文档信息化管理范文
时间：2023-10-17 17:36:48
导语：如何才能写好一篇文档信息化管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
文档资料信息化管理工作是现代企业信息化建设的重要组成部分。该项工作应以信息技术应用为主导,以计算机网络建设为基础,以档案信息资源建设为核心,以档案信息资源共享为目的,满足企业信息化建设总体要求。企业文档资料信息化管理工作应始终坚持“依法治档、立足实际、重点突破、稳步推进”的原则,分步、分阶段实施。
2.文档资料信息化管理工作措施
在文档资料信息化管理工作方面,企业应采取投人专项资金、开发实施文档资料信息化管理系统、培养档案信息化管理人才队伍、建立健全文档资料信息化管理标准规范等措施,对文档资料的生成、发放、接收、处理、归档、保管和利用的全过程实施信息化管理,消除文档资料资源信息孤岛,使相关文档资料和信息数据共享,逐步实现从文件数据生成到归档全寿命周期控制的文档资料数字化管理,更好地满足飞机科研生产的需要。
3.文档资料信息化管理系统架构
针对飞机数字化设计、制造和管理的新特点,企业应研制开发基于计算机网络环境的文档资料信息化管理系统,文档资料信息化管理系统架构。文档资料信息化管理系统后台数据库可采用sQLserver,开发工具采用Powerbuild和ASP技术,数据处理为C/S模式,前端浏览为B/S结构;硬件基于千兆光纤主干网、桌面百兆园区网,配置高速交换机、高性能服务器、微机工作站和档案数字化加工及其它支撑设备。
4.文档资料信息化管理系统功能
完成开发的文档资料信息化管理系统,应能实现如下功能：完善档案信息化管理制度,满足文档资料的综合管理要求,提高文档资料整理、编目、立卷和归档管理水平,相关数据实时到局域网上供相关人员利用。
建立设计文件、工艺文件、单机质量档案等数据库,以文档资料的接收、登记、分发、传阅、处理、归档为重点,强化数据源基础管理,逐步缩小纸质文件的产生和发放范围,对文件有效性控制和档案资料的快速检索提供便利,提高文档资料的接收、分发、处理工作的准确性和效率。
针对科研生产中形成的工程技术资料数据实行电子化管理,建立丰富的档案资源信息库,改变传统的管理方式和手段,通过局域网实现文档资料的实时,提高工作效率及其利用水平,适应信息化、网络化管理要求。对处于流转形成过程中的工程技术资料图纸进行从数据录人、版本控制、分发路线制定、有效性验证,以及网络分发、接收、传阅处理、查询归档、信息反馈全过程的动态管理。按照路线分工,将文档资半封从网上以点对点的方式直接发放到相关单位,减少纸质文件的流转和对人力资源的需求。
集成档案、文献、科技情报信息资源,实现科技情报文献和文档资料一体化管理,建立文档资料纸质载体与数字化载体、缩微载体“三位一体”的存储和利用模式,逐步实现文档资料的资源数字化和管理信息化。
二、航空企业文档信息化管理发展方向
篇2
关键词：文档；信息化；特点；优势
1 工程项目文档管理面临的发展趋势
工程项目文档工作贯穿整个工程建设，是工程建设和管理过程中一项十分重要的工作。随着信息技术在工程建设日常管理中的应用越来越多，大型工程项目传统的文档管理模式和管理手段面临着新的挑战。信息管理系统是工程建设现代化的重要标志，而文档是各种有价值信息的核心，它不只是对各种资料、数据、文件和信息的储存和记录，而且要对归档的大量信息进行分类、组织和整编，以便于更好的利用。
项目工程建设过程中所产生的大量文件都具有可参考的再利用价值，对这些文件的数字化管理和利用已成为我们信息管理所急需解决的问题。在信息化日益成为社会文件主导形式时，如何收集、积累、整理、形成档案、丰富馆藏，这些问题已经越来越制约工程项目文档的管理工作。文档信息化管理是目前工程项目发展的趋势。
2 工程项目文档管理信息化建设的必要性
海阳核电项目工程规模宏大，参加建设单位众多，具有建设周期长、投资额度大、社会效益大的特征。在工程建设的过程中，工程项目文档的管理工作始终贯穿于整个工程建设过程。完整的工程项目档案是一种重要的信息资源，是工程建设管理经验和技术经验的直接总结依据，对保障工程建设的顺利进行，乃至为集团公司其他AP1000核电项目提供借鉴起着极为重要的作用。
信息化系统平台集功能全面、职能、便捷、高效等优点于一身，是提高文档工作质量、缩短文件传递流程和时间、提高工作效率的关键环节。其优势主要体现在以下几个方面：
2.1 标准统一规范
信息系统平台作为一个有机整体，在资料形成的各个环节之间，各层档案形成之间，立档单位之间遵循整体统一的标准和规范，从而达到工程项目文档管理各层面的统一。
2.2 集中管理，有效利用
信息系统平台将区域范围内各类文件资源进行整合，构筑起一个信息储量庞大的数据档案馆，通过系统使文档资源得到多角度的使用，使资源产生最大效用。
2.3 优势互补
信息系统平台可以整合文件资源，弥补了室藏档案馆难以做到的文档信息资源的互通和共享，能够利用系统构建数字档案库，推进资源共享，同时结合室藏档案，实现工程文档管理优质、高效的目标，实现工程项目档案的完整、统一。
2.4 职能转变
传统工程项目档案管理模式固步自封，难以发挥信息资源优势，信息平台系统的应用是工程文档管理走向逐步开放，实现信息采集，信息管理，实现管理职能向服务职能转变的必然趋势。
2.5 提升分析能力
工程项目文档管理信息化，可以及时为工程项目人员提供详实的文件信息和数字资料，可以帮助项目管理人员提升综合分析能力，在工程规划决策中节约时间，减少失误。
3 工程文档信息化管理的特点
电子文件前端控制通过信息化平台系统形成电子文件，进行流转、办理、归档、移交过程，数据信息完整、准确、及时，为后期电子档案管理阶段的收集、保管、利用等业务需求奠定了基础，逐渐走上信息化管理的轨道。通过该系统的网络功能和系统扩展能力最终可为企业建立大型数字化档案馆建立基础，以适应工程项目文档管理的过程控制和信息的共享，可以对收集上来的档案信息进行统一管理，为工程建设提更好的供信息服务，达到工程项目文档管理的规范、统一。
4 分公司工程文档管理范围、信息化建设情况以及优势
4.1 分公司工程文档管理范围、信息化建设情况
中电投电力工程有限公司烟台分公司在山东海阳核电项目一期常规岛、BOP工程担任着委托管理和委托监理的管理责任，其工程文档管理涵盖工程文档管理网络建立健全及人员配备，工程文档管理体系策划、体系文件编制、执行、维护，文档管理硬件设施配备，施工文件管理，监理文件管理，工程技术文件管控，工程函件收发管理，商务文件管理，图书资料管理等各方面。
随着业务拓展，信息系统的建设需求日渐急迫，分公司的核电信息系统NPAP开始了建设进程。2011年7月，烟台分公司正式启动NPAP系统开发工作，截止目前，NPAP上线使用模块涵盖行政管理、文档管理、质保管理等方面。文档管理主要包括：竣工资料管理、图纸管理、厂家资料管理、变更文件管理、商务文件管理、工程影像库、图书资料管理、信函管理、会议纪要管理、备忘录管理、分公司工作周（月）计划等多个模块。
4.2 信息系统在本单位的应用后的显著优势
信息系统在本单位未投用以前，分公司文件编审批签字流程长，费时费力。使用电子签名流程的NPAP系统后，大大缩短了流程流转时间，也满足了移动办公的需要，大大提高了办公效率，同时也实现了信息的共享，管理的规范。
4.3 信息系统的延伸应用的显著优势
信息系统运行成熟以后，由于管理的需要，除需要实现分公司内部信息畅通流转，还需要充分考虑与各参建单位之间业务流转，通过接口将实现与其他单位信息系统的无缝对接，通过双向传输，减少中间环节、提高工作效率。将系统推广至现场各个业务来往单位，真正意义上实现业务自发起至归档全部通过系统。现场单位使用系统后，扩大了信息共享平台，加强了沟通交流与信息传输效率。实际工作也证明了这一点，通过这种方式，对缩短文件传递时间，提供高工作效率，降低管理成本具有实际意义。
与山东核电CIMS系统的接口开发：分公司及管理范围内承包商使用NPAP系统、山东核电使用CIMS系统，山东核电向分公司分发的技术文件及函件等在CIMS系统已著录，而分公司接收后需登录到NPAP系统中；同样，分公司及承包商向山东核电提交的文件山东核电也需著录到信息系统，重复工作增加了无谓的工作量。通过NPAP和CIMS接口开发，可实现系统间的数据自动传输，相关各方文件的基本信息通过接口进行交换，实现数据共享，简化处理流程，减少劳动强度，加快文件传输效率，缩短处理时间，提高工作效率。
例如图纸管理模块即可通过该接口在系统中实现对图纸的接收，录入，拟分，分发，失效、回收全过程的管理与控制。
篇3
一、血站档案信息化管理存在的问题
1.信息标准不统一。血站管理相对来说属于受众范围较小的行业，加上地域性差异，在计算机信息技术和档案管理软件方面尚未建立一套统一的管理系统，软件运行还存在标准、内容和管理不一致的问题。尤其是一些基层血站，由于人、财、物等因素影响，行政档案与业务档案缺乏统一的信息化质量管理体系，制约了血站档案的信息化发展。
2.信息系统衔接不畅。“文档一体化”能够将血站档案管理工作与文书处理工作联系起来，实现档案信息的有效管理和利用，是血站档案管理信息化、数字化的必然趋势。但从目前血站档案信息化现状来看，管理机制上还存在诸多问题，尤其表现在档案工作与其他管理工作之间缺乏有效衔接，“文档一体化”尚未实现。
3.缺乏复合型人才。血站档案的信息化工作需要具体从事这项工作的人员既要熟练掌握计算机操作技术，也要熟悉档案业务知识，以及血站各业务科室的功能。从目前血站档案从业人员业务素能来看，普遍存在“一少两多”现象：复合型人才少，兼职人员多和非档案专业人员多。
二、血站档案信息化管理对策
1.完善血站档案信息模块设计。血站业务主要有现场血液采集、血液检验、血液制备、供血运输等，血站档案的信息化建设和应用提升了血站档案管理的科学化水平，简化了血站档案管理流程，保证了血液采集、运输和供应的安全。具体来说，档案信息系统设置应该包括以下几个模块。一是“献血员献血档案管理”模块。主要记载献血员基本信息。二是“血液采集”模块。包括献血点基本信息、献血者信息、采集的时间、地点以及采集人员信息等。三是“血液检验”模块。包括血液样本信息、检验结果、检验人员、检验时间等。四是“血液制备”模块。血液制品的制备过程、数量、检验人员等。五是“血液供应”模块。设立血液检测结果自动隔离系统，对检测不合格的血液制品予以隔离。对于合格的及时贴上标签和条形码，实现全程可追溯管理。通过血液档案信息化模块建设，实现了献血者登记、血液采集、血液交接、血液样本交接、血液检测以及血液成分制备、加工和供应等全流程的有效衔接，避免人为因素和外界干扰，保障了用血安全。
2.加强血站档案标准化、数字化建设。做好血站档案的信息化建设和管理，要加强档案管理一体化建设。开发档案管理软件平台，实现血站文档处理一体化、组织机构一体化、信息流通一体化以及档案工程程序化，使每一份档案从归档之后便自动录入平台系统，实现归档及时性。要做好档案采集数字化建设。把血站档案信息录入软件系统进行管理后，对于图片或其他重要纸质档案，应进行数字化扫描，录入到档案管理的程序当中，将图像信息以及浏览功能集成于目录数据中进行管理。通过目录数据检索入手，实现随时查阅。
3.培养复合型档案管理人才。信息技术应用到血站档案管理中，从以前的劳动密集型档案管理向现代化办公为主的技术密集型管理转变。既要注重引进档案专业人才，也要做好信息技术、血站业务知识的培训，全面推进血液档案管理的复合型人才队伍建设。加大血站档案管理信息化建设的投入力度和重视程度，包括资金支持力度。加大人才培养和引进力度。加强血站档案管理人员的业务培训，不断提高工作人员的信息化管理水平，提升他们的综合业务素能。
篇4
1.1适应社会需求
在日新月异的社会之中，想要不被社会淘汰就要做到能够适应社会的发展，与时俱进，而人事档案的信息化建设便是社会发展的必然结果，这是一个信息化社会，掌握重要的信息是成功的关键，随着信息化进程的加快，科学技术的发展，人事档案在人们心中的地位不断上升，信息资源是人们想要获取成功所必须的资源，人才资源更是重中之重，于是，人事档案的信息化建设与网络技术的发展联系日益密切，档案工作的存在便是为了满足人们的需求，而达到为社会发展服务的最终目的，人事档案信息化建设的提出在一定程度上促进了人事档案的改革，并且使档案的发展适应社会发展的潮流，是一项伟大的举措。
1.2信息的共享性
共享性是信息本身固有的特性，对于人事档案来说，能够为是全社会的人们提供全面有效的人事化信息，从而在很大程度上提高率社会工作运行的效率，通过人事档案的信息化建设我们可以通过网络迅速而准确的找到我们想要掌握的人事信息，还可以查询人事的其他方面信息，从而达到全面了解我们想要了解的人，相比较于以前从纸质媒体等获取信息的方式，大大提高了工作效率，节省了一定劳动力，在一定程度上优化了社会工作，促进社会进一步发展。
2人事档案信息化建设的主要内容
2.1把数据库的建设作为重点
数据库作为信息的源头，具有重要的地位，想要实现人事档案的信息化建设就必须做好人事档案数据库的建设，通过计算机网络建立多媒体信息数据库和文字信息数据库，在数据库的建设中，要做到保证所有信息来源的完整性和可靠性，不能一味的把数据库建设的重点放到硬件设备上而忽略了信息资源的收集和更新，出现数据老化、不准确、不完整的现象。注重已有信息的整合和对未知信息的拓展，能够做到为人们提供更加优质更加有意义的数据，使人事档案的信息化建设达到最优状态，当然，主要依靠计算机网络进行的数据库建设，保证其硬件设施的先进性也是必要的，比如说，通过优质的硬件设施做到更长时间的对信息的保存，在数据采集的时候能够提供画面更加清晰声音更加优质的多媒体信息，有助于以后信息查询时信息的识别，人事档案包括的不仅仅是一点个人信息，它还涉及很多其它信息，所以我们应该注意人事档案信息化建设时它内容的丰富性，我们只有认识到信息化建设的重要性，做好每一个细节，才能更进一步推进人事档案信息化建设的进一步发展。
2.2规范档案建设的各个环节
档案作为数据信息，是很容易出现错误的，所以我们要对档案建设的所有步骤都进行有效的规范，提出科学、标准的操作方式，优化以前档案建设的步骤，实现科学化管理的目标，打破传统的工作方法，只有在各方面都做到让工作步骤最优，让管理方法最合适，才能更加有效的建立对人们真正有用的信息档案。
3人事档案信息化建设中存在的问题
3.1信息化建设中的基础化设施配备不完善
通过网络技术进行人事档案的信息化建设，不仅仅需要人们拥有足够的信息资源，还有很重要的是优质的硬件设施，比如计算机、扫描仪等技术设施，只有这样才能保证档案的信息化，可是目前很多地方都存在技术设施不够或者老化、功能不齐全的问题，很大程度上阻碍了人事档案的信息化建设。
3.2档案管理人员素质有待提高
所有工作进行的主题都是人，我们的思考能力决定了我们的领导地位，社会发展的速度和质量最终都是由我们的意识和努力决定的，同样的，在人事档案的信息化管理的过程当中，实施的情况，很大程度也取决于工作人员的工作态度和能力水平，从目前来看，我国的档案管理人员大多都是学问不高而且没有经过很好培训的，甚至有的根本不了解计算机技术，不能适应推进人事档案的信息化建设，这样便导致整个档案管理的工作售到影响，整体工作散漫效率不能提高。
3.3信息化管理标准不明确
有了目标才有动力，才知道努力的方向，对于人事档案的信息化建设也有异曲同工之处，只有有了明确而统一的标准，工作人员才能知道具体要怎么做，现阶段的档案管理中却没有统一明确的标准，导致工作人员的工作没有目标和方向，出现效率低下，工作态度散漫等情况，极其不利于工作的进一步开展和优化，人们从自身的利益出发，违背了档案服务于社会的标准，阻塞了信息的共享。
4人事档案信息化建设的对策
4.1加大对信息化建设中基础设施的投资
我们已经分析了落后不完善的基础设施对我们工作带来的极大障碍，我们就应该意识到想要推进人事档案的信息化建设，加大对信息化基础设施投资的重要性。这些基础设施作为开发和利用各种信息的基本条件和数据文档传输的基本方式，占有重要的地位，我们只有加大投资购买先进的基础设施，才能优化工作结构，保证工作效率，提高我们信息化进程的速度，做到实现人事档案信息化的目标。
4.2提高工作人员整体素质
面对我国目前，档案管理工作人员整体素质不高的情况，我们必须做出有效对策改变这一现象，首先我们要对档案管理人员进行高质量的职业培训和技能培训，让他们掌握信息化进程中所必须的技能，并且端正工作态度，可以适当提高档案管理人员的薪资比例，吸引部分高学历高质量工作人员进行档案管理工作。
4.3统一信息化管理标准
篇5
【关键词】新时期 市政工程 档案管理 信息化 创新路径
市政工程档案管理就是将市政工程中的前期准备阶段、施工阶段及后期运行阶段的资料进行全面的整理，做好建档保管工作，以应对突发事件和为以后的市政建设提高参考依据[1]。市政工程档案管理有利于市政工程的管理、维修和养护，有利于合理规划市政工程，有利于及时解决突发问题，对市政工程建设和城市发展拥有积极的意义。
1 城市政府工程档案管理的要求
1 . 1 市政工程资料的收集和整理
市政工程档案工作的基础是对市政工程建设全程的资料进行收集和整体，便于存档管理。市政工程的档案收集包括三方面。一是施工前的资料收集：建设用地、征地文件、现场的测绘和设计、招标文件、承包合同及开工文件等；二是工程施工中的治疗收集：施工技术和环节、水-电-暖气的设计和安装、内部结构和外部工程施工的文件等；三是验收环节的资料收集：对于市政工程竣工的总结报告、验收报告、质量保修书及验收记录等资料[2]。
1 . 2 市政工程资料的归档管理
市政工程档案的归档管理是将收集到的市政工程建设资料进行整理，按照文件的先后顺序进行归档，严格按照国家工程建设资料归档的程序和方法进行，保证工程资料的完整性、客观性和真实性。市政工程资料的归档要按照主件前、附件后，文字资料前、图纸资料后的顺序进行归档，分清档案的前后顺序，给同一门类的文件进行标号，方便以后的查阅。
1.3 市政工程档案的验收
市政工程档案的验收是对工程建设中所有的相关性文件进行检查，检查文件的完整性、准确性，包括检查前期工程准备阶段、施工阶段和竣工阶段的资料。市政工程档案的验收方法主要有两种方式，一是预验收和阶段验收相结合；二是工程验收同步于档案验收[3]。
1.4 市政工程资料的保管
工程档案资料的保管是档案管理的最终环节，对于档案存放要设立专门的档案室，并且要配备专门的档案管理员对其进行整理、保护工作。其一档案库有防虫、防潮、防水、防火等防御能力，保证档案的安全和完善；其二要保证档案库的湿度和温度，做好通风工作，保持档案库市政工程资料的完整性。此外，要定期对市政工程档案进行清点和核对。
2 城市建设中市政工程档案的效应
2 . 1 有利于市政工程的管理、维修和养护
市政工程建设后是要为人民服务的，所以，要投入到现实的使用中，在使用的过程中往往会出现各种问题，需要对市政工程进行管理和维修，这就需要翻阅市政工程档案，查找市政工程建设的资料，从而保证市政工程的长久使用。另外，为了延长市政工程的使用寿命，可以对市政工程进行必要的养护，以此来保证市政工程更加便民、利民。
2 . 2 有利于合理规划市政工程
一个地方或城市的市政工程建设是方方面面的，需要进行合理的规划，保证城市的和谐和可持续发展[4]。因此，对市政工程进行规划时，需要对之前建设的市政工程进行全面的了解，就需要调阅之前市政工程的档案资料，以便做到科学规划，避免市政工程建设的盲目性。
2 . 3 有利于及时解决突发问题
市政工程档案是对城市各项市政工程建设资料的详细记载，可以提供市政工程建设的所有文档资料和图纸资料。市政工程在投入使用的过程中，一旦出现突发问题，要及时对其进行维修和恢复建设，避免造成严重的后果。因此，应对市政工程突发问题最有效的方法就是全面掌握整个市政工程的建设情况，从中找出市政工程的设计施工原理和施工方式等，寻找应用突发问题的方法，从而推动市政工程的良性运转。
3 新时期市政工程档案管理信息化创新路径
3 . 1 转变市政工程档案管理的理念
随着网络技术和计算机技术的发展，我国已经进入信息化时代，新时期市政工程档案管理要走信息化发展的道路，因此，要转变市政工程档案管理的理念。市政工程档案管理信息化，首先，要转变观念，建立市政工程档案信息化管理平台，构建管理体系；其次，简化市政工程档案管理的操作流程，但要严格把关市政工程档案的审批和验收，保证工程档案的准确性；再次，加大对市政工程档案管理的监管力度，不断完善档案管理的制度和法律法规[5]。
3 . 2 改进市政工程档案信息化管理模式
市政工程档案信息化管理要借鉴发达国家的管理经验和管理模式，创新市政工程档案管理的方式和技术，全面加快信息化市政工程档案管理的建设，从而提高市政工程档案管理的标准化，使其符合新时期社会发展的需要。另外，改进市政工程档案信息化管理可以有效提高档案管理的效率，完善档案管理制度。
3 . 3 增强市政档案信息化管理的安全意识
网络时代的到来既提高了社会的工作效率，同时也增加了信息的安全风险，因此，增强市政工程档案信息化管理的安全尤为重要。市政档案管理部门可以通过完善信息化管理的档案制度，建立数据库防护系统，应用专业的杀毒软件等方式提高市政工程档案的安全性。另外，还可以通过提高档案管理人员的安全意识，对所有市政工程档案进行备份，做到安全信息化管理。
3 . 4 提高市政工程档案人员的专业水平
市政工程档案的直接参与者是档案的管理人员，他们需要对市政工程档案进行全面的梳理和验收，市政工程档案人员的专业能力和水平关系到市政工程档案的报告工作。因此，一要通过档案管理知识的培训来提高档案工作人员的知识水平；二要通过计算机技术的培训来提高档案工作人员的能力和工作效率；三可以通过专业的计算机人才来保证市政工程档案的安全性[6]。
4 结语
随着经济的发展和社会的进步，新时期市政工程档案管理要符合社会发展的需求。因此，市政工程档案管理信息化创新路径包括转变市政工程档案管理的理念、改进市政工程档案信息化管理模式、增强市政档案信息化管理的安全意识和提高市政工程档案人员的专业水平，从而推动市政工程的建设。
参考文献：
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[3] 王怀珠.市政工程档案信息化建设探析[J].科技创新导报，2010，36（36）：106-107.
[4] 殷志敏.关于市政工程档案管理问题的探讨[J].东方企业文化，2015（2）：45-46.
[5] 张传虎.市政工程档案管理 措施研究[J].科技与企业，2011，6（6）：79-80.
[6] 褚君君.浅谈市政工程档案管理工作的几点思考[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2013，4（4）：42.
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篇6
供电企业的档案管理工作是供电企业管理工作的重要基础和环节，对于供电企业的生产经营有着同等重要的作用，是供电企业获取市场竞争主动权的有效保证。供电企业档案是供电企业各种生产经营活动的原始记录，涉及范围广，门类较多、信息含量大，对供电企业的生产经营起着至关重要的作用，它真实的反应了供电企业的发展历程，拥有广泛的科技资源和特有的知识信息，是供电企业不可估量的宝贵财富。所以，必须要对供电企业档案管理的现状进行分析，以科学创新的理念，抓住各种机遇，把档案信息化工作纳入供电企业发展计划、加快推进档案信息化进程，建立起能够适应供电企业档案信息化管理机制，不断拓展系统档案工作新领域，为促进供电企业经营发展提供强有力的信息保障。
二、建立健全档案信息化工作机制
档案信息化工作是一个长期、系统的工程，并不是有了人、设备与档案库就能顺利的开展档案信息化工作，其中涉及到了信息化范围的确定、相关信息化标准的确立以及如何对档案中的机密文件进行界定、存储格式的确定和永久保存等多种问题。面对信息化过程中将会遇到的各种问题，如何去进行统筹规划，这些都需要由主要领导从发展战略高度来重视，将该项工作与供电企业的生产经营工作同等重要工作来抓，真下做到认识到位，措施到位，并要时刻关注档案信息化进展情况，及时解决各种突发性问题，为档案信息化项目工程提供强有力的保障。档案信息化工作是一项技术、系统、复杂的工作，推进档案信息化工作需要有一套完整、健全和长效的运行机制提供保障。除了要建立起档案信息化工作小组外，省公司还应该建立起一个相对独立的综合档案管理部门，通过该部门来对整个供电企业的档案信息化建设和管理工作进行协调和指导，从而能够对供电企业各部门在生产经营管理过程中产生的各类信息进行规范化管理，能够依照统一规范的档案管理标准建立数字档案库。并能够在管理职能上，可以承担起档案信息化建设的实施与相应的后续管理、维护、升级与服务工作。在推进档案信息化建设的过程中，为了能够让各种机制进行有效的运转并明确相关的责任，保障网络与档案数据的安全运行、有效管理、科学使用，结合供电企业的工作实际情况出发，省公司统一建立起相应的管理制度，如《电子文件归档管理制度》《档案数据录入责任制度》电子文件安全保密制度》《网络运行安全制度》及《音像档案资料管理标准》等各种制度，真正做到有效利用。
三、加快网络与数据库的建设
网络与数据库的建设，可以有效的实现资源的互联互通以及共享，有利于供电企业的发展。网络与数据库以及相关的计算机设备都是实现档案信息化的重要基础。因此，必须要大力的推进网络与数据库两方面的建设，为档案信息化打下良好的基础。在进行网络建设时，需要重点建设供电企业省公司档案核心网络。因为它是沟通供电企业档案信息管理中心工作与公司系统各个单位的重要网络，是实现文档一体化的重要渠道之一。通过内网可以在线及时查看公司系统各个单位电子文件的整理归档情况，为公司系统各个单位在线查询、调阅资料提供方便。而通过外网则可以有效的开展信息交流、信息及共享服务。核心网是档案数据基础与提供利用的中心，是供电企业实现档案信息化建设的重要基础节点。在进行核心网建设的过程中，要对电子文件的归档以及管理进行调研，同时加强与办公自动化管理系统的衔接和融合，从而建立起一个文档一体的档案信息管理体系。这样做不仅可以对今后的整理、查阅及各项工作有着重要参考作用而且还可以减少省公司档案工作专业的培训。在进行数据库建设时，需要根据供电企业的实际情况，分别建立起目录数据库、全文数据库与多媒体数据库等各种类型的数据库。在初期必须要对档案目录数据库的构建进行重视，因为该数据库不仅仅能够满足用户查询需要，同时还是数字档案信息管理的基本要求。同时还必须要注意目录数据库的建设不仅对数量有要求，对特色性也有一定的要求。
四、统一实施、加强指导
在推动公司系统档案工作信息化建设进程中，可以借助档案达标管理模式，重视档案管理信息工作的指导与培训工作，充分利用办公自动化系统，建立起公司系统专业化，系统化的信息平台，及时对公司系统各单位档案工作进行远程监控与技术指导。加强信息技术人才的引进和档案人员信息技术知识的培训，提高档案人员运用信息技术的能力，引导档案人员不断满足信息化要求，使公司系统档案信息化工作达到质的飞跃。
篇7
一、人事档案管理信息化建设的必要性和作用
近年来，社会信息化进程逐渐加快，信息资源成为人类社会经济活动的重要战略资源，而人事档案作为个人成长历史的重要载体，其在人力资源管理中的重要性日益凸显，加上信息技术的发展和人事档案管理开放化、社会化转变，为人事档案管理信息化建设提供了条件，这是时展的必然趋势，也是我国信息化管理工作的迫切需要。
人事档案信息化管理主要以计算机技术和网络技术为支撑，改变了传统的以纸质承载重要信息的方法，档案信息通过电子文件保存在计算机内，不仅能够为人事管理提供全面信息，还能有效避免信息的丢失，可见，进行人事档案管理信息化建设对于保证档案信息的安全、提供档案资源利用率具有重要意义。
在人事档案管理中必然会涉及大量新信息，通过网络可以加快更新速度，对本部门管理范围内的档案信息进行实时更新，实现资源共享，消除传统纸质信息更新的繁琐工作，降低工作人员的劳动量，使管理人员有更多时间扩充知识，有利于提高工作人员的业务水平，信息数据库上有关于员工和干部的最新考核信息，这些能够为领导的选拔决策提供帮助，因而，人事档案管理信息化建设是节约劳动力、加快信息更新速度、提高信息资源时效性的必要途径，有利于提高人事档案管理水平，提高工作效率和工作质量。
人事档案信息化管理中，对于档案的查询、修改、更新等都是在计算机上进行的，有效避免了对原始档案的破坏，保证了原始档案的权威性与客观性。每个人都有人事档案知情权，人事档案信息必须建立在尊重员工的基础上，只有档案信息得到员工的知情和认可，档案才更具有使用价值，通过信息化建设，在进行人事档案管理时，可以通过网络使员工了解自己档案，并对员工的疑义给出解答，有利于消除矛盾，体现了人性化服务。因此，人事档案管理信息化建设是提高人力资源管理水平、创建和谐劳动关系的重要手段。
二、加快医院档案管理信息化建设的主要路径
为改变医院档案管理现状，实现医院档案管理的数字化管理，是档案管理适应社会信息化发展的必然要求，也是全面提升档案管理服务的必然选择"加快档案管理信息化建设，需要从更新管理念，提高管理人员业务素质，把信息网络技术应用到医院档案管理当中，采用与档案管理相关的信息技术及软件系统，形成一个覆盖医院档案管理全过程全方位的信息网络平台，实现档案管理的资源共享。
（一）更新管理理念，是加快医院档案管理信息化建设的关键
医院的不断发展，业务技术水平的不断提高，根本上是要树立医院现代化管理的意识，实现医院档案管理现代化就必须更新管理理念，适应新形势下的医院管理的新要求。加快信息化建设，彻底改变传统档案管理以人工手动方式的模式；加快信息化建设，缩小不同专业间的差距，充分发挥档案管理人员的作用；加快信息化建设功在当今，利在夯实医院的发展后劲。档案管理信息化可以彻底改变以前收集整理时间长、立卷归档繁琐、查询利用效率低的落后状况。用现代化的管理理念和手段，使档案管理的信息化工作与办公室工作的制度化同步发展，以实现文档一体化的管理，适应信息化时代的要求，增强医院档案管理的时效性，提高档案查询、利用、开发的有效性。
（二）提高档案管理人员的业务素质，是加快医院档案管理信息化建设的重要保证
档案管理人员是医院档案工作的主体，档案管理质量与水平与档案管理人员业务水平和综合能力密切相关，加快档案管理人员业务水平的提高刻不容缓，只有不断提高档案管理人员的整体素质、专业技术水平、先进的工作方法、现代的管理手段，才能快速的推进医院档案管理的现代化，才能适应医院档案管理信息化的要求。只有把档案管理专业知识与计算机技术相结合，才能加快建设信息化建设，促进档案信息资源库和数据库的完善，把分散的档案信息和数据进行统一管理，提高档案管理的服务效率。
（三）采用现代化的信息技术是加快医院档案管理信息化建设的必要手段
医院档案管理现代化的标志就是信息化建设。医院档案管理的信息化就是将计算机技、通讯技术全面的运用到档案管理之中，以获得最好的管理结果和最佳的工作效率，从而改善档案管理的工作现状，加快档案管理信息化建设，冲破档案利用的种种局限，从封闭走向开放，利用档案信息的独特优势为领导决策和医院管理提供支持。
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（广东电网有限责任公司江门鹤山供电局，广东 鹤山 529700）
摘 要：本文分析了供电企业文书档案信息化管理中的意义，并提出了信息化管理的有效途径。
关键词 ：供电企业；文书档案；管理；利用
中图分类号：G271文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）19-0087-02
收稿日期：2015-06-12
作者简介：吕红怡（1972-），女，广东鹤山人，本科，馆员。研究方向：档案管理。
一、供电企业文书档案的信息化管理的意义
1、全面提高企业文书档案管理水平
大数据时代背景下，现代化信息技术、智能技术、现代科技持续发展。随着供电企业业务量的不断上升，其文书档案的信息量、数字量也持续累积，在数字信息技术的辅助支持下，能够极大地提高文书档案管理效率，方便信息的快速搜索、查询，从而实现档案资源的高效利用，推动企业文书档案管理的积极创新。所以，创建并形成供电企业自身的档案管理信息系统，对其管理水平的提高具有十分积极的意义。
2、推动企业文书档案管理的数字化、网络化
在大数据背景下，网络技术、信息技术都体现出超强的数据计算、检索、查询、储存等功能，也能够实现数据信息的远距离传输、转译等。功能健全的数据化信息系统为供电企业的文书档案管理与利用开辟了全新的渠道和途径，实现了规范化、准确化、高效化管理，这是因为数字化信息技术能够对文书档案进行加密处理，从而确保信息安全。相反，企业文书档案的数字化管理又推动了其网络化管理的实现。
因为在数字信息技术的支持下，一些档案资料可以以数据、信息的形式被输入网络系统，通过网络系统登录能够实现信息的查询、更新与咨询等功能。
3、促进文书档案的利用与共享
在现代化数字信息系统的有效支持下，供电企业文书档案的功能和作用能够得到充分地开发和利用，具体体现在：为企业各个部门、各个阶层、各个岗位的工作人员提供及时、快速、有效的信息咨询与查询服务。网络信息数据背景下，供电企业各部门人员通过资格认证的方式登录企业档案网络数据系统，就能够实现检索、查询、查找、分析与保存等操作，这其中保证了企业内部员工的信息咨询权限，同时，也维护了企业档案信息资源的安全，通过数字信息系统、网络系统能够实现档案信息资源的不同层次、不同地域间的有效共享。
4、促进文书档案管理走向现代化
现代化的社会是数据信息社会，大数据时代赋予了各行各业全新的改革与发展任务，供电企业必须紧跟时展步伐，其各项管理工作要迈向数字化、智能化、信息化行列，要融入计算机技术、网络技术、通讯技术等行列，善于利用这些技术来武装自身，文书档案管理只有走向信息化才能真正同现代社会接轨，才能加快文书档案管理的现代化步伐，才能更加适应现代社会，才能实现同其他行业的有效对接，也才能为客户提供更加满意的服务。
二、供电企业文书档案的信息化管理及利用
1、创建并完善档案数字化管理制度
健全的制度是档案数字化管理的有效依据，因为只有创建规范、完善的档案管理制度，才能实现档案数字化管理的规范化、制度化、正规化。因此，供电企业必须意识到制度的重要性，建立健全一套科学合理的档案管理制度，并严格要求相关人员依照制度开展工作，围绕制度进行管理，利用制度来规范管理人员行为，以此达到文书档案的规范化、正规化管理。
2、文书档案的数字化管理
以往的文书档案管理形式为纸张管理，其特征为：繁杂、工作量大、占用空间大、查询不灵活等。数字时代的来临，数字信息技术的使用则化解了其中的矛盾和问题，通过借助现代信息技术、数字化软件、数据信息系统等可以最大程度地减少工作量、控制工作强度。供电企业必须推动文书档案的数字化管理，创建电子数据库，从旧式的纸张式管理上升为电子化、数字化管理，形成电子档案系统，使供电企业档案文书管理纳入数字化管理行列，以此来推动档案的信息化管理。
3、强化文书档案的网络化管理
供电企业文书档案走向数字化管理后，依然要朝着网络化管理方向发展，这是因为只有通过现代网络系统进行联网，依托于网络系统来加强各个区域间的联系，才能实现各个地域、网络系统中用户之间的信息资源共享，可以说文书档案的网络化管理是一大发展趋势，具体的网络化管理包括：文书档案的网络分类、归档、组卷、借阅、查询、检索、传输、下载、读取、保存等。借助网络数据信息系统能够进一步扩大文书档案资源的普及范围，加大文书档案资源的开发和使用力度，以此来确保供电企业文书档案资源价值的发挥。
4、企业文书档案的安全化管理
企业文书档案的信息化管理与利用是利弊并存的，其优势方面不言而喻，然而，其最大的不利条件为可能面临着严重的安全威胁。安全问题也是大数据背景下所普遍面临的问题，信息能否被安全、合理地传输和利用是供电企业非常关心的问题，因为它关系到企业秘密信息的安全度，关系到企业的经济利益。
供电企业必须加大信息技术与数据系统的改进、更新、维护与升级管理力度，做好保密工作，维护系统安全，确保信息安全，具体可以从以下方面做起：
第一，加强安全防护。提高工作人员的业务素质与工作能力，控制其失误操作，及时排除系统故障，定期清理系统病毒、增设网络安全防护系统，防止黑客、病毒等的非法（下转124页）（上接87页）攻击，彻底维护文书档案信息的安全性、保密性。
第二，做好安全密保工作。供电企业对于自身文书档案信息的保密性一定要做到心中有数，一切涉及企业秘密的文件都必须进行密保设置，这样才能全面提升文书档案信息化管理的安全性。
5、推进文书档案的信息化利用
现代社会是信息化智能社会，信息技术已经渗透到各行业，为各行业的经营、运营与管理提供了全新的动力，创造出了可观的效率和效益。
电力行业文书档案管理作为一项复杂性、繁琐性的工作，也必须借助现代信息技术的大力支持，供电企业必须加大力度推进文书档案的信息化利用。
首先，供电企业必须积极引进、推广并使用现代化档案信息管理软件，例如：易度资料管理软件，等。招纳优秀的信息技术人才，为企业编制专门的文档管理信息系统，并做好信息系统的定期检查与维护工作，维护系统的安全、常规运转，推动企业逐步走向文书档案的电子化管理。
其次，档案部门要强化信息服务理念与敏感度。档案管理人员必须具备较强的信息意识，根据信息的源头来收集、储存信息，必须对公开的信息保持高度警惕意识。同时，能够根据已有的用户信息，进行深入、系统的分析，从而掌握客户需求，再围绕客户需求来规划出一套有针对性、有层次的服务策略，不断提升对文书档案信息资源的开发、整理、分析与转化能力，充分挖掘电子文书档案的信息功能价值，发挥对企业的信息服务功能，从而支持供电企业的高效运转。
供电企业文书档案的信息化管理，是电子信息与纸质文件管理同步进行的过程，企业既要加大电子信息系统的开发和利用力度，同时，也要加大对纸质信息资源的管理力度，只有这样才能有效控制对电子信息系统的依赖，也能为文书档案信息资源提供有效依据。
再次，拓展文书档案的信息化利用与服务。供电企业文书档案应该在企业的整个生产、研究、管理、运营各个方面发挥信息服务功能与作用，为供电企业决策的制定、发展目标的确立、未来发展规划等提供参考依据和信息咨询，体现出信息化管理模式下，档案资源信息服务的智能化、现代化、便捷化，例如：通过E-mail，网络对话系统、短信息通讯等模式来实现信息的传输与传送，以此来实现对企业内部人员的信息服务，启动网络硬盘、电子邮件系统等来为用户提供远距离的信息传输服务，确保企业员工能够通过下载、保存等形式来获得信息。供电企业还可以依靠信息系统面向广大服务对象来公开信息，以此来拓展服务范围，提高供电服务水平，确保用户能获得及时、有效的信息咨询服务。
三、总结
供电企业文书档案信息化管理工作关系到供电企业经济决策、发展目标、工作规划等的制定，必须加大对文书档案管理工作的重视力度，积极培养专业的行业人才，加大培训力度，加大资金投入力度，推动文书档案管理的信息化、现代化，从而为企业的发展提供信息性支持。
参考文献：
[1] 赵林峰.当前我国电力企业管理体制问题研究[J].华中师范大学，2012.9.
[2] 段文泉.水电工程可视化动态信息管理与控制理论方法及其应用[J].天津大学，2011.13.
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一、信息化发展的背景
1、信息系统对业务的覆盖率逐步提高
自上个世纪90年代后，互联网应用的普及和信息经济的兴起，带动了电子政务、电子商务和社会信息化的全面发展。
仅从政府角度看，我国电子政务经过十多年的发展，形成了一定规模的信息化基础设施，建设了大量的电子政务应用系统，正在经历由传统运行方式向以网络为基础的信息化运行方式转移的过程。以北京市为例，“十五”期间，全市1186种政府业务，运用信息化实现的有591种，建成726个业务支撑系统，50%的政府业务通过信息化手段实现；各级政府和业务部门高度重视业务应用系统的开发和应用，约90%的市、区政府部门建设了局域网，超过90%的政府部门达到了人均1台计算机，有90%的政务部门已建成或正在建办公自动化系统，其中无纸化程度达到50%以上的部门占80%。①
2、基于网络平台化的信息共享和业务协同
互联网技术和应用的快速发展，无论是政府还是企业的信息化，都受到战略管理和服务客户的强烈驱动，在不断地扩展信息化的应用领域和内容，朝着基于统一网络管理平台，跨部门信息共享和业务协同的方向发展。
政府各机构在履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项基本职能过程时，正越来越广泛地采用信息技术来实现。由于应用目标的整体性，要求政府业务系统、政府信息具有集成性和共享性。例如，北京市业已建立了连接各级政府机构政务系统的政务内网平台，通过信息交换平台和政务门户网站，各级各类政府机构可以实现协同办公和信息共享。又如，北京市东城区首创的网格化城市管理模式，通过综合的信息化手段，实现了对城市各类基础部件的综合管理。再如，“首都之窗”网站群作为政府门户，正把更加全面的政府公共服务纳入到信息化应用范围。②
企业信息化应用模式早已脱离了个别业务系统孤立应用的阶段，步入了企业战略协同系统应用阶段，其中ERP（EnterpriseResourcePlanning，即企业资源计划）最具代表性。ERP是20世纪90年代提出来的，目前已发展为企业管理信息系统中最为流行的一种形式，几乎是企业信息化的代名词。ERP系统以经营资源最佳化为出发点，全面整合企业的供销存、财务、计划、质量、制造等核心业务，并最大限度提升企业各项经营资源的应用效率。
实现统一的网络平台管理，进行系统协同整合，核心的内容就是要进行应用系统及数据集成，建立可以共享的统一数据管理结构。建立一致的数据规格标准和建立统一的数据管理、应用规则，是实现应用系统和数据集成的主要途径。如何建设与上述信息化环境配套的电子档案的统一管理、共享利用的机制、模式，网络环境下的档案馆如何构建和运作，都是需要深入探讨的问题。
3、信息资源战略成为信息化核心内容
2004年12月国家颁布了《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》，标志着我国的信息化步入了以开发利用信息资源为重心的发展阶段，这既是信息化向其本源的回归，也是我国信息化发展到一定程度的结果。
从国家层面来看，信息资源开发利用，就是借助于信息化手段，为提高政府公共服务能力、增强政府能力建设、推动和谐社会发展为目的，形成政府信息资源、社会信息资源综合开发利用的局面，同时推动信息资源产业发展，促进我国经济社会的可持续发展。政务信息资源的开发利用紧紧围绕政务公开、重大基础信息库和重点业务应用系统的建设进行。社会信息资源开发利用重点是强化农业、科技、教育、卫生、社会保障、档案等领域的公益性开发和利用。同时，国家将研究制定鼓励信息资源产业发展政策；健全信息资源市场监管制度，完善网络环境下的著作权保护，提高审批效率，扩大登记备案和事后监督的范围；研究制定政务信息资源社会化增值开发利用的财政政策和信息资产管理办法；制定信息资源开发利用标准体系表，优先制定并大力宣传贯彻信息资源分类、共享、基础编码等国家标准；推进公共文献基础数据库建设，积极开展社会化服务。③
从机构层面，信息资源开发利用是信息资源服务于战略决策、满足客户信息需求和提高业务管理信息提供水平的客观发展需要。从信息化发展的进程上来讲，信息系统总是由满足业务处理、运行需要开始，信息资源的开发利用遵循着数据—信息—知识的过程。机构层面的信息资源开发利用总是从系统集成、数据集成开始，在整合的数据仓库基础上进行数据的挖掘和满足不同需要的数据应用。这实际上类似于我们传统的档案管理利用流程，应当把它纳入到信息化条件下的档案管理内容范畴。
二、信息化条件下档案管理的若干问题
信息化系统正在演化成为各类组织业务运行的基本方式，网络平台正逐渐成为政府机构、企业信息运动的支撑平台。对档案管理活动而言，各类组织运行平台的变化，给我们提出了很多基于数字化概念的新问题，这些问题需要我们去深入思考，探索符合信息化特点的新思路和新方法。
1、电子文件长久保存和长期可用问题
人们把以数字化方式记录的文件，统称为电子文件。电子文件在性质、形式上与纸质文件的不同，无疑是档案界最先感受到和最先关注的信息化带来的变化和影响。由模拟方式转变成数字化的记录方式，主要的问题有三个：一是电子文件的长久保存问题，数字化信息复杂多样的编码格式、读写方法和载体材料，都给电子文件的长久保存带来困难。二是电子文件的证据力和法律效力问题，这包含了对数字方式所记录信息的真实性以及获得、保持信息真实性方式方法的可行性、可信性问题。三是数字化信息与载体的依附关系问题，数字化信息的组织是通过编码形式完成的，人们处理、传输、存储和显现数字化信息，要借助能处理这些编码的信息技术设备间接完成，因此，数字化信息依赖于元数据、数据格式、软件系统和硬件系统才能够被处理、存储和显现。综上所述，电子文件的复杂性、变化性、多样性是过去纸张载体所没有的。
归纳起来讲，目前解决电子文件真实性、长久保存、长期可用的途径主要有如下几类方法：一是通过法规约束电子文件格式种类，如我国的《电子文件归档与管理规范》所选择的管理方式，方法就是尽可能地选择比较通用通行的少量几种文件格式，通过降低电子文件格式种类繁复性，增加电子文件长期保存的可靠性、可控性。二是通过对电子文件存在的系统相关要素的规范设计和过程控制，以保证电子文件的真实性和可靠性，包括系统地记录背景数据和规范、控制信息流转环节等方式。三是提高载体材料寿命或对电子文件处理、存储、传递和应用所依赖的软硬件环境进行备份的方式。四是分离数字信息的语义表示与格式表示，形成不依赖于特定的通用信息存在形式，不会出现因为数据格式及软硬件环境的变迁而造成电子文件不可使用的情况，如以XML作为标识规范的方法，等等。
为了解决上述问题，国内外都作了相当多的探讨和尝试。首先，各国都倾注力量，制定系统成套的和普遍适用于各类信息系统的电子文件管理需求规范和档案系统标准，力求把问题解决在电子文件的形成阶段，达到电子文件永久保存的目的。如澳大利亚的国家“数字化保管动议”，通过建立文件管理国家标准、文件管理元数据规范、文件系统设计与实施程序等标准规范，保障电子文件的长久保存。其次，从数字档案的永久性入手，研究具有长久保存价值的数字档案的系统化保存、保管方式，如美国国家档案与文件署（NARA）于1998年开始，耗时6年时间对永久保存电子文件的可能性、保存技术、保存系统的功能需求进行了全面的论证和试验⑤。第三，研究数字化适用载体在各种状况下的长久保存问题，如荷兰2000年启动了“数字保存试验”项目，针对政府常用的电子文件类型，进行了迁移、采用XML格式和仿真三种数字保护方法的试验，评价各种方法的效果、局限性、费用及应用的可能性。第四，在我国，通常采用的方式是，档案部门站在长久保存的立场，通过归档要求的约束，保障电子文件的可靠性，如《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》（GB/T17678.1-2-1999）、《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894－2002）等，省市地方和行业主管机构也制定了相关规范或标准，如建设部的《城建电子文件归档与电子档案管理规范》。
2、多种类型数字化信息的档案化问题
在电子文件数量快速增长的同时，其种类也日益丰富，包括文本文件、电子报表、电子邮件、图形、图像文件、视频文件、网页文件、数据库文件等。数字化信息的复杂多样，具有传统纸质文件所不具有的性质，因此，这些数字化信息的档案化在总体上处于随机状态，有些数据累计存储在业务数据库中，有些被定期销毁，有些则被迁移到临时载体上。如果不能建立系统型的管理规则，很可能造成不可挽回的损失。
导致数字化信息档案化问题的原因归纳起来有以下几种情况：
（1）与传统文件运转流程无关。长久以来，人们已经形成了纸质文件档案化的系统化的方法体系，主要是依靠业务流程的自然发展进程，在业务流程终结时，把文件归档转入档案系统，以备今后工作查考。或者对文件的价值进行鉴定，判别文件对形成者的意义大小以及对社会的意义大小，在规定的时间阶段，把分布在各个机构的文件汇集到档案馆集中保存，以长久留存社会记忆，保障社会发展的延续性。久而久之，文件的档案化形成了对业务运转流程及其规则的依赖性，当数字化信息因不能纳入一般的业务流程，或业务流程因信息化而发生变化时，将会导致电子文件在档案化过程中范围的缺失。比如，电子邮件系统已经成为绝大多数政府或企业网络系统的必备子系统，电子邮件也早已成为人们在进行工作交往时的基本工具，很多国家或组织也都制定了电子邮件的管理制度，但电子邮件的档案化问题依然处于随机管理状态，主要原因就是电子邮件联系方式的公私性质不容易界定，不容易纳入到正常的业务运转流程之中。
（2）非文本型数据。在纸质档案管理时期，由于非文本型数据的数据单元不能完整地表达一个事项，数据结构、信息组织方式与文本方式不同，并且很多结构化的数据库数据经常处在变动之中，无法纳入到文本文件的管理体系，往往不进行档案化处理。信息化的发展，使得电子文件的数量与日俱增，但档案机构往往比较注重对文本型电子文件的归档和收集，对非文本型数据库数据、多媒体数据的归档重视不够，也没有切实可行的档案化措施。而且，档案界还存在着一个概念误区，认为数据库文件本来就有自身的数据结构，并且处在存储状态，没有必要再转化为所谓的档案文件。目前，大部分关系型数据库，都是作为支持业务流程的存储机制来建设的，从性质上来讲，可以认为是“暂存数据”，而且，这些数据往往是随着业务过程的变化而不断更新变化的，在结构上又是连续性的，往往不能按事项分块，不能按传统档案管理方式管理。但是，这些数据往往是一个业务系统的核心资源，
支撑着一个机构的业务运行，绝大多数具备档案价值，如果不尽快建立有效的档案管理制度，可能会造成比较严重的损失。目前，有注意到非文本型数据归档的机构，往往采用简单拷贝、累加存储的方式，或者以备灾数据库的方式同构备份数据。这些方式可能不能真正解决数量巨大的非文本数据档案化问题。
（3）网页类型文件。互联网的普及，使数量巨大的Web文件存在于流动的网络信息海洋之中。我国的各类机构为了与外部环境的联系与沟通，建设属于机构自己的网站的比率很高。据国务院信息化工作办公室的资料显示，到2005年底，我国政府域名（）注册量达到23752个，政府网站达到11995个，县级以上门户网站拥有率达到81.1%，其中部委、省级、地级和县级政府网站的拥有率分别为96.1%、90.3%、94.9%和77.7%。⑥但由于网页文件的内容重复率高，数量巨大，各类机构往往都不作档案化处置。这种情况是否存在档案缺失的漏洞，也是值得深入研究的。
3、双轨制与双套制问题
随着信息化的深入发展，各类机构的信息系统覆盖率不断提高，意味着文件的处理、运行过程的双轨制越来越趋向于单轨制，这是一个必然的趋势。但是，在人们的档案思维中，依然存在着对纸质档案的心理依赖，充满了对电子文件的不确信感。这种情形也体现在国家及行业已经颁布的电子文件管理的相关国家标准、行业标准中，规定对于具有长久保存价值的文件，要电子、纸质形式双套保存。
造成双套制比较普遍的原因，从根本上讲是档案思维还停留在纸质文件时代，对电子文件及其存在的技术环境还不熟悉、不确信，对电子文件是否能够长久保存及长期可用缺乏认知。其次，是国家的档案行政机构缺乏档案无纸化战略规划、制度设计和系统规范，使得对纸质文件依赖成为制度性的选择。包括我国在内的很多国家，都相继颁布了《电子签名法》或相关法律，力求通过法律的形式，确认数字化信息在社会交往和经济活动中的法律地位及其具有凭证性的条件。《电子签名法》的意义在于通过法律确定了电子数据可以作为法律凭证，使电子文件具有了与纸质文件同等的证据作用。一般来讲，《电子签名法》主要是规范电子文件的技术条件和应用背景，以保证电子文件在交互过程中的真实性是可确认的，是可以作为证据使用的，但并没有解决电子文件的长久保存问题。而这方面的规范有赖于档案管理机构来解决。
双套制的另一种情形，是国内的各级各类档案馆大量地将纸质档案拷贝成电子档案。为使档案馆蕴藏的丰富档案信息资源能够提供网络应用，根据档案利用需求有选择地提供目录定位服务以及部分档案的原件服务是必要的。如果盲目地无限度地进行档案的电子化，以此作为数字档案馆建设的成就标志，只能造成巨大的资源浪费。
可以想像，不解决双套制的问题，是无法推动信息化发展的。信息化发达国家在信息化进程中都强调“无纸化”作为信息化的战略目标来积极推动，可见它对信息化发展的重要意义。
双套制或无纸化的解决方案，一定不是单纯的技术解决方案，而应该是制度化方案。这个制度化的解决方案，依赖于我国信息化的发展程度，取决于信息系统的业务覆盖率，特别是网络应用的覆盖率。在此基础上要形成无纸化的全面管理制度，可能包括两个层面：档案馆层面的和机构层面的。档案馆层面要解决电子文件永久保存的技术条件（载体的可靠性、信息对格式的非依赖性）、文件真实性的制度和管理系统保障规范、电子文件应用的规范。对机构层面，档案及档案管理系统提供凭证性、证据性文件的系统认证标准、规范，第三方认证机构的建设等。
4、电子文件运动规律与档案管理模式选择
近年来，关于“文件生命周期理论”和“文件连续体理论”的争论十分引人关注。信息化彻底改变了各类社会活动的时空关系和运行模式，人们需要基于新的社会运行方式，建立新的信息思维，寻找信息运动新规律，以求在准确揭示信息运动规律的基础上，更好地进行管理。这是这场争论的意义所在。
“文件生命周期理论”与“文件连续体理论”的实质，是如何看待文件运动的统一性和管理一致性问题。“文件生命周期理论”强调在文件的不同运动阶段有着不同的运动特性，强调在不同的阶段实施不同的管理措施。而“文件连续体理论”认为文件运动是一个整体，文件运动有着不同的功能轴，文件运动每一个时点，都可能包含一个或多个功能价值取向，因此，管理上不必划分文件与档案的阶段性。从弗兰克·厄普沃德对文件连续体模式的四项基本原则看：第一，文件价值的持续性与文件档案化。主要强调的是文件、档案的整体观，这与我国普遍认知的“文件管理与档案管理一体化”的观念是相类似的⑦，是“从文件形成到文件作为档案保存和利用的管理全过程中连贯一致的管理方式”。第二，文件联系以逻辑联系为主。这是传统档案学的基本原则，档案的分类、主题方法都是按逻辑组织文件的方法，即使是网络化条件下，文件分处不同的物理位置，也应坚持这种方法。第三，文件管理制度纳入业务活动目标与过程。它强调的是要把文件管理职能制度化地纳入业务系统中，应该说“纳入”概念在档案界也并不是新概念。第四，档案学是随着组织知识的背景条件变化而变化⑧。这是关于档案学理论随着社会发展环境变化的思想，是任何理论都应该具有的素质。归纳起来讲，文件连续体理论强调的是文件与档案是一个整体，不必区别管理，而且从形成阶段就应予以制度化的干预。显然，这一核心思想存在着理论臆断性。文件的形成是为业务运转服务的，其首要目的和价值是业务的有效运转，如果按照文件的历史价值进行文件系统设计，其结果不仅会削弱文件的真实性、客观性，而且可能导致业务系统效率的极大降低。信息化发展的进程已经证实，无论是政府或是企业的系统，随着时间的推移都面临着系统数据档案化的问题，在业务系统中建设数据档案库，或者是不经档案价值鉴定，简单地直接地迁移业务系统数据到档案库，其信息质量根本无法保证。况且，由机构档案室到档案馆的过程，也绝不能是简单的迁移过程。
作为我国的档案工作者，在学习国外的理论经验时，不能采取简单的“取代”或“覆盖”等方法，而应该是在考察各种理论的基本背景的前提下，积极汲取各种观点中的有益成分，构建适合我国的档案管理可行模式。
网络技术的发展极大地促进了业务系统的连续性、关联性，如果不在制度上和文件管理要素上对业务系统提出要求，比如提出元数据要求，就可能使业务系统自然生成的电子文件无法长久保存。所以，文件连续体理论提出的整体系统思想是非常值得借鉴的。我国的电子文件管理中提出的全程管理、前端控制思想，就是对这种理论的合理诠释。但是，档案有档案的价值取向，对电子文件的管理要素的控制，不能取代对档案价值的判断和对文件的取舍。特别是在信息膨胀的时代，这一点尤为重要。目前，我国很多地方正在积极建设网络文件中心。这种热潮的基本出发点是，对分布在各个机构的业务活动中的电子文件进行集中管理，有的采取集中存储、集中利用的模式，有的采用备份中心的模式，有的采用存储目录、逻辑归档的模式。网络建立的广泛联系，为各种模式都提供了支持条件。无论是物理集中，还是逻辑集中，电子文件中心都不能以文件的集中取代文件的档案化过程。否则，随着时间的推移，就会出现电子文件的大量堆积的局面。无论采用何种理论模式作为指导，在电子文件运动整体环节中都不能取消“档案化”的环节。在信息爆炸的时代，这一点尤为重要。
注释：
①北京市信息化领导小组办公室：《北京市“十一五”电子政务规划研究报告》。
②北京市信息化领导小组办公室：《北京市“十一五”国民经济与社会信息化发展规划》。
③⑥《2006年中国信息化发展报告》。
④。
⑤archives.gov/。
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完善档案资源的信息化管理工作的措施
在当前时期，档案资源的管理实现全面的信息化，既具备了可能性条件，又具有了必然性基础，已经成为时展推动下档案工作的不可逆转的趋势。因此，档案管理人员要努力地推动档案资源的高效信息化管理的实现。本文下面具体地谈论几点措施：
（一）健全信息化档案管理的技术配备
国家各单位实施档案资源的信息化管理，必须为信息化手段的应用提供必要的技术支撑，即保证各种软件设备以及硬件设备的齐备以及同一性，为信息化的手段应用提供支撑，同时还要努力地做好对于安全保护措施的建设，以迎合信息化的管理趋势，做好对于档案资源的保护。
1.我国应当以国家、区域、行业、职业等为基础，致力于推动档案管理各项技术设备应用的统一化、专业性，以合理可行的规划方案作为指引，努力健全相关的标准，以推动各个环节档案管理工作在虚拟空间中的有效连接，从而保证档案管理工作在更高水平上实现其资源的有效备份以及合理调用，使信息化管理在标准规范的基础上，循序渐进地达到全方位的实现。
2.国家要致力于研发优质高效安全稳定的数据库软件，并着重从资源整合、存储、检索等方面研究高效统一的技术途径，以全面推动档案资料全国范围内的一体化管理的实现。
3.国家要以各种传播媒介来向档案管理工作者传播信息化档案安全管理的理念，并推动网络安全的防火墙技术、密钥技术以及身份认证技术等保障措施的应用。
（二）积极提升档案管理人员的素质
国家要推动全国范围内档案资源一体化信息管理目标的实现，就必须着力为档案管理工作人员进行全方位的培训与教育，并努力推动高素质全新人才与深厚资历的原有工作人员二者在档案管理新形势中对于工作的合作开展。
1.国家可以为档案资源信息化管理健全制度及法律规定，以强制化的措施推动档案的信息化管理理念对各工作人员意识的渗透，努力营造一种全国范围内的浓厚的信息化的档案管理氛围，通过培训或教育切实地帮助原有工作人员实现工作的转型。而对于那些具有较高资历但难以顺利接受信息化手段的管理老人，可以为其配备年轻的熟练掌握高科技手段及相关档案管理知识的助手。
2.国家可以为各地区档案管理部门拨发款项，引导全体档案管理部门提升对于档案管理人员的待遇，并分级展开面向全社会招聘具有优秀的信息化管理工作能力的档案管理人员，带动教育工作对于档案管理人员的培育，为国家未来的档案信息化管理工作提供充足的人才支撑。
加大信息化管理的试点构建
国家可以充分发挥自身在档案资源管理中的调控作用，通过为信息化的管理进行专项资金、技术、设备等的投入，推动档案管理的信息化试点的构建。并鼓励各档案管理部门轮流对试点进行参观，组织专业人员为参观小组开展信息化管理工作的手段及优势作用的讲解，以激发其他的管理部门对进行信息化管理的热情，从而逐步推动试点的扩大，借助各试点的力量，逐渐推动全社会范围内的信息化档案管理的实现。