社区生活垃圾分类管理范文

导语：如何才能写好一篇社区生活垃圾分类管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：社区；垃圾分类；对策

中图分类号：R126 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-000-02

引言

人类每天都会产生大量的垃圾，随着城市人口日益增加，社区垃圾分类工作逐渐成为人们关注的重点。我国从2004年城市垃圾产量就超过美国居世界首位，且以每年10%的速度继续增长。垃圾处理已成为城市管理、环境建设乃至经济社会发展亟待解决的重大现实问题。目前，垃圾处理手段主要有直接堆放、填埋、焚烧和分类回收。因此，垃圾分类处理越来越受到人们的重视，社区垃圾分类处理更是成为从源头破解垃圾围城和污染的治本之策。当前，把垃圾源头分类作为社区治理的重要内容有着重要的现实意义。

一、垃圾分类的概念及进行社区垃圾分类的必要性

1.垃圾分类的概念

垃圾分类就是将垃圾分别投放，并通过分类清运和回收使之重新变成资源。大致是根据垃圾的成分构成、产生量，结合本地垃圾的资源利用和处理方式来进行分类。

2.进行社区垃圾分类的必要性

根据中国城市环境卫生协会的统计数据显示，全国城市生活垃圾年产量超过1.5亿吨，并且以每年8%～10%的速度递增，目前全国城市生活垃圾累积堆存量已达70亿吨，占地约80多万亩。目前我国大多数城市的生活垃圾采用传统的直接堆放、填埋、焚烧等方式，这种粗放的处理方式不仅浪费了垃圾中的有用成分，而且增加了垃圾处理困难，破坏环境，造成巨大的资源浪费。因此，实行社区垃圾分类管理，有利于推动城市垃圾资源的循环利用，促进社会经济的可持续发展。

二、湖州市吴兴区社区垃圾分类现状

1.社区垃圾的主要成分

通过查阅资料，笔者得知，社区垃圾的主要来源是食物残渣，约占31%，其次是包装袋以及包装盒等干垃圾，占23%左右，最少的是废旧电池和电子产品垃圾，占7%。厨房垃圾占生活垃圾的比例最大。

2.湖州市吴兴区社区实施垃圾分类的办法

早在前几年，湖州市就开始投入人力物力财力，逐步用分类垃圾箱代替传统垃圾箱。2010年，围绕打造“富饶、秀美、宜居、乐活的现代化生态型滨湖大城市”创建目标，湖州市政府常务会议研究决定，在市区实行生活垃圾分类投放、收集、直运、处置。试点工作于2010年10月起开始启动，选择市区莲花庄小区、金色地中海等14个环境良好、条件较成熟、物业服务较好的小区，共10000余户，约3万人。同时，在市行政中心和建设、环保、卫生、教育4个系统机关部门和下属企事业单位，分别组织开展部门单位生活垃圾分类收集处置，参加试点的单位共66个。

本着“简便易行、以人为本、循序渐进”的指导原则，在学习借鉴日本、美国、台湾、杭州等国内外垃圾分类经验后，按照《湖州市区生活垃圾分类收集处置及直运规划》，我市制定了“大类粗分、通俗易懂、环保节能”的分类原则，把生活垃圾分成了厨房垃圾、有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾四类。

湖州市吴兴区社区垃圾分类的具体情况如下：

第一，垃圾袋和垃圾桶的发放：由社区工作人员向试点社区居民发放垃圾分类专用的环保型垃圾袋和桶。第二，家庭分拣：由居民自行在家对产生的生活垃圾进行分类，之后将其分别投入到家中的标有垃圾分类解释图的小垃圾桶内。第三，分类投放：居民对家中分类完毕的垃圾用塑料袋封口后，投放到社区有标识分类的大垃圾桶中。第四，分类收运：社区保洁员在规定时间把大垃圾桶拖到集中点，环卫部门在8：30后进入小区在垃圾桶的集中点，分别收运厨房垃圾和其它垃圾，待垃圾收运完毕，由小区保洁员对垃圾桶进行清洗干净后复位。

三、湖州市吴兴区社区居民对垃圾分类意识的调查

通过对湖州市吴兴区几个垃圾分类试点社区和普通社区走访了解，笔者得知，居民的垃圾分类行为仍不够规范。

1.试点社区中垃圾分类的情况

这些社区中不少市民已经具备一些垃圾分类知识，也有了自觉分类的意识。但是其分类投放的准确性不够。在当前环保垃圾袋免费且每月保证使用量的情况下，不少居民仍在大量使用从超市购物、菜场买菜取得的其它非环保型塑料袋。

2.普通社区中垃圾分类的情况

在对未进行社区垃圾分类的社区走访过程中，笔者发现这些社区有的仅将社区中的垃圾桶分为可回收垃圾桶与不可回收垃圾桶，有的只用一个垃圾桶混装社区的各种生活垃圾。居民大多将可回收的垃圾卖给社区附近的废品回收人员，社区的垃圾桶中仍然混装着各种生活垃圾。

四、研究湖州市吴兴区社区垃圾分类推行中存在的问题

1.垃圾分类注重规章制度层面，缺乏可操作性

环境保护是我国的基本国策，垃圾分类作为保护环境的一个重要内容，在《中华人民共和国环境保护法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》等法律法规中都有明文体现。但我国目前还没有针对分类和减量方面的专用法规，只有一些指导性的条文，且均缺乏对垃圾如何分类、如何收集和处置等实施细则的规定。分类责任主体模糊，垃圾分类缺乏国家强制力保障实施，总体可操作性较差。

2.垃圾分类标准制定不够详细，居民各自对垃圾分类的标准有待统一

通过问卷调查，笔者了解到，居民对“可回收垃圾”中的“回收”二字的理解仅仅是凭自己的生活经验。这使得居民的投放垃圾选择不一样，从而达不到垃圾分类的效果。

3.部分居民的垃圾分类意识不强，积极性不高

在各个家庭中，进行家务活动的大多为老人、中年人，此类人群往往文化素质不够高，对垃圾分类的意识不强，积极性不高。在他们看来，社区免费发放垃圾筒、垃圾袋仅仅是为自己省去购买垃圾袋的费用，其中不少家庭仍会使用从各大超市、菜场采购回来后的普通垃圾袋。

4.部分居民对垃圾分类的意愿较强，但正确率不高

当然，也有不少居民大力支持配合垃圾分类工作。他们在家中会对垃圾进行分类投放，投放的正确率却不能保证。尽管社区会通过自制宣传海报对垃圾分类知识进行普及，但自制的宣传海报常有疏漏。比如厨余垃圾是指厨房做菜或日常饮食剩下的垃圾，但例如装豆腐的豆腐盒就不属于厨余垃圾。加之中国市面上的产品目前不标明其属于何种垃圾，这也在一定程度上加大了居民正确投放垃圾的难度。

5.宣传方式单一、力度小

垃圾分类的宣传主要在社区进行，这样的宣传方式较为单一，影响力有限。政府缺乏监督，宣传力度不足，未能在社会上引起重视。同时，大众媒体的支持力度远远不够，垃圾分类在深度、广度、频繁度上急需加强。

五、针对湖州市吴兴区社区垃圾分类的现状提出管理对策

1.深化法规操作性，加强配套制度政策研究

应结合湖州市的自身情况，具体制订操作性强的制度规定和实施细则。据报道，广州有望在2010年8月前出台全国首个垃圾分类管理规定，对分时段收运、处罚等都有较细致规定阁；北京将在目前l8个区县600个小区试点垃圾分类的基础上，尝试通过立法来深化垃圾分类。因此湖州可在借鉴国内外特别是广州、北京实践的基础上，根据自身的实际情况，拟定垃圾分类管理规定来提升垃圾分类的法律地位，并辅之以配套的政策研究，明确责任主体。

2.统一完善垃圾分类标准

抽象的分类概念不利于居民对垃圾分类的理解和具体操作实施。因此在垃圾分类工作尚未成熟的阶段，分类类别应以方便公众理解和投放为主。对社区的垃圾分类划分标准应符合社区实际情况。如对废报纸、塑料瓶等便于积攒和堆积、回收价值较高的垃圾，不需要配备专门的分类收集设施。但对碎玻璃、碎纸张、塑料薄膜等回收难度较大、回收价值较低的废弃物，应配备标志明确的专用器具或定期上门回收，方便居民分类投放，促进公众对分类的积极性。

3.加强多渠道宣传教育，公众参与

目前除垃圾处置场周边居民外，一般公众对垃圾末端处置场所的环境难以有切身感受。因此在保障安全的情况下，逐步对公众开放处置设施，如组织周边的小区居民、学校等参观考察，让公众切身参与直接了解垃圾处置的相关信息，增加透明度，这将会提高公众的配合度和支持度。对于垃圾分类的宣传，不应局限在社区内部，政府应当出台垃圾分类的宣传手册，增大垃圾分类的普及面。大众媒体也应广泛宣传垃圾分类教育工作。学校、各单位也应进行大力宣传。在分类初期，真正能正确分类投放垃圾的公众极少，加上垃圾袋装化等客观因素，分类实行难度较大，操作成本高，违法成本低。当群体中大部分做不到分类，就会由于“从众心理”和“法不责众”，进一步增加分类实施的难度。因此在开展分类初期，必须通过设置专项的垃圾分类指导员或志愿者来辅助。

4.建立垃圾分类专用垃圾袋编号体系

社区可以在每月发放给居民的垃圾袋上进行编号，使每户人家的垃圾袋都有特定编号，有利于追踪工作。开展判断垃圾分类正确与否的社区活动。通过政府补贴，对正确进行垃圾分类的居民给予奖励，对无视垃圾分类的居民予以告诫。荣辱之心人皆有之，通过这样的措施，可以让那些无视垃圾分类的居民在舆论的监督下进行垃圾分类。

六、结束语

垃圾分类是一个社会问题，应举权社会之力，由政府、社会、家庭共同来参与。社区垃圾分类管理涉及诸多因素，而居民的参与意愿、参与程度直接影响影响到垃圾分类政策实施的成败。根据行为主义理论，居民参与垃圾分类管理的行为既受到经济人理性、环保意识不强等内在因素影响，也受到政府责任意识缺失等外在因素影响。激发公民参与热情、提高政策执行效果要积极发挥舆论宣传、非政府组织和法律制度规范的作用。

参考文献：

[1]陈丽.上海市垃圾分类工作瓶颈及对策分析[J].再生资源与循环经济，2010（3）：24-28.

[2]陈全，瞿志龙.城市生活垃圾分类投放研究现状[J].中国资源综合利用，2013（12）：25-29.

[3]邓俊，徐琬莹，周传斌.北京市社区生活垃圾分类收集实效调查及其长效管理机制研究[J].环境科学2013（1）：395-400.

[4]胡倩雨，陈超，黄盈盈，和增辉.上海市城市社区推行垃圾分类存在的问题及其改进措施[J].2012（3）：164-167.

[5]刘国卿，刘德全，李志刚，罗奇，金玲玉.深圳市垃圾分类现状和对策研究[J].环境卫生工程，2012（4）：43-44，48.

[6]刘妍，殷洁.南京市垃圾分类体系试行现状与改善建议[J].山西建筑，2013（31）：224-226.

[7]鲁先锋.垃圾分类管理中的外压机制与诱导机制[J].城市问题，2013（1）：86-91.

[8]沈颖青.我国垃圾分类现状及对策建议[J].北方环境2011（8）：13-14.

[9]吴叔超，李新辉.国内外生活垃圾源头分类研究现状及对我国的启示[J].环境卫生工程2010（5）：36-38.

[10]赵静，鲁先锋.城市居民参与垃圾分类管理的障碍与对策研究-以杭州市为例[J].工业安全与环保，2013（10）：62-64.

[11]岳金柱.从社区破解垃圾分类处理之困[J].社区，2010（16）：10-13.

[12]杨婧恂，韩霞，张金龙.我国垃圾分类处理现状及原因分析――兼谈与日本相关制度的比较[J].黑龙江科技信息，2013（18）：132-133.

[13]杨春柳.以政府为主导从专业管理到专业监督――房山区垃圾分类管理探索[J].城市管理与科技，2011（13）：71-73.

[14]熊辉，林柏伟，程晓懿，李佑智，檀炎，杨海燕.中小型城市垃圾分类管理模式探讨[J].环境卫生工程，2011（2）：35-37，40.

篇2

对张宝昌和他的同事们来说，如何倾倒垃圾不是一件简单的生活琐事。

4月1日，中国第一部生活垃圾分类管理办法《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》（下称《分类规定》）将开始生效。这意味着，广州市的垃圾要按照可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾和其他垃圾，进行分类投放、收集、转运和处置。而张宝昌所供职的广州万科物业，也会把小区垃圾分类情况纳入员工绩效考核。

在日本和中国台湾等地，垃圾分类早已经成为实现垃圾减量、处理垃圾危机的重要手段。但在中国大陆，建设部十多年前在多座城市推广的垃圾分类试点无疾而终。正因为此，广州的破冰之举尤为引人关注。

不过，也有诸多人士对这部规章未来的执行效果抱有疑问。

金色家园迈出第一步

在《分类规定》于今年2月颁布之前，广州市一些小区已经开始了垃圾分类的“试验”。

去年3月，张宝昌和同事主动找到广州市城管委，希望其管理的广州万科金色家园做垃圾分类示范。几番接洽后，该小区于当月14日开始试行生活垃圾分类。在这个由三栋高层建筑组成的小区，每层楼的楼梯间摆放着三个分类垃圾桶，每栋楼外面则是四种颜色的分类垃圾桶和一个回收电池的小箱子。小区的车库里也划出了垃圾分类投放区域，排列着三种颜色的垃圾桶和一排搁架。三个垃圾桶分别标明“饮料瓶罐”“纸类”“其他塑料类”，搁架则用于摆放业主废弃的家电、包装等大件物品。

为了唤起业主的响应，他们还大费周章去搞活动。整个小区与两位贫困山区的孩子结对，用可回收垃圾收益资助他们的小学学业。每户居民还可办理“垃圾分类环保积分卡”，对自家分类投放的垃圾进行积分，家中的孩子可以凭积分换取文具和小饰品。

每晚10点半，物业人员会将各类垃圾分别集中到小区内专门设立的垃圾分拣站。然后，容易腐坏的厨余垃圾由市政垃圾车运送至餐厨垃圾生化处理厂；有害垃圾中的废旧电池由一家专门公司回收；饮料盒、布料、纸张等可回收物则分别摆放。剩余的垃圾再被运到常规垃圾站。

与金色家园的细致不同，广卫街的分类模式简单明了，居民只需把湿的厨余垃圾分开投放，做到“干湿分离”即可。

如何处理厨余垃圾，是试点社区或小区普遍面临的难题。在广州市每日接近1.5万吨的垃圾清运量中，厨余垃圾量超过一半，但只有金色家园、广卫街社区等少数试点的厨余垃圾才能与后期处理对接，或者说得到恰当的后期处理。广州市城管委分类管理处处长余尚风告指出，更多的厨余垃圾生化处理厂尚在规划和建设之中。而在与海龙湾小区对接的厨余垃圾处理厂，去年6月就因为气味问题而停工。后来，与这个小区对接的垃圾车依然是混装运输，小区居民很快失去分类投放的动力，小区的垃圾桶内也恢复了各色杂陈的常态。

目标能实现？

按照《分类规定》，到2012年广州应当建立完善的城市生活垃圾分类收集处理系统。不过，多位人士对这一目标能否实现表示怀疑。

网民“巴索风云”对广州的有害垃圾处理能力就有过亲身体会。他和几位网友去年4月将六袋有害垃圾运到市城管委。两个月后，六袋垃圾原封未动。城管委给他的最终回答是，会交给环保部门处置。造成此种尴尬的原因在于，广州缺乏处理有害垃圾的能力。根据广州市城管委副主任张建国的公开介绍，去年广州收集的12吨有害垃圾都运到本市以外进行处理，而本市内的有害垃圾处理设备“正在建设中”。

而建立完善的分类运输和处理体系，到底需要多少资金，现在仍属未知。广州市城管委将印刷600万份《居民生活垃圾分类指导》发放给市民，同时购置大量配发到社区的分类垃圾桶等设施，并制作和投放多个渠道的宣传广告。据报道，居住着近6万名居民的广卫街社区，已经向越秀区政府提交了一份500多万元的垃圾分类工作预算。以800万的广州户籍人口来简单换算，将这份预算扩大到全市需要超过6亿元的巨额资金。这还不包括清运和处理环节的投入。此前，广州市已有多处餐厨垃圾处理试点，因为补贴不足、处理企业难以支撑等原因而陆续失败。

在垃圾分类体系之中，大部分环节都是单纯的支出。“生活垃圾分类作为公共服务，不应该以盈利为目的。”中山大学社会保障与社会政策研究所所长岳经纶教授说。另一方面，他也承认，环卫、民政等公共服务部门在政府系统内话语权较弱，争取财政预算的困难很大。

对广州的城市管理者、环卫工作者、物业人员和居民来说，《分类规定》的出台意味着考卷已经下发，而最终会交出怎样的答卷，还难以预料。岳经纶认为，如果依靠任期较短的管理者的政绩驱动来推行垃圾分类，恐怕难以做好。“依我看，可能要让一批人在管理岗位上干十年，才能真正出成效。”

蓝图还有多远？

对垃圾分类，各个城市都规划了美好的蓝图：分好类的垃圾经过专门的回收处理，都能物尽其用：食物垃圾变成沼气和生物肥料；废塑料瓶变成新的塑料制品；旧报纸可用于印刷新报纸；金属瓶盖可用来造汽车……现实中，垃圾分类已经进行到第十个年头，只是自2000年开始的8个试点城市都仍在“原地踏步”。

北京市小范围的垃圾分类试点开始于1996年，这在当时是一个有些“超前”的举措。不过，“1990年代的试点工作是断断续续的”。据北京市民邓俊回忆，工作真正铺开是在北京奥运会申办成功后。作为对绿色奥运的承诺之一，2002年北京市将垃圾分类提上工作议程，开始在小区、单位进行分类试点；奥运会结束后，北京市市管委重新重视垃圾问题，又在北京开展新一轮“试点”；2010年4月，北京垃圾分类正式启动。根据北京市垃圾分类推进计划，2011年50%城镇常住人口将实现垃圾分类达标。

深圳市作为建设部选定的垃圾分类收集的8个试点城市之一，早在2000年4月就制定了《深圳市城市垃圾分类收集运输处理实施方案》，按照此方案，深圳2005年至2010年的城市垃圾分类率将达60％至90％，垃圾回收率2010年达到30％。但是10年过去了，知道此规划的市民寥寥无几，甚至环卫工人对此也很茫然，多年来一直用来分两类收集的垃圾桶现在居然改成了一个桶。

篇3

>> 广州市天河区居民健身消费力影响因素调查与分析 广州市高中女生吸烟意愿影响因素分析 广州市垃圾分类“志愿者模式”的现状与改进建议 广州市垃圾分类处理制度的实践效果、问题与对策 后亚运时期广州市居民参加体育活动现状及影响因素的调查研究 广州市番禺区居民长期饮酒现状及其影响因素分析 广州市居民对亚运会影响感知的调查与分析 广州市生活垃圾分类处理项目社会评价指标体系探究 论广州市城市生活垃圾分类收运新举措 广州市餐饮企业竞争要素实证研究 广州市能源消费与GDP及能源结构关系的实证研究 广州市财政收入与经济增长的实证研究 1990年以来广州市人口迁居特征及影响因素研究 广州市中学生超重肥胖影响因素研究 广州市中小学生自杀意念及影响因素研究 广州市交通警察亚健康状况及影响因素研究 广州市技校生职业决策自我效能影响因素研究 影响广州市城市土地供给因素的分析 广州市社区气排球活动影响因素分析 广州市房地产价格影响因素与发展趋势 常见问题解答 当前所在位置：

[6] 曲英，朱庆华. 城市居民生活垃圾源头分类行为意向研究[J].管理评论，2009（8）.

[7] 吴进进.城市生活垃圾分类政策执行――基于“模糊―冲突”模型的研究[J].吉林广播电视大学学报，2012（4）.

[8] 刘宇熹，迟琳娜，谢家平.垃圾减量化模式与运作机制研究[J].科技管理研究，2012（11）.

篇4

组建志愿服务队。坚持党建引领，发挥党员先锋模范作用，引导党员干部走在前、带好头、作表率。下面小编准备了街道创建省级生活垃圾分类示范片区工作总结汇报，希望大家喜欢。

20xx年x月，x街道被列入首批创建省级生活垃圾分类示范片区名单，市、区垃圾分类办部署创建工作，x街道严格按照《福建省城市生活垃圾分类示范片区暂行标准》及《x市主城区生活垃圾分类工作考评办法》的相关标准、要求，通过建机制抓常态、建队伍抓联动、建设施抓智能、建平台抓参与、建标准抓实效的“五抓五建”工作法，精准施策、高效推进，扎实开展生活垃圾分类各项工作，在20xx年度全省x个生活垃圾分类示范片区考核评价结果中获得优秀的成绩。具体创建工作总结如下：

一、建机制抓常态。

一是机制长效化。x街道制定并实施《垃圾分类联席会议制度》、《垃圾分类工作考评暂行办法》、垃圾分类工作联络人机制等长效机制’明确责任主体和相关单位的职责，以及考核主体、对象、内容、方式、标准和结果的运用等事项，为辖区各行各业推进垃圾分类提供行动指南。二是指引专业化。结合《x市生活垃圾管理办法》，制定工作指引，对物业小区、集贸市场、商务综合体、公共机构、公共场所、文教机构、医疗机构、餐饮机构等八种机构生活垃圾分类工作进行精准指导。三是议事民主化。依托市、区、街道三级联席会议，发动各行业单位和群众共谋、共管垃圾分类工作，既增强群众责任感和参与感，又集思广益解难题，共召开联席会议x场次，协商解决垃圾分类工作的疑难点问题x余个。

二、建队伍抓联动。

一是组建督导队伍。坚持“街道+行业单位+社区+物业+志愿者”的五级联动和专业服务团队齐头并进，成立一支垃圾分类督导队伍，对x个住宅小区、xx家公共机构、各公共场所垃圾分类工作开展情况进行督查指导，督促垃圾分类管理责任人履行工作职责，指导规范开展垃圾分类工作。二是配备督导员。招募热心居民、环保人士、物业服务人员等作为垃圾分类督导员，配备xx名督导员开展现场督导，并协助街道、社区开展垃圾分类宣教服务。三是组建志愿服务队。坚持党建引领，发挥党员先锋模范作用，引导党员干部走在前、带好头、作表率。成立x支生活垃圾分类志愿服务队，推进垃圾分类志愿服务常态化。

三、建设施抓智能。

一是设施全域覆盖。成立由市、区、街道垃分办、城管队员和x环境集团等组成的工作专班，推动落实垃圾屋建设。并将垃圾屋建设纳入老旧小区改造建设内容，督促开发商落实新楼房垃圾屋配套建设；对因条件限制无法建设垃圾屋的进行投放点分类设施改造，兴建垃圾分类亭。截至目前，x街道辖区内共建成垃圾屋x座，改造分类投放点x处，已实现分类设施全辖区覆盖。二是创新管理模式。首创在垃圾屋试点安装可视化监管系统，利用垃圾分类智能监管系统，全天候提醒引导居民投放生活垃圾。推广智慧积分系统，引导居民线上注册、扫码投放获得积分，并兑换日常生活用品，充分调动居民参与垃圾分类的积极性，目前共创建居民账户x.x万余个，已实现辖区生活小区全覆盖。

四、建平台抓参与。

一是打造宣传阵地。在辖区开展垃圾分类知识普及、普法宣传、趣味游戏、知识竞赛等各类型垃圾分类宣传活动x场次，同时中、小学和幼儿园开展垃圾分类作品征集、“环保酵素制作”、“环保手工课”、“小小督导员”“环保旅行”等家校社联动活动，通过“小手拉大手”形式，把垃圾分类的社会意识带动起来，促进居民分类习惯的养成。二是建设宣传平台。通过资源整合，将辖区内的两座爱心互助驿站，打造成社区垃圾分类宣传阵地，为居民提供可回收物捐赠、取用的互助平台。在融信澜园小区设立集知识性、趣味性和互动性于一体的“x街道垃圾分类科普驿站”，在万达广场设立垃圾分类科普长廊，为市民普及垃圾分类知识。三是建设带动平台。开展“分类达人家庭”、“小小督导员”、垃圾分类“先进集体”、“先进单位”的评选活动，通过严格的筛选、走访、审核，评选十组“分类达人家庭”、x名“小小督导员”、x个垃圾分类“先进集体”和x个垃圾分类“先进单位”，通过表彰先进，树立典型，带动市民自觉参与垃圾分类工作。

五、建标准抓实效。

篇5

一、推进垃圾分类工作

（一）加强领导，完善机制，确保垃圾分类减量工作有序推进。

1.加强领导，完善工作机制。

成立垃圾分类工作领导小组，由校长担任组长，分管副校长担任副组长，各年段长为组员。

2.健全队伍，加强分类管理。

（1）成立学校垃圾分类指导员队伍，明确各年段（功能教室）负责人为学校指导员，具体负责本年段（功能教室）的垃圾分类处置工作的日常宣传指导和管理、监督和检查。

（2）成立班级垃圾分类减量指导员队伍，明确班主任为班级指导员，具体负责本班的垃圾分类处置工作的日常宣传指导和管理、监督和检查；成立班级垃圾分类绿色环保小卫士队伍，具体负责本班级的垃圾分类处置工作的自主管理。

（3）规范保洁员队伍，加强学校层面的垃圾收集和处置工作。

3.加大投入，完善设施设备。

向各年段、功能教室、班级等发放生活垃圾分类减量宣传资料、垃圾袋等，指导全体教职工、学生将垃圾分类投放；校园内增设生活垃圾分类收集箱，班级内分设可回收垃圾桶和不可回收垃圾桶。

（二）加大宣传，体验实践，确保垃圾分类工作有效开展

1.多途径开展专题宣传活动，努力提升垃圾分类知晓率。

通过教职工大会、班队会、国旗下讲话、红领巾广播、黑板报、宣传栏、倡议书、电子屏幕等多种形式开展垃圾分类普及教育，强化师生垃圾分类减量意识，提升知晓率。

2.多途径开展各种实践活动，努力提升垃圾分类践行率。

（1）组织学生观看“垃圾分类知识视频”，学习垃圾分类知识。

（2）开展“垃圾分类，从我做起”主题队日活动，以知识竞赛、编写童谣等形式进行垃圾分类宣传活动，强化学生垃圾分类的意识，提高学生参与活动的自觉性和积极性。

（3）开展“小手牵大手”垃圾分类减量系列活动，以制作垃圾分类知识小报、社区志愿者服务等形式，倡导节约、环保、低碳的生活理念，带动家庭、社区关注垃圾分类减量，并积极配合、参与学校的相关活动中，携手共建勤俭节约、绿色环保的美丽家园。

篇6

摘要：通过走访调查和问卷调查对苏州市居民垃圾分类的现状及居民的环保意识进行了总结与分析，同时对深化与推进苏州垃圾分类提

>> 苏州市艺术教育现状调查分析 苏州市职业院校校园文化现状调查与分析 苏州市中学基本体操教学现状调查与分析 苏州市居民家庭过期药品处置现状调查 苏州市部分中学体育教师职业倦怠现状调查与分析 苏州市2002～2005年居民死亡资料分析 苏州市中学开展“阳光体育”的现状调查及分析 苏州市中小学校安全与应急管理现状调查 苏州市姑苏区常见乡土树种的初步调查与分析 苏州市外商投资现状分析 苏州市人口老龄化现状与应对策略分析 苏州市湿地保护现状与优化对策 苏州市社区居民公共卫生服务需求及影响因素调查 苏州市农业保险调查 对苏州市职业大学体育教育专业学生运动损伤的调查分析与研究 苏州市大气污染状况与主要污染源的调查分析及防治对策 苏州市2007年居民全死因监测结果分析 苏州市居民乙型病毒性肝炎血清流行病学调查 苏州市沧浪区居民高血压、高血脂和糖尿病防治知识知晓情况调查 苏州市平江区儿童常规基础免疫接种率调查分析 常见问题解答 当前所在位置：l.

[2]宗文雯.《苏州市生活垃圾分类管理办法》力争2014年出台[EB/OL].[2012-10-15]..

[3]苏沛沛.浅析日本垃圾分类回收模式及对我国城市垃圾处理的启示[J].中国外资，2011（8）：212.

[4]苏州市环境卫生管理处.养一社区举行“垃圾分类动起来”志愿服务趣味运动会[EB/OL].[2012-12-6].http：/Newsdetails.aspid=56177.2013年4月Journal of Green Science and Technology第4期

篇7

[关键词]杭州垃圾分类；现状调查；知识宣传；环境压力

据杭州市固废处置监管中心的相关负责人介绍，近两年来，杭州市区生活垃圾清运量平均每年以10%以上的速度增加，2008年已达到214万吨，日平均5800吨，2009年全年预计将达到230万吨，日平均6400吨。

虽然目前杭州的垃圾处理能力为每天7500吨，但以现在增长速度，明后年就将接近处理极限能力，给垃圾的收集、转运、处置带来极大的压力。

据了解，杭州在上世纪八十年代甚至更早以前，就试行过垃圾分类收集。2000年左右，杭州街头流行过一批双筒分类果壳箱。一黄一绿两个筒并排立在一起。黄的写着“可回收垃圾”，绿的标示着“不可回收垃圾”。可是，试点的效果却并不理想，不少分类垃圾桶实际上早就形同虚设。

据悉，为改善城市生态环境，建设低碳城市，构建循环经济体系，实现城市生活垃圾减量化、资源化、无害化的目标，所以垃圾分类工作已经成为杭州城管办“十二五”规划中的重中之重，2010年3月25日，杭州启动了垃圾分类试点工作，要求居民主动将生活垃圾分为有害垃圾、可回收垃圾、厨房垃圾、其他垃圾四类进行分类投放转眼，一年时间快过去了，杭州共有788个小区实现了垃圾分类，占小区总数的52%，但仍然存在垃圾分类工作不到位、部分硬件设施跟不上等问题。

为了解杭州市目前生活垃圾分类现状，我们“垃圾分类成效调研及垃圾分类知识宣传”社会实践小分队开展了此次调研活动。

一、调查内容

（一）调查时间

7月17日——7月30日

（二）调查步骤

本次调研活动主要以走访社区、分发问卷为主，辅之以走访垃圾回收站、环保环保站，城市管理办公室，最后进行资料整理等后期工作。

7月19日至21日，调研小组分别走访了铭和社区桂雨坊、华联社区和理工大学附近的清雅苑这三个垃圾分类实行小区。在走访期间我们在小区内分发问卷，采访清洁人员和小区垃圾分类负责人。调研小组实地参观社区的垃圾点，检查垃圾箱里的具体垃圾分类。通过采访和问卷，了解社区对垃圾分类动作的执行力度以及居民对垃圾分类工作的支持度和对此的一些建议和想法。

7月23日至26日，调研小组走访了垃圾分类未实行小区，头格社区和智格社区以及吴山广场。通过对社区居民的问卷调查来了解未实行垃圾分类的小区对垃圾分类的支持度以及杭州居民对垃圾分类知识的了解程度。

7月27日至28日，调研小组分别走访了华家池环保教育宣传站和城市管理办公室。在此次走访中，调研小组具体的了解了杭州市垃圾分类处理的直运模式，丰富了垃圾分类的知识以及垃圾分类工作的规划及实施情况。

（三）调查结果分析及思考

本次实践小组对杭州铭和社区、华联社区、浙江理工大学附近的高教社区三个垃圾分类实行社区和未实行垃圾分类的社区头格社区、智格社区开展了关于垃圾分类回收调查问卷，其中实行社区共发发放调查问卷600份，回收有效问卷540份。此次调查利用抽样调查方法，分布到杭州几个社区，因此，调查结果在一定程度上真实地反映了杭州市目前生活垃圾分类现状，问卷重点调研了居民对垃圾分类回收的了解及态度，社区为垃圾分类提供的硬件条件情况，垃圾分类实施存在的难点等问题。

1、调查结果

（1）居民对垃圾分类的态度

我们对杭州市居民对垃圾分类的态度我们做了调查，调查结果如图3.1与图3.2。

从图3.1中可以看出89%的居民认为对垃圾进行分类是一项十分有必要的措施，其中有高达76%的居民乐意配合这项措施，从图3.2中我们也能看出51%的居民对本社区的垃圾分类的前景持有乐观态度，而对于社区的垃圾分类的前景表示不关心或漠视的人只占7%，从中我们不难看出，杭州市民的环保意识和环保热情是十分高涨的，我们就有理由相信，只要采取合适的手段，让环保知识在广大市民中得到普及，绝大部分的市民将会自觉的履行环保义务。

（2）居民在垃圾分类方面的做法

如图3.3数据可知，36%的居民有良好的环保习惯，会自觉的将垃圾进行分类处理；仅有14%的居民对于垃圾分类显得有点冷漠，对其无动于衷；然而却有半数的居民的环保意识并不是十分强。所以笔者认为社区还是要将环保宣传进行的更为深入，才会有更多的市民形成良好的环保意识，并将这份意识付诸于实际行动中。

从图3.4中可以看出当分类垃圾箱内垃圾已经混放后，有45%的居民会会选择随波逐流，垃圾外露和发出臭味也是影响居民垃圾分类的一个重要因素。这样的结果并不乐观，如何避免这类问题的发生，是一个摆在我们面前的严峻问题。

（3）垃圾分类方面存在问题

图3.5指出：有50.9%的居民会主动将垃圾分类放入垃圾箱，而49.1%的居民只是偶尔或者从来都不会将垃圾分类后再放入垃圾箱。我们考虑到相关方面的宣传问题，如果垃圾分类的相关知识能够得到更为广泛的普及的话，这半数的居民所占的比例必然会有所减少。

我们已经发现垃圾分类在具体实施时还是存在不少问题，不少居民还是不能按照规定将垃圾进行合理分类，调查中发现有28.2%的居民认为，“垃圾分类意识不够”和“市民生活习惯问题”是导致推行垃圾分类回收困难的主要原因；而12%居民认为因为“垃圾分类得不到妥善的处理”，通过上表的结果我们可看出垃圾分类实施过程中的确还存在许多难点，推行道路任重而道远。

2、调查思考：垃圾分类困难重重

（1）前期宣传工作不到位

虽然城管局一再要求各个单位要做好环保宣传工作，但是实际上，有些单位并没有认真落实工作，敷衍了事。而当政府部门宣传到位的时候，许多小区的宣传工作却没有跟进。我们的实践小组进小区宣传环保知识的时候，有的小区没有积极地配合我们的活动，收效甚微。小区是市民生活的地方，它最贴近市民，如果进行大量的垃圾分类宣传，更能够达到宣传效果。

（2）群众分类意识薄弱

在我们对于多个小区的抽样调查中，28%的居民选择市民分类意识不够是杭州生活垃圾分类政策实施受到阻碍的原因。在调查问卷“在您周围的人是否会自觉自愿的进行垃圾分类”这一项中有45%的人选择选项“少数会”，30%的人选择“多数会”，还8%的选择了“”都不会，看来居民主动自愿的进行垃圾分类还是居民的意识的问题。居民没有认识到垃圾是放错了的资源，也没有考虑垃圾扔掉后怎么处理，即使意识到了，也会因为各种原因不以实际行动来做到垃圾分类。

（3）难以监督

由于没有具体的条例规定，对于不进行垃圾分类的居民，我们只能进行劝说，并不能进行惩罚，但是这样做的效果是微弱的。也有一些小区开始实行垃圾分类“实名制”的实践。“紧箍咒”的确让垃圾分类取得了良好效果，也引发了是否侵犯隐私的争议，甚至遭到一些居民的抵制。

（4）社区管理不到位

许多可回收的垃圾在环保部门处理前就被拾荒者拣走了，而拾荒者在寻找可回收垃圾的时候会不时将居民已分好的垃圾随意倒出，这极大的增加了环卫工人的劳动量。虽然这是一种变相的环保，但是也解决了部分人地生计问题，在一定层面上讲是一举两得的事。

从以上分析来说，导致许多城市推广垃圾分类回收多年却收效甚微的主要原因是没有建立起完备的分类垃圾回收系统，政府部门与小区、居民没有密切配合。

三、建议意见

（一）政府需积极推行垃圾分类工作

1、建立法规、考试制度

政府应加大宣传广度，有相关调查显示，有关垃圾分类的宣传只局限于杭州实行垃圾分类的小区或单位，其他人群都未听说或有听说垃圾分类，但并不明确的知道该如何进行正确的垃圾分类。我们应该学习国际上分类做得比较好的日本和新加坡等国家，加大垃圾分类的宣传和教育广度，将垃圾分类工作应该作为一项长期国策而不是短期政策甚至设立人群普及面较广的考试如公务员考试，高中升学考试等，法规，明确相应的奖惩措施。

2、开征适当垃圾税

在发达国家中，加拿大从2008年开始就施行一项制度规定，每户家庭需缴纳垃圾处理费用，收效甚好。而芬兰从1996年开征垃圾税，对于送往垃圾掩埋场的垃圾每吨征收30欧元的垃圾税。2007年此项税收收入突破5700万欧元，这笔收入全部补贴到了垃圾处理现场操作、废物清理、维护处理设施以及废物运送等方面。

高昂的垃圾处理收费不仅能抬高了垃圾制造者的心理门槛，也为垃圾处理工作提供了财力支持，根据中国国情，政府可以向包装产品生产者收取适当的垃圾税，这样不久就可以促进垃圾的分类收集、回收利用和减量化，同时也为城市垃圾处理开辟了重要的资金来源。

3、建立相应的可回收及有害垃圾回收站

据调研组调查发现，小区中有害垃圾和可回收垃圾桶里的垃圾一般不会超过半个桶，根据这种情况，政府可以积极发挥其调动市场和社会力量的能力，利用政府资源（用地等政策优惠），鼓励无业人员、拾荒者成立合作社，综合解决城市包装废弃物管理问题和城市富余劳动力的就业问题以及拾荒者增加环卫工人劳动量等问题

（二）城管办完善垃圾分类管理机制

1、完善制度建设

健全和完善以生活垃圾分类收集处理为主的管理系统、收集系统和处理设施系统才能不断提高管理的科学化、规范化、标准化、法制化。

2、强化考核监督

据调研组考察发现，管理人员巡查频率高的小区，居民的垃圾分类工作做的比较好。从这一调查中可以发现，监督作用是十分强大的。强化考核监督工作，能不断的促进垃圾分类工作持续有效的进行，增强居民的分类意识。

（三）社区加强宣传引导，及时通知新条例

社区要对开展垃圾分类的管理部门和物业小区的管理人员进行培训，告诉他们分哪些类，为什么分，怎么分类等问题，还会制定一些诸如垃圾桶如何摆放、标志是否明显等指标来考核小区的落实情况，有条件的小区还应该设置厨余垃圾处理机，通过生物处理进行资源再利用。宣传措施更是必不可少，除了社会范围内进行广泛的环境保护宣传以外，小区物业管理人员入户、制作宣传手册、垃圾分类的公益广告都可以成为倡导生活垃圾分类的方式，并且垃圾分类宣传也应做到因地制宜，因人而异，这样才能使垃圾分类的宣传效果达到最佳。

（四）提升个人环保意识

光是上述这些工作做到位了还不够，还需要社会大众的配合。由于中国国情和中国民众的习惯及观念问题，社会大众的环保意识和分类意识普遍不高。谁都知道垃圾分类好，但是说起来容易，做起来难，具体落实到做、要改变行为就困难了，尤其是在没人监督的情况下。所以身为一名普通公民，我们一定要养成一种社会责任感，将垃圾分类看作是自己分内的事，正所谓“自己一小步，垃圾分类一大步”。

篇8

关键词：城市生活垃圾；意义；现状；问题；对策

引言

随着我国经济社会的快速发展、城市化进程的加快和人民生活水平的提高，城市生活垃圾产生量增长迅速。城市生活圾垃堆存直接导致一系列问题：长期占用大量土地，严重污染空气、土壤和地下水，城乡结合区域生态环境恶化，居民生活质量下降，并且引起严重的社会问题和经济问题，这一系列问题已经制约着人类与自然环境的可持续发展。如何解决好城市垃圾问题，还广大人民群众一个健康、洁净的生存环境，已成为全社会关注的一个焦点问题。下面，本人结合多年工作经验，现就城市生活垃圾处理方面浅谈几点个人看法，不足之处敬请指正。

1城市生活垃圾处理的重要意义

实现对城市生活垃圾的科学有效处理，具有十分重要的意义，具体可归纳为以下几个方面：①对城市生活垃圾进行资源化、无害化、减量化处理，可减少污染，保护环境，提高人们的生活质量；②对城市生活垃圾进行分类加工处理，可促进资源的充分利用；③发展城市生活垃圾处理产业可以增加社会的经济效益；④城市生活垃圾处理产业会带动相关行业的发展，还可提供大量的就业岗位。

2 我国城市生活垃圾处理现状

近十几年来，我国城市生活垃圾无害化和资源化的处理，已有了较大的发展，城市生活垃圾无害化处理率逐步提高。2001年全国固体废物年综合利用量4173亿吨，综合利用率达到5211%，垃圾年处理量7835万吨，处理率达到5812%。1998年以来，全国环保资金投入有了大幅度提高，仅城市生活垃圾处理方面就投资131亿元，建成了147座垃圾处理场。尤其是近年来，城市生活垃圾处理已突破了堆肥、填埋、焚烧的传统模式，通过垃圾筛分、焚烧取热、发酵、无害化处理等过程，最后与氮、磷、钾肥混合制成颗粒复合肥，同时回收废塑料作为再生资源，变废为宝，将一度令人发愁的城市垃圾重新带入生态系统的有序循环之中来。

3 我国城市生活垃圾处理中存在的问题

3.1 公众环保意识弱，垃圾分类收集难

一直以来，由于人们环保意识薄弱，习惯于将生活垃圾混合收集，这种混合收集的垃圾中往往含有可直接回收利用的物质和一些危险废弃物，如废纸、塑料、易拉罐、废旧电池等，如果将这些物质同生活垃圾一并处理，不仅造成资源的极大浪费，而且增大了垃圾处理成本和后期处理难度。虽然我国在一些大中城市已试点了“垃圾分类收集”，但由于人们长期的生活习惯、思想意识及其他因素，都使得“垃圾分类收集”收效甚微。

3.2 垃圾处理投资单一且不足

由于垃圾处理作为城市公共事业，注重的是社会效益，不能很好地带来可观的经济效益，因此投资渠道窄，其经费来源主要靠政府拨款，造成政府财政压力大，资金紧张，无法满足日益增长的垃圾产量的处理需求。由于资金投入不足，垃圾收运处理设施以及配套建设相对滞后，许多城市尤其是中小城镇普遍存在设施老化、数量不足等问题，垃圾渗滤液、焚烧废气等二次污染更得不到有效处理，甚至无人问津。

3.3 法律法规和管理体系不完善

我国固体废物处理行业尚处于初级发展阶段，相关法律法规仍然存在一些不足，还有待进一步完善。而随着我国城市化进程的加快，城市生活垃圾处理已成为城市管理者的共同难题，现有的管理体系已无法满足新形势下的垃圾处理问题，因此，建立一套包括垃圾减量、填埋、焚烧和分类回收在内的合理有效的综合性管理体系也势在必行。另外，相关管理制度奖罚不分明，城市管理者和社会公众对现有的环保管理制度执行力度不强，“重形式，走过场”，使得相关法律法规和管理制度无法落实。

4 加强城市生活垃圾处理的对策

4.1从源头抓起，实现垃圾减量化

解决我国城市垃圾问题的关键是要控制垃圾增长，坚持可持续发展战略，大力推广清洁生产，实现垃圾减量化。减量化是解决垃圾问题的根本途径，可采取限制垃圾产生的相关政策，如限制过度包装、鼓励净菜上市、少用或不用一次性物品、使用清洁燃料、改变生活方式等，从源头上减少垃圾产生量。

4.2大力推进垃圾分类管理

目前，我国居民生活垃圾大致可分为以下几类：一是废品类，包括可出售的纸类、金属、塑料、玻璃等；二是渣土、砖瓦等惰性垃圾，主要包括煤灰、砖、瓦、石、土、陶瓷等；三是可生物降解的有机垃圾（可腐烂的垃圾或称为厨余垃圾），主要包括剩饭剩菜、蛋壳果皮、菜帮菜叶以及落叶、草、粪便等；四是家庭有毒有害垃圾，主要包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等；五是前4类生活垃圾单独收集后的剩余垃圾作为其余垃圾或其他垃圾，主要包括各类包装废弃物、废塑料以及其他日用品消费后产生的垃圾。城市特别是大城市对垃圾的分类收集需要克服许多现实的障碍。首先，需要定时定点收集，废除现行的日产日清模式。其次，要建立有效管理与监督体系。特别是厨余垃圾单独收集并不是放几个不同垃圾桶就可以实现的，特别在开始阶段，在一个垃圾收集点，如果有一个人没有按要求进行分类，其他垃圾分类就会变成无效。第三，要有经济引导措施，经济手段如计量收费、购买、奖励以及押金制度等。第四，资源化处理的产品要有稳定的市场。

4.3加强宣传教育，提高全民环境意识

加强市民环境教育和技术培训，充分利用各种媒体进行宣传，结合垃圾分类收集、垃圾收费等措施，进行大规模环境法规宣传，普及环境科学知识，提高公众法制观念和道德水准。建立公众举报监督热线，设立垃圾监督员，由社区居民自治团体组织本社区居民参与社区垃圾管理，逐步建立公众参与机制。

4.4制订城市垃圾处理监督管理条例

明确城市垃圾处理应达到的标准要求、处理的技术规范、处理企业的责任、权利，以及责任权利的监督保障机制、监督部门的权利责任、失职行为的处罚等。使垃圾处理企业和监督部门的所有行为都置于法律的规范之下，不按国家的技术规范处理垃圾，或处理后达不到国家规定的处理要求时，垃圾处理企业不但得不到垃圾处理费，还应被罚款。造成严重环境危害的还应承担民事和刑事责任，这样把垃圾处理行为和监督管理行为均纳入法制化规范化的轨道。

4.5加强新型垃圾处理技术的应用

新型垃圾处理技术有热解技术、气化熔融焚烧技术及气化熔融制气技术、垃圾衍生燃料（RDF）、蚯蚓分解等。热解又称为热裂解，在无氧或缺氧条件下，利用热源切断大分子量的有机物、碳氢化合物，使之转变为含碳数更少的低分子量物质的过程，经冷凝形成各种新的气体、液体和固体。从资源化的角度看，热解比焚烧有利：由于热解温度相对较低，气体生成量仅占焚烧法的几分之一。故只需小型气体处理设备。热解时的温度、反应时间、加热速度、反应气氛和原料组成是影响气体、液体和碳的混合物产率的主要因素。英国利用高温热解原理，将有机垃圾、废塑废胶、下水道污泥放入反应炉，然后在无氧条件下加热到700～800e高温，分解为可燃气体，使垃圾中89%的能量转化为燃气。与填埋、堆肥、焚烧等方法相比，城市垃圾热解具有资源回收率高、二次污染小、占地面积少、综合经济效益好等优点，尤其是投资费用较焚烧大幅度降低，约为焚烧的1/3，热解焚烧炉是一种较为适应我国中小城市垃圾处理的焚烧技术。

篇9

一、环境管理的思路

首先强化职能。应强化现有垃圾处理场的基础上，强化垃圾处理场的职能，赋予应有的权力，在人力、财力、物力方面达到国家级卫生城市的要求，以适应城市现代化建设发展的需要。

其次分类管理。试点城市实行垃圾分类收集是提高垃圾环境管理水平的重大举措。垃圾环境管理实行资源化、减量化和无害化。垃圾分类收集既提高废品回收率又便于危险废物单独处置。垃圾混合收集，增大了垃圾资源化、无害化的难度。它具有一次性投入和运行成本低，以及对人员素质和技术数量程度的要求低的特点。垃圾分类收集有利于垃圾资源化、无害化，但垃圾分类收集增加了垃圾收集设施和垃圾运输车辆的数量，要求更多的单位和个人参与垃圾收集，增大了环境管理的难度。

垃圾基本上分为有机垃圾、危险物质和可回收垃圾三类。上海将垃圾分三类：一是有机垃圾，即在自然条件下易分解的垃圾，主要是厨房垃圾；二是干电池等危险废物；三是废纸、塑料、金属等可回收的垃圾。垃圾分类收集要坚持“无害化、资源化”的原则，应鼓励废物回收和综合利用。生活垃圾环境管理应从源头抓起，逐步过渡到垃圾收集企业负责社区、小区、居民住宅等源头的生产垃圾收集工作，避免多头管理，多头收费。垃圾收集和运输应密闭化，防止暴露、散落和滴漏。鼓励采用压缩式收集和运输方式。尽快淘汰敞开式收集和运输方式。结合资源回收和利用，加强对大件垃圾的分类收集、运输和处理。应当以各地经济能力、社会条件、分类收集现状和实践中出现的问题为基础，合理安排垃圾分类收集环境行政管理、企业环境管理和公众参与管理措施。

再次政策指导。环境行政管理是按国家的垃圾分类收集的环境管理政策，组织开展城市垃圾分类收集法规、政策调研。要制定适宜的经济、技术和社会政策，加强对城市环境管理的引导。推行垃圾分类收集，研究开发适合我国的垃圾处理技术，推进垃圾处理的产业化。第四全民参与。城市居民、单位必须按照所在地环境卫生主管部门规定的时间、地点和方式排放生活垃圾，积极配合有关单位进行分类收集。只有社会形成了封闭的“分类收集——再利用——消费——再分类收集”的资源循环利用环，建立起完整的系统，分类收集才可能持久。

二、环境管理的途径

一是填埋。填埋是现阶段我国垃圾处理的主要方式。大多数垃圾填埋方式都是简易填埋，忽视了处理中的环境管理。填埋导致的大气污染、水污染等二次污染严重。卫生填埋是垃圾处理必不可少的最终处理手段。兴建填埋场应当实施三同时制度、环境影响评价制度和环境监测制度。二是堆肥。食物垃圾约占生活总量的1/3。食物垃圾和其他一些有机垃圾具有分散、量大、处理困难、容易污染环境的特点，对其集中处理，如堆肥，不仅减少了垃圾污染，而且与其他垃圾成分分离，加快了垃圾分类，有利于城市生活垃圾的全面处理。但堆肥易造成地下水污染，发酵不成熟堆肥效果不理想；堆肥产生大量甲烷，处理不好可能引发爆炸。堆肥场所应远离地下水源地，易通风。三是焚烧。焚烧的成本很大，在我国应用不普遍。焚烧易产生局部大气污染。四是再生。加工处理二次利用。

三、环境管理的措施

我国大中小城市基本配套建设了垃圾清扫、收集、贮存、运输和集中处置设施、场所，大多数城市实行了城市生活垃圾集中处置，少数城市正在实施垃圾分类收集制度。我国城市生活垃圾分类收集和集中处理中的环境管理措施一般为“四结合”模式：与源头控制、产生控制相结合；与收费管理等经济刺激手段相结合；与行政处罚相结合；与提高环境卫生管理与环境保护相结合。

篇10

2011年，各地要完成1000万套的保障性住房建设目标。但与此同时，各地保障房建设都不同程度地出现了各种问题。例如，深圳“十一五”规划中原本计划筹建16.9万套保障性住房，截至2010年12月，竣工2万多套，仅占原计划的12%。在广东两会上，台盟广东省委会提交的《关于加强广东省保障性住房建设的建议》详尽披露了当前广东省保障房建设进展缓慢的三方面原因：一是住房保障制度不够完善。二是保障性住房建设用地和资金落实有困难。三是住房保障机构不健全，管理和研究力量薄弱。

事实上，广东在保障房建设方面出现的“蜗牛速度”，在全国其他地区也都普遍存在着。在保障房建设起步阶段，存在诸如融资、土地、管理等许多急需破解的实践难题。目前，上海等地已开始在制度上寻求突破。1月16日，上海市委书记俞正声表示，住房问题不解决，上海人才优势将消失殆尽。住房的问题，如果没有制度上的新突破，将达不到预期的设想。市长韩正1月17日也表示，目前的制度解决不了一大批青年人、新上海人的住房难题。如果政策制定者不能感同身受他们的紧迫感和渴求，不去解决他们“蜗居”、“房奴”的问题，上海就没有未来。今年上海要全面推进廉租房、经适房、公租房和动迁房“四位一体”的住房保障体系建设，新开工建设和筹措保障性住房1500万平方米、22万套。目前考虑吸引低成本的保险资金投入，并上报国家，争取试点用公积金投入公租房建设。

另外，3月2日，上海市发改委、市住房保障和房屋管理局共同《上海市经济适用住房价格管理试行办法》，在建设方式、审核机制、售后管理等方面都有所创新，其中，“共有产权”的具体比例有了明确规定。而事实上，早在2009年6月，上海市颁布的《经济适用住房管理试行办法》就规定，经适房的房地产权利人拥有“有限产权”，但对具体产权比例等细则并未作出规定。此次颁布的《试行办法》明确，购房人产权份额按照销售基准价格与周边房价的比例关系确定，销售基准价格占周边房价的比例越高，购房人产权份额也越高，销售基准价格占周边房价的比例越低，购房人产权份额也越低，从而实现不同购房人之间的相对“公平”。计算公式为：购房人产权份额=销售基准价格÷（周边房价×90%）。上海市发改委有关负责人表示，确定这样的计算公式，主要考虑到经济适用住房保障对象是中低收入住房困难群体，在计算购房人产权份额时将周边房价乘以90%，可以适当提高购房人拥有的产权份额，进一步体现政府对住房困难群体的政策倾斜。

值得一提的是，上海“共有产权”模式在规范售后流转方面也有创新。按照规定，如果购房人取得经适房房产证满5年后将其出售时，住房保障机构除享有优先回购权外，政府还将按照其拥有的产权份额收回所对应的转让收入，并继续用于住房保障，从而有效防止社会公共资源流失，尽可能减少寻租可能，促进住房保障体系的可持续发展。

另悉，江苏淮安市早在2008年就开始了“共有产权”保障房建设的尝试。2008年，淮安市政府投入1.5亿元的资金用于保障房项目的启动，其余资金则通过土地的投入换算成资金成本，即“政府出地、百姓出钱”。淮安建房的形式，分为集中建设和分散建设两种，分散建设就是将共有产权房分散安排在市区商品住宅开发项目中，由政府统一回购、供应，分散建设的总量为当年住宅总量的5%~10%。淮安规定，将经适房划拨的土地用于建设共有产权房，房价低于同期同区段价格5%~10%。2010年淮安参加共有产权保障房摇号的共计有339户，选房的有313户，2011年保障房建设出现了跳跃式的发展。其中，仅淮钢集团二期就建设共有产权保障房2144套，总面积达到229474平方米。

宁波―大连―昆明 进出口重点城市酝酿新试点

作为对外贸易的主体，企业特别是一些大型企业在对外贸易中发挥着更多的积极作用。近年来，在企业的自发行为下，我国的外贸领域正在出现两个新趋势：一是各省中心城市的贸易额比重在上升。商务部统计显示，近些年在同一省，进出口逐渐向某一个重点城市倾斜，如云南的昆明，浙江的宁波，辽宁的大连等。二是制造业与服务业分离，服务业“入住”中心城市，单纯的制造业逐步外迁出去。如一些有实力的企业将制造企业分离，成立进出口贸易服务公司，原来大而全、小而全的企业现在都朝着分工精细化的方向发展。中心城市在制造业外迁的同时，进行着职能的调整和转换，财政金融、管理、专业服务和信息传播等服务业的机构和就业明显增长，服务业成为中心城市的主导产业。东京、纽约、伦敦等城市在20世纪就出现了上述情况，而我国的这种分离与外迁刚刚开始。

发展服务业是今年乃至“十二五”的一个重点，两个新趋势的出现正好符合我国的发展方向。目前，商务部正在酝酿新的引导和支持政策，如在这些中心城市成立生产业贸易试点等。据悉，初步构想是模仿去年刚挂牌运行的国家设计中心，打造几个试点城市。

针对上述趋势，地方政府已出台了针对性措施。2010年底，广东省中山市政府印发了《关于推进制造业企业服务环节分离发展生产业的实施意见》，未来中山市将以大企业集团、行业龙头骨干企业为分离重点，通过几年的努力，分离发展一批生产业企业，并建设形成2～3个生产业集聚区（功能区），把中山打造成为珠三角西岸重要的产业服务中心。山东滨州等城市早就有了类似的政策，并且发展得很好。

远程见工+校企合作 成都吹响技术型用人需求“集结号”

春节过后，东西部开始打起了农民工的争夺战，在东部的上海，一些用工企业开着400辆长途大巴奔赴安徽、江苏、河南、湖北等地，到家门口去接农民工回来。西部的重庆，当地的官员更是在春节期间有一项特殊的加班任务，就是设法把那些回家过年的农民工截留一部分，能留多少就留多少。而在毗邻的成都，富士康今年的人力需求将超过23万人，其中纬创集团的基地第一批用工就将达6000人，此外，仁宝、戴尔、联想陆续落户成都，也吹响了技术人才需求的“集结号”。在这一背景下，继1月初赴云南昆明、楚雄揽才之后一周，成都市再度“出击”，由市级相关部门、区（市）县及职介机构、培训机构负责人组成的考察团日前已经赶赴贵州省贵阳市，为新落户成都的富士康、戴尔等各大知名企业“招兵买马”。下一步还将前往甘肃、达州等地继续吸引人才来蓉发展。

为让更多用工信息资源共享，成都和贵阳之间将开通两地远程见工系统，搭建信息资源共享的劳务合作平台。目前成都市已与眉山、南充、广州建立远程见工系统，劳动者通过网络便可轻松在千里之外进行用工面试。同时，成都市考察团贵阳揽才之行，除了两地人力资源和社会保障部门就劳务合作方面签订了协议外，两地教育部门还签订了合作意向协议，就两地中职毕业生就业合作、校企深度合作等内容达成共识。今后，两地教育部门将针对企业用人需求，加强技能型人才培养，共同组织职业指导和职业见习，搭建双方的人才供需信息共享平台，进一步推进区域间职业教育交流合作。

据了解，在此次成都与贵阳签订的劳务合作协议中，为劳动者准备的就业保障措施也十分到位。成都不仅将负责为贵阳籍赴蓉务工人员提供有关劳动保障信息咨询服务，还将督促企业保障员工的合法权益。凡是加入了富士康、仁宝、纬创等企业的务工人员，都将根据企业的规定，享受到“五险一金”的劳动保障待遇。

全国审批最快 淮安行政快车让你“101%”满意

刚结束的江苏“两会”上的最新数据显示，2010年，位于苏北的连云港财政一般预算收入（可用财力）达到141亿元，超过了苏南经济板块中镇江的138亿元。而另一苏北城市盐城与镇江的差距仅为12亿元。仅仅3亿元的差距，使得江苏经济格局和区域战略发生了重大变化。而作为苏北的代表城市之一，淮安市委书记刘永忠也对“十二五”期间追赶苏南的乐观态度溢于言表：“现在淮安与苏南比，差距还不小。再过几年，淮安的经济社会指标，能跟苏南一些城市分庭抗礼。”这位书记的乐观基于淮安有一张发展的“王牌”――行政快车。

淮安是全国行政审批最快的城市，其中“外商投资企业设立”审批，法定时限是90天，而淮安办结时限是2个工作日；“开办职业培训机构”审批，法定是90个工作日，淮安是5个工作日……与大连、青岛、杭州、苏州、昆山等城市比，审批流程最优，办件承诺时限最短。而这已经是淮安行政审批的第三次大提速。到去年5月，全部279项许可事项，平均承诺时限为4.2个工作日，而这些行政许可项目的平均法定时限为22.1个工作日。经过三轮提速，审批效率提高5倍！

在淮安，最受客商称道的是政府“101%服务”。所谓101%服务，即对投资者提出的合情合理、地方应做能做的要求100%满足。在此基础上用真诚服务给他们一份意外惊喜，让他们101%满意。例如，淮安很多政府机关的服务“永不下班”：市地税局，根据纳税人的需要随时启动延时服务；海关，24小时预约加班，确保货物可以随到随放；国税局，首创24小时自助办税系统……这一系列超值的政府服务，加速了淮安从经济洼地成为投资和发展高地的转变。目前，淮安市60多个市级机关导入ISO9000质量管理体系，在地市级城市中全国领先。

就在淮安“行政快车”加速领跑之际，2月9日，石家庄市召开全市优化发展环境广播电视大会，2月10日，沈阳市召开抓环境促提升动员大会，都把今年城市工作的重点锁定在效能革命、优化政务环境上。其中，沈阳市提出的口号是，以承办第十二届全运会为契机，以“城市更美好，服务创一流”为主题，沈阳市着力提升软环境、全方位建设硬环境，倾力打造北方最佳发展环境。

北京广州垃圾分类今年要达50%

1月14日，广州市通过了《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》，将于4月1日起正式实施，这是国内首个城市生活垃圾分类管理规章。据悉，《暂行规定》在条件成熟后可考虑上升为地方性法规。按照计划，今年广州的垃圾分类率力争达到50%，2012年将建立完善的垃圾分类收集处理系统；市民只需从最基本的干、湿垃圾分类做起……以此为标志，广州城市生活垃圾分类步入了规范化、法制化新阶段，迈出了破解“垃圾围城”困局的重要一步。

《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》确定了“先易后难、循序渐进、分步实施”的垃圾分类工作原则，先将餐厨垃圾分类出来，然后逐步对其他垃圾进行进一步细分。今年，广州市将重点加强生活垃圾分类管理人员的业务培训，年内将组织3~4期生活垃圾分类管理人员、物业管理人员、垃圾分类指导员、志愿者进行业务培训，让他们成为生活垃圾分类的先行者和推动者。

与之相比，北京市在2010年上半年已正式启动垃圾分类，今年50%城镇常住人口将实现垃圾分类达标。在此基础上，由环保公益人士“驴屎蛋”黄小山提出的《“绿房子”工程固体废物处理与资源循环利用体系》方案有望在北京进行试点。近日，北京市市政市容委邀“驴屎蛋”就其方案进行共同商讨。方案建议，在居民家门口设立一个全覆盖的、全系统的生活垃圾分类收集平台，集垃圾分类收集、废品收购、厨余餐厨垃圾脱水并油水分离等功能于一身。北京市市政市容委有关负责人表示，“绿房子”设计方案与正在试点的垃圾分类并不冲突。方案细化后将择机选取几个小区试点，成功后还会进一步扩大范围。作为全国首批垃圾分类试点城市之一，上海市从今年开始也将在全市18个街镇的1000个小区试点更为简易的垃圾分类法。

成都市城市管理局2月22日也表示，继去年在万科金色家园启动首个试点后，今年成都将在中心城区全面推广垃圾分类试点。同时，二三圈层郊区将升级农村垃圾集中清运体系，增加垃圾分类收集环节。据悉，国家发改委等组织的“十二五”垃圾处理规划正在编制当中，已派出多个小组到全国不同省市进行调研。

环境整治：北京锁定“四个一批”、天津提出“任务”

新一轮文明城市创建活动正在各地热烈开展。近日，京津两市也相继召开专题会议部署环境整治。2月18日，北京市召开“首都城市环境精细管理美化市容工作动员部署大会”，向各区县下发了《2011年首都环境建设任务书》。今年起，北京市将全面开展“精细管理，美化市容”工作，实现“四个一批”的工作目标，重点“抓好5个重点、健全1个网络”，即提升重点大街景观水平、提高重点地区环境水平、改善进京第一印象区域环境面貌、整治脏乱地区突出问题、改善市民生活环境，健全以网格化管理为核心的精细管理网络。

2月25日，天津召开全市奋战300天市容环境综合整治动员大会，明确今年综合整治的“主要任务”。新一轮环境综合整治将突出整体完善提升、社区里巷整治、重点道路和重点地区环境改善、生态保护和精细化管理，3月份在全市掀起奋战，9月底前全面完成各项整治任务。目前，市委、市政府明确了区县任务和责任人，在总指挥部下设立了海河沿线改造、重点区域环境综合整治、社区综合整治等五个分指挥部，各区县综合整治量化目标也已公布。

上海转型突围力推“嵌入式”生产业

“十二五”期间，调整经济结构、推进产业升级将是经济发展的重中之重。在这个过程中，第三产业尤其是生产产业发挥着重要作用。北京和上海的“十二五”规划《纲要》都提出，未来五年生产业占GDP的比重将进一步提升。其中，有关专家为上海生产业发展开出的良方很值得关注。

刚刚完成工信部和上海市经信委关于上海生产服务业发展研究课题的复旦大学芮明杰教授指出，未来上海制造业转型必须大力发展生产业，特别是要大力发展制造产业链内部的“嵌入式”服务业，并结合上海自身国企体量的优势，突围生产业改革。

向来重视制造业发展的上海，目前除了用地规模超警戒线外，单位土地产业效益低下也成为制造业发展的严重制约。作为二、三产业的结合地带，生产业的发展在上海制造业转型的过程中被寄予厚望。上海市长韩正此前曾公开表示，上海目前正经历的经济转型，应是着眼于提升产业能级，培育二、三产业融合发展的新型产业体系。

但现实情况是，尽管至2009年末上海全市生产业占全市服务业产值比重超过60%，但生产业发展本身存在结构性问题。目前，上海的生产服务企业主要是低端的生产服务性企业，且已经与本土制造业配合形成了一个低端生产业的封闭循环。如何打破这一循环，使上海的生产业向高端制造业配套发展，成为上海在“十二五”期间面临的最大难题。有鉴于此，专家建议上海生产业的发展，一方面应从为制造业企业提供生产前和生产后的服务为主阶段，过渡到为制造业企业提供“嵌入”生产过程中的服务为主的阶段。另一方面，对服务业实行增值税改革也要提上日程。

广西连发八道金牌 特大镇特色镇重点镇建设全面启动

2010年12月19日，广西壮族自治区人民政府连发八个重要文件，涵盖户籍改革、村镇规划、特大镇、特色镇、重点镇建设等多个方面，全力推进城镇化跨越发展――

《关于进一步加快重点镇发展的意见》从加强规划管理、强化产业支撑、完善城镇基础设施和服务体系建设与管理等六方面对实现重点镇率先发展、跨越发展做出部署。《意见》提出，要选择部分经济实力较强、产业特色鲜明、发展潜力较大的自治区重点镇进行扩权强镇试点。力争经过5年左右的努力，形成一批生产总值超20亿元，财政收入超2亿元，各项发展指标明显高于全区发展平均水平的经济强镇。

《关于加快建设南宁柳州超大城市桂林特大城市的意见》明确了未来3~5年三市的发展目标和建设重点。南宁要实现城镇化水平排在西部省会（首府）城市前列，在全国大中城市排位前移。柳州市要努力实现“经济升级，城市转型”。桂林市要建设成为环境优美、生活安享、交通便捷、经济富足、城乡和谐的宜居城市，成为展示中国山水魅力的历史文化名城。

《关于塑造城镇特色提升城镇品质的意见》明确了塑造城镇特色提升城镇品质的总体目标以及南宁等14市的具体建设目标。根据《意见》，未来3~5年，全区所有设区城市都建成广西园林城市；一半以上的设区城市达到国家园林城市标准。有条件的村镇都要申报国家历史文化名镇名村，5年之内实现列入国家名镇名村名录的村镇达到8个。对广西名镇名村，要以“一镇一品，一村一景”的思路，挖掘历史，打造城镇独有的特色，树立广西名镇名村品牌。

健康绿道怎么建，成都有了“标准版”

在2010年8月出台《构建健康绿道体系 推动世界现代田园城市建设工作方案》明确成都健康绿道建设“时间表”的基础上，3月2日，由成都市建委和市规划局共同编制完成的《成都市健康绿道规划建设导则》正式公布。《导则》从成都健康绿道的定义、功能、规划布局等进行了细化规定。这意味着，成都健康绿道将有统一标准可循。