工程造价的微观管理范文

导语：如何才能写好一篇工程造价的微观管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】工程造价管理；安全控制；施工方案；注册安全工程师

工程造价管理是工程项目管理最重要的内容之一，是工程造价管理是用经济手段管理建筑市场的基础工作，关系到工程项目能否安全、如期、有效完成的关键因素，也是影响企业持续健康发展的决定因素，对国民经济、市场机制的完善有很大的促进推动作用。在强调以人为本的和谐社会中，对安全生产、工程安全质量提出了更高的要求，安全投入在工程造价中所占比重不断增长，在既定的工程费用下，如何保证安全控制方案的正确实施，尤其是大型施工项目中安全预算落到实处，注册安全工程师具有十分重要的主体性作用。

一、工程造价管理内涵

1、工程造价管理含义

一般意义上，工程造价管理有两种含义，分别属于两种范畴：

一是工程建设投资管理范畴，工程造价管理即建设工程投资费用管理，是指为了实现投资的预期目标，在撰写的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。

二是价格管理范畴，在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。

2、工程造价管理内容

工程造价管理贯穿在项目工程建设的全过程管理活动中，包括施工准备阶段的施工图预算编制、施工中的预算审查控制、竣工结算时的资料收集与结算审计等工作。根据国家普遍建设施工现状，工程造价管理主要集中关注在施工过程中的造价管理，并与施工方案紧密联系，相互制约，相互影响[1]。

3、工程造价管理主体

工程造价管理的对象或客体是工程造价，而工程造价管理的主体则不仅仅是项目法人，政府主管部门、行业协会、造价咨询机构、承包商、设计单位等也都是工程造价管理的主体。无论是政府主管部门颁布的法律、法规和条例，还是行业协会对工程造价管理实施的技术指导；也无论是承发包双方针对工程造价实施的行为（如确定和控制工程造价），还是中介机构为承发包方提供的技术服务；其行为的对象无论站在什么样的角度都是围绕工程造价展开的，因而工程造价管理具有明显的多主体性[2]。

在安全施工生产已经变味党和国家一贯方针和基本国策的国情下，以保证安全施工为第一要义实行工程造价管理方式，笔者认为要将注册安全工程师在建设施工中作用全面体现，并让其充分参与到造价管理的每个环节、每个层次中，确保施工方案的实施，从而保证工程质量、工程人员的生命及国家财产。

二、工程造价管理中涉及到的主要安全问题

1、设计安全

“设计是工程建筑的灵魂。”据有关部门统计，在近年来出的工程质量事故中，跟设计有关的事故约占八成。在建设施工项目中，设计安全是最容易被忽视的环节。越来越大的安全事故最终反映在设计存在缺陷的问题上，据中国工程咨询协会统计，目前全国有工程咨询机构3000余家，从业人员30万人，其中80%是勘察设计单位。勘察设计市场供过于求。因此，有些业主压低设计费，而勘察设计单位为了生存，只好通过低价中标的方式承接业务，也难以精心设计，工程质量自然也很难得到保证。另外设计安全还主要表现为设计方案与施工现场的要求不匹配、设计结构的安全系数选取不合理、设计时综合因素考虑不全面存在安全隐患等等，一方面制约了施工方案的实施，另一方面造成特大安全事故，带来非常恶劣的影响。

2、施工安全

施工安全主要表现在施工方案中的施工安全技术措施，包括工期、施工现场环境、劳动组织、施工方法、施工机械设备、变配电设施、架设工具以及各项安全防护措施等内容。抢占工期、减少安全防护等问题都是严重影响施工安全的主要因素，而导致施工安全频发的主因也是安全预算资金不到位获挪作他用等。

3、材料安全

材料安全与设计安全一样，都是影响整个建设工程的决定性条件。然而，目前，对施工材料的选取、采购、验收是导致特大事故频发的关键，“豆腐渣工程”、“工程腐败”等都因此而产生。

三、注册安全工程师的主体作用

1、注册安全工程师的法定权利、义务

注册安全工程师是指通过全国统一考试，取得《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》，并经注册的专业技术人员，并依法享有相应权利，包括对所在生产经营单位的安全生产管理、安全技术研究及检测检验、建设项目的安全评价、危害辨识或危险评价等方面存在的问题提出意见和建议；对违反安全生产法律、法规的行为以及存在的重、特大事故隐患向有关部门举报；参加建设项目安全设施的审查和竣工验收工作，并签署意见；参与重大危险源检查、评估、监控、登记建档和制订事故应急预案工作；参与制定安全生产规章制度和操作规程，提出达到安全生产条件所必需的资金投入的建议等等，同时承担了在相应报告上签署意见的法律责任。

2、注册安全工程师的主体作用

随着经济的发展，各项保障制度的完善，安全的间接经济效益日益显现。在各类建设施工招投标中对施工承包单位注册安全工程师数量的要求也越来越明确。作为建设工程的安全专业管理人员，其超高素质、技术能力及安全操作规范的要求，从内部管理层面上来说，可以促使工程施工方案及质量安全达到优质水平。而法律责任的约束也从外部鞭策了注册安全工程师的从业道德与职业操守，进一步增强了施工安全的合理性、可靠性。

3、发挥注册安全工程师的主体作用的主要途径

（1）将注册安全工程师纳入工程造价审计控制的管理团队中，时时跟进每一项预算的实际使用，尤其是安全管控方案的工程预算。对方案进度形成过程文件，经承包方核实后具备法证效力；

（2）形成完善的注册安全工程师执业制度及管理规范，通过法规强制不同等级建设施工单位配备相应注册安全工程师的人数要求，同时规定其参与施工方案管理的权利范围，提升注册安全工程师的行业地位与薪酬待遇，避免监管腐败的发生。

目前，国家安全生产事故多发。在此多事之秋，如何稳定现有的安全管理、技术人员队伍，就成了知识经济时代安全生产工作的首要问题，国家实行注册安全工程师制度，就是为了解决这个问题--给生产经营单位提供符合要求的安全生产管理、技术人员。而如何发挥注册安全工程师在工程造价管理中的主体作用，确保工程质量安全则是亟待解决的首要工作。

参考文献：

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关键词：施工单位；工程造价管理

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

引言：

施工单位要做好建设工程的造价管理，就要从投标开始，到签订合同、施工阶段的工程进度款、变更、索赔等，到竣工验收的结算工作，每一项都严格控制，密切跟进，每个环节都不能忽视，才能有效地控制工程造价，从而达到收取更好经济效益的目的。

1．工程造价在各阶段的管理控制

1.1工程投标阶段

（1）仔细研究招标文件

参加投标的所有人员都要学习招标文件，注意其中的重点与关键。对投标报价有关的重要条款要掌握、熟记，对设计图纸及说明必须仔细研究，有疑问的地方书面向招标人提出。招标文件中的特殊要求要认真领会；对定额和工程量清单中的总说明、章节说明、附注说明更要熟悉。

（2）有条件的单位可编制企业定额

目前，多数企业虽然按照地方或行业建设主管部门颁布的定额进行投标报价，但这些定额是按照社会平均水平编制的，这种情况下编出的投标报价不能体现自己企业的实力。因此，施工单位在有条件有能力的情况下，可以编制自己的企业定额。

（3）投标文件的整体性

做商务标的人员和技术标的人员要保持沟通。商务标要和技术标配套，商务标中的专项措施费必须和技术标中的施工方案和措施对应。

1.2合同签订阶段

（1）合同意识要强

在投标时及中标后签订合同前，要细心研究合同条款。对合同履行中可能会出现的问题，必须采取预控措施。要做好合同审查，找出合同中的漏洞和不足，和发包人进行合理的谈判，最大程度的争取自己的权益，避免合法权益蒙受较大的济损失。

（2）明确合同的重点

建设项目的主要内容是“工期、质量、造价”，这是施工合同最重要的内容。明确以上几点，对建设项目的施工阶段以及竣工结算阶段的造价管理奠定良好的基础，确保企业的利益。

1.3施工阶段工程造价管理

（1）工程变更管理

由于现时多数建设项目的建设周期长，涉及的经济、法律关系复杂，受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招投标时的情况相比会发生一些变化。对于工程变更的处理要做到尽快变更，然后尽快落实变更。

（2）工程索赔管理

任何索赔事件的确立，都必须有正当合同的索赔理由。索赔证据应当真实、全面、及时、相互关联和具有法律效力等。索赔事件发生前后都必须做好相关资料证据搜集工作，做到及时进行索赔工作。

（3）工程进度款的管理

明确收取工程进度款的时间点，每当完成双方按照合同约定的节点时，施工单位应抓紧申请收取进度款，以保证施工过程中各类资金能及时到位，使后续工程顺利开展，以及确保企业自身利益。

1.4建设项目竣工验收工程造价管理

竣工结算是工程造价管理的最后环节，竣工结算编制的质量好坏，直接影响施工单位的利益。高质量的竣工结算，是合理控制工程造价，对施工企业经济利益可以得到很好的维护。

2．工程造价管理控制过程中可能存在的问题

2.1对前期工程的造价控制重视不够

施工单位对工程造价管理及其管理人员的作用重视不够, 忽略了前期工作阶段作为投资控制基础的投资估算和设计概算的作用，因此，造成了概算超估算，预算超概算, 结算超预算的现象。

2.2成本控制管理重视不够

在施工管理过程中对成本控制管理不到位，没有尽早发现存在的问题。或者，在施工过程中只重视技术、生产，不重视成本的节约。技术人员与经营管理人员互不通气，造成成本的人为不可控制状态。

2.3工程造价控制各环节没有有机衔接

企业的造价管理人员与项目现场的管理人员工作沟通不够, 在管理环节上存在漏洞, 不能将投标的思想准确无误地传递给施工现场的管理人员, 迫使投标者与施工管理者只能依据社会平均水平这一标准来完成各自的工作。

2.4专业技术素质太低

专业人员对工程量清单计算方法掌握不到位，对招标文件及相关的条款、施工工艺、流程、图集施工规范不是很熟悉，在编制建设工程量清单中没有认真查看所有分项，对子目内容不予细化，最后在实施过程中造成争议不断。而在实施过程中，相关人员责任心不足、工作不能及时跟进等都会影响造价管理的控制。

2.5忽略及时性以及没有掌握相关资料

在建设工程的实施过程中，各个环节都有可能产生问题，导致造价管理控制出现偏差。主要有以下表现：工程变更办理不及时、工程变更用词不当、无法办理变更单、工程变更价款调整不及时等；索赔事项认可难、索赔事件处理不及时、索赔依据难以找到；工程计量出现差错、工程进度款拖欠问题、工程价款调整不及时。

2.6 结算资料不完善真实

在结算阶段，有可能出现结算送审不及时、送审资料不完整、送审资料不真实等情况，导致结算工作不能按时进行，或者进行得不顺利。

3．有效进行建筑工程造价管理的对策

3.1严谨签订施工合同

在签订合同或在施工过程中进行合同管理时，应认真审核合同中的条款，特别对专用条款中工程价款的结算方法、支付与调整方式、工程变更及变更价款的确定、风险费用的计算方法、承包商的承诺及优惠条款严格审查和熟悉掌握。同时要保证合同签订后的严谨、公正、合理,为在施工过程中和工程结算时，减少合同争议及索赔创造前提。

3.2重视施工图的预算审核和控制

预算审核首先要重视收集完备的依据性文件如土建施工图、建筑材料预算价格等；其次，应重视工程量计算、单价套用和间接费的计取。准确计算工程量必须熟悉和详细理解全部施工图纸及所有的设计技术资料, 并根据工程量计算规则进行计算,有利于合理准确地按定额有关规定划分项目。

3.3 利用各种培训和考核机制来改善人员技术水平

施工单位要优先选择业务能力强、责任心强的人来担任造价管理岗位。而且，预算专业人员必须不断学习，提高自身素质, 实事求是, 防止错套或高套, 提高工作质量。注重岗前以及日常培训，并且建立考核机制，对投标过程出现废标或者其他出错的情况要有所处罚，以提高相关人员的责任心和工作积极性。

3.4及时确认变更

作为施工单位，对工程发生的变更，应该及时确定和处理，收集好签证等资料，尽早提出变更申请，注意申请用词。将出现的工程变更问题及时处理，不要将问题积累下来。对于一些数额较大的工程变更，尽可能的分解或分段完成，这样，可以降低审批的难度。

3.5 抓好工程进度款

在与建设单位商定的节点工期完成后，施工单位应及时申请工程款。应该建立台帐，对于已经支付和没有支付的项目一目了然。对于工程进度款拖欠的情况，首先要分析清楚原因，尽快想办法解决问题。

3.6 提高索赔的技巧

施工单位可以在现场派驻既懂得造价知识又懂得技术知识的复核型人才，在索赔事项的谈判中，针对建设单位以各种理由推迟处理事件的情况，一定要及时做好对每一事项实施认可。相关费用在竣工结算时，有相关造价人员再给予专业谈判。

3.7 重视结算工作的所有步骤

为了保证竣工结算工作的顺利开展，以合同、施工图纸和在施工过程中相关变更、签证资料为依据，编制完善、真实的竣工结算资料，及时报送，并由相关人员跟进到底，直至结算工作完成为止。

4．总结

建筑工程造价管理工作是一项复杂而繁重的工作, 预算专业人员不但应有娴熟的业务技术, 还应全面掌握并严格执行国家在工程造价方面相关定额、市场价格及费用标准计取的方针政策。以耐心细致的工作态度,科学准确的工程量计算, 做好工程造价管理工作。施工单位对于工程造价管理的控制贯穿于整个项目的始终，对各个环节都重视，做好科学的工程造价管理工作。

参考文献：

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关键词：建设单位 全过程 造价管理

一、投资决策阶段是造价管理的开始

投资决策阶段工程造价的控制对建筑工程全过程工程造价的控制具有纵揽全局的决定性作用，特别是建筑标准水平的确定，建筑地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。

（1）可行性研究中的经济评价和投资估算

项目可行性研究以保证项目建筑以最小的投资耗费取得最佳的经济效果，是实现项目技术在技术上先进、经济上合理和建筑上可行的科学方法。可行性研究中最重要的就是建筑项目投资估算的编制及项目经济评价投资估算，它们是在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建筑项目的投资数额进行的估计。投资估算的准确与否直接关系到投资决策的成败。项目经济评价是在项目决策前的可行性研究和评价过程中，采用现代经济分析方法，对拟建项目计算期内的投入、产出等诸多经济因数进行调查、预测、研究、计算和论证，从中选择最佳方案作为决策项目的重要依据。

（2）建筑地点的选择要遵循的原则

应遵循靠近原料、燃料提供地和产品消费地的原则。满足了这一要求，在项目建成后，可避免原料、燃料和产品的长期运输，减小费用，降低生产成本，并且缩短流通时间，加快流动资金的周转速度。

二、设计阶段是造价管理的重点

（1） 优化设计方案。有效控制工程造价

设计质量是否达到国家规定，功能是否满足使用要求，不仅关系到建筑项目一次性投资的多少，而且影响项目建成交付使用后的经济效益。因此，建筑单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，在选择工艺技术的方案时，应从实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用成熟的新技术、新工艺。

（2）对工程项目实行限额设计

在设计过程中，采用限额设计，就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计.同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，保证总投资不被突破。

（3）尽可能减少设计变更

在建筑工程施工过程中，设计变更会引起工程造价的上升，引起设计变更的原因很多，如：工程设计粗糙，工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等。要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更擅自扩大建筑规模，提高设计标准，增加建筑内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥。其次应认真对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较，不能一味求快，而应求精。

三、搞好招投标的管理是造价管理的重要组成部分

在建筑工程招投标阶段，无论是按照国家规定实行工程量清单计价还是定额计价，都是工程项目建筑单位根据国家、地方政府规定的现行有关规定、定额、费率、单价、工程量计算规则及施工图纸编制标底或提供工程量清单，约定主要建筑材料品牌等可以约定的因素，根据建筑市场情况由企业自主报价产生中标企业，这是业主对建筑工程承发包价格的宏观控制。

参加招投标建筑工程竞争投标的各施工单位，除根据招投标文件要求和参照国家及有关定额规定编制外，要想有立足之地，应该建立企业定额，企业定额是施工企业的设备先进程度、管理先进程度、施工工人的熟练程度，经多项工程，多次测算得出的适合于本企业的定额来进行报价，在投标竞争中用自己的各种先进合理的优势，确保投标竞争的价格优势。投标报价由建筑单位根据招投标法规定的方式，根据有关规定组织各有关专家组成的评标小组进行评标，把商务标和技术标标结合起来，确定中标企业，合理决定施工承包价格。这是在社会主义市场经济条件下对建筑工程承发包价格的宏观控制。

四、施工阶段的造价管理不容忽视方法

工程项目施工阶段是把图纸、原材料、半成品等变成工程实体的过程，这个阶段投资比重较大且伸缩性较强，因此采取强有力的措施搞好施工阶段造价管理，对工程总造价的控制，提高经济效益起着显著作用。一个工程在开工之前，首先应做好充分的准备工作，按预算要求恰到好处地制定一个正确的资金使用计划，既要保证工程建筑有足够资金，又要尽可能少占用资金，还应结合工程项目的性质和规模，对工人数量、机械装备、材料供应情况、配件生产或采购情况、运输条件等做好周密安排，按照工程项目合理的建筑程序，排列施工顺序，编制施工计划，均衡安排施工进度，避免人力、物力、财力等损失，根据实际情况确定各分项工程施工周期，选择技术上可行，经济上合理的施工方案，有条不紊地组织施工 ， 充分利用现有的设备，推行高效作业，保证工作质量，提高工作效率和设备利用率，缩短建筑工期，降低工程成本。施工过程情况多变，要深入现场获取第一手资料，掌握工程进度，及时发现投资偏差，采取适当纠偏措施，科学地预测未完工程，适时发现潜在问题，取得造价控制主动权，也为竣工验收提供有力依据。工程完工后，应根据设计要求的质量标准，在验收前对整个工程进行负荷或空载联合试运转，发现问题及时整改，避免投产后造成返工损失。

五、竣工结算阶段是造价管理的结束

工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内部全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向建设单位进行的最终工程价款结算。经审核的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据。因此，竣工结算的审核是一项非常重要的工作，建设单位应着重做好以下几个方面的工作：

（1）审核工程量的准确性。工程量的审核是竣工结算审核过程中最重要、最繁琐、最细致的一项工作，必须以工程竣工图、设计变更及施工现场为依据，严格按照定额规定的工程量计算规则逐项进行审核，以防止施工单位在工程竣工结算上虚增工程量来增加工程造价；

（2）审查定额套用是否正确。审查所列分项工程的单价是否与定额单价相符，其名称、规格、计量单位和所包含的内容是否与单位估价表一致；对于换算的单价，首先审查单价的换算是否是定额允许的，其次审查单价换算是否正确；

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关键词:工程造价;控制与管理;审核

一、项目可行性研究阶段

项目在可行性研究阶段,要根据概算估价指标和造价指数等价格信息,合理确定投资规模,要对各种影响工程造价的动态因素予以全面的考虑。根据西方国家的有关专家学者分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命(包括工程造价和工程交付使用后的经常开支性费用)的1%以下,但正是这小于1%的费用对工程总投资的影响度占75%以上,另外统计资料表明,在设计阶段节约投资的可能性为88%,而施工开始后节约投资的可能性仅为12%,很显然,工程投资的控制关键在于施工前的投资决策和设计阶段

二、项目施工图设计阶段

控制工程造价的关键在设计阶段,如何在设计阶段有效控制工程造价,只有把技术与经济有机结合、大力推行限额设计、严格控制设计变更、加强设计监理、积极引入竞争机制、改变设计收费办法等方面进行不断地探索和研究。只有设计人员懂经济,概预算人员懂技术,双方紧密联系,相互配合,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一,就能使工程造价控制达到良性循环,使有限的资金得到充分合理的使用,

三、项目施工阶段

工程程实施阶段的工程造价管理可分为两个环节:招标管理、施工管理

(一)招标管理,建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段,通过招投标可以提高建设工程的经济效益,保证建设工程的质量,缩短建设投资的回报周期,建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。建设单位在进行招标工作时,在招标文件中不仅要包括通常的内容如招标须知前附表、招标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件参考格式等,还必须提供工程的工程量清单,作为投标报价参考文件的重要组成部分,

(二)施工管理,1、控制材料用量,合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的,材料费在工程中往往占有很大的比重,一般占预算费用的70%,占直接费的80%左右,因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制,合理确定材料价格,从而有效地控制工程造价,2、在施工过程中,必须严把变更关,严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容等,最好实行“分级控制、限额签证’的制度,对必须发生的设计变更,尤其是涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字,而且应尽是提前实现这类型变更,减少损失,因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除,势必造成重大变更损失,为此,建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,随时掌握、控制工程造价的许多工程就是由于现场签证不严肃,给工程结算带来非常大的麻烦,导致相当大的经济损失,因此严格现场签证管理,是施工阶段控制工程造价的关键。

市场经济的变化多端,使工程投资的确定与控制变得更为复杂,这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程,既要全面又要有侧重点。项目的实施阶段。实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重点,

四、项目竣工结算阶段

竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据,是总结和衡量企业管理水平的依据,通过竣工结算,可总结工作经验教训,找出施工浪费的原因,为提高施工管理水平服务,

结算的审核,主要以工程量计算是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点,在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料,按照有关的文件规定进行计算核实,

(一)工程量的审核。对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则,一是分清计算范围,二是分清限制范围,三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符,防止计算错误。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实,做到实事求是,合理计量,审核时应作好调查研究,审核其合理性和有效性,不能有签证即给予计量,杜绝和防范不实际的开支,

(二)套用单价的审核,在审核套用预算单价时要注意如下几个问题:

1,对直接套用定额单价的审核一一首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致,其次工程项目是否重复套用。在采用综合定额预算的项目中,这种现象尤其普遍,特别是项目工程与总包及分包都有联系时,往往容易产生工程量的重复,另外定额主材价格套用是否合理,对有最高限价的材料的定额套用的规定等,2,对换算的定额单价的审核一一除按上述要求外,还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分7同时换算的方法是否准确?用的系数是否正确7这些都将直接影响单价的准确性。3,对补充定额的审核一一主要是检查编制的依据和方法是否正确,材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理,

(三)费用的审核

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定,结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性;执行的取费表是否与工程性质相符;费率计算是否正确;价差调整的材料是否符合文件规定。

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【论文关键词】 建筑工程，施工成本，控制 【论文摘要】 工程项目成本控制是项目管理的重要内容，施工企业应该正确认识成本控制的重要性，以降低成本，提高效益。基于此，本文从工程项目成本控制过程中的各重要因素以及环节这两个方面出发，结合实践对建筑工程施工成本控制进行了探讨，并就如何提高工程项目成本控制水平进行了阐述。通过本文，希望能给企业在建筑工程施工成本控制过程中提供参考。

【 key words 】 construction engineering, construction cost and control

【 abstract 】 engineering project cost control is the important content of the project management, construction enterprise should have a correct understanding of the importance of cost control, to reduce costs and improve efficiency. Based on this, this paper, from the engineering project cost control in the process of each important factors, and link the two, combining with the practice of construction project construction cost control is discussed, and on how to improve the project cost control level is discussed in this paper. Through this paper, the hope can give enterprise in architectural engineering construction cost control process to provide the reference.

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：前言 在市场经济条件下，面对当前竞争日趋激烈的建筑市场，如何强化和完善成本控制，不断提高施工企业管理水平，从而节约成本，实现企业经济效益最大化，是所有建筑工程施工企业的共同目标。然而，目前部分施工企业仍然没有充分意识到成本控制的重要性，未将成本控制工作落到实处，致使工程项目成本居高不下，企业利润低下，削弱了施工企业的竞争力，无法实现企业利润最大化。为此，施工企业不断强化和完善成本控制势在必行。 1 、工程成本控制是项目管理的要求 工程项目的成本控制与管理，是指施工企业在工程项目施工过程中，将成本控制的观念充分渗透到施工技术和施工管理的措施中，通过实施有效的管理活动，对工程施工过程中所发生的一切经济资源和费用开支等成本信息系统地进行预测、计划、组织、控制、核算和分析等一系列管理工作，使工程项目施工的实际费用控制在预定的计划成本范围内 。由此可见，工程施工成本控制贯穿于工程项目管理活动的全过程和各个方面，包括项目投标、施工准备、施工过程中、竣工验收阶段，其中的每个环节都离不开成本管理和控制。 因此，工程项目成本控制是项目管理的要求，也是施工企业管理的重要内容。它是技术、经济与管理的有机结合，是工程项目中参与人员、材料、方法、技术等的互动，是全员参与的系统工程。要想科学、合理、有效地进行工程项目成本控制，企业必须强化和完善成本控制核算制度，进一步加强项目管理部的管理职能。 2、 正确认识成本控制的重要性 工程项目成本控制是一个复杂的过程，施工企业要想在市场竞争中立于不败之地，就必须强化成本管理，严格按照成本计划加强成本控制，降低工程造价，从而提高施工企业经济效益。要想实现企业利润最大化和增强自身市场竞争力的总体目标，就必须正确认识成本控制的重要性，强化成本控制的理念，不能靠喊口号，或者靠降低工程质量来缩减成本，而必须科学、合理、高效地对工程成本进行控制。只有正确认识成本控制的重要性，强化成本控制理念和意识，才会积极寻求加强成本控制的方案和措施，完善成本控制体系；只有正确认识成本控制的重要性，明确成本控制的内容，才会积极付诸行动，寻找有效途径，提高项目管理水平，减低成本支出，实现成本控制的目标，最终实现施工企业利润最大化要求。 3、 工程项目成本控制过程中的各重要因素与环节 工程项目成本控制贯穿于工程项目管理活动的全过程和各个方面，从项目投标阶段开始，到施工准备工作阶段，再到现场施工过程中，一直到最后的竣工验收结算阶段，这其中的每个阶段和环节都离不开成本管理和控制工作。本文就分别从投标阶段、施工准备阶段、施工过程中、工程竣工验收阶段这四个阶段，结合工程项目成本控制过程中的各重要因素与环节，对成本控制进行探讨分析 。 3.1 投标阶段的成本控制 投标阶段是施工企业获取工程项目的开源阶段，是企业取得经济利润的基础。该阶段成本控制的主要工作是编制竞争力强的投标报价，即根据工程概况和招标文件，进行项目成本预测，最终确定一个合理的投标报价。具体而言，就是根据施工图纸分解工程项目，结合施工现场勘查和工程特点，预测投标成本，从而计算出整个工程预计的成本价。再综合竞争对手的情况，考虑施工过程中的风险和适当的利润，确定投标报价。这样在谈判过程中就能心中有数，此报价的竞争力优势明显，能为企业取得合理的利润打下良好的基础。 3.2 施工准备阶段的成本控制 工程项目中标后，紧接着就应该做好成本计划，将其作为施工过程控制的依据，此阶段成本控制工作表现得更为具体和细化。在施工准备阶段，首先必须编制科学合理的实施性施工组织设计，它是指导项目施工的主要依据；然后结合当地的市场行情和工程自身的特点，合理确定项目目标责任成本，并编制明细而具体的成本计划，并及时进行调整和修正，对项目成本进行事前控制。这样的目标成本计划，反映了施工企业先进水平，用这种标准进行成本控制可以降低成本提高效益。 3.3 施工过程中的成本控制 施工过程中的成本控制是项目成本管理的重要组成部分，主要是各项费用的控制和成本分析。如果项目管理混乱、生产效率低下，那么再科学、合理的成本预算，项目的预期利润再丰厚也无任何意义。因此，在施工过程中，工程成本费用的控制是全面实现成本预算目标的根本保证。施工期间的成本控制要从影响成本的各重要因素着手，制定相应的措施，将实际发生的成本控制在目标计划成本内。结合施工过程中成本控制的重要影响因素，应从以下几方面着手对工程直接成本进行有效控制：施工阶段的造价管理和成本应主要从以下几个方面进行着手： （1） 应当重视施工合同 在施工单位的造价管理和控制阶段，施工合同是重要的依据。其严谨的程度直接影响到工程施工阶段的科学管理。一方面施工合同要保证严谨，另外重要的是在施工过程中也应当加强管理，因为这是保证施工合同造价管理和成本控制的合理性的重要措施和方法。加强施工合同的管理对工程造价的控制起着重要作用，施工单位的相关管理人员一方面要依据合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要严格履行施工合同。 当建设单位相关部门未按要求严格履行合同的规定时，相关的施工单位可依据合同向建设单位提出索赔措施，做到先发制人，此步骤可以相应地减少施工单位的损失，从另一个角度上控制工程造价。 （2）工程量的科学统计 工程量的统计作为造价管理的一项最基本工作，要求统计人员熟悉施工现场的情况和概预算方面的相关知识，同时还应当掌握一些施工常识，这样就不会错算、漏算工程项目现象的发生。同时还应与预算人员密切配合，发现可以进行索赔的因素要如实做好统计报量方面的工作。 转贴

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关键词：建设单位 工程造价 管理

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

工程造价的管理是一个长期、动态的过程。市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂，建设单位要时时有控制造价的经济头脑，随时掌握国家的经济动向，充分的了解市场的价格变动以及走势和区间，为建设工程造价的管理提供一个有力的依据，在最大程度上来提高建设资金的投资效益。

1、工程造价的概述

工程造价是指建设某项工程所花费的全部花费。然而因为建设产品的周期长，生产要素价格变化也相对比较频繁，产品单件性、固定性等等特征，就会致使建设产品的价格变化不可预测。所以说，建设单位的工程造价管理水平对控制投资起着至关重要的影响。建设单位的工程造价管理贯穿于建设项目的全过程，要进行全要素的造价管理。

2、工程项目投资决策阶段

2.1、搞好总体规划

总体规划设计着的就是指导建设单位进行各类设施建设的总纲，它不仅是要求建设单位所在地区和城市城市规划相互符合，而且还要满足使用者的使用功能，由此可见，它是一项综合性价高的设计工作，我们应该委托业内较有权威的专家来进行精心的设计。总体规划一旦确定，就具有它的权威性，它各个单位工程的布局和设计起到了指导的作用。进行总体布局的时候，不仅要考虑到最大限度之上来节约用地，在最大限度上做到布置紧凑合理，首先就是要适当的提高容积率及其密度，其次就是要充分的利用地形地貌，来减少单项工程的建设费用，而且还要考虑在其功能的分区，建筑物之间的间距。

2.2、编制投资估算报告

投资估算编制要有依据，要尽量细致，并力求投资估算尽可能全面，从现实出发，充分的考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

2.3、根据市场需求及发展前景，合理确定项目的建筑标准

项目的建设标准是根据项目造价的多少，对项目决策中有关建设的等级、原则、工艺设备配置、规模、建筑面积、建设用地和重要的技术经济指标等各个方面来进行一个明确的规定，这就是建设标砖在工程项目前期的主要工作。标准水平订得是否合理对是不是可以起到最控制工程造价、指导建设投资有一定的指导作用。建设单位应该始终从自身来出发，依据市场做好一个定位。

3、工程项目的投招标阶段

确定出施工单位的有效机制，是建设工程以招投标的方式来进行选择的，坚持以竞争方式择优的目的来衡量，通过招投标建设单位可以有条件择优选择施工队伍，使的工程造价得到比较一个科学、合理的控制，改变了过去长期以来的那种先干后算，使得投资损失的情况时有发生。

3.1、合理确定标底

招投标管理是标底的编制工作之中最关键、核心的工作，所以说就必须得科学的态度对待这项工作，因为其标底是确定工程承包合同价的基础，只要有一个科学、合理的标底，由此才可以正确地判断投标者所报价格的可靠和合理性，才能在定标时做出一个正确的决策。首先是要考虑价差的因素以及技术措施的费用和其中不可预见的因素影响。其次就是质量因素的影响，假如要编制标底的时候要充分的考虑到创优质工程所需要的增加的费用，那么施工单位就要付出比生产出合格产品多得多的费用。现如今，有相当的一部分建设项目在招标时提出高于国家验收规范的质量要求。因此，我国现行的预算定额是按照国家的施工验收规范的要求生产出合格的建筑产品所需要的人、材、机的消耗量来进行编制的。最后则是工期对造价的影响，假如只是一味的缩短工期，那么施工单位就务必要采取赶工的相关措施，就得付出比正常工期更多的物力、人力和财力，才可以达到提高工程成本的最终目的，因此我们在确定标价的时候，就必须要充分的考虑到工期因素影响。所以说，只有在合理的工期下，建设成本才是最低。

3.2、做好合同的签订工作

应该充分的按照合同内容之中明确协议条款，对合同中所涉及到费用，比如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应该有明确的约定。在签订的过程中，正确预测出在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性，可以有效避免过多索赔事件的发生概率，还应该争取工程担保、工程保险等风险控制措施，使得风险可以得到一个合理恰当的转移、有效分散以及合理的规避措施，进而提高工程造价的预期控制效果。对招标文件和设计中不具体、不明确的内容，来通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施就是工程担保和工程保险。

4、工程项目的设计阶段

在建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段就是设计的阶段。建筑安装施工的主要依据是设计的文件。拟建工程在建设过程中能否保证质量、进度和节约投资，在很大程度上取决于设计质量的优劣。工程建成后，能否获得满意的经济效果，除了项目决策外，设计工作起着决定性的作用。

根据相关的研究显示出来，工程设计费虽然占工程建设费用的5%左右，但它对工程造价的影响超过75%。因此设计阶段的造价管理是整个工程造价管理的决定性环节。

4.1、优选设计方案

论证拟采用的设计方案技术上是否先进可行，设计方案优选的，功能上是否满足需要，经济上是否合理，使用上是否安全可靠，建设单位优化设计方案主要采用设计招投标及设计方案竞选，是控制工程造价的有效方法。在设计阶段重要步骤就是优化设计方案。

4.2、认真进行图纸会审

在施工之前，会审工作坚决不能只是走走过场和流于形式而已，这样就会使得使问题始终得不到解决，集中到施工的过程之中我们才发现，这样不仅影响到工程的整体质量，进而造成浪费，同时还会无法控制工程造价。应该合理的组织设计单位、建设单位以及施工单位对施工图进行一个认真细致的会审，在审查图纸中材料使用不当或是设计浪费的方面必须要高度的重视起来，用图纸会审纪要的形式来纠正设计中的失误以及缺陷。

4.3、积极地影响设计、控制造价

在设计过程中，建设单位管理人员应经常与设计人员取得联系，及时回答设计人员提出的有关问题，与设计人员一起对项目的使用功能与费用反复进行比较，通过技术比较、经济分析和效果评价来优化设计。

过去，人们大多是认为设计是设计单位的事情，建设单位在这一方面是无能为力的，这是对于建设单位的错误理解。建设单位管理人员应该从设计一开始就参与进去，主动地影响设计，进行有效控制。搞厂房建设的要特别加强设计与工艺设备规划多多沟通协调，例如：笔者在一家电子厂管理厂房建设时发生一事，因为设计提供的墙体过道平面尺寸为净尺寸（按机械习惯要求，也没有对设计人员强掉是净尺寸，而设计人员也习惯于是按轴线尺寸设计，结果施工完成后，到安装阶段发现靠近墙体过道难以安装，不得不拆墙，以致于损失材料和人工，延长了开机时间。共损失了约五十万元。后来笔者有此经历在后续工厂单位搞施工或做业主代表时，就先与搞工艺安装时就相关如门、过道、生产线等平面位置是否净尺寸之事与之多多沟通 ，还真发现不少内此相似问题。也节约了不少造价和工期的保证。

5、工程项目的施工阶段

在工程施工的阶段，因其工程设计已经完成，工程量也得到了完全的具体化，并签订了工程承包合同和完成了施工的招标工作。据相关统计辨明，这一阶段影响工程造价的可能性只有5%到10%，相对的节约投资的可能性也很很小，但是，工程的投资却主要是发生在这一阶段之中，浪费投资的可能性很大，所以说，建设单位应重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。

5.1、抓好合同管理、减少对方索赔

合同管理对造价控制起着很重要的作用，作为甲方管理人员必须充分了解和熟悉合同条款。一方面要全方位的履约合同的相关内容，尽量的避免索赔的情况发生；另一方面则是利用合同条款来随时的解决工程造价方面的相关纠纷。另外，对施工单位不履行或不完全履行约定的义务，建设单位也可以向施工单位提出反索赔，先发制人，来有效地减少建设单位的损失，进而达到降低工程造价的根本目的。

5.2、做好施工记录，为工程结算提供可靠依据

因为建筑工程的多因素影响、复杂性以及长期性的特点，作为甲方必须要做好施工过程之中的相关记录，为工程结算提供一个可靠的依据，进而避免乙方提出不合理的索赔，就得在其过程之中不可避免地出现一些图纸以外的工程内容。

5.3、抓好合同的管理力度

在造价控制的过程之中，合同的管理是起着至关重要的作用，建设单位管理人员一定要充分的理解和熟悉合同相关条款。一方面是要全方位的履行合约的相关内容，并且在最大程度之上，降低索赔的发生概率。与此同时，对施工单位不完全履行或是不履行当初约定的义务，建设单位要立即的向施工单位来提出反索赔，降低建设单位的相关损失，降低工程造价，另一方面就是要充分的利用合同条款来有效地解决工程造价方面的纠纷。

5.4、把好建设变更关

在施工的过程之中，因其各方面的情况变更的发生频率比较高，工程量的变化和一些施工做法的变化，势必会使得变更从而影响工程造价，所以我们一定要对工程变更进行有效控制。这一点尤其重要，一个有经验的现场管理者，要时刻掌控现场，及时处理相关事宜，避免不必要的浪费。比如：笔者今年在工地管理厂房时，一个施工单位在挖厂房基础时发现许多暗河道 ，如按照设计说明全部用C15砼填实，则需要300多方砼，而施工单位为了省事，也想按此施工，可以增加变更工程量和速度也加快，后以笔者与设计相关人员沟通协调，以技术核定单形式改成局部增加独立基础和增加地梁的形式就解决了此问题，虽然工期延长了一点，但节省了不少造价。

5.5、把好工程材料、设备价格关

及时的将材料信息价格及采购、物美价廉、建材的渠道要进行充分的掌握，建设单位有权根据自己所掌握的材料价格信息，为建筑材料的供应提供多渠道的就是市场经济，材料品种价格纷繁，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，对某些材料采用甲方指定或限价，要求施工单位选择物美价廉的供应来源，来达到降低工程造价的最终目的。

5.6、强化施工人员的整体素质

科学、合理安排好各单位的施工时间，提高时间、空间利用的充分性，以加快施工速度，提高工程质量。再者就是要强化本单位现场施工管理人员、工程技术人员的观念、经济以及素质教育的力度，培养他们实事求是的办事作风，在做好工程质量、工期、安全监督的同时，将节约投资的重要性充分的重视起来。

6、工程项目的竣工结算阶段

工程竣工结算管理工作主要应做好以下几方面的工作：

6.1、把好审核关，加强建设单位审核人员的知识素养

工程竣工结算的时候，应该要求建设单位相关审核人员要有深厚的专业基础和良好的职业道德，同时还要严格的把好审核关。

(1) 在审核完成之后，编制务必要和实际的竣工结算报告相互符合，并及时的分析出其投资的一个使用情况，进而对超支的部分来分析出其中的主要原因，对先前的经验教训总结在一块，在今后的造价管理工作之中，一定要将这些奖惩出现的部分有所改进。

(2) 审核取费准确性及其流程，坚决不可以重复的取费。审核人员务必要对本地区管理部门的有关规定和其中的各项费用以及国家现有关的经济政策、规定之中所包含的内容要了解清楚。

(3) 审核分项的正确性，不可以进行重复的列项，相关审核人员对定额项目的划分、图纸内容及其定额项目之中所包含的内容要非常的熟悉，而且务必要有极强的说服力。

(4) 审核项目的单价，有些甚至都是模棱两可的项目，不可以任意的进行高套，应该其实际情况来处罚，对其中定额缺项的，坚决不能任意的高估，与结合现场的实际情况来分析与计算。比如，挖土方本其本质就是普通土，套定额就不可以套三类土。

(5) 严格的审核工程量，充分的依据施工承包合同的相关要求，对施工过程之中所出现的设计变更以及现场签证等来进行审核，不按规则的进行计算。在其审核的过程之中，就得要求施工企业报送相应的钢筋抽料表和工程量计算式，与此同时，建设单位也要编制一份钢筋抽量表以及完整的结算书，这样比照审核，才可以做到公正、合理、客观、准确的计量审核。首先必须得在心里有一本明帐。在工程量审核时，建设单位假如要想做到客观、公正、合理、准确地进行计量审核，就得要编制出出来一份完整的结算书和钢筋抽料表，这样一来就可以比照审核，与此同时，我们还得要求施工企业要报送相应的工程量计算式以及钢筋抽料表。所以圈梁带过梁的，进而就可以计算出过梁后却不从圈梁中扣减等现象，要求审核人员充分的了解到对施工图纸、 现场情况、现行预算定额中的相关规定、说明、计算规则等等。由此我们可以看出来，单纯的对施工企业报送的结算书及钢筋抽料表来进行计量审核是完全行不通的。

6.2、中间拨款

应该随时检查进度款运用情况，保证施工过程如期按约正常进行；并且还得依据施工合同和招标文件，按照施工实际完成工程量进行结算，做到拨款有度，心中有数。

综上所述，如何在激烈的市场竞争中，不仅是要保证工程质量，还得将工程造价做得最低，来获取最大的经济效益，是每个建设者都很关心的问题，也是国家各级管理部门关心的问题，因它不但为投资者带来了利益，通知也为国家节约了原材料等资源。工程造价是项目建设期间所支付的全部费用，包括项目从筹建到项目建成作为商品出售前所支付的所有费用。此费用具有复杂性、大额性、单件性以及长期性等特点，且贯穿于工程建设的始终。

参考文献

[1]赵明微，徐力彬.建设单位如何加强工程造价管理[J].黑龙江交通科技，2006，12:100+102.

[2]王颖，亓延梅，王彩杰.建设单位如何加强工程造价管理[J].黑龙江科技信息，2008，27:118.

[3]潘飞，曹林英，费雪梅.浅谈建设单位如何加强工程造价的管理[J].山西建筑，2009，11:232-233.

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关键词：工程造价咨询单位；全过程造价；管理控制

中图分类号：TU723文献标识码： A

工程造价管理的发展中，全过程的工程造价控制成为造价管理关注的问题焦点，作为工程造价的咨询单位，对工程造价管理肩负着重要责任，做好工程造价控制管理，特别是全过程的造价控制管理，需要进行更为全面的造价分析和研究，这就对造价控制方提出了更高的要求。具体分析，工程造价咨询单位要想更好的实现对项目全过程的施工造价的控制，需要从以下一些方面努力。

一、工程决策阶段对工程造价的管理

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，可以说决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础，工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。

因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。

(1)尽量做好项目决策之前的各项准备，对相关资料进行多方面的收集，主要包括设备运行，技术参数以及施工期间会遇到的相关问题。

(2)制定项目可行性研究报告，结合市场经济行情与发展前景，对工程的规模及建设标准进行科学确定，在申请书上的内容必须要符合实际情况，具有一定的可行性，尽量把总体施工方案确定下来。

(3)合理展开工程项目的效益分析，在综合大量的施工资料后编制工程投资计划，其编制范围应该涉及到工程的各个方面，结合工程实际情况进行确定，防止在施工过程中可能出现的阻碍因素而不利于工程造价控制，为投资者提供真实的经济信息，保证投资计划对项目的总投资真正起到控制作用。

二、设计阶段的造价控制重点探究

工程设计是全面规划和具体描述工程项目实施意图的过程，是工程建设的灵魂，设计阶段造价控制的效益显著，体现在两个方面。一是设计阶段对投资的影响程度大，控制效果显著。二是设计阶段造价控制的效率高，投入产出比大。

(1)在设计阶段需要积极主动考虑工程造价的控制问题，更新设计方案以防止出现设计变更带来大量的经济索赔。在制定施工工艺、技术方案过程中要把经济效益放在首位，以节约投资为重点控制目标，积极而稳妥地使用先进的技术方案来优化设计，进行工程造价控制，使得制定的设计方案具备先进、适用、经济、合理等特点。

(2)实施限额设计。限额设计主要就是根据工程投资数额的大小，在满足工程项目使用功能，保证工程质量的前提下进行设计，主要是参照可行性研究报告的投资估算结果。在依据批准的初步设计总投资估算控制技术设计和施工设计时必须以正常的使用作为前提条件，以对投资限额做好适当的控制。避免出现不合理的调整，确保工程投资的作用充分发挥出来，以保证对投资限额实现控制和管理。

三、招投标阶段工程造价

工程造价咨询单位在进行工程造价管理参与招投标时应注意以下几点：

(1)做好招标计划的编制

在进行招标计划的编制中，必须合理地对施工标段进行划分，其主要依据是设计出图计划、施工计划、分项工程造价。

(2)做好清单及标底的编制

1)在进行清单的编制时，要以清淡计价规范要求为依据，同时还要对专业及部门进行合理划分，进行详细的分部分项。例如，对于由五个地块组成的公园来说，在铺地形式上每个地块都采用若干种方法，因而，在进行清单编制时，要避免采用相同的工序项目汇总后来分项，要以地块铺地形式的不同为依据来进行分项工作，从而使施工阶段的造价控制及变更费用的核算更加方便。

2)结合现场实际情况，必要的措施费一定要考虑充分，避免今后发生索赔。例如某些市政工程不确定因素较多，便道、排水等有些措施费用一般采取包干的形式，如果措施项目考虑不足，造成标底价过低，影响投标单位的报价决策，导致恶意压低报价中标，施工阶段偷工减料导致工程质量下降，或者造成施工阶段索赔增加。

(3)做好招标文件编制

工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分，同样具有法律效力，它是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算处理索赔的依据，按法律解释顺序它也排在前列。因此，招标文件的编制应当非常严密而准确，每项都要详细地写明。

四、施工阶段工程造价

施工阶段造价控制的工作重点是:制定施工阶段资金使用计划，并按照规定的程序进行工程计量，严格进行付款控制;依据施工合同有关条款、施工图。对工程造价目标进行风险分析，并制定防范性对策;严格控制工程变更，力求减少变更费用;主动协调有关各方的关系，按合同规定及时进行已完工工程的计量验收，合格时签发工程付款凭证，并督促建设单位及时支付工程进度款，避免诱发工程索赔事件;及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据;及时统计实际完成工程量，进行实际投资与计划投资的动态比较，并定期向有关各方报告工程投资动态情况;及时掌握国家调价动态，合理调整合同价款。

五、竣工验收阶段的造价控制和后期评价

工程竣工阶段，整体的工程造价的基本结果就已成型，在这个过程中，造价控制和管理工作不能松懈。在工程竣工阶段，工程造价咨询单位的工作主要是对竣工工程的结算审核进行严格细致的把关，同时，工程运行的各个部门还要进行具体的配合。

在这个过程中，工程造价施工单位要对工程量的计算、预算定额套用、取费合理性的审查，还是变更签证、索赔条款等内容进行深入分析和全面的综合，保证整体的预算和造价管理过程的公平，严密，合理。

除了这个方面，在工程造价的管理中，作为工程造价咨询单位还要注重对审计报告的分析，分析审核施工中影响工程造价的主要因素，对于审计过程中的三级复核具体落实下去。在项目全过程的施工中，各个施工环节的内容比较细，对于工程造价的审核比较琐碎，这有可能给施工造价带来一些错误的信息，这就要求工程造价咨询单位在具体施工过程中注重造价的审计报告分析，对整体项目工程的造价处理内容具体分析，减少其中可能出现的错误，提高审核报告的准确性。

工程施工结束以后，会有一个具体的后评价阶段，在这个过程中，工程项目咨询单位需要对整体的工程施工进行全面的评价，在这过程中，咨询单位需要进行数据资料的收集；分析整理归类等工作。因此，在这个过程中，造价人员需要进行全面的数据检索和分析，需要造价审核人员对数据，资料做到理论联系实际，充分分析对工程造价造成影响的各个因素。如果有条件，还可以实现数据库的建立，为今后搞好其他工程的造价控制作相应的铺陈。

建设项目的后评价阶段是目前工程造价咨询单位参与较少的一个环节。项目后评价是对整个项目已经完成并运行一段时间后，对项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统的、客观的分析和总结的一种技术经济活动。通过对投资活动实践的检查总结，确定投资预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现，通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训，并通过及时有效的信息反馈，为未来项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为被评项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的。作为造价咨询单位，更多的要做好应做好：1、数据资料的积累、分析和整理归类。2、充分重视业主、施工、监理、设计单位等各方的意见和建议，分析造价控制如何在各环节得到有效衔接。

结语

综上所述，造价管理对整个工程的成败起到一定的作用。工程造价咨询单位对项目全过程造价管理不但是纽带，更是整个工程建设的重要组成部分。因此，造价咨询单位要充分发挥自身自能，充分发挥其促进作用。

参考文献

[1]邝桂玲.工程造价咨询单位如何参与项目全过程造价控制与管理[J].建材与装饰(中旬刊)，2008，05:349-351.

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1.水利工程维护的工作要点

因为水利工程是涉及到国家民生的一项重要工程，水利工程在开发的过程中，需要从实际情况出发，结合水利设施所处的气候和环境的特点，建立一套系统性、全面性的水利工程维护设备和解决方案措施，这项工作的要点主要包括以下几个方面：首先要对水利工程的维护设计进行准确的地下水资源勘测工作，对该地区的水文条件、地质条件、水文条件以及用水的情况进行准确的评估，确保周围环境的合理性，在保障灌溉的同时，有效的降低地下水位。其次，要在水利工程维护管理工作的开展过程中，做到对水利工程的常规性维护工作，比如对水利结构的上部分、下部分、以及附属部分进行维护，做好从整体到局部的维护工作，不断的对维护方案进行优化，在取得最优成本的控制工作的同时降低维护工作中所用的成本。其三，对水利工程中所用的设施和设备进行维修和养护工作，这项工作包括对水利建筑的清洁和养护，对已经受损的设施和设备进行性能状态的评估工作，促进水利工程在社会的可持续性发展。

2.水利工程维护中管理工作的现状及出现的问题

水利工程在建设的过程中，施工技术一直处在不断完善的过程中，但是关于水利工程的维护管理工作还处于起步阶段，下面我们就对水利工程在管理工作中出现的问题进行讨论，主要体现在以下几个方面：

2.1 在水资源和水利工程方面的管理工作缺乏协调性

在水资源和水利工程的管理工作方面出现不协调的情况，其中水利防治水灾的工程措施与非工程措施并没有完全的结合，也正是由于水利工程在环境改善方面和水资源的合理化应用方面存在着不协调的现象，导致了水利工程在后期的维护工作中面临着开销较大、成本较高的情况，影响了水资源和水利工程的统一管理性。

2.2 水利工程维护的管理机制并不健全

在水利工程维护工作中还存在的一个问题就是管理机制的不健全问题，就目前水利工程维护管理机制的现状来看，水利工程的管理部门很难实现各部门之间的相互协调与配合，由此看来，建立一个严格的管理机制和规范性的技术实施工作具有很大的必要性，提高对水利工程养护工作的重视程度。

2.3 水利工程维护工作中有客观存在的安全隐患

水利工程维护工作中一个客观存在的问题，对水利工程的发展存在着一定的安全隐患问题，比如随着时间的推移，一些维护设备和相关设施逐渐的老化，在水的侵蚀下慢慢的出现腐蚀和脱落的现象，引发螺丝松动和钢铁生锈的情况。另外，在水利维护工作中，工作人员进行设备作业也存在着一定的安全隐患，由于工作人员的自身素质可能相对较低，在面对一些复杂的维修工作时，很难做到随机应变，这样就会引发一些工作人员出现伤亡的现象。这些问题都接客观存在的，导致水利工程面临着无法避免的安全隐患，需要后期管理工作的有效调节。加强对员工的安全教育工作和技术指导工作，降低水利维护工作中的成本和安全事故发生的概率。

2.4 水利工程的维护技术相对落后

水利工程在维护技术方面存在着相对落后的情况，阻碍了在社会发展过程中的与时俱进，水利工程在维护工作方面不仅技术相对落后，在经验方面也是有着不足的，比如在水利工程中的渠道建设和维护管理工作中，如果采用传统的衬砌和混凝土砼分块浇筑的方式，可能无法实现预期的效果，还会造成浪费资源、浪费成本的不良后果。由此可见，在水利工程的维护工作中，需要对施工技术进行及时的更新，有效的提高水利工程中维护管理的高效性和高质量性。

3.水利工程维护中的造价问题探究

以上我们对水利工程的维护管理工作进行探究，下面我们就水利工程的造价问题进行深入的探究工作。

3.1 水利工程维护中造价问题的现状

由于水利工程在建设的过程中，可能在各种不定因素的影响下，造成水利工程设施的损耗问题出现，加强对水利工程的维护管理是一项重要的工作，其中对水利工程维护造价问题的探讨也是一个值得关注的问题。通常情况下，为了减少水利工程建设的运行成本，提高水利工程的收益，同时为了提高水利工程的质量和使用寿命，加强对水利工程中造价成本的有效控制，确保水利工程的有序进展具有重要的意义。但是水利工程维护造价中需要面对的问题有很多，下面我们对水利工程中维护造价的有效措施进行讨论。

3.2 水利工程维护造价的有效措施

（1）加强水利工程维护的监管机制加强水利工程维护的监管机制是一项基础性工作，它有利于营造一个良好的政策氛围，另外由于我国水利工程中维护工作方面的造价管理工作有一定的落后性，尚未形成一个完备的监管机制，加强对水利工程造价管理工作的发展规划制定具有积极的意义，同时要加强对水利工程维护造价人员专业素质的培养和教育工作，提高，造价人员的自律性，形成一种相对诚信的水利工程维护造价管理制度，促进水利工程维护造价管理体系的有效开展。

（2）提高水利工程维护造价项目的管理水利工程的维护造价涉及的范围较广，需要进行维护的项目有很多，在维护项目的周期出现问题的情况下，以及维护项目的落实工作不到位的情况下，加强对水利工程维护造价项目的管理工作具有重要的作用。要立足当前水利工程维护工作的现状，细化工程中的维护项目，制定具有合理性、规范性的标准，促进维护项目的有序开展，为维护造价管理起到促进作用。

（3）坚持市场的导向作用开展造价管理工作众所周知，我国的经济体制是由市场经济作为导向的，水利工程的建设工作虽然是一项国有资产的投资项目，但是这并不妨碍其遵循市场经济的发展规律。在水利工程维护工作的开展过程中，也要坚持市场的导向作用，建立一个以市场为基准的工程价格机制，促进水利工程维护工作的细化，切实的提高维护工作的质量。

4.结束语

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关键词：建设单位；工程造价；管理

中图分类号：TU71 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-0000-01

一、全过程造价概述

大部分建筑工程项目涉及面较广，影响因素较多，建设过程较为复杂，所以在工程造价管理过程中需要实施全过程控制，通过系统性的方法保证工程造价的合理性，为项目建设创造有力基础。全过程造价管理强调了工程造价管理应贯穿于项目建设的整个流程，包括招投标阶段、设计阶段、施工阶段及竣工阶段。实施全过程造价管理的过程中，建设单位是主体，建设单位能否把控全局，并实现细致化管理，将直接关系到全过程造价管理的最终成效[1]。建设单位往往会碰到造价管理责任不明确的情况。一方面，相关人员流动性较大，工程交接较多，导致管理出现一定程度紊乱，不利于造价控制规范实施。另一方面，造价管理制度存在缺陷，导致相关权责无法落实于人，权责紊乱，容易出现权责纠纷。为保证顺利实施全过程造价管理，必然要加强人员管理，并充分落实责任制度，分清权责，促使相关工作顺畅进行。

二、全过程造价控制管理分析

1.设计阶段造价控制

设计阶段造价控制是全过程工程造价管理期间最为重要的环节，尽管设计阶段占项目总投入比例较低（不超过5%），但设计阶段对项目造价的影响却是巨大的，必须给予重视[2]。首先，建设单位要充分做好准备工作，要充分了解建设项目的功能、容纳量、项目实施环境、建筑基本属性（高度、面积等）及特殊要求等。设计前，建设单位先征求本单位相关部门意见，进行资料整合后，将其呈交给设计单位，由设计单位确定项目建成后的可用性。在上述过程中，建设单位需要对施工现场进行细致勘察，及时发现问题，尽可能避免施工过程中出现设计变更。其次，在设计阶段要引入竞争机制，实行设计招投标，择优选择中标单位。这种方式可对设计单位产生督促作用，促使其不断提升设计质量。再者，要求设计单位设计期间要实施限额设计，并将限额设计要求明确体现在合同当中，通过细化、比选多种方案，得出最优方案，有效控制投资成本。另外，要重视设计变更管理。在设计阶段，要充分考虑可能出现的情况，做到预见性设计，并从设计角度将相关问题消除，从而减少工程变更。

2.招投标阶段造价控制

招投标过程中，由于现场评标时间有限，所以无法对所有施工单位进行全面性考察，为保证投标过程 “公平、公正、公开”，就需要充分落实前期工作。首先，要对施工单位进行优选。建设单位可委托第三方专业招投标机构对施工方的资质、信誉、施工经验等进行细致审查，确保施工单位具备完成建设项目的实力。其次，要重视招标文件编制。招标人要严格遵守法律法规，全面写清实质要求，明确指出标的物和界定招标范围、施工内容、技术要求、规格等。对于招标文件中涉及费用的部分，要细致分析、反复琢磨，以最准确的方式表达出来。再者，要合理确定成本价，保证招投标不低于工程成本价，并采取工程量清单的方式进行招标，从而对施工过程中可能出现的风险进行有效预测，避免施工过程中工程量大幅度上升。另外，要合理运用评标方法，细致分析招投标文件，有效判断出成本价，杜绝暗箱操作，保证招投标的秩序与质量。

3.施工阶段造价控制

施工阶段是资金投入最为密集的阶段，主要需要做好以下方面管理：（1）材料、设备供应管理。建设方要严格按照合同对施工方提供的材料数量、质量、品牌等进行核实，对材料、设备进行监理，确保材料、设备质量符合要求后，才允许其进场，以保证工程质量。（2）变更管理。当设计文件审批通过后，要予以坚持，不得随意变更。工程变更审批要以实际需求为依据，且符合相关技术规范及合同条款约定。保证工程变更不会对工程质量、进度产生太大影响，以平衡建设参与方利益为原则进行协调。（3）要充分落实现场签证制度，保证签证手续严谨规范。现场签证需由监理单位、建设单位及施工方共同签署才可生效，若缺少其中任何一方签证，即可视为无效签证。特别是在隐蔽工程方面，更要坚持签证制度，并与监理人员共同做好验收记录，为竣工结算提供有利依据。

4.竣工阶段造价控制

竣工阶段造价控制过程中，最核心的工作便是竣工结算。进行结算支付前，由结算部门先进行预结算审核，判断定额套用是否准确、取费是否合理、签证手续是否齐全、索赔是否成立。将重复计算的工程量剔除，并对高套定额及高套取费标准进行修正，将项目的真实造价客观反映出来。

三、结语

工程造价是一项综合性的工作，通过全过程管控，将工程费用支出的真实情况客观反映出来，以保证建设单位利益，为工程项目建设顺利实施建立基础。

参考文献：

[1]艾浩源.浅谈建设单位对工程造价的控制[J].建筑设计管理，2013，12：38-40.

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关键词：工程造价管理；矿山建设；地位；作用

矿产资源是人类社会赖以生存的重要物质，是国家安全和经济发展的保证。矿产资源的数量是有限的，随着人类不断地开采利用，有些矿产可能会短缺甚至枯竭。因此，矿产资源在探明后，需要科学地进行开发建设。当前，一个矿山建设项目，从投资上看少则5-6亿元，多则几十亿元；从建设周期上看，少则3-4年，多则5-6年；从参与矿山建设的主体上看，少则5-6家，多则10-20家。这些数据直接或间接地说明了矿山建设中工程造价管理的复杂性和必要性，确立了其在项目投资管理中的重要地位和作用。

1 矿山建设项目投资决策阶段的工程造价管理

1.1 矿产资源储量及赋存条件直接决定了矿山建设项目投资规模。设计人根据矿山资源储量进行科学设计，合理估算建设投资。矿山项目在基本探明资源及初步摸清建设条件的情况下，根据地质资料、矿山采矿研究、选冶试验研究和其它研究成果，结合自身的发展思路、资金实力、社会政策等，科学合理地提出矿山建设规模、建设进程、生产服务年限、采矿开拓基本方案等，以此初步估算出建设投资与投资效果。对一个投资人来说，矿山项目的投资构成包括项目前期探矿权、采矿权的取得费用，项目实施阶段的建设费用，项目投产试生产费用。项目实施阶段的建设费用是投资人最为难以管理和控制的，只有明确工程造价管理在矿山建设管理中的地位，才能真正地发挥工程造价管理的作用。

1.2 资源赋存条件的勘察精度对工程造价管理的影响。矿山项目建设受地质条件、勘察精度等影响，不可预见因素多。目前的探矿技术水平只能是“盲人摸象”，巨大的矿体是如何深埋在地下的，目前还不能像CT一样进行精确扫描和定位。而且地下的水文、岩石也只能是靠概率来进行分析。对于不可预见因素，工程造价管理者应采用科学的手段去控制风险；对于资金投入和使用，工程造价管理人员应按照费用分类规则对项目内部组织架构进行明确的预算分配，避免部门之间的分工重复和遗漏；对于供应商的管理，工程造价管理者可以通过招投标管理、合同管理来降低和规避风险的发生。

1.3 矿山项目决策阶段工程造价管理者的主要工作有：1）审查项目资源储量、建设规模、建设方案是否经多方案比较优选；2）审查可行性报告审批情况，工艺技术、设备选型是否先进，经济上是否合理；3）审查环境保护的措施是否与主体工程设计同步进行；4）运用经济评价、效益分析考核指标对投资估算和预计效益进行复核、分析、测评，看是否进行动态、静态分析、财务分析、效益分析及进行国民经济评价。

2矿山建设项目设计阶段的工程造价管理

2.1 工程造价管理在设计阶段的参与程度将直接决定项目投资总额。根据资料显示，矿山建设项目投资的 80%～90%决定于设计阶段。项目确定后，决定投资大小完全取决于工程设计。投资控制者应对设计进行主动控制，在矿山项目设计阶段首先应重点审查设计的资源开采回收利用率是否达到先进水平；其次是对设计概算的审查，如果设计概算值超过控制额，必须修改设计或重新立项审批；设计概算批准后不得任意修改和调整；如需修改或调整时，须经原批准部门重新审批。概算文件需经编制单位自审，建设单位复审后报送审批。

2.2 矿山项目设计阶段工程造价管理者的主要工作有：（1）对每个设计阶段进行经济核算，推行技术设计和施工图设计招投标，使每个设计阶段均通过竞争完成。（2）审查设计概算。看它是否在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。（3）积极运用价值工程原理，争取较高的工程价值系数，提高投资效益。

3矿山建设项目招投标阶段的工程造价管理

3.1 矿山项目在申报可行性研究报告时，应当按照有关规定办理招标方案核准手续，招标方案的内容包括：建设项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等方面的采购细项，每个采购细项是否招标，拟采用的招标方式（公开招标或邀请招标）和招标组织形式（委托招标或自行招标）。

3.2矿山项目招投标阶段工程造价管理者的主要工作有：招标控制价的编制和审查，国有资金投资项目的投资控制实行投标概算审批控制制度，国有资金投资工程投资上原则不能超过批准的投资概算；招标控制价超过批准的概算时，招标人应报原概算审批部门审核；审查招标控制价的主要内容是是否具有编制能力；工程量清单和招标控制价签字、印章是否齐全有效；工程量清单和招标控制价是否符合《建设工程工程量清单计价规范》和有关规定。

4 矿山建设项目施工阶段的工程造价管理

4.1 矿山建设项目的施工阶段主要包括井筒掘砌、井筒装备、井底车场及各中段运输大巷、水泵房、变电所、水仓等井巷工程，以及铺轨架线、溜破设备安装等安装工程，地表配套工程等。在施工阶段工程造价控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力以实现发生的费用不超过计划投资。

4.2 矿山项目施工阶段工程造价管理者的主要工作有： 1）设计变更管理，由于没有认真组织施工图设计审查，施工图设计深度不够，施工现场条件变化等原因都会造成设计变化，设计变更需审查批准后，方可进入结算。但是由于勘察设计、施工等有关单位的过失引起工程设计变更并造成损失的，相关责任单位应当承担相应的费用和相关责任；2）工程造价管理人员对合同约定或已包括在合同价款内应由承建单位自行承担的，承建单位责任造成的工程量增加，法律法规规章规定的工程变更不予办理；3）索赔事件的原因分析，因合同文件引起的索赔；工程变更引起的索赔；甲供材料引起的索赔；拖延支付工程款引起的索赔等。4）索赔控制及预防，建立一套完善合理的合同管理制度，加强现场施工管理，严格控制工程变更与现场签证，对签证事项进行审核时，应严格审查签证事项发生的内容、原因、范围、价格，明确费用发生的承担方，规范现场签证，加强对监理单位的管理，严格执行索赔程序。如井巷工程因地质条件岩石破碎，为安全施工，必须增加的临时支护，就应在合同中明确类似事件发生后费用的承担方。井巷工程中临时排水的水仓、调车硐室等工程，如若合同中没有明确，在施工中实际发生后，很难去控制费用。

5 矿山建设项目竣工结算及后评价阶段的工程造价管理

5.1 矿山工程的竣工结算不同于一般的建设工程，建设单位在项目实施过程中，根据矿山项目作业面限制等的特点，会根据井筒的位置将矿山工程划分成为几个标段，标段之间也会存在交叉施工，比如主副井的井底贯通、井筒提升的共用等，不能完整进行单项工程竣工结算。按照当前国内多数矿山的管理模式，以月度验收报表确认的合格工程量，结合施工单位绘制监理工程师确认的竣工图纸作为作为竣工结算工程量的计算依据。这里需要纠正的是，工程量的确认必须由工程造价人员来完成，而不能是由现场施工人员或施工监理完成。原因有二，一是工程量的确认应按合同约定进行，工程计量是工程造价人员的职责所在；二是现场施工人员按合同约定主要负责工程质量、安全、进度，依据现场发生计量时可能会造成与合同约定相违背的错误，但是由于施工人员熟知现场情况应积极配合工程造价人员进行计量。

5.2 矿山项目竣工验收阶段工程造价管理者的主要工作有： 1）工程竣工结算，工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。由于矿山工程的施工工期长、地下施工组织难度大等因素，实际施工中存在多个施工单位共同施工一个单项工程，甚至共同施工一个单位工程的现象，如何编制好矿山工程的竣工结算，不再仅仅是施工单位一方的事情，作为建设单位来讲，矿山项目的工程实体是一个个系统的形成，如提升、运输、照明、排水、通风等。要求工程造价人员能够熟悉矿山工程开采的工艺并结合设计图纸进行定位，对号入座，避免出现重复或遗漏计量现象。2）工程竣工决算，按照现行全过程、全方位工程造价管理的理念，工程造价管理人员是工程竣工决算的重要成员。竣工决算包括了从筹划到竣工投产的全部建设费用，即建筑工程费用、安装工程费用、设备工器具费用和其他费用等。竣工决算的内容包括竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比分析四个部分。建设单位应对工程竣工图进行系统性统一管理，在工程合同签订和验收阶段应明确单项工程的竣工图编制单位，而不能是各参建单位各自整理；竣工图要能够真实地记录各种地上地下建筑物、构筑物等情况的技术文件，是工程进行交工验收、维护、改建和扩建的依据，是国家的重要技术档案。3）工程造价对比分析，批准的概算是工程造价比较分析的依据，一般可先对对比整个项目的总概算，再对比单项工程、单位工程，分别将建筑安装工程，设备工器具购置和其他基建费用逐一进行对比，找出节约或超支的具体环节。做好工程造价对比分析，需要从招投标阶段做起，标段的划分是否合理，合同的执行是否严格，签证变更内容是否符合规定等等原因都可能会导致对比分析的失真。这也同时反映了项目管理机构的管理水平。

6 小结

无论是矿山建设项目，还是房地产建设项目，一个建设项目的造价管理不能够只顾及某个方面，而必须全面考虑问题和管理。项目全团体成员都参加建设项目造价的管理，要从立项一开始就进行管理，而不是只做项目实施周期的造价管理。管理者特别是决策层的领导，在项目建设投资发生决策前就应该让工程造价管理人员介入，为决策层提供数据的支撑，而不是完全依赖市场的高回报，市场的下一步走势谁也不能预知的。抛弃管理违背建设规律的教训是惨痛的。

参考文献

[1]中国建设工程造价管理协会.建设工程造价管理理论与实务（二），ISBN978- 7-80242-477-7