节能减排办法范文

导语：如何才能写好一篇节能减排办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为建设资源节约型和环境友好型医院，控制污染减少排放，打造绿色医院，让有限的资金发挥更大的效益，减少浪费和消耗，提高行政管理效能，切实保障有效供给，根据国家和县卫生局有关法规要求，结合我院实际，制定以下节能降耗管理办法。

一、节能降耗组织领导

为认真做好医院节能降耗工作，特成立医院节能降耗领导小组，组成人员名单如下：

组 长：**副组长：***组 员：***及各科主任、护士长

职责：负责全院相关政策的制定和监督指导，保证相关制度的执行和落实，协调相关科室配合。由总务科具体落实相关要求，具体组织检查、奖惩和宣传工作，并负责制定年度计划和具体措施，切实把节能降耗工作落到实处，提高行政管理水平和为医疗活动提供有力后勤保障。

二、节能降耗管理规定

（一）纸类的使用

1.纸杯是给来客准备的，员工用自己的水杯。开会时，请与会人员自带水杯。

2.使用电子邮件、局域网代替纸类公文。

3.双面使用复印、打印的纸张。单面使用后的复印纸，可再利用空白面复印或裁剪为便条纸或草稿纸再次使用。

4.多使用再生纸，公文用纸、名片、印刷品，尽可能使用再生纸，以减少环境污染。

5.多用手帕、毛巾擦汗、擦手，可减少卫生纸、面纸的浪费。尽量使用抹布。

6.所有文件尽量使用小字号字体。

（二）其他物品的使用

1.多使用回形针、订书钉，少用含苯的溶剂产品，如胶水、修正液。

2.不用一次性办公用品，如使用可更换笔芯的原珠笔、水笔和钢笔等。

3.不使用一次性餐具。

4.尽量使用充电电池，电池应回收，回收时应避免挤压破损。

（三）坏了的设备可以修复后再使用，减少资源浪费，也可节约资金。

空调、计算机器材、传真机、复印机、办公桌椅等如果出现故障应及时上报有关部门并进行维修。

（四）选用有环保标志的产品，拒绝使用不符合办公室环保理念的用品。

1、提倡购买绿色标志产品，以利可持续发展。

2、给各部门采购冰箱、电脑、复印机等时，除考虑价格因素外，省电、节能、辐射少、经久耐用等绿色环保指标也必须予以考虑。

（五）节省水资源

1.水龙头、水管、马桶如有漏水现象，能自己修的马上修好，不能修的任何员工都应该向主管部门及时通报。

2.洗手擦肥皂时不要开着水龙头。

（六）节省电力资源

1.无人使用的办公室或会议室应关掉灯源或电风扇、随手关闭楼道灯。

2.高耗电量的电器如冰箱、微波炉、烤箱、复印机等避免同时使用一个插座。

3.灯具每半年清洗一次，管线定期维护保养。

4.空调温度控制冬季不高于20℃，夏季不低于25℃，每季进行清洗维护。

5.下班不忘关电源。

（七）节约燃油能源

加强公务用车和救护车的管理，实行定点加油、维修、保养和“一车一卡”加油制度；建立公务用车使用登记制度及油耗上墙公示制度。主管人员要保持车辆、发电机等设施的正确良好使用状态，操作人员要探索节油操作技巧，定期检测设备。对违章用车、违章出车造成的消耗和责任事故，并给医院造成的经济损失的要追究当事人行政和经济责任。

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摘要：锅炉是电力工业中常见的能量转换设备之一，也是生活中广泛使用的一种设备，但是他消耗的是国家重要能源。本文就目前导致锅炉能耗较高的主要原因和解决途径进行了简单的探讨。

关键词：节能减排 锅炉

锅炉一般消耗的常规能源有煤、油、天燃气等化工产品。通过锅炉燃烧转换为热能，能量以蒸汽的压力与温度的形式供直接使用，或在热机中转换为机械能，或由机械能转换成电能。锅炉也是人民生活中广泛使用的重要设备。而供锅炉消耗的这些油、煤、天燃气等能源是我国重要的能源之一，是关系我国经济社会可持续发展，转变经济发展方式的重要能源基础。近年来，随着我国国民经济的发展，我国工业锅炉被广泛应用，为我国经济社会的发展做出了巨大的贡献， 同时我们也付出了巨大的资源代价。针对日益快速增长的能源消耗和日趋严峻的环境 力，我国“十一五”规划提出了具有非常重要意义的节能减排目标。当前我国工业锅炉能源资源浪费情况十分严重，节能减排潜力很大。因此，做好锅炉的经济运行，使锅炉设备在最优的状态下工作，对促进节能减排具有十分重要的意义。下面就目前导致锅炉能耗较高的主要原因和工业锅炉节能减排的主要途径进行探讨。

一、锅炉能量耗费大的原因

1.企业普遍不注重对锅炉管理人员及司炉人员进行节能技术培训

经过多年来对企业锅炉检验的经验发现，企业普遍不注重对锅炉管理人员及司炉人员进行节能技术培训，司炉人员素质不高，节能技术水平低。长期以来，司炉工被看作简单的体力劳动者，锅炉使用单位配备技术人员从事锅炉运行管理工作的不多，在这种情况下根本谈不上经济运行和节能降耗。司炉工本来就是一个知识面较广的技术工种，但由于多年来的陈旧思想意识和社会偏见，使许多年轻的司炉工事业心不强，加之缺乏合理的考核奖惩制度，使其节能意识淡薄，经济运行能力较差，直接影响到锅炉的能耗指标。据测试，在炉型、煤种、用汽等相同条件下，由于操作水平的差异可使锅炉运行效率相差4％ ～lO％ ，这种情况目前特别是在中小企业的在用锅炉上表现得尤为突出。

2.锅炉运行控制系统和节能燃烧系统自动化水平低

锅炉普遍末配置自动化运行柃测仪表，仅有一些为保证锅炉安全运行的功能，如高低水位报警及联锁保护、超压报警装置等，而多数中小型工业锅炉甚至没有这些功能。尤其是燃煤锅炉运行效率普遍低。司炉人员在调整锅炉燃烧工况或负荷变化时，由于无法掌握具体数据，不能及时根据负荷变化调整锅炉运行丁况，缺乏基本的自动控制，运行调整不佳。在这些因素相互作用下，导致机械不完全燃烧损失和排烟热损失过高。锅炉、电机的运行效率受到了限制，造成了浪费，燃煤锅炉热效率往往在65％左右。

3.锅炉设备自身问题如：回转式空气预热器柔性密封不好、风机节能不完善、锅炉燃料结构搭配不合理等。

二、锅炉节能减排的解决办法

1.加强管理，注重培养锅炉管理人员的知识水平和技术能力

加强管理，注重考核锅炉房的管理人员和司炉工的技术水平，对提高锅炉运行效率起着重要的作用。通过对锅炉房管理人员和操作人员的强化培训，提高锅炉管理人员和操作人员的专业知识。实行合理的考核奖惩制度，开展班组间的节能竞赛，提高司炉人员的节能意识和责任心，熟练掌握系统和设备功能，定期对设备进行保养。

2.加强技术改造使自动化水平提高

加强控制系统的节能改造，工业锅炉控制系统节能改造有两类：一是按照锅炉的负荷要求，实时调节给煤量、给水量、给风量、鼓风量和引风量，使锅炉经常处于良好的运行状态，一方面可以节约锅炉燃煤，另一方面又可以节约风机的耗电，节能效果非常好；二是将原来的手工控制或半自动控制改造成全自动控制，这类改造，对于负荷幅度较大、变化频繁的锅炉节能效果更好，一般可达10％左右。

3.对锅炉的设备进行技术改造

（1）回转式空气预热器柔性密封改造技术

原锅炉回转式空气预热器由于结构庞大，密封性能较差，大机组投运一段时间后空预器漏风往往达7％～10％，甚至更大，严重影响了锅炉效率和风机的电耗。 改造采用新型弹性密封组件，是一种先进的回转式空气预热器密封技术，具有零间隙、耐冲刷、耐磨损、耐高温、耐腐蚀、弹性好、密封磨损量自动补偿、不增加风阻等特点；采用合页弹簧技术，允许空预器的转子在热态运行状态下有一定的圆端面变形及圆周方向的变形；采用密封滑块自合金，高温下干磨擦系数p=0.1．对主轴电机驱动电流影响较小；空预器漏风率会随着运行时间的增长而适当变大，可利用停炉时进行检查并重新调整密封组件。空气预热器柔性密封改造当前已有较多成功实例，某600MW机组改造前测得空预器A／B侧漏风率分别为8.30％／7.90％，改组后分别为4.64％／4.38％，漏风率平均下降3.59％。根据600MW机组参数变化对煤耗率的影响计算，漏风率每下降1％使供电煤耗下降0.18g／kWh，两侧平均漏风率下降3.59％，使供电煤耗下降0.65g／kWh。按单台机组年发电量35亿kWh计算，每年可节约标煤2275t。空预器柔性密封改造后，两台送风机、两台引风机、两台一次风机运行电流合计值在相同工况下(600MW)比改造前下降了约60A，每年可节电436.46万kWh。

(2)风机节能改造

当空预器改造后漏风大幅下降，但环保逐步要求增加脱硫系统、脱硝系统，烟尘排放要求电除尘器改造为电袋复合或布袋除尘器等因素，都会使锅炉各种风机实际工作点大幅变化，导致各大风机不断需要进行改造。根据机组的实际情况，改造的方案多种多样，常见的有轴流风机转子节能改造(减少叶片数)、选用高效风机叶型增容改造、轴流静叶可调风机改造为动叶可调、引风机和增压风机合并改造、增压风机加旁路提高运行灵活性节电改造等。

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关键词：火力发电企业 节能减排

中图分类号：TM621文献标识码： A 文章编号：

节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放，根据十二五节能减排的目标，我国单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8%至10%，从当前有关部门的统计数据来看，由于我国目前的能源消费结构中煤炭占68％，全国烟尘排放量的70%、二氧化硫排放量的90%、氮氧化物的67%、二氧化碳的70%都来自于燃煤，实现节能减排目标面临的形势十分严峻，作为火力发电企业，主要依赖于煤炭实现发电供热，既是能耗大户，也是污染物排放大户，所以作好火电发电企业的节能减排工作意义重大。

我作为一名电力工人，通过几年的不断学习和经验总结，充分认识到火力发电企业节能减排的意义所在，它不仅是电力企业自身发展的需要，更是社会不断进步发展的需求，目前应运比较多的节能减排措施有如下几种，具体分析如下：

一、从设计方面考虑，选用“本质节能减排型”设备。

在过去的几年里，由于电力市场蓬勃发展，电力企业受技术及资金的影响，设备选型相对不合理，能耗较大，这几年，随着科学技术的日新月异，新型设备层出不穷，如果在建厂初期，从设计方面考虑，选用“本质节能减排型”设备，将从根本上解决设备生产能耗大，污染严重等问题，避免设备选型不合理，日后增加节能减排技改项目，消耗更多的资源及资金。

二、对能耗较大的设备、污染严重的设备实施节能减排“技改”。

㈠、节能方面：

1、通过对火力发电企业厂用电率分析可知，耗电量较大的设备依次是：给水泵、循环水泵、一次风机、凝结水泵、能潜力大，通过对这些设备实施变频改造、永磁调速改造、电机双速改造，更改叶轮线型等来提高设备效率，达到节能的目的，尤其是实施变频改造后，设备在高转速的情况下，由于减少了节流损失，设备相对出力增加，所以电耗相应降低；设备在低转速的情况下，设备维护量小，运行稳定，而且节能效果更加显而易见。

2、众所周知，一般火力发电企业能源利用率不足40%，大量的热能通过冷却水塔将循环水中的余热排走，不仅造成能源利用率极低，而且污染也很严重，所以有效利用循环水排放的余热将是未来发展趋势，就目前而言，火力发电企业在北方地区，以集中供热的优势发展热电联产，这样一来，能源利用率提升将近20%左右，但是近年随着“三新”（新材料、新技术、新工艺）的发展，循环水余热利用有新突破，第一类溴化锂热泵逐渐开始在火力发电企业应用，他将循环水中低品位热能转化为高品位热能进行供热，再一次将能源利用率提升20%左右，通过集中供热、循环水余热利用两项将能源利用率提高40%左右，大大提高能源的利用率。

㈡、减排方面：

1、保证脱硫设备正常投入，控制二氧化硫达标排放。二氧化硫是造成空气污染的主要物质之一，对人体健康危害很大，对植物、金属、建筑等危害也很大。我国已将二氧化硫列为一种主要的法规控制空气污染物，并将大气中二氧化硫的浓度水平作为评价空气质量的一项重要指标，火力发电企业是二氧化硫排放大户，所以必须有效控制排放量。火力发电企业在建设过程中，必须保证脱硫设备设施建设“三同时”，在生产经营过程中，除必须保证脱硫设备设施正常运行，还应加强煤源控制，掺烧低硫煤，有效控制二氧化硫达标排放，如果超量排放，通过征收高额排污费有效抑制。

2、有效减少氮氧化物排放。氮氧化物也是造成空气污染的主要物质之一，它不仅有腐蚀作用，还对人体、植物等用毒害作用，所以控制氮氧化物排放势在必行，就目前火力发电企业而言，新上机组必须同步建设投入脱硝设备，但对已投产机组也已开始逐步新增脱硝设备，一些火力发电企业利用大修机会，通过改进锅炉燃烧器的结构来降低烟气中氧气浓度、降低火焰最高温度、缩短气体在高温区的滞留时间，以达到降低排气中氮氧化物浓度，通过改造，氮氧化物浓度可以降至改造的一半左右。

3、火力发电企业不仅是燃煤大户，而且也是用水大户，所以作好生产用水节约、减少污水排放也至关重要。一些发电企业利用城市中水作为生产主要用水，同时生产污水通过污水处理设备净化，回用至生产，可以实现“零”排放。

通过提升节能减排管理，来提升企业经济、社会效益。

这几年，火力发电企业煤耗逐年大幅下降，一方面原因是通过设备“技改”达到节能降耗，而另一方面原因则是管理节能减排。管理节能减排是在设备固有的条件下，有效实施精细化管理，通过提升节能减排精细化管理，不断提升企业经济、社会效益，下面就有关的节能减排管理重点分析如下：

㈠、通过宣传节能减排知识，加强节能减排教育，不断提高员工节能减排意识。只有运行员工节能意识提高，他们才能积极主动调整运行参数及运行方式，保证运行各参数压“红线”运行，实现节能降耗目的。

㈡、建立健全适合本企业的节能减排管理制度。管理是人们对组织内业务活动诸如计划、组织、协调、控制等的总称，而制度是管理的依据和原则，在管理活动中不可或缺，可视为固化的管理。制度水平的高低，在相当程度上代表了企业管理能力的强弱。所以制定较适合本企业的节能减排管理制度，能较好的开展节能减排工作。

㈢、制定节能减排目标、计划，依目标、计划有效实施，加强监督管理，总结节能减排经验，提出节能减排整改措施，遵循“PDCA”科学管理模式来不断提高节能减排目标。

㈣、制定节能减排奖惩办法，依办法奖优罚劣。根据火力发电企业多年经验，通过实施“小指标”奖惩办法，依办法奖优罚劣，可以有效提高运行人员调整积极性，并有效实施节能减排措施，维持运行各参数压“红线”运行，实现节能减排目的。

㈤、鼓励节能减排创新，充分发动群众，开展合理化建议活动，奖励积极参与者，其中重奖有建设性建议的员工，例如：提出循环水塔喷淋头改造，可以一定程度上提高水塔冷却效果；提出在北方地区增加开式循环水旁路，可以全部停运开式循环水泵；提出冬季循环水双机单塔运行，可以减少水塔冬季结冰，更可以节省发电水耗等等。

㈥、组织节能减排科学研究和技术攻关，积极推广节能减排“三新”技术。对于火力发电企业，存在较多节能减排难题，将这些技术难题，充分利用QC活动形式，来逐步化解。

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（2020年1月）

2019年区委办公室节能减排工作在区委、区政府和区节能减排工作领导小组的正确领导和指导下，坚持以科学发展观为指导，把节能减排工作作为一项重要工作，强化措施、狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。现将我办开展节能减排工作总结如下：

一、加强领导，全面部署节能减排工作

区委办公室节能减排工作按照区委、区政府建设节约型社会、大力开展行政机关、事业单位节能减排工作要求，及时在干部职工大会上学习传达了有关节能减排文件精神，使全办干部职工真正把思想和行动统一到区里关于节能减排降耗的决策和部署上来。通过宣传学习，使大家深刻认识到节能减排是机关单位当前的一项重要工作，是节省资源、降低行政成本、克服能源困难的有效措施，是发扬党的优良传统、加强机关自身建设的具体行动，也是“立党为公、执政为民”思想作风的有力体现。成立了以办公室常务副主任张国伟为组长的节能减排工作领导小组，指导办公室机关节能减排工作，明确工作目标，落实工作责任，使全办节能减排工作形成了工作有人抓、事情有人干、资金有投入的良好工作格局。     

二、认真部署，扎实开展“节能宣传周”活动

区委办公室认真开展了以“绿色发展、节能先行”为主题的节能宣传周活动。按照区委、区政府的统一部署，在办公室机关三楼张贴节能减排宣传海报，制作节能减排宣传版面，普及推广节能减排常识。在 6月17日，要求全办干部职工乘坐公共交通工具、骑自行车或步行上下班。在6月18 日，停开办公室空调一天。

三、突出重点，严控节能减排关键环节

一是厉行节约用电。我办从节约每度电做起，堵塞浪费漏洞。加强用电设备管理，使用电脑、打印机等办公自动化设备时尽量减少待机时间，要求全体干部职工养成随手关灯、关水、关电脑关电源的良好习惯。二是严格控制办公用品消耗。充分发挥办公自动化优势，有效利用电子公文传输系统收发和办理文件，严格控制纸质文件印刷数量，尽量在电子媒介上修改文稿，减少出清样次数;办公用纸双面打印或重 复利用，草拟文件一律使用单面废弃纸张起草等。三是坚持精简会议。严格控制会议数量、规模和会议接待标准，少开会、开短会，提高会议效率。严格执行工作出差食宿标准，按标准用餐、住房，按规定标准乘坐交通工具，降低行政运行成本。四是坚持节约用油。严格单位公务车辆管理，公务用车一律按照《公务用车管理制度》管理，由办公室统一合理调配，减少单独派车，避免公车不必要的浪费和公车私用。短距离公务外出选择步行由个人乘坐电动车。

四、下一步工作打算

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关键词：财税政策；节能减排；回收利用

分类号：F812.42

0 引言

节能减排财税政策有两个建议可供参考，一方面，应该修订我国现有的GDP核算方法，采用绿色GDP核算，地方政府政绩将与环境成本和资源成本挂起钩来，中央政府拨付的环保预算就真正会被地方政府官员心甘情愿的用于环境保护和节能减排。另一方面，中央政府设立的节能减排专项资金，应该是要求地方政府配套的转移支付资金，这样就能发挥"粘蝇纸"效应，提高节能减排财政资金的使用效益。而且，中央政府对于地方政府特别是污染治理和节能减排重点地区的转移支付，在安排预算时，应该把地方政府上一年污染治理和节能减排指标的完成情况考虑在内，没有完成的，应在硬性节能减排指标不变的情况下，减少中央转移支付，迫使地方政府投入更多的地方财政收入。

1 促进节能减排的财税政策体系的构建

面对严峻的节能减排形势，我国的财税政策还需进一步的补充和完善，这些财税政策应当包括以下几个部分：

1.1 加大政府财政资金投入力度，提高使用效率

为了使政府在节能减排工作中真正发挥政策导向性的作用，财政应该加大对节能减排资金的投入力度，并通过立法的形式确定一定时期内环境保护财政投入占GDP的比例或占当年财政支出的比例，不仅如此还要明确规定环境保护投入增长速度应该快于GDP的增长速度或财政经常性支出的增长速度，建立环境保护投入的长效增长机制。财政应当加大对节能减排产业的投入，建立独立的节能减排专项资金，加大在节能减排产品销售、使用、服务、回收及信息传播等方面的投入。同时国家可以设立节能减排专项基金，为节能减排产业提供优惠贷款。

1.2 打破激励性财税政策形式单一的局面，利用多种形式的财税政策促进节能减排

面对严峻的节能减排形势，要求我们采用财税政策"组合拳"来应对，也就是说我们要改变过去财税政策在促进节能减排上的手段过于单一的状态。这些激励性的财税政策主要包括：

1.2.1 制定有利于节能减排发展的财政补贴政策

从国际经验来看，许多发达国家在促进节能减排的过程中，往往通过财政补贴对向关企业予以支持。我国目前对于开展资源综合利用与治污的企业财政补贴仅限于少数几项间接补贴，如利润不上缴、减免税收、先征后返等，缺乏经常性的直接补贴。由于企业建设节能减排系统，在建设初期往往投入远远大于收益。这就需要我们采取企业亏损补贴、财政贴息、税前还贷、奖励等激励性财政补贴政策调动企业节能减排的积极性。另外，对于生产节能产品、替代性环保材料等有利于节能减排的产业，政府应安排专项资金，对这些产品进行间接补贴，从而推广这些节能产品的使用。中央财政应该建立专项节能减排资金，对中西部地区采取倾斜式的政策，支持中西部地区城镇污水处理设施配套管网建设、污染治理、生态保护以及落后产能淘汰等节能减排工作的开展。

1.2.2 充分发挥政府采购的导向作用，进行政府绿色采购

政府采购是国家的重要财政政策手段之一，我们应该充分利用政府采购，把有利于节能减排发展的产品和服务纳入政府采购目录中来，并规定在政府采购中优先选择这些"绿色"产品和服务。这样，由于政府对节能产品的大规模采购，会引导和激励企业加大对节能绿色产品的研发和生产，同时也会引导消费者进行绿色消费，促进节能降耗和绿色环保。

1.2.3 制定和完善促进节能减排发展的税收优惠政策。建立科学合理的税收优惠政策，除了对环保产业或节能降耗成绩显著的企业实行税收减免外，还应该充分利用投资抵免、再投资退税、延期纳税等税收优惠政策，鼓励企业投资高新环保产业、开发和使用节能减排设备和绿色能源。

1.3 补充和完善现有税制体系，建立有助于节能减排的税制

1.3.1 以增值税和所得税政策支持节能产业发展

加速推进增值税的转型，使企业因节能减排而购进的技术和设备的进项税额成为可抵扣项目，从而提高企业改造设备、革新技术、进行节能减排的积极性。特别是针对节能效益好，但因开发成本高、市场占有率低等因素制约其推广的重大节能设备和产品，国家在一定期限内实行一定的增值税减免优惠政策。同时，对低污染、低能耗的企业、积极推行节能减排技术的企业给予所得税方面的优惠，以保障这类企业有更充足的资金投入用于节能减排，提高其节能减排的积极性。

1.3.2 加强资源税和消费税的调控力度

扩大资源税的征收范围，将土地、大气、森林等重要资源纳入征收范围；改进计征方式，改变现行的资源税以销售量或自用数量为计税依据的方式，要以资源的开采量为依据计征；同时提高资源税的税率，采取从量定额征收与从价定率征收相结合的征税办法，将资源开采中的环境成本考虑到税率的制定中去。

使消费税设计更能适应节能减排的需要，发挥消费税的双向调节作用。不仅要对高污染产品、高能耗消费品及不可再生或替代的资源性消费品征税并且是高税率，以抑制这类产品的消费。同时，还要对节能、环保型消费品采取减征或免征消费税的办法，以促进对节能环保产品的消费，从而有效发挥税收引导消费、促进节能减排的作用。

2 结语

加速推进与节能减排相关的"费改税"进程，将能够转换为税收的收费项目改为征税项目。对此可以将现行的排污、水污染、大气污染、工业废弃物、城市生活废弃物、噪声等收费制度改为征收环境保护税，建立起专门的环境保护税种。一般按废物排放量定额征收。由于引起污染的各种污染物种类和浓度各异，对环境的污染程度也不同。所以，对工业企业废物排放征税要按一定方式确定废物排放的"征税单位"，也就是纳税单位的废物排放量依其污染浓度折算成标准单位后纳税。还可以开征"居民排污税"。城乡居民在日常的生活中产生的垃圾会对环境造成污染，因而有必要开征"居民排污税"。另外，还可以开征噪声税、大气污染税、水污染税等，税率则按照污染程度实行累进税率。这样一来，公民的环保节能意识会有所提高，争做合格好公民，周围环境也会日益好转。

参考文献：

[1]胡志红朱晓冲，构建我国绿色税收体系[J]，合作经济与科技2006，（19）.

[2]冷淑莲冷崇总，发展循环经济的资源价格障碍与对策[J]，价格月刊2006，（2）

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关键词：大学生；节能减排意识；问题；对策

项目来源：2012年辽宁省大学生创新创业计划项目

“节能减排”出自于我国“十一五”规划纲要。作为我国贯彻落实科学发展观，实现可持续发展的必要行为，近年来受到社会各界的广泛关注，其中不乏来自高校的目光。众所周知，高校是培养国家栋梁的摇篮，处于世界观、价值观、人生观养成阶段的高校学生对于节能减排的态度将会引领节能减排未来的走向。那么，当代高校大学生节能减排意识如何呢？针对这一问题，我们通过问卷调查、实地走访等方式对大学生节能减排意识现状进行了多元化的了解，为高校节能减排工作的推广略尽绵力。

一、高校学生在节能减排方面存在的问题

节能减排不仅是国家的一种号召，更是保护我们生存环应尽的义务，学生是高校中至关重要的群体，自然要肩负起这份重任。然而通过对回收的有效调查问卷的数据分析显示，大学生在节能减排当前还存在一下几个问题：

（一）大学生整体的节能减排意识不够强，没有形成节能减排行为习惯。从调查结果看来，在日常生活中虽然大学生具有节能减排的想法，但是鲜少落实到行为上，造成高校节能减排“知易行难”的现象。调查结果反映出一些大学生对于节能减排行为表现出“事不关己”的态度，少数想要有所行动的学生认为个人的努力无法改善整个校园的环境，因此并没有将节能减排付诸行动。

（二）大学生没有认识到节能减排的重要性，对节能减排产品及技术的关注度低。这一点从市面上很多节能减排的产品无法得到重视和推广情况可见一斑，调查群体对于节能减排的认识不够清晰，没有切身感受到能源短缺和资源浪费现象的危害。

（三）日常生活中的细节（用水、用电、一次性产品等）很容易被忽略，学校出现较大浪费现象时，缺乏相应的法律制度以及管理办法。高校节能减排流于口号，大多数校园内抬头可见节能减排标语，但是视而不见者大有人在，校园浪费现象比比皆是。大学生的日常生活方式很大程度上反映了他们在节能减排方面的意识，然而调查结果并不理想，大学生在用水、用电以及一次性用品的用量上甚少节制，不积小流，不成江河，因此大学生日常生活的细节在节能减排方面至关重要。

（四）大一、大二、大三、大四各年级大学生节能减排意识强弱并无明显差异，节能减排意识并没有随着知识和阅历的增加而递增。为使调查结果有代表性同时也有层次梯度，团队在问卷设计上特别加入自然信息类，从统计结果发现，大学生节能减排意识没有因为知识和阅历的增加而递增，甚至在不同政治面貌的大学生群体中都没有显著变化。

（五）许多同学认为高校在校大学生应在校进行节能教育，但是学校以及有关部门对此却没有相应的措施。在问卷提及节能减排教育时，许多同学表示出相当高的热情，在现今多元化教育体制下，节能教育势在必行，然而现实情况不尽人意。

二、造成大学生节能减排意识较低问题的原因

通过对调查结果的分析不难发现，当下大学生群体的节能减排意识并没有达到理想的状态。造成这一现象的原因我们可以从学生和学校两个方面来分析。

（一）对于大学生自身

首先，当前大学生群体较少主动去了解各种节能减排的知识信息，缺乏节能减排的敏感度，环境与化学等专业上有机会了解更多节能减排信息的同学们明显意识高于非专业相关的同学们。由此表明：相关的知识信息对于意识具有一定的影响作用。

其次，大学生在平时学习和生活中缺乏对于节能减排的研究创新，较少参与节能减排活动。校园中开展的相关活动学生参与度较低，许多同学认为这些活动专业性较强，并不能较好的在生活中联系节能减排，参与创新。实际上，“我们做的每一件事都能为节能减排贡献一份力量。‘低碳生活’首先提倡一种环保意识，对于我们大学生来说，是一种态度，而不是能力。”[1]

最后，生活中大学生存在一定的虚荣攀比心理，这也无形间导致盲目消费的比重加大，存在浪费严重的现象。购买欲和实际所需不成比例，闲置物品偏多，低碳意识和责任感相对淡化，缺乏对节能减排人人有责的认知。

（二）对于高校

学校节能宣传力度不够，对节能减排缺乏重视，在知识教育普及方面并没有做到位。“搞好高校节能减排教育，不但能产生巨大的直接节能环保效益，而且教育青年学生树立节能环保意识，养成珍惜资源、保护环境的自觉行为习惯。因此加强大学生的节能减排教育，意义重大、影响深远，可以说是功在当代、利在千秋的大事。”[2]然而目前高校中鲜少相关的课程培训指导，也没有基础知识的讲座。高校及有关部门在节能教育方面的缺口十分明显，一定程度上导致了大学生节能减排意识难以进一步提高。

大多数学生缺乏深入了解节能减排的途径。节能减排的活动也因局限性导致受众较少，认同度较低。大多数同学对于节能减排的活动表现出漠然的态度。很多高校虽然逐步实行了一些相关措施，如禁止使用一次性产品、开展“地球一小时”活动等等，但是通过我们的调查发现多数同学并不能理解这些措施对节能减排的深层意义，因此，如若建立更为完善的教育制度体系，相信此方面的工作将更高效开展。

除了教育缺口的原因，众人皆知，我国现今还没有针对节能减排的具体项目制定相关法律法规，学校也尚没有采取相关的管理处罚办法，从而使浪费现象一再发生在法律的盲点。缺乏强制性的管理条例，校园节能减排只靠大学生的自觉性和公益心，效果不尽人意也在意料之中。

三、提升大学生节能减排意识的对策

实现真正意义上的节能减排，需要营造良好的氛围，高校引导、科学带动、学生参与，建立节能减排的一整套体系。针对大学生在节能减排意识上出现的种种问题，应及时采取有效的措施应对。

（一）加强节能减排教育，加大科学研究力度。由高校引导和鼓励学生通过各种途径学习节能减排的知识，例如：形式多样的节能环保知识讲座、低碳生活的教育课程、了解国家关于节能减排的政策和法规等。设立相关的网站及制作宣传展板、海报，增加节能减排知识的传播途径。

加大对节能减排的科学研究，大学生是拥有丰富科学知识的特殊群体。积极投入能源循环利用的研究，大力推广可再生能源，达到开源节流的效果。

（二）建立相关制度，节能减排于细节。大学生节能减排生活方式的践行与学校的制度建设密不可分，高校的制度是推行节能减排生活方式的标尺，能够使学生丈量自己的节能行为。学校在水电管理方面拟定相关方案，有利于节能减排的推广。建立信息收集和反馈制度。高校应设立专门的负责部门，将节能减排工作做到阳光化、透明化，设立意见箱，听取学生的意见，集思广益，不断完善规章制度。

要使节能减排生活方式与学生个人利益相关联，从大学生日常行为规范和思想教育方面渗透节能减排思想。在校园中做到人走灯灭，杜绝长明灯、白昼灯；及时检测校园内的水电设施，避免出现由于人为或忽视导致的浪费现象；优先采用环保型、节能型电器和设备，逐步淘汰高能耗、低能效设备。

（三）发动高校学生组织力量，学生会、学生社团、大学生工作室等要广泛开展以节能、环保科技创新为主题的各项各类形式新颖多样活动。动员学生从点滴做起，自觉养成低碳生活的习惯，更加注重节能减排的意义，在开展正常活动的同时，向同学积极宣传关于节能减排各方面的知识，并且积极努力做到活动用品多次重复利用，活动报名表申报材料双面使用等方式，同时积极利用网络，微博、人人网等向大家发出倡议，用低碳环保的方式营造低碳的氛围。从而带动更多的同学参与，使得我们的大学生活更有意义，在这个过程中带动各高校学生积极地参加各项节能减排的公益活动，让大家爱上公益。

（四）倡导商家规范性，倾听学生意见反馈。高校应鼓励并倡导校园商家减少一次性用品的数量，引导商家使用可降解的塑料制品替代原有的一次性用品；购物时使用环保袋，减少塑料袋使用量；严格执行塑料袋收费制，使校园节能减排行动与国家政策接轨。同时鼓励食堂、打印店、商店等校园商家粘贴节能减排标语标识。

将商家的节能减排工作纳入考核机制，组织学生定期对校园商家节能减排工作进行评估。这就要求商家定期开展并向同学们宣传节能减排活动，引导学生合理消费，避免铺张浪费，而且校园内商家为了获得良好的口碑自己就必须应积极引进新技术、新工艺，采用节能型建筑结构、材料、器具和产品。这样在学期结束时由学生评出最佳节能减排单位和节能减排工作最差单位。分别向全校通告，由学生组织评估给商家压力使得节能减排在学生和商家形成一个良性的循环。

四、结束语

以上是笔者对于现今大学生节能减排意识存在问题及原因的简要分析，希望能够引起当代大学生对节能减排的关注。一个人的节约是理财，一群人的节约是公益。节能减排无小事，点滴行动记心间，一个人的力量或许很微薄，但是一个人可以引领一群人，一群人能够影响整个校园，从而将节能减排这一意识深入人心，更好的传承下去。

参考文献

篇7

一、总体要求

认真贯彻国务院、交通运输部和省委、省政府关于节能减排工作的要求，坚持以科学发展观统领交通工作全局，以提高能源利用效率为核心,以节约燃油、节约土地、岸线和环境保护为重点，以规划、政策、督查、服务为着力点，以管理创新和科技创新为保障，扎实做好交通行业节能降耗和污染减排工作，确保完成湖北交通“十一五”节能减排约束性指标，努力构建较为完善的资源节约型、环境友好型交通发展模式。

二、节能减排目标

（一）节能目标。到“十一五”期末：

全省交通营运车辆百吨公里油耗、船舶千吨公里油耗比“十五”期末下降20%，其中：营运汽车百吨公里油耗下降到汽油客车9.52升，柴油客车8.56升，汽油货车6.48升，柴油货车4.08升；营运船舶千吨公里油耗4.48升。营运车船实现节约汽柴油折合81.5万吨标准煤（其中汽油车节约19.1万吨标准煤，柴油车节约51.7万吨标准煤，船舶节约10.7万吨标准煤）；港口生产单位吞吐量综合能耗下降5%。

（二）减排目标。到“十一五”期末：

1）省级以上交通建设项目环境影响评价率达到100%，省级以上重点交通建设项目环境保护验收合格率达到100％；

2）营运高速公路声环境达标率达到90%，高速公路附属区污水处理率达到100%，污水排放达标率80%；

3）内河运输船舶油水分离设备配备率达到100%，船舶油污水处理率达到100%，船舶主要污染物（油类污染物、生活垃圾）排放总量减少10％，生活污水达标排放率等级航道水域达到100%；

4）营运汽车尾气排放达标率80%，维修汽车竣工出厂尾气排放达标率90%。

（三）管理目标。到“十一五”期末，在我省交通行业初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的节能减排管理长效机制，形成管理顺畅、机制严密、考核到位的交通节能减排工作新局面。

三、工作方案

（一）建立组织机构

成立湖北省交通厅节能减排工作领导小组。

组长：林志慧

副组长：徐佑林、龙传华、徐健、马立军、张月斌、熊涛、高玉玲、李光辉。

成员：省公路局、运管局、港航局、高管局，厅办公室、法规处、计划处、基建处、财务处、运安处、科教处、机关党委、工会、团委的主要负责人。

领导小组负责对全省节能减排工作进行指导、协调和监督，统筹解决在交通节能减排工作中遇到的重大问题。

领导小组下设办公室（设在厅科教处），承担组织协调等日常工作。

各级交通行政主管部门和交通企事业单位也要切实加强对节能减排工作的组织领导，尽快建立完善的组织机构，做到节能减排管理责任到人，扎实推进节能减排工作。

（二）工作任务

1、研究制订节能减排规范性文件。按照建立健全综合运输体系和合理利用资源的要求，在充分调查我省交通行业能源消耗和污染排放水平的基础上，研究制定《湖北省交通行业节能中长期规划》，《湖北省交通行业节能减排奖惩办法》、《公路生态环保技术指导意见》，《道路运输经营者生产过程能耗考核办法》和《湖北省船舶污染事故应急预案》。（计划处、科教处、运输处、法规处、公路局、运管局、港航局）

2、优化完善节能型交通基础设施。要在交通发展中抓好资源节约工作，建立较为完善的高速公路、国省干线公路和农村公路网络，全面推进不同层次路网间的衔接配套，最大程度地发挥路网的整体效益；要科学规划建设综合运输体系，通过优化配置不同运输方式和公路运输站场布局，使各种运输方式的优势得到充分合理的运用，努力实现多种运输方式的“无缝衔接”和“零换乘”；要充分发挥我省发展水运得天独厚的优势，加快航道、港口建设步伐，通过优化港口布局、改善航道条件、实施船型标准化建设，提高港口的通过能力和水路运输效率。（计划处、运输处、公路局）

3、推广应用交通节能示范项目。全面总结推广神宜科技环保示范路建设经验、沪蓉西科技示范工程技术经验、武汉工交系统“王静驾驶操作节油法”和麻武节能环保勘察设计典型示范工程；创建一圈一市两条线公路养护生态环保示范路、一条高速公路节能减排示范路；推广应用沥青冷再生、热再生，水泥混凝土路面再生等技术，推广应用山区公路节能环保型安保设施；推广4-6项交通运输部推出的的节能示范项目，在省内道路运输、公路工程、船舶运输、港口物流领域各推出1-2个节能减排示范项目；鼓励推广使用天然气、石油液化气、电力等替代能源。（科教处、公路局、运管局、港航局、高管局、设计院）

4、建立公路运输、水路运输、港口行业能源消耗统计及分析和交通行业能源消耗统计报表制度。开展行业用能状况的统计普查，全面掌握和监测行业用能状况和水平，各级交通主管部门和相关交通企业均要建立相应的能源消耗统计体系，按照相关规定和要求，做好统计数据的填报整理和汇总上报工作。（计划处、科教处、运输处）

5、建立重点用能单位联系点制度。对全省交通行业耗能3000吨标准煤以上的重点用能单位和重点耗能装置建立并实施严格的监控制度，实施道路运输、水路运输、港口管理企业用能绩效、设备用能单耗考核制度，逐步建立交通行业节能监测服务体系。（科教处、运输处、计划处、运管局、港航局）

6、开展节能减排项目专题研究。遵循“减量化、再利用、资源化”原则，积极研究开发资源综合利用、材料再生等技术；开展营业性车辆能耗准入与退出、节约和集约利用港口岸线资源、公路建设节约与集约用地和限制船舶污染物排放4个专题研究；开发利用信息技术，降低交通发展对资源的占用和消耗。重点开展《天然气燃料在湖北省三峡库区标准船型上的应用研究》、《节能减排测算和分析方法研究》、《沪蓉西高速公路隧道（群）运营安全与节能技术研究》、《在用汽车燃油消耗测试方法研究》、《敏感水域桥面集中排水设计研究》、《公路典型路基滑坡灾害整治及预测预报研究》、《农村公路弹石路面施工技术指南》，开展内河新型船舶及动力装置、内河新型港口装卸工艺及装备以及船舶节能技术与代用燃料的开发应用。（科教处、公路局、港航局、运管局、设计院、沪蓉西指挥部）

7、加强节能减排培训。充分利用交通报刊和交通网站等媒体，广泛宣传我国资源环保形势和节能减排的重要性、紧迫性，宣传国家节能减排的方针政策，宣传交通节能“四新”技术等；对交通行业各类从业人员开展交通节能专项培训，在营运驾驶操作员从业资格考核中增加节能驾驶操作知识的考核内容。交通教育部门和交通学校要将节能知识纳入基础教育、职业教育培训体系；交通工会、共青团要重视对广大职工特别是青年职工的节能教育，广泛开展节能合理化建议活动和系列科普活动。（科教处、运管局、港航局、机关党委、团委、工会）

8、建设节约型机关。厅机关和各级交通行政主管部门要积极行动示范，发挥政府部门节能减排的表率作用，倡导健康文明、崇尚节约、合理消费的机关文化。从决策计划、资源配置到日常管理建立节约资源的量化管理体系，在政府采购中优先选用节能环保型设备；从节约用电、用水、节约使用办公用品和推进公务用车节能等方面提出要求，将节约型机关建设的各项要求落到实处。（办公室、机关党委、后勤服务中心）

四、工作措施

1、强化宣传造势。深入开展全方位节能减排宣传工作，重点宣传新颁布的《节约能源法》、《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法》、《交通行业环境监测管理办法》、《关于进一步加强交通行业节能减排工作的意见》等法律法规和规范性文件，提高全行业的节能意识，增强全行业节能减排的责任感和紧迫感，形成全行业人人讲节能、事事为节能、处处抓节能的氛围，使节能减排成为全行业的自觉行动。

2、加强行业管理。综合运用经济、技术、法律和必要的行政手段，通过政策引导、标准规范、市场准入、监督管理、信息服务等，落实道路运输、水路运输、港口管理和交通工程管理中的节能减排工作内容。在制（修）订相关规章和政策时增加对企业节能降耗的扶持条件，增加对企业节能方面的要求；在公路水运工程的投资立项、初步设计、施工及验收审批中，增加对土地、岸线的合理利用，对施工装备选型的节能性评价；在公路建设和养护工程中加大施工机械装备技术改造、更新力度；在加强监督管理中逐步建立并实施有效的行业重点耗能设备和运输装备准入与退出制度；贯彻实施交通运输设备能耗限值标准，开展对行业内在用的重点耗能设备和运输装备的抽查检测，不符合能耗指标的要坚决退出。

3、推进结构调整。重点是推进运输结构调整。

在道路运输方面，实施营运客车类型划分及等级评定标准，引导和鼓励发展高效低耗的新型客车和中高级客车，推广农村客运经济适用车型；通过规费征收政策导向，鼓励发展节能环保的新型运力，加速淘汰能耗高、排放超标的老旧车型；引导和鼓励使用柴油汽车及重型车、专用车和厢式车，逐步提高其在营运货车中的比重；重点发展适合高速公路、干线公路的大吨位多轴重型汽车列车和短途集散用小型货运汽车；推进拖挂、甩挂运输，提高牵引车利用效率；合理控制运力增长，加强运输组织和运力调配，对于实载率低于70%的客运线路不得再新增运力；建立并完善道路运输车辆技术管理制度，全面落实车辆维护制度，建立全省统一的车辆技术管理信息系统，实现对道路运输车辆技术状况的动态监管；发展现代物流业，引导道路运输扩展仓储、配送等运输功能和服务范围，为道路货运中小型企业提供社会化的货物配载、交易及其他的信息服务，提高货运实载率。

在水路运输方面：加快航运结构调整，用足用好运力发展引导资金；加快船型结构调整，鼓励发展自航船，加快内河船型标准化进程；开发推广节能船型和先进动力系统，在三峡库区试行天然气燃料标准船型；发展集装箱运输、大宗散货专业运输和多式联运、江海直达等现代运输组织；限制技术落后、能耗高、污染大的船型，杜绝使用报废改装拼装船；加强船舶运力调控，引导航运企业优化结构，向规模化、集约化经营方向发展。

4、推进科技进步。开展交通行业节能减排基础性、前瞻性、战略性研究；积极推广和研究制定交通行业有关节能减排的标准规范，积极推广使用交通部评定认可推荐的节能新产品、新技术；加强路面结构、材料、工艺技术研究；开展交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性报告节能评估审查；运用先进科技手段和信息化技术提高运输组织管理水平，促进各种运输方式的协调和有效衔接。

5、加大和争取资金投入。各级交通主管部门应加大对交通节能减排工作的资金投入，在年度预算中安排节能减排专项资金支持节能减排项目，采取多项措施，引导企业、社会资金投资节能减排项目，鼓励和引导金融机构对交通节能减排技术改造项目的信贷支持。

篇8

一、领导重视，加强对节能减排工作的组织领导

2008年5月8日，我局与市交通局签订《玉溪市交通行业2008年节能减排工作目标责任书》后，我局认真组织局属单位主要领导召开××县交通局2008年节能工作会议，董绍宏局长传达了市交通局节能工作会议精神，强调了节能减排工作重要意义，指出了全面贯彻落实科学发展观和节约资源的基本国策，确保实现我市“十一五”期末单位gdp能耗比“十五”期末降低17%的目标，局单位必须从思想上提高认识，从管理上加强对节能减排组织领导，抓好抓实各环节工作，确保节能工作目标的实现。为切实加强节能减排工作的领导，成立了××县交通局节能工作领导小组，由董绍宏任组长，李怀生、普建忠、柏忠龙任副局长，局属单位的主要负责人，法规安全监督科、基建科、办公室负责人为成员，下设办公室，办公室设在法规安全监督科，由何发春兼任办公室主任，负责处理日常工作。

二、加强节能工作的宣传教育，提高节能工作意识

为抓好交通行业节能减排工作，从抓思想教育入手，围绕“节能减排、科学发展”这一主题，结合××县“节约能源和保持生态环境形势十分严峻，完成节能降耗和污染减排的任务非常艰巨的实际情况”，开展了节能宣传活动，深入基层宣传节能降耗的重要性和紧迫性，单位干部职工中宣传国家和省、市、县有关节能降耗的方针、政策和法律法规，对驾驶员开展了节约一升油，干部职工开展了节约一度电、一滴水、一张纸活动，节约、勤俭传统美德深入人心，反对浪费，节约光荣，通过多渠道宣传教育，提高了干部职工节能减排工作的意识，节能减排逐渐形成了自觉的行动。

篇9

2004年，国务院了有关加强节能减排措施的相关规定，全国上下都做出了一系列工作部署，但在年末并没有达到预期效果。至2005年，随着石油化工、钢铁建材等高耗能、高污染行的加速发展，更加提升了节能减排工作开展难度。细究其造成原因，除了各级领导责任不明确、相关部门认识不到位外，还有措施不配套、政策不完善、方法不落实这些原因。针对这些不足，我国加大环境工程技术规范编制，对污染源类型、处理工艺等都做了明确要求，全面帮助环境保护部门，做好节能减排工作。

1环境工程技术规范在节能减排中的影响

1.1我国节能减排工作现状

由一份2001~2008年国内GDP增长总值和工业耗能率统计教据可知：由2002年起，我国能源消耗逐渐超过GDP增长率，到2004年到达顶峰，是GDP两倍之多。到来2006年降低与GDP同值。随着国务院对于环境治理方面重视度加深，及大量编制环境工程技术规范，我国能耗量由2008年的4.21%下降到4.06%。在2009年，我国部分省、市节能减排设备安装率达67%，如陕西省某发电企业在《电力行业除尘技术规范》推行后，安装废气净化装置颗粒去除率提高了37%，油剂回收率增加23%，车间内空气质量符合工程部标准，无明显刺激性气味。通过各式环境工程技术规范，提供了可靠节能减排技术指导，提高了坏境保护力度。

1.2环境工程技术规范在节能减排中的影响

1.2.1提高各行业节能减排重视程度

一些小型化工生产企业，由于企业规模小，所处地域偏僻，企业领导并不重视污染治理，任由工业废物排放，加重周边地区环境恶化，长此以往造成了大量不可挽回资源损失。而环境工程技术规范的一般要求内都会规定废物排放量与对周边环境影响程度，强制一些企业必须按照规定处理工业废物，减少了我国《环境保护法》中的盲区。

一些大型企业也会由于过去没有专门技术规范来衡量“三废”治理标准。而对节能减排没有足够重视，通过学习环境工程技术规范，提高对于节能减排重视程度，也会设立内部章程，保障节能减排工作高效完成。

1.2.2提高各行业节能减排处理水平

截止到2012年底，我国已经推出99项环境工程技术法规，其中55项已经正式实行，余下44还在不断编制补充当中，确保技术规范专业化、全面化。这些规范主要由基础类、技术类两种构成；技术类又分为控制技术、修复技术、完善技术，除去通用技术外还对应不同污染物提供了不同处理技术，涉及了近40种企业为其提供配套处理方案。其中技术类还包括《环境工程技术规范制定技术导则》，帮助企业在污染处理中如果遇到新问题，也可以依据规范自己制定，过去一些企业对于一些污染物，并没有专业处理办法只是模仿其他行业处理办法，通过学习环境工程技术规范找到适合自己的污染问题，结合专进行科学治理，不仅节省了资源还提高了节能减排效率。

1.2.3提高环境影响评价质量

每项工程在投资建设时，都会涉及环境影响评价，对工程建设中可能出现的恶化环境问题进行预测，并提出解决方案。环境工程规范不仅为其规定了参考指标，还帮助其找到污染源出处，并提供改良方案。如《纺织染整工业废水治理工程技术规范》指出，坯布在精炼、漂白、染色、水洗等环节都会出现不同污染元素污染水资源，环境影响评价部门可以依据污染物不同，配合相关环节制定科学有效处理方案，提升评价质量|4]。

2环境工程技术规范在节能减排中的作用

环境工程技术规范提供了大量先进污染治理技术，推动了我国环保工程发展接下来将从水污染类、固体废物污染类、大气污染类三方面介绍环境工程在节能减排中的作用。

2.1水污染类

环境工程技术规范不仅涉及了工业废水排放处理，还对医院这种事业型单位进行了污水处理规定。通过物理、化学、生物三方面联合治理水污染问题气以《医院工程技术规范》为例，该规范以提高医疗机构水污染物处理为编制思路，将编制重点放在了室内外排水管网优化设计上。通过设计清污分流，使清水在经过检测后通过管网进行回收再利用，将非传染病医疗机构污水通过二次混凝沉淀，进入消毒池进行紫外线消毒后进行排放，并将污泥进行回收处理。在处理期间严格监控温度、pH值和污染物浓度等，确保排放污水对于环境影响符合规定，并且重复使用催化资源与可回收资源达到节能减排目的。

2.2固体废物污染

固体废物治理技术中又分为通用类与特殊废物处理类，主要作用是通过收集处理、分类处理、回收处理和集令焚烧四种，对于高溫蒸汽、医疗废物也要进行特殊消毒处理最后依据种类进行填埋或焚烧。在普通固体废物处理中，会先集中送至固态废物处理场，进行分类处理一呰纸质废物可以送回工厂进行加工再利用，而一些生活类垃圾可以用作肥料。剩下不可回收废物再进行特殊处理后采取焚烧或填埋措施。固态垃圾在处理厂存放过程中会产生垃圾渗沥液，这种液体如果不及时处理就会经过发酵产生酸性，污染地下水。因此环境工程技术规范还推出《渗滤液工程技术处理规范》规定渗滤液处理办法，通过干污泥填埋或是浓缩液混凝压滤后填埋，降低污染程度，起到节能减排作用。

2.3大气污染

各类企业大气污染中，火电厂污染量较高，氮氧化物与烟尘排放量分别占全国工业排放2/3和1/3。因此针对火电厂化工工艺设计与废气处理技术规范较多。如进行脱硫塔工艺改

造增加喷淋次数，并在每层安装排污管道与控制阀门达到脱硫净化效果。在吸收塔顶部安装除雾器，吸收粉尘颗粒减少硫化物排放。通过改造脱硫塔工艺布置提高操作弹性，延长脱硫液体与烟气接触面积既提高了脱硫效率，还使排空烟气干净清洁，起到了减排作用。在处理过程中增加循环泵，与循环沉淀池设置，通过过滤与吸附处理，提取其中可回收物质进行资源再利用，起到节能作用。

3总结

篇10

节能减排进入关键之年

改革开放以来，我国经济建设成就举世瞩目，但经济增长的资源环境代价过大，成为当前发展面临的突出问题。为此，国家“十一五”规划提出“十一五”期间单位GDP能耗降低。20％左右，主要污染物排放总量减少10％的约束性指标。

两年来，在政府，企业和社会各界的艰苦努力下，我国节能减排措施换来了积极的成效。2007年前三季度，单位国内生产总值能耗同比下降幅度超过2006年，二氧化硫和化学需氧量(COD)的排放量扭转了连续几年上升的趋势，首次出现“双下降”。

但是，节能减排的形势依然非常严峻，最近一段时期，我国不少地区重工业建设的势头仍然非常强劲，如钢铁，电力等六大行业的投资2007年第三季度同比增长20％，一些地方污染物排放的总量超过了环境容量。

由于国内市场需求旺盛，国际市场能源，原材料价格持续上涨，资源环境成本没有充分体现，高耗能行业加快增长内在动力仍很强烈，大大增加了完成节能减排任务的难度，

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副所长齐建国认为，2006年我国没有实现节能降耗和节能减排的目标，2007年虽然首次出现“双下降”，但剩下的3年时间中，在经济依然可能保持高速增长的情况下，节能减排的任务艰巨而又紧迫。

节能减排将由政府主导

节能减排目标是具有法律效力的约束性指标，是政府对人民的庄严承诺，

齐建国认为，2008年宏观调控任务很重，政府在节能减排方面必须发挥主导作用，尤其是在减排的社会效益高于经济效益，甚至会降低企业经济效益的情况下，没有政府运用行政，法律和经济手段的强力推进，难以取得实质性进展。

日前召开的全国发展和改革工作会议提出，2008年国家将采取更有力的措施推进节能减排。一是强化节能减排目标责任制，实施节能减排统计，监测及考核办法，落实严格的问责制和“一票否决制”，二是继续着力淘汰落后生产能力。三是抓好重点企业节能和重点工程建设，四是完善相关政策。加大财税对淘汰落后产能，节能技术改造和节能环保产品推广的支持。五是积极发展循环经济。六是强化对污染的防治，

中央经济工作会议特别强调，2008年将更加注重运用法律手段促进节能减排，加快出台和实施有利于节能减排的价格，财税，金融等激励政策，加快制定和实施促进节能减排的市场准入标准，强制性能效标准和环保标准。

齐建国认为，当前节能减排工作较多采用行政手段，这对非国有企业和公众难以取得预期效果，下一步，政府将更多使用以价格和税收为核心内容的经济手段，激励社会全体成员自觉节能；同时，更加注重运用法律手段规范各类主体行为，这些措施将成为打好节能减排攻坚战的有力“武器”。

节能减排呼唤“全民行动”

节能减排的主要责任在政府，推动力量在相关部门，而能否成功关键却在企业。

现在跨国企业已经越来越多地将环保与商业行为融合起来，2007年，联想、Google、IBM、微软等多家公司共同发起了“绿色地球数字护航计划”，目的就是将气候与节能计划推广到整个产业链，如果该计划能实现，每年将减少温室气体排放5400多万吨，节省资金5550多亿美元。

齐建国表示，中国企业尤其是上市公司，作为市场运行的主体，应该承担更多的社会责任，不仅要追求自身的经济效益，也要在节能减排方面主动发挥主力军的作用，利用自身技术实力强，资金雄厚等优势，在技术创新，污染减排，提高职工收入等方面有所作为，只有这样，才能增强自身的核心竞争力。

专家指出，在关键之年打好攻坚战、持久战，仅有政府的积极推动和引导，广大企业的落实是不够的，还需要全体城乡居民的支持和参与。社会大众应进一步提高节能减排意识，积极参与，使节能减排真正成为一项“全民行动”。

中央经济工作会议特别提出，要尽快形成以政府为主导，企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。展望未来，随着节能减排全民行动的有效推进，我们将越来越接近“十一五”规划提出的约束性目标。