节能减排碳中和范文

导语：如何才能写好一篇节能减排碳中和，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:绿色建筑，节能减排

Abstract: with the development of economy, energy shortage problem in our country is more and more obvious, therefore realizes the energy conservation and emission reduction in our country at present is the most urgent to solve one of the problems. And the energy consumption of the construction of the industry in all "leader", thus reducing the energy consumption for the people concerned hot topic. The architecture of energy conservation and emission reduction, mainly on the use of carbon concerned, so buildings low carbon energy saving and emission reduction for the construction industry the main goal. This article from the basis of the connotation of green buildings, mainly discussed the green building in the main measures to realize the energy conservation and emission reduction, and the supervision of the energy conservation and emissions reduction to make analysis.

Keywords: green building and save energy

中图分类号：TE08文献标识码：A 文章编号：

一、引言

首先我们必须走出对绿色建筑的认识误区，在一部分人的意识里绿色建筑与高科技、超低能耗建筑没有本质区别，但是绿色建筑并不是昂贵建筑的代表，它是节约能源、土地、水、材料，并且对大自然以及室内环境都具保护性的建筑。它能够提供既健康舒适又安全的生活工作环境给人们，并且由于使用的都是可循环的材料致使其成本与一般的建筑并没有太大差距。绿色建筑的样式颇多，而且大力鼓励创新模式，这样既能够吸收传统的节能理念，又能对材料、技术进行创新。所以，绿色建筑是本着节约能源、提高资源利用率的原则，为人类提供安全、高效的环境，并且使人与环境以及建筑相互适应、相互融合的新型建筑。作为节能减排的“领头人”，我们应该将节能减排贯穿在绿色建筑的始终，我们要不断更新技术、采用合理的管理手段来监督建筑的全周期内的节能减排效率。比如监管建筑过程中使用的石化能源尤其是碳基类能源量，尽量提高它们的使用效率。同时要降低二氧化碳的排放量，推行住宅产业化，大力改造大型公共建筑使其达到节能减排的标准，并且循环利用旧建材，加强监管对节能减排标准的实施。

二、提高碳基能源使用率、降低使用量

建筑生产过程中会产生许多温室气体，因为每一道工序都会有能源的消耗，而要想减少排放二氧化碳，就必须减少使用碳基类能源。为此，我们可以采取如下措施：①对产业结构进行优化调整，引进使用低碳建材，并且坚决不再使用落后产能，充分利用建材业窑炉来处理工业固体废弃物以及城市垃圾，全面推动产业优化升级。②开发可循环利用的新能源，如太阳能、风能、地热能、潮汐能以及这些能源的衍生物等等。因为这些能源大部分是由太阳、地球内部的热能转化而来，他们不但具有污染少的特点，而且其储量相对而言较大，这无疑是缓解了石化能源的缺乏。“十二五”大力提倡在建筑中使用天然气、地源以及空气能热泵等新能源。其中上海世博中心就在建筑中安装了LED照明，并且使用了大量具有减量化、可循环利用的材料及环保技术，比如江水源、水蓄冷、透水混凝土以及雨水收集等。同时对南北两侧的立面玻璃幕墙进行了不同的设计。对北立面墙，为了达到自然采光的目标，安装了大面积双银中空透明的玻璃；而南立面则使用石材与可以开启的折线形玻璃，并且在两层玻璃墙之间镶入金属丝网、冲入惰性气体，这样既达到了通风遮阳的目的，又实现了通透性，可谓一举两得。通过实施这些节能环保的措施，世博中心每年节约的能量可以供当地一万多户居民用电一年。

但是，目前我国的绿色建筑才刚起步，经验还不足，没有一套全面的评估体系，所以我们当务之急就是要建立一套全面的评估体系，提高评估标准，来规范绿色建筑的实施。只有这样，我们才能彻底实现高效率并且低产量的碳基能源使用，为我国节能减排奠定雄厚的基础。

三、循环利用旧建材

由于目前城市化进程的加剧，建筑拆迁日渐增多，因此造成大量旧建材的废弃。针对这一问题，我们应该转变传统观念，不能简单地对旧建材进行填埋，而应该对其回收利用。我们可以对旧建材进行筛选分类，对没办法回收再利用的进行粉碎，用于建设道路的材料，而对于其他可以再回收的，可以用来加工砖以及混凝土。这样不但可以减少上游投入的资源，还可以解决下游的建筑垃圾，充分实现资源的减量化与废物资源化，实现节能减排的目标。当然，对于一些已经发生化学、物理损耗的旧建材，我们不能无限制的对其回收利用。因为这些建材的性能已经不能够满足当前的使用标准，继续对它们使用只会给建筑带来安全隐患。目前国内针对循环利用拆迁旧建材的问题，并没有一套完整的法律体系，致使市场上出现旧建材的随意使用、无秩序流通等问题。所以，我们政府应该加强对这方面的监管，制定相应的政策措施进行引导、规范市场，实现旧建材的有序回收，建立高效安全的流通渠道。加强行业监督管理。具体可以做到：明确制定行业标准来规范对废旧建材进行循环利用；鼓励兴办回购旧建材公司，对有条件兴办的企业给与一定的税收优惠以及及时进行价格引导等；在加工处理旧建材，实现可再生利用的同时，应当完善相关部门的监管职能，坚决避免违法使用废旧建材事件的发生。

四、改造住宅与公共建筑模式

目前，为了提高资源生产效率、降低其消耗量，我们应该大力推行产业化住宅与节能化公共建筑的模式。产业化住宅的建造以工厂化生产代替了传统人工现场作业，在场外完成混凝，在工厂制造组合，然后到工地现场组装，这不但提高了对设备以及机械的利用率，还能够节省原料，并保证产品性能及质量的稳定性，为住宅的节能减排奠定基础。此外，这种施工方式避免了在施工现场产生污水、垃圾、噪音、以及有害气体、粉尘等，充分地体现出绿色建筑的理念。

对于像办公、旅游、通信、运输等公共建筑，一般耗能量是住宅的十几倍，因此降低公共建筑能耗量是我们迫切的任务。为此，我们要建立一套完整的节能监管体系来规范公共建筑的能耗量，我们要引导公共建筑的全过程进行低碳管理，并制定相应的能耗检测平台。同时建立公开奖惩机制，公示能效测评结果，让整个社会来监督。

五、加强监督节能减排标准的实施

在节能减排的实施过程中，我们忽略任何一个环节不都能够实现节能减排的目标，所以在建筑的全周期内，我们必须加强监管节能减排标准的实施，并对重点环节以及薄弱领域给与足够的重视。充分发挥有关部门的综合协调、信息反馈功能，实现它们在监管标准实施过程中应尽的职责，加强监督建设中各方活动主体是否有效地使用标准、是否全面地实施标准、是否准确地执行标准，严格审查施工的每一环节，对不执行以及违反标准的行为进行严肃处理，只有这样才能将节能环保技术贯穿于工程建设的全过程中，才能实现节能减排的理念。

六、总结

由以上分析可知，倡导绿色建筑已然成为当今时代的主题，我们应该充分地意识到绿色建筑对于我们生活的重要意义。因此，我们在建筑中要严格遵从节能减排的标准，为我们的自然同时也为我们自己创造一个健康安全的环境。为此，我们要减少对石化能源的使用，并提高其使用效率，尤其是碳基能源；合理有序的循环利用旧建材，同时加强政府监管，避免安全隐患，实现资源的可再生利用；改造传统的住宅与公共建筑模式，引导它们走向低碳之路，从而实现节能减排的标准；加强相关部门对节能减排标准实施的监管，对违反或不执行标准的行为进行严肃处理，加强对各个环节的监督，充分保证节能减排目标的实现。

参考文献

[1]宋春华,后哥本哈根时期的建筑节能与住宅产业化,《住宅产业》,2010年第4期

[2]马宏权,龙惟定,朱东凌,我国建筑节能的发展思考，《建筑热能通风空调》, 2009年 4月

[3]《科学时报》 (2010-6-3 A1 要闻)

[4]《大型公建节能的政策导向》建设部科技司建筑节能与新材料处梁俊强, 2008年7月

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［关键词］ 清洁生产，节能减排 ， 化工 ， 资源 ， 消耗

[abstract] chemical industry to promote clean production, eliminate pollution, protect the environment and development production together. To set up the correct clean production thinking concepts, is chemical enterprises to realize the energy saving and emission reduction important means, is the enterprise cost reduction is an important way to realize the goal of environmental protection, and achieve the sustainable development of economy in key.

[key words] clean production, energy conservation and emission reductions, chemical industry, resources, and consumption

中图分类号：TE08 文献标识码： A 文章编号：

前言

清洁生产是资源持续利用、减少工业污染、保护环境的根本措施。可以达到环境效益和经济效益的双赢目标。化工行业把推行清洁生产、消除污染、保护环境与发展生产结合起来，制定了化学工业推行清洁生产的规划，提出了化学工业清洁生产的目标和步骤,进行了宣传教育培训,建立了化工清洁生产中心，指导化工行业的清洁生产工作。开展综合利用工作，变废为宝，进行技术改造,加强科研工作，推进技术进步，强化环境管理，积极开展对外交流与合作。清洁生产促进了化学工业的可持续发展。

1、清洁生产审核定义

清洁生产是指不断采取改进设计，使用清洁的能源和原料，采取先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。清洁生产的目标可以概括为八个字，既“节能、降耗、减污、增效”，从而实现环境与经济达到协调与可持续发展。

清洁生产程序包括七个步骤35个要素。七个步骤为“筹划与组织、预评估、评估、方案产生与筛选、可行性分析、方案实施、持续清洁生产等。

清洁生产的总体思路是判明废弃物产生的部位、分析其产生的原因，提出减少或消除废弃物的措施。具体思路可以从以下八个方面分析：

（1）原辅材料与能源：尽量采用对环境无毒、无害或低毒低害的原辅材料和清洁能源。

（2）技术工艺：生产过程的技术与工艺水平，基本决定了资源利用，能源消耗和产污的状况。审核过程中应注意采用资源能源利用率高，污染物产生量少的工艺和设备。

（3）设备：设备在生产过程中具体体现了资源、能源的利用水平，先进的设备和正常的使用，在清洁生产中起着关键的作用。

（4）过程控制：过程控制对正常生产和产品质量极为重要，同时也是控制废弃物产生的重要手段。

（5）产品：产品性能、结构、种类、数量等决定了生产过程，产品的合理包装等均影响废弃物产生及资源合理利用。

（6）管理：严格的管理制度和严密的操作规程是产品质量保证的基础，也是减少废弃物的重要措施。同时尽量采用能达到国家或地方规定的污染物排放标准和污染物总量控制指标的污染防治技术

（7）人员：员工的业务素质和技能是安全过程最关键最积极的因素，是高效合格生产和技能减污的活得因素。

（8）废弃物：废弃物本身的特性和状态关系到它可否现场再利用和循环使用，也涉及其对环境的污染。对生产中产生的废物、废水和余热尽可能做到综合利用或循环使用。

2、化工类企业中清洁生产审核

化工行业多种多样，而且目前国家颁布的清洁生产标准仅涉及上述行业。对于颁布了相关清洁生产标准的化工行业，要严格按照清洁生产标准要求执行。应该从生产工艺装备、资源能源利用率、原材料及产品指标、污染物产生指标、废物回收利用水平及环境管理6各方面，分析工程所处的清洁生产水平。

（1）产品工艺设备先进性

化工行业生产中产生的污染物主要是由于不够先进和完善造成的，所以实行清洁生产就必须改革旧生产工艺。产品工艺包括工艺设计、设备选型、设备布置合理性、工艺控制水平及产品得率等内容，通过分析比较可为生产同类产品的其他工艺或其他生产线的同类生产单元提供依据。

（2）资源能源利用率

资源能源指标反映单位产品的能耗、水耗及主要原辅材料消耗指标。分析化工行业生产的单位产品能耗和水耗水平，以及原辅材料的消耗水平，类比同类型产品生产的这些指标，分析其清洁生产的程度和范围。在没有同类产品比较时，可采用同类型生产装置先进水平指标进行分析。溶剂和水的循环利用率，及资源化利用率水平的评价分析应受到重视，它能有效降低能耗、水耗和原辅材料的消耗指标。

（3）原辅材料及产品指标

原材料作为加工的对象，一方面原材料毒性大小对生产产品的毒性大小有直接的影响；另一方面原材料耗用数量与废物排放数量呈正比关系。因此，在缺乏与其他产品生产工艺的比较资料时，可以从物料毒性、生态影响、可回收利用等性状判断项目设计生产工艺中主要物料选择的清洁生产水平。通过分析主要原辅材料毒性水平，毒性物质消耗量占总物料消耗量的比例，溶剂的可回收利用属性等对项目原辅材料进行清洁生产审核。

（4）污染物产生指标

污染物产生指标是指在生产过程中已采用了清洁生产方案并削减了污染物产生量的前提下，不得不产生的废水、废气、固体废弃物量及其毒性，包括单位产品废水、废气、废液和固废产生量[1]。在审核中应特别重视产生的废弃物成分的复杂性、毒性、易生物降解性等废物特性，只有废物产生量少，易安全处置或综合利用途径广并易于落实的污染物清洁生产水平才较高。

（5）废物回收利用水平

废物回收利用是清洁生产的重要组成部分。生产过程不可能完全避免产生废水、废料、废渣、废气、废热等。废物从某种意义上说是放错了的资源。在清洁生产审核中，要分析所评价的项目废物回收利用的程度和水平，从而来判断清洁生产的水平。

（6）环境管理

任何管理的缺陷都是产生废弃物的重要原因。审核时应检查分析清洁生产管理系统建立的健全性及其运行的科学性、有效性；清洁生产管理内部控制制度的健全性、有效性；核实清洁生产主要技术经济指标的完成情况及其影响因素；检查清洁生产政策和措施的落实和效果。因此，做到有效的环境管理是实现清洁生产的保证。

3、总结

在企业内部成立清洁生产组织机构，明确目标，措施到位。认真按照清洁审计程序的7个阶段、35个步骤，分阶段实施。对现有生产线污染现状和产污原因及工艺设备、生产过程、能耗水平、质量等进行评估和分析，确定清洁生产审计重点。企业只要不间断总结，持续实施清洁生产，就能挖掘内部潜力，节约资源、降低能耗、减少污染，从而实现经济效益和社会效益双赢。

由此可以看出，清洁生产是化工类企业降低生产成本，保护环境，提高经济效益的一条有效途径，在节能减排工作中起到了关键性的作用。

参考文献：

[1]王黎伟、王斌、林俊、赵坚胜.化工建设项目环境影响评价中的清洁生产分析.嘉兴学院学报，2007,19（6）

清洁生产审核教程

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“杰伦・爱玛低碳出行公益行动”启动仪式现场。金色大厅外的夕阳在寒风中,见证了当代年轻人对环保、低碳出行的热情。

下午5点,当青春时尚的周杰伦到达会场门口时,全场欢声雷动。走下汽车的他,潇洒地骑上一辆电动自行车,很高兴地加入了由十余人组成专门迎接他的电动自行车车队,并大秀“超炫车技”。

率先响应

“我最近很关注哥本哈根会议的相关报道,特别是前几天,有一则全球电动车在哥本哈根巡游的报道。低碳环保涉及的几大领域中,我们电动车行业作为绿色低碳交通工具在环保方面有着很大优势。”爱玛董事长张健的谈话激动中透着急迫:“总理已经代表中国政府作出承诺,到2020年中国单位国内生产总值的碳排放量比2005年要降低40%―45%。这个指标的实现就需要我们每个企业、每个公民从自身出发做一些力所能及的事,我们爱玛电动车策划这项行动是要倡议大家做低碳公民,低碳出行,绿色环保。”

周杰伦参加的“低碳出行公益行动”是一项旨在吸引更多人参与低碳出行的公益活动,爱玛电动车集团先期投入500万元作为启动资金,未来将有更多资金注入。

“电动车是一种很棒的交通工具,它时尚、环保、节能又便捷,建议以后大家少开汽车,多选择碳排放最低的自行车及电动车,保护我们的环境!”当爱玛低碳出行绿色行动大使周杰伦用别致的“周氏普通话”,宣读《绿色交通、低碳出行自律宣言》时,现场的每一位观众都被周董如下承诺所感动:认真践行“减碳补偿”价值观,在经济条件许可下,自愿通过向专业机构付款购买“碳指标”的方式,支持植树造林和节能减排环保事业,补偿性地支付抵销、中和个人交通碳排放量的治理成本,改善空气质量、延缓气候变化,一定亲力亲为、坚持到底!

周杰伦最后在《绿色交通低碳出行自律宣言》展示板上签名,并表示今后要时刻提醒自己,生活中尽可能减少碳排放量,力争成为一名低碳主义者,同时尽可能地影响到更多人。

爱玛行动

“家园兴亡,匹夫有责。大家都知道‘爱,就马上行动’是爱玛集团的广告语,此刻我要表达的则是如果你爱地球、爱我们共同生存的家园,就要马上行动!”作为本次低碳出行公益行动的“总舵手”,张健的观点直接而迫切:地球正在变暖已是不争的事实,持续升高的气温,直接导致我国区域极端天气事件的频率和强度发生明显变化。就连SARS、甲流等呼吸道疾病的暴发、流行,也与全球气候变暖有直接关系。

下辖天津、无锡两大生产制造基地的爱玛集团,建设总投资约5亿元人民币。天津基地,坐落于美丽的静海现代生态工业园,占地约22万平方米,集研发中心、总部办公、生产制造、仓储物流于一体,年产能规划300万辆;无锡制造基地,位于锡山区羊尖工业园,占地20万平方米,年产规划200万辆。

以爱玛无锡基地的产能计算,200万辆电动自行车对节能减排有多大的贡献?

如果年均行驶6000公里,电动车比摩托车年均少排放二氧化碳330公斤,如果按一棵树平均一年吸收二氧化碳18.3公斤计算,相当于18棵树所吸收的二氧化碳总量。

按照爱玛年产销200万辆电动车计算,年减排二氧化碳总量可达66万吨,这相当于3600万棵树所吸收的二氧化碳总和。这还没有把电动车大都夜间充电,符合“削峰填谷”带来的双赢效益计算在内。

“‘杰伦・爱玛低碳出行公益行动’先期启动资金500万元,未来将继续追加投资。”张健呼吁:爱玛的一家之力肯定不能阻止全球气候变暖,但如果全社会集体放弃为节能减排而努力,那么,拯救绿色家园的行动就注定会失败!

迈出第一步

“改建绿色工厂、宣传低碳理念以及开展低碳行动是低碳出行活动的三个重要方向。”爱玛电动车营销总经理余林介绍,为了把爱玛打造成 “社会所期待的企业”,未来5年,爱玛将创建行业首块“低碳生活企业社区”,届时,革新后的厂区、园区将综合利用太阳能、风能等相关清洁能源产业,实现生产、生活的低碳排放。

与此同时,一项名为“杰伦爱玛低碳出行公益行动”的广告宣传片征集创意和导演的大型征集活动在全球展开。预计到2010年3月中下旬,进入创意评选阶段,相关负责人透露,本次公益广告宣传片由爱玛电动车品牌形象代言人周杰伦担任主演,北京奥运会导演张艺谋等知名导演在拟邀请导演之列。

“爱玛的低碳环保之路,不仅是资金上的投入,更是全体员工和广大经销商的身体力行,人人积极参与其中。”余林感慨,参加《上下同欲,万众一心――2009年爱玛家人万人营销年会》的经销商,发起万人低碳环保宣言,其声势之浩大、场面之感人令人震撼!

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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 摘要：中国乡镇企业是我国社会经济低碳化发展之中重要的组成部分，受到各方的高度关注，本文主要分析了在低碳经济发展的大背景之下，中国乡镇企业节能减排的现状以及相关措施。 关键词：低碳经济；乡镇企业；节能减排 中图分类号： TE08 文献标识码： A 引言

目前根据全球化资源枯竭的现状，各个国家都采取发展低碳经济，采取这一方法已经成为解决全球气候变化、保持经济社会的持续发展的不二选择。为科学地、更好的去评估一个地区、一个国家、一个区域的低碳经济发展现状，需要我们进一步建立起一套科学的指标体系，并且利用这样的指标体系，进行实际、具体的行动。低碳经济评价指标的研究在我国还处于初级阶段；处于探索和研究的时期。就现在情况来看低碳经济指标付之于实践的国家并不多，进而也还没有公认的、完整的、权威的低碳经济评价指标体系。不通达研究人员会从不同的研究方向进行研究，提出不同的低碳经济评价指标体系，因为考虑方向不同，从而建立的低碳经济指标评价体系有很大的差别。但是这些理论的研究在许多方面为我们以后对低碳经济的研究起到了很好的推进作用以及指导性价值。 1、低碳经济的内涵

“低碳经济”首次出现是在2003年英曰政府的能源白皮书《我们能源的未来——创建低碳经济》中。其内容是指一个经济系低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次大进步。其实质是能源高效利用、清洁能源开发以及追求绿色GDP的问题。

低碳经济的核心是能源技术创新、制度创新、以及人类生存发展观念的根本性转变，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。低碳经济的内涵包括：低碳经济的出现源于全球气候变化和各国自身政治、经济的考虑；发展低碳经济是一项社会系统工程，依赖于技术创新与制度创新的良性互动；关键是提高能效，这已成为全球共识；无碳或低碳能源发展成为全球主要关注点；低碳经济成为新一轮经济增长的重要推动力量；低碳经济可能改变未来国际经济、贸易竞争格局；低碳经济需要公众意识与消费模式的转变；低碳经济有赖于低碳技术的创新和推广。 2、低碳经济背景下乡镇企业发展的现状

2.1、缺乏科学的规划

由于乡镇企业的产生与发展在当时国家对农村人口。就地消化。的方针下,导致乡镇企业布局分散化，。村村冒烟、户户点火。是乡镇企业发展的主要写照。大多数乡镇企业主要是依托农村社区，以当地的社会资源和自然资源为投入，以社区政府扶持为力量而兴建的企业，使企业具有浓厚的社区性和较强的政府行政干预性特征。乡镇企业正是基于企业利益的考虑，不愿离开乡村或社区，致使乡镇企业分散布局的格局没有发生根本改变。乡镇企业中的第一、第二、第三产业发展极不平衡。乡镇工业企业始终是乡镇企业发展中的中流砥柱，而第一、三产业发展严重滞后，第二产业是乡镇企业中的主导产业，三大产业发展明显失衡。

2.2、资源综合利用率低

持续推进减排的长效机制尚未完全形成，支撑减排的政策法规体系、技术及标准体系、机构及监管体系、市场及服务体系等仍需进一步完善。随着减排任务的加重、要求的提高，减排工作的技术人员配备、装备建设、技术支撑等瓶颈制约更加突出。能源计量、统计等基础工作严重滞后，能耗和污染物减排统计制度不完善，有些统计数据准确性、及时性差，科学统一的节能减排统计指标体系、监测体系和考核体系尚未建立，各级政府部门能源统计力量不足，统计经费落实困难，不适应节能减排工作的要求。

2.3、《乡镇企业节能自愿协议》应用范围有限

节能自愿协议旨在通过政府政策的支持和引导，乡镇企业自愿与政府部门签订协议，做出承诺，并付诸实践，最终实现节能和环保目标。我国首个节能自愿协议试点是于2003年在山东济钢和莱钢两家企业落地生根的，先后在青岛市、上海市、四川省、福建省等省市得到推广。自愿协议最先由国外制定并运用，在我国，了解和熟悉的人并不多。在政府支持力度不大、企业不够重视、公众关注度不够高的背景下，自愿协议的推广和运用程度十分有限。 3、相关解决措施

3.1、强化政府对乡镇企业节能减排的调控措施和激励措施

提高对节能减排重要性的认识节能减排是为了民生福祉，是转变经济增长方式的必由之路，是维护中华民族长远利益，实现经济可持续发展，强国富民的必然要求。政府部门在区域规划中起到主导作用，其环保意识也直接地影响政策的制定与实施。因此各级行政部门要充分利用网络媒体，动员全民积极投入到资源节约型、环境友好型社会的建设中。

3.2、设置碳基金,提升低碳技术开发研究水平

碳基金包括政府以及民间基金两类,前者通过政府出资执行,而后者则通过社会捐赠募集有关资金。当前我国成立了清洁发展政府基金以及绿色民间碳基金,满足了低碳经济、防护气候变化的经费需要。然而,当前两类基金主体面向碳汇研究项目给予支持,没能令基金更多的用在低碳技术开发研究的激励引导上。为此,应在基金建设中更多关注低碳技术发展。应通过辅助商业机构以及公共单位降低温室气体排放总量,并在该过程中探寻低碳技术应用的商业途径,真正辅助我国开创低碳经济现代社会。碳基金的有关经费应用,应致力于加快低碳技术的商业化发展,推进进一步的开发应用,并成为投资的孵化器。应将政府投资作为主要模式,同时应通过多方筹措丰富资金来源。应依据不同企业经营管理模式,创新工作理念,丰富碳中和手段,衡量减排节能综合潜力以及应用技术手段成熟性,推动节能技术发展创新,培育开创低碳技术经济市场,进而实现持久的节能减排目标。

3.3、乡镇企业做好节能减排创新

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【关键词】 碳金融；科技型中小企业；清洁发展机制（CDM）；节能减排

一、碳金融发展现状

碳金融又称碳融资，泛指所有服务于限制温室气体排放的金融活动，包括直接投融资、碳指标交易和银行贷款等。《京都议定书》（以下简称“议定书”）建立了三种实现减排目标的国际合作机制，其中CDM是议定书中唯一涉及发展中国家的一种机制，其有两种操作方式：一是发达国家提供资金和技术，与发展中国家开展项目合作，通过与发展中国家项目合作所实现的经核证的减排量（CERs），用于发达国家缔约方完成议定书所规定的减少本国温室气体排放的承诺；二是发展中国家的企业或组织申请加入清洁发展机制，通过各种措施降低二氧化碳排放，获得经核证的减排量（CERs），并把这个减排量指标出售给发达国家。目前，我国的碳交易主要是基于CDM的交易，碳金融也主要是依托于CDM的金融活动。

近几年，碳交易规模显著增长，2010年全球碳排放权交易成交额同比增长了5%，达到1 200亿美元。彭博新能源财经（BNEF）分析认为，2011年全球碳市场将达到 1 360亿美元的交易额，比2010年增长了15%。作为发展中国家，中国已经被许多国家看作最具潜力的减排市场。目前中国在CDM项目及核证减排量（CERs）供应量方面已占领先地位。根据联合国清洁发展机制审核理事会数据，截止到2011年8月15日，我国共有1 522个项目注册成功，占全部注册成功项目总数的45.37%，这些项目的预期年减排量将达到320 871 334吨二氧化碳当量，占全部注册CDM项目预期年减排总量的63.82%。

随着CDM项目的发展，中国的碳金融市场在不断完善，已经具备了较好的人力、物力、组织和制度基础，对碳排量的计算、检测及实施积累了相当的经验。目前国内比较知名的排放权交易所主要有北京环境交易所、天津排放权交易所、上海环境能源交易所等，它们通过与国外合作，引进战略投资方，学习借鉴国外做法经验等多种方式，有效地推动了我国碳交易市场的发展。同时，我国的企业也积极参与到节能减排工作中，并在能源监测统计、汇报审计等方面建立了技术、设备和人才的基础。相关部委和各地方也在能源统计、审核监控方面有了一定的基础和经验，建立了能源消耗统计审核等制度。

二、科技型中小企业碳融资的意义

从2003―2008年我国科技型中小企业技术创新基金项目上报数（表1）可以看出，资源与环境、新能源与高效节能的低碳项目的上报数在逐年上升，二者在上报项目总数中的比重在2008年达到了15.27%，这从侧面说明我国科技型中小企业中从事新能源与可再生能源开发的企业数量较多。从国家发改委已经批准的CDM项目来看，减排的项目类别主要集中在电力行业，减排类型主要集中在新能源和可再生能源、节能和提高能效、甲烷回收利用等方面。从中还可以看出，我国已有科技型中小企业作为项目业主参与到CDM项目中，其中部分通过与国外合作（双边模式）共同开发，也有部分是以单边模式（主要指项目业主自己承担前期开发成本和风险，将项目注册成功后再寻找买家）独立开发。

由以上分析可知，作为技术创新的主要力量，我国科技型中小企业碳融资的潜力较大，加之科技型中小企业能为我国节能减排事业提供强大的技术支持，鉴于此，对科技型中小企业碳融资进行研究具有重大的意义：一方面，可以促进我国科技型中小企业快速发展；另一方面，可以推动我国低碳经济的可持续发展。本文中所提及的科技型中小企业主要指从事资源与环境、新能源与高效节能等低碳技术领域的企业。

三、碳金融对科技型中小企业的助推作用

（一）为科技型中小企业开辟了新的融资渠道

由于科技型中小企业自身具有高风险的经营特征，加之我国金融市场体系不健全，企业缺少必要的信用担保体系，使得不少科技型中小企业陷入融资难的困境。碳金融的发展，可以使科技型中小企业通过CDM项目，获得国际资金和技术的支持，同时科技型中小企业在运营过程减少的碳排量还可以通过碳交易市场向发达国家出售，获得收益。此外，我国商业银行在碳金融市场也为CDM项目提供融资、担保以及设计各种碳金融理财产品等服务，这在很大程度上缓解了以绿色技术创新的科技型中小企业融资难的问题。

（二）推动科技型中小企业技术创新

在CDM机制下，中国企业或组织参与CDM国际经济合作能够得到的主要是减排设备以及设备的维护和运行技术，而并不是减排设备的制造技术，因此，要实现可持续发展，最主要的还是发展自身的低碳技术，这是我国向低碳经济转型的关键。科技型中小企业作为技术创新的源头和技术成果转化的直接载体，应该积极响应政府关于节能减排的政策规定，以环境和能源技术为中心，加快节能技术、生物能源技术等低碳技术的开发，掌握具有自主知识产权的低碳技术。例如提高能源效率的技术、新能源和可再生能源技术、温室气体回收利用技术如煤矿甲烷回收技术等。表2为国家发改委批准的CDM项目数及估计年减排量情况，可以看出，有关新能源和可再生能源、节能和提高能效减排项目类型在我国CDM项目总数中占有很大的比重，估计其年减排量也占到了总减排量的67%左右。

（三）有助于科技型中小企业履行环境保护责任

气候变化是当前人类共同面临的环境问题，中国政府在2009年哥本哈根气候大会上提出了2020年我国单位GDP的二氧化碳排放量比2005年下降40%~50%的目标，并将其作为约束性指标纳入国民经济和社会发展的中长期规划中。科技型中小企业作为经济发展的重要支撑力量，在取得企业可持续发展的同时，也应该履行社会环境保护责任。对其而言，除了提供低碳技术和产品、进行碳交易外，还应该将碳管理纳入企业的管理与运营中，以降低整个企业经营过程中的碳排放水平。2011年6月26日，国内首个以温室气体自愿减排量为主要衡量指标的企业排行榜――中国企业自愿减排2010年度排行榜（表3）在北京，共有41家机构入选，其中有数家科技型中小企业名列榜中。这些机构通过购买自愿碳减排指标（VERs）的方式来抵消自身在运营企业或者组织活动过程中所产生的温室气体排放，减少温室气体排放量约21万吨。

万信达（广州）科技制品有限公司作为入选的科技型中小企业，名列11，率先完成广东省首个资源碳中和（碳补偿）项目。该碳中和项目是由万信达公司委托广州东润环境资源有限公司完成的。东润在检测、计算万信达2009年生产和商务运营过程中产生的温室气体排放量基础上，通过在北京环境交易所购买5 000吨资源减排量来抵消万信达2009年所产生的碳排放。万信达公司作为IT及媒介产品包装行业的领军者和环境友好型企业，在获得企业可持续发展的同时，履行了企业环境保护责任。

四、科技型中小企业碳融资的相关建议

科技型中小企参与CDM项目，离不开有效的碳金融市场，而碳金融市场的发展和完善，需要政府政策、金融机构资金以及企业技术等要素的支持。以下主要从政府和企业两个层面提出科技型中小企业碳融资的相关建议。

（一）政府层面

1.加大财政支持力度，鼓励科技型中小企业参与到CDM项目中

节能减排技术的研发或新能源的开发都需要投入较多的前期费用，因此建议政府制定专门针对科技型中小企业CDM项目的扶持政策。例如在税收、财政补贴等方面提供比一般企业更多的优惠，鼓励科技型中小企业致力于新能源和可再生能源技术等方面的研发和创新，引导其发展低碳经济。英国在2009年财政预算案宣布了4.05亿英镑的资金计划，用以支持其发展世界领先的低碳能源产业和绿色制造业。这笔资金的主要目的，就是支持开发和部署低碳技术，如风能、海洋能，并帮助吸引和保护英国低碳产业供应链上的投资。

2.建立科技型中小企业CDM项目咨询服务中介机构

大型的CDM项目及CERs交易审批程序复杂，并且需要经历很长的周期。我国申请CDM项目首先需向国家发改委审批；然后通过国际认证机构（DOE）的认证；最后由CDM执行理事会（EB）注册和签发。目前我国的科技型中小企业对CDM项目还缺乏认知，也没有意识到碳排放权给企业带来的商机。鉴于此，建议相关政府部门建立专业的科技型中小企业CDM 项目咨询服务中介机构，为科技型中小企业CDM项目提供咨询和指导，以辅助其完成审批和交易过程。

3.为科技型中小企业设立信贷绿色通道

为了应对气候变化，履行节能减排政策，近年来我国金融机构也参与到了碳交易市场中，为能源节约、能效提高和新能源开发等CDM项目提供“绿色信贷”等服务。截至2010年年末，我国兴业银行累计发放的节能减排贷款超过了1 000笔，金额近500亿元，可以实现年节约标准煤1 870多万吨，年减排二氧化碳5 000多万吨，年减排化学需氧量70多万吨。但是我国银行等金融机构在提供绿色信贷的同时，也制定了严格的审批程序和规则。因此建议银行等金融机构对申请CDM项目的科技型中小企业设立相应的信贷绿色通道，简化审批程序，满足科技型中小企业的融资需求，扶持科技型中小企业发展壮大。

通过以上分析，可以构建出一个科技型中小企业CDM项目（双边模式）各参与方的运作模式图（图1），包括科技型中小企业、国外投资方、政府、金融机构和咨询机构。

（二）科技型中小企业层面

1.小型CDM项目的捆绑交易

大型CDM项目的申请程序复杂，且存在较高的交易成本，而小型CDM项目的申请程序和规则比较简单，能够以较快的速度得到批准和建设，但由于小型项目所产生的认证减排量在规模上往往难以吸引购买者，因此建议科技型中小企业实施小型CDM项目的捆绑交易，捆绑项目所得的CERs可作为一个总体来销售，增加了其对潜在购买者的吸引力。同时，对小型项目进行捆绑，还可进一步降低小型CDM项目的交易成本。小型CDM项目主要包括以下三类：一是最大规模不大于15兆瓦的可再生能源项目；二是每年节能量不大于150亿瓦时的提高能源效率项目；三是每年直接排放低于1.5万吨二氧化碳当量的其他项目，此类项目可以包括能源项目、燃料转换、工序以及废物管理等。

2.合理控制CDM项目风险

CDM项目的开发涉及风险因素较多，主要有政策风险、项目风险、CDM风险等。政策风险来自国际减排政策的变化，如2012年后中国是否承担温室气体减排义务，决定了2012年后合同的有效性；项目风险主要是工程建设风险，如项目是否按期建成投产、资源能否按预期产生等。在项目运行阶段，还存在检测或核实风险问题，项目收入因此存在不确定性，也会影响金融机构的金融服务等。科技型中小企业由于自身规模等原因，抗风险能力弱，一旦风险演变成最终的损失，将给企业经营带来巨大的影响。因此，科技型中小企业应根据自身的实际条件及成本大小选择CDM项目，并在项目运行过程中合理预测风险并加以控制。

3.建立科技型中小企业联盟，共享碳交易信息

科技型中小企业要想保持核心竞争力，快速发展，就必须与相关企业结成广泛的联盟，以分享碳交易信息和先进的低碳技术。通过建立企业联盟，可以使科技型中小企业在了解自身低碳技术水平和潜在优势的同时，分享全球碳金融市场的交易信息，了解国际碳金融市场的走向，还可以分享其他科技型中小企业CDM项目成功的经验；通过联合行动，与各级政府部门建立互动机制，争取更多的政策支持。

五、结语

当前，我国的发展方式面临着由“高投入、高消耗、高排放”的粗放增长转向主要由技术进步和创新推动经济增长的迫切任务。作为一种金融创新机制，碳金融正在吸引越来越多的参与者加入到应对气候变化和发展低碳经济的领域中来，以获取低碳经济带来的商机。科技型中小企业也应该利用这一机遇，加快低碳技术的创新，为企业融得资金，并实现企业经济效益与环境效益的双赢。

【参考文献】

［1］ 熊焰.低碳转型路线图［M］.北京:中国经济出版社，2011.

［2］ 邢继俊，黄栋，赵刚.低碳经济报告［M］.北京:电子工业出版社，2010.

［3］ 彭欣，刘玉慧.清洁发展机制下中国企业市场机遇分析［J］.山东行政学院山东省经济管理干部学院学报，2010（8）.

［4］ 宣晓伟.碳排放权交易应成为转变发展方式的突破口［N］.中国经济时报，2011-08-08（8）.

［5］ 王刘芳.银监会：中国7家银行试水碳金融［N］.北京日报，2011-07-04.

［6］ 叶国兴，李丕东，陈帅.捆绑小型清洁发展机制项目的相关问题研究与对策［J］.生态经济，2008（9）.

［7］ 广东省首个自愿碳抵消项目完成［EB/OL］.省略/news_info.asp？ClassId=72&Id=81.

［8］ 孟昊，刘懿.构建滨海新区以CDM为基础的碳金融发展模式［J］.港口经济，2011（2）.

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6月13日，DHL的母公司德国邮政全球网络（以下简称德国邮政）的公共政策和可持续发展执行副总裁Monika Wulf-Mathies女士在京透露，她即将参加6月14日－16日在重庆举行的“德中同行”系列活动之一:“城市发展与环保”中国高层论坛，向与会嘉宾介绍公司在可持续发展方面的核心理念和全球目标。这标志着DHL将采取切实举措，促进公司在亚洲，特别是在中国的可持续发展。

据了解，DHL及其母公司德国邮政一直将可持续发展放在公司战略的首要位置。公司宣布，要在2020年实现提高碳能效30%。为此，DHL设定了严格的指标，即到2012年，包括转包服务在内，递送的包裹、运输的每吨货物、公司不动产每平方米减少碳排放10%，到2020年达到碳排放比2007年降低30%的目标。

“积极应对气候变化所带来的挑战是DHL履行企业社会责任、实现可持续发展目标的重要组成部分。”Monika女士说道，“作为全球物流与快递行业的领导者，我们会继续促进中国与全球经济的良好互动;与此同时，我们也将通过节能减排等多项举措，为中国的环保事业做出贡献。”

DHL对减少二氧化碳排放设定具体的量化目标是将在航空运输、陆路运输、不动产、产品及服务四个主要的职能部门采取有针对性的措施。其中包括在2020年以前将现有机队的90%替换成节能机型。

为了有效地跟踪和监测提高碳能效的进展，德国邮政在今年四月启动了“绿色运输项目”（GOGREEN）。该项目的核心内容就是帮助客户减少他们的碳排放。为此，德国邮政和DHL正在积极拓展一系列环保型产品和服务。

DHL计划今年年内将“DHL绿色快递”（DHL GOGREEN EXPRESS）服务推广到亚太的17个国家和地区。在中国，碳中和服务将于今年第三季度正式推出。该服务于2007年1月达沃斯世界经济论坛期间启动，旨在实现论坛上达成的碳中和承诺，并已成功地服务了DHL的欧洲客户。

在这项增值服务中，DHL通过为客户提供多种运输选择帮助他们减少对环境的影响。DHL将计算每票快件在整个投递过程中所产生的碳排放量，并通过对相关碳管理项目，如汽车替代燃料技术、太阳能电池板和重新造林等再投资来削减和抵消全球快件运输中的碳排放。以上所有项目都经过DHL特别设立的碳管理基金会鉴定并批准。DHL希望通过该举措，尽力弥补日常运送服务中产生的碳排放对全球环境所造成的影响。

DHL快递大中华区总裁兼亚太区执行副总裁许克威先生表示:“DHL绿色运输项目即将在华正式开展。我们非常认同中国政府在节能环保与减排增效方面的大力举措。作为最早进入中国市场的快递物流企业，我们已经深深地融入了当地社会，并荣幸地肩负起作为一个中国的企业公民应承担的社会责任。多年来，DHL一直与政府、行业和客户携手，共同致力于可持续发展。”

在计划实施“DHL绿色快递”项目的同时，DHL还将在华启用一批高能效、低排放的派送车辆进行日常取件与派送服务。公司在国内的合资企业――中外运敦豪已于近日购入43辆符合国家环保规定最高标准（欧IV和国IV排放标准）的派送车辆。

DHL绿色环保举措概览

替换和升级90%的公司机队，提高燃油使用率，以达到既定的减排目标。

运用现代化环保科技提高分拣中心和存储仓库的能源使用率。

通过扩大使用混合动力和线路设计等创新技术减少陆路运输车辆的燃油消耗。目前，DHL在日本开展了混合动力和燃料电池车的试用，另外在印度使用超过200辆液化石油气（LPG）车辆。

在公司内部，超过30万名员工将成为DHL “绿色运输项目”的重要组成部分，该项目将启动一项普及计划，通过驾驶训练或节能课程鼓励员工无论上班还是在家都减少碳的使用。

与供应商和转包商合作，研究监测排放量和提高能源利用率的方法。

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关键词：碳排放；交易；低碳

中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号:1003－9031(2012)01－0024－03 DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2012.01.06

目前，全球多个国家已经建立碳排放权交易市场，交易总规模不断扩大。据世界银行预测，2012年碳排放权交易量和交易额将分别达到100亿吨和1500亿欧元。低碳是海南经济社会发展的比较优势。据中国人民大学气候变化与低碳经济研究所编著的《中国低碳经济年度发展报告（2011）》，海南2005―2009年低碳竞争力连续5年高居全国首位[1]。为此，本文建议在海南建立碳排放权交易市场，不仅能提升海南的产业机构，进一步增强低碳竞争力，而且可以将海南的低碳优势转化为资金，进一步促进海南国际旅游岛的建设。

一、碳排放权交易的国际经验

目前，国际上碳排放权交易市场分为配额交易市场和自愿交易市场两大类。配额交易市场是为满足减排目标而设立,自愿交易市场是自愿进行碳减排交易（为社会责任、品牌）。其中，配额交易市场又分为基于配额的市场和基于项目的市场两类。

（一）欧盟碳排放权交易体系

欧盟于2005年建立了世界上第一个具有公法拘束力的实施温室气体总量控制的碳排放交易体系（Emission Trading Scheme，简称ETS）。目前，ETS已覆盖30个国家11000多个企业。该体系是典型的基于配额的市场，即总量管制与交易制度，管理者制定排放配额并负责分配，参与者买卖由管理者制定、分配(或拍卖)的排放配额（EUA）。其核心内容是：各个企业被规定二氧化碳的排放上限，若超过上限，则可以购买相应指标的排放权；而企业如果排放量低于规定的限度，那么可将节余的排放指标出售。在初始分配时，欧盟将不少于总数95%的排放指标免费分配给企业，剩余5%实行拍卖。如果企业一年以内排放的二氧化碳量超过其得到的数额，将受到经济惩罚：第一阶段（2008年以前）40欧元／吨，第二阶段（2008年至2012年）100欧元／吨,罚款远高于碳排放权的交易价格[2]。

欧洲气候交易所是ETS最主要的交易中心。截至2011年9月末，其交易额已占全球碳排放交易的91.66%。交易品种不仅包括基于EUA的期货、期权，也包括基于CER的期货、期权。

（二）美国芝加哥气候交易所的自愿碳减排交易

芝加哥气候交易所（CCX）创建于2000年，碳排放权交易涉及航空、电力、环境、汽车、交通等行业，是自愿交易市场的典型代表。2003―2010年，加入CCX的会员必须做出减排的承诺，该承诺出于自愿但具有法律约束力。CCX的交易机制是根据配额和交易机制进行设计的，其减排额的分配是根据成员的排放基线和减排时间表确定的。如果会员减排量超过了本身的减排额，它可以将超出的量交易或存进账户；如果未达到承诺减排额就需要购买碳金融工具合约。

CCX会员碳减排承诺分为两期：2003―2006年为减排的第一个承诺期，要求每年排放量比上一年降低1%，至2006年比基准年（1998―2001年平均排放量）降低4%。2007―2010年为第二个承诺期，减排量最终达到基准年（1998―2001年平均排放量或2000年）的6%[3]。2011年CCX推出了碳中和注册计划，对经核验的碳排放减排量进行注册。所有碳中和注册计划的项目必须遵守标准、透明的规则以及严格、独立的核验。

（三）联合国推行的清洁发展机制

清洁发展机制（Clean Development Mechanism，简称CDM），是《京都议定书》中引入的灵活履约机制之一。联合国气候变化框架公约规定发达国家可以在发展中国家投资实施温室气体减排项目，并据此获得所生产的经核证的减排量（CERs），以帮助其遵守在议定书中所承担的减排义务。该机制属于基于项目的交易，即基准管制与交易制度，卖方以低于基准排放水平项目经过认证后可获得碳减排单位，买方向该项目购买减排额。

CDM项目过程包括：寻找国外合作伙伴准备技术文件进行交易商务谈判国内审批联合国注册项目实施的监测减排量核定减排量登记和过户转让收益提成。截至2011年11月23日，联合国注册的CDM项目共计3597个，预计产生的二氧化碳年减排量共计538,929,973吨。我国已经有1666个项目获得联合国注册，占全球总数的46.32%，居全球首位。

二、海南建立碳排放权交易市场的优势

（一）国际旅游岛建设的战略定位为海南建立碳排放权交易奠定了良好的政策基础

国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（国发[2009]44号）赋予海南“全国生态文明示范区”的战略定位，要求海南始终坚持生态立省、环境优先，在保护中发展、在发展中保护，推进资源节约型和环境友好型社会建设，探索人与自然和谐相处的文明发展之路，使海南成为全国人民的四季花园。国际经验表明，建设碳排放权交易市场是实现上述目标的有力举措。为此，海南应充分利用政策优势，抓住机遇，大力争取中央支持海南建立碳排放权交易市场。

（二）海南拥有丰富的碳汇①和可再生能源

森林是陆地最主要的碳汇。据统计，截至2010年末，海南森林面积达207.2万公顷，森林覆盖率达60.2%。同时，海南是一个海洋大省，海洋吸收了人类排放二氧化碳总量的20%～35%。丰富的碳汇资源可以用来中和企业排放的二氧化碳，建立碳排放权市场后，将成为企业争夺的减排资源。

海南资源丰富，可再生能源潜力巨大，是我国最大的热带自然博物馆、最丰富的物种基因库。南渡江、昌化江、万泉河三大河，集水面积均超过3000平方公里。目前，中海油新能源投资有限责任公司已在海南省东方市建设投产了年产量为6万吨的国家级生物柴油项目。可再生能源的发展为海南企业降低碳排放提供了扎实了能源基础。同时，新能源自身也可节约大量的碳排放权，通过碳排放交易市场能够产生巨额经济效益。

（三）海南拥有节能减排的优良基础

“十一五”期间，海南已经实现火电机组百分百脱硫，全省18个市县都建成污水处理厂和生活垃圾处理设施，国控重点源主要污染物排放全面达标。2010年，海南二氧化硫与化学需氧量两项主要污染物均超额完成“十一五”总量减排目标任务。海南建立碳排放交易市场后，可以通过市场把节能减排形成的碳排放权利转化为资金，进一步促进国际旅游岛建设。

三、政策建议

（一）积极参与CDM市场，利用国际资金节能减排

海南自然资源和碳汇资源丰富，CDM项目发展空间巨大。但目前海南的CDM项目数量与项目带来的温室气体减排量都排名全国靠后。截至2011年11月23日，海南在联合国注册的CDM项目数只有11个，估计二氧化碳年减排量仅为770,191tCO2e。因此，政府应加大指导力度，大力发展CDM项目，在改善经济结构的同时获得额外发展资金。

（二）建立碳排放权交易市场，应考虑先行先试碳排放总量控制

海南应先借鉴芝加哥气候交易所的经验，本着企业“自愿设计规则、自愿确定目标、自愿参与交易”的原则，以企业自愿签署具有法律约束力的减排协议方式，通过交易所市场平台组织实施碳排放交易。在条件成熟后，海南应考虑在一些行业先行先试碳排放总量控制。如房地产业是海南的优势产业，但其发展对环境易造成损坏。如果对房地产业实行碳排放总量控制，并允许企业之间就部分企业节余下来的碳排放权进行交易，不仅减少海南房地产发展对环境的破坏，而且可以鼓励房地产企业发展绿色建筑，利用节余下来的碳排放权赚取发展资金，形成良性循环。

（三）建立规章制度和配套设施，保障碳排放权交易市场的顺利运行

一是建立包括准入制度、管理制度、信息报告制度、监督制度在内的规章制度，规范相关主体行为，使碳排放权交易有章可循。二是建立碳排放检测和认证制度。建立有关标准和方法，以检测和计算每个企业、每台机器或设备排放的二氧化碳量。同时，二氧化碳或温室气体的排放检测机构，应注意多元化，以保证公平公正。

（四）围绕碳排放权交易开展金融创新

通过税收减免提高银行业金融机构开展CDM财务顾问业务的积极性；鼓励银行业金融机构积极开发CERs质押贷款及碳排放配额信贷产品，加大国内企业碳融资支持力度；发展低碳保险业务；尝试发展低碳投资业务，投资于气候变化领域资产或开发气候变化相关的金融衍生品，例如开发天气衍生品与巨灾债券、建立碳基金等。

参考文献：

[1]单憬岗.海南低碳竞争力何以连续五年第一[N].海南日报,2011-05-26.

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关键词：制造业；低碳经济，低碳制造

21世纪后工业化进程的加速，气候变化和全球变暖等问题日益突现，广东作为我国第一制造业大省，经济总量连续20年稳居全国之首，但同时制造业又是"三高"行业，高消耗、高排放、高污染，这使得制造业必然成为节能减排的重点领域。低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命，它的最终目标是要保证人类社会具有长期持续的发展能力。本文主要是针对广东制造业如何发展低碳经济给出自己的建议和对策。

1 技术创新

广东是一个制造业大省，创造了制造业的奇迹。尤其是珠三角一带的制造优势，形成了以广州、深圳、佛山为核心的珠三角制造业产业群。正是因为有这样的一个产业基础，而且广东确实有很多地方是经济发展的排头兵，包括过去从经济特区开始，像顺德、佛山这样一些敢为天下先的城市。进行低碳技术的创新是发展低碳经济的关键，传统低端制造业进行低碳化升级改造，加快中低端制造业的技术升级，争取核心技术、原创技术是节约能源，都是将节能减排降低到最低限度的重要手段。具体可表现为以下两个方面。

第一，制造流程低碳化。制造业在能耗最大的地方在于制造流程，如果以整体流程再造为手段，综合考虑环境影响和资源利用效率，使产品从研发设计、制造包装、运输使用到报废等核心业务流程在整个产品生命周期内的资源耗费和对环境的负面影响最小化，并重新建立和整合与之匹配的企业运行机制和组织结构，全面有效控制和管理全程。

第二，清洁能源生产普遍化。以巴西的生物技术燃料、法国的发展核能和可再生能源、韩国的绿色经济振兴战略为例。从20世纪70年代开始,巴西政府十分重视对绿色能源的研究。巴西政府还通过补贴、设置配额、统购燃料乙醇以及运用价格和行政干预等手段鼓励民众使用燃料乙醇。随着各国对乙醇燃料兴趣的日益高涨,巴西政府已经制定了乙醇燃料生产计划。2009年,法国政府投资4亿欧元,用于研发清洁能源汽车和"低碳汽车"。此外,核能一直是法国能源政策的支柱,也是法国绿色经济的一个重点；2009年7月,韩国公布绿色增长国家战略及五年计划,未来五年间韩国将累计投资107万亿韩元发展绿色低碳经济。韩国政府还计划在大城市开展"变废为能"活动。此外,韩国政府还计划在未来四年内拥有200万户使用太阳能热水器的"绿色家庭"。

2设立碳基金，激励低碳技术的研究和开发

碳基金主要有政府基金和民间基金两种形式，前者主要依靠政府出资，后者主要依靠社会捐赠形式筹集资金。目前中国设立了清洁发展机制基金(政府基金)和中国绿色碳基金(民间基金)，满足应对气候变化的资金需求。但是，现有的这两个基金主要资助碳汇的项目，还未将基金用于低碳技术研发的支持和激励上。碳基金的目标应该除了关注碳汇的增加外，还需要更加关注通过帮助商业和公共部门减少二氧化碳的排放，并从中寻求低碳技术的商业机会，从而帮助我国实现低碳经济社会。碳基金的资金用于投资方面主要有三个目标，一是促进低碳技术的研究与开发，二是加快技术商业化，三是投资孵化器?|。我国碳基金模式应以政府投资为主，多渠道筹集资金，按企业模式运作。碳基金公司通过多种方式找出碳中和技术，评估其减排潜力和技术成熟度，鼓励技术创新，开拓和培育低碳技术市场，以促进长期减排。通过这些手段让广东省制造业能源结构合理化，从而提高能源的效率。

3 制度创新

有效的政策和制度是低碳经济政策目的得以实现的根本保障，其基本是通过发挥"看得见的手"的作用，建立有效的激励约束机制，促进制造业企业的经营方式由"高碳"向"低碳"成功转变。目前广东处于工业化快速发展阶段，能耗巨大，粗放型发展模式仍然根固，发展低碳经济新型模式尚未深入人心，政府政策显得尤其重要。但政府在推进促进低碳经济发展的法律体系建设尚未完善，尚未制定和修改有利于节能减排、低碳能源等低碳经济开发利用的法规和规章制度，也还未出台与国家颁布的《可再生能源法》《循环经济促进法》相关法律相配套、细化的法规和政策等，本文给出以下建议：

其一，低碳法规。无规则不成方圆，法规虽是硬性的，可是也不得不这么做，建立完善的地毯绩效评价制度，包括政策目标与评价指标体系，数据丰富、客观的能源消费和碳减排统计数据库，加大正向激励的力度，对节约能源、开发新能源、实施低碳效果显著的企业给予奖励，对能耗和污染超标的组织依法惩治。

其二，产业补贴。政府对有利于低碳经济发展的制造业企业或消费者行为给予补贴，是促进低碳经济发展的一项重要经济手段。比如，对于使用清洁能源为主的的制造业企业则采取每年的财政补贴措施，包括对"绿色"用电和近海风电的定价优惠，对生物质能、风能发电同样采取政府补贴激励，以推动可再生能源进入市场的机会。

其三，税收政策。对低碳经济中的企业实施税收优惠可以说是沿用了最普通也最有效的财政政策，广东政府应规定对可再生能源不征收任何能源税，对个人投资的风电项目也实施免征所得税政策。又例如《消费税暂行条例》规定对汽油、柴油分别按0.2元/升、0.1. 元/升征收消费税，对小汽车按排气量大小实行差别税率，进一步体现"大排气量多负税，小排气量少负税"的征税原则。

4 建立低碳产业集群

建立低碳产业集群就是各个行业的制造企业都可以共同处理废物，可以提高效益，污染物集中、高效、低成本处理。循环经济的内涵就是利用东家厂排除的废水是酸性，西家长排出的废水是碱性，这样两家就对冲了。其实从本质上来讲，循环经济和低碳经济是相同的一个概念，都是生态经济，是建立在物质、能量以及排放、废弃物循环流动的基础上，有资金流动，有流动成本和经济收益的差异化，并在一定条件下将物质、能量、时间、空间、资金等五要素有效地整合一起以实现经济效益、社会效益和环境效益的经济发展模式。促进低碳企业集群化、专业化、实现产业园区化，强调的是在有条件的地区建立完整的工业园区。如果能将所有低碳制造业相关产业集中在一起，建立一个产业园区，集中供热、集中供冷、集中供电、集中供排水处理，这非常利于节能减排顺利开展，会达到低碳经济消费的五个层次，即恒温消费、经济消费、安全消费、可持续消费和新领域消费。

参考文献：

[1] 田中华, 陈卫理. 广东能源发展现状分析及对策探讨[J]. 广东科技, 2010: 1-15.

[2] 周轶昆. 广东能源消费与能源供给状况分析[J]. 工业技术经济, 2006: 8

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关键词：低碳经济 发展 模式

一、问题的提出

气候变暖已成为人类共同面对的挑战，越来越多的科学家和公众认为除自然因素外，与人为的砍伐破坏活动、使用化石燃料过程中排放的二氧化碳程度密切相关。世界气象组织公布，目前，大气中主要温室气体二氧化碳、甲烷和氧化亚氮的浓度已达到历史最高水平。据测算，温室气体浓度已达到430ppm二氧化碳当量，已经接近临界阀值，危险在靠近。于是，低碳经济理念应运而生。

我国正处于能源需求与消费快速增长的阶段，但经济发展水平相对低，实现节能减排任务艰巨。作为能源、资源大省的内蒙古面临着同样的严峻形势。在全国工业化、城市化、现代化快速发展形势的带动下，内蒙古紧紧抓住了西部大开发和振兴东北老工业基地的战略机遇，连续8年全国增速第一，逐步发展起以煤炭为中心的重化工产业体系。从长远来看，如此的高速增长势必会带来一些负面作用和潜在的问题。如产业结构不合理、高污染。内蒙古的煤炭产量和外送电量居全国之首，节能减排任务艰巨。如果内蒙古不能以较快速度提高资源利用效率，建立起低碳发展模式，不远的将来，一旦全球把碳排放空间作为限制，那么我们的发展就会受到极大的威胁。

二、一般意义的低碳经济发展模式

低碳经济的发展模式就是在实践中运用低碳经济理论组织经济活动,将传统经济发展模式改造成低碳型的新经济模式。具体来说,低碳经济发展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)为基础，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式。

内蒙古近几年现代化进程加快，已进入了重化工业加速发展期。2009年全区规模以上工业企业中重工业综合能源量达到10036.31万吨标准煤，占全区规模以上工业企业综合能源消费量的96％，并且2010年三产比重达到9.5：54.6:35.9。内蒙古的可持续发展面临着巨大的挑战，不但要倡导低碳经济，而且要搞好低碳经济。我们要因地制宜，具体问题具体分析，找到适合内蒙古区情的模式，把内蒙古建设成为资源节约型、环境友好型地区。

三、内蒙古地区低碳经济发展模式分析

内蒙古属资源、能源大省，拥有丰富的森林和矿产，因此适当的低碳经济模式建立需从碳汇和碳源两方面分析。碳汇是自然界中碳的寄存体，定义为从大气中清除二氧化碳的过程活动或机制。碳源则是向大气中释放二氧化碳的过程、活动或机制。

（一）碳汇分析

1.积极利用碳汇资源

碳汇主要物质形式：森林、草原、荒漠、湿地资源低碳分析。碳汇的物质形式做为低碳发展的广阔空间带来巨大效益。森林资源的利用效率、可开采量、复植率对森林资源的综合有效利用及可持续发展至关重要，也是低碳发展的重要环节。内蒙古地域狭长，森林资源丰富，森林面积3.55亿亩，居全国首位。近几年国家实施的六大林业重点工程，内蒙古是惟一覆盖全省区，人工造林面积在全国居首位。据2008年森林资源清查结果和森林生态定位监测结果评估，内蒙古森林植被总碳储量达到了7.33亿吨。在低碳发展方面，森林具有强大的固碳能力，森林作为温室气体的储藏库和吸收源，所蕴含的“碳汇”是调节一地甚至更大范围气候的稳定阀。

内蒙古有13亿亩草原，占全国可利用草场面积的1/5以上。据测算，一亩天然草原固碳能力为0.1吨，相当于减少二氧化碳排放量0.46吨，全区13亿亩草原固碳能力为1.3亿吨，相当于减少二氧化碳排放量6亿吨。全区5.6亿亩可利用的荒漠化土地，可种树1.2亿亩、种草2.8亿亩，可实现碳汇近1亿吨。湿地面积4.2万平方公里，居全国第3位。地表绿色植被碳汇功能潜力巨大。

据此，内蒙古开展了大规模的各类植树、种草、退耕还林、退牧还草、三北防护林建设、水土保持、京津风沙源治理等生态建设重点工程，并取得明显成效。至2008年底，已建自然保护区196个，其中国家级23个，自治区级60个。

2. 依托丰富的碳汇资源进行商业交易

目前，我国以森林碳汇交易为基础的“清洁发展机制（CDM）”项目已处在全力推进的初始期，从2005年3月10日第一个CDM项目――内蒙古辉腾锡勒风电场项目注册开始至2009年5月30日，国家发改委批准的内蒙古CDM项目136个，内蒙古获得EB注册项目43个，已获得核定减排量163万吨。但现有的碳汇交易多是基于天然林或保护林，人工林的碳汇问题也应成为碳汇市场的重要内容。碳技术应用也就是碳封存，鄂尔多斯推进了神华煤制油10万吨二氧化碳捕集地下封存示范项目。

（二）碳源分析

1.从碳源的主要物质形式原料入手寻找减排自由度

碳源的主要物质形式：煤、石油、天然气、矿产资源低碳分析。内蒙古是碳源大省，到2008年底，全区煤炭资源总量为7248.22亿吨。石油方面，已发现含油气盆地12个，面积44万平方公里，天然气储量5万亿立方米。煤炭是二氧化碳排放量比例最高的能源，它的生产造成地表沉陷、水土流失、地下水位下降、土地草场沙化，矿井水排放、瓦斯气体排放以及煤炭粉尘的飘散污染，石油天然气开采造成地下水下漏，草原的生态及农牧业功能弱化。如此巨大的能源潜藏着生机还有危机――污染的密度、减排的重任。

2. 能源化工产业决定直接减排的效果

主要工业生产：能源化工冶金稀土的低碳分析。能源产业居内蒙古六大优势特色产业之首，能源工业规模以上企业566个。煤化工是内蒙古最有潜力的产业，全国五大煤化工示范项目都建在内蒙古。这两大产业都具有高碳排放特征，因此需要转变发展方式，大力发展新能源产业。2009年鄂尔多斯勇泰集团公司与天津七原生态科技有限公司合作，可减排二氧化碳46%，节能30%-40%。通辽金煤化工有限公司与中科院合作，建成拥有完全自主知识产权、全球首创的乙二醇煤化工合成路线――“ 化、加氢两步间接合成工艺”，以煤替代石油为原料，节能123.5亿千卡，二氧化碳排放大大减少。新奥气化采煤乌兰察布项目气化煤气连续稳定发电。煤炭地下气化可以集中将二氧化碳进行捕集封存或利用。对煤炭的回采率达80以上。包钢的蒸汽联合循环发电机组2009年实现减少二氧化碳排放量约130万吨。鄂尔多斯推进的示范项目：新奥煤制甲醇微藻固碳生产5000吨生物柴油项目；毛乌素生物质热电公司的生物质热电一期项目已建成并网运行，减排二氧化碳25.6万吨。内蒙古风能资源居全国之首，至2009年10月底风电并网已超过500万千瓦，居全国第一。风电与燃煤电场相比，每发一亿度电，风电可节约标煤3.5万吨，减排二氧化碳9.15万吨。冶金方面可以通过实施使用低品位原料，降低单位产品原料消耗，提高产品成品率，利用废弃物，实施清洁生产，防止过量排放。内蒙古稀土资源约占我国稀土资源80左右，约占世界稀土资源50左右。 “稀土应用产业园区”应加大环保技术和装备的研发和实施力度，加快研发和引进更先进的工艺流程，提高初级原料的档次。

3.商业流通中碳减排不可忽视

商业流通中的低碳分析。商业远距离运送煤耗费大量汽油柴油，而建一条100万伏的特高压输电线路，可减少运输损耗250万吨，减少排放二氧化碳1.4亿吨。加快淘汰能耗高、污染重的老旧汽车，实施机动车尾气排放标准。加强铁路公路建设，改善道路条件，优化运输组织结构，提高公路运营车辆的实载率和里程利用率，降低空载率，形成便捷、高效、节能的一体化交通系统。

四、几点思考

基于以上对内蒙古低碳经济发展模式的分析，从碳汇碳源两方面把握低碳，是内蒙古可持续发展的基础。

（一）大力扩充碳汇，发挥森林草地碳汇资源优势。森林草地不但能够吸收大量的二氧化碳，还可为节能减排提供大量空间。

（二）可在各盟市之间实施碳交易，刺激盟市之间的减排积极性，控制蒙西高碳排放区碳排放量。在一些盟市建立低碳试点项目，推进低碳城市建立。

（三）加强同高校间的合作，特别是区内高校更能体会了解内蒙古实际情况。促进低碳技术的多面应用，也可提升高校的科研实际运用水平。

（四）工业方面，从原料到加工成品始终做到低碳一体化。形成“资源―产品―再生资源”的物质循环过程。对于依托资源的城市要延伸产业链条，扩大深加工，承接一些适合本地区发展的污染小的工业。建立相应的煤炭稀土交易市场，吸引资本以抵消节能所带来的经济增长放缓。

（五）加强政策、观念对低碳的支持。模仿丹麦一些国家的刺激政策，内蒙古可以依照区情制定相关鼓励政策,低碳企业实施优惠政策,高碳企业承担相应税收。对民众加大低碳理念教育。

参考文献：

[1]朱四海.低碳经济发展模式与中国的选择〔J〕.宏观经济，2009(5).

[2]周子勋. 低碳模式是发展新方向〔J〕. 中国环境报， 2009(2)．

[3]崔大鹏. 低碳经济漫谈〔J〕. 环境教育，2009(7)．

篇10

关键词：低碳经济；两型社会；现状；设想

一、引言

近年来，能源短缺和环境污染成为世界关注的焦点问题，发展以低能耗、低排放为标志的“低碳经济”，实现可持续发展，已成为世界各国的共识。河北在经历了过去若干年的长期经济高速增长后，面临着转变经济发展方式的迫切任务。近年来，中央强调“以人为本”走科学发展之路，建设和谐社会和两型社会，其实是在中国强劲增长动力之上增加一个平衡器。对于过分依赖煤炭、工业偏重、环境容量有限、环绕京津的河北而言，要在新一轮竞争中占据有利位置，就必须把加快转变经济发展方式和改变唯GDP论的驱动模式作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措来抓。发展低碳经济，正是转变经济发展方式的根本路径和必然选择。

二、国外发展低碳经济的政策与实践

（一）英国。低碳经济的先驱英国早在2003年就率先提出了低碳经济的概念。2005年英国建立了3，500万英镑的小型示范基金。2008年英国颁布了《气候变化法案》，承诺到2050年将实现温室气体排放量降低60%的长期目标。2009年4月布朗政府宣布将“碳预算”纳入政府预算框架，使之应用于经济社会的各个方面，并在与低碳经济相关的产业追加了104亿英镑的投资，英国也因此成为世界上第一个公布“碳预算”的国家。2009年7月15日，英国政府公布了发展低碳经济的国家战略。

（二）欧盟。欧盟在低碳经济发展方面整体水平较高。欧盟碳市场（EU ETS）是目前全球最先进的交易体系，该市场目前不同类别的碳价已经成为全球范围内最具参考价值的碳交易市场价格。欧盟通过碳交易实现两个目标：一是促进私营经济参与低碳转型；二是借由交易盈利为欧盟发展世界领先的碳技术筹措资金。欧盟还实施经济与技术援助在内的项目目标式战略，如积极支持清洁能源项目建设。2010年11月10日欧盟委员会出台一份新的能源战略——《能源2020》，拟在重点能源领域实施更加细化的行动计划。

（三）美国。美国在低碳经济发展方面也一直在暗自发力。美国政府的举措可分为节能增效、开发新能源、应对气候变化等多个方面，其中新能源是核心。2009年《美国复兴和再投资计划》、《美国复苏与再投资法案》、《2009年美国绿色能源与安全保障法案》和《美国清洁能源和安全法案》的均旨在加大新能源的开发和利用。美国在新能源、低碳技术等方面的大力投入，世人有目共睹。

（四）日本。日本作为亚洲低碳经济的倡导者，也在不断坚定着低碳发展的步伐。2007年6月，日本内阁会议制定《21世纪环境立国战略》，确定了综合推进低碳社会、循环型社会和与自然和谐共生的社会建设目标。2008年5月，日本环境省全球环境研究基金项目组了《面向低碳社会的12大行动》，其中对住宅、工业、交通、能源转换等都提出了预期减排目标，并提出了相应的技术和制度支持。同年6月，日本首相福田康夫提出了防止全球气候变暖的政策，即著名的“福田蓝图”，这是日本低碳战略形成的正式标志。2009年4月，《绿色经济与社会变革》的政策草案出台，旨在通过实行减少温室气体排放等措施，强化日本的低碳经济。

（五）韩国。韩国2008年9月制定了《低碳绿色增长的国家战略》，明确了2009～2050年的低碳绿色增长总目标。以此为主轴，立法机构负责描绘法律框架，2010年4月14日公布了《低碳绿色增长基本法》；行政部门制定了阶段计划，韩国环境部新设“温室气体综合信息中心”，推行一项旨在到2012年前达到年均能耗下降1%～6%的计划；科研部门发展绿色技术及其产业，外汇部门发展“旅游”等货币资产项目。

（六）印度。印度是CDM项目大国。印度在《京都议定书》还未生效的时候，就看好并着手CDM项目，还专门成立了一个管理CDM项目开发的部门，出台了一系列鼓励、支持企业和中介服务机构发展CDM项目的政策。目前，印度在利用CDM机制方面走在了发展中国家的前列。此外，印度还通过各种途径致力于国内的减排行动，包括对煤炭征收碳税为清洁能源提供资金支持。

（七）巴西。巴西政府以保护和合理开发利用热带雨林为出发点，结合农业和能源产业发展新能源替代产业。如，成立了一个跨部门委员会，该委员会由总统府牵头、14个政府部门参加，负责研究和制定有关生物柴油生产与推广的政策与措施。目前，全巴西境内27个州，有23个州建立了研发生物柴油的技术网络。金融支持政策是巴西政府出手的另一项拳头措施。国家银行推出各种信贷优惠政策，为生物柴油企业提供融资；央行设立专项信贷资金，鼓励农户种植甘蔗、大豆等作物，满足原料需求。除此之外，巴西政府还大力号召和推动国民的低碳生活方式。

三、河北低碳经济发展现状

河北发展低碳经济具有明显的优势：

（一）地理位置优越。河北省处于我国第三经济增长极“京津冀环渤海经济圈”的核心腹地，同北京、天津构成了闻名遐迩的“金三角”。借势京津辐射优势，构建河北低碳经济区，具有获得国家战略支持的良好前景。

（二）资源禀赋良好。河北省蕴藏着丰富的风能、太阳能、生物质能等清洁可再生能源资源，是改善能源结构，发展低碳经济的重要资源基础。

（三）前期基础坚实。为缓解经济发展与资源环境的矛盾，努力构建资源节约和环境友好型社会，河北自2007年开始实施“双三十”工程以来，积极推进节能减排，大力发展循环经济，不断取得新突破。在发展新能源方面，河北已经投产的风电装机规模居内蒙古和吉林之后，排名全国第三；在光伏发电领域，河北省也走在了全国前列；保定新能源产业发展迅速，并已形成了完整的产业集群，构成了建设低碳城市的良好基础，2010年7月国家发改委确定保定市为首批开展低碳工作的城市试点之一；以“生态科技”、“创新”为理念的曹妃甸国际生态城，目前已经进入全面开发建设阶段，作为当今世界四种类型的低碳生态城市之一，曹妃甸国际生态城的建设同样有助于低碳经济在全省范围内的崛起；河北在建筑节能方面也取得了积极进展，全省大部分城市新建建筑80%达标，唐山市新建建筑100%达到节能标准；在“节能减排”方面，河北也取得了阶段性成果，基本实现了“十一五”规划目标；2009年河北省经济工作会议把加快建设唐山新能源汽车、张承千万千瓦级风电、保定中国电谷、宁晋晶龙等新能源产业基地作为2010年重要经济工作之一，为河北省的经济低碳化发展确定了方向。

但是，发展低碳经济是一项动态的、长期的系统工程，当前受到众多因素的影响，仍面临许多现实挑战。一是缺乏有效激励机制，政策支持体系还不完善，尚未形成稳定的政府投入机制和金融系统支持机制；二是正处于工业化和城市化加速发展的重要阶段，对能源需求呈快速增长态势，碳增长是刚性的，短期内跨越资源、能源瓶颈约束是主要难题；三是以煤炭等化石燃料为主的能源结构短期内难以根本改变，将是长期制约因素；四是整体科技水平落后，低碳技术研发能力有限是最大制约；五是河北工业特别是钢铁、装备制造和石油化工等重化工业比重偏高，“高碳”产业特征明显，低能耗的第三产业和服务业发展相对滞后，比重偏低；六是低效企业众多，单位能耗偏高，要彻底淘汰这些落后产能，提高能源使用效率尚需时日；七是高耗能的基础设施、机器设备以及个人大件耐用消费品在河北占有大比重，短期内改造很难，从而导致高碳排放锁定，构成潜在风险；八是人们低碳消费意识尚未普遍形成。

四、发展河北低碳经济的设想

借鉴与参照发达和发展中国家发展低碳经济的政策与实践，立足河北现状，积极寻找适合自身的发展路径，对河北今后实现可持续发展意义重大。

第一，明确低碳发展战略。战略是行动的指南，是未来很长一段时间行动的总体安排。将低碳经济发展作为重点纳入全省总体发展规划，制定低碳经济的全面方案和行动路线，形成一个可操作性强的低碳经济发展蓝图。同时，将二氧化碳减排作为约束性指标列入“十二五”规划中，以制度形式来限制温室气体的排放，努力促进地方经济发展模式的低碳转型。

第二，细化低碳支持政策。细化政策支持是落实战略目标的关键所在，有助于形成低碳经济发展的长效机制。因此，需要省人大专门委员会、省有关经济、环境保护和税务等部门密切协作，探索建立适应河北省发展低碳经济的政策制度体系，进一步加大支持力度，为低碳经济的快速发展提供科学合理的制度支撑。

第三，开发低碳居住空间。加强建筑节能技术和标准的推广，开发低碳住宅已势在必行。建议引入能效标准和标识制度；提高建筑节能标准，加大标准的检查、执行力度；鼓励能源服务公司对既有高耗能建筑进行节能改造；推进建筑节能材料的产业化发展。

第四，构建低碳城市公共交通系统。城镇应该大力发展公共交通系统，提高公共交通分担率，控制私人轿车无节制增长；加快发展城市轨道交通和城际高速铁路，形成立体化交通体系；不断提高强制性的汽车燃油效率标准，促进汽车改善燃油效率；同时，大力发展混合燃料汽车、电动汽车等低碳排放的交通工具。

第五，积极倡导低碳生活方式，培养居民“碳中和”理念。通过对“碳中和”这一理念在日常生活中的具体分解和对低碳生活方式的大力提倡，可以使人们深刻了解到生活中习惯和细节的改变可以起到减少碳排放、促进碳中和的作用，拥有越来越重要的环保意义。每一件生活用品，大至家电小到玩具、书籍和摆设，都有无穷的改进空间，投入智慧就意味着减少每一个环节的碳排放。个人的积极行动聚沙成塔、集腋成裘，就可汇聚为行为减碳的威力，对减缓全球气候变暖意义重大。

第六，先行试点示范，总结经验逐步推广。在低碳转型的方向下，为了改革过程不可逆转，同时使改革不确定性所引起的风险是可承担的，应当坚持渐进式改革的路径，采取“先试点，后推广”的路径。可以选择一个或者几个特定的地区或行业来先期试点，先在局部取得经验，再逐步扩大，最后在全省范围内推广改革经验。

五、结语

没有人会反对增长，因为这是繁荣和福祉的基石，需要调整的是增长方式。置身在一个有限的世界，告别“竭泽而渔”的野蛮增长，倡导低碳转型，发展低碳经济，不仅是对我们过往所保持的唯经济发展单一维度评价体系的深刻反思，也是为了迈向更为人道和可持续的增长轨道，必将成为影响未来若干年河北增长后劲的重要因素。

主要参考文献：

[1]如明.发达国家温室气体减排策略[J].中国科技投资，2006.7.