工程造价投标方案范文

导语：如何才能写好一篇工程造价投标方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

在安装工程中，单价合同有三种，分别是纯单价合同、估算工程量的单价合同和成本加酬金的合同。估算工程量的单价合同是以工程单价表、工程量表为依据进行计算的，一般是由招标方列出分项工程量，投标方根据分项工程量填报单价。使用这种合同不能变更估计的工程量和实际完成的工程量，因为投标方是以单价来计算工程量的，因此，变更工程量会影响工程的实际成本。使用纯单价合同时，招标方只向投标方提供招标工程的分项工程，不规定工程量。投标方在进行投标时，只需要对分项工程进行报价。工程量是根据实际完成的情况进行结算的，适用于工程量不明，没有合适的施工图，但是又急需开工的工程。

2确定预算造价的手段

在工程造价管理中，要确定最合理的工程造价，就必须优化施工组织和设计方法。做好施工组织和设计是工程造价管理中最重要的工作之一，通过周密的施工方案，计划和安排好工期进度，提高设备使用率，提升施工管理水平，从而降低工程建设的成本。优化施工组织和设计主要有以下几种方法：①充分掌握并仔细分析招标的基础资料，并将招标文件中涵盖的内容了解透彻。②反复研究工程图纸，分析工程技术，在确定施工方案时，要考虑施工方案的合理性、经济性。对多种施工方案进行对比，选择出最经济、合理的施工方案。③要理清工程质量、工期和工艺之间的关系，结合企业自身的特点，依靠高科技设备、创新工艺和新材料来保证工程的工期和质量，降低工程造价。

3优化施工组织和设计的意义

在安装工程投标中，施工组织和设计对确定合理的工程造价具有重要的意义，主要有：①能够提升施工组织设计编制的质量。在工程造价中，施工组织和设计方案的编制质量会直接影响到工程造价的合理性，如果设计工作做得不好，会影响工程造价，也可能在执行合同时发生纠纷，因此，在施工组织和设计中，不能简单地使用行政命令来决定施工方案，而是要通过充分的讨论、比较，结合工程的多个方面进行综合评定，最后决定施工方案。②能够控制工程造价。施工组织和设计方案最核心的环节就是施工方案，而施工方案直接决定了工程造价，因此施工方案是否符合工程实际、是否最具经济性，很大程度上决定了工程造价是否合理。在设计工程施工方案时，要对其进行充分的论证，比较不同的方案，然后选择出最符合工程实际的方案，从而达到控制工程造价的目的。③利用新的工艺和技术降低工程造价。在设计施工方案时，尽量使用新的技术、工艺和施工材料，这样不但可以提升生产力，还能有效地降低工程造价。在安装工程中，使用新的工艺可以加快施工的进度，保障工程的质量，从而降低工程造价。

4结束语

篇2

1．1工程造价含义

工程造价从字义上来讲是工程的建造价格，由于所处的参建方位置不同，有不同的含义。从投资者的角度，工程造价是一个建设项目计划或实际开支的全部固定资产投资费用;从市场交易者的角度，工程造价是参建各方在交易活动中所形成的工程价格，该价格可以作为开发商(市场供给主体)出售商品和其他参建各方作为劳务价格的参考依据，该价格被认定为特指范围的工程造价，即:建筑安装工程造价。

1．2工程造价全过程控制

工程造价控制是依据社会主义市场经济的发展要求，按照一定的经济规律，利用科学管理方法和先进管理手段，合理确定和控制工程造价。一个项目从可行性研究开始，需要经专业论证优选方案，经专业论证优选设计方案，工程实施过程直至竣工验收，须有一个项目单位负责，这样能保证工程造价的全方位控制。

1．3工程造价全过程控制的意义

工程造价是按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等将工程项目全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。合理确定和有效控制工程造价，对提高投资者效益和建筑安装企业经营效果起决定作用;实行工程造价动态管理并强化工程造价的约束机制，是维护各参建方的经济利益和规范价格行为的前提，由此才能实现微观效益和宏观效益的统一。

2建设项目决策阶段工程造价的控制

2．1项目决策正确与否是工程造价合理的前提

建设项目决策的正确与否，是建设项目成败的关键，如果项目决策错误，会给投资者带来人力、物力、财力的具大浪费，造成不可估量的损失，所以，必须正确选择项目，优选最佳设计、资源合理配置方案。

2．2决策内容是工程造价控制的基础

建设项目计划的各项技术经济指标、建设的标准、建设地理位置的选择、生产工艺的评选、设备厂商的选用是决策的内容，它们的选择标准关系到工程造价的高低。在项目建设的各实施阶段，决策阶段的工程造价占总造价的80%左右。因此，决策内容是控制工程造价的基础，是其他各阶段科学性、合理性的前提。

2．3决策阶段的工程造价控制

为了有效控制工程造价，决策阶段应做好如下工作:1)合理选择项目规模。根据项目特点，考虑各要素的数量匹配、各种能力是否协调一致。2)根据项目特性选用建设地点。建设地点的正确选择，决定着项目能否长久生存。选择时，要考虑两个基本因素:第一，要靠近原材料和成品销售地;第二，要满足城市的工业项目聚集地。工业项目集聚可以充分利用基础设施，避免重复建设，节约投资，提高经济效益。为不同类型的劳动者提供多种就业机会。3)根据项目的需要合理选用设备。先进的设备是技术先进性的体现。合理设备选用应考虑以下几个方面:在满足生产的条件下，尽量选用国内生产设备，这样可以节约设备的全过程费用，如果是进口设备，还要注意进口设备与国内设备之间在安装时的衔接，进口设备的后期维修、备品备件的配套等。使用国内设备可以节约国内技术人员外出费用及进口原材料的垄断费用。4)工程方案和环境保护措施。工程方案应满足生产和使用的要求，合理布置地上、地下管网的位置，结构材料应符合国家技术标准规范，确保工程质量，在满足使用功能、确保质量的前提下，降低造价、节约资金。环境治理要进行技术经济比较，并作出综合评价，保证所需投资和环保措施运行费用与所得收益比较，效益费用比值较大。

3设计阶段工程造价的控制

3．1优选设计单位

方案设计是工程造价控制的重要环节，选用设计单位时，以投资者的效益为准绳，在概算限额范围内，在能够满足项目的各种使用功能前提下，采用招投标、专家论证各设计方案等方式优选设计单位，在评选时，各业内专家中采用头脑风暴法、德尔菲法、经验估算等方法，在满足适用、经济、美观时，保证技术先进、结构合理，并满足节能和环保等要求，根据招标文件中的条文综合评定并排名，择优选定设计单位。同时，在保证设计方案适应性的基础上，力争新颖独特。

3．2推行限额设计

限额设计就是依据投资者目标任务和投资估算值，在保证项目各种使用功能的前提下，在参考初步设计的基础上，进行的施工图设计。限额设计需要设计者有一个投资额度的概念，设计者在设计过程中，要运用理论进行多方案比校，使方案在经济、适用基础上，力求技术先进和外观大方。这样，在设计阶段，工程造价才能得到有效的控制。

3．3设计奖罚制度

为了达到限额设计的目地，发挥设计者的专业才能，必须实行限额设计奖罚制度，以调动设计者的积极性，对于设计速度快、节约资金、项目使用功能多的设计单位应给予设计适当奖励。

4建设项目招投标阶段工程造价的控制

4．1招投标阶段的招标控制价

招标控制价是招标人根据有关规范、设计图纸、有关计价依据等对招标工程限定的最高工程造价。投标人的投标报价如果高于招标控制价，招标单位予以拒绝。招标控制价应自行编制或委托具有相关资质的咨询企业来编制，但咨询企业不能同时服务于招投标方。

4．2招投标阶段工程造价的控制

招投标阶段的工程招投标是按竞争方式以合理的最低价来择优选择施工企业的一种有效机制。在招投标阶段，有时施工方在合同中增加了一些不确定性索赔条款，以达到增加工程金额的目的;其次，合同条款要详细，特别是一些工程价款的条文，比如工程签证的确认及其计价依据、某些特殊材料的调价方法等都要详细而明确，以避免项目实施过程中产生意见分歧。所以，通过招投标可以保证工程造价合法性，可以保障甲乙双方的权益，并有效地控制工程造价。

5施工及结算阶段工程造价的控制

5．1施工阶段工程造价控制

施工阶段对于必须的变更应当尽快，否则，不论如何都会增加工程损失;及时通知承包方变更指令，后果由责任方承担。合同价调整时，应根据合同约定条件，经发包人同意，由监理人按有关变更程序进行。索赔要及时并且合理，比如:停工、机械闲置时，只计算窝工损失，台班折旧，不能按人工单价、机械台班考虑。

5．2结算阶段工程造价控制

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【关键词】建筑工程；各个阶段；造价控制

前言

工程项目的实施所涉及项目多，需要调动多种资源共同完成，而工程造价各个阶段控制是工程项目管理的一个核心部分，在工程项目决策阶段，编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段涉及招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等，并对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。

1 可行性研究阶段工程造价控制

投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要和最容易忽视的阶段。项目投资决策即可行性研究是选择和决定投资行动方案的过程，即立项的科学性、经济性、适用性。是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。可行性研究主要包括调查、分析、比较、论证、结论五大部分。它需要通过一定范围的了解对比，立足自身的基本条件，同时充分考虑国家需要和市场前景对建设项目形成多种初步方案，再通过对每一方案的利弊深入分析和纵、横比较，在补充完善的基础上对项目方案进行严谨的科学论证，使项目技术上先进，经济上合理，实施上可行。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。认真做好建设项目的可行性研究，减少决策的盲目性，对建设工程造价的合理控制是十分重要的。因而投资决策阶段的投资估算是建设项目决策的重要依据，它直接影响到财务评价结果的可靠性和准确性。

优秀的建筑设计方案，不仅应在设计中有独特的构思，而且在经济分析上也应有优势。目前的方案设计过程中，更多考虑的是新颖美观的外形，日趋完善的功能，缺乏方案阶段的经济性分析。方案阶段的造价控制应有造价工程师的参与，为方案设计人员提供不同设计方案的造价指标、造价指数、影响指数，在作出技术方案时就能充分考虑其经济后果，使方案设计人员拥有更大的选择空间，让方案达到技术和经济的统一，做到设计方案的最优化。投资决策阶段根据方案图纸和说明书，作出各个专业详尽的建安工程造价估算书。在方案的投资估算过程中，要多考虑一些影响造价的因素，使估算更加完善。

2 设计阶段工程造价控制

从现行的基本建设程序上讲，可行性研究后，提出项目建议，审批后，建设方委托有相应资格的设计单位进行初步设计，设计单位根据项目的功能及其要求，来初步确定项目的总图规划、单体、以及相关的配套规划，以满足项目的功能。

初步设计阶段通过编制设计概算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性。并利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理。

3 施工设计阶段工程造价控制

当项目投资决策确定以后，设计阶段就是控制工程造价的关键环节。设计阶段控制工程造价会使控制工作更主动。

实际决定工程项目投资多少，在设计阶段就已确定。所以无论从造价管理系统环节看，还是从投资利用，投资控制方面看，设计阶段工程造价管理工作不但必要而且很重要。在设计过程中，造价工程师可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。根据设计的进度，同步地对钢材的用量、砼用量进行测算，发现浪费及时修改设计，将影响工程造价的主要建筑材料控制在合理指标内；对装修材料的选用进行性价比的测算，控制在性价比最优；在水电设计方面，对水电系统的设计方式及水电材料的选用进行实施的测算监控，控制在经济合理的范围。

推广限额设计，按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计；控制技术设计和施工图设计的不合理变更。

设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价(估算、概算、预算)相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。

设计阶段的造价控制具体操作起来虽然很难，但它确是真正体现了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果，达到控制造价的目的。只有真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时，才能收到投资省、进度快、质量好的效果。通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施中。

4 招投标阶段工程造价控制

实行工程招标投标是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要兴措施之一。建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。推行工程招投标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的影响。 转贴于

在招标投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。建设部第107号部令了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，明确指出在招投标中采用提供工程量清单。这就要求建设单位在进行招标工作时，在招标文件中不仅要包括通常的内容如招标须知前附表、招标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件参考格式等，还必须提供工程的工程量清单，作为投标报价参考文件的重要组成部分。

建设单位在招标文件中提供工程量清单时，是按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。

根据得出的工程量清单，通过和类似同类工程比较，分析各种材料用量，计算各相应部位的造价，验证设计的合理性，对设计中的不合理的问题提出合理化建议，必要时可修改设计。

5 施工阶段工程造价控制

施工阶段是实行建设工程价值的主要阶段，也是资金投入最大的阶段。在实践中往往把施工阶段作为工程造价控制的重要阶段。施工阶段工程造价控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、随时纠正发生的偏差，挖掘节约工程造价潜力来实行实际发生费用不超过计划投资。

编制好资金使用计划，确定、分解工程造价控制目标。对工程项目造价控制目标进行风险分析，并确定防范性对策。复核工程进度款付款，防止工程进度款超付。

在施工过程中进行工程造价跟踪控制，定期进行造价实际支出值与计划目标与计划目标的比较。发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。

健全设计变更审批制度，设计如有变更，尽量把设计变更控制在设计阶段，在每一变更设计之前，可实行工程量及造价增减分析并经设计单位同意，如果变更后工程造价突破原计划，需进行评估论证，切实防止通过变更设计增加设计内容，提高设计标准，提高工程造价的事情发生。建立完备的工程现场签证手续，减小工程结算中的难度，变事后被动为事中主动控制工程造价。

6 竣工验收阶段工程项目造价控制

竣工决算是工程项目各个阶段造价控制重要的一环。竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10％~20％左右，对控制投入节约资金起到很重要的作用。

对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价一次包死不作调整。结算时，实际发生的项目工程量变更和由于清单编制单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应予调整。在工程量调整时的结算中，工程量清单中原有的项目，应按报价中的综合单价确定；工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定；工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。

后评价作为对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。根据原来的规则，分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验，另一方面分析在控制造价方面的不足，尽可能找出因主观原因而影响各个阶段造价管理的因素，并加以克服。通过建设项目的后评价，可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的，也使得我们的造价控制工作有始有终。

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关键词：工程造价；实事求是；投资控制

前　言

在市场经济条件下，如何有效地控制工程造价是工程建设管理的重要组成部分。目前造价控制重点放在施工阶段，审核施工图预算，结算建安工程价款，而没有把重点前移到投资决策阶段、设计阶段。由于工程造价始终贯穿于项目建设的全过程，按阶段可分为：投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、施工阶段和竣工验收阶段。要动态、有效地控制好工程造价，就必须加强这几个阶段的控制。

1、般资决策阶段工程造价的控制

在决策阶段最重要的是做好可行性研究，这项工作做得好，投资和效益就能够形成良好的比例关系，在项目的投资决策阶段.认真做好项目的可行性研究，对拟建的项目在技术上是否先进适用，在经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金来源怎么样等各方面都进行全面、充分的调查、分析和论证。编制投资估算时，选定的估算指标要力求准确，估算质量要高，只有这样，才能为决策者决定项目提供可靠的依据。为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价，必须做好以下几个方面的工作：

1.1　推行建设项目法人责任制，将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人，同时建立与项目法人制度相配套的监督机制，由行业主管部门和监督部门共同设立监察组，监督项目资金的使用情况。

1.2　实事求是地进行市场分析，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力，使设计任务书更具科学性和可靠性。

1.3　资本金融资必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，必须有资金文件，确保项目得到批准后能按期实施。对各项贷款的条件应进行认真细致的分析比较，尽量减轻利息负担和还贷压力。

1.4　加大工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据，同时应广泛调查研究，比较同类项目，认真进行功能分析，多方案比较和选择，经过充分的技术论证和经济评价后，最终确定技术先进、功能可靠、经济合理的项目建设方案，从而计算出较为准确、切合实际的投资估算额，使工程造价从一开始就定位在一个较为合理的水平上。

2、设计阶段工程造价的控制

在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。没计阶段的设计概算是在初步设计方案完成后，以初步设计方案为依据，根据概算指标或概算定额、当时当地的取费标准、地区人工、材料、机械台班的实际价格以及其他费用的有关规定进行编制的，是建设工程造价控制的重点。认真编制设计概算，与设计人员一起对项目的使用功能与费用反复进行比较、通过技术比较，经济分析和效果评价来优化设计以达到控制工程造价。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。要在没计阶段控制好工程造价着重做好以下几方面的工作：

2.1　提倡设计招标投标和设计方案

竞选方式择优选择设计单位，由专家评定小组采用科学方法，按照适用、经济、美观的原则以及技术先进，结构合理、满足建筑节能和环境等要求，综合评定设计方案的优劣，择优确定中选方案。中选方案的设计概算一般要能接近建设项目的投资范围，这两种设计发包方式既有利于设计方案的选择和竞争，保证选用的设计方案技术先进、新颖独特、适应性强，又有利于控制工程造价。设计单位要努力提高自身素质，在工程设计方案巧妙构思，在降低工程造价上要多动脑筋，以提高设计质量，力争在设计阶段就把工程造价控制在批准的投资限额内。

2.2　积极推行限额设计：所谓限额设计。就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下，控制初步没计及概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计。通过限额设计，每一个专业，每一个设计人员都有一个投资限额的目标。在没计过程中，设计人员应进行多方案比较，优化设计，既保证设计在技术上先进合理、新颖美观，又不突破投资限额目标，从而杜绝在工程没计中任意提高安全系数和设计标准。或只考虑技术方案的呵行性，而不重视经济合理性的现象，保证工程造价得到有效的控制。

2.3　实行设计的奖罚制度。为使限额设计落到实处，应建立和健全限额设计的奖罚制度，对限额设计好、节约投资和控制造价确有成效的，项目法人应给予设计单位适当奖励。设计单位要制定本单位内部的限额设计，考核和奖惩方法，对重视限额设计，取得节约投资和控制造价有成效的处、科室及成绩显著的个人应予以奖励；对不重视限额设计，不采取节约投资的措施，造成某一专业设计超过投资限额的处、科室和个人应给予经济处罚。做到奖罚分明，激励设计人员深挖设计潜力，重视设计方案的经济合理对控制工程造价将是一个大的突破。

3、程项目招标投标阶段的投资控制

推行建设工程招标投标是控制建没项目实施阶段工程造价的有效手段。要搞好招标投标工作：

3.1　必须熟悉《招标投标法》贯彻《招标投标法》精神。把好资格审查关，坚决杜绝一切索贿受贿等破坏招投标纪律现象。

3.2　加强工程造价管理工作，在标底确定和投标报价中引入市场机制和竞争机制，降低工程造价。

3.3　强化施工企业的竞争意识，在竞争中推动施工企业的管理，施工企业为了自身的生存与发展，使企业在竞争中增强质量意识，提高合同履约率，缩短建设周期，较快地发挥投资效益。

3.4　制定科学的评标定标方法，选择中标单位的标准应从工程报价合理、工期短、企业信誉好、施工经验丰富等方面考虑。评标时，做到公开、公平、公正。

3.5　重视施工合同的签订工作，避免合同风险.用合同作为造价控制的重要手段，在合同中明确双方的权利与义务，对影响造价的各方面(造价确定的方法、工程质量、进度、工程款支付方式、违约的索赔等)进行详细的约定，避免纠纷及风险。

4、工程项目施工阶段的投资控制

在施工阶段主要是以施工图预算或建安工程承包合同价为目标，控制建安工程造价。

4.1　重视图纸会审

在工程正式施工前，应组织设计单位，施工单位和建设单位对施工图进行认真会审，着重审查图纸中材料使用不当或设计上的浪费，以图纸会审纪要的形式来纠正设计中的缺陷和失误。会审工作一定不能流于形式，如问题不能尽早解决，不仅会影响工程质量，造成浪费，同时也会引起工程造价的失控。

4.2　加强对施工方案的技术经济比较

施工方案是施工组织设计中的一项重要工作内容，合理的施工方案可以缩短工期和提高经济效益。对施工方案从技术上和经济上进行对比评价，通过定性分析和定量分析，通过对质

量、工期、造价三项技术经济指标比较，可以合理有效地利用人力、物力、财力资源，取得较好的经济效益。把好施工管理关，是

4.3　健全设计变更审批制度

在施工过程中，由于各方面的情况变化，会经常出现工程量的增减和一些施工方法的变化，如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查并进行工程量及造价增减分析，同时征得原设计单位同意。工程变更必然会影响工程造价。要防止通过变更设计增加设计内容、提高设计标准、提高工程造价的情况发生，切实把好建设变更关，避免索赔事件的发生。

4.4　对工程现场签证手续严格把关

通过建设工程监理制度，建立专门部门，利用专业人员对工程实行专业化管理，避免出现工程管理人员只管签证，不算经济帐的现象，造成投资失控的严重后果。为了严肃变更签证手续，应采取建设方、监理方、施工方代表现场联签的方式，对现场情况进行了解，签证措施是否必要及签证工程的单价进行审核，保证变更，签证的真实性、合理性、经济性。

5、竣工验收阶段的投资控制

工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求后，向建设单位进行的最终工程价款结算。经审核的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据。因此，竣工结算的审核是一项非常重要的工作，应着重做好以下几个方面的工作：

5.1　审核工程量的准确性

工程量的审核是竣工结算审核过程中最重要、最繁琐、最细致的一项工作，必须以工程竣工图、设计变更及签证为依据.严格按照定额规定的工程量计算规则逐项进行审核，以防止施工单位结算书I二虚增工程量来增加工程造价。

5.2　审查定额套用是否正确

审查所列分项工程的单价是否与定额单价相符，其名称、规格、计量单位和所包含的内容是否与单位估价表一致，对于换算的单价，首先审查单价的换算是否是定额允许的，其次审查单价换算是否正确。如果是工程量清单计价采用的单价即为综合单价。要审查结算是否按投标时的中标单价。如果合同约定工程量变更可以调整综合单价，对于工程量清单的工程数量有误的或者设计变更引起工程量增减的是否按合同约定的幅度来审查。

5.3　审查各项取费标准是否符合

费用定额和施工期间有关工程造价政策规定。如果是清单报价就要审查分部分项工程量清单，措施项目清单，其它项目清单、规费、税金是否与中标预算费率一致。

6、加入WTO以后，对建设项目工程造价控制的影响

按照国际惯例.建设工程计价一般实行工程量清单计价。2003年建设部为了适应WTO的需要，颁布了《建设工程工程量清单计价规范》，实现了工程量清单计价，将这一办法运用到招投标工作中，实行工程量清单招标、合理低标中标。《建设工程工程量清单计价规范》实施后，推动了我国计价体系的改革。通过由政府定价走向由施工企业自主报价的道路，对我国造价控制将会产生深远的影响，需建设行政管理部门制定出一系列的配套法规来规范工程量清单计价行为，以达到控制建设项目工程造价的目的。

7、某高新区工程造价实例

近几年，某高新区土地规划建设局根据自身多年工作经验，以工程造价改革为突破口，探索建筑业管理的改革。经过实践，该高新区工程造价管理基本实现了从政府定价到市场定价、从政府保护到市场竞争、从量价合一到量价分离、从行政干预到依法监督一系列转变，在遏制招标投标活动中的腐败现象，规范建筑市场秩序，降低工程造价，控制工程投资成本方面取得了一定的成效。

1999年，该区土地规划建设局制定了“加强招标办的监督职能，放开价，由企业自主报价，最终由市场形成价格”的新的管理办法，并于当年实施了工程清单报价的计价模式。“加强招标办的监督职能”，就是在我区内严格执行《中华人民共和国招标投标法》和省级制定的相关招标投标管理办法实施细则。实行招标活动全过程跟踪监督，而且必须是不少于两人的同时监督。坚决杜绝招投标活动的暗箱操作，保护投资方的经济利益。创建一种公开、公平、公正、合理的建筑市场秩序，促使建筑企业从过去请客、送礼、拉关系到现在全力以赴提高自身素质的轨道上来。从而促进建筑业整体技术水平的提高。

实行工程量清单计价后，定额不再是法定的、唯一的计价依据。为保证在招标投标管理中标价的合理性.防止不合理或非实质性报价中标，该高新区招标办在招标投标管理中引入了询标环节，对投标进行全面的经济评价。通过询标，不仅能及时发现错、漏、重复报价等失误，保证招投标双方当事人的合法权益，而且能将不合理报价、低于成本报价排除在中标范围之外，维护了公平竞争和市场秩序。通过询标，改变了过去“只看投标总价，不看价格构成”的现象，排除了“投标价格严重失真也能中标”的可能性。为了加强管理力度，高新区建设局赋予了区招标办对不规范行为的责令改正权。并将招标办出具的询标监督报告，作为确定中标价格的依据。从而保障了询标的规范性和公平性，有效遏制了假招标、串通招标等腐败现象的发生。

目前，该高新区工程造价管理实现了四个方面的转变：一是由过去执行政府控制的指令性定额，转变为适应市场要求的工程量清单计量规则和计价办法；二是由指令性的建筑工程费率标准，转为执行指导性工程造价指数及各清单项目参考指标等；三是及时收集、整理、公布市场材料信息、建材市场参考价等；四是从行政干预转为对工程造价的依法监督，有效地强化了招投标活动对工程造价的控制。

经过工程造价改革的顺利推进，带动了招标投标管理、图纸审查管理、各方主体资质管理等的全面改革，从而降低了工程造价，保护了投资业主的经济利益，同时也促使了建筑企业加强自身水平的提高；也推动了该高新区建设市场的规范管理和健康发展。

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关键词：工程造价建设项目控制管理

中图分类号：TU723文献标识码： A

一、工程造价控制在工程项目管理全过程中的实施

工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建筑工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免三超现象的发生。为了有效控制工程造价，应做好以下几个方面工作。

1。决策阶段工程造价的合理控制。

建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证、对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。项目决策对工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。建设项目决策阶段工程造价的控制涉及的行业较多，且包括诸多经验数据，工作量大，具体操作时参加的人员应由经济专家、市场分析专家、工程技术人员、土木工程师、企业管理人员、造价工程师、财会人员等组成，且必须具备一定的专业实践经验；必须保证数据的真实性、科学性、可靠性，从而保证造价的准确性和客观性。

2。切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。

3。科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。

从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

4．设计阶段工程造价的控制。

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。

5。实行设计方案招标或方案竞选，有效控制工程造价。

功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。采用设计招标形式选择最合理的设计方案，促使设计单位优化设计方案，降低工程造价。在审查设计单位的设计时，要利用各种指标对总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产效率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。

二、招投标阶段对工程造价的控制

招投标阶段是工程造价全过程管理的一个关键环节，也是工程造价管理部门对全过程工程造价管理的重点。目前在实施工程量清单招标的条件下，工程造价管理部门对这一阶段的工程造价管理应着重做好以下几项工作：第一，加强对工程量清单的审核，为工程量清单的准确合理提供保证。第二，审核工程招标书，重点审核其中涉及造价的条款，防止不平等交易现象的发生。第三，严格报价评审，合理低价者中标。一般采用经评审的最低投标价法― ― 合理低价法为主。首先，要检查投标报价中是否有多项或漏项、计算错误。对工程量清单报价要检查报价是否与建设单位提供的清单子目和数量完全一致，以防止因评标未发现施工子目或数量的缺少，引起中标后施工方通过索赔来增加工程费用。

建筑企业参加投标竞争，目的在于得到能够获取满意利润的承包合同。为此，建筑企业在投标报价过程中除了核算工程成本和计算利润等，还要考虑到报价时如何使用合理的策略和技巧，以达到既能中标又能盈利的目的。投标报价中必须先弄清三个问题：一是从企业的经营战略和项目的客观条件两个方面分析，明确应该不应该干；二是从实际出发，拟定施工方案，编制施工项目管理，看质量和工期有没有保证；三是进行成本测算，与预算成本相比较，看有没有不亏的把握，为确保投标决策的准确可行，决策者必须潜心研究市场、掌握信息动态、适应国家宏观经济政策、适应建筑市场的变化。同时，要把握决策规律，投标者在组织投标时耍注意“三个结合，即：企业内与企业外相结合；投标人员与施工管理人员相结合；领导与企业人员相结合。”这样做、不仅投标力量足，而且熟悉情况，重大决策和问题的解决都在现场，保证了投标组织的高效运转。选择方案时应做到“两个利用”：利用竞争对手同是国内施工队伍，编制程序、方法和取费标准相同的特点，在降低成本、优化报阶上做文章；利用招标项目主管部门系统本身的队伍，联合竞争，扬长避短。

三、施工阶段对工程造价的控制。

工程项目的施工阶段是项目实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大、涉及面广、影响因素多、施工周期长、材料设备价格以及市场供求波动大等特点决定了施工阶段在工程造价管理中具有不可忽视的重要地位。控制工程造价，提高建设质量，发挥投资效益，都要靠施工阶段加强工程建设的管理和监督来实现，这就要求加强施工阶段的造价控制，进而实现对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。施工阶段的造价控制主要包括以下几方面：

1、正确处理索赔与反索赔。签订合同时，应特别注意可能转化为价款责任的约定，它们是随相应约定条件是否成立而成立的隐含造价，应注意防范和控制。应在合同要求的时限内履行规定的义务，避免被索赔。情况出现大的变化时要及时签订补充合同协议，以利于造价的控制。

2、做好合同管理工作。建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。

3、严格现场签证制度。施工中经常出现与合同约定不符的情况，若控制不好，结算价格往往会大大超出合同价款。所以，必须建立工程签证管理制度，明确各个部门及人员的职权、分工、签证权限和签证程序，提倡只签客观实际情况(如实际工作量、点工数、施工措施等)而不签造价，结算部门则严把审核关，杜绝不合理的现场签证。办理工程签证必须要及时，如果签证工程被隐蔽了，客观数据资料就难以甚至无法证实；其次，对签证的描述必须要客观、准确，写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，必要时还要附上简图、照片。

4、有效控制工程变更。在工程项目建设过程中，工程变更是不可避免的，但工程变更会带来工程造价的变化，为了有效地控制工程造价，就要对工程变更进行有效地控制。坚持“施工图设计漏洞消灭在开工之前”的原则，严把各个关口。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失会越小。因此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，坚决将其扼杀在摇篮中，这样才能使工程造价得到有效控制。

5、严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。

四、决算阶段对工程造价的控制。

竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。审核人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审核打下基础，同时要建立严格的审核制度。只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。

目前，各项政策法规的实施，靠的是管理部门的监管和咨询单位的自律，但是监管仍存在局限性，自律难以真正自律。因此，除政府投资的大型项目可以有政府造价管理部门全方位参与管理外，其余与工程造价有关的业务可以推向咨询市场，以激活工程造价管理机制。成立有形市场后，由于工程结算审核要进入该市场，政府代表的监管力度和范围将进一步扩大，从而形成一种全新的监管机制；企业如不自律，政府就强之以法，从而更充分的发挥出政府对工程造价的宏观调控职能，真正起到维护造价咨询工作严肃、公平、公正的作用，确保实现高质量的工程造价控制。

参考文献：

[1] 张风先等。建设工程造价全过程管理。中华建筑科技，2010（3）；

[2] 贺维莉。浅谈工程造价的全过程管理。中华民居：学术刊，2010（9）；

[3] 赵志勇。浅议工程造价的管理与控制。中华建设科技，2010（6）；

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关键词：施工组织设计；工程造价；报价

施工组织设计是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的技术经济文件。工程造价是工程承包单位、施工企业按照承包合同约定，完成施工任务后，业主应当付给的工程款即建筑安装工程价款，两者是工程投标的两个重要组成部分。首先，施工组织设计是投标报价的必要条件，施工组织设计是否合理直接影响投标报价的高低。而施工方案则是其中的关键，直接影响到投标报价及投标的成败，投标单位要根据现场考察情况，初定几套方案进行测算、比较，以确定合理、经济的方案。施工方案不仅影响投标计价，更影响企业施工成本和竞争力。因此，为了得出具有竞争力的报价，投标单位应在保证工程符合施工规范、达到质量标准和满足工期的前提下提出多套施工方案，从技术和经济上进行对比分析，从中选定最合理利用人力、物力资源并且造价最低的方案。

1 施工组织设计与工程造价的关系

1.1 施工组织设计与预算定额关系

建筑工程预算定额是在正常施工条件下，完成一定计量单位的分项工程或结构构件所需的人工、材料、机械台班消耗和价值货币表现的数量标准，同时规定了应完成的工程内容和相应的质量标准及安全要求。建筑工程预算定额是进行施工图预算，确定工程承包合同价和工程决算价格的重要依据。由于预算定额是依据特定的施工组织设计而定的，因此工程施工过程中有些分项工程的施工方法不一定与预算定额规定的模式一致。

1.2 施工组织设计与工程造价的关系

施工组织设计的编制内容包括工程概况、施工机械选择、施工管理人员构成、各分项工程施工方案、工程施工进度计划和施工平面布置图。工程造价的本质属性是工程的建设成本，施工机械、水平和垂直运输方法、主体结构施工方法等，均直接影响着工程预、决算价格变化。通过周密组织工程施工、施工方案优化、施工进度计划安排、提高施工机械设备效率、提高施工管理水平，可编制合理的施工组织设计，从而达到降低工程成本的目的。不同的施工组织设计对应不同的工程造价，工程造价的高低很大程度上取决于施工组织设计中的施工方案，因此，为降低工程建设成本必须进行施工方案优化。目前一般采用定量分析法选择最佳施工方案。

2 工程造价影响因素分析

2.1 施工方案对工程造价的影响

施工方案的确定是施工组织设计的核心内容，施工方案是否合理和先进直接影响工程造价的高低。在保证工程质量和满足工期要求的前提下，优化施工方案是控制和降低工程造价的重要措施。施工方案优化方法有定性分析和定量分析。定性分析是指凭借技术人员丰富的施工和管理经验，判断施工方案的优劣;定量分析是指运用投资额、平米造价、工期指标、降低成本指标等各项技术经济指标进行施工方案优化。合理的施工方案决定正确的工程单价，进而确定合理的工程造价。

2.2 施工进度计划对工程造价的影响

工程项目的施工进度计划是影响工程造价的另一个关键因素。施工工期的缩短不仅可以直接降低工程项目成本，使项目尽快产生经济效益，而且可以加快资金周转，减少工程投资的贷款利息。工期合理与否应以在满足计划规定的前提下费用最低为标准。工程总费用由直接费和间接费组成，直接费随着工期的延长而减少，间接费在一定范围内则随时间的延长而增加，它们之间的关系见图1。

由图1可知，总成本曲线是由直接费曲线和间接费曲线叠加得到的，最佳工期即为总成本曲线的最低点对应的工期。因此，在确定工期时应尽可能接近最佳工期。

2.3 运输组织计划对工程造价的影响

施工组织设计中另一个重要项目是运输组织计划，它在施工过程中占有很大的工作量，直接影响施工进度，进而影响工程造价。合理的运输组织计划可确保施工进度计划的执行，最大限度地降低工程成本。运输组织计划应满足装卸迅速和运转方便;运距最短、运输量最小;尽量利用原有交通条件，减少临时运输设施的投资;减少运转次数，力求直达工地;充分发挥运输工具的载运条件等要求。

2.4 材料价格对工程造价的影响

工程材料费用在项目施工过程中占的比重很大，约占建筑安装费的50%，有的高达70%左右，因此，材料价格对工程造价的影响是举足轻重的。材料价格受产地、运输方法、运输距离、运输价格等因素影响，因此，应采用招标方式选择工程材料。首先应进行广泛的市场调查，了解不同产地材料的价格，然后选择合适的运输方式、运输价格计算不同供应方式的材料价格，最后参考当地的市场价格选用最经济的方案。

3 基于施工组织设计的报价调整

施工组织设计计算出的投标报价，即可对标的物得出一个底价。底价并不是报价，投标单位最终决策报价应该是在底价的基础上作一定幅度的增减调整，从宏观上确定企业在投标工程项目中可能获得的恰当的总利润和效益。调整也必须在对施工组织设计进行技术经济分析的基础上进行。调整从以下几个方面考虑。

首先，根据分析计算的预期中标后可获得效益，确定报价对效益的影响程度并加以调整。有两种方法：一是前期高后期低，即报价时将应按比例、进度分摊到整个工程各项目中的有

关费用，多摊到早期施工的项目，力求中标后早得到工程付款，以利于资金流动，少支付贷款利息。二是增项高减项低，即在施工组织设计中发现并预计将增加的项目或工程量增加的项目提高单价，而将预计取消或减少的项目适当降低单价。这样做，表面上总价不变，但实施后能得到更多的承包利润。

其次，根据实施工期和投资回收效益对最终报价加以调整。对于民用住宅和市政基础设施项目来说，提前竣工不会产生太大的经济效益；但对于工业生产项目，提前投产将会给投资方带来丰厚的回报，投资方不会吝啬稍高的支出(稍高的报价)而放弃丰厚的提前投产效益。因此，投标报价应根据招标方的工期要求和施工组织设计确定的完工工期，对最终报价进行调整，如果投标工期比招标工期提前，并经分析具有较大的优势，可以适当调高报价，以取得更大的经济效益。如果工期上没有竞争优势，则应在企业能承受的情况下适当调低报价，以谋求中标。

第三，投标单位根据自己的经验和能力对招标文件的设计和施工方案仔细研究，对投标文件提出改进方案和实施意见，并提出相应修改方案后的投标价格吸引招标单位。包括三种改进方法：根据竞争对手的信息、情报资料加以调整自己的最终报价。修改设计方案，在保证实现工程预期功能和技术经济指标的前提条件下，对工程的结构、工艺等方面提出方案变动，达到节约投资、缩短工期的目的。对技术规范中的施工技术要求提出改动意见，达到提高质量、降低运营成本、节约投资和缩短工期的目的。

4 结语

施工组织设计对工程造价有直接的影响，施工单位必须重视施工组织设计的编制。首先，必须熟悉和掌握建筑工程预算定额，同时认真研究施工图纸及各种技术资料;其次，通过多种施工方案经济合理性的比较选择较经济的施工方案，以达到控制工程造价的目的;再次，根据施工单位自身实际情况，充分依靠科技进步，大胆采用新工艺、新设备，保证工程项目的工期、质量;最后，真正做到低投入、高效益，使编制的施工组织设计在工程项目工期控制、质量控制上发挥更大的作用，从而降低工程造价。

参考文献

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【关键词】预结算；工程造价；全过程；控制

1 工程造价全过程控制的重要性

工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部投资。工程项目造价控制，就是控制项目各个阶段费用在批准的项目投资限额以内，随时纠正实施过程中所发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，使工程项目能合理使用人力、物力、财力，求得最佳的投资效益和社会效益。工程造价的计价特征有别于其他商品，其主要特征之一是多次性计价，就是在建设过程的各个阶段合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算和竣工决算。由于工程造价的多次性计价，决定工程造价的动态性和复杂性。所以，必须对建设项目工程造价实施全过程的控制。

2 我国工程造价控制管理中存在的问题

2.1 不够重视投资决策阶段

工程造价的控制投资决策是工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.3%~3%，但对项目的造价和投资效益有着决定性的作用。对建设项目进行合理的选择，是对经济资源进行优化配置最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的控制十分重视，投入大量人力财力进行投资决策阶段的工程造价研究，从而做出相对比较准确的工程造价。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，工程建设存在大量投资严重超标的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高。形成这种情况的主要原因有：①人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口；②在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格不按市场行情制定；③在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大、装修超标等。

2.2 设计阶段的工程造价控制深度不够

当前，我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济分析深度不够，在设计中大多重技术轻经济，设计人员对设计工程的质量负责，对工程造价的高低则不太关心，以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算和漏算引起临时项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。

2.3 还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式

建设工程招投标在我国全面推行后，在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显，也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。随着社会主义市场经济的不断发展，原来的招投标阶段实行预算定额计价模式已不适应，采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。建设部颁发了工程量清单计价方法，该方法是建设工程招投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并经评审合理低价中标的工程造价计价模式。

2.4 施工实践与竣工结算阶段控制不力

在施工阶段设计变更过多，虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在审中或在施工过程中会有各种问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重使工程结算一拖再拖，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

3 工程造价全过程控制的主要阶段

工程项目全过程的控制，由决策阶段工程造价的控制、设计阶段工程造价的控制、招投标阶段工程造价的控制、施工阶段工程造价的控制、竣工决算和竣工后费用的控制5个部分组成。在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算，在初步设计阶段编制设计概算，在施工图设计阶段编制施工图预算，在工程实施阶段要按承包实际完成的工程量，以合同价为基础，考虑各种因素确定估算价；在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际投资。

工程造价全过程控制的目的，是合理确定并有效控制工程造价，是一项复杂而细致的工作，必须通过项目从决策―设计―实施全过程的控制管理才能实现。在项目建设过程中，决策内容是决定工程造价的基础。据有关资料表明，投资决策阶段影响工程造价的程度达到80%~90%；在初步设计阶段，影响度为75%~95%；在技术设计阶段，影响度为35%~75%；在施工图设计阶段，影响度为25%~35%；而到了施工阶段，影响度只有10%~20%。

3.1 投资决策阶段的工程造价控制

在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上合理的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。

决策阶段影响工程造价的主要因素有：①建设标准水平的确定；②建设地区的选择；③建设地点（厂址）的选择；④项目的经济规模；⑤工艺评选；⑥设备选用。

3.2 设计阶段的工程造价控制

设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求严密、全面的施工图设计。在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计，能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程费用1%左右，而这1%的费用对工程造价的影响度却是75%以上。由此可见，设计对整个工程建设至关重要。同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价。因此，有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术选进适用、经济合理的设计方案，即设计方案的优化过程。

设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法，即在满足功能或尽可能提高功能的前提下尽可能降低成本，其公式为“V=F/C”式中：V为价值系数；F为功能系数；C为成本系数。

作为一种相当成熟而又行之有效的管理方法，价值工程在许多国家的工程建设中得到广泛运用。

在工程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节，设计人员和造价管理人员必须密切配合，做好多方案的技术经济比较，在降低和控制项目投资上下功夫。工程造价管理人员在设计过程中，应及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制投资。

3.3 招投标阶段的工程造价控制

推行工程设计招投标和方案竞选建设项目，实行设计招投标和方案竞选有利于设计方案的选择和竞争。设计招标是比创意、比价格、比工艺，使那些构思新颖、价格合理的方案入选。更主要的是中标项目做出的投资估算，更能控制或接近招标文件规定的投资范围，从而更好地控制投资。进一步完善招标与投标制度在具体实施中，可由招标单位编制实物工程量清单，由竞标单位展开单价或总价竞标，如果工程量一时不清，也可以用单价竞争，结算时按实际发生的合理工程量办理。关于工程量与价格调整的内容在合同中写明，这样，可以大大减少有关工作量，推进招标制度，缩短工程工期，并把企业推向市场。

3.4 施工实施阶段的工程造价控制

实施阶段工程造价的控制，是建设全过程工程造价控制不可缺少的重要一环。首先，应认真做好建设工程招投标工作，完善招投标制度，优选施工队伍，实行工程总承包；严格执行建筑市场管理条例，选用合理的建筑材料及制品，加强施工管理；加强对隐蔽工程的验收，合理组织施工，是控制工程造价的关键。促使施工单位采取措施精打细算，压缩各项费用开支，降低成本，提高市场竞争力，为施工企业健康发展，增添压力和活力。其次，严格按规定和合同拨付工程进度款，严格控制工程变更。最后，及时处理索赔工作，做到这些就能够有效地进行工程造价控制。

3.5 竣工结算和竣工决算阶段的工程造价控制

建筑工程竣工结算和竣工决算是整个工程造价控制中非常重要的一环。竣工决算反映整个工程的实际投资，也反映发包方和承包方对工程造价管理的能力。及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴；现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。在编制竣工决算中经常会出现一些常见的问题，有工程量计算上的失误，费率计取上的不准确等，但主要表现在对定额标准的理解上和对建设单位自身利益的考虑。具体问题为：①重复计算工程项目和工程量；②对定额中没有包括的材料，高估冒算；③混淆定额各项目的适用范围；④多次计取施工机械进出场费等。

为做好工程竣工结算，应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。在工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。

4 改善加强工程造价全过程控制的主要建议

全面造价管理是为了社会和企业的整体效益，促使参与建设过程的每个人去关心其工作是否能使工程造价得以有效控制，并把自己的经验和知识运用到工作中。

4.1 重视投资决策阶段工程造价的准确控制

对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，做出相对比较准确的工程造价，做出合理的选择，进行工程造价控制。

4.2 大力推广标准设计

设计部门要进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象。国内外经验表明，标准设计可以节约设计费用，并加快图纸设计的速度。采用标准构件的建筑工程可降低造价10~15%。由于标准设计可以重复使用，从而能使工程造价低于单个设计的工程造价。

4.3 风险管理成为重要的内容

无论是筹资还是投资，都必须重视风险管理。在融资方面，加入WTO后，筹资渠道日益增加，其品种将丰富多彩，特别是风险投资基金将成为主要的筹资渠道。企业面对如此丰盛的大餐，切不可饥不择食，而应当结合本企业的实际情况，深思熟虑，谨慎控制财务风险，恰当选择资本结构，重视资产负债上的风险收益分配，使企业财务状况一直保持良好态势，以增加对外部风险的抗衡能力。在投资方面，由于国际金融市场上存在着外汇风险、利率风险和通货膨胀风险、东道国政治风险与法律政策变动风险，各种风险相互交错，共同影响企业财务决策，企业在投资决策时必须做好风险管理。

4.4 充分发挥专业人士在工程造价控制方面的作用

注册造价工程师是受过特殊训练的专业人士，对建筑成本、价格、财务、及法律等均有专门知识，能就初步成本咨询、成本计划；招投标文件的制订及相关承包价格、建筑合约的制订和管理，工程费的预算及成本控制，建筑工程保险费损失估值等提供广泛服务。要充分发挥他们在工程造价控制方面的作用。

4.5 实行全过程跟踪审核

有效控制工程造价在审核过程中，重视开工前招投标文件、工程承包合同、施工组织设计、施工现场实际情况及竣工后送审的签证资料及隐蔽工程验收单等。无论是施工组织设计还是签证资料均和施工图一起组成了工程造价的内容，均对工程造价产生直接的影响。只有对工程实行全过程的跟踪审核，才能有效地控制工程造价。

4.6 强化合同管理

通过竞标形成的价格应是法定价格，谁都无权更改。涉及价格变更，应在合同中明确确定变更的条件和范围。当然，在确定合同价格时，应考虑一定的风险因素，随着合同签订，彼此的责权利关系即行确定，由此可以强化企业的内部管理，避免各种风险的产生。

5 结语:

工程造价控制，是工程项目管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工及竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。实行造价全过程管理，对我国工程建设有着重要的意义。

参考文献

[1]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2009

[2]刘伊生.工程造价计管理基础理论与相关法规[M].北京:中国计划出版社,2009

[3]贾宏俊、袁大祥.建设工程技术与计量[M].北京:中国计划出版社,2009

[4]齐宝库、黄如宝.工程造价案例分板[M].北京:中国城市出版社,2009

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[关键词]: 建筑工程；工程阶段；造价管理

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

建筑造价工程师的主要职责是针对一项建筑工程的成本费用进行合理有效的预算。一位优秀的造价工程既要有一定的财务预算能力，也应对建筑领域有一定理解，具有相应的实践经验。而建筑工程造价管理则主要是通过法律、法规手段，从科学的角度对建筑工程中产生的一系列成本费用变化进行再确定以及做出相应的控制和管理。可以说，建筑工程造价管理在建筑工程的各个阶段都发挥着关键性的作用。

一、当前建筑工程造价管理的问题

现阶段，工程造价管理体制还不够完善。在工程建设过程中，造价工程师应重视每一个阶段，只有这样，工程造价才能在建设中起到最大的作用。然而，当前建筑工程造价管理的问题却层出不穷。投标招标市场不规范，法律约束力不强；造价咨询业未能发挥作用，无法给业主提供有效信息；建筑设计人员的方案不精确，致使施工过程拖慢；以及建筑工程管理体制不完善，造价不及时等，这些都是常见的问题。然而这些问题都或多或少地影响了工程造价，造成建筑工程造价失去有效的控制和管理。

二、各阶段控制的造价管理的措施

虽然建筑队伍施工过程屡屡出现问题，但是现今国家对建筑工程造价颁布的相关法律、法规仍然不够完善。那么，在建筑工程造价管理中，如何更好地掌握合同交易双方对建筑的态度，把握建筑工程的尺度，有效地加快建筑工程的进度，争取获得建筑工程最大的经济效益呢？下文将对建筑工程造价各个阶段逐一进行探讨。

1. 施工准备阶段

施工准备阶段决定了建筑工程的安排是否妥当。充分的准备可以确保工程的进展速度，为以后工程建筑的顺利完工提供很大的帮助。一般来说，一个建筑项目的施工准备阶段分为工程的报建、委托建设监理、编制投标书进行投标、签订施工合同这几个方面。但是如今，我国建筑业对于施工准备阶段的造价管理还不够重视。

首先，在工程招标、投标阶段，我们就已经可以看到时有出现不公正、不公平的现象。在投标过程中竞争虽激烈，但是投标人的机会却不完全均等。这样的竞标活动，并不能保障投标人的合法利益。因此，在招投标阶段，就应该坚持诚实信用的原则，严格遵守法律法规，不泄露标底、串通投标、转包合同等，确保奉行招投标的公开、公正、公平的“三公”原则。对于公开招标的建筑工程，建筑单位要设置投标限价，并在招标前三天开始向投标单位公开招标，若有竞标价格高于投标限价的标书，则视为无效。招标、投标的过程中，造价工程师也要对标价进行认真审核，确保招投标的公正性。

事实上，在施工准备阶段，造价工程师也应该开始发挥自身的职能作用。造价工程师应该对建筑工程提出一个准确的成本预算结果，对建筑项目的造价管理进行筹划。比对多个建筑设计方案，对项目经理提出的施工设计方案进行评估，并在其中选取最优化、最合理的设计方案，减轻业主的经济负担。设计方案的选择不仅关系到建筑工程的造价，还会影响建筑工程的施工进度。因此，选择最佳的建筑工程设计方案可以保证施工队伍对建筑更好的把握，也可以减少工程造价不必要的改动。当然，对于建筑工程设计方案的选取也需要建筑公司各部门的层层把关。项目经理部要开始编制施工组织设计，进行建筑工程项目开工前的一系列准备。而监理部门也要对设计方案进行规范，确保工程造价在控制范围内。对于建筑设计师提出的设计方案进行审核，减少业主不必要的成本支出。[1]

2. 工程施工阶段

一旦报建建筑工程项目，就表示项目的前期工作结束了。此时，工程开始进入了施工阶段。一般情况下，工程施工阶段主要就是领取建设工程施工许可证，以及施工队伍进行施工。

在施工过程中，对施工材料的采购要严格按照建筑设计以及合同的规定。在工程造价中，材料费占了相当一部分费用，材料的选取决定了建筑成本的高低。因此，施工过程中要确保施工材料的数量与建筑工程的需求保持一致，控制材料的使用，避免不必要的浪费。另外，我们要注意到由于市场上的建筑材料的价格并非一成不变的，对于施工材料价格的一丝变动，要及时反映到与工程造价相关的部门，确保建筑造价工程师对建筑成本做出相应的调整，并报给相关业主，以取得同意、认可。我们要以市场为中心，对市场上的一系列相关建筑材料的价格变动做出相应的调整，尽量避免建筑公司与业主因材料的采购而引发纠纷，。

由于建筑设计方案的更改，工程造价也应做出相应的调整。在施工过程中，有时因为建筑方案设计粗糙，导致施工队伍施工时不能正确按照设计方案进行，例如出现规格不一致、材料的错误选取的问题。因此，建筑公司的各个部门应该对建筑设计方案综合考虑建筑的质量、时间以及造价，在确保质量的前提下，选取较为经济的设计方案。

当然，在施工过程中，建筑工程造价管理人员还应对工程的索赔情况做好分析记录。对于每一项索赔活动，例如拖欠材料费、违约、工程进度减缓等，都要有完整的记录，相关的细节描述。在索赔活动出现时，严格按照相关记录以及合同条款进行索赔，保证索赔的有效性、合理性，降低建筑风险。[2]

工程竣工阶段

工程竣工阶段分为竣工验收和期内保修。进入竣工验收阶段，则意味着施工阶段的结束，竣工阶段的开始。

竣工结算能够是能最终确定实际工程成本的计算。但是，根据以往的经验，在承包方的竣工结算书上，最终的结算结果总是相对实际工程造价要高。因此，工程的验收具有重要意义。竣工验收对建筑造价工程师进行工程结算是一个很重要的环节。为了避免承包方在工程造价时故意抬高价格，虚报建筑工程成本，造价工程师应对整个工程的程序掌控到位，对影响工程造价的较为隐蔽的相关因素进行全面了解。要站在业主的角度，为他们减少损失。

竣工验收时应该将整个工程的建筑实际情况与合同上的各项条款一一进行比对，有效达到工程造价的合理性，保证工程造价的准确性。在竣工验收时，如若发现建筑工程与合同上的条款不一致，则应在施工承包方、建筑单位以及监管单位的查看下对建筑的实际情况进行检验、确认，及时对工程进行验收，为工程造价做出合理调整、控制。对于工程造价应该及时、有效，避免拖欠工款的现象发生。要严格按照合同中的有关条款对工程款进行支付，这样才不会引起争议。即使发生纠纷的情况，也应该请相关人员到场进行解说，化解纠纷。

造价工程师在进行建筑工程的结算时应该做到不重不漏，仔细验收工程结果，细心整理数据，进行审核工作。对工程造价的所有相关费用进行核实、比对，严格把好关，降低计算失误。[3]

三、结语

总而言之，我们应该充分考虑到工程造价的大额性、兼容性以及动态性，意识到工程造价对整个建筑项目的工作进度的重要性。对于在整个建筑施工过程所发生的一系列动态的变化，积极做出调整、控制。从建筑工程的各个阶段入手，有效解决建筑施工过程会遇到的问题，改善工程质量，加快工程进度。这对整个建筑实施过程中的造价管理是十分重要的。

【参考文献】

【1】曹扩军．浅谈加强工程造价管理[J]．科技信息2008(33)．

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【关键词】房建工程造价；控制；问题；优化措施

随着房建事业的不断发展，房建事业发展的过程中存在一些影响房建事业发展的因素，房建工程造价控制是影响房建发展的重要因素，使得业内对造价控制的关注日益提升。在大量的房建工程实践中，房建工程造价的控制可以有效的降低企业成本，增强企业成本优势，促进企业发展。因此对房建工程造价控制的优化势在必行，是房建企业的必然选择，也是提高工程效益的重要途径。

一、房建工程造价中存在的不足

（一）市场竞争不规范

随着房建市场的不断扩大，市场的供求关系严重失衡，这也使得市场竞争日益激烈。这些激烈的竞争也就使得企业为达到经济效益而采取一些不正当的手段，某些单位为了能够接到更多的工程项目，在投标的过程中采取不正当的竞争行为。例如：国内现在的房建市场中的无标底招标，建筑企业为了能够得到投标中标机会，不断的降低投标价格，人为的造成价格的压低，这样会出现工程报价不能完成工程的情况，这种不合格的低价中标，必将会导致房建质量出现问题。这也就增加了工程造价控制的难度，降低了工程造价控制的水平，使得工程造价的全面控制不能得以施行。

（二）设计改动过于频繁

设计阶段的设计方案图纸对于造价的影响十分重要，而在实际的房建工程过程中，对于设计方案图纸的改动会过于频繁，而这些频繁的计划改动必将使工程造价超出预算，这也就给房建工程造价控制带来极大的问题，不利于工程造价控制的顺利展开。

（三）工程造价失控的现象

现阶段许多房建工程造价都会出现超支现象，由于对于造价控制的不够导致决算超预算、预算超概算、概算超估算等诸多超支现象，这也就使得我国的房建工程造价存在失控的现象。通过实际的研究表明这些超支大多数是由于建筑材料价格的浮动和人工费用的涨价等原因引起的，但也不排除一些人为的主观因素，如：在预算、决算上的失误、决算过程中出现多算、冒算的现象。

（四）工程造价人员素质偏低

房建工程造价管理与工程造价人员之间是必不可分的，由于工程造价的技术性和复杂性，使得对工程造价人员的整体素质要求较高，不但要求在基本的造价上完成任务，还要考虑各方面的问题，对于其他相关专业知识的要求比较高。而实际上大多房建企业的工程造价人员的素质普遍偏低，仅仅能够完成基本的造价任务，不能保证工程造价控制的质量。素质较低的工程造价人员给房建工程造价带来极大的影响，降低了房建工程造价的质量，抑制了房建工程造价控制在企业内的实施和应用。

二、房建工程造价控制的优化措施

（一）规范、强化投标市场竞争机制

良好的市场竞争机制能够有效促进投标市场的招标的快速进行，严格控制压低投标价格的行为，要求房建企业做好初期的造价预算，进行招标。同时相关的招标管理机构要做好有效的监督与控制工作，规范投标企业的竞争行为。配合不同相关部门，进行协调管理，加强对房建工程造价的控制水平，进而实现工程造价的全面控制。

（二）强化控制房建工程设计方案。

工程设计方案的制定对房建工作的顺利展开具有重要的导向性作用。强化控制工程设计方案，是促进施工方案的有效管理和合理控制的重要依据，促进施工方案满足设计要求，从而优化房建工程造价控制。要对好图纸的质量的审批，严格的图纸质量审批，确保不会因为图纸问题，引起施工工程的进展不顺，再者要根据房建工程实际施工情况进行控制限额和控制标准的设立，有效控制预算设计方法，确保预算工作的进行，确保预算的准确性，预算要最大限度的符合实际的造价，预防发生超支现象。在对设计方案进行控制的同时还要对新的技术和材料、设备进行采用。

（三）强化房建工程审计工作

随着工程的结束就要对房建工程造价进行审计，这是整个房建工程造价工作中的重要组成部分，因此要做好房建工程造价的审计工作就关乎到房建工程造价控制，这关乎到工程造价的准确性和科学性。在实际的工程审计过程中，需要有效的将核算体系和工程施工特征相互结合起来，确保核算工作具有一定的独立性，并对房建工程造价中的各个环节进行控制、进行审计，确保各类工程款项都能得到有效利用，并起到监督作用，是降低工程造价的必要条件。做好工程造价的审计工作，对那些超支进行分析，确保在核算过程中，不会出现多算、冒算的情况。通过强化审计工作的进行能够加强房建工程造价控制，并解决控制中存在的核算工作不到，和工程造价失控的情况。

（四）强化人才系统

引进具有高素养的工程造价人才，也可以聘用一些高级造价工程师，确保房建工程造价的质量，并及时的进行在岗培训加强企业内部工程造价人员的技能培训工作，增强工程造价人员的专业技能和业务水平，提高从业人员的综合素质，注重从业人员的职业道德培养，促进房建工程造价控制工作的顺利进行和取得良好的成果。

三、结束语

房建工程项目想要取得良好的经济效益和房建工程造价的控制是密切相关的。实际的房建工程造价控制却存在许多问题，对这些问题进行分析，并加以改进，提出相应的优化措施。房建工程项目的经济效益是否能够提高这和工程造价的优化状况必不可分。优化房建工程造价控制工作，减少企业成本投入，严格执行审计工作，强化房建工程造价控制。进而提高工程项目的经济效益，提高企业的市场竞争力。

参考文献：

[1]陈龙明，土建工程造价控制中存在的问题及对策探究[J].科技创新导报・管理创新，2014：（24）

[2]袁双双，工程造价控制中存在的问题及优化措施研究[J].建设经济・江西建材，2015：155-02

[3]董子昭，房建工程造价控制中存在的问题及优化措施研究[J].2014，（08）

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关键词：建筑工程，全过程造价管理

Abstract: the construction project cost is the most important part of the project, the most direct reaction of construction projects can use resources. This paper mainly from construction engineering project investment strategy stage, engineering design stage, tender and bid stage, construction stage, project completion phase five stages, expounds the construction project life cycle cost cost management of project cost management have some constructive significance.

Keywords: architectural engineering, the entire process control of fabrication cost

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

1工程造价控制的概念

工程造价的控制是指在项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、承发包阶段、和项目的实施阶段，采取有效措施，随时纠正发生的偏差，把工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，以求在工程项目建设中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

据一些统计资料分析，项目决策阶段及设计阶段，对工程造价的影响度到达75%；而项目实施阶段，对工程造价的影响度达25%,因此做好工程造价的控制工作，对于保障和加快我国建筑事业的快速发展有着非常重要的作用。

2 建设项目各阶段造价管理

为了顺利完成工程项目的投资建设，通常按照建设项目的实施过程和管理特点，将

工程建设项目建设周期分为投资决策、项目设计、招投标、项目实施和竣工验收五个阶段，

因此为了有效实施工程全过程造价管理，必须从以上的5个方面着手做好各个阶段的相应工作。

2.1 投资决策阶段的造价管理

投资决策阶段的的主要任务是根据项目现场的一些现场资料、历史资料、现有已建类

似工程资料等信息，对项目开展全面的可行性分析，以确定选择技术可行、经济效益高的方案。故投资决策阶段对建设项目全过程造价控制具有总览全局的作用，关系到建设到项目的投资效益。

在该阶段，投资估算是项目决策、设计、施工、竣工决算等环节的主要依据，决策时相关部门要综合考虑各种已知和能预测的因素，制定出符合现实需要的方案，然后再根据方案合理估计。同时投资估算的准确性将会关系到工程项目实施的成效，这就要求委托专业的单位，立足于实际情况，进行项目的投资估算工作。

2.2 设计阶段的造价管理

工程设计是任何一项工程建设的灵魂所在，同时也是具体实现技术与经济对立统一的过程，工程设计工作一旦结束，就意味着项目的工程量和工程的造价成本也就基本确定。据国内外一些专家研究指出，设计费虽然只占建设工程全寿命费用的1％左右，但它对工程造价的影响程度占75％以上。因此，为了有效的进行工程造价控制，必须把好设计关。

实行设计招投标制度

通过推行设计招投标制度，可以使得众多有意向参与项目的设计单位来进行投标，为了能够中标，参与投标的单位必然会在考虑项目成本的前提下，做出技术、经济上更加合理的设计方案。另一方面，通过设计招投标制度，可以促使设计单位不断改进管理，尽量采用先进技术，优化设计方案，提高设计质量，从而降低工程造价，提高投资收益。

积极推行限额设计

所谓限额设计，就是按照批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计概算控制施工图设计，同时各个专业在保证到达使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制设计变更，保证总投资限额不被突破。

在工程的具体设计过程中，充分坚持限额设计原则，而分解投资和工程量是进行限额设计的常用方式。故通过不断的细化设计目标，可以从各个环节抓好资金的使用。

重视合同管理

设计人员在设计一个施工方案的时候，往往会特别看重设计方案的安全性，从而忽略了经济上的考虑，以致使有些施工方案造价成本过高，而且现场施工的时候，没有办法进行下去，唯有进行设计变更。

针对此种情况，建设单位可以通过加强合同管理措施来控制。在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，例如设计变更费若超出施工合同某一比例(如5％)时，则需要扣罚规定比例的设计质保金；另一方面要求设计单位的设计人员要根据建设工程的具体情况，充分运用价值工程来优化设计方案，通过方案优化，可以提高工程的功能和造价成本的比值，从而实现项目功能和成本的最佳配置。

在工程的设计过程中，加强合同管理，不仅可以有效的提高项目的设计水平和标准，淘汰一些不适用的设计方案，而且有利于保证施工工艺和质量标准。同时能有效降低工程造价

2.3 招投标阶段的造价管理

在招投标阶段，建设单位都会通过招投标择优选择施工单位或者材料供应商，这对项目投资、工程质量控制都有着至关重要的作用。故应该加强此阶段的各种工作，一般而言从以下几方面来进行：

做好招标文件的编制工作，招标文件中的工程量清单是其不可分割的重要组成部分，其是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础，因此，工程量清单必须科学合理、内容明确。如分部分项工程量清单中，除了按全套施工图进行工程量计算要求相对较准确外，在描述有关项目特征与工作内容时，还应完全结合工程实际，真实地加以描述，以免工程造价失真，从而避免为后续的工作带来不必要的麻烦。

注重标底编制的合理性，工程量清单下的标底价格应充分体现公开、公正、公平的原则，故标底价格的确定应有价值规律来决定，合理的标底应通过详细的市场人工、材料、机械的调查，并在考虑招投标双方风险、不可预见费用、措施费的基础上，经过认真的研究、分析计算而得到。

强化对投标者的资格审查。招标人按照工程项目本身的要求，根据有关资格条件，对投标者的资质、财务经营状况、以往类似工程业绩、取得的荣誉奖励等方面进行严格审查，排除不符合建设单位要求的投标单位，同时坚决杜绝“陪标”等现象的发生，确保资格审查的公开、公平、公正。

2.4 工程建设阶段的造价管理