工程造价的实习成果范文

导语：如何才能写好一篇工程造价的实习成果，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词 施工企业 工程造价 管理

中图分类号：TU723文献标识码： A

前言

施工企业工程造价管理是利用科学管理方法为目标，合理确定与把控造价，最终目的提高施工企业的经济效益。工程造价管理自工程招标开始到整个工程竣工结算为止，它贯穿于建设项目的全过程之中。工程造价的管理对施工企业而言尤为重要，它牵扯范围甚广，最终联系到企业的直接经济效益上。

一、工程造价管理所存在的问题

1 行政干预

有的项目的工程造价我国实行行政指令直接管理，急切建立工程项目指挥部，工程计划不完善情况下急切施工，严重违反工程项目建设基本程序以及施工中大幅变更设计；盲目更改致使工程造价难以得到有效的控制，对企业的经济效益产生影响。

2 施工单位抬高造价预估

设备和工具的购置费，工程建设及其他费用、建筑安装工程费、预设费、建设期贷款利息以及固定资产投资方向调节税等共同构成了我国的建筑工程造价费用。但有的施工企业为了获得更多的经济利益巧立名目，把已算的单价单独列出来，增加造价预算。

3 施工现场管理杂乱

项目监理在施工阶段的中心任务就是控制工程项目的造价、进度以及质量，这三大目标相互关联、相互控制，监理工程师对三大目标中任何一项目标失去监控就意味着对既定目标失去控制，质量与进度目标难以实现。

4 工程索赔

工程项目建设一般具有规模大、施工工期长以及施工技术复杂的特点，致使合同履行过程中必然存在众多的风险因素。索赔事件的产生主要是由业主违约、合同文件的错误缺陷、某些监理工程师的错误以及不可抗力事件的发生。

二、投标过程合理竞争

招投标作为建筑项目实施的一个重要环节，对这个阶段建筑工程的造价进行控制是十分必要的。具体说来，就是要使得招投标工作公平合理的进行，让投标企业通过在招投标阶段的公平竞争，最终取得控制建筑工程造价的目的。由此可见，招投标阶段的造价控制是整个建筑工程造价控制的第一步，对建筑工程的造价起着有着相当大的影响。因此，在招投标的过程中，应该做到公平、公开、公正，使得整个招投标过程更加透明，让投标单位对招投标产生信任感。在招投标时，一定的条件限制是经常发生的，这可以让那些真正有实力、技术水平高超的施工企业被招标，有利于建筑工程质量和造价的控制。在招投标结束后，中标企业应该与甲方签订建筑工程施工合同，明确整个工程的造价。

三、招投标过程中的造价控制

招投标工作应该做到公平、公开、公正，让整个招投标过程透明的呈现在所有投标企业的面前。在进行招投标之前，应该对投标企业的施工企业进行严格的审查，具体包括施工企业的资质、技术水平、企业信誉、企业的规模、企业的财务水平以及工程施工质量等多方面的内容。资格审查的过程也应该做到公开、透明，审查的依据及整个过程应该及时的向社会公布。这样可以从源头上避免对建筑工程造价不利的因素。

四、施工合同的签定

施工合同的签订还应当注意其有效性和合法性。合同是由甲方和施工企业为实现特定的目的所签订的具有法律效力的协议。建筑施工合同的内容应该包括工程工期、质量要求、价款结算方式等，此外，还应该明确双方的权利及义务。建筑施工合同的签订必须遵循、遵守法律、法规的原则，并在符合相关政策、平等互利、协商一致的前提下进行。合同内容的明确及双方责任的明确可以避免因合同问题或漏洞而造成双方的损失，导致工程造价的提高。

五、设计阶段的造价控制

建筑工程项目一旦确定要实施之后，工程造价控制的关键就在于建筑工程的设计。设计是否合理直接关系到建筑工程造价的高低，因此，设计阶段的造价控制对于整个工程造价的控制有着决定性的作用。很长时间以来，我国并没有意识到工程设计阶段造价控制对整个建筑工程造价控制的重要性，这使得建筑工程成本造价控制的效果不太乐观。所以，要想有效地控制建设工程造价，必须得重视工程设计阶段的成本控制，合理的做好工程的预算，这样不但可以有效的控制工程造价，还可以避免那些故意压低报价的投标者。具体说来，设计阶段的工程造价控制可以采取以下措施：

1合理选择设计方案

对于同一个建筑工程项目，不同的设计单位的设计方案是不一样的，由此产生的工程造价也是不同的。我们要制定科学合理的评标方法和评标标准，充分发挥评标专家的作用，经过公平、透明的招投标过程，选择那些方案设计合理、工程造价低、能够充分满足使用需求的设计方案作为中标方案，以达到缩短工程工期，降低工程造价的目的。

2通过限额设计来控制造价

限额设计就是说在充分掌握建筑工程预算及固定费用的情况下，合理的估算建筑设计造价，并根据此造价进一步来进行建筑工程项目设计。限额设计并不是说不顾实际的降低造价，而是在充分掌握工程预算及建材价格等情况下的一种科学的造价控制。建筑工程项目设计单位应该在此造价限额的情况下，合理的进行建筑设计，保证建筑设计的质量及使用功能，与此同时，还要充分考虑技术因素的影响，以保证建筑工程造价能够得到有效的控制。

六．工程实施过程中的造价控制

无论招投标工作和设计阶段的造价控制做得再好，最终对建筑工程造价起决定作用的还是在工程的实施过程中。我们在工程实施的过程中，对施工全过程进行全面的管理，以有效的控制工程造价。

1、在施工之前，应该做出建筑工程项目的具体施工计划，对施工的各个阶段进行合理的分配和优化，同时做好技术经济的分析，以达到缩短施工的工期、降低造价的目的。

2、在施工的过程中，应该加强技术措施来控制建筑工程造价。具体表现为积极引入新技术，不断采用新工艺、新技术以及新材料，以此来提高企业的施工水平。与此同时，还要强化质量管理。如果质量不合格，必然要进行返工等工作，这不但会延长工程的工期，还会增加工程造价。此外，在施工过程中还要合理的安排施工工序，做好施工现场的协调工作，尽最大的可能降低建筑工程造价。

3、在施工的过程中，要严格按照工程图纸施工，如果图纸确实需要改动的则要按照相关流程，经管理人员批准后再实施。这样可以有效的避免因改变图纸而导致工程量增加，工程造价提高的情况。

4、加强施工管理。 首先要严格审查开工条件，组织资金及时到位，工程开工后，年度投资计划要打足，做到既要控制投资，又要保证工程建设需要，确保工程按期完成。 其次要公开招投标，引进竞争机制，择优选择施工队伍，选择一个技术力量强、设备齐全，且有一个强有力管理的领导班子和健全规章制度的施工队伍， 促使施工企业提高生产管理和技术水平，降低工程造价。

结语

竣工阶段的成本控制作为建筑工程造价控制的最后一个阶段，事关整个工程造价控制的最终效果。应该根据施工合同、建筑工程预算以及其他相关材料，对工程款进行审核，同时要做好工程量的核实工作，确保审核之后的结算能够反应工程的实际造价。工程造价管理工作一项涉及面广及综合性强的工作，它贯穿于施工企业整个生产过程中，工程造价需要得到施工企业的重视，也需要企业各个部门相互配合，才能顺利完成造价管理，实现企业的利益最大化。

参考文献

[1]. 高建华,王忠义,高立山.浅谈建设单位如何加强工程造价的控制与管理[J].大众科技.2005(03)

[2]. 王水娟.施工企业的工程造价管理与成本控制探讨[J].中国城市经济.2011(11)

篇2

关键词：造价控制：项目施工：工程变更：成本管理等。

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

前言：

在工程建设中，大部分工程建设投资是由施工单位在这一阶段完成的。本文所称施工阶段造价控制是指施工前的合同签订及施工全过程这个阶段。此阶段造价控制主要通过对工程项目的现场跟踪，在施工过程中较易产生争议的合同管理、工程变更、现场签证、材料价格及形象进度等涉及工程费用方面等问题上建设单位、施工单位、监理单位各尽其责进行控制，使工程造价符合实际情况，科学地利用建设资金，最大程度地发挥业主的投资效益。施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物阶段，由于施工过程周长，影响因素多，材料价格波动大，工程现场各种因素都会直接影响工程造价。采取有效措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金，提高投资效益具有重要意义。笔者认为为了有效控制工程造价，在工程施工阶段主要处理好以下各章的问题：

控制造价的关键应从源头抓起-----合同控制

合同签订是施工阶段造价控制的源头，签订合理可靠的合同，能从根本上控制造价、避免合同欺诈，有效地防范合同方面的风险。全过程造价控制工程师要高度重视施工合同的签订及内容，要根据工程实际情况，结合所选用的合同文本，与业主共同商讨，仔细分析合同条款，明晰责权利关系，并合理利用合同文本条款，在施工全过程有效控制造价。

在合同签订前，要仔细分析合同条款，区分开明显的工程价款条款、可转化为经济责任的条款和隐含的经济责任条款。对于明显工程价款条款中的施工合同价款，采取趋利避害的原则，属于规模小、工期短的项目可采用固定价款；对于规模大、工期长的，采取可调合同价款，以预防不可预计风险因素。对于可转化经济责任条款，由于该类条款所指向的奖罚金额不构成工程技术经济分析的要素，并且该部分价款关系承包商净利润的得失，与承包商的经济效益密切相关，对于促使承包商兢兢业业按照投标承诺抓质量、抓进度、抓安全、抓环保等会起到相当积极的作用，因此在确定该类条款时我们合理确定比例，科学分配奖惩金额，有效地达到该类条款的促进作用。对于隐含的经济责任条款，由于其制约效应十分明显，后果十分严重，因此在签订该类条款时我们充分考虑风险因素，合理规避风险，防范不可预见的经济损失和索赔。

由于实施了有效的合同条款分析，可从根本上控制造价，例如，在实行施工阶段造价控制的某学校运动场建设项目中，塑胶跑道工程由分包商施工，总包单位要计取一定的管理费，原合同签订的管理费系数为9％。实施造价控制后，驻场监理凭经验认为该项条款制订的比例过高，因此咨询监理公司的造价咨询部的造价工程师，经仔细分析合同条款确认该项条款制订的比例确实过高，及时向业主提出，经过与总包方重新进行谈判，最终确定为6.3％，签订了补充协议，仅此一项，降低造价16万元。对于一些尚未签订合同的项目，造价控制工程师对明显的工程价款条款进行有效分析，合理计算预算价格，及时提供承包基数和单位造价，为确定合理承包价提供了可靠数据。

2．对建设项目投资的跟踪控制

在施工阶段，随着工程进展，投资不断加大，投资结构越来越复杂。监理工程师对投资的控

制是动态控制，为此，必须加强对建设项目投资的跟踪控制。

2.1. 审核施工进度计划：认真审核承包单位提交的施工总进度计划和年、季、月施工进度

2.2. 编制投资计划：依据年、季、月施工进度计划和合同报价，编制相应的投资计划；

2.3实行“日清月结”的价款结算制度：实行“日清月结”的价款结算制度，随时掌握实际完成投资情况；

2.4将实际投资与计划投资进行比较：将实际投资与计划投资进行比较，发现偏差分析原因，采取措施纠正偏差。通过对建设项目投资的跟踪控制，将施工进度控制与投资控制结合起来：a.可及时调整投资结构，保证资金合理使用；b.可以优化施工进度计划，使投资控制有效地促进建设项目施工进度按计划完成。

3.审批工程进度款

工程进度拔款控制是实施工程造价全过程控制的重要内容。造价控制工程师要积极协助业主严格控制工程进度拔款。具体做法是，按合同要求在工程进度到了一定阶段，需要拔款时，要求各施工单位按实际完工数量提交已完工程预算，造价控制工程师对各施工方提交的已完工程量深入现场一项项核实，力求完整，准确。在确定了各施工单位的已完工程量后，根据确认的各项工程量进行造价核算，从而确定已完工程实际造价。业主据此作为拨付进度工程款的依据，同时也可有理有据地拒绝某些施工单位的不合理的要求，避免了工程款超期拨付的情况发生。

大型工程对工期限制较为严格，有经验的业主及监理在施工前都要求施工单位作出完整有效的施工组织设计，对各阶段的工程进度作出形象设计作为计划进度。施工进行过程中，要求对各时期的实际进度与计划进度对比，以期检查进度完成情况，这两种进度都是以计划（或实际）完成金额与总合同金额之比计算，及时统计完成工程量（含变更工程量）及计算总费用是必须的。

对于目前较为普遍的施工阶段工程造价全过程控制工作，控制工作内容及手段远不止上面所述，但是通过以上方面的严格控制，从实践中看，可以较好地控制工程造价，有效的节约业主的建设资金，能为工程竣工结算提供真实有效的数据，为工程结算的顺利进行奠定坚实的基础，同时也能获取大量的工程造价全过程控制的数据，不断提高工程造价全过程控制工作的水平。

4.控制工程变更

在工程项目的施工过程中，因为建设单位改变使用要求，或因设计单位改变使用要求，或因设计单位考虑不周，出现设计变更是常有的事；或者根据设计人员、建设单位、监理单位对施工技术、施工工艺超越施工合同及图纸范围新增的要求，由施工单位拟定并得到监理单位和建设单位共同签认的现场变更记录也是很正常的。这些问题的产生都给工程造价变更留下活口。为了有效控制工程造价在设计变更过程中，要严格遵循设计变更的会签及审核程序，以达到设计变更的合理性和必要性。这样监理单位审核再报建设单位认可才予施工，这样做到心中有数，防止日后结算出现扯皮现象。工程变更不仅仅是业主，监理进行项目控制管理的重点，也应成为项目造价管理的重点。为了保证工程造价得到有效控制必须要注意以下几点：

4.1积极应对工程变更：工程变更常会直接影响工程结算，而且可能会给项目承包人提供增加费用的机会。项目管理人员应认真对待，灵活处理，善于预测分析潜在的变更，及早就相关技术问题与项目监理、设计人员进行沟通，争取得到对组织施工有利的工程变更方案、并规范、完善工程变更手续，这样既能保证项目施工的连续性，减少因变更而产生的不必要损失，又能获得依据合同可能调整项目结算造价的一次机会。笔者以为那种“施工到哪里，问题提到哪里，工程变更到哪里”的消极思想不妥，这会直接影响项目施工的正常组织，对项目施工造价管理只会产生不利影响。另外，工程项目部只能接受经总监理工程师签发的设计变更，并且各方签字盖章手续齐全，内容表达清楚，特别要明确工程变更项目的计量与费用计算方法，以便为工程结算提供准确依据：根据当前实际情况，在工程变更手续规范、完善方面，项目管理体制人员要积极主动一些，避免事后扯皮。

4.2重视工程变更项目费用管理：工程变更项目费用管理主要依据合同“确定变更价款”原则及规定程序进行。不过应注意，尽管在工程量清单中有同种或类似变更工程的价格：假如具体变更的实际工程量远大于清单工程量，则项目承包人应及时重新提出适当的变更价格报项目监理市核，并积极与项目监理、业主协商确定；另外如发生删减原定工作内容的工程变更，项目部应通过商谈争取获得业主的经济补偿。

4.3特殊情况应该特殊处理：工程施工有其复杂性、特殊性，对一些特殊情况。如监理指令要求增加一些附加工作或其他服务，而这又与合同工作范围、性质不一致，特别是那些要求承包人使用超过他目前正在使用或计划使用的施工机械去完成新增工程的，项目部既不能消极对抗不执行指令，也不能将其视为一般的变更指令，而应积极与项目监理、业主磋商，力争将其作为一个单独的合同项目来施工，至少应能就此签订相关补充协议，作为原合同文件的组成部分。这对工程价款的结算十分有利。

5.掌握和控制工程材料价格

材料费约占工程总造价的50~70％，材料费是工程项目成本控制的关键内容。造价控制工程师根据工程的要求对材料费进行严格的控制，在材料预算—计划—采购—签收—领用—使用—监督—回收等各个环节加强责任制，落实到人。采购前应掌握材料、设备的投标报价和用量。采购时要及时认真地分析材料市场的价格走势，对商品混凝土、钢材、砂石料等大宗材料的采购应多家比选，对大型的工程项目则应组织招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优；材料设备进入施工现场要有严格的验收制度，对其数量和质量进行签收，不符合要求的，坚决拒签。

材料在使用过程中，要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料，限额领用，并对材料使用量上进行监督，防止浪费，合理使用资源。由于造价控制工程师对常用材料价格比较熟悉，在实地考察材料价格时，能够向业主推荐实用、美观、优质，价格比较适中的产品，以供业主进行选择。待业主确定使用某种产品时，会同三方实地考察价格，在验证价格后，再与施工方签订材料价格，由施工方组织进货。这样既避免了施工方擅自购买材料虚报材料价格，保证了材料价格的真实性，又保证了材料的质量，避免了劣质材料进入工程，通过材料价格的控制，业主可以放心地根据核定的价格与供应商签订合同，此举既降低了工程造价又有效地保证了工程质量。

大型工程施工过程中，进场的材料品种多数量大，而主要材料价格每月或每年变化较大，如不利用科学的方法界定，很容易失实。目前对材料价格的限定一般利用材料价格指数进行控制，此项工作也需要造价控制工程师参与，由他进行各阶段材料数量的计算及材料价格的调查，利用加权平均法科学计算出各种材料各时期的均值。

6．结束语

据了解，我国现阶段的工程造价管理尚处于较低的水平，表现在监理人员素质不高、监理制度不完善、造价咨询行业的发展尚处于起步阶段等几个方面。而国外一些发达国家不仅具有完善监理管理体制，造价咨询行业的成熟发展，施工企业的施工管理水平也普遍较高，更有效地利用网络技术收集材料价格信息，预测材料价格变动，工程量电算化等高科技手段控制工程造价。因此，如何对建设项目造价施以有效的控制，是我国建筑企业重点研究的课题。

参考文献

[1]王固琴. 中加工程造价管理对比与借鉴[J]广州建设工程造价信息，2007，2007年

篇3

关键词：石油工程 工程造价 全过程管理

石油工程项目当中包括了很多方面的内容，具体有井下作业、测井、钻井、物探、场站及管道建设等各种各样的作业环节，因此往往具有较大的风险系数、较强的专业性以及较大的投资。所以现在全过程管理在石油工程项目造价管理当中具有越来越重要的作用，其不仅可以使工程造价的合理性得到充分的保证，更是促进石油企业经济效益提升的有效措施。

1.石油工程造价管理的重要性

1.1工程前期投资估算的重要性

投资估算环节在工程论证立项过程中的重要性是不容忽视的，因此必须针对工程前期的造价管理工作进行有效的管理。在将其中环境保护、安全保障以及技术支持等因素明确之后，充分的重视工程投资估算，可以保证企业将数额巨大的资金安全的投入到工程建设之后，能够从中获得良好的收益。

1.2施工阶段中造价管理的重要性

工程立项工作完成后，就需要着手实施设计工作，在工程设计的过程中，设计人员在对设计的技术性以及安全性进行关注以及保证工程整体质量的同时，还要进一步关注工程设计方案的经济性。这样不仅可以防止工程建设中出现较高的费用，还能够杜绝出现严重的浪费现象。除此之外，在进行施工作业的过程中，需要造价管理人员仔细阅读设计文件并到现场进行勘察，这样就可以有效的掌控其中的一些关键性环节，避免出现非常严重的实际监督错位管理现象，还可以对设计变更中出现的较大随意性起到预防作用。上述这些措施都能够有效的促进项目造价控制目标的实现。

1.3项目竣工结算的审核工作的重要性

在完成石油工程项目之后，造价管理人员在着重开始从事计算工作的同时，还要关注对竣工决算材料的全面审核工作，这样可以有效的避免对其他管理部门签认的过分依赖的现象，从而防止出现效率十分低下的造价管理效率。由于需要对一些投资巨大的一二类项目实施科学合理的造价分析，并且要对决算与预算两者之间的差异性进行认真分析和核算，对造价工作中出现的各种失误进行有效的总结，这样就能够使造价管理工作的顺利实施得到充分的保障[1]。

2.石油工程全过程造价管理的内容

①工程项目决策阶段：做好石油工程项目设计的优化工作；严格审查工程项目的设计；严格的分析和调查需要的设备、材料价格以及功能；从投资收益的提升角度出发，严格的把关相关石油工程设计环节。

②施工环节：严格控制施工成本以及施工管理成本；促进施工组织工作的加强；采用动态控制的方法针对工程造价进行控制；严格控制工程变更；将石油工程建设中的机械以及材料管理工作做好。

③竣工环节：严格贯彻和执行石油工程建设中的相关条款；严格审核工程项目的设计变更；严格执行相关的投标单价[2]。

3.石油工程全过程造价管理的对策

3.1全面加强投资估算等工作

在工程前期，造价人员必须要针对项目可行性研究工作予以深入，从而能够将详细以及完善的投资估算制定出来，在投资规模得到明确之后，就需要对包括市场价格变动因素以及环境因素等在内的今后作业过程中会影响到未来造价控制的因素进行分析和论证，最终确定合理的计划投资。

3.2严格控制施工建设时期的投资造价

要想在石油工程建设时期对实际工程投资进行严格的控制，就必须要促进各个经济利益主体经济责任制的建立和健全。设计人员需要对石油工程方面的最新情况予以有效的掌握，对工程造价成本以及工程原材料价格等进行熟悉和了解，全面的分析评价各个施工方案，最终将能够对财力、物力以及人力进行充分利用的施工方案选择出来。与此同时，造价员必须要在设计与施工的所有环节当中予以积极的参与，立足于经济的角度，从而能够将更好的方案或者合理的建议提供给设计人员，对设计工作进行能动的指导，这样就能够在生产要求得到满足的情况下，保证设计方案实现降低成本以及节约投资的目标，最终能够对工程的实际造价予以有效的控制。

除此之外，还要对石油工程全团队造价管理模式予以积极的推行，针对各项施工工程阶段的造价工作进行全面的开展，在各个方面的齐心协力之下，共同将工程造价管理工作做好。

3.3严格实施项目竣工阶段的造价管理工作

石油工程的实际结算具有十分重大的意义，然而现在我国在项目竣工阶段很少能够真正的全面评估实际投资与计划投资的情况，所以石油企业相关部门必须要针对项目竣工阶段的造价管理工作予以有效的加强。企业需要对实际投资与计划投资差异进行对比和分析，并且细化分解差异，对导致差异出现的原因进行有效的追踪，同时还要对各因素对差异的影响程度进行认真的分析，最终将石油工程造价的重要作用充分的发挥出来。

在针对投资差异进行全面评估的过程中，石油企业需要促进工程造价资料积累分析的工作的不断加强，并且致力于将一套科学合理的信息分析管理系统建立起来。

通过对逐年增多的造价分析数据的利用，石油企业能够准确预测各种石油工程造价。比如通过分析探井工程实际结算受到的主材料价格变动的影响趋势，再加上对探井工程近年来主要材料价格的综合计算，最终能够将探井工程实际结算受到的主材料价格变动的影响趋势图制作出来，从而保证下一次实施探井工程建设的时候能够准确而快速的将工程造价确定下来，这样可以充分的保障石油工程造价的合理性以及准确性[3]。

结语：需要严格控制投资估算、施工建设时期以及项目竣工阶段的工程造价，才能够保证石油工程建设工程造价全过程管理的有效实施。石油企业必须要做到针对工程前期投资估算的造价管理工作进行有效的管理、严格控制施工成本以及施工变更，并且需要对决算与预算两者之间的差异性进行认真分析和核算，对造价工作中出现的各种失误进行有效的总结，通过全面的工程造价管理，最终保证石油企业能够在最少的投资中获取最大化的收益。

参考文献

[1] 申宝珠. 浅谈准确编制油田工程估算及概预算[J]. 油气田地面工程. 2012（05）

[2] 王庆，张靖驰. 控制石油行业工程造价的关键在于设计阶段[J]. 产业与科技论坛. 2012（01）

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关键词：工程施工；造价管理；施工现场

Abstract:To strengthen the construction project cost management and control, is the most important to the architectural engineering construction cost to carry out strict management and effective control. This paper analyzes the construction project construction cost management problems, and put forward to strengthen the construction of whole process cost management measures.

Key words:Engineering construction;Cost management;Construction site

中图分类号：TU761 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

工程造价指的是在建筑工程建设中所有的费用，随着我国经济的发展，我国的建筑行业也迎来了蓬勃发展的时期。建筑企业为了降低企业的投资成本，有效利用企业建筑资金，对建筑工程造价管理的重视程度不断加强。建筑企业要进行有效的工程造价管理就需要制定工程造价管理目标，并且采用科学的管理方法，不断提高企业的资金运作效率。下面就工程审计在工程造价管理中遇到的问题进行详细的阐述。

一、工程造价审计存在的问题

建筑工程造价审计工作对提高建筑工程的管理，最大限度的发挥建设投资效益有重要的作用，在目前建筑工程建设中投资主体多元化的趋势不断加强，加上工程造价管理中存在的很多问题，要求在工程项目审计中要改变以往的审计办法，加强全过程的工程项目审计，杜绝工程建设中各种资源的浪费，为有效控制工程造价服务。

1、工程招投标和合同签订过程中的问题

工程招标是工程建设中国的一个非常重要的环节，在工程招标活动会最终确定工程的施工，对工程的整体造价和工程质量都会产生重要的影响。在工程招标过程中造价管理出现的问题是没有按照招标管理办法进行招标活动，对于工程招标的程序、招标的时间等都不能按照相应的规定进行，所以在签订合同中就不能按照招标文件签订合同。很多建设单位在招标中随意直接工程项目，例如将完整的道路工程项目分别划分为路面工程、土方工程、绿化工程等等，从而规避招标程序，便于直接发包，破坏了工程招标的公正性和公开性。还有一些工程不需要进行招标，所以很多单位就先施工后签订合同，这样在审计中就不能按照合同法的规定对工程造价进行调整，给工程造价审计工作带来一定的困难。

2、工程施工阶段的造价问题

在工程施工阶段各项经济活动较多，导致工程总的费用支出比较大，很多工程审计人员在施工阶段没有在施工过程中进行实际的勘察，往往会造成工程造价中隐蔽性的费用支出较严重。在施工中很多施工单位在新增的投标价格中乱用定额，人为的提高工程的单价，而且由于没有对施工过程中严格的审计，施工单位在工程量地上报中往往存在虚报和重复计算工程量的情况，这样就提高了整体的工程造价。

3、工程决算阶段存在的问题

在工程决算阶段，工程审计工作面临的问题有很多，其中主要的问题有两方面，一方面在工程造价决算阶段工程造价审核需要各种原始材料，但是施工单位为了自己利益的考虑，在提供这些材料的时候往往将不利于自己的材料漏报，导致材料不全，无法正确掌握工程的总的造价。另外一方面，很多工程的数据材料被人为篡改，导致在工程造价控制中审计工作对工程的实际工程量并没有准确的把握，增加了工程审计的难度。

二、加强建筑工程造价全过程管理的措施

建筑工程施工由于其本身的特点，周期长，工程施工过程复杂等特点，造成了工程施工造价管理的难度，尤其不能进行全过程的工程造价管理和控制。所以在工程施工中加强全过程的工程造价管理就需要对工程施工各阶段的具体情况进行分析，制定出一套合适的造价管理体系。具体来讲，加强过程审计对工程全过程的造价管理主要从以下几个方面进行。

1、招标文件和合同审查

在建筑工程施工过程中要加强工程造价管理和控制首先必须对建筑工程的招标文件以及施工合同内容进行严格的审查。在工程招标过程中要对工程的设计图纸进行仔细的研究，对于工程施工中有可能的出现的各种情况进行深入的研究，对于投标企业的资格要经过严格的检查，招标工作结束之后，对于施工的具体内容进行详细的探讨，承包商、设计单位以及施工单位之间要进行有效的沟通，从而正确确定工程的造价，承包商也可以按照概算的工程造价将工程分包给施工单位。在工程施工合同的审查中需对合同的签订工作有足够的重视，严密设定合同中的价款风险范围，使承包商没有空子可钻。

2、对工程施工过程的严格审查

建筑工程施工就是将设计图纸演变成具体的建筑事物的过程。在建筑工程施工中由于各种不确定因素的影响，导致建筑工程造价管理和控制中会出现很多的问题， 做好施工过程的审查工作就是要根据国家的规定，做好审查措施，防止施工单位和建立单位在施工中出现各种偷工减料的行为。在施工中控制工程造价需要注意的地方就是应该对隐蔽性工程能够做好监督和管理。对工程施工中的每一道工序都需要严格的审查，尤其是施工现场的监理工作显得尤为重要。在施工审计监督中不仅要保证工程的施工质量，而且要不断控制工程的造价。在工程施工中由于设计图纸导致的工程变更要及时与工程设计单位联系，尽可能的降低工程变更发生的各种费用的增加。

3、工程竣工结算阶段的审核

在工程完工之后，工程中的各种费用支出已经完结，也是工程总的造价结算的时期，所以审计人员在这个阶段中主要应该采取以下的措施控制工程造价：首先，需要对现场签证材料进行严格的审查，主要是对现场签证的真实性、有效性和准确性进行审查。在现场签证的审查中需要特别注意的是对工程变更资料的签证审查，要保证准确性，看签证上是否有设计单位、施工单位以及己方代表的签证，这样可以有效避免伪造签证现象的发生。对于工程施工中发生了工程变更的签证，在审计的时候需要对设计原图和现在的图纸进行对比，准确计算出工程变更中的工程量，重点审查工程量是否存在多算和重算的现象，还要对工程变更中减少的工程量特别注意。其次，确定正确的工程量变更计算方法。在工程决算中最大的障碍就是工程变更之后的工程量计算，在审查中对变更的工程量如果施工合同有相应的规定就应该按照规定进行，如果合同中没有规定，那么就需要按照国家的有关规定进行工程量的计算，在工程定额审计中也要按照相关的标准执行，对于变更工程量的计算中，如果现有的定额不能满足实际的组要，则应该本着公平合理的原则，确定合适的收费标准，从而有效控制工程变更引发的工程造价。最后，要确定工程决算书的规范性。工程决算书是整个工程最终结算结果，工程审计过程中要对其中的各项目的准确性进行严格的复核，对于其中有问题的项目要作进一步的分析，判断其合理性，在这个过程中审计人员的专业素质对审计工作的准确性有很大的影响，所以要保证审计人员的素质。在工程决算书的审核中还需要注意的就是要对其编号、名称进行审核，分清其中定额的使用范围和使用标准，这样才能保证审计工作中准确的计算。

结论：

在工程施工中加强造价管理可以有效减少工程总体的投资，降低施工单位的施工成本，要加强工程施工全过程的造价管理，作为审计人员在整个工程建设过程中需要对工程合同，招标内容进行严格的审查，尤其是在工程结算过程中要严格按照相应的规定对工程的工程量、工程签证等进行审查，保证工程量的准确性，从而有效控制工程的总体造价。

参考文献：

[1] 顾天华. 浅析建筑施工阶段工程造价控制[J]. 中国高新技术企业, 2010,(34) .

[2] 朱大永. 建筑工程施工造价管理探讨[J]. 科技信息, 2010,(35)

[3] 苏国亮. 工程施工过程中的造价管理[J]. 中国新技术新产品, 2011,(21)

篇5

关键词：项目施工；施工过程；工程造价；因素

中图分类号： TU723.3 文献标识码： A

施工过程中对工程造价影响的因素

从工程承包的角度出发，工程造价是指工程承包单位、施工单位按照承包合同约定，完成施工任务，业主应当付给的工程款即建筑安装工程价款。合理地确定工程造价，尽量做到少投入、多产出，有效地控制工程投资，使有限的资源得到合理的运用，以尽量少的劳动消耗取得较高的经济效益。工程造价的确定，是以施工组织设计为依据，并对施工设备的配备情况、企业现有的人力资源、施工任务的饱满情况等一些因素综合考虑。

施工组织设计是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的技术经济文件。在项目管理中的规划性文件就是施工组织设计，提出工程施工中成本控制、安全控制、进度控制、质量控制、现场管理以及各项生产要素技术组织措施及管理的目标。它既指导施工全过程、解决施工技术问题，并且还对经济效果要考虑到。它的作用不仅仅体现在施工管理中，而且在提高经济效益和经营管理中同样也发挥着很大的作用。在保证工程质量，确保工程顺利进行并且有效地对进度进行控制有指导意义。

工程质量，不仅仅是指建筑产品的质量，也包含满足需要以及用途的对于建筑产品的性质和品质，对于建筑产品的美观、经济、耐用等特征都包含。其标准考虑的方面有五个，安全以及可靠、寿命、性能和经济性。在建设中必须按照图纸进行且完工后满足图纸的要求，同时还要对国家标准和规范要求的特性都要符合。在工程建设中，为了达到投资的效果，将投入生产以及交付使用的工程确保其质量合乎要求。

二、各因素对工程造价的影响

(一)施工组织设计对工程造价的影响

随着社会主义市场经济的发展，日趋激烈的市场竞争对施工企业在项目实施中的工程造价管理提出了更高的要求。而目前施工企业在施工组织设计中存在的问题，对工程造价的管理产生了较大的影响。

(二)没有施工组织设计，使工程造价失控

在实际工程中，出现了材料的一搬再搬，土方调配无序，运进运出的现象，这是因为对施工方案以及施工组织和工艺有很大的随意性，没有确定的施工组设计；在对机械设备的使用上没有一定的标准；出现很多窝工浪费现象，这往往是因为工序衔接没有安排，使工程的费用不断增加，以致于引起工程的结算比较困难，而使工程造价失去控制，并且还引起工程经济的纠纷，使投资效果很差。

(1)施工组织设计流于形式，影响工程造价的管理

在当前的工程招标中，业主一般对施工企业的资质等级以及实力和质量保证、工期等比较侧重，然而对施工组织设计却没有重视，特别是对施工企业的方案设计和施工工艺的经济和理性没有引起重视，而且受习惯思维和传统观念的影响，在施工组织设计中忽视经济指标内容，只重视施工组织技术措施，这使施工组织设计流于形式，对工程造价的控制直接影响。

(2)编制人员业务能力较差，影响工程造价的准确性

当前，由于对施工组织设计的编制工作并没有引起一些单位的重视，因此部分单位的施工组织编制人员，不熟悉施工规范、规程，素质偏低，难以统筹兼顾设计意图，对各工序的施工工艺、技术及分部分项工程要求知道的很少，协调难以贯通，影响工程造价的准确性。

(三)工期对工程造价的影响

在工程建设过程中，要缩短工程工期必然要增加工程直接费用，因为要缩短工期。则要重新组织施工，加大劳动强度，加班加点，必然降低施工效率，增加工程直接费用，而由于工期缩短却节省了施工管理费。无故拖延工期，将增加人工费用以及机械租赁费用的开支，也会引起直接费用的增加，同时还增加管理人员费用的开支。

(四)工程质量对工程造价的影响

实际上施工企业多而任务不饱满，形成了买方市场是由于当前的建筑市场供需不平衡。这样使业主处于明显的主动支配地位，就出现了一些业主不仅对工程的价格盲目降低，又严格要求工程工期以及质量，因此，施工企业就要建立一支复合型以及扩散型能力和对管理和设计都比较精通的高素质人才团队。

三、控制各因素、降低工程造价的具体措施

(一)编制合理的施工组织设计以降低造价

为了使施工组织设计的编制质量得以提高，编制人员就要对预算定额进行熟悉和掌握，又要结合预算定额灵活运用。一要把预算定额中有条件限制执行的项目，应在施工组织设计中给予明确，便于业主认可结算；二要对预算定额规定的工程中的计算规则进行熟悉，应进行明确的规定在施工组织设计中对相关的工程内容以及分部工程的施工方法，便于换算后套取定额能直接调整；三要熟悉预算定额采用的施工方法，编制时应注意其施工方法和现场条件等内容的设计；四要重视由于地形、地质、水文等条件限制超过了定额规定的机械类型或特殊工程的机械配备超过了定额规定的范围时和功能时施工组织设计的编制。

(二)制定科学合理的施工方案

选择合适的施工方案对于一个建筑项目的施工来说至关重要，施工工艺是施工方案的灵魂。合理的施工工艺能够提高施工进度和施工质量，对于施工现场的调查分析可从技术、设备、工艺流程等方面控制隐性成本；通过合理发奋施工段、安排交叉工作等犯法制定和调整施工进度计划来提高施工效率；建筑工程项目管理往往都是通过分包管理的方式展开的，这样也增加了隐性成本，通过在施工过程中对施工工艺、内容及能力的综合分析加以完善分包条款制定出更加精细管控的分包制度，可减少施工的隐性成本。

(三)合理组织材料供应，加强物资管理

建筑项目中建筑材料和设备的选择和管理是施工的重点，可拟定严格的材料选择标准、制定合理的采购计划、加强设备的管理体系来推进项目施工质量和进度，同时做好材料设备的验收工作。具体是：为正确确定材料价格，这就要求在工程管理中应配备工程管理人员，造价管理人员除了应及时反映建材价格外，还要把好建筑材料的进场质量关，以利于将所用材料一一核对。价格信息本身只是进行收集整理各种材料设备的市场价格，进而综合之后反映计价过程中的市场情况，应由建设单位自主决定是否采用。所以作为业主，决不能将价格信息作为结算的唯一依据，为了控制工程造价，而应主动去了解市场，主动控制工程造价。主动走向市场，筛选出几家廉价、优质的设备、材料供应商，对很多家材料供应商的产品价格能有一个大概的了解，并与这些供应商建立长期的联系，能及时了解材料、设备的价格变化情况，同时，也实时掌握周边商家的材料、设备价格情况。从而能较好的控制材料、设备的质量和价格，降低工程造价。

(四)保证工程质量，减少返工现象

在施工过程中，企业必须自始至终搞好全面质量管理，把质量管理的重点放在事前控制上；要推行工法制度，不断提高施工技术，改进施工工艺过程和操作方法；加强职工的主人翁责任感，提高职工队伍的技术素质；严格执行工程检验制度，施工的全过程都要认真执行设计、施工质量标准的要求，认真分析质量事故原因，及时采取有效措施，不断提高施工产品的合格率，以减少工程的返工损失。

结语

随着建筑业和建筑市场管理体制改革的不断深化，在竞争日益激烈的市场环境下，施工单位为了生存和发展，就必须以最低的工程造价来完成项目实施，并且确保工程质量和工期。只有施工方案先进科学、工程报价合理的施工单位，才具有竞争力。在这种情况下，施工单位必须重视项目实施过程中各因素对工程造价的影响，以便充分利用企业现有的人力、物力和财力，优质高效完成项目实施，才能达到争取最大的经济效益的目的。

参考文献

[1]张爱民.施工过程中影响工程造价的因素浅析[J].甘肃科技纵横,2006,05:119.

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[关键词]市政工程；全过程；造价控制

中图分类号：TU723.3；TU99 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）20-0389-01

市政工程作为城市中一项关系到基本民生工程，主要包括了道路、隧道、地铁等城市交通工程，以及各类给水、排水、燃气、供热等市政管网工程的土建、管道、设备安装等一系列的工程。施工场地从城市到农村，从地上到地下，从空旷的郊外到拥堵的城市交通，市政工程的施工过程中将会面临到多种复杂的施工场地和环境。市政工程的造价是一项十分复杂的系统工作，需要涉及到项目的各项人员、资源和设备的安排，以及项目的各个阶段。当期大多数的市政工程造价仅仅针对于单个阶段的造价控制，主要集中在设计阶段。然而实际上市政工程的各个阶段，包括决策、设计、施工、竣工等，都会对工程的造价造成影响。因此，十分有必要从全过程的角度，去构建市政工程的造价控制新思路。

一、市政工程的基本特点

市政道路的建设过程中会受到很多方面因素的影响。第一，市政道路属于在一个较大的施工范围内工作的活动，施工工期也往往较长，因此较易受到外部如地质、环境、气候以及气象条件变化的影响。如地下轨道交通，各类高架桥的施工，以及附属的各类管线、管道的施工等，市政工程的施工类型和环境是多种多样的。第二，市政道路由于工作地点变化较多，施工场地范围也较广，同时市政道路的建设往往处于较为偏远的地方，这些地方工作条件艰苦，从而对现场的施工造价管理以及管理人员都提出了更高的要求。第三，相较于一般的工程而言，市政道路的建设工作持续时间往往比较长，施工比较复杂。因此在进行物资的储备以及现场材料、设备的采购以及人员的配备时，都应考虑到这一因素，保证满足施工的基本需求。

二、市政工程全过程造价控制的必要性

市政工程的施工过程比较复杂，且涉及到众多人材机的配置问题。传统的造价控制方法仅仅关注于项目的施工阶段，而忽视了前期项目规划以及设计阶段对于造价的影响，也没有将后期的维护与更新的成本考虑到造价中。这样的仅仅基于施工阶段的造价控制方式是不可持续的，无法真正意义上从保证市政项目的整体造价控制。基于全过程的造价控制是要将市政项目的前期规划阶段、设计阶段、施工阶段以及运行阶段进行统筹兼顾，更好地理清各个阶段之间造价的相互影响。更为重要的是，全过程造价控制方法能够将市政项目的各阶段参与人员综合起来，更好地为他们提供信息以及反馈，从而实现造价的全员化的参与以及信息沟通的顺畅。

三、如何控制与管理市政工程的全过程造价

（一）决策阶段造价的控制与管理

要控制、管理好决策阶段的工程造价：首先，要在决策环节将具体的施工现场及基本预期花费情况，如当地的地形地貌、所用设备、所用材料、类似过往项目的造价资料等，进行研究与规划，选出最适合的施工策略，并通过对其成本的预估来进行投资决策。其次，要评估工程带来的市场效益，确保能够提升城市的基础建设，方便市民的生产与生活，这样的工程才是值得进行的，因为对于没有意义的工程就算再少的造价也是浪费；最后，在可行性报告中准确估算所需总造价，根据建设项目所处地区、建设项目所处位置、建设项目建设规模与建设标准、建设规划设计方案的选定、主要设备选用五要素确定总体建设标准和规模，匡算住总投资并留有一定活口。只有把握好估算的精确度，才能更好的站在全局的角度去计划各个环节的工作。

（二）设计阶段造价的控制与管理

设计阶段在整个项目造价控制中起着决定性作用。虽然设计本身的费用占整个工程造价的比重较少，但设计阶段却对整个工程造价有着十分重要的影响。选择优秀的设计方案、设计结构的优化、合理地选用新型材料、科学先进的设计理念以及合理的施工方法运用等都是提高整个市政工程建设的关键，也决定了整个工程造价的准确性和可靠性。在一些市政工程施工过程中，由于设计阶段出现了问题，往往会造成工程投资的浪费和施工实体的返工，就会使得工程造价失控，因此工程设计阶段进行造价控制与管理尤为关键。有效地控制工程造价应体现以下三项原则：

1、以设计为重点的建设全过程控制.工程造价控制贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的造价控制.据分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的百分之一以下，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度达到75%以上。要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到设计阶段。2.实施主动控制，以取得令人满意的结果.主动控制是在预先分析各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和程度的基础，拟订和采用有针对性的预防措施，从而减少乃至避免目标偏离。3. 技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段. 要有效的控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。 做为造价控制人员应该及时对项目投资进行分析比较，反馈造价信息，能动的指导设计，使设计方案在满足生产要求的前提下，节约投资。

（三）招标阶段造价的控制与管理

在招投标阶段，需要坚持“公平”“公开”的原则，对工程招投标进行监督，提高评标人员的专业素养，避免在工程结算以及处理索赔时发生纠纷。由于施工现场情况复杂，使得市政工程中容易出现不可预测的风险，所以要认真分析研究、不断地吸取经验教训，以便更好地完善招投标文件。这样才能为以后签订不留“活口”的施工合同做好准备。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上尽量选择信誉好、经济实力强、资质好、素质高的施工单位，这样才能进一步提高对造价的控制，既可以降低工程造价的成本，又能提高整个施工工程的质量。

（四）施工阶段造价的控制与管理

首先，对实际成本进行控制，定期对工程施工造价与设计值进行对比，看是否按照计划进行，如果出现偏差，找出引起的原因，制定相应的修改方案，让其回归到正常的设计轨道上，防止实际偏离太多造成造价过高；其次，开始施工前，相关人员进行合理的施工设计，将设计图纸与要求结合实际的施工团队情况与各资源分配等情况，作出较为科学的计划，从而达到资源的最佳配置，降低工程的造价；最后，严格控制设计的更改行为，一般情况下不允许更改设计要求，如果出现需要更改的情况，要设计者与施工方双方意见达成一致才可以，变更允许后要及时调整工程造价。如果必须变更，应尽量提前，变更发生的越早损失越小，反之就越大。当出现重大变更，特别是出现超过设计总造价时，要经过各部门审批才可以执行。

（五）竣工结算阶段造价的控制与管理

竣工结算以及决算是整个项目造价的最后一个环节，因此，在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。对涉及投资增加较大达到一定标准的重大变更应具有工程相关主管及审批部门专题会议纪要决议作为资料支撑。审查时要熟悉图纸，掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。定额的套用也是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套，定额换算错误等情况，而这些都对造价造成重大的影响，因此，充分结合结算资料，运用预决算技术手段确定真实、准确的造价，把好工程结算关对于合理的定价和减少不必要的投资具有重大的意义。

市政工程本身是一个露天作业较多，工程环境复杂且人员、机械、材料众多的工程，市政工程的造价不能仅仅关注于项目的设计阶段和施工阶段。而是要考虑到全过程的各个阶段，包括决策、设计、施工与竣工等，同时也不许兼顾到不同阶段内，各个人员的参与和管理。市政工程的造价人员必须明确各阶段之间的相互关系，更好地与不同阶段的人员进行配合，才能更好地实现市政工程的全过程造价管理，保证项目的顺利完成。

参考文献

[1] 蒋彬，张立苹.全过程造价控制与管理在市政工程中的应用[J].科技展望，2015，02.

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关键词：项目施工；工程造价；管理；作用

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）02-00-01

在我国承建企业不断发展的今天，经过我国长期的摸索以及钻研，终于在建筑行业取得了不错的发展。建筑行业的起步，不仅为国家的发展提供了基础经济建设的基础，还为我国建筑施工技术的进步，提供了有效的保障。随着世界经济不断的联通，我国承建企业终于有幸参与国际承建施工项目。这对我国承建单位是一次巨大的挑战，同时，这也肯定了我国承建单位的发展方向是正确的、合理的。国际项目的施工实际上和我们想象中的并不是具有太大的差距，只要我们把握好在施工中的质量以及施工中工程的造价管理问题，我们就能游刃有余的将其他问题逐一解决。下面我就为大家分析一下国际项目施工中工程造价管理的作用。

一、国外工程造价管理的模式与特点

我国承建单位接触国际承建工程的时间相对较晚，所以在发展的过程当中难免会有些不足。但是，正因为如此我们才能更好的借鉴国外文明“取人之长，补己之短”。所以，在工程造价管理模式方面我们可以借鉴国外的模式，效仿其发展方式，走我国的特色化发展道路。

在世界发达国家和地区，市场经济体制比较健全和成熟。工程价格通常由市场双方自行确定，在这种情况下，为保障工程造价的科学性，发达国家都有自己的工程造价管理模式。不同区域有不同的管理方式，所以WTO并不能让每个成员接受其中的任何一种形式。随着国际建筑业的发展，发达国家的建筑工程造价管理已在科学化、规范化、程序化的轨道上运行，已形成了许多好的国际惯例。德国成功的经验在我国建筑工程造价管理的改革中均可借鉴。在德国，任何一项建设工程，不论是政府的还是私人的投资项目，其项目管理不外乎是包括质量、进度、投资（成本）的控制，这是三位一体的有机结合、不可侵害的管理，最终是达到优质的建筑产品。项目投资额（或是投资估算）的确定，必须要根据国家质量标准DIN要求，慎重地计算所需要的费用，而且必须要有一定的预测与浮动，投资一定要估计充分，留有余地，这就是工程项目投资估算的确定。确定投资额一般由社会性工程咨询顾问公司的工程造价专业人员进行。

二、工程造价管理在国际项目建设中的作用

从长远的角度来看，国际项目施工就是一项大社会下的小工程，但是，麻雀虽小五脏俱全，所以在施工管理的过程当中我们必须注意施工项目的工程造价管理问题。良好且又完备的工程造价管理措施的实施可以促进施工项目的有效决策、开展、以及施工。保证了我国承建单位能够按时保质保量的完成施工建设项目。

1.投资决策阶段的工程造价管理。投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要和最容易忽视的阶段。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低和投资效果的好坏，而投资决策却又受到以下因素的影响：项目的规模、建设地区和建设地点、建设标准、工艺和设备选用等，这直接关系到项目的投资效益。

2.施工阶段工程造价管理。该阶段成本控制的主要工作为：抓好合同管理，减少工程索赔。在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制，针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程，作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。

3.竣工阶段的成本控制。该阶段是成本控制工作的最后阶段，长期以来，竣工结算超施工图预算是造价管理亟待解决的问题，对于竣工阶段的工程造价控制，应认真做好以下几点：核对合同条款，审核竣工结算编制范围，编制范围是指编制工程竣工结算的工程及费用范围。审核竣工内容是否符合合同要求，验收是否合格，审核结算方法、计价方法、惠条款是否符合合同；按竣工图审核工程量，在审核中，应根据竣工图，设计变更现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对，严格执行计价依据与计价方法严格审查设计变更签证检查取费标准，不同地区的税率，价格指数可能不同，因此，工程取费标准必须按照合同规定的要求，根据施工单位的资质等级、工程类别等设定合理的取费标准。

三、加强工程造价管理的建议和有效措施

1.建立工程造价管理的法制化体系。建设工程造价管理，对造价的确定与控制，将直接影响各行业固定资产原值的准确性、合理性，也将直接影响各行业的经济效益。这就迫切要求建设工程造价管理法制化。必须大力加强建设工程造价管理方面的立法，实践证明，只有建立健全建设工程造价管理的法律、法规，才能真正规范建设工程造价管理的工作程序和工作内容，强化建设工程造价管理的工作力度，从而走上法制化管理的轨道。

2.加强投资估算、控制设计概算。从估算开始就要正确完整地反映项目的投资情况。在实践中，选取与新建工程建筑结构特征相近者的造价资料，再根据下程类型、特征等情况参照以往的工作经验和已建工程的资料数据作出造价的大致估算。但造价估算分析的基本原理，是建立在建筑项目的相似性基础之上的。

四、结语

工程造价管理在国际项目施工中起着不可替代的作用，它能够有效的分析出当前国际项目在建设中的投资问题，以及在建设过程中工程施工阶段的造价，避免出现不必要的浪费提高施工成本最终延缓工程进度。所以良好的工程造价管理措施，具有大力促进国际项目施工发展的作用。

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社会的不断进步和发展，工程项目的规模扩大，工程造价管理的数据处理量也越来越多。

以北京为例，奥运带来的项目投入，城市基础设施建设就有1800亿元人民币，体育设施建设有170亿元。其中奥运村项目占地80万平方米，建筑面积47万平方米，包括公寓、娱乐场所、餐厅、医疗等各种设施。如此庞大的项目，如此庞大的投人，无疑向工程造价管理工作提出了挑战，传统的被动式管理已无法满足日趋复杂的工程项目的需要。

工程造价信息对工程造价的确定和控制影响越来越大。工程造价形成的特性(如额大性、动态性，风险性等)决定了其在管理和控制上所受到的影响因素很是复杂，换言之，要想做好相应的管理和控制必然需要大量的信息作基础，也只有在充分掌握和详尽分析相关信息的前提下，实现工程造价的动态控制才有可能。

同时，进入市场是工程造价形成的必然方向。现行的工程定额管理必然被量价分离的工程量清单报价法取代，也必然要建立起以市场竞争形成工程造价为主，以政府定额为指导的工程造价管理体制。这也即意味着其在管理亦需作出相应的信息化调整。

二、工程造价管理的现状及其分析

由以上可以看出，工程造价的市场化形成和信息化管理已经成为其发展的必然，而馈望工程造价管理的现状，我们不难发现其间的差距，主要表现在以下几个方面。

(一)静态的管理难以应对变动的市场

在我国，工程造价的管理仍是以静态的定额为核心进行实施的，其鲜明地突现着计划经济的烙印。主要表现有二：

1.静态定额的普遍存在

就目前的现实状况而言，绝大部分的企业仍采用的是统一标准的、僵硬的定额，很难突出企业间的差异，也很难表现企业的竞争优势。企业实施成本的动态控制，也只能停留在“赢得值原理”等诸多理论层次，其所上呈的“控制”也只不过是工程过程的记录而已。

2.解决方案和途径的缺乏

《招标投标法》中已经提出“最低价中标”的概念，而大多数的施工企业在竞标时仍无什么实质性的差异，同时，有的企业为了某种需要，以极低价中标，但由于没有足够的实力，便出现了诸多的偷工减料、推委、扯皮等现象，也给工程的质量留下了隐患。日趋现代化的建筑规模，必然需要复杂的社会分工与协作，也必然需要更高水准的组织、管理和协调水平，这无疑给负担着具体生产管理的各项目部提出了新的挑战。除了必须的先进的管理思想外，现代化的技术手段也是必须的。

(二)滞后的数据收集与管理阻碍着工程造价动态控制进程

工程造价的动态控制离不开能及时、准确、充分反映市场变动的数据，同时，控制过程中少不了对历史数据的分析和总结。这就需要有统一格式的可通性较强的数据传递网，而目前，虽有很多企业已使用了计算机，有的也建立了局域网，但数据的收集与管理仍不能满足造价动态控制的需要。

产生上述现象的原因是多方面的，但有两个主观方面的因素是较突出的：一是施工企业的计算机利用率、普及率较低；二是没有统一的信息化管理思想和具体实施方案。诸多软件不兼容，缺乏数据传播途径，缺乏管理，也就更无法实现协同工作，更不用说造价的动态控制。

三、工程造价管理的改革一现代信息技术在工程造价管理中的应用设想

近年来互联网的飞速发展和广泛应用为解决以上问题带来了前所未有的契机和希望。

工程造价的管理与互联网整合无疑将给工程造价的管理带来质的飞跃和发展。传统的计划式的管理模式将被变动的市场的新型模式所取代，所以必须加快建立全国建设工程造价信息网，包括有关政策、人才、工程造价机构信息系统；工程造价指标、定额信息系统；积极推广使用计算机建立资料与信息数据库，开发通用管理软件程序，按区域部门实行网络管理，资源共享，通过网络国内外有关信息，为政府和社会投资或参与建设项目的各方提供信息服务。

(一)相应网站的建立与壮大

1.工程造价信息网

工程造价信息具体指的是与工程造价相关的法律、法规、价格调动文件、造价报表、指标等影响工程造价的信息。目前，已有很多的地方政府建立了价格信息网，但其现状不太理想。没有统一的信息的分类格式，缺乏统一口径，使用者很难通过互联网直接引用多家网站指标，更难进行比较分析。建立起统一的造价信息网，不但有利于使用者查询、分析和决镱，更有利干国家丰管部门实行统一的管理与协调，使得工程造价管理统一化、规模化、有序化。

2.材料价格信息网

材料价格的变动将直接影响着工程的预算和决算，对工程造价的动态控制起着决定性的作用。而现在的许多材料价格信息网大多数只是提供材料的名称、规格等大致情况，缺少价格和相应的可比较的参数，更谈不上材料质量等更详细的信息。

(二)信息网、相关软件间的相互整合

1.信息网与造价软件

当前市场上的造价软件中所需的材料价格大多采用人工录入价格的形式。大大影响了快速报价的进程.同时也不能及时与市场接轨，无形间削弱了企业的竞争力。信息网与造价软件的整合将消除这一矛盾，在造价软件中直接点击相应引入按钮，输入要引入信息所在地点的详细资料，即可随时得到相应材料的价格，若所引入的材料价格有所变动，软件中的预警系统将自动提醒操作者更新价格。这不但缩短了录入材料价格的时间，还达到了随时更新的目的。

2.信息网与进度控制软件

众所周知，工程控制的一个重要目标是成本控制，而成本控制在无形中又影响着进度和质量的控制，同时市场的变动将直接影响着投入的成本和资源的分配，而这必将导致工程进度的变动。所以，工程项目现场的进度控制也应通过成本控制时刻反映着市场的变动。信息网与进度控制的整合也将成为必然。

固然，软件与信息网的整合比起信息网的建立有更大的难度，但这确是建筑业发展的必然趋势，同时也必将带来广阔的市场前景。

(三)企业各级信息网的建立

施工企业内部的沟通与交流是很繁琐和必须的，而目前的会议、文件、电话等传统的方式很难达到随时互通的目的，建立相应的企业网站已迫在眉睫。首先企业要建立自己的局域网，构筑起合理的管理信息系统，做到人、财、物等各方面的计算机控制，其次，若有条件.则建立各项目的局域网，做到工程进度控制的信息化，同时与企业网站共同构筑沟通平台。只有如此，才能让企业先进的管理思想与理念得以顺利实施，同时也为工程造价的动态控制铺平道路。

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近几年，我国城市的房价呈现出了大幅上升的态势，使得普通家庭购房压力增大，低收入家庭对买房更是望而却步，从而导致经济困难家庭的住房无法解决，引发了一系列的社会问题。在这种情况下，国家提出了保障性住房这一举措，已解决低收入家庭的住房需求。保障性住房施工过程中的造价管理，直接会影响到房屋建设的成本。本文旨在探析如何在保障房施工过程中，对其造价进行管理与控制。

关键词：保障房施工；造价管理；控制

Abstract:

In recent years, our country city house prices show the sharp rise the situation, make ordinary family buys a house, increasing the pressure to buy a house is prohibitive to low-income families, which can lead to economic difficulties home cannot be solved, leading to a series of social problems. In this case, the state put forward the measure affordable housing, has solved the low-income housing needs. Affordable housing construction process of the cost management, directly will affect the cost of housing construction. This paper aims to explore how to ensure room in construction process, the cost to manage and control.

Keywords: security room construction; Cost management; control

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

正文：

一、保障性住房的概念及其特征

1、保障性住房的概念

保障性住房，与商品住房不同，是国家为经济困难家庭特供的一种房屋，它的标准和房价或者租金都有明确的限定。我国目前通常的做法是通过廉租房和经济适用房来落实该举措，部分地区制定了一定的政策，来保障经济困难家庭对租赁住房的需求。进几年，我国城市房价一直在不断上涨，从而导致普通家庭购房无力，低收入家庭更是对购房望而却步。基于该种情况，国家为了维持社会稳定、构建和谐社会，从而推出了保障性住房这一政策，以满足经济困难家庭的住房需要。保障性住房，是一项关乎老百姓切身利益的政治任务、民生工程，相关部门必须予以足够的重视。

2、保障性住房的特征

“国六条”的颁行，使得保障性住房开始频频出现在公众的视野里。但是，人们对保障性住房的理解不尽一致，对目前我国保障房的市场现状也观点不一。我国实施的是有偿土地出让政策。土地的性质是划拨还是出让，成为区分保障性住房和非保障性住房的分水岭。只有划拨土地上的住房是土地的财产权属于国家。购买保障房的用户只具有房屋的实体财产，而不具有土地的财产权。土地出让的划拨则是政府买单部分或者财产收入的转移部分，以上就是保障性住房的最主要特点。保障性住房的其他一些特点有：施工工期短，施工质量要求高、施工要求科学合理的进行造价管理等等。

二、我国保障房施工造价管理的依据

保障房施工过程当中的造价管理和我国的经济建设、社会生活紧密相关，造价管理与控制会直接影响到保障房施工安全和房屋的质量，进一步会影响居民的人身安全与利益。保障房的施工造价工作控制不力的话，将会对工程埋下安全隐患，导致工程施工过程或者完工后居民居住过程出现一系列的安全问题和社会问题。若对保障房的施工造价控制管理得当，将会使得房屋质量从制度以及操作层

面上得到保证。所以，在整个工程施工过程当中，一定要配有专人进行施工工程监督，发现问题及时解决，从源头上保证工程质量符合要求。

三、保障房施工过程中的造价管理与控制分析

工程造价控制，是保障性住房建设过程非常重要的一个环节，它是对建设工程在工程开工前期、工程施工过程当中以及工程竣工后的整个过程的造价进行计算，从而做好针对性地成本控制工作。保障性住房应当从以下几个方面做好施工过程中的造价管理与控制：

1、提前布控

保障性住房工程施工早期，要做好如下几项工作：第一，确定该项房屋建设工程的造价控制标准及其要求。造价控制标准，要符合实际所需，定的太高会使得工程总造价超支，定的太低会使工程资金不足，从而导致施工过程中材料不足或者是材料价低质廉，不符合工程所需，进而影响整个建设工程的质量。第二，制定实施该造价控制的具体方法及程序。保障性住房，基于其功能的特殊性，主要是要不断度量、预测房屋施工过程当中造价的动态变化，研究、分析造价控制里的偏差及其产生的原因，然后对其予以纠正，防止工程实际施工过程的造价超出预算的造价，主要包括以下方法：（1）预先制定好整个工程的造价控制绩效表；（2）对操作方法和程序进行科学分析，及时予以改进；（3）根据具体情况，不断改变保障性住房的资源配置。

2、筹划工期

只有合理安排各个施工阶段的具体工程进度，才能处理好工程工期与造价之间的关系。为了控制施工过程的成本，最好尽可能地使各项工作进行同步交叉作业。施工队伍规模不要太大，人员配置素质要高，在施工过程中真正做到员工权责鲜明、各司其职。对劳动力的使用，应该在保障质量的前提下，追求效率；对机械设备的选用，应当注意设备之间的性能配合，尽量使其效益全部发挥出来。在施工方法方面，尽量科学合理，将时间和空间充分利用起来。

三、优化质量

在整个保障性住房工程施工过程当中，一定要将施工技术和经济成本结合起来，在工程质量有保证的情况下，尽可能做好工程造价的控制和管理工作。

因此，造价工程师应当对具体工程功能进行深入分析，从而制定合理的质量标准和要求。在材料性能和工程的功能能够得到满足的情况下，尽量使用价格较低的材料。在具体施工过程当中，尽量减少无效的施工操作和徒劳的管理工作，在工程的各个环节都要注重控制质量成本。质最成本分为三个区：(1)质量改进区，即质量差的区域。该区域故障成本占主导地位．因而应要求质量改进措施。降低质量成本。(2)质量至善区，即质量优良的区域。该区域鉴定成本和预防成本占主导地位。可适当降低原来质量标准以降低质量成本。(3)质量适用区。该区域质量成本最低，是合适的质量成本。

结语：

总的来说，保障性住房是一项利国利民、至关重要的政治任务和民生举措，其在解决低收入家庭在城市房价不断上涨环境下的住房问题具有非常重要的作用，对于维护我国社会和谐、建设小康社会发挥了积极的带动作用。只有做好保障性住房在施工过程当中的造价管理与控制，才能保证整个过程质量合格，符合居住要求，充分发挥保障性住房利国利民的作用。

参考文献

[1] 欧阳智浩. 保障性住房的建设特点和经济分析[J].上海建设科技，2011（04）

[2] 高继凯. 浅析如何加强建设工程造价控制管理[J].中国房地产业，2012（01）

[3] 王清华.浅论房建工程建造全过程造价管理[J]. 城市建设理论研究（电子版），2011（31）

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关键词:建设项目:工程造价:全过程控制;动态控制:解决措施

中图分类号:TU723.3

文献标识码:B

文章编号:1008-0422(2010)01-0107-03

1　引言

随着社会的迅速发展,社会投资力度不断加大,特别是在我国当今宏观经济调控下,许多政府重大项目陆续启动,为推动社会投资、拉动内需提供了强大的动力。在这种新的环境条件下,如何更好地发挥建设工程投资的经济和社会效益,就越来越引起人们的关注。

建设工程造价管理的基本宗旨就是合理确定造价、有效控制造价。其中造价的有效控制贯穿于工程建设的全过程,是以效益(含经济的和社会的)为导向的工程建设的重要环节。因此,对目前建设项目工程造价控制中存在的问题进行分析,并探讨一些具体的解决措施与办法有较强的理论和现实意义。

2　建设项目工程造价控制各阶段特点分析

建设工程项目的预期造价目标一经确定,参建各方都要围绕着这一目标开展工作,工程造价控制就蕴含在项目建设的每一个阶段中。

2.1　造价各阶段对项目造价控制的影响分析

工程造价的最终结果取决于工程从设计、计价、施工到竣工决算的全过程,图1说明了工程项目各个阶段与工程造价的关系。

对建设项目工程造价实施有效的控制,是工程项目管理的重要组成部分,它主要是通过项目的决策阶段、设计阶段、建设项目招投标阶段、项目实施阶段和竣工验收阶段,把建设项目工程造价控制在一定的限额内,随时纠正发生的偏差,以保证工程项目管理的目标得以实现,合理使用人力、物力、财力,取得较好的经济效益和社会效益。加强造价管理是严格控制投资、提高投资回报的需要,是合理使用资金、降低工程投资成本的重要措施。由于造价、进度、质量和客户满意度四者密不可分,造价管理决不能脱离质量管理、进度管理和客户要求而独立存在,相反要在造价、质量、进度、客户满意度四者之间进行综台平衡。因此,在项目造价管理中要进行全过程控制(事前、事中、事后)和全方位控制(造价、进度、质量和客户满意度),即全过程造价管理。在全过程造价管理中,应该根据各个阶段对工程项目造价的影响能力进行有所侧重的具体控制,图2说明了项目各个阶段对项目造价的影响力大小。

从图2中很明显看出,在项目投资决策阶段(95%以上)和初步设计阶段(75%～95%),对建筑工程造价的影响力最大,这是因为在投资决策后的初期设计阶段,建筑物的结构形式、外观设计、平面布置及装修标准等要素基本确定,这些内容在建筑工程中占工程总造价的75%～95%,技术设计阶段(35%～75%),对建筑工程造价的影响力减小,这一阶段只对工程设计的合理性、可行性进行确定。在施工图设计阶段(10%～35%),对建筑工程项目造价的影响力进一步削弱。在实施阶段由于设计变更,对造价的影响力波动较大。因此,在全过程造价管理过程中应该对每一个阶段进行管理和控制,但根据影响力的大小又有所侧重,即应重点控制施工前的投资决策和设计阶段。

2.2　建设项目工程造价各阶段的控制与管理一般措施

2.2.1　项目前期阶段

项目前期阶段的一项重要工作就是建设方案的比较优选。通过组织项目专家论证会,进行项目论证,提出专家意见,在采纳专家合理化建议的基础上对多个备选方案进行技术经济比较分析,选择技术可行、经济合理的设计方案,以避免不必耍的浪费。

2.2.2　设计阶段

在投资确定的情况下,实现造价控制目标的两大手段是价值工程和限额设计。在设计的每一个阶段,各个专业都应将限额设计与价值工程中的功能分析相结合,既要做到以最少的投资换取最大的经济效益和社会效益,又要在这个前提下搞好每个阶段的限额设计,从而达到合理降低工程造价的目的。

2.2.3　招投标阶段

当建设工程项目进入招标投标阶段后,各投标人将根据招标人提供的招标文件、工程量清单和设计图纸、地质资料及水、电等与工程有关的其它资料进行投标报价,供招标人进行审查和遴选。编好招标文件及工程量清单、认真审查投标报价,实质上就是这一阶段做好造价控制的重点。

2.2.4　施工阶段

鉴于当前频繁的设计变更是施工阶段造成投资浪费的主要原因,因此笔者认为应把加强对设计变更工程量及内容的审核监督做为施工阶段对工程造价进行有效控制的主要手段之一。

2.2.5　竣工结(决)算阶段-

竣工结(决)算阶段的工程造价控制,一方面侧重于做好竣工资料的认定工作,确保竣工资料的准确、可靠,从而更好地维护主体各方的利益;另一方面要建立严格的审计制度,严格执行项目全程审计制度,把好事后控制关。

3　现阶段建设工程造价控制中存在的主要问题分析及具体解决措施

从上面分析可以看出,建设工程造价控制与工程建设各个主要环节都有着密切的联系,它是对工程建设进行科学管理和有效监督的重要手段,加强造价控制与管理能为建设工程的顺利推进提供有效的保证。但是现阶段建设项目工程造价管理也存在一些较为突出的问题,必须科学分析其产生的原因,并妥菩解决。

3.1　现阶段建设项目工程造价控制中存在的主要问题分析

长期以来,由于工程项目的匆匆上马,一定程度上存在着投资失控,概算超估算,预算超概算,结算超预算的情况,究其原因,主要体现在以下几个方面:

1)随着我国基本建设管理体制改革的不断深入,地区建筑市场的壁垒已被打破,异地承揽或跨行业承揽工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于我国现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定因地区和行业的差别而有所不同,致使一些跨地区跨行业承担工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地或相关行业的有关规定,在实际编制工程造价过程中,难免出现差错。

2)由于社会的进步,工程建设领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现,编制工程造价时,需要经常进行定额换算。但由于我国现行的工程造价确定方法多为静态、滞后的方法,定额消耗量通常是以几年前人工、材料、机械台班的统计资料为基础,代表的是过去的工程建设水平,并不能准确反映现在以及将来的真实情况。而新增补的定额往往是由典型工程测算出来的,缺少代表性,必然与实际存在差异。这就造成了工程造价确定上的差错。

3)我国现行的造价管理大多是处于阶段

性的管理模式,缺乏建设项目全过程的综合管理。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通的机制,工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理,很少也无法介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算和预算,但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束,容易造成设计保守、投资偏高。

4)施工阶段设计变更随意性大。按理说,工程项目经过了严格的可行性研究和投资额度的审批程序,在工程建设实施的各阶段,只要精心准备、科学合理地组织实施、严格地监控,工程造价的实际发生额度应该能控制在批准限额以内。但建设单位往往急于项目的开工,又没有做好必要的准备,对投资额度的要求、建设标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关,造成边施工边变更,对施工中的工程想改就改,有的项目甚至一改再改,对更改的必要性和合理性没有研究也缺乏监督,对更改造成的损失没有相应的责任制约。

5)现行工程建设的设计与招投标制度管理中存在漏洞。限额设计未能得到全面推行,设计工作没有得到应有的重视和监督,建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计。许多工程项目没有推行设计招标,没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善,片面追求设计的工作量和经济效益,缺乏精品意识。同时,在现行的管理体制下,一些承发包单位在编制标底或投标报价时,故意压低或抬高工程预算造价,使一部分工程项目的造价偏离了正常的社会平均水平。

6)造价管理人员由于自身专业背景和素养的局限,不能适应造价控制工作的需要。具体表现为:一是专业技术素质欠缺,不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题,投资预控能力不强,大量的工作仍停留在事后处理阶段;二是对项目缺乏深入的了解。也不能较好地组织、协调工程项目各主体间的关系:三是缺乏经济和法律知识,对相应合同条件的理解也不够到位。

3.2　加强建设项目工程造价控制与管理的具体措施

针对现阶段建设项目工程造价存在的诸多问题,要使工程造价在合理确定后,得到有效控制,就必须在建设工程项目全过程全方位加强工程造价管理,具体措施如下:

3.2.1　加强工程建设全过程的造价管理

通过对工程经济指标的测算,确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计,合理确定工程的静态投资,充分预测动态投资,保证建设项目在决策时打足资金,不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作,在项目建设过程中和竣工验收时,应注意同设计方案对照检查,对工程造价有较大影响的设计变更,须经原项目批准机关认可,未经批准同意,擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的,审查造价时不予承认,有关部门还应追究责任。

3.2.2　造价管理机关应加强对工程预结(决)算环节的监督管理。

首先,应针对目前工程预结(决)算环节较混乱的情况,切实加强对工程预算工作的指导,搞好预算及定额、取费标准、设备及材料价格的管理和研究工作,完善相关的经济法规,对报批的预算应认真审查,对已批复的工程投资及工程实施中的经济活动实行跟踪监控。其次,应定期有关预算编制的各种信息。以满足预算编制和管理的要求。此外,还应将预算管理工作作为建设工程项目执法监察的重点,适时组织工程预结(决)算的检查。

3.2.3　动态造价信息系统的开发与应用是投资控制的有效工具。

利用当代信息技术开发高性能的动态造价信息系统,能提供及时、全面和准确的市场信息。可以根据收集的历史资料,通过回归分析等多种方法,预测未来的价格走势:通过多种价格组合及企业实际的施工技术水平,真正意义上实现施工企业动态定额的制定。通过动态造价信息系统的智能套价功能,可以实现快速动态计算工程造价或导出清单综合价格。

3.2.4　加强招投标阶段的造价管理工作。

目前,建设单位为了缩短招标时间,普遍存在把工程量清单和控制价编审与编制招标造价文件同步进行,使工程量清单和控制价编审极易脱离招投标条款和施工合同条款内容。因施工图纸设计深度未到位问题或施工图纸无法在施工招标前进行会审等因素,工程量清单和控制价编审时,对施工图纸不清楚或相矛盾的,编审往往采用“暂按、暂估、暂定”等:对施工图纸存在问题的,编审也往往采用“暂不计算,未计入、暂未计入”等,给后续的工程造价管理埋下了很多隐患。因此招投标阶段的造价管理应着重做好以下几方面的工作:

1)在保证招标文件的工程量清单中的项目特征和工作内容描述清晰准确的同时,要严格审查工程量清单的内容是否与招标文件相符,避免日后在综合单价上扯皮。

2)造价管理机关应加强对编审从业人员的工作管理,通过举办工程预算培训班,召开编制及管理的学术研究会、经验交流会等,提高预算人员的职业道德意识和业务素养,以保证工程量清单和控制价的编审质量。

3)坚持严格的评标制度及评标程序。审查投标文件时要重点做到:审查工程量,防止多算错算:审查分项工程内容,防止重复计算和错算错套:审查取费费率,防止高取多算。要坚持严格的评标制度,确定招标合同价。

4)投标人对材料、设备的选用是否符合招标文件中的要求,所报价格是否符合市场的实际情况,以免个别投标人为提高中标的可能性,以低档的材料、设备代替标书所要求的材料、设备进行报价。否则既不能保证工程质量,又容易出现工程施工过程中突破合同价的现象,给招投标双方在竣工结算时带来很多矛盾。

3.2.5　加强对设计变更的管理

一方面,建设行政主管部门应尽早建立和制定统一的设计变更管理办法,促使设计变更管理的规范化、制度化;另一方面,在具体工程实践中,应做好:

1)加强对设计变更工程量及内容的审核监督。对于变更中的内容及工程量增减,应由工程技术和造价控制人员进行现场抽项实测实量,以保证变更内容的准确性。从笔者的从业经验来看,建安工程造价是项目投资的重要组成部分,就城市污水处理厂项目而言,建安工程造价一般占第一部分工程费的55%以上,而大型的城市道路桥梁等市政工程,建安工程造价更是占到第～部分工程费的95%以上。因此一些设计单位在工程数量上“打埋伏”、“留余量”。所以建安工程量的计算是审核监督的重点之一。

2)审查设计变更内容是否符合规定。即审查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项,设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中,如有上述情况,应与签证人员联系补充修改,使其符合规定后,再进行调整修改。

3)审查内容是否清楚。设计变更都应资料齐全,内容表达清楚,有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量,以及特殊情况的技术处理意见等。

4)审查签证是否准确。有无把不属签证

范畴的内容列入签证参与决算的情况,诸如像施工单位自身原因返工的项目,施工现场临时设施项目,及施工单位现场用工等。

5)做好现场签证。在工程项目预结算审查工作中发现,现场签证一方面主要出现在土方施工或遇到地下障碍的排除,另一方面主要出现在一个工程由多家施工或多个专业交叉施工。很多工程由于多家共同施工,结果互相损坏、互相交叉的现象非常严重,导致家家都有大量的现场签证。这要求建设单位不断提高管理素质,选择合适的承包方式,科学管理,才能节约大量资金。

6)推行限额设计,按批准的设计任务书和投资估算,按照批准的初步设计总概算,控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解,对设计产品的功能进行分析,从而确定必要功能和实现功能的最低成本的设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面,虽同样满足结构刚度和强度要求,但不同的做法会导致造价的差异。诚然,限额设计不能一味地考虑节省投资,而应尊重科学。尊重实际,在实行限额设计的同时应注重优化设计,兼顾功能提高。

7)改变设计取费办法,实行设计质量奖优罚劣的制度。一般地,设计单位在进行工程设计时,会按照比较保守的方式,使设计方案最优化但并不能保证实际上的最经济、最实用。因此,应要求设计单位在批准的项目投资限额内,通过计算机辅助手段采取动态控制方法,在设计的各阶段对投资计划值进行多方案的动态分析和比较。在保证安全和不降低功能的前提下,通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺,达到节约工程投资的目的。建设单位要做到奖罚分明,按设计过程节约的投资额给予一定比例的奖励,反之,对超投资限额的设计给予一定的罚款,从而使工程预算在设计阶段就可以得到较好的控制。

4　结语

综上所述,建设项目工程造价的确定与控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段,解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题,只有在项目建设的各个阶段,采用科学的计价方法和切合实际的计价依据,采取有效的工程造价控制措施,切实解决工程造价控制管理存在的诸多实际问题,并实施动态管理,将工程造价控制在合理的目标范围之内,最大限度避免“三超”现象的发生。以达到工程造价有效控制的目的。

参考文献:

[1]程鸿群,姬晓辉,工程造价管理[M],武汉,武汉大学出版社,2004.

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