工程造价的目的及意义范文

导语：如何才能写好一篇工程造价的目的及意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词:工程造价工程造价构成工程造价管理意义

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

引言：

我国建筑行业的不断发展，工程项目的建设过程中实现项目的统筹管理，资金的合理规划。其中，资金的具体使用情况就是工程造价。工程造价的构成和工程造价管理在工程项目中起到积极的作用，对工程项目从设计过程、策划过程、施工过程等实际活动中费用的使用情况的做以汇总，保证工程项目费用使用的清晰。本文是从工程造价的构成和工程造价的管理出发，研究其具有的意义，使工程造价的具有的作用跟加清晰化，便于人们正确的理解工程造价。

工程造价的简单介绍

工程造价是工程项目建设过程中起到积极的影响作用。所以对于工程造价要具体的了解，才能理解工程造价在工程项目中的积极影响作用。工程造价分为广义和狭义两个方面，在从广义上来说，工程造价是将市政工程造价、水利工程造价、建设工程造价、电力工程造价、通讯工程造价等等方面涵盖在一起而笼统的说明。狭义的工程造价是作用于某项工程建设中，指项目建设中所花费的全部费用。工程造价是根据工程项目图纸设定预期定额和相应的规范的清单，同时计算出工程项目中每个环节中消耗的费用，其具体内容为资产估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工结算等等。

简单来说，工程造价就是指工程项目建造的价格。工程造价在工程项目中的工作内容有编制施工图预算、工程来量计算、造价控制报价、投标报价、工程资金运用结算、工程项目相关资料的管理等等。工程造价是一项比较繁琐、复杂的工作需要工作人员从专业的角度出发耐心的、细致的开展工程造价工作。在具有良好的职业道德操守的基础上，充分的掌握工程造价定额的内涵、工程造价的程序、工程造价实施的准确性、工程项目资金计算能力等。工程造价人员的综合能力在一定程度决定工程造价的质量。

工程造价的构成及重要意义

在了解工程造价内涵的基础上，工程造价的构成比较容易理解。工程造价的基本构成是工程项目建设中使用的设备和用具的费用、工程项目建设用材的使用费用、工程项目安装所需费用、工程项目筹建所使用的费用等。

1.工程造价的构成

1.1工程项目筹建所需费用

工程项目在筹备的过程中涉及的土地使用权、得到政府允许的相关文件、工程项目各个环节人员的配备等等都需要应用大量的费用。其中就以工程项目筹备土地使用权为例，土地征用是以出让的方式获得土地使用权，在土地征用的过程中要付出相关的补偿费用，如土地补偿费用、征用土地上房屋的补偿费用、青苗的补偿费用等，并及时的上缴耕地占用税、土地登记费、城镇土地使用税、征地管理费等等。

1.2工程项目建设设备及用具的费用

工程项目的具体施工是一项庞大的、复杂的、繁琐的工程，需要采用大量的施工用具和大型的施工设备。工程项目施工中使用设备的种类比较多，所以建筑企业要消耗大量的资金用以购买施工设备，才能完成工程项目的建设。尽管在工程项目施工阶段中大型的施工设备占有很强的主导地位，但是，施工阶段中各种用具的使用也是不可缺少的，如焊接机、安全帽、测量用具等等。其实，在进行一个工程项目生产施工中使用的施工设备和用具的购置给用占工程造价中的比例较大，说明工程项目建设的进步和提升，意味着建筑企业具有较强的竞争实力。

1.3工程项目建设使用材料的费用

工程项目的建设中使用的材料是工程项目实现具体化的组成元件，工程项目的建设实际上就是用混凝土和钢筋等材料搭建而成的。工程项目施工中大量使用材料也需要一定的费用。工程项目为保证建设的质量而采用的高质量建设材料也提高建设项目经费的使用。工程项目建设中材料的种类和质量都是影响工程费用使用的多少。

1.4工程项目安装所需费用

建筑业中安装费用的使用具体表现在工程项目费用的直接使用、间接使用、交付的税款。工程项目安装费用的直接使用是工程项目工作人员的工资、工程项目使用材料的费用及工程项目中其它方面资金的直接应用。工程项目安装间接使用是建筑企业为了保护工程项目的质量而消耗的资金，如建筑企业中管理部门使用的经费、工程项目建设影响环境的污染所交的费用、为保证施工人员的安全所缴纳的保险费用等。工程项目安装交付的税款是工程项目安装涉及到的各种规定而需要缴纳的税款，如城市维护建筑税、营业税、教育附加税等。

2.工程造价构成的重要意义

工程造价的构成是工程造价结构的分解，具体的阐述工程造价，工程构成的重要意义就在于此。充分的解读工程造价，促使建筑企业中的工作人员正确的开展工程造价工作。工程造价的构成为是工程造价具体化的体现。工程造价的构成也是实现工程造价在工程项目中分部进行，工程造价更加完善和准确，保证建筑企业能够及时掌握工程项目资金运用的具体情况。

工程造价的管理及重要意义

工程造价管理的本质是对工程项目的控制，促使工程项目使用的资金合理运用。工程管理是运用科学和技术原理，为保证工程项目经济利益及相关的权益而对工程项目使用的费用进行全面的管理。工程管理可以理解成对工程项目投资费用的管理或工程价格的管理。由于工程造价管理属于价格管理范畴，在对工程项目进行管理时从实现工程项目投资费用利用率最大化为目标，减低工程项目投资费用的浪费。工程造价管理在工程项目中实施中需要制定详细的管理方案，实现工程项目成本、定价、计价等得到控制。通过科学的手段和技术原理对工程项目实际建设中投入资金的运用实施合理的控制。工程造价控制贯穿在整个工程项目中，将复杂的、繁琐的工程项目规范化、清晰化，促使工程项目每个环节都有步骤的进行，保证工程造价的准确无误。

随着我国经济水平的不断提高，各个行业为也实现飞速发展，建筑业就是其中之一。工程项目在建设的过程中依旧存在施工规范、资金运用不当，费用结算不清等现象。为了减低工程项目中出现的不良状况影响工程项目的实施，工程造价管理的应用能够从根本上解决工成项目中的投入资金的浪费。工程造价管理提升工程项目成本、计价、定价等经济活动的有效监管，工程造价将在一个健康的环境下实施和发展。工程造价管理的科学手段与技术原理的间接的影响建筑企业不断开拓创新，不断采用新的思路和新的方法运用到工程项目建设中，从而实现企业可持续发展能的目的。

结束语：

工程项目建设够过程中工程造价句有十分重要的意义，不仅能够将工程项目全过程的预期费用进行制定和工程项目实际使用费用的掌握，还是间接的辅助建筑企业资源的合理利规划。工程造价的构成的详细说明是将工程造价进行分解，从本质上凸显工程造价的特点。工程造价的管理对工程造价的功能最好的说明，促使工程造价的作用更为细致的体现出来。工程造价的意义已经不言而喻，从工程造价的应用中能够充分的体现出来。

参考文献：

[1]郭箐娟.工程造价管理[J].北京:北京交通大学出版社,2005.

[2]杨浩然.工程造价管理制度存在的问题[J].合作经济与科技,2010,01.

[3]刘剑.关于我国工程造价管理体系改革的几点建议[J].青年科学,2010,01.

篇2

【关键词】 工程造价管理 预算 结算

随着改革的深化，投资主体向多元化发展。建设工程造价管理关系到投资主体和承包商的经济利益，关系到整个市场的竞争规范以及全社会的科技水平的进步等一系列问题。相比于建筑业的快速发展，建筑工程造价管理远远落后。工程造价管理体系中存在的许多深层次的问题，同时我国的建筑市场面临计价方式的转变，这就更加大了工程造价管理的难度。

建设工程造价管理贯穿于整个建设项目投资决策到设计、施工、竣工验收的全过程，涉及到投资主管部门、建设单位（业主）、设计单位、施工企业（承包公司）及计划、审计和设备材料供应等部位的全方面管理。工程造价管理的目的，不仅在于控制工程项目投资不超过批准的造价限额，更积极的意义在于合理使用人力、物力、财力，以及取得最大的投资效益。

建筑工程造价管理共分为五个阶段：决策阶段、设计阶段、招标阶段、项目施工阶段及竣工结算阶段，其中项目施工阶段及竣工结算阶段的工程造价控制与管理在整个项目实施过程中是较为关键的环节，而预结算管理则是贯穿于这两个阶段的一条主线，提高预结算管理水平对于控制整个工程造价起着至关重要的作用。

1 项目施工阶段的工程造价控制与管理

施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，由于施工过程周期长，影响因素多，应采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金，提高投资效益具有重要的意义。

（1）熟悉设计图纸和设计要求，对可能出现的工程费用变化大的部分和环节，作为重点造价控制对象。

（2）施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审、技术交底，避免施工中出现不应有的返工，特别是那种涉及费用较高的设计变更，必须经设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位等几方在现场核实并进行技术及经济比较，尽量减少合同外费用。

（3）编制高质量的施工图预算。详细的施工图预算，可以指导现场施工，对施工用消耗的人工、材料、机械提供相对有用的数据支撑，同是也可做为控制对外付款的依据。

首先，广泛搜集、准备各种资料，包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、施工组织设计，施工方案，依据合同约定的定额及取费标准，确定编制方法。

其次，熟悉施工图纸、计算工程量及套用定额单价。在对各专业图纸研究过程中，对施工前已发生设计变更也应做到心中有数。只有这样，才能准确做出预算编制分项和计算出相应工程量，合理地套用单价，防止出现漏计、重计、错套等错误。与此同时，预算人员在提高自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大疏漏。

然后，计算其他各项费用、取费及利税。在其他费用的计算中就存在很大的差距，如塔基占地，一般的计算方法是按铁塔根开的投影加A值来计算，而当存在降基时，斜面的面积就大于投影面积，还有很多设计单位在做概算的时候，排水沟不做征地计算，而现实中排水沟是被永久占用。

（4）做好工程施工记录，加强设计审查，控制设计变更，把好施工组织设计和施工方案的审核关，合理开支施工措施费，精心组织施工，避免不必要的赶工费。当发生预期未估计到的特殊技术措施时，与设计变更一起，及时修订已编制完的施工图预算，做到尽可能与现场情况相符。

（5）注重合同修改和补充工作，着重考虑对项目造价的影响。

（6）做好材料、设备的定货、采购、供应工作，严把材料设备价格关，将设备材料采购风险降到最低。

2 竣工结算阶段的工程造价控制与管理

工程竣工结算是建设工程造价管理的另一个重要环节，也是决定工程造价的最后一个环节，是整个工程设计施工实践后的工程价值的经济反映，是合理确定单位工程造价和竣工决算的前提和保障。做好工程结算的审查，应着重把握以下几个主要环节：

（1）工程量的审核。工程量是否正确是关系到预结算准确性的一个重要的方面，应从工程项目划分是否合理、工程量的计算规则是否与定额保持一致、现场签证凭据的真实准确等方面进行。

（2）预结算单价的审核。单价审核可从工程项目名称与设计图纸标准是否一致、单价子内容是否与设计相符、定额主材价格套用是否合理等方面审核。

（3）取费审核。取费标准首先尊从合同约定，若合同中无明确规定则应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定严格执行。审核时应注意取费文件的时效性、执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确、价差调整的材料是否符合文件规定等。

（4）在结算审查过程中，正确处理审查方与被审查方的关系，保证工程结算的顺利开展。

竣工结算审核人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础，同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。达到促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法的目的，同时使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。

篇3

【关键词】工程造价；控制；管理；探讨

一、工程建设前期造价的影响因素及分析

1、立项阶段

项目立项阶段的主要任务是编制和控制施工预算。通过现场调查，并根据实际工程建设项目和其他一些实际情况，有效地保证了工程建设立项阶段的编制和控制施工预算的科学性以及合理性，这对于工程建设项目总造价的保障有着重大的意义。所以，相关人员要在项目的立项阶段合理地进行编制和控制工程预算，并且在以后的建设中，对造价进行严格控制，不要超过预算。

2、勘察阶段

工程项目的勘察阶段对于工程建设造价的保障有着非常重要意义。在工程建设初期，要对实际工程施工地点进行细致和有效的勘察。通过对实际施工地点地形、土层和岩石层有勘察，对工程项目造价产生直接影响的情况进行分析，充分考虑勘察的结论对设计的影响，进而有效地进行工程造价的控制。

3、设计阶段

工程项目的设计阶段是可以影响到工程造价的重要阶段。在实际的工程项目建设中，造价管理人员应充分考虑工程结构设计对工程造价的影响，包括：钢筋的配置、节点的选择、结构的设计等。造价管理人员在设计阶段，要有效地进行干预，并合理分析结构可能对项目成本的影响，消除除不必要的资金投资过程。为了对工程造价进行合理有效的有效地控制，这就要求造价的管理人员对工程设计方案进行造价比较，然后根据实际情况提出优化措施及建议。与此同时，造价人员还应对工程进行细致的分析，论证结构、钢筋以及构造等是否合理可行。总的来说，造价管理人员要在工程建设的设计阶段合理地介入，这样可以确保工程造价的科学性和合理性。

4、招投标阶段

招投标工作时，项目的相关造价管理人员要对影响项目造价的因素进行全面的分析。所以，施工单位的造价管理人员对现场要进行科学和有效的勘察，从而在工程建设初期对项目的实际造价有一个比较科学、准确的掌握。这样，我们就可以有效地保障项目造价不超过我们的预算范围，又可以与市场的实际情况接近。为了对项目造价的合理性进一步，造价管理人员还要考虑市场风险，努力把标底和招标控制价的编制工作做的更好。

5、合同签订阶段

为了保证工程造价的合理性，项目的施工单位必须要对合同中的条款进行仔细阅读，认真分析，并提出合同条款中的一些模糊的概念，招标到施工合同签署期间的各类文件对其进行完整的保存，目的是为将来施工时能够准确地执行合同，提供有力的依据。对于可调价的合同，施工单位要注意在专用条款内约定一些必要的调整方法。由于可调价合同在施工过程中，价格会发生某些变化。所以，施工单位要保证价格调整方法的科学性和合理性。这样能够有效的保障施工方的利益，以及可以有效地控制好工程造价。

二、工程建设施工期造价的影响因素及分析

1、施工材料的购买和利用

施工材料是影响工程造价的主要因素，材料费一般会不低于百分之六十，是工程总造价的最主要组成部分。施工材料是工程建设所必备的要素，有效、合理地控制材料价格、提高其利用率以及加强对材料的保管工作，能够有效地控制好工程造价。材料价格通常因购买时间、地点和数量的不同而产生价格差异，工程造价管理人如果没有对市场进行详细的调查，会导致工程购买材料的价格偏高，从而会影响 工程总造价的提高。同时，在项目的施工过程中，材料的利用率也会关系到材料的用量，这样可以直接影响到项目的总造价。所以，为了提高材料的利用率，就要求施工部门要采用先进技术。在工程材料的采购、保管和运输等方面也要对其进行加强控制，对工程材料进行增加保护的措施，避免因为材料发生变质和损耗引起的成本增加。

2、施工管理质量因素

在项目的建设过程中，施工单位也是影响工程造价的一个重要因素，科学和有效地对人员进行分工，提高施工效率，完善管理机制，将会在很大程度上节约企业成本，有效地控制好工程造价。在项目的建设过程中，影响造价的因素通常包括：施工单位在施工过程中的管理水平、图纸设计的质量、建设单位或者是监理单位对现场的管理情况、现场地质的变化以及气候条件的影响等。施工单位要有效地控制好项目成本，就必须对影响造价的各类因素进行合理地分析，切实、有效地加强施工过程中的造价管理工作。

三、工程建设项目使用期造价的影响因素及分析

1、工程维护维修

在工程的维护维修期间，工程的维修人员要对在维护和维修过程中进行分析，有一个全方面的维修方案，防止维修延误时间，在工程质量方面出现问题，要有效地做好工程造价的控制工作，避免工程维修成本大幅度提高，合理控制工程造价。

2、工程的保养

在工程项目的保养方面工程造价人员也要出面进行有效地干预，对保养工作进行适当的控制以及管理。为了防止工程项目出现的问题比较严重，对其必要的保养要进行及时安排和管理，避免造成工程造价的提高。同时，造价管理人员要合理的安排保养的工作量，确保保养工作的成效，减少不必要的成本消耗。

3、运营成本

工程项目的运营成本对工程造价也可能带来很大影响。为了对运营成本的有效控制，要求工程造价的管理人员对使用期间的运营要加强管理，对各个方面的成本提高原因进行细致的分析，努力减少各种不合理的因素对成本造成的提高，必须要严格控制好运营成本，这样，才能控制好工程的总造价。

综上所述，在工程建设的前期、施工期和使用期，工程造价管理人员通过科学、合理的措施，有效的控制项目成本，实现了良好的投资控制，对提高企业的经济效益具有重要的意义。成本管理和控制的内容涉及范围广，为了实现工程造价的控制和管理，施工单位要不断提高施工技术水平，对影响项目成本的各种因素进行合理的控制。

主要参考文献

篇4

（一）、引言

工程造价与工程质量之间相互联系、相互制约，就像哲学中所说的是对立统一的关系。人们总是希望以最小的工程投资，最优的工程质量来获取最大的经济效益。因此，如何在确保工程质量的前提下，合理地控制工程造价，或者说如何以合理的工程造价建设高质量的工程不仅是建设单位（业主），也是施工单位追求的一个永恒主题。

（二）、工程造价与工程质量研究的目的和意义

合理安排与使用建设资金，优化设计方案，合理选择施工单位，优选施工组织设计，采取有效措施加强对工程成本的管理，加强工程质量的控制，以合理的造价建设高质量的工程对整个工程项目的管理具有十分重要的意义，对国家的资源配置、对国家和企业的财力、物力的平衡也是具有重要的意义。研究工程造价与工程质量，理请它们之间的关系，树立合理的工程造价是工程质量的保证以及保证工程质量是降低工程造价的重要途径的理念很有必要，也非常有意义。

（三）、我国工程造价与工程质量管理工作的现状

1、研究现状

从目前情况来看，对某一具体工程不论是投标工程或议标工程，工程价格都不同程度地存在有压价行为，通过不合理的招标条件，迫使施工单位为了中标，不得不压低投标价。一些业主既对工程质量有着严格的要求，又对工程盲目压价，甚至要求承包商无条件垫资施工，对工程抽肥留瘦强行供应建筑材料构件等。施工企业为了寻求生存，占有市场，不惜压低价格，微利甚至亏损来获得承包。低价承包的后果是造成有些施工企业不规范执行施工程序，施工安全没有保证，施工质量隐患重重。

2、存在问题

对于目前的情况，没有协调好工程造价与工程质量的关系是主要的问题，主要表现在以下几个方面：

（1）、对设计阶段的造价控制认识不足，对设计阶段的造价控制没有有效的监督。

（2）、工程咨询业发展不成熟。

（3）、工程量清单计价办法需进一步的完善。

（4）、高素质的工程技术人才严重不足。

（5）、工程造价管理相关的法律、法规不健全。

二、工程造价与工程质量的关系

（一）、合理控制工程造价是工程质量的保证

合理的工程造价，是工程项目投资利益的正确反映，是国民经济利益的一个重要组成部分，是建筑产品投入产出的正确反映，工程造价的合理确定，能保证和维扩建筑产品供需双方的经济利益，是施工企业投入的成本的正确反映，从而能真正促进施工企业技术进步，想办法保证工程质量。只有合理控制工程造价，才能确保工程质量，也只有树立合理的工程造价是工程质量的经济保证的理念，才能做到优质优价，形成一个统一规范、竞争有序的建筑市场，施工企业才能在公开、公平、公正的建筑市场中进行竞争，投资者的工程投资才能得到有效的质量保证和回报，才能真正做到质优价廉。

（二）、工程质量对工程造价的影响

工程质量的优劣，不仅关系到国家建设资金的有效利用和建设单位及施工企业的社会声誉，而且直接影响到人们的生产、生活和社会环境的安全。豆腐渣工程还严重危及人民生命财产安全，继而影响企业的成败和行业的兴衰。如1995年12月8日，四川德阳市棉麻公司8层综合楼倒塌，造成17人死亡，5人重伤；广东省佛开高速公路，投资32.7亿元，使用仅几个月，全线17座大桥竞有14座桥面陆续开裂，后不得不用3700万元进行修补。可以看出劣质的建筑产品不但需要大幅度地增加返修、加固、补强、甚至于推倒重建等，造成人工、材料、机械和能源的巨大浪费，而且用户在使用过程中还需要额外的维修、改造费用。同时建筑产品质量的低劣还会降低建筑产品的性能，缩短其使用寿命，甚至造成国家和用户经济上的巨大损失，使建筑工程造价不断提高保证工程质量是最大的成本节约，是降低工程成本的重要途径，时刻注重工程质量的控制，就能真正降低工程造价。

（三）、协调好工程造价与工程质量关系的重要性和必要性

建设工程造价管理与质量管理是社会主义市场经济条件下建筑市场管理的两个重要方面。它起着合理确定工程造价、有效控制工程质量，充分发挥投资效益的作用。强化工程造价管理，确保建设工程质量，应渗透贯穿工程项目从可行性研究到工程竣工结算的全过程。总而言之，工程造价与工程质量的关系就象下图所示。图中①为质量对造价的影响曲线，②为造价对质量的影响曲线，可见，工程造价与工程质量之间相互联系、相互制约，要求得合理造价，质量不能差也不能要求过于苛刻，低质量的工程不但增加返工返修费用，业主使用过程中也会增加维修费用，而质量要求过于苛刻显然是要增加工程造价的。反过来，合理的工程造价是建好高质量工程的保证。比较合理的情况正如图中的阴影部分所示。

三、如何以合理的造价建设高质量的工程

（一）、正确处理质量与造价的关系

第一，深入分析工程的功能，合理确定质量标准，把有限的人力、财力、物力资源用于保证必要的功能，并削减过剩的功能，去掉不必要的功能，补充不足的功能，使产品功能结构更加合理。 第二，择优选用施工方案。为控制工程造价，各承包施工企业应在保证工程达到质量标准的前提下提出多种施工方案，从技术和经济上进行对比分析，从中选定最合理的方案。 第三，降低质量成本。主要是指降低为了保证及提高产品质量所支出的费用和因未到质量标准所造成的损失及处理质量缺陷所发生的费用。

（二）、控制工程造价和质量必须从龙头开始控制工程造价，确保工程质量必须从龙头开始 ，一个好的投资决策不但可以节省工程投资，也为确保工程质量创造了先决的条件。一个高素质的设计队伍和一个优良的设计方案对降低投资和控制工程造价，以及确保工程质量提供了切实可行的先决条件和实现优良工程质量的可能性。

（三）、控制工程造价和质量必须加强施工监督管理

1、选择好的施工队伍

2、建立项目法人负责制

3、做好施工现场签证工作

4、必须重视设备材料采购及管理

5、严把工程竣工结算审核关

四、总结

篇5

【关键词】工程造价；造价管理；造价控制

工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设选用等，直接关系到工程造价的高低.据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最大，达到80%-90%.因此，决策阶段是决定工程造价的关键，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学。

一、建设项目工程造价控制的重要意义

建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。

控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。

二、我国工程造价管理工作的现状

我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。规定在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；有关部门制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法，规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。随着历史进程，经过恢复、改革和发展、形成了比较完备的概预算定额管理体系。但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。

近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄，使得造价管理人员的素质难于提高。工程造价的控制目标长期难以实现。

三、不同阶段工程造价控制的对策

（一）工程前期准备阶段

1.建设工程项目手续问题。工程项目大多需要办理相关手续。但目前，边实施工程边办理手续的现象还时有发生。由此可能会带来极大的建设风险，从而蒙受巨大的经济损失。

2.勘察和设计问题。有些建设工程基于种种原因，上马仓促，急于完工使用，结果该作勘探的而未勘探，即使有的勘探了，但匆匆过场，致使地质状况不甚明了。而在施工过程中，又出现重复勘探的情况，既延误了工期，又增加了原勘察数据以外的内容和工程量，工程计价也更复杂。实际施工时，不得不搞变更，办现场签证，工程造价心中无数。更甚的是，有的设计单位片面追求经济效益，赶时间抢任务，图纸设计质量差，矛盾和错误多，既增加了施工难度，也难以准确计算工程量。

3.招标和投标问题。国家对建设工程项目必须实行公开招标投标三令五申，但具体实施中问题很多，许多情况不尽如人意。许多暗箱操作出来的所谓中标造价没有什么实际意义。工程还是做到哪，算到那，造价无所控制。

4.工程承包合同问题。有的工程项目合同格式过于简化，条款不严密，不规范，不完整，存在着许多漏洞。特别是在闭口包干合同中，往往对包干范围、质量要求、调整手续等没有明确设定，闭口合同形同虚设，最终还是按实结算，这样的工程造价也就难以控制。

（二）工程建设实施阶段

1.施工组织设计方案问题。施工组织设计方案是由施工单位编制，经建设单位审定的。它是项目实施的纲领性文件，不仅关系到质量和工期，还将直接影响工程计价的合理性。不合理的施工组织设计方案，最终是给工程造成损失。

2.工程层层转包问题。这是建筑市场存大的最大通病。虽然国家建设行政主管部门对工程层层转包有相应的处罚手段，但屡禁不止。其结果是施工单位为了降低成本，偷工减料，工程质量得不到保证，工程造价也居高不下。

3.监理单位管理上的问题。施工阶段的工程质量不仅取决于施工单位自身的技术素质和严格管理，较大的建设工程一般还委托监理单位以期进行有效的监管。但如果监理单位行风不正，派驻现场的监理人员也存在职业道德和技术业务水准不高的问题，思想作风不过硬，责任性差，这就有可能使工程质量存在严重隐患。

（三）竣工验收结算阶段

1.竣工验收把关问题。建设工程的竣工验收，过去是由国家行政质监部门进行验收，现在改为由建设单位自行验收，报质监部门备案。对质量验收，国家和地方都制定有一套完整的验收标准，定性定量地分项查验。但有些工程的验收只是做做形式而已，敷衍了事，真正化在验收上的时间短了又短，抽检的样本少了又少。如此，怎能真实反映工程质量全貌。

2.竣工结算资料问题。竣工图、结算书、设计变更及工程签证单是竣工结算中最为重要的资料。有的建设工程竣工后，常常只在施工图上加盖竣工图章作为竣工图，而忽略把设计变更内容和工程量反映到竣工图中。结算时，就容易导致竣工图的工程量和设计变更签证工程量重复计取。

3.工程造价咨询问题。工程竣工结算最后大多经造价咨询单位进行审价。这里涉及造价咨询单位的工程造价人员的思想素质和业务水平问题。如果思想素质不过硬，或业务水平不高，则会损害建设单位的经济利益，或难以在结算审核过程中发现高估冒算并加以审减。

篇6

【关键词】工程造价；控制；管理；探讨

1 工程建设前期造价的影响因素及分析

工程建设前期通常包括：立项时期，勘察时期，设计时期以及招标投标等时期。在工程建设前期，采用科学、有效的方法控制工程造价对于保障整个建设项目造价的合理性意义重大。

1.1 立项阶段

工程建设项目立项阶段的主要任务是编制和控制建设概算。通过现场实际勘察，并根据实际工程建设项目的工程量以及其它一些实际情况，有效确保工程建设的立项阶段编制和控制建设概算的科学、合理，对于保障工程建设项目总造价的合理性意义重大。因此，相关造价控制人员要在立项阶段合理的进行编制和控制建设概算，并在后面的工序中，严格控制造价，不要超过概算。这样才能保障工程造价的合理性。

1.2 勘察阶段

工程项目的勘察阶段对于保障工程建设造价的合理性意义重大。在工程建设前期，要对建设项目的实际施工地点进行细致、有效的勘察。通过勘察实际施工的地形以及土层也岩石层等，可能对工程造价产生直接影响的情况。通过对这些情况进行合理的分析，并充分考虑到勘察结论对设计的影响，进而有效的进行项目工程造价的控制。

1.3 设计阶段

工程项目建设的设计阶段是影响工程造价的重要阶段，关系到整个工程建设的80%的造价。工程项目的实际建设工程中，相关造价管理人员要充分考虑到项目各种结构设计，对工程造价产生的影响，包括：钢筋配置，节点的选择，构造的设计等。造价管理人员在设计阶段，要有效的介入，并合理的分析各个结构可能给工程造价带来的影响，排除不必要的工程资金投入工序。为了有效的控制工程造价的合理性，工程造价管理人员要对设计方案进行造价必选，然后根据实际情况提出优化措施及建议。同时，造价人员并细致的进行分析，提出结构、钢筋、构造等是否合理、可行。总之，在工程建设的设计阶段，工程造价管理人员要合理的介入，并对这个阶段的各个施工工序进行详细的规划，以确保工程造价的科学、合理。

1.4 招投标阶段

控制造价的主要点在招标控制价和标底的编制上。在进行招投标工作时，相关造价管理人员要对影响工程造价的因素进行全面的分析。工程建设前期影响工程造价的因素比较多，比如：工程建设的施工单位没有充分考虑到施工建设过程中材料价格的上涨因素，实际工程量与理论设计工程量之间的差距，实际工程建设中新增的项目，工程管理所带来的额外费用以及工程套用定额与实际规范的套用定额的差距等。因此，施工单位的工程造价管理人员要进行科学、有效的现场调查，进而在工程建设前期对工程实际造价有个较为科学、准确的把握。这样，就可以有效的保障工程造价不超过概算，又接近市场实际情况。为了进一步保障工程造价的合理性，造价管理人员还要考虑市场风险，切实做好标的和招标控制价。

1.5 合同签订阶段

目前我国许多建筑工程合同的条款都是建设单位在招标时拟定好的，如果施工方没有切实的做好现场的勘察或者是没有仔细阅读合同中的条款，将可能导致后续施工过程中，施工单位要承担额外的工作项目，致使总成本的提高，进而影响企业的经济效益。

为了有效的确保工程造价的合理性，施工单位务必要仔细阅读合同中的条款，认真分析，并澄清条款中一些含糊的概念，保存好从招标开始到施工签订期间的各类文件，为将来施工时准确的执行合同提供有力的依据。因此，施工单位要保证施工前价格调整方法的科学性、合理性。这样可以有效的减少由于工程建设中出现不合理的价格增加等现象，保障施工方的利益，有效的控制好工程造价。

2 工程建设施工期造价的影响因素及分析

2.1 施工签证的控制

施工签证指的是工程承发包双方，在施工过程中按合同约定对支付各种费用、顺延工期以及赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议。在工程项目的施工过程中，造价管理人员要有效的落实好施工签证的控制，对于各类工程支付费用进行明确记载和控制，确保最终工程结算时，造价的真实、合理。

在工程项目的施工期间，为了有效的实现施工签证的控制，索赔的控制，进度和工期的控制，相关造价管理人员要对各类支付费用、索赔项目、进度和工期进行重点审核。造价管理人员要广泛搜集并准备好各种有价值的资料，有效的结合设计图纸和说明、工程项目勘察的实际情况记录以及施工组织设计方案等，根据实际工程项目的进度、工程项目的各项索赔情况以及费用进行有效的控制。

2.2 施工材料的购买和利用

工程项目施工材料是影响工程造价的重要因素，是工程总造价的重要组成部分。施工材料是工程建设所必备的要素，有效、合理的控制材料价格、提高其利用率以及加强对材料的保管工作，能够有效的控制好工程造价。同时，在施工过程中，材料的利用率关系到材料的用量，直接影响到工程的总造价。因此，施工部门要采用先进技术来提高材料利用率。在材料采购、保管和运输等方面也要加强控制，对材料增加保护措施，避免材料发生变质和损耗引起的成本增加。

2.3 施工管理质量因素

在工程建设的施工期间，施工单位对于工程建设的实际管理水平也是影响工程造价的一个重要因素，科学、有效的对人员进行细致分工，加强施工效率，完善管理机制等都会在很大程度上节约企业成本，有效的控制好工程造价，为企业带来巨大的经济效益。在施工期间，影响造价的因素通常包括：施工单位在施工过程中的管理水平、施工单位图纸设计的质量、建设单位或者是监理单位对现场的管理情况、现场地质的变化以及气候条件的影响等。施工单位要有效的控制好工程造价，就必须要合理的分析施工过程中影响造价的各类因素，切实、有效的加强施工过程中的造价管理工作。

3 工程建设使用期造价的影响因素及分析

在工程建设的使用期间，影响工程造价的因素主要有工程维护维修、工程的保养以及运营成本等。

3.1 工程维护维修

工程的维护维修期间，要有效的做好工程造价的控制工作。工程维修管理人员，要有效的对工程维护维修工作进行细致的分析，有一个全面的把握，防止出现造成维修时期的延误，造成工程质量出现问题等因素，从而有效的避免工程维修成本大幅度的提高的现象，合理的控制好工程造价。

3.2 工程的保养

工程造价人员在工程项目的保养方面也要有效的介入其中，进行适当的控制和管理。对于工程项目的必要保养进行及时安排和管理，以防工程项目出现严重的问题，造成工程造价的提高。同时，造价管理人员要合理的进行保养工作量的安排，确保保养工作的高效，减少不必要的成本消耗。

3.3 运营成本

工程项目的运营成本有所对工程造价也可能带来很大影响。为了有效的控制好工程项目的运营成本，工程造价管理人员要对适用期间的运营方面加强管理，对于各方面成本的提高现象进行分析，减少各种不合理因素造成的成本提高现象，严格控制运营成本，从而控制好工程的总造价。

总之，在工程建设的前期、施工期以及试用期等过程中，工程造价管理人员通过一些科学、合理的措施对工程造价进行有效的控制，实现良好的投资控制，对于提高企业的经济效益意义重大。为了落实好工程造价的控制和管理工作，施工单位需要不断提升施工技术水平，合理的控制影响工程造价的各个因素。工程造价的管理和控制的内容多、涉及的范围广，在以后的施工建设过程中，我们还要不断的去总结经验、不断的去探索，最大程度的提高企业的经济效益，促进建筑领域更好的发展。

参考文献

[1]吴丽莉；工程造价全过程控制方法的研究[D].吉林大学，2008

[2]张中杰；建设工程材料价格的动态管理[A].土木建筑学术文库（第13卷）[C].同济大学出版社，2010

[3]孙文凯.建设项目施工阶段造价的有效控制[J].交通标准化.2010.（16）

篇7

关键词：工程造价审计；风险；分析；对策

工程造价审计是固定资产投资审计的重要组成部分，近年来在我国重视程度不断得到加大，运用日益广泛，在现实中也取得不少成绩。就我国当前形势而言，国家加大基础设施建设投入，扩大内需，各大工程建设项目纷纷上马，这正是工程造价审计充分发挥作用的时机，此时研究工程造审计现实意义更为强烈。

一、研究概述

工程造价审计是独立于建设单位，从工程技术的角度，对固定资产投资活动的真实性、合法性、效益性进行检查、评价和公证的一种监督活动。具体指由独立的审计机构，相关法律、法规和各项技术经济指标，及对固定资产投资建设项目所花费的全部费用实施的审核与监督；并通过审计监督，保证固定资产投资项目造价的真实性、准确性及编制方法的合法合规性。

工程造价审计的意义重大。

第一，具有“合法”意义。工程造价审计可以审查工程造价方案是否真实可靠，审查建设资金使用以及招投标过程是否合法、合规。

第二，具有“提高”意义。工程造价审计可以客观的评价建设效益，促进建设单位总结建设经验，反思问题进而预防解决问题，提高建设项目管理水平。

第三，具有“趋同”意义。开展工程造价审计是拓展固定资产投资审计范围和丰富审计内涵的客观要求，也是实现与国际惯例接轨的必然趋势，在国外特别是在发达国家，十分重视对建设项目的工程造价审计。

工程造价审计的对象广泛。从形式上来看，工程造价审计对象是指建设单位及相关部门、单位提供的工程资料及其相关资料。作为崭新审计领域，工程造价审计需要提供的审计资料与以往的财务审计有所不同。审计需要提供的资料包括：工程项目立项、可行性研究、概预算、投标资料等；施工图纸、竣工图纸、图纸会审、设计交底材料、联系单、摄影摄像资料等。从本质上看，指的是相关工程建设的经济技术活动。与活动相关的是各种人财物之间的关系，这些关系也是工程造价审计之中要面对且捋顺的工作内容。

二、工程造价审计存在风险

正是因为工程造价审计对象广泛，内容复杂，与其它审计项目相比敏感性更强、审计环境更为复杂、更加注重沟通技巧、更需要专业判断等业务特点，加之建筑经济本身固有的特殊性和风险性，工程造价审计更容易产生风险，主要表现在两个方面。

1.工程造价审计容易引起失误

工程建设项目的复杂性使它从策划到决算环节众多，变数较大。既要经过立项、勘察、设计、施工等基建程序，同时又要经过计划、概预算、实施过程中追加投资以及最后决算。环节多且易生变故，人材物条件、自然条件、建设者主管认识等众多因素都会导致变化。如人材物的因素变化，导致原材料价格发生变化的因素就很多，市场可以调节价格，政策法规也可以影响原料价格。价格一旦发生变化，成本就会变化，进而导致整个工程活动发生变化如变更设计、扩大规模、增设项目等等。再如建设者的主观认识发生偏差，做出错误的判断和决策，也会对工程项目的开展带来变化。等等。这些情况的存在，给工程造价审计工作增加了一定的工作量和难度，各个环节、各个要素稍有把握不准就容易引起审计误差甚至是失误，审计结果就会受到影响，同时也可能给审计人员带来审计责任。

2.工程造价审计不可避免失误

工程造价审计不仅因工程建设的环节多变数大而可能产生风险，同时由于我国目前的工程审计造价审计滞后性的实际工作特点，也难免会产生风险。从近几年的实际情况来看，审计单位对工程造价审计的介人，在时间上大都是滞后的。往往是工程已经进入施工阶段甚至是结算阶段，审计部门才接到审计指令。工程造价审计与一般财务审计不同，实践性更强，一些审计证据必须从社工现场才能获得，一旦错过时机，要对某一具体项目进行现场考察和分析，困难程度就很大，有的现场已经面目皆非，根本无从考究；隐蔽工程已经覆盖，其“真实面目”无法看清，获取不到充分有效的审计证据，又怎能发表准确的审计意见？由此可见，由于审计滞后的现状，风险不可避免。

三、工程造价审计风险分析

造成工程造价审计的风险有根本原因，也有直接原因。若果说制度上的和管理方式上的是导致风险的根本原因，那么工程造价审计过程中的人员素质和操作问题就是直接原因。

1.对工程项目建设的认识存在分歧

工程造价审计与工程项目的建设是分不开的，然而就当前我国实际情况来看，对于工程项目建设的认识还是有分歧的，这种分歧会导致工程造价审计出现方向的偏差。分歧主要在工程项目建设的性质划分上，有人认为工程项目建设是市场行为，工程建设的双方属平等市场主体，应该用合同法来约束工程项目建设的行为。还有人认为国家建设的工程项目大部分多为财政性资金，其目的是为了公用基础、公益性事业的建设，认为行政参与的成分多，应该用审计法来约束。由于对工程建设本质的认识不同，工程建设认定的文书也有多种形式，不光有审计部门的审计报告和审计决定、财政部门的评审报告，还有社会中介造价咨询报告、司法鉴定机构的司法鉴定报告等等。不同工程采用不同的报告文书，甚至同一工程的不同环节也有不同的报告。不光会使工程项目建设管理混乱，也会给造价审计的工作带来影响，造价审计获取审计证据时，对这些文书的认定会存在审计风险。特别是当审计部门的审计报告与司法部门的司法鉴定报告意见相左时，风险更大，这类事例在现实中屡见不鲜。

2.工程项目建设的管理存在漏洞

工程项目建设的管理存在漏洞，主要是建设方的内部控制制度不健全。工程项目建设在工程项目管理的成本上一般比较重视，千方百计控制成本，然而对工程项目建设的内部控制往往不重视，导致管理上存在漏洞。有些工程项目建设甚至都没有内控制度，有的单位即使有内控制度也纯粹就是为了应付外部检查，根本未执行等等。就已经制定完整的工程项目内部控制制度并且得到执行的情况来看，执行效果也不如人意。或因管理人员敷衍塞责而失效，或因建设单位与施工单位相互勾结而失效，或因建设环境和项目规模的改变而失效。笔者审计过的项目中，甚至出现了较多的行政干预和个人色彩，行政领导任意更改工程设计在政府投资项目中极为常见，某些项目打上了深深的个人烙印，经常会听到施工单位或建设单位的相关参建人说这是“某某的工程”。

3.工程造价审计活动的实施存在问题

这种问题来自工程造价审计部门自身的在审计活动中表现出来的不科学、不合理的因素，比如审计人员素质、审计活动的组织管理等。首先，从人员素质来看，审计人员的素质还不够专业。尤其是基层审计机关，常常是一个人充当多面手，边干边学，遇到审计难题时，不能有正确、合理的判断，这些缺乏专业胜任能力的表现都会产生审计风险。此外，由于某些审计人员职业道德欠缺，对审计发现的问题视而不见或是知情不报，也给工程造价审计带来风险。其次，就审计活动的组织管理来看，也存在管理组织不力的情况。

(1)人员紧张而组织管理出问题。工程造价审计需要既懂专业又懂工程的综合素质人才，偶尔工程造价审计工作紧急且合适人选暂时没有找到的的情况下，审计活动的组织上就会产生随意性。转贴于

(2)时间紧张而组织管理出问题。出于造价审计活动时间紧张的原因，有些审计组为了赶进度，简化审计操作规程，导致审计风险产生。工程造价审计活动的实施过程中的问题直接导致审计风险的产生。

(3)力量有限而组织管理出问题。造价审计活动中审计机关限于工程技术力量，往往委托社会中介机构或聘请相关专业技术人员来协助完成工作，没有考虑所聘机构和人员的职业道德及业务水平，还有回避关系等问题。虽然缓解了力量有限的矛盾，但带来了一些导致审计风险的因素。

四、突破工程造价审计风险

1.完善相关的管理制度是基础

(1)明确对工程造价审计文书的认定。当前特别是明确审计部门的工程审计报告和审计决定、财政部门的评审报告、社会中介造价咨询报告、司法鉴定机构的司法鉴定报告在合同法中的法律地位，在现阶段显得尤其重要。这一认定实际上也是对工程项目建设的性质认定。

篇8

关键词：土建工程；造价管理；方法策略；研究

中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：

加强土建工程造价的内涵及意义分析

在我国现阶段的土建工程实施中，加强对土建工程的造价管理具有着现实的实施意义，其不仅可以有效地促进设计方面的优化，同样能够对投资预算进行准确的编制，保障工程造价的过程规范合理化。使工程的资金在最小范围内创造出最大化的效能价值，稳步推进土建工程的深化。其次加诸对土建工程造价方面的管理控制，可以将企业的资金投入，均衡于建设项目的各单位部门间，使项目的资金取得最大优化，控制好工程的建设资金成本，用于其它工程项目，以创造更多的利润价值回馈社会。

二、土建工程造价管理现有问题分析

在我国目前的土建工程建设中存在着诸类的阻滞问题，这些问题的存在自根本制约着成本造价的科学化发展，针对这一情况，只有具体问题具体分析，才能够真正促使工程项目的造价管理，取得良性的发展。

(一)市场竞争的不规范

近年来，建筑市场的经济化格局导致了供求关系方面的失衡，自很大程度上加剧了市场竞争，部分承建单位在招投标环节中，对于中标的价格是否低于工程成本价格考虑不够全面，而仅关注工程造价内的市场利润与定额利润，从而致使成本造价在起始阶段便出现了不利的影响因素。其次基于建设行业的高利润空间特性，其收费标准一般也依据其施工资质的等级来划分，由此便出现了部分资历低的企业为了创收更高的利润，挂靠于高资历的企业来进行工程的竞争，这对于工程的质量无疑会缺失保障。

(二)管理方面的机制缺乏

受计划经济的体制影响，我国目前现行工程造价的管理体制具有着多层次与多部门地体制管理特点，这就凸显出了发展中的矛盾问题，使工程造价部门间的管理机制，出现整体协调度弱的态势，无法实际具像的发挥出工程造价管理的整体水平。另外在工程的管理中，业主方面的行为也会对建筑工程的进度及质量与造价产生直接的影响，因在工程中缺乏对业主的具体约束机制，而使得部分业主在工程建设中未能就合同做到严格的履行，出现随意压缩工期，任意降低造价，使正常的市场环境受到干扰，对建筑企业深层次的管理机制构建造成影响。

(三)设计变更的频繁性 制约成本造价的管理

相对于工程造价的影响因素而言，设计阶段对于造价形成的影响最为显著，因为设计阶段的方案图纸对于工程，具有着指导性的作用意义，合理的设计可以为工程节省下诸多的成本费用，同时也能够为工程的质量产生积极地影响。但是在工程实际的建设中，很多施工单位均未能意识到设计阶段所蕴含的重要性，往往将控制造价的重点集中于工程的施工阶段抑或决断的阶段，这种观点认识明显呈现着不足。其次在实际的操作中，对于投资的额度把握及设计的深度审查与建筑的标准尺度及承包单位的制度完善审核等方面，均未有效做到严格的把关控制，在施工中做好设计变更。其次对于设计的变更合理性，也缺乏必要的管理监督，没有形成相关的责任制度，来对设计变更所造成的损失进行责任处理。

三、土建工程造价管理优化措施

（一）做好项目决策阶段的工程造价控制

项目决策作为选择及决定运行投资方案的主要过程指导依据，能够良好的就建设项目存在的必要性与可行性做到经济技术方面的论证，针对不同的建设方案做出经济技术比较，并及时的作出选择判断与决定。由此可以看出正确科学的决策是工程造价控制的前提条件，其直接关联到项目的建设优异与否及造价成本的高低与投资的成效，在工程项目中占据着重要的地位。此阶段的改革优化需要从技术、市场和环境几个方面来具体统筹规划，合理的确定工程的规模与标准的建设水平。在原材料供应地的选择方面，尽量选取靠近建设区域及现场的供应地。其次根据前期投资费用及项目施工中的经营费用来进行成本的预算，以经济适用的标准做好生产的工艺及平面方案的选择，通过对市场及技术与效益的考虑研究，来预测生产中可能出现的风险及材料价格上涨等不确定的动态因素，以此做好施工成本投资的方向控制。

（二）做好设计阶段工程造价的重点控制

通过技术培训的形式，对工程设计环节工作人员的整体素质进行强化，对工程造价管理的综合性特征全面考虑，做好设计人员与技术人员的管理意识与生产意识牢固深化，可通过开设培训班或各单位人员间技术学习交流的形式，做到全面的技术理论普及推广。诸如由经济人员为技术人员做概算预算的知识培训，由工程的技术人员对预算和概算人员做工程的技术知识培训，这样可以有效地做到设计与概预算的有机结合，规避二者间的不和谐因素，预防设计概算的失控现象。 其次以限额的管理形式做好工程成本的管理，所谓限额设计及依照投资的总体概算做好工程的设计任务书，各项目阶段在遵循任务书要求施工的前提下，依据分配的资金额度做好工程的设计控制，若无特殊理由不得超过限额标准。在限额设计和造价控制目标科学确定后，在进行各部门间详细的分化与落实。自然限额设计并非一味节约投资成本，而是要在尊重市场，注重科学实际的内容设计前提下，做好工程造价的有效管理控制。

篇9

（浙江同济科技职业学院，杭州 311231）

（Zhejiang Tongji Vocational College of science and Technology，Hangzhou 311231，China）

摘要： 本文在分析和研究煤矿工程造价的基础上，介绍了其含义与职能，并进一步探讨了煤矿工程造价竞标的意义和作用。

Abstract: This paper analyzes and researches coal mine engineering cost, introduces the meaning and functions of it and further expounds the significance and effect of the competitive tender of coal mine engineering cost.

关键词 ： 煤矿工程；工程造价；竞标

Key words: coal mine engineering；engineering cost；competitive tender

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

文章编号：1006-4311（2015）06-0081-03

0 引言

随着我国工程建设水平的不断提升，施工单位越来越重视工程造价管理的重要性，并逐步加强管理力度，以有效地降低施工成本，提升其经济效益。工程造价，是一项工程的整体花费。工程造价的合理恒定与分配，是确定一项工程是否合理与节约的一项标准。煤矿工程较其他建设工程的施工周期长、投资规模大、受地质因素影响大。因此，煤矿工程的造价管理也具有一定的专业性和复杂性。煤矿工程的造价问题与一般建筑工程是存在区别的，煤矿工程属于生产型工程，并且存在一定的生产隐患，容易造成工程造价的不确定因素。此外，工程造价还是具有一定的职能作用的，尤其是对于国家的宏观调控而言，是存在较大的控制作用的。

对于煤矿工程而言，煤矿工程造价实际上是煤矿企业的造价核算。煤矿工程如果进行定位，那么应该能够定位成建筑工程以及能源工程的造价。煤矿产业具有其特殊性，主要表现在煤矿生产具有高危性。在进行煤矿开采时，施工人员往往要承担一定的安全风险。因此，对煤矿工程而言，其造价直接影响着煤矿企业的安全生产，必须引起足够重视。煤矿工程的造价是最难以确定的，原因也就在于煤矿生产的安全性无法预知与估算。因此，煤矿工程造价在竞标的过程中也会存在着一定的困难，如处理不善，就容易导致竞标失败，进而给企业造成严重损失。本文系统地研究了煤矿工程造价问题，并深入探讨了煤矿工程造价竞标的相关影响因素，最终提出了相应的煤矿工程造价竞标策略。

1 对于工程造价的解析

要想做好工程造价管理，明确其在工程建设中的地位和作用，首先就必须明确工程造价的基本含义和内容。从字面意义上分析，工程造价就是一项工程的建造价格。其中，工程的范围主要囊括建筑工程以及一些生产型工程等。随着工业的发展，工程的定义也在不断开始发生变化，并且越来越具有不确定性。因此，对于工程造价的解析，应该从不同的阶段与层次进行分析。在进行煤矿工程造价分析时，既要明确其普遍含义，又要深入分析和把握其特殊含义，并能通过对比分析的方式得出其影响因素，进而制定出科学有效的解决方案，提升其工程造价管理效率和质量。

1.1 煤矿工程造价的普遍含义

一般意义上分析，工程造价的定义就是对于某一项工程，在工程的全部过程中所花费的费用，就是工程造价。对于煤矿工程的工程造价而言，就包含固定的资产，然后进行再次生产，也就是煤矿到煤炭的一个过程。煤矿工程造价包含了煤矿工程建设所需的一切资金，当然，这里面还会有无形资产的消耗以及一些其他辅助工作的资金等。这些资产的总和，就是煤矿工程的工程造价。从这一层面上分析，很显然可以了解到，这样的定义是从煤矿工程的投资者的角度出发的，也就是煤矿企业的拥有者的角度出发的。例如，煤矿企业对某处煤矿进行开发，那么就需要在选定区域后，进行工程项目的评估投资，进而进行招标等，直到工程结束的一系列活动，都需要进行核算。在这整个的过程中，煤矿企业的投资者主要支付的就是固定资产与非固定资产。以上两种资产的总和，就是煤矿工程的工程造价。

1.2 煤矿工程造价的特殊含义分析

煤矿工程造价除了具有一般含义之外，还具有特殊含义。以上对于煤矿工程造价的普遍意义进行了分析，实际上从其特殊意义分析，还是有另外一层含义的。特殊含义的定义比较简单，即为工程的价格。如果从煤矿工程的实际进行结合分析，就是包括工程的预计以及用地以及设备使用，技术支出等交易活动在内的工程总价格。煤矿的工程造价的特殊含义是根据市场的分析，然后逐步形成的价格。

对于以上两种不同定义的工程造价，其形成的原因在于出发的角度不同，从而形成了两种不同含义的工程造价。

1.3 煤矿工程造价中的不确定因素分析

一般地，煤矿工程造价中总存在着一些不确定因素，必须制定合理可行的解决措施，以防止其影响范围的进一步扩大，进而影响整个煤矿工程的造价管理。对于煤矿工程的造价而言，由于煤矿工程是一项生产型工程，与建筑工程还是有区别的。煤矿工程是包括煤矿的开采、运输以及后期生产为一体的生产工程，其中煤矿的开采是非常危险的工程。煤矿开采是高危作业之一，因此对于整个工程而言，还存在人员伤亡等现象。从实际的情况分析，每年的煤矿生产都会存在一定的伤亡率，这些伤亡是无法预知的。而因为伤亡造成的工程赔偿，同样是计算在工程造价之中的。因此，与其他的工程不同，煤矿的伤亡率是相对较高的，也是造成煤矿工程造价的不确定元素的主要原因之一。

2 煤矿工程造价的基本职能分析

上文对于煤矿的工程造价进行了比较详细的分析，实际上，煤矿的工程造价都是有一定的职能的。以下就对煤矿工程造价的一些职能进行分析，从而对煤矿的工程造价有更深入的了解与认识。煤矿工程造价具有一定的基本职能，它能够在一定程度上促使企业改进技术管理方式，创新管理方式方法，进而降低建造成本，提升其经济效益。总体来看，煤矿工程造价的基本职能主要包含以下几方面内容：

2.1 煤矿工程造价的评价职能

煤矿工程造价具有一定的评价职能，它能够客观准确地反映出煤矿工程的资金利用情况，体现其资金利用效率。一方面它可以对工程的价值进行评比，分析和评价其是否达到预期施工效果；另一方面它还可以衡量工程的造价分布是否合理，各部分材料和施工花费结构是否有待进一步改进。在工程造价管理过程中，为提升其管理水平，工程管理人员通常会根据以往的管理经验，并参考一些资料和造价评估备案制定相应的工程造价管理目标。这些评估方案和材料都会成为煤矿工程造价价值评估的重要依据。

2.2 煤矿工程造价的调控职能

我国是社会主义市场经济，其中最大的特点就是市场的宏观调控。在市场经济发展到一定阶段，出现不适合我国发展的境况时，国家可以采用宏观调控的方式，对现有经济体制以及状态进行改革，从而保证经济的正常发展。工程造价，实际上就可以成为政府调控的一种经济杠杆，政府部门可以参考企业对工程建筑中的物资消耗等的分析与判断，进而有目的性地进行宏观调控，提升其宏观调控效果。煤矿工程造价反映了整个煤矿工程的资金利用情况以及人员和建筑施工材料的具体分配情况。政府部门可以以此为根据，积极调节煤矿生产企业的产业结构，优化资源配置，提升资源利用效率。

2.3 煤矿工程造价的预测职能

煤矿工程造价还具有一定的预测职能，预测工程建设资金未来的利用方向和途径。工程造价不管对于投资者还是建筑商而言，在一定程度上都能够提供合理与有效的投资预测。其中，工程造价给予一项工程的基本标准，其实际的开支一定会在这个范围之内，能够保证的是其变化区间不会很大。因此，工程造价给予了投资者以投标的报价依据。

2.4 煤矿工程造价的控制职能

煤矿工程造价能够控制企业的投资领域和资金使用比例。具体而言，煤矿工程造价的控制职能主要表现在单一控制和多层次控制两个方面。二者的控制对象和侧重点有所不同。其中，单一控制主要是投资的过程中，需要对工程的整体支出进行预测与评估。而多层次的控制则是通过不同管理层面进行对投资的管理与控制。

3 煤矿工程的竞标分析

对于煤矿工程的工程造价，有了比较细致的分析，从而明确了煤矿工程的造价的概念，并分析其在我国市场经济下的作用与职能。与工程造价相关的是竞价，竞价是非常重要的经济学理论，对于煤矿工程而言，同样有着非常重要的意义和作用。

3.1 煤矿工程的竞标类型分析

对于煤矿工程而言，其竞标的类型也是有着区别的，对于不同的竞标类型，有着不一样的分析。在进行煤矿工程的竞标类型分析时，管理人员必须要针对煤矿工程必须制定相应的标准和规范，以保证整个竞标类型分析活动的专业性和准确性，不断提升其分析质量，以便为下一阶段的竞标工作提供良好参考和依据。

3.1.1 煤矿工程的有底价竞标

有底价的竞标是指煤矿工程的某一项目，是存在底价的，也就是最低价格。那么，对于买家而言，是不会得知真正的底价的，只是在达到底价的时候才能够知道。如果在竞价中，没有达到煤矿工程项目的底价，那么煤矿项目的卖家是有权利不出售的。竞标者只有在达到了底价或者是远远超过了底价的时候，并且要是这些出价者中的最高者，才能够得到该项目。

煤矿工程项目设定最低价，主要是为了能保证煤矿生产项目的正常运行，并能够在竞价中获得优势，从而实现其竞价的真正目的。

3.1.2 煤矿工程的无记名竞标

所谓无记名竞标，就是指在进行工程项目竞标时，竞标者采取不记名的方式参与竞标活动，并由专门人员将竞标者的竞标价格记录下来，竞标者彼此之间并不知道对方的竞标价格，只有竞标组织单位才有权利看到竞标者的姓名及所对应竞标价格。从其竞标程序和特点来看，无记名竞标实际上类似于匿名评选一样，竞标者互不清楚对方的竞标价格水平。这种竞标方式更为适应现代工程竞标的实际需求，它一方面保护了竞标者的隐私权，创造了一个相对稳定和谐的竞标环境；另一方面还在一定程度上降低了竞争概率，保证了项目竞标活动的高效稳定运行。这样的竞标方式在很大程度上提高了项目工程的竞标率，并提高了市场的运行脉络。

3.1.3 煤矿工程的多数量竞标

煤矿工程的多数量竞争，就是指通过设定多个煤矿工程竞标项目的方式进行工程竞标。这种竞争方式是针对传统的单一式竞标而言的，其在竞标方式、流程、项目安排等方面都发生了一定的变化。煤矿工程的多数量竞标，在一定程度上满足了更多的用户的竞标需求，从而提升了竞标成功的概率，对于竞标者而言，是有着一定的优势的。与以往普通的竞标形式有着不同的是，多数量竞标，会产生多个竞标的得标者，从而实现了多者得标的状态。这虽然保证了竞标者的总体利益，避免了利益争端的出现，但在利益分配上存在一定的缺陷与不足，有待进一步完善和补充。

3.2 煤矿工程的竞标规则解析

煤矿工程是一项比较复杂的能源生产型工程，对于其工程造价而言，就存在一定的复杂性。而针对竞标而言，由于煤矿的生产环节可以进行相对独立，从而保证了不同的竞标渠道，拓展了竞标的实用性，则在一定程度上实现了竞标的更大价值。煤矿工程的竞标规则集中反映了整个工程的竞标特点和主要内容。因此，竞标组织单位一直将工程竞标规则的制定作为其工作重点，并积极运用各种现代化信息处理手段，以制定出科学合理、切实可行的竞标规则，保证整个竞标活动的顺利进行。

不管是什么方面的竞标，其竞标的原则一定要做到公平公正，这是所有竞标的原则。此外，对于竞标的条例以及措施等，都需要进行谨慎的对待与策划，从而保证每个竞标环节都能够实现公平与公正。煤矿工程由于是长年性的工程，所以对于竞标者而言，也是一项挑战。需要强调的是，竞标中的多数量竞标，对于煤矿工程而言，最好是将竞标内容分配成不同阶段或者是不同项目。煤矿的工程竞标还是最好不要采用同一项目的多数量竞标，尤其是在煤矿开采过程中的竞标限制，更要注意。因此煤矿工程中，常常会涉及到煤矿的生产安全问题。将竞标者单一化，更能够确保责任的归属，以免在后期出现不必要的麻烦，从而影响煤矿的生产。

4 结语

煤矿工程，是一项长期的、复杂的、系统的生产型工程，它与常规的建筑工程，有着较大的区别。煤炭工程的工程造价，与其他建筑工程相比，更多的是需要寻找其中的不确定因素。整体造价的开支，能够在一定程度上发挥其造价的职能。对于煤矿工程的造价职能，其重点表现在国家宏观调控过程中的积极作用。因此，对于煤矿工程的造价而言，其意义是非常重大的。对于煤矿工程的竞标，需要注意其内在的生产结构，注意不要轻易进行多数量的竞标，以免影响煤矿生产未来的责任分配问题。总之，对于煤矿工程的造价以及竞价而言，都有着其内部政策以及职能方面的规范。不能够轻易进行自行制定，以免影响到其整体发展。

参考文献：

[1]李京.加强工程建设全程管理提高工程经费使用效益[J].经济视野，2012（09）：76.

[2]叶菱.谈工程造价与招标投标管理中的成本价问题[J].山西建筑，2012（35）：254-255.

[3]郜健.石化工程造价定额和指标体系管理工作研究[J].炼油技术与工程，2012（09）：57-59.

[4]熊跃华.全过程工程造价管理中的难点与对策[J].建设监理，2012（11）：35-37.

篇10

关键词：工程造价控制；造价管理；全过程；经济效益

一、工程造价控制管理的意义与现状

工程造价是指进行一项工程需要花费的全部资金，也可以近似的理解为工程的投资费用。工程造价的控制与管理是建筑工程的重要组成部分之一，是运用一定的科学原理和技术手段，在保证工程质量的前提下，对工程建设所需的费用进行调整，以达到降低工程造价的目的。

由于工程造价的控制与管理涉及到从工程决策到工程竣工的全过程，可以说是贯穿工程的始终，这就使得控制与管理工程造价的意义不仅仅停留在节省工程投资费用上，而将控制工程质量、优化工程设计、加强施工管理等功能融于一身，帮助工程实现社会效益和经济效益的最大化。

二、决策阶段的工程造价控制与管理

1.投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要的阶段。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可比性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择、作出判断和决定的过程。项目投资决策是投资行动的准则。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。由此可见，项目决策正确与否，直接关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。

2.工程造价的确定与控制贯穿于项目建设的全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计显示，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，可达80%一90%之多。因此，建设单位必须对项目的决策给予足够的重视，一方面，必须根据单位发展战略和项目开发的需要，组织专家或委托咨询机构，从技术、经济和环境保护等方面，全面地、系统地论证拟建项目的必要性和可行性，对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济评价等的真实性、客观性、可靠性进行全面评价，作出投资决策，以达到有效控制工程造价的管理目标；另一方面，力求编制投资估算尽可能全面、充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

三、设计阶段的工程造价控制与管理

1.建立必要的设计竞争机制，控制造价。改进和完善现行的设计方案招标办法，在方案评选时要求设计者提供方案设计概算，明确概算控制指标，将技术指标与经济指标有机地结合起来，将经济指标的权重适当提高，改变过去只重技术指标，忽视经济指标的评标办法。改革现行的设计取费标准，按造价设计取费的基数不超过限额设计的基数。在具体实施中可针对不同情况，制定相应的奖罚措施。

2.加快推广设计监理制度，控制造价。主管部门应在搞好政府监管的同时，一方面应尽快建立设计监理单位资质的审批条件，加强设计监理人才的引进、培训、考核和注册工作，制定设计监理工作的职责、收费标准等；另一方面通过行政手段来保证设计监理的推广力度，为设计监理的社会化、市场化提供有利条件。

3.优化设计方案，有效控制工程造价。通过优化设计方案来控制投资是一个综合性问题，进行投资控制并非一味地减少投资，而是要依据项目的具体情况进行平衡和调节，既要鼓励采用先进工艺和技术，又要防止投资扩大和超出。最好的方案不一定是造价最低的方案，不能片面强调节约投资，好的设计方案不仅应该技术先进、功能优越，而且其投资要有最优的性能价格比。

四、招标阶段的工程造价控制与管理

1.科学合理地编制标底。标底是建设单位拟建工程投资的底数。单位没有条件，应请有资格的咨询单位代编；有条件的单位尽量自行编制。编制标底时要与市场的实际变化相吻合，要实事求是、切合实际，保证标底编制质量，把工程标底控制在合理造价的下限。

2.确定适合的发包方式。业主可根据工程的规模、性质、特点，确定合适的发包方式来控制工程造价。当然，不管采用哪种发包方式都应该进行招标，引进竞争机制，使各施工方在保证最低的企业利润情况下，报出非常优惠的价格，杜绝议标或变相议标。实践证明，凡是先开工后定价的工程多半造价偏高。

3.制定严密的招标文件，公平竞争，合理招投标。实行公平合理的招投标，可使承担的工程造价更加合理，并可有效地控制工程造价。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，对招投标工作放心，真正体现市场经济的公平竞争。

五、项目施工阶段的工程造价控制与管理

施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，由于施工过程周期长，影响因素多，应采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金，提高投资效益具有重要的意义。

1.熟悉设计图纸和设计要求，对可能出现的工程费用变化大的部分和环节，作为重点造价控制对象；

2.施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审、技术交底，避免施工中出现不应有的返工，特别是那种涉及费用较高的设计变更，必须经设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位等几方在现场核实并进行技术及经济比较，尽量减少合同外费用。

3.控制工程变更，严格现场签证管理。在建设项目的施工过程中，由于多方面情况的变更，经常出现工程量变化、施工进度变化、以及建设方和承包方在执行合同中的争执等问题。工程变更所引起的工程量的变化和承包方的索赔等，都有可能使项目建设成本支出超出原来的预算成本。建设单位的工程造价管理人员必须参与控制工程变更管理，严格控制工程变更签证操作，做到不准随意变更批准的设计图纸，不准随意增加项目，不准随意提高设计标准。即使是确实需要进行的变更，也必须严格按照程序进行，避免发生工程施工管理人员只管签证，不管经济帐而造成成本失控的严重后果。

结语

综上所述，工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制与管理工作，对保证和加速经济发展具有重要意义。

参考文献