生活饮用水卫生管理条例范文

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第一条为了保证生活饮用水（以下简称饮用水）卫生，防止饮用水污染和有害因

素对人体的危害，保障人民身体健康，制定本条例。

第二条本条例适用于集中式供水（包括城镇公共供水、自备水源供水和农村简易

自来水供水）、二次供水的饮用水，供水的设备及用品，也适用于供水的场所、设施

和环境。

本市行政区域内的任何单位和个人都必须遵守本条例。

第三条饮用水卫生工作应当贯彻预防为主的方针，实行防治结合、分类管理的原

则。积极开展饮用水卫生的宣传教育，普及饮用水卫生知识，提高公民的自我保护意

识。

第四条市和区、县人民政府应当将饮用水卫生工作纳入本地区国民经济和社会发

展规划，并组织实施。

市卫生行政部门主管全市饮用水的卫生监督工作。

市政管理、城乡建设、规划、环境保护等有关部问在各自的职责范围内负责饮用水

的卫生管理工作。

第五条本市鼓励对饮用水卫生的社会监督。对违反本条例的行为，任何单位和个

人都有权检举和控告。

第二章饮用水的卫生

第六条饮用水必须符合国家卫生标准。有下列情况之一的，禁止供给饮用：

（一）混有异物，出现异色、异味或者其他感官性状异常，可能对人体健康有害

的；

（二）有毒、有害物质含量超过国家卫生标准的；

（三）含有寄生虫、微生物等，有可能引起疾病的；

（四）与不符合卫生标准和卫生管理要求的供水设施及用品直接接触的；

（五）未经卫生检验的；

（六）因防病等特殊需要，经市或者区、县人民政府批准停止供水的。

第七条饮用水的供水过程必须符合下列卫主要求：

（一）保持供水设施和周围环境清洁，与有毒有害场所或者污染源保持规定的防护

距离：

（二）白备水源供水设施与城镇公共供水管网不得有任何连接；

（三）次供水设施与城镇公共供水管网不得直接连接；

（四）供水设施与非饮用水不得相通；

（五）供水设施必须安全密闭，有必要的卫生防护设施；

（六）供水设备应当按照卫生行政部门规定的期限清洗、消毒；

（七）新设备、新管网使用前或者旧设备、旧管网修复后，必须严格清洗、消毒；

（八)集中式供水必须有水质消毒设备；

（九）凡与饮用水直接接触的供水设备及用品，应当无毒无害，不得污染水质；

（十）直接从事供水、管水或者供水设施清洗、消毒等卫生维护工作的人员上岗时

应当保持个人卫生。有碍水质卫生疾病的患者和病原携带者，不得直接从事供水。管水

或者供水设施清洗、消毒等卫生维护工作；

（十一）国家和本市有关饮用水供水过程的其他卫生要求。

第三章卫生管理

第八条供水设施的规划、设计和安装，应当符合卫生要求。

新建、扩建、改建供水设施工程的选址、设计审查和竣工验收，必须有卫生行政部

门参加。

第九条供水设施的产权单位或其委托的单位是供水设施管理责任单位，负责供水

设施的日常卫生管理。

第十条集中式供水、二次供水设施的行理责任单位和从事供水设施的清洗、消毒

等卫生维护工作的单位必须取得卫生行政部门的卫生许可证后，方可供水或者从事清

洗。消毒等卫生维护工作。

卫生许可证由卫生行政部门定期复验。

第十一条供水设施的管理责任单位应当建立健全饮用水卫生管理制度，配备专职

或者兼职卫生育理人员，组织从业人员进行且生知讽培训和健康检查。

第十二条农村简易自来水，由乡、镇人民政府确定机构或者专人负责卫生管理卫

作。村民委员会应当确定卫生管理人员具体负责水源的卫生防护、供水设施的维护和水

质定期消毒等日常管理工作。

第十三条城镇公共供水设施的管理责任单位应当配备水质检验人员和设备，建立

健全对水源水、出厂水、末梢水的水质检验制度，按时将水质检验结果报所在地卫生行

政部门备案。

第十四条直接从事供水、行水和供水设施清洗、消毒等卫生维护工作的人员，每

年必须进行一次健康检查；新参加工作和临时参加工作的人员必须进行健康检杏，取得

健康合格证后，方可上岗；健康检查由市卫生行政部问确定的医疗卫生机构负责。

第十五条利用新材料制作供水设备及用品，必须经市卫生行政部门批准；销售利

用新材料制作的供水设备及用品，必须有省级以上卫生行政部门的批准证明；供水设施

的管理责任单位不得使用未经批准的上述设备及用品。

第四章卫生监督

第十六条市和区、垦卫生行政部门负责本行政区的饮用水卫生监督工作。

第十七条市和区、县卫生行政部门设立饮用水卫生监督员，执行卫生行政部门支

付的任务。

卫生监督员在执行任务时，可以向供水设施的管理责任单位了解情况，字取必要的

资料，对供水场所和设施进行检查和采样检验。供水设施的管理责任单位及其工作人员

不得拒绝或者隐瞒。

第十八条市卫生行政部门确定的卫生防疫机构负责对本辖区的饮用水进行卫生检

验并出具检验报告。

第十九条发生饮用水污染的供水设施的管理责任单位、污染责任单位和收治病人

的医疗单位，除采取紧急措施外，应当根据国家和本市有关规定，及时向所在地卫生行

政部门和相关部门报告。

卫生行政部门接到报告后，应当及时调查处理。

第二十条市和区、县卫生行政部门对已造成或者有证据证明可能导致饮用水污染

的供水设施的管理责任单位、污染责任单位采取下列临时控制措施：

（一）责令停止供水；

（二）封闭供水设施，并责令进行情洗、消毒；

（三）责令控制、排除污染源；

（四）封存有关供水设备及用品。

停止供水期间由污染责任单位采取措施解决临时供水；停止城镇公共供水必须报市

或者区、县人民政府批准。

第五章法律责任

第二十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门责令限期改

正，给予警告，井可处以500元以上5000元以下的罚款：

（一）安排未取得健康合格证或者未经饮用水卫生知识培训的人员直接从事供水、

管水或者供水设施卫生维护工作的；

（二）发生饮用水污染的供水设施的管理责任单位和污染责任单位未按规定报告

的；

（三）城镇公共供水设施的管理责任单位未配备水质检验人员和设备或者未按规定

进行水质检验和报告的；

（四）未按规定建立饮用水卫生管理制度或者未按规定配备饮用水卫生管理人员

的。

第二十二条违反本条例规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门责令限期改

正，给予警告，并可处以5000元以上3万元以下的罚款。

（一）新建、扩建、改建供水设施的工程设计未经卫生行政部门审查，或者竣工未

经卫生行政部门验收，擅自供水的；

（二）未按规定取得卫生许可证或者卫生许可证未按规定复验，从事供水的或者清

洗、消毒等卫生维护工作的；

（三）供水过程不符合卫生要求的或者供给禁止供给饮用的水的；

（四）造成饮用水污染的供水设施的管理责任单位、污染责任单位对卫生行政部门

所采取的临时控制措施拒不执行的；

（五）未按规定生产、销售或者使用利用新材料制作的供水设备及用品的。

第二十三条违反本条例规定，造成饮用水污染的，由卫生行政部门处以：万元以

上5万元以下的罚款，并可以暂扣或者吊销卫生许可证；情节严重的，由卫生行政部门

处以5万元以上10万元以下的罚款，并吊销卫生许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责

任。

第二十四条违反本条例规定，造成饮用水污染，给他人造成损害的，应当依法承

担民事责任。

第二十五条饮用水卫生管理和监督人员、、的，由所

在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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一、学校卫生：

本次监督检查工作按照《关于开展**年秋季学校卫生安全监督检查工作的通知》文件内容要求，结合本县实际情况进行。以辖区内各类学校食堂、自备水及二次供水设施、传染病防治及学校周边餐饮单位、小卖部为重点，所有学校全部列入检查范围。共检查各类学校21所（中学5所、小学8所、职校1所、托儿机构7所）学校食堂**家，学校周边小餐馆**家，食品销售店及摊点**家。15所使用集中式供水，6所为自备水或底下水。从检查情况看，学校卫生整体情况良好。7所学校食堂均推行了食品卫生监督量化分级管理制度，办理了卫生许可证，建立了食品卫生组织管理机构，配备了专（兼）职卫生管理人员，有健全的食品卫生管理制度，并能够认真检查落实，没有发现小餐桌现象；大部分使用自备水的中、小学校制定了饮用水卫生管理制度，设立了专（兼）职饮用水卫生管理人员，并能给学生提供开水；绝大多数学校高度重视传染病防控工作，传染病疫情报告渠道畅通，有传染病疫情报告制度，有因病缺勤病因追查与登记制度，近年来未发生传染病爆发与流行。但学校有正式校医的不多，学校的传染病防治管理上存在一定的不足。

二、食品、饮用水和公共场所卫生：

为切实保障我县的食品、公共场所和生活饮用水卫生安全，预防食物和饮用水中毒事件的发生，县卫生监督所于**年5月4日至6月5日对辖区内**家宾馆（饭店）的食品、公共场所卫生及我县自来水厂进行了监督检查。在对宾馆（饭店）的食品、公共场所卫生检查中，重点监督检查了宾馆（饭店）的餐饮和客房的卫生条件是否与卫生许可内容相符，卫生档案及从业人员健康体检培训情况，承办100人以上大型宴席的备案登记情况，粗加工间、凉菜、水果等专间的设置情况，以及客房清洗消毒制度及记录等。检查情况反映，宾馆（饭店）都能认真贯彻《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》和有关卫生标准、规范，能够全面落实各项卫生管理制度。但在检查中也发现有个别宾馆（饭店）使用无卫生部许可批件的消毒药，没有设立专门的水果间，冷藏（冻）柜标识不清，客房清洁用具未按用途分开放置且无明显区分标志等。针对存在问题我所作出了限期整改，否则不得进行与其相关的经营活动等监督意见。生活饮用水卫生监督有针对性地重点抽查了蒙山供水有限公司，检查的主要内容包括：水源防护带是否设立标志，水源防护带内有无生活及工业污染源，水厂卫生管理状况，水厂环境卫生状况，水厂供管水人员健康体检及卫生知识培训情况，水厂净水剂、消毒剂的储存、投加是否规范，水厂检验设施及检验记录情况，现场监测水厂出厂水及末梢水二氧化氯含量等。从现场检查的情况来看，供水公司的水源防护带状况良好，对饮用水卫生安全高度重视，各项管理措施到位，设备运行情况良好，出厂水及末梢水二氧化氯含量现场监测合格。通过这次检查，督促并提高了宾馆（饭店）对食品卫生、公共场所卫生安全工作和供水单位对生活饮用水卫生安全重要性的认识，为节日期间的食品卫生、公共场所卫生和生活饮用水卫生安全提供了切实可靠的保障。

三、医疗机构放射卫生防护：

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一、根据市卫生局的要求，凡列入市级监管的各类市管单位，每年覆盖面要达到100%。

二、各类监管单位监督频次要求

（一）餐饮服务食品安全监督频次要求。

依据卫生部《食品卫生监督量化分级管理指南(年版)》，餐饮业食品卫生分为A、B、C、D四个等级，对被评为A、B、C级的餐饮单位分别采取简化监督、常规监督和强化监督。

进行等级评定的餐饮单位监督频次要求：

1.A级监督频次不少于1次/年；

2.B级监督频次不少于2次/年；

3.C级监督频次不少于3次/年；

4.D级餐饮单位，限期改进，并依法给予相应的行政处罚，直至吊销卫生许可证。

（二）公共场所卫生监督频次要求。

依据《公共场所卫生管理条例》实施卫生监督执法，原则上每年不少于2次。

实行卫生监督量化分级管理的住宿、美容、洗浴、游泳池等公共场所卫生监督频次要求：

1.A级监督频次不少于1次/2年；

2.B级监督频次不少于1次/年；

3.C级监督频次不少于2次/年；

（三）生活饮用水卫生监督频次要求。

依据《生活饮用水卫生监督管理办法》实施卫生监督检查，原则上每年不少于2次。

（四）医疗机构和传染病防治卫生监督频次要求。

依据《传染病防治法》、《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《采供血机构和血液管理办法》等法律法规要求，开展医疗卫生监督检查，原则上每年不少于2次。

根据《市卫生局关于实施医疗机构卫生监督量化分级管理制度的通知》（卫监〔〕5号）的要求，实行卫生监督量化分级管理的医疗机构监督频次要求是：

1.A级监督频次不少于1次/年；

2.B级监督频次不少于2次/年，每半年一次；

3.C级监督频次不少于3次/年，每季度一次。

（五）职业（放射）卫生监督频次要求。

依据《中华人民共和国职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《放射诊疗管理规定》，各科室根据实际情况对管辖范围用人单位进行分级监管，原则上每年不少于1次。

三、本规定中“次/年”指连续12个月内的监督次数。

四、实施卫生监督检查要认真填写《现场检查笔录》和《卫生监督意见书》，实行卫生监督量化分级管理的单位按照上级要求填写《卫生监督量化分级管理监督检查评分表》。在检查中发现危害人民身体健康的产品和场所依法实施行政控制，发现违法行为的，要按照有关法律、法规和规章的规定，实施行政处罚。

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1.1现场调查方法和评价依据对北京铁路沿线25个给水所用统一制定的调查表格进行现场调查。以北京市生活饮用水卫生监督管理条例(1997)和北京市卫生局文件:京卫疾控字［2003］87号“城镇简易自来水厂和自备水源卫生要求”为评价依据。

1.2监测资料搜集北京铁路疾病预防控制中心2012年生活饮用水监测资料。

1.3检验方法及评价依据自备井水的采集、保存以及检验方法按照《生活饮用水标准检验方法》GB/T5750—2006进行，评价依据按照《生活饮用水卫生标准》GB5749—2006执行。测得的各项指标全部符合标准的判为合格，若有1项不符合标准即判为不合格。1.4统计方法各指标合格率之间差别的显著性检验采用直接计算概率法(n﹤40)。

2结果

2.1基本概况本次调查北京铁路沿线给水所25个，每个给水所有1－3眼自备井，共有自备井35眼。取水设备类型全部为管井，采取浅层或深层地下水，井深12m至500m不等。消毒方式全部采用加氯消毒。储水设备为水泥构筑水塔或水泥蓄水池。输水管线材质主要为铸铁管，管网长度数百米。自备井主要分布在京原线、丰沙线、京包线、京通线、京山线、京九线、京广线等铁路沿线，供水人群为铁路职工、家属以及附近居民。每个供水所供水人口为数十人至上千人不等。

2.2给水所档案管理情况25个给水所全部配备了专职管水员，共有专职管水员75名，其中71名持有效体检合格证明，占94.67%。但有12个给水所未制定水污染事故应急处置预案，18个给水所无管水员法律法规及卫生知识培训记录，22个给水所无储水设施清洗记录(详见表1)。

2.3自备井水泵房卫生管理情况如表2所示，全部给水所有卫生制度、供水工艺流程图，但部分给水所卫生制度和供水工艺流程图未悬挂在给水泵房，而是在地面堆放，部分许可证超过有效期限，部分水泵房内地面及墙壁未贴瓷砖，室内存放杂物，地面积水，消毒药品标识不合格，30m防护带内有渗水坑、种植作物等。

2.4水质检测结果2.4.1自备井水质单项超标情况2012年对35个自备井检测水样35件，合格13件，合格率37.14%。检测项目32项，其中4项指标出现超标情况，按超标严重程度依次为硝酸盐(以N计)、菌落总数、总硬度、氟化物，超标件数分别为16件(45.71%)、7件(20.00%)、3件(8.57%)、2件(5.71%)。超标情况见表3。2.4.2自备井水质检测结果与井深的关系见表4。在35个自备井中，有22个井深﹤100m，13个井深﹥100m。13个井深超过100m的自备井，其水中硝酸盐(以N计)100%合格，而井深﹤100m的自备井水中硝酸盐(以N计)的合格率为27.27%，合格率有显著性差异(P﹤0.01)，提示井深是硝酸盐氮含量的影响因素。2.4.3自备井水质检测结果与地区的关系见表5。在35个自备井中，有5个位于京原线和丰沙线所经过的山区，其水质检测全部合格，而位于平原地区的自备井，其水中硝酸盐(以N计)合格率只有46.67%，与山区相比自备井硝酸盐(以N计)合格率有显著性差异(P﹤0.05)，提示自备井所在地区是硝酸盐氮含量的影响因素。

3讨论

3.1应采取措施逐步改善北京铁路沿线自备井水质调查表明，北京铁路沿线自备井水质检测结果总体合格率较低，为37.14%，其中硝酸盐(以N计)超标率为45.71%，居不合格项首位，与北京市某区2007年调查结果一致［2］。北京市位于华北平原的西北部，地层堆积物中，含水层由砂、砂砾石、砂卵石、圆砾构成，非含水层由砂质粒土、粘质沙土、粘土及淤泥、人工填土构成［3］。地层防护性较差，地表污染物较易通过大气降水和地表水的下渗作用入渗到地下含水层，造成污染。北京市大气降水入渗补给量平均为28.58亿m3/年，占地下水补给来源的74.72%［4］，加之长期的人类活动，导致生活垃圾、生活污水、工业废水、环境污染增加，可能导致地下含水层硝酸盐含量增高。本次调查还显示，井深不足100m的自备井水中硝酸盐(以N计)合格率明显低于井深超过100m的自备井(P﹤0.01)，丰沙线、京原线所在山区自备井水中硝酸盐(以N计)合格率高于平原地区(P﹤0.05)，提示井深和自备井所在地区是硝酸盐合格率的影响因素。针对北京铁路沿线自备井硝酸盐氮超标的现状，主管单位应加大设备设施投入，在平原地区积极引进市政管网供水或开采深层地下水，提高沿线职工饮水质量。本次调查，菌落总数的超标率为20.0%，是仅次于硝酸盐的污染指标。调查发现，一些水泵房的消毒液无商标，无生产日期，30m防护带内有渗水坑、种植作物，有些自备井不能做到30m防护，紧邻居民居住区，还有的自备井泵房内堆放各种杂物，地面积水等，这些情况都易导致自备井水被微生物污染，应加强管理。本次调查，位于京山线的2个自备井的氟化物超标，可能与自备井所在地区地质环境有关［1］。应采取深度净化处理，改善水质。

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第一章 总 则

第一条 根据《公共场所卫生管理条例》的规定，制定本细则。

第二条 公共场所经营者在经营活动中，应当遵守有关卫生法律、行政法规和部门规章以及相关的卫生标准、规范，开展公共场所卫生知识宣传，预防传染病和保障公众健康，为顾客提供良好的卫生环境。

第三条 卫生部主管全国公共场所卫生监督管理工作。

县级以上地方各级政府卫生行政部门负责本行政区域的公共场所卫生监督管理工作。

国境口岸及出入境交通工具的卫生监督管理工作由出入境检验检疫机构按照有关法律法规的规定执行。

铁路部门所属的卫生主管部门负责对管辖范围内的车站、等候室、铁路客车以及主要为本系统职工服务的公共场所的卫生监督管理工作。

第四条 县级以上地方各级政府卫生行政部门应当根据公共场所卫生监督管理需要，建立健全公共场所卫生监督队伍和公共场所卫生监测体系，制定公共场所卫生监督计划并组织实施。

第五条 鼓励和支持公共场所行业组织开展行业自律教育，引导公共场所经营者依法经营，推动行业诚信建设，宣传、普及公共场所卫生知识。

第六条 任何单位或者个人对违反本细则的行为，有权举报。接到举报的卫生行政部门应当及时调查处理，并按照规定予以答复。

第二章 卫生管理

第七条 公共场所的法定代表人或者负责人是其经营场所卫生安全的第一责任人。

公共场所经营者应当设立卫生管理部门或者配备专(兼)职卫生管理人员，具体负责本公共场所的卫生工作，建立健全卫生管理制度和卫生管理档案。

第八条 公共场所卫生管理档案应当主要包括下列内容：

(一)卫生管理部门、人员设置情况及卫生管理制度;

(二)空气、微小气候(湿度、温度、风速)、水质、采光、照明、噪声的检测情况;

(三)顾客用品用具的清洗、消毒、更换及检测情况;

(四)卫生设施的使用、维护、检查情况;

(五)集中空调通风系统的清洗、消毒情况;

(六)安排从业人员健康检查情况和培训考核情况;

(七)公共卫生用品进货索证管理情况;

(八)公共场所危害健康事故应急预案或者方案;

(九)省、自治区、直辖市卫生行政部门要求记录的其他情况。

公共场所卫生管理档案应当有专人管理，分类记录，至少保存两年。

第九条 公共场所经营者应当建立卫生培训制度，组织从业人员学习相关卫生法律知识和公共场所卫生知识，并进行考核。对考核不合格的，不得安排上岗。

第十条 公共场所经营者应当组织从业人员每年进行健康检查，从业人员在取得有效健康合格证明后方可上岗。

患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病的人员，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。

第十一条 公共场所经营者应当保持公共场所空气流通，室内空气质量应当符合国家卫生标准和要求。

公共场所采用集中空调通风系统的，应当符合公共场所集中空调通风系统相关卫生规范和规定的要求。

第十二条 公共场所经营者提供给顾客使用的生活饮用水应当符合国家生活饮用水卫生标准要求。游泳场(馆)和公共浴室水质应当符合国家卫生标准和要求。

第十三条 公共场所的采光照明、噪声应当符合国家卫生标准和要求。

公共场所应当尽量采用自然光。自然采光不足的，公共场所经营者应当配置与其经营场所规模相适应的照明设施。

公共场所经营者应当采取措施降低噪声。

第十四条 公共场所经营者提供给顾客使用的用品用具应当保证卫生安全，可以反复使用的用品用具应当一客一换，按照有关卫生标准和要求清洗、消毒、保洁。禁止重复使用一次性用品用具。

第十五条 公共场所经营者应当根据经营规模、项目设置清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间。

公共场所经营者应当建立卫生设施设备维护制度，定期检查卫生设施设备，确保其正常运行，不得擅自拆除、改造或者挪作他用。公共场所设置的卫生间，应当有单独通风排气设施,保持清洁无异味。

第十六条 公共场所经营者应当配备安全、有效的预防控制蚊、蝇、蟑螂、鼠和其他病媒生物的设施设备及废弃物存放专用设施设备，并保证相关设施设备的正常使用，及时清运废弃物。

第十七条 公共场所的选址、设计、装修应当符合国家相关标准和规范的要求。

公共场所室内装饰装修期间不得营业。进行局部装饰装修的，经营者应当采取有效措施，保证营业的非装饰装修区域室内空气质量合格。

第十八条 室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。

室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。

公共场所不得设置自动售烟机。

公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专(兼)职人员对吸烟者进行劝阻。

第十九条 公共场所经营者应当按照卫生标准、规范的要求对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测，检测每年不得少于一次;检测结果不符合卫生标准、规范要求的应当及时整改。

公共场所经营者不具备检测能力的，可以委托检测。

公共场所经营者应当在醒目位置如实公示检测结果。

第二十条 公共场所经营者应当制定公共场所危害健康事故应急预案或者方案，定期检查公共场所各项卫生制度、措施的落实情况，及时消除危害公众健康的隐患。

第二十一条 公共场所发生危害健康事故的，经营者应当立即处置，防止危害扩大，并及时向县级政府卫生行政部门报告。

任何单位或者个人对危害健康事故不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

第三章 卫生监督

第二十二条 国家对公共场所实行卫生许可证管理。

公共场所经营者应当按照规定向县级以上地方政府卫生行政部门申请卫生许可证。未取得卫生许可证的，不得营业。

公共场所卫生监督的具体范围由省、自治区、直辖市政府卫生行政部门公布。

第二十三条 公共场所经营者申请卫生许可证的，应当提交下列资料：

(一)卫生许可证申请表;

(二)法定代表人或者负责人身份证明;

(三)公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图;

(四)公共场所卫生检测或者评价报告;

(五)公共场所卫生管理制度;

(六)省、自治区、直辖市卫生行政部门要求提供的其他材料。

使用集中空调通风系统的，还应当提供集中空调通风系统卫生检测或者评价报告。

第二十四条 县级以上地方政府卫生行政部门应当自受理公共场所卫生许可申请之日起20日内，对申报资料进行审查，对现场进行审核，符合规定条件的，作出准予公共场所卫生许可的决定;对不符合规定条件的，作出不予行政许可的决定并书面说明理由。

第二十五条 公共场所卫生许可证应当载明编号、单位名称、法定代表人或者负责人、经营项目、经营场所地址、发证机关、发证时间、有效期限。

公共场所卫生许可证有效期限为四年，每两年复核一次。

公共场所卫生许可证应当在经营场所醒目位置公示。

第二十六条 公共场所进行新建、改建、扩建的，应当符合有关卫生标准和要求，经营者应当按照有关规定办理预防性卫生审查手续。

预防性卫生审查程序和具体要求由省、自治区、直辖市政府卫生行政部门制定。

第二十七条 公共场所经营者变更单位名称、法定代表人或者负责人的，应当向原发证卫生行政部门办理变更手续。

公共场所经营者变更经营项目、经营场所地址的，应当向县级以上地方政府卫生行政部门重新申请卫生许可证。

公共场所经营者需要延续卫生许可证的，应当在卫生许可证有效期届满30日前，向原发证卫生行政部门提出申请。

第二十八条 县级以上政府卫生行政部门应当组织对公共场所的健康危害因素进行监测、分析，为制定法律法规、卫生标准和实施监督管理提供科学依据。

县级以上疾病预防控制机构应当承担卫生行政部门下达的公共场所健康危害因素监测任务。

第二十九条 县级以上地方政府卫生行政部门应当对公共场所卫生监督实施量化分级管理，促进公共场所自身卫生管理，增强卫生监督信息透明度。

第三十条 县级以上地方政府卫生行政部门应当根据卫生监督量化评价的结果确定公共场所的卫生信誉度等级和日常监督频次。

公共场所卫生信誉度等级应当在公共场所醒目位置公示。

第三十一条 县级以上地方政府卫生行政部门对公共场所进行监督检查，应当依据有关卫生标准和要求，采取现场卫生监测、采样、查阅和复制文件、询问等方法，有关单位和个人不得拒绝或者隐瞒。

第三十二条 县级以上政府卫生行政部门应当加强公共场所卫生监督抽检，并将抽检结果向社会公布。

第三十三条 县级以上地方政府卫生行政部门对发生危害健康事故的公共场所，可以依法采取封闭场所、封存相关物品等临时控制措施。

经检验，属于被污染的场所、物品，应当进行消毒或者销毁;对未被污染的场所、物品或者经消毒后可以使用的物品，应当解除控制措施。

第三十四条 开展公共场所卫生检验、检测、评价等业务的技术服务机构，应当具有相应专业技术能力，按照有关卫生标准、规范的要求开展工作，不得出具虚假检验、检测、评价等报告。

技术服务机构的专业技术能力由省、自治区、直辖市政府卫生行政部门组织考核。

第四章 法律责任

第三十五条 对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的，由县级以上地方政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款;有下列情形之一的，处以五千元以上三万元以下罚款：

(一)擅自营业曾受过卫生行政部门处罚的;

(二)擅自营业时间在三个月以上的;

(三)以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业的。

对涂改、转让、倒卖有效卫生许可证的，由原发证的卫生行政部门予以注销。

第三十六条 公共场所经营者有下列情形之一的，由县级以上地方政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并可处以二千元以下罚款;逾期不改正，造成公共场所卫生质量不符合卫生标准和要求的，处以二千元以上二万元以下罚款;情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：

(一)未按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测的;

(二)未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁，或者重复使用一次性用品用具的。

第三十七条 公共场所经营者有下列情形之一的，由县级以上地方政府卫生行政部门责令限期改正;逾期不改的，给予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款;对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款;情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：

(一)未按照规定建立卫生管理制度、设立卫生管理部门或者配备专(兼)职卫生管理人员，或者未建立卫生管理档案的;

(二)未按照规定组织从业人员进行相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训，或者安排未经相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训考核的从业人员上岗的;

(三)未按照规定设置与其经营规模、项目相适应的清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间，或者擅自停止使用、拆除上述设施设备，或者挪作他用的;

(四)未按照规定配备预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备，或者擅自停止使用、拆除预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备的;

(五)未按照规定索取公共卫生用品检验合格证明和其他相关资料的;

(六)未按照规定对公共场所新建、改建、扩建项目办理预防性卫生审查手续的;

(七)公共场所集中空调通风系统未经卫生检测或者评价不合格而投入使用的;

(八)未按照规定公示公共场所卫生许可证、卫生检测结果和卫生信誉度等级的;

(九)未按照规定办理公共场所卫生许可证复核手续的。

第三十八条 公共场所经营者安排未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的，由县级以上地方政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款;逾期不改正的，处以五千元以上一万五千元以下罚款。

第三十九条 公共场所经营者对发生的危害健康事故未立即采取处置措施，导致危害扩大，或者隐瞒、缓报、谎报的，由县级以上地方政府卫生行政部门处以五千元以上三万元以下罚款;情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 公共场所经营者违反其他卫生法律、行政法规规定，应当给予行政处罚的，按照有关卫生法律、行政法规规定进行处罚。

第四十一条 县级以上政府卫生行政部门及其工作人员玩忽职守、逾越职权、收取贿赂的，由有关部门对单位负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第四十二条 本细则下列用语的含义：

集中空调通风系统，指为使房间或者封闭空间空气温度、湿度、洁净度和气流速度等参数达到设定的要求，而对空气进行集中处理、输送、分配的所有设备、管道及附件、仪器仪表的总和。

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1　从业人员的健康证明依法设定和依法实施

《行政许可法》第四条规定：设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。显然，从业人员健康证明是依法设定和依法实施的。《食品卫生法》第二十六条就规定食品生产经营人员每年必须进行健康检查；新参加工作和临时参加工作的食品生产经营人员必须进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。《公共场所卫生管理条例》第七条、《生活饮用水卫生管理办法》第十一条等也都有相应的规定。从业人员在法定的时限内通过规定的检查项目后方可取得健康证明，才能参加工作。国家卫生部《预防性健康检查管理办法》第十四条规定：卫生监督机构根据健康检查的结果，对预防性健康检查合格者签发健康合格证明……。以上法律、法规和部门规章确定了签发健康证明的实施机关是卫生监督机构；规定了实施的对象是食品从业人员、生活饮用水的制、供水人员和公共场所直接与顾客接触的服务人员等；限定了实施健康证明的条件是不得患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病(包括病原携带者)，活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病。因此，从业人员的健康证明符合行政许可的一项最重要的基本原则：许可法定和依法许可原则[1]。

2　签发从业人员健康证明是一种行政行为

行政行为是指行政主体为实现国家行政管理目的，行使行政职权和履行行政职责所实施的一切具有法律意义、产生法律效果的行为[2]。签发从业人员健康证明的行为应是以卫生监督机构作为行政主体，行使《食品卫生法》《公共场所卫生管理条例》等法律法规所赋予的行政职权，依法对相对人的申请领取健康证明的条件进行审查，对符合条件的申请人予以签发，允许一部分符合法定条件并具备资格的相对人从事特定活动。对未取得健康合格证明从业的违法行为予以行政处罚。因此，卫生监督机构签发从业人员健康证明的行为就具备了行政行为的主体上的特征、法律属性上的特征和在法律后果上的特征[3]。

从业人员健康证明是卫生监督管理的重要手段之一，其行为并非自健康证明签发后就自然终止，一签了事。卫生监督机构必须在健康证明的一年有效期内履行依法监管的义务和责任，对从业人员的健康状况进行动态观察，只要发现从业人员的健康状况不符合法律法规的要求，即可经由一定的程序注销其健康合格证明。符合动态行政行为的特征[4]。

3　从业人员健康证明符合行政许可的设定条件

《行政许可法》第十二条规定：下列事项可以设定行政许可：直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；……众所周知，患有痢疾、伤寒等卫生法律法规所列的传染病的食品从业人员、制水供水人员以及公共场所的服务人员携带并不断排出病原体，可以通过他们的生产经营活动污染食物和水，或通过直接接触顾客等途径将疾病传染给消费者，造成食物中毒等食源性疾患和传染病的传播，危害顾客的健康，甚至危及社会的稳定。无论是历史上著名的伤寒玛丽[5]还是最近发生的重大食物中毒都足以证明从业人员的健康证明涉及“抑制公益上的危险或影响维持秩序的要素”[6]。所以从业人员健康证明具备作为行政许可事项的设定条件。基于从业人员健康证明的法定性和强制性，此事项既不能通过公民、法人或者其他组织自主决定，也不能通过市场竞争调节或者行业组织、中介机构自律管理来解决；由于无健康证明从业行为的社会危害性，更不可以待食物中毒或传染病暴发等社会危害发生后才对从业人员的健康状况进行事后监督和管理。由此看来，从业人员健康证明设定为行政许可事项是十分必要的。

4　签发从业人员健康证明是依申请的行政行为

《行政许可法》规定了行政许可必须“根据公民、法人或者其他组织的申请”进行。从业人员获取健康证明的过程首先要有从事相关职业的主观愿望和动机。健康证明的启动过程是从事相关行业的从业人员主动要求和申请的过程。如果相对人不从事法律法规规定需要领取健康证明的职业，没有领取健康证明的要求，即使相对人符合领取健康证明的条件，卫生监督机构也是不可能主动地签发健康证明给他的。签发健康证明无疑应归入“依申请并经审查而批准的一种授益行政行为”的范畴。

5　签发从业人员健康证明是―种有限设禁和解禁和行政行为

前已述及，在《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规中都明确规定，从事相关职业必须取得健康证明，方可上岗操作。即对一般人要从事食品、供水及公共服务等特定活动是设禁的，没有健康证明的人员是不可以参加接触直接入口食品、制供水和与顾客直接接触的服务工作的。如果没有取得健康证明从事上述工作，就是一种违法行为，就要负担相应的责任并将被依法查处。对依法已取得健康证明从事相关工作的相对人，相关法律法规又是开禁的，准予其从事特定活动。

6　从业人员健康证明具备法律效力

从业人员健康证明的法律效力通过两个方面来体现：首先是健康证明具备证明力，可以证明持有者的权利能力，即健康证明的持有者具有从事国家所赋予的某种活动的权利，它起到了证明文书的作用，而无须再通过其它方式证明；从业人员健康证明是国家对持有者从事相关活动的行为能力的认可的证明。如卫生监督机构对要从事食品工作的从业人员健康检查合格者所发予的健康证，可以证明该从业人员有从事食品工作的行为能力[7]。另外，健康证明具备确定力[8]，一经颁发，在法定的时间和空间内即具任何人都不得随意变更的效力，如要撤销、变更或宣布无效，非经法定程序进行不可。

综上所述，从业人员健康证明无论是其设定和实施，还是其实施主体和法律后果，都具备行政许可的特征和本质。因此，从业人员健康证明应属于行政许可。建议有权部门尽快修改和完善有关规章，明确责任主体，规范发放从业人员健康证明的行政行为。

参考文献

1、6姜明安．行政许可法条文精释与案例解析[M]．北京人民法院出版社，

2003：40．

2、3王连昌．行政法学[M]．修订版．北京中国政法大学出版杜，1997：120--121．

4　顾爱平，黄吉明，滕天云等．行政许可法国家公务员读本[M]．南京，2003：17．

5　杨海伦．“伤寒玛丽”被隔离20多年．环球时报，2003－05-26

http：//www．snweb．com．cn/gb/gnd/2003/0526/k0526001．htm．

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一、指导思想

本年度全市卫生监督工作要以“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，严格执行各项法律法规，根据确定的重点内容开展卫生监督工作，围绕《中华人民共和国食品卫生法》和《中华人民共和国职业病防治法》为中心，本着扶优和打劣相结合的原则，着重做好食品卫生量化分级管理工作和有毒有害危险品的监督检查工作，切实为人民群众的利益负责， 为企业营造公平竞争的市场环境，为投资者营造规范的投资环境。

二、整顿和规范具体内容

（一）食品卫生整顿和规范重点是以《齐齐哈尔市分级量化管理暂行规定》为依据，试行并逐渐推广为食品生产经营企业分级量化管理，按照标准达到A级企业 家；B级企业 家；C级企业 家；D级企业 家。首先从管理上分级量化管理入手，在全市范围内全面展开，在餐饮业食品卫生监督分级管理成熟的基础上，逐步推广至食品各行业。同时积极开展食品企业生产技术规范（GMP）和危险性关键控制点分析评价技术（HACCP），并将此项工作制度化，今后每个企业档案必须有GMP和HACCP相关资料，积极扶持我市名优企、名优产品、绿色和特色食品。适时开展专项治理，重点做好与人民群众生活密切相关的肉制品、调味品、冷饮制品、粮油面制品、儿童制品、保健食品、水产品、糕点类产品的监督监测工作。强化饮食业的餐具消毒工作，减少或杜绝食物中毒的发生。继续注入开展食品打假专项斗争，按照“深、细、严、实”的原则，依法严厉打击制售冒伪劣食品，扰乱市场经济秩序的各种违法犯罪行为。在元旦、春节、“五.一”、“观鹤节”、“十.一”等重大节日食品销售旺季，按照市卫生局近期下发的打假方案，有计划有重点地组织打假突击行动，确保节日食品卫生安全。加强饮食业集中供餐（大型会议、婚丧酒席）监管，防止重大食物中毒的发生。对集贸市场和食品批发市场要加大整治力度，对出售假冒伪劣食品的市场要公开曝光。

（二）环境卫生：深入贯彻《公共场所卫生管理条例》，今年将重点加大化妆品、洗浴、美容美发、旅店、练歌房（厅）等行业的治理整顿工作，提高公共场所的卫生质量，对现已营业但未办理卫生许可的公共娱乐场所在调查摸底的基础上加强清理整顿，对新、改、扩建的公共娱乐场所，按《公共场所卫生管理条例》严格审批，提高公共场所的卫生质量。做好生活饮用水、二次供水及涉水、饮用水卫生安全产品监督索证工作，杜绝无有效卫生许可证和批件的涉水产品进入市场。（三）学校卫生：加大学校综合卫生监督力度，重点做好学校食堂和学生食用食品的卫生监督工作。各地要在2002年对学校食堂已全面整顿检查的基础上，重点对检查中发现的不合格食堂加强管理，该停业的坚决停业，加大治理校门前无证商贩和校周边“小饭桌”的力度，按照《齐齐哈尔市中小学校外“小饭桌”管理办法》的要求，严格验收审批“小饭桌”，防止食物中毒和食源性疾病的发生。

（四）职业卫生和放射卫生：按照《齐齐哈尔市职业卫生检查实施方案》的要求，开展好《职业病防治法》执法检查工作。对生产、销售和使用有毒有害危险化学品和放射性物质的企业加强依法监管，按照《齐齐哈尔市有毒有害化学品和放射性物质生产、销售、使用专项整治工作实施方案》的要求，对存在严重卫生问题的企业要依法严厉处罚。

三、保障措施：

（一）认真履行卫生行政处罚程序，严格执行案件受理制度、立案制度、合议制度、听证制度、重大案件集体讨论、上报等有关规章制度，增强执法规范性。提高办案透明度，杜绝违章违法办案。严格依法办事，做到有法必依，违法必究，执法必严。使全市卫生监督执法工作尽快走上规范化、标准化、正规化、法制化管理轨道。

（二）继续深入开展“为经济建设服务，树行业新风”活动，把“内强素质，外树形象，严格执法，热情服务”落到实处，牢固树立为经济建设服务，全心全意为人民服务的思想。全面开展“一站式”办公，“一条龙“服务，“一个窗口”对外的卫生监督服务模式。认真实行政务“五公开”制度和承诺制，卫生监督员严格执行“五不准”纪律。虚慕邮苌缁峒喽剑??σ愿白龊眯蟹缃ㄉ韫鳌；???瓜殖“旃?⒓趺馐辗选⑻厥绿匕斓雀髦钟胖史?窕疃??

（三）加强对全市卫生监督执法监督检查工作。市卫生局将对全市卫生监督机构、监督员的执法工作情况进行不定期抽查和定期检评。并按照《卫生监督员管理规定》等有关规定实行究错惩戒制度。对发生重大责任错误的责任单位、责任领导、责任监督员视情节轻重，给予通报批评、黄牌警告和开除卫生监督队伍等行政处罚。

今年稽点是食品、公共场所的预防性卫生监督、卫生许可证发放管理、食品专项打假、行政处罚和卫生监督员风纪。稽查情况将通过《卫生监督简报》通报全市。

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一、考核对象

各星级宾馆、旅行社、景区

二、考核标准

1、旅游企业文明、卫生、健康创建组织网络健全，有明确的分管领导及相应工作人员。发现无分管领导的扣5分，无工作人员的扣3分。

2、各项创建工作明确分工，责任制层层落实，企业各区域、各环节都有人抓、有人管。责任不落实的扣3分。

3、有健全的文明、卫生、健康创建管理制度，建立有效的企业内部创建检查考核机制。制度不健全的视情扣1-3分。

4、明确企业2013年创建工作重点，工作计划明确，有有效的抓手和载体。达不到要求的视情扣1-3分。

5、认真做好今年省示范文明城市复评迎检工作。对照《省示范文明城市测评体系》、《市2013年度文明教育实践活动实施方案》、《省示范文明城市复评迎检工作任务书》的要求做好各项工作。完成任务每少一项扣0.5-1分。

6、积极开展企业文明环境创建活动，因地制宜合理设计布置室内外环境，营造浓厚的文明创建氛围。成效不明显的酌情扣1-3分。

7、开展多形式的企业文明礼仪宣传教育实践活动。企业员工有明显不文明行为，电话礼仪抽查不合格等，每人次扣0.2分。

8、加强行业规范管理，设计活动载体，提升文明优质服务水平，有效解决游客投诉，提升群众满意度。凡游客向有关部门投诉确属企业服务质量等方面问题的，每起扣相关企业1分。

9、认真完成灭“三害”先进城区复查各项任务。重点做好春秋两季灭鼠和夏季灭“三害”工作。对所有经营办公场所包括室内、楼道、储藏室、公厕、下水道、排水沟、绿化带、空闲地，全方位进行环境综合整治，定期采用化学药物集中消杀，使病媒生物密度控制在规定的指标内，同时落实好长效管理机制，抓好日常消杀工作。灭杀任务每少一次扣3分，密度不达标扣1分，完成复查任务每少一项扣0.5-1分。

10、开展环境卫生整治。沿街单位“门前三包”等市容环境卫生责任制度落实，车辆停放整齐；废物箱等垃圾收集容器配置齐全，无乱扔乱吐现象。发现一处达不到要求扣0.2分。

11、强化公共场所卫生。认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》，卫生管理制度健全，设有专（兼）职卫生管理人员，从业人员持有效健康证明和卫生知识培训合格证明，“五病”调高率达100%;各类公共场所室内外环境整洁、清洗、消毒、通风等各项卫生措施落实，从业人员操作规范，卫生指标达到国家有关标准要求。供应的饮用水必须符合国家生活饮用水卫生标准。发现一处达不到要求的扣0.2分。

12、食品卫生安全责任落实。认真贯彻《食品卫生法》、《餐饮业食品卫生管理办法》，有健全的食品卫生管理制度和采购索证、进货检查验收、台帐、过期食品退市等制度，设备、设施及从业人员健康状况符合相应的卫生要求。制定食物中要事故和食品安全事件应急预案，报告体系及制度健全。发现一处达不到要求扣0.2分。

13、强化传染病防治。企业做好向顾客提供预防传染病的宣传材料，宾馆在客房做好安全套放置发放。建立旅游企业公共突发事件应急预案，配合卫生部门落实有关人员艾滋病等重大传染病的检测管理措施，提高疫情应急处置能力。发现一处达不到要求扣0.2分。

14、按照《市建设健康城市三年行动计划》、《市2013年度建设健康城市工作计划》要求，积极投身健康城市建设活动，大力开展健康宾馆、健康旅行社、健康景区创建活动，并在名项工作中贯彻健康城市理念，工作成效明显。活动未开展的扣5分，成效不明显的扣1-3分。

15、认真开展卫生健康教育活动。企业健全健康教育工作组织网络，健康教育工作有计划、有措施、有记录、有考核、有总结，员工卫生知晓率达95%以上，健康行为形成率达85%以上。积极开展创建无烟单位活动，公共场所有禁烟标志等，开展艾滋病等传染病预防宣传教育。做好员工健康指导和有关文件资料保存，管理规范。旅行社对组团外出的旅游人员要进行预防艾滋病等传染性疾病的行前宣传教育，主动了解和掌握旅行线路中各种影响游客健康的可能因素，采取对应的防范措施，确保游客健康安全。及时根据政府部门的疫情通报，限制或劝阻游客到疫区旅游。发现一处达不到要求扣0.2分。

16、抓好“文博会”、“义博会”、“森博会”和“旅博会”等重要活动期间创建有关工作，按市里统一要求悬挂宣传标语，花卉布置等工作。不按要求开展工作的扣5分，开展情况不好的视情扣1-2分。

17、企业积极参加各级文明、卫生、健康单位创建工作，凡年内获得各类荣誉的，酌情加分。

18、企业创建工作有创新性、特色性，视情予以加分。

三、考核办法

1、市旅游局每季组织一次对旅游企业的创建检查，检查以明察暗访形式进行，并以一定的形式通报检查结果。

2、对发现的问题，市旅游局将进行跟踪督查，发现未及时整改的或整改达不到要求的，发《督办通知书》。每发一次扣2分。

3、围绕我市今年省示范文明城市复评迎检，灭“三害”先进城区复查及“义博会”等重要活动，市旅游局与市创建部门等组织不定期的检查考核，结果计入全年度考核成绩。

4、在全市性、行业性的创建迎检过程中，如省示范文明城市复评迎检、省级灭“三害”先进城区复查、义博会等，由于企业不重视造成较大影响的，一次扣5-10分，造成严重影响的，创建工作一票否决。

四、奖惩措施

1、考核结果将作为评比文明卫生单位的依据。创建考核后15名的企业不能评为各级文明卫生单位。

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一、提高认识，健全组织，完善制度，明确责任

卫生工作是学校的重要工作，它不仅仅是校容校貌的问题，也不仅仅是环境育人的问题，而是事关办学方向、事关培养学生的综合素质，甚至事关学校整体形象、学校可持续发展的大事。鉴于这个认识，我校历年来十分重视体卫工作，专门成立了以校长为组长、副校长为副组长、全体班主任为成员的体卫工作领导小组，全面领导学校体卫工作，并形成畅道无阻的体卫工作网络，并能合理搭配，及时调整，做到分工明确，责任到人。

为使学校卫生工作顺利实施和确保目标的实现，保证学校卫生工作的细致化、持久化、制度化。我校制订了《学校卫生制度》、《卫生工作检查和奖惩制度》、《突发疾病预防和管理制度》、《突发疾病应急预案》等一系列规章制度，并在工作中逐步加以完善，使学校环境卫生、饮水卫生、生理卫生、疾病防控等工作得到了制度上的保障和制约。按照高度重视、全员参与、积极应对、联防联控、依法科学处置的总体要求，坚持及时、准确、适度的原则，充分准备，严阵以待，认真做好各项防控工作，确保了全校师生的平安、校园的和谐、社会秩序的稳定。

二、采取有效的防控工作措施

（一）开展健康教育创新，不断提高教育教学质量。

学校主要以健康教育课为教育的中心环节。通过不定期举办各类教育讲座、教研活动，集体备课，社会实践等形式促进教育工作的开展。每学期期初，学校都及时制订切合当前形势和实际的《卫生健康教育工作计划》，做到“期初有计划，期中有检查，期末有总结”，使卫生健康教育工作真正落到实处。

常规性地邀请居委会卫生保健员对教师进行业务培训，对学生进行流行性疾病防治等方面专项教育。所有课任老师都能认真上课，备课，上好上足每周0.5节的健康教育课，做到有计划，有总结，有考核。每学年全校同学的健康知识及格率都达100％，知晓率达到90％，健康行为形成率大大超过了80%，活动的开展，较好地促进了学生良好行为习惯的养成。

根据学生和季节特点，我校的健康教育除认真开展日常教育教学常规工作外，还把工作重点放在了“传染病防控”等传染病的知识和预防教育上，在学生中大力开展了流行性疾病防控的宣传工作，并采取了必要的预防措施。通过宣传、教育，让全体师生都懂得什么是非典型性肺炎，什么是禽流感，它们的危害，如何预防等知识，提高师生对此类疾病的防范能力。并通过家访、给家长发宣传材料、家长信等形式，认真做好家校结对教育工作。

（二）加强制度落实的督查力度，落实学校各项卫生管理制度和防控措施。

对于有可能发生事故的隐患源，坚持事先采取有效的防控措施。一旦发现师生有传染病症状(如发热、咳嗽、出疹子等)等异常情况，便采取果断措施，督促其到医疗机构进行进一步检查。并规定如出现疑似甲型H1N1流感的病例，在第一时间要向区疾病预防控制机构和区教育局报告。学校在引导师生认真学习卫生健康知识和防控知识的同时，加大了督查学校内部卫生管理工作的力度，制定了《区小学防控传染病活动工作预案》。

（三）落实学校卫生工作责任制。

按照工作预案。学校武方校长是第一责任人，把学校防病防疫作为重要工作来抓，认真开展学校防病防疫工作的自查活动，查找漏洞和薄弱环节，针对存在的问题及时制定整改措施，及时消除卫生安全隐患，预防和减少学校病源。进一步完善和强化学校各项卫生工作管理制度，建立了学校卫生管理工作的长效机制。

在学校生活饮用水、校内食品商店及其从业人员的管理情况方面，经自查：我校无食堂、不提供饮用水、也无校内食品商店。

（四）加强环境卫生管理，创设良好的育人环境。

我校在环境卫生方面是做到了整洁化，对校园建设的规划也逐步趋向科学合理，在校园环境的管理上，做到经常化、制度化。根据各年级学生特点，分区域、分班级、分专用室包管卫生责任区，由值周教师、校卫生组人员负责检查督促，结合少先队大队部的工作，及时公布检查结果，加强了管理，使环境卫生达到要求。要求做到责任区内无死角，无各类暴露性垃圾，无纸屑、无瓜皮果壳、无其它各种杂物。校园内无乱涂乱画现象，无其它足迹，室内物品摆放整齐、墙壁上无蜘蛛网、电灯吊扇无积尘，窗明几净，落实门前三包，管理人员负责制，保持门前“三好”和交通安全。在全校师生中倡导“无烟”校园，“无乱丢”校园，力争减少值日工作，甚至不做值日，校内也保持干净。

（五）抓好个人卫生，提高师生健康水平。

打扫易，保持难，这是卫生工作的常识。所以要搞好卫生工作，必须从源头着手，即提高全体师生的思想认识，养成爱卫生的良好习惯，这就是我们所说的养成教育。为养成学生的卫生习惯，各卫生职能部门充分利用橱窗、广播、黑板报、晨会等各种阵地，开展卫生教育，号召广大学生自觉遵守卫生制度，自觉养成卫生习惯，人人争做文明学生。要求学生认真做到“不乱扔果皮纸屑，不随地吐痰，不破坏绿化及设施，不损坏公物”等八个不。认真做好两操，注意用眼卫生，养成良好的用眼卫生习惯，开展了“两操”技能比赛，做好视力检查和防近工作，严格控制近视率。不定期组织卫生组成员进行学生个人卫生抽查，每月进行一次全校学生个人卫生大检查，以促进学生良好的卫生习惯的养成。多次开展学生自我服务性劳动比赛，提高学生的自立、自理能力，以此促进健康行为的养成。

（六）认真落实晨检、体检制度。

学校要求全体师生必须严格遵照《小学学生晨检制度》，教师利用早晨预备时间对学生采取望、闻、问、摸、量等方法，及时排查有发烧、咳嗽、头痛、流涕等感冒症状的学生，切实做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗。学校要求每一个学生必须认真配合老师做好晨检工作，不得以逃避、隐瞒、欺骗等手段影响老师的晨检统计的准确性，班主任每天统计该班缺勤学生人数并及时了解缺勤原因；并按《学生缺勤原因登记报告制度》规定的报告程序及时报告，学校每天由韩传忠老师上下午各统计一次。还要求当堂教师要及时了解、掌握上课学生健康状况及精神状态；教师要与学生家长保持信息畅通。

在学生定期体检及健康档案的建设方面，我校每年都由镇中心卫生院定期来校对全体学生进行健康体检，同时建立详细科学的健康体检档案。

（七）切实落实了疫情报告制度.

如果出现异常情况，学校要求疫情报告人员要忠于职守，一旦发现传染病病人或疑似传染病病人，要及时向有关部门报告，任何教师不经请示均不得私自向外消息，更不得信谣、传谣和造谣，严禁扰乱学校正常教育教学秩序的事情发生。

（八）切实与卫生防疫部门密切配合搞好防控宣传教育工作，形成联动机制。

在学校卫生设施以及校卫生室基础建设情况方面。我校目前有卫生室1间，有基本的卫生设施。在发生传染病等特殊情况下，学校将切实配合卫生部门尽力查找与学校相关的密切接触者，配合相关部门进行居家医学观察。班主任对患病学生在治疗期间的情况要及时跟踪查询并做好记载，必要时须严格遵照报告程序。

到目前为止，我校没发生一例传染病，但不能大意，学校春季防控任务依然艰巨，为了进一步落实上级各部门关于加强学校传染病防控工作的要求，建设平安校园，确保广大师生生命健康，确保教育教学正常秩序，为有效防控各类重点传染病的发生和流行，保护广大师生生命安全和身体健康，我校将根据区教育局关于广泛深入开展重点传染病宣传、防控的会议精神，利用学校各种宣传平台，扩大宣传面，坚持专群结合的卫生防疫原则，遵循“防控连着你我他、平安幸福靠大家”规律，加大宣传教育力度，营造学校浓郁的安全管理文化氛围，努力将小学打造成和谐、平安的校园！

三、下一步工作思路

（一）进一步提高思想认识。

切实将学校卫生工作作为学习实践科学发展观的一项重要工作，进一步提高认识，加强领导。围绕学校卫生工作目标，进一步明确各相关部门工作责任，落实工作任务，着力解决学校卫生工作中存在的突出问题。同时要着手建立权责明确、行为规范、监督有力的学校卫生工作长效机制。

（二）进一步加强日常监督检查和专项检查力度。

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(一)积极推行依法行政。

1、全面完成《**市卫生监督检查验收标准》中规定的各项任务指标。

2、组织半年和年终行政执法目标责任制考核。

3、做好人大、政协对全市卫生执法的评议、视察工作。

（二）法制建设工作

1、完善全市卫生执法监督体系，配齐全市专兼职法制工作人员，建立法制工作信息反馈系统。

2、完善卫生行政复议、听证、错案追究、重大处罚备案等制度，并组织实施。

3、推行新版卫生执法文书使用，确保**年在全市卫生监督执法工作中全面使用新版卫生执法文书。

4、完成全市卫生监督员证件换发工作。

（三）法制宣教工作

1、开展《散装食品卫生管理规范》、《职业病防治法》、《食品卫生法》、《传染病防治法》、《执业医师法》、《医疗事故处理办法》、《行政许可法》等法律法规宣教活动。

2、认真做好“四?五”普法工作。

3、拟在适当时机，举办全市卫生系统“四?五”普法培训班。

4、文明单位和十佳监督员创建工作。评选文明执法单位标兵2个；建立监督员考核挡案，对全市卫生执法人员进行德、能、勤、绩综合考核评比，评选十佳监督员20名。

5、在适当时机举办全市卫生行政执法知识大赛。

6、开展全市执法文书书写评比活动。

7、按照《**市卫生监督检查验收标准》进行半年、年终考核。

二、卫生监督体制改革工作

（一）拟在今年4月份前完成市级卫生监督和疾病预防控制体制改革。

（二）拟在年底前完成县（市、区）级卫生监督和疾病预防控制体制改革。

三、卫生监督工作

(一)医疗市场监督工作

1、《依据执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《护士管理办法》加强对医疗从业人员的监督管理。

2、依法进行医疗市场监督管理，对超出诊疗许可范围，出租、出借执业许可证、执业证书，非法行医等现象进行专项治理。

3、依法对医疗机构进行监督管理。

（二）食品卫生工作

1、积极推行食品卫生量化分级管理。

2、开展卫生许可证、健康证专项整治活动。

3、协调有关部门加强食品、保健品广告的审批工作。

4、开展集贸市场、小食品批发、超市的专项整治工作。

5、开展肉及肉灌制品、饮料、糕点等食品加工企业，特别是小型加工企业专项整治。

6、开展食品添加剂生产、销售、使用专项整治。

7、开展桶装水的专项整治。

（三）职业卫生工作

1、进一步宣传贯彻《职业病防治法》。

2、开展对放射卫生工作专项整治。

（1）对放射工作人员持证情况进行监督检查，建立放射工作人员管理档案。

（2）加强对放射工作人员防护知识培训，举办放射工作人员防护学习班。

3、开展有毒、有害及危害化学用品的专项整治

（1）对全市范围内的有毒有害企业重新进行验证、审核，建立职业危害企业档案。

（2）对有毒有害企业法人及经营使用危险化学用品的有关单位进行整顿。

（四）环境卫生工作

1、按照《**市歌舞厅管理暂行办法》对歌吧、舞厅等进行重新审核发证。

2、开展化妆品专项整治。

3、开展对游泳馆、洗浴、美容美发、大型宾馆的环境卫生综合治理。

4、开展大型公共场所环境卫生综合治理。

5、开展生活饮用水、二次供水专项整治工作。

（五）学校卫生工作

1、开展学生食堂专项整治。

2、开展学生饮用水、学生豆奶、学生营养餐专项整治。

3、开展学校校园周边环境的专项整治。

（六）消毒工作

1、开展对生产一次性食品包装企业专项整治。

2、对饮食业的消毒情况进行整治。

3、加强对大型公共场所的消毒管理。

4、对消毒药品进行清理整顿。

5、加强对消毒企业的专项整治工作。

6、加强对个体医疗市场消毒工作管理。

（七）行业管理工作

1、依法对全市新式卫生监督统计报告系统的建设及监督报告卡执行情况进行监督检查。