保护环境的知识范文

导语：如何才能写好一篇保护环境的知识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：中学化学 环境保护 教学

加强对中学生的环保教育，培养学生保护环境的良好习惯，是提高全民的环保意识，改善我国公民环境意识的重要途径，也是是中学化学教师的职责。本文针地当前世界范围内环境污染与人类的生存、社会发展与进步出现了的尖锐的矛盾，以及造成环境污染的诸多因素，潜移默化中使学生明白，为了人类自身的生存，就一定保护环境，爱护我们赖于生存的环境。

一、课堂教学中有机渗透环保教育

中学化学教材中潜在环境教育的因素非常多，在平时教学中要把它科学巧妙地渗透各章节的教学之中。潜移默化中使学生明白，为了人类自身的生存，就一定要保护环境，爱护我们赖以生存的家园。由于初、高中学生化学储备知识不一样，所以进行环保教育要有针对性，不能一样对待。让学生了解环境问题的前因后果及相应的解决办法，关注这些问题，培养学生的环境忧患意识。

二、环保教育应与化学实验有效结合

化学是一门以实验为基础的教学课程，在化学实验教学中，也应重视环保教育。据统计，按教学大纲要求，中学需做的化学实验比较多，其中有毒的实验占一半。而绝大多数的学校没有废水回收装置，所以结合化学实验进行环保教育则显得优为重要。初中学生刚接触化学，必须指导学生要严格按照实验操作的程序，正确地闻气体、取药品。虽然所做实验毒性不大，但为了加深学生的环保意识，在没有废水回收流程这一前提下，每次学生实验都提供一个回收仪器，对收集的废液稍作处理后再行排放。实验结束后把仪器洗涤干净放回原处，清洗实验台面。这样从一开始就让学生养成良好的习惯，受到直观的环境保护的教育。在制取有毒气体时，要强调尾气吸收的重要性，使学生养成一个惯性思维：凡是涉及气体的制备就应考虑尾气的处理。对于学生实验要尽可能采用微型化学实验（如氯气的性质实验），即对常见实验仪器进行微缩，对常用试剂给出限量。这样既节约了药品，又减少了废液、废气、废渣的产生和排放。总之，通过改进一些实验装置，不仅可收到良好的实验效果，还可把化学实验与环境教育有机结合，进一步增强学生的环保体验。

三、在化学教学中实施环境保护教育

3.1　加强对教师的环境保护教育。教育者必须先受教育。实施环保教育，关键在教师。一方面，只有教师真正树立起强烈的环保意识，并掌握了相关的环保知识，实施环保教育才能真正落到实处。一部分教师担心，在化学教学中实施环境保护教育会影响学生对理论知识的学习和化学教学质量。事实恰好相反，通过在化学教学中实施环境保护教育，使学生将所学到的化学知识直接应用于社会生活中，解决实际社会问题。反而会增强学生对化学理论知识的理解，激发学生学习化学的兴趣。理论和实践是相辅相成的。另一方面，注重保护环境，消除污染，维持自然界的生态平衡，是近20年来才引起人们的关注，而在中学化学教科书中编入环境保护的知识，也只是近几年的事。因此，目前相当一部分教师没有受过系统的环境保护知识教育，直接影响了对学生的教育。针对这种情况，建议学校应协同有关部门采取积极有效的措施，加强对教师的培训，使环保教育真正成为师生的共识，并引起足够的重视，以便使环境保护教育真正落到实处，取得实效。

3.2推进学生的环保行动充分利用课外科技活动。教学环境依然是进行环保教育的重要环节。但课外科技活动的形式多种多样，内容丰富多彩，所以为了进行环保教育还应开展课外活动。比如把环保实验（如考察本地水的污染及其防治）安排在课外活动中进行，让学生从自我构思、设计环保实验，搜集材料书写小论文。既可补充课堂教学时间的不足，又可使学生从接受环保教育阶段上升到动手保护环境的自觉境界。开展环境保护讲座，也是施行环保教育的一种重要形式。比如从学生自身生活考虑，讲解居室污染的来源、危害及防治措施和化妆品污染。有些学生感受到自己有时也在不知不觉地破坏环境，纷纷表示要从自身做起改造环境，刻苦学习化学知识。

3.3充分利用活动课开展环保教育。充分利用活动课向学生进行环保教育是学校实施环保教育的有效途径。它既可以弥补课堂讲授的不足，又可以丰富学生活动课的内容，将所学知识充分应用到现实生活中，从而增强学生的环保意识。其形式可以是多种多样的，例如，可以在初三学生中选拔一部分化学基础较好、对化学科有浓厚兴趣的学生组成兴趣小组，并与环保部门联系，让他们参与对当地的空气、土壤、水源进行实地监测，或进行有关环保知识方面的专题讲座。又如，可结合教材有关内容，组织学生参观或实地考察。如讲授空气一节时提到空气的污染及防治，可选择周围污染严重的化工厂、水泥厂让学生参观考察，感受工厂附近的庄稼、树木枯黄，空气中粉尘飞扬，使他们充分认识到空气污染对人体健康和生物繁衍的严重影响，同时指出应用我们所学的知识，利用物理和化学的方法完全有办法使有害气体（粉尘）得到控制，并加以利用。这样既增强了学生的环保意识，又激发了学生学习化学的兴趣和积极性。

3.4重视与有关学科间的联系、配合。环保教育的内容涉及的范围非常广泛，如在中学地理、生物、化学、物理等学科中都涉及。因此化学教学中实施环境保护教育，应重视与这些学科相关的有机联系与配合，使环境保护教育真正成为学校素质教育的一个重要内容，全面提高广大青少年的环境保护意识。

总之，我们要多元化的在学生学习领域中渗透环保教育，让学生清晰的认识到环保的重要性和必要性和关键性，在每一位学生头脑中建立起环保意识，培养学生的环保忧患意识，增强他们的责任感，使学生成为未来环保的主人，为我们化学教学奠定基础。

参考文献：

[1]张慧娟.中学化学实验与环境保护[J].中国现代教育装备

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[关键词] 乡镇环境管理 环保单列考核 制度

环境保护是我国的一项基本国策，加强环境管理制度建设是环保工作的一项重要内容。近年来，全国不少地方自下而上分别出台和实施领导干部环境保护工作“问责制”,从评优创先“环保一票否决”制度，到“环保约谈”制度，再到“环境管理一岗双责”制度等等，从执政作为到制度建设都彰显刚性和严肃性。宁德市对环境保护问题比较突出的重点乡镇党委、政府实行环境保护单列考核管理已经开展了10年，乡镇环境保护单列考核管理制度作为宁德市加强环境管理的一项特色制度，是对环境管理制度建设的积极探索。对于推动全市农村地区的环保工作开展，防治农村环境污染和生态破坏起到了积极作用，得到国家和省里的肯定，也为其他地市提供了环境管理制度创新的有益借鉴。

1 产生背景

2000年初，针对宁德地区一些乡镇石材加工企业点多面广，污染治理设施落后，运转不正常，环保监管难的实际情况，全区人口资源环境工作座谈会进行了专题研究。会议要求石材加工企业集中分布的乡镇党委、政府要切实加强对环保工作的领导，乡镇党政正职要担负起领导责任。在致力于经济建设的同时，把环境保护工作作为维护人民安居乐业、保持经济发展的环境空间和实施可持续发展的重要内容来抓，要采取有效措施，加强对石材加工企业的日常监督管理。会后，宁德地区行政公署下发了文件，决定对古田鹤塘等12个乡镇的党委书记、乡镇长进行环境保护单列考核。文件要求乡镇书记、乡镇长须对本辖区的环境保护和生态保护工作负总责。将环境与生态保护工作纳入环保单列考核乡镇党政正职政绩考核的主要内容，每年度由地区环保局直接考核，并将考核结果报地委组织部备案。地区环保局会同地委组织部制定了乡镇环境保护单列考核管理评价指标体系，规定年度考核达不到80分的乡镇，其书记、镇长不得提拨、重用和评先，未经地委组织部研究不得调动。

2 制度执行以来的效果

2.1 落实责任，环保意识得到提高

宁德市乡，镇环境保护单列考核管理制度实施以来，累计滚动管理环保单列乡镇26个、“摘帽”解除单列12个乡镇，审查了19个单列乡镇24个党政主要领导岗位变动前环保任务完成情况，有效促进了基层政府环境监管责任的落实。单列乡镇党委、政府主要领导高度重视环保工作，均成立了由书记或乡镇长任组长的环保工作领导小组，确定一名副书记或副镇长具体分管环保工作，班子成员配合齐抓共管。积极向上级申请环保工作机构和人员编制，同时依托现有的环保站、经管站等机构，组成了一支相对固定的环保专业队伍，负责辖区内企业的环保日常巡查，发现问题及时处理并向环保部门报告。乡镇党委政府切实把研究解决环保问题摆上重要议事日程，认真践行科学发展观，在致力于经济建设的同时，努力维护人民群众环境权益。注重环保宣传教育，各乡镇都配备了专（兼）职环保法律宣传员，同时邀请县（市、区）环保技术干部深入乡镇机关、企业、村居、学校开展环保知识讲座。以“6•5”环境日、“4•22”地球日、植树节等环境类节日为契机，通过专刊、宣传栏、标语、传单等载体进行多种形式的环保宣传教育，乡镇领导班子和广大干部群众的环保意识明显提高。

2.2 强化管理，环境监管工作到位

各乡镇结合本地实际，抓住重点，强化管理，从源头上规范。乡镇在招商引资过程中，能够头脑清醒、绷紧环保这根弦。积极主动联系环保部门，预先征求意见，对引进的新、扩、改建项目要求业主先过环保审批关。在项目建设过程中，督促建设单位落实环保“三同时”制度，乡镇建设项目环评和“三同时”执行率进一步提高。健全责任考评机制，乡镇党委政府与辖区内企业和村民签订环保责任状，与班子成员、包村干部签订环保工作绩效考评责任状。半年有检查、年终有评比，兑现奖惩，层层抓落实，促进环境管理各项措施落实到位。重点部位和重点行业整治取得进展，各乡镇针对重点污染企业和重点污染行业进行重点整治，主动和县（市、区）环保、国土、工商、建设、水利、电力等部门协调配合，对辖区内的环境污染问题采取联合办公，统一执法等形式，形成强大合力，促进环境污染和生态破坏问题得到及时解决。

2.3 认真编制环保规划计划

各乡镇结合自身实际，在环保部门的指导下编制环保规划、计划。按照规划目标认真开展生态保护、污染治理，重点规划并推进工业园区建设，实现污染集中控制。单列乡镇年度环保工作计划重点突出，目标明确，措施具体，促进各项环保任务落到实处。各乡镇将环保工作融入整体工作中，在经济社会发展的整体规划中都将环境保护作为一个重点内容，每年在乡镇党委和政府工作报告中将环保工作的完成情况和面临的新形势新任务都做了充分论述。

2.4 新农村建设中注重环境保护

（1）饮用水安全得到保障。各单列乡镇大力推进村村通自来水工程，大部分编制完成《建制镇饮用水保护区划定方案》，并付诸实施，有效保障了人畜饮水安全。（2）农村生态环境建设得到加强。结合生态示范乡镇建设，积极发展生态农业，绿色有机茶、果、蔬、畜、禽等优质农产品的规模和效益不断提升。（3）村容村貌得到改善。各乡镇加大投入，大力发展以电代燃，农村沼气、村道硬化等工程。加强村居环境整治，优化村居布局，村容村貌进一步整治。（4）防灾减灾体系建设进一步推进。加大植树造林，加强森林防火。治理水土流失、搬迁地质灾害点，疏竣河道，建设防洪堤，着力提高农村防灾减灾能力。

3 制度执行过程中存在的问题及分析

3.1 认识不到位

有些乡镇对环境保护基本国策的重要性主观上认识不足，“保护环境、守土有责”的责任意识不强。有的认为，污染问题是历史、客观原因造成的，想改变也是无能为力，环保工作只停留在一般性、表面性的检查上，老企业污染得不到有效解决，生活垃圾污染、水土流失、农药化肥、规模化畜禽养殖等农村面源污染治理效果不明显。

3.2 布局不合理

单列乡镇工业企业大多分布在路边、河边、村边，产品档次、工艺、规模、管理水平低。尤其是石材加工企业，除少数乡镇有建设工业园区外，大多都沿河沿路简易搭盖，矿山资源粗放开采，甚至滥采滥挖，造成资源浪费、青山挂白、生态破坏。

3.3 监管不到位

乡镇对企业监督力度不够，个别乡镇企业污水偷排、漏排、直排的现象比较严重。有的企业当检查组一来，污染治理设施开机；检查组一走，污染治理设施关机，群众和厂群纠纷情况时有发生。

4 完善措施

4.1 管理制度进行调整

2003年，宁德市委组织部、市环保局对环保单列乡镇考核管理制度作了调整，考核由宁德市委组织部、市环保局共同参加，同时规定环保单列乡镇中考核成绩在90分以上，环境监管成效突出，当地环境问题基本得到解决的乡镇将被“脱帽”，不再纳入环保单列考核管理。考核成绩在80~90分之间的，乡镇党政正职调整、调动、提拔要经过市环保局研究同意。考核达不到80分的乡镇，其党政正职不得提拨、重用和评先，原则上不得调动。

2008年宁德市委组织部、市环保局规定，对全市各乡镇、街道均开展环境保护工作考核，市委组织部和市环保局考核现有单列乡镇，县（市、区）委组织部和县（市、区）环保局考核本县（市、区）除现有单列乡镇以外的其它乡镇、街道。每年县（市、区）委组织部和县（市、区）环保局在对本辖区范围内的乡镇进行考核后，要向市委组织部和市环保局上报考核情况。市委组织部和市环保局将对各县（市、区）考核成绩落后的3个乡镇进行核查，根据实际情况，全部或部分实行环保单列。

4.2 考核指标进行调整

10年来，根据农村地区环境保护工作的新要求和农村环境保护面临的实际问题，市委组织部和市环保局每年都对《单列乡镇环境保护工作考核指标体系》进行调整。2007年，将群众对当地环境质量满意率纳入考核指标。2008年，市委组织部和市环保局将《单列乡镇环境保护工作考核指标体系》变更为《全市乡镇（街道）领导班子及成员环境保护考核指标体系》，并细化了具体指标、评分标准和分值，作为衡量全市各乡镇环保工作的标准尺度。

4.3 单列对象进行调整

单列乡镇也根据当地环保问题的产生和解决的程度不断调整。因为石材加工行业污染问题基本得到解决，先后有福鼎白琳、点头、秦屿，福安社口、穆阳、穆云、康厝，寿宁武曲，周宁狮城，屏南路下，古田卓阳等乡镇被解除环保单列。对于合成革行业，拆造船业以及“十五小”等污染问题，其他一些乡镇被纳入环保单列。

4.4 培训教育

为了加强单列乡镇环境监管的针对性和实效性，宁德市、县两级环保部门先后多次组织石材加工企业集中的环保单列乡镇赴罗源、南安等地考察取经，组织合成革行业集中的环保单列乡镇赴温州学习合成革环境监管经验。近年来，每年全市环保工作会议，都要求单列乡镇党政正职列席参加。2007年，宁德市委、市政府还专门召开全市环保单列乡镇环保工作会议，分析单列乡镇存在的环保问题，研究部署单列乡镇环境保护工作。

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【关键词】环境保护 科学技术 政策

一、我国环境污染的现状

我国自改革开放至今，改变了过去的计划经济模式，走上了市场经济的发展道路，三十多年的发展历程证明市场经济的道路是正确的，我国的经济一直处于增长阶段，人民的生活水平有了很大的提高。与此同时，伴随着高速发展的经济，我国的环境也面临着非常严重的问题。由于近年来我国人口增长速度快，相应来说，资源就显得比较短缺。

1.水资源的短缺

人类赖以生存的条件就是水，我国是一个缺水的国家。过去多年来，我国很多地方的水环境受到污染，不仅给人民的饮用水带来威胁，还影响了我国的农业生产和工业生产及水产业的发展，治理起来需要花费大量的人力和财力，这无疑加剧了我国水资源短缺这一困境。

2.空气的污染状况

大气污染是我国目前面临的，并且以后很长一段时间都要面临的环境污染问题之一。近几年来，随着我国工业化进程的加快，工业产值逐年增加，工业排放物也在逐年增加。大量的含硫化物排放到大气中，我国曾经出现过酸雨灾害，这种酸雨不仅对农作物的生长有很大的影响，而且破坏水生物生长环境。在我国北方大部分地区，冬季采暖尤其是农村采暖还依然采用落后的燃煤的方式，大量的烟尘随意排放，加上机动车的逐年增加，大量尾气的排放，近几年的雾霾现象日趋严重。

3.土地的污染状况

随着我国城市化进程的加快以及人口数量的不断增加，城市中固体废弃物也不断增加，不能得到及时的处理，据不完全统计，目前我国近一半的土壤受到不同程度的影响。土地沙漠化比较严重，土地盐碱化也是面临的重要问题，保护环境已经迫在眉睫，需要我们大家一起积极努力。

二、环境保护要与当前我国经济发展相适应

我国环境保护法的实施，其意义就是运用现代环境科学的理论，不但要利用好现有的自然资源，还要对已经破坏的环境进行治理，找到环境破坏的根源，不能光治标不治本，要有效地控制环境的污染，使人类与自然生态能够和谐发展。我国多年的发展历程表明，人们在发展自己经济的同时不能无休止地破坏生态资源，因为目前很多人类赖以生存的资源都是不可再生的。环境保护法就是以法律的形式来约束人们对大自然的过度开发，避免给人类的生存环境带来破坏。我国是一个发展中国家，现在处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力不断发展过程中，工农业生产模式越来越现代化，绝对不要走一些发达国家以牺牲环境换经济发展的道路。这不符合我国发展生产力的目的，也会影响到我国社会主义现代化建设的进程。生产力要发展，必要利用自然资源，不可能为了经济发展，不要环境治理，也不可能为了环境治理，不要经济发展。要在发展经济与环境治理之间找到二者的平衡点，使之协调发展。

长期以来，由于环境污染给人们带来的后果很严重，洪水、泥石流、干旱等自然现象时常发生。生态环境的破坏不仅影响当代人，如果不及时治理，对后代的影响也会很严重。因此目前我国面临的现状很紧迫，无论是政府相关部门，还是生产部门，以及广大的社会各界人士，都要对环境保护有一个深刻的认识，生产要发展，社会要进步，环境保护工作也要做好，在社会主义现代化发展的进程中，为人们创造出更加美好的生态环境。

三、当前我国环境保护政策中存在的问题

1.相关法律不健全

我国的环境保护法自 1989 年颁布到现在近三十年了，我国的社会经济已经得到很大的发展，但环保法相对来说不完善，很多条款制定的只是基本原则，没有细化到具体的行业领域，没有具体的判断标准，一旦有破坏环境现象出现，尤其是涉及到危害人们身心健康的污染事件，可能调查取证困难。

2.监管机制不健全

多年来政府在经济发展领域投入倾斜过多。甚至很多地方政府为了单纯地追求经济指标，提高人均消费水平，为了面子工程，对当地的一些污染较严重的企业采取惩罚力度不够，有时还采取保护的态度，这在无形中就助长了环境污染的不良风气。

3.大众的环保意识淡薄

这种淡薄的环保意识主要是因为在长期的生产生活中形成的固有模式，认为我国地大物博，资源丰富，不用刻意去保护资源，认为国家有专门的环保机构，当然环境保护是政府的事，与自己关系不大，殊不知，政府可以立法，执法，但最重要的环保力量还是我们广大人民群众。

四、大力发展生产力，促进当前环境保护

上文已经提过，我国现在处于社会主义初级阶段，因此要提升我国的综合国力，大力发展科学技术是必须要走的道路。发展科学技术的同时如何处理好与生态环境的平衡是值得我们思考的问题。应该避免发展经济的同时给生态环境造成破坏，要做到人与自然和谐发展。目前来看，我国的生态环境并没有完全的失衡，现在治理来得及，在生产力飞速发展的同时，发展理念中要有尊重自然的观念，西方一些发达国家的污染经历摆在我们眼前，绝不能重蹈先污染后治理的覆辙。一手抓经济建设，一手抓环境治理，两手都要抓，两手都要硬。

【参考文献】

[1] 许树波.废纸制浆造纸行业开展清洁生产的对策与建议[J].绿色科技，2015（07）.

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【关键词】网络环境 知识产权 保护

知识产权从其本质上来看属于财产权，知识产权也是劳动者通过发挥自身聪明才智和付出劳动获取到的财富，因此知识产权理应受到法律的保护，然而近年来随着网络技术的不断发展，网络侵权的案例也不断出现。由于我国针对网络知识产权保护方面还存在着制度上和管理上的漏洞，因此随着网络技术的不断发展，保护网络知识产权就显得十分迫切。

一、网络环境下知识产权保护的必要性

（一）人们对于网络知识产权保护的法律意识欠缺

由于我国网络社会发展的时间相对来说还比较短，网络对于大部分人来说属于新鲜事物，因此大部分的人们在遭遇到网络侵权事件时并不能及时的反应，同时也不知道该如何维护自己的权益，由于人们对于网络知识产权保护等相关法律意识的欠缺，也给网络侵权案件提供了土壤和环境，因此网络环境下提升人们的法律保护意识十分迫切。

（二）网络知识产权保护受到举证困难等因素的限制

法律是维护社会公共秩序的重要手段，然而在网络环境下如何通过法律手段来维护自身的知识产权，首先就面临着举证困难的障碍。网络举证中需要应用到相关的网络技术手段，然而由于网络信息的多样化和多变性，就给网络举证造成了很大的困难，这将直接影响到人们利用法律武器来维护自身和法权益的积极性[1]。

（三）网络环境的特点为知识产权受到侵犯提供了滋生的温床

网络环境中具有很强的虚拟性，任何人都可以通过网络将自己伪装成不同的模样，同时也几乎不会受到限制以约束。这样看就给不法分子提供了犯罪的环境。很多网络侵权事件都是不法分子通过匿名的方式在网络社会中进行侵权，网络的虚拟性无形中就成为了不法分子犯罪的遮羞布。

二、网络环境下保护知识产权的策略分析

（一）建立健全网络知识产权法律保护体系

目前随着我国网络社会的发展，对于网络知识产权保护需求也越来越强烈，然而我国关于网络知识产权保护的相关法律法规还比较欠缺，缺乏比较完善的法律保障体系[2]。因此为了净化网络环境，保护网络知识产权，就必须逐步的建立起完善的法律法规保护体系，使我国相关的执法机构能够在保护网络知识产权以及打击网络侵权犯罪中做到有法可依。通过不断加快我国的网络侵权立法进程，维护好我国的网络社会秩序，使网络知识产权受到法律的保护，逐步的建立起系统化的、规范化的法律保障体系。

（二）强化综合治理

目前我国的知识产权执法体系当中最主要的特征就是司法机关与行政机关的“两条途径、协调运作”，该知识产权执法体系具有一定的优势，然而由于执法与管理部门比较繁多，体制比较分散，因此常会出现工作界限不清晰，执法力度不强等问题。因此在网络知识产权保护的过程中就需要强化不同部门和机构之间的联系，强化综合治理，提升执法中的行政效率，也只有这样才能做到有效的利用资金和资源等，提高网络知识产权保护的力度。

（三）发挥媒体的宣传作用

结合他国先进的发展经验，能够分析出在经济发展领域中知识产权占据着非常重要的地位，因此保护网络知识产权不仅是维护网络环境的重要措施，同时也是促进社会经济发展的重要手段。在这个过程中应该充分发挥好大众媒体的宣传与传播作用，通过媒体平台的传播，提升公众对于网络知识产权保护的意识，同时也意识到侵犯网络知识产权的危害性，这样就能够有效提升网络知识产权保护的效率，也有助于行政机关等开展工作，更好的促进网络知识产权的保护。

（四）推行网络实名制，降低网络信息虚拟性

网络侵权现象不断出现的一个主要原因就是网络信息的虚拟化，部分的不法分子正正是利用了网络的这一特点，肆无忌惮的实施着网络侵权活动。因此若能在网络中大力推行实名制，当网络用户在使用网络时必须提供个人的真实信息时，一方面能够为网络管理者提供更加便利的信息管理资源，另一方面也能对网络不法分子进行快速有效的追踪，增加了网络不法行为的曝光度，进而能够有效的降低网络侵权事件的发生频率。

网络社会的快速发展，一方面给人们的生活带来了深刻的变化，另一方面网络侵权事件的不断出现也严重的扰乱了正常的网络秩序，不利于网络社会健康、有序发展。因此要想从根本上解决好我国的网络知识产权侵权问题就必须建立健全相应的法律保障制度，落实政策，不断净化网络环境，杜绝网络侵权事件的频繁发生。

参考文献：

[1]杜津宇.网络环境下的知识产权及其保护[J].法制与社会，2013.

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［关键词］水库;环境治理;保护措施

1工程概况

辽宁省葫芦岛市青山水库工程由青山水库工程及输水工程组成。青山水库坝址位于葫芦岛市绥中县北头道河子村上游，坝址以上控制面积1650km2，占六股河流域的54%。青山水库工程包括主坝、副坝、溢洪道和输水洞;青山水库输水工程线路总长为71.032km。水库总库容6.67亿m3，为大(2)型水库，Ⅱ等工程，最大输水能力为21.05万t/d。水库设计洪水标准为500年一遇，校核洪水标准为5000年一遇。工程的主要任务是以向葫芦岛市市区供水、防洪为主，兼顾改善流域下游农业供水条件以及生态环境等综合利用。青山水库解决葫芦岛市城市工业与生活用水不足问题，同时提高六股河中下游地区的防洪标准，改善了六股河流域下游枯水期及葫芦岛市的生态环境。

2工程建设对周边地区的环境影响

2.1对受水区的水质及水资源的影响

本工程运行后，将关闭辽宁渤海造船厂的稻池乡老水源，年减少地下水取水量292万m3;关闭高塔沿海平原区自来水公司的11眼井，年减少地下水取水量为296万m3，并关闭部分城区自备水源井，减缓并能够逐步改善海水入侵危害。本工程将促进葫芦岛市范围内水资源合理开发利用，使流域经济社会发展与生态环境保护的协调，促进水资源的高效利用，有力地支持区域经济社会的可持续发展。

2.2对下游河流水文情势的影响

青山水库枢纽位于六股河中游，调水水量占坝址处多年平均径流量的23%。然而，青山水库坝址处多年平均径流量仅占流域总径流量的48%，坝址下游区间汇入水量达到了2.78亿m3，距坝址约10km处的支流黑水河多年平均汇入水量可达0.91亿m3，同时青山水库为多年调节，在枯水期仍可以保证多年平均流量的10%下泄。因此，从水量上看，调水将使得河流上游回水河段和下游河段水位流量发生变化，下游河段的水位会降低，水量将减少，但工程对河流水文情势的影响是局部的，主要体现在枯水期。

2.3对项目建设区域景观的影响

由于林地多分布在坡地，水库淹没的主要类型为农田。水库蓄水后林地的景观优势度仍最高。同时水库蓄水增加了水域面积，水生态系统具有更高的生产力，因此，在工程正常运行后，区域景观仍具有较高的干扰阻抗能力和恢复能力。

2.4对六股河鱼类的影响

由于六股河没有珍稀、濒危种类以及洄游性鱼类，大坝的阻隔作用不会对鱼类产生影响。水库蓄水后，动水生境转化为静水生境，库区内适应静水环境的鱼类种类和数量将会有所增加。由于淹没区上游还有上百公里的河段，坝址下游有黑水河和王宝河两条较大的支流，河道内适应动水环境的鱼类仍可以找到适合的栖息地，因此本工程对鱼类的影响较小。综上所述，水库的建设对项目建设区域的原生沙质海岸带及生物多样性自然保护区的影响相对轻微，但对六股河部分河段水环境、水生态、河口生态与水库淹没区和移民安置区环境产生一定不利影响，库区八家子河流域等矿区污染存在供水安全隐患。因此，必须采取切实可行的环境治理措施，以确保青山水库的水质安全和周边生态环境不受影响。

3生态环境治理与保护措施

3.1青山水库水质保护措施

(1)为了确保青山水库的六股河优质水源不受污染，市政府已划定了青山水库水源地保护区，在保护区范围内禁止排放对水质造成污染的废水。(2)按照《青山水库工程上游八家子矿区污染风险控制方案》要求，在水库初期蓄水前，现已完成八家子铅锌矿尾矿库大坝防渗加固、截洪导流和污染治理废水回用工程，重点企业治理与关闭工程，受污染土壤和河道底泥清理工程以及矿区生态恢复治理工程。对六股河河源建昌雹神庙锰矿采取停产整顿治理措施，以达到废水零排放。(3)为了确保青山水库上游易受矿区重金属污染的八家子河河水入库，根据中中华人民共和国环境保护部《关于辽宁省葫芦岛市青山水库工程环境影响报告书的批复》(环审［2009］572号)的文件要求，需要在八家子河中游修建八家子河丁家沟拦河导流工程，将八家河河水引到其下游绥中二台子河内。该环保工程包括导流坝和导流隧洞及部分附属工程。截至目前，八家子河丁家沟拦河导流工程已施工近半，其工程总投资约3.20亿元，预计2017年底完工。

3.2青山水库生态下泄流量保护措施

为确保水库下泄不低于0.79m3/s的生态流量，保证下游河道水环境、河道景观用水和生态用水量的要求，水库建立了生态流量在线监测系统，确保水库在初期蓄水和运行期的不同来水保证率条件下，从56m蓄水至输水洞底板高程62.7m期间的生态下泄流量的排放随时有监控记录备查。

3.3青山水库鱼类保护措施

为了对项目建设区域鱼类进行保护，在青山水库管理区内投资建设了鱼类资源增殖放流站，开展鲢鱼、鳙鱼、香鱼和黄颡鱼等鱼类野生亲本捕捞、运输、驯养和人工繁殖放流。该工程投资879.74万元，预计2017年6月完工。

3.4青山水库移民安置区环境保护措施

青山水库工程移民涉及兴城市、绥中县、建昌县三个县(市)，移民总人口17349人，故移民安置的环保问题尤为重要。移民安置工作由以各县(市)为主负责，青山水库管理局为辅配合完成。目前，三期移民安置区已全部建完，除第三期移民要在2016年11月末迁入外，其余已全部入住。安置区和集镇的水土流失防治、水环境保护和垃圾处置等问题已全部解决。兴城市大部分移民已入住兴城市临海产业园区附近的集中安置楼内，靠在周边企业打工、打渔、经商也过上了城里人的生活。

3.5库区及其周边生态环境治理与保护

(1)为了加强库区周边生态环境治理，青山水库在库区、库区上游周边、移民后靠安置点开展了水土保持生态治理工程。在2015年春，水库周边栽植了大蒙古栎、大五角枫、银杏、云杉、西府海棠等树木、花灌木、花卉共计64种植物，还有经济林、景观树及苹果、梨、枣等果树，绿化总面积64hm2。同时，在库区上游周边的兴城市三道沟区、建昌县八家子区和绥中宽邦区三个区域建设水保林、经济林、护路林、修建排水沟和作业路等。在移民后靠安置点建浆砌石挡墙、浆砌石排水沟及绿化工程等。(2)为了避免在库区周边有放牧、打渔、采砂等违禁行为的发生，保护水库周边的生态环境不受破坏，下一步要在整个库区周边预埋混凝土桩1500个，用铁丝围栏3000m将整个库区围禁起来，以防止外来人员及牲畜的入侵，便于生态环境的保护。

4结语

篇6

保护环境和合理利用自然资源，是实现人类社会可持续发展的前提和关键。环境和发展研究已成为当今世界的重要课题。从历史的角度来看，随着一场与工业革命意义同样重大的“环境革命”的诞生，环境资源保护法（以下简称“环保法”）正日益受到人们的普遍重视，从而成为第二次世界大战以来发展最快的法律之一。作为一门新兴的法律，环保法是多部门法发展的结果，宪法、行政法、民法、刑法、诉讼法等部门法在环境保护方面的发展，不仅使其成为环境法体系不可或缺的组成部分，也使其原理成为环保法理论体系的重要支柱。

我国是一个处于由计划经济体制向市场经济体制转轨过程中的发展中国家，目前正面临着发展经济和保护环境的双重任务。随着我国现代科技的进步和经济的发展，不仅给人们的物质文化生活带来空前繁荣，也造成了许多环境问题。一方面使原本某些方面的立法空白凸显出来，另一方面也使得原本环境法体系中的一些内容因不适应当前的形势而亟待修改。1下文将就我国现行的环保法的体系所存在的一些缺陷及产生这些缺陷的原因进行初步探讨，并提出有关建议，以期不断完善我国的环保法，更好地为经济建设服务。

二、环保法体系的缺陷及原因

关于我国环保法体系的划分方法，可谓仁者见仁，智者见智。但普遍都认为环保法是一个独立的法律部门，并形成了以宪法关于环境资源保护规定为基础，一综合性环境基本法为核心，其他相关部门法关于环境保护的规定为补充，以及包括污染纺织、自然保护、环境纠纷处理、损害救济、环境管理组织等内容的环境法律、法规、制度和环境标准组成的体系。2但由于经济的发展而不断产生新的环境问题，且我国的环保法体系相当一部分带有浓厚的计划体制色彩，在现今市场经济条件下，所有上述这些缺陷日益阻碍着经济的发展、社会的进步，迫切要求加大力度完善我国的环保法体系。以下将从这些缺陷产生的原因出发，分别论述之：

㈠、体系外部原因所带来的缺陷

随着市场经济体制的确立及经济建设的不断发展，新的环境资源保护关系不断出现，必然要求新的环保法的制定实施，再继之便是环境司法要适应新的环保法体系的要求。体现在外部层次上，即为立法上的空白，亦可称为滞后性。所谓滞后性，指环保法在时间上总是落后于环境问题的要求及实践发展。滞后现象已为各国环境法的发展历史所证明。有三方面的原因造成了这种滞后性：3⑴、国家权力观念。环境问题只有发展到影响社会安定和发展时才成为现代国家行政管理的对象。⑵、环境问题的严重程度和环境意识。一般说来，环境意识落后于环境问题的发展程度，而环境意识在行政管理领域又直接制约着管理制度，这必然带来滞后性。⑶、反馈机制自身的限制。系统的复杂性，反馈环节的多元化及立法程序上的时间限制都会引起这种滞后性。从解决方法上看，滞后性只能事后进行完善，不可能从根本上避免。当然，立法时在现实可行性基础上充分考虑环境问题的发展趋势，使立法具有一定的超前性，这在实践中是可行的，也是可取的。

㈡、体系内部原因所引起的缺陷

从环保法体系内部来看，作为体系组成部分的相关法律、法规的改变都会相应地改变环保法体系的内容和影响环保法的执行。而且，从整体上看，我国现有环保法体系的结构还不完整，子系统不周全，导致系统功能不完善，使环境资源保护关系中的某些环节尚无适当的控制手段。具体说来有：

1、功能不协调。从实践上看，它表现为某一环境问题未被调整或进行了互相矛盾的调整，亦即有的环境法律系统间作用互相矛盾或存在空白点。初步看来，这有两个原因：⑴、系统结构不完整，某些应有的法律制度尚未确定。（这和立法的滞后性是有根本区别的）⑵、系统结构不合理，有的制度间未能很好地配合。如排无收费和水源利用政策及市政工程管理等方面就存在着配合不周的问题。

2、有的子系统不符合技术合理性。环境问题首先作为一个技术经济问题而存在，其产生原因是各类技术的不合理运用，最终解决也只能依靠技术进步。环保法要产生有效的作用，它本身必须合理，即：⑴、内容满足技术合理性。许多制度是环境保护领域内技术规范的发展，应符合环境科学的规律和要求。⑵、结构满足操作技术合理性。环保法是通过法律对社会进行调整控制的一种工具和方法，必须有适应的结构和程序保证操作上的合理性，使之符合市场经济和法制建设的一般规律。4但是，目前我国环保法在这两方面或多或少存在某些问题，如环境影响评价制度中的公共参与问题、现场检查制度问题、“三同时”制度问题，等等。总的看来，作为技术性很强的环保法，在我国并未体现出这一特点，而更多的是一般的原则制度的规定。

三、环保法体系的完善

我国正处于经济体制转轨时期，这段期间也是政治、经济、社会变动最大的时期。环境立法问题就在这高度变迁的时空中，不断受到试炼，不断受到调适。由此而形成的环保法，也就因而带有浓厚的动态气息。现阶段完善我国的环保法，应从以下两方面考虑：

㈠、环境立法对完善环保法的前提作用

这里所讲的立法，仅包括制定新的法律规范。没有环境立法，就没有环保法体系，环境司法更无从谈起。因此，完善环境立法是完善环保法体系的一个前提条件。而“立法的发动、进度及内容未必单纯是事理与民意的结果，而会因政治、经济、社会和文化的静态结构和动态发展而有不同的演变。”5目前，尽管环境立法领域空前活跃，但从整个国家的经济发展来看，还未能完全跟上。因此，加强环境立法，完善环保法体系，促进体系整体功能的发挥，保护和改善环境，防止污染和破坏，是一个十分迫切的任务。

鉴于环境问题的四项特色即科技关联、利益冲突、隔代平衡、国际关联，6当前加强环境立法，完善我国环保法体系，应注意以下几个方面的问题：⑴、环境立法要突出自然规律。环境立法的目的之一就是要维护生态系统的平衡，保护和改善人类的生存环境。因此，环境立法要突出自然生态规律的要求与发展。⑵、环境立法要充分体现经济规律。环境问题使经济发展的产物，各国实践证明，只有发展经济，才能最终解决环境问题。因此，在环境立法时，要充分体现经济规律的要求，以环境保护来促进经济的发展，用法律来教育人们提高对环境保护和经济发展辩证关系的认识，以环保来促进经济的发展。⑶、环境立法要体现“地球一体”的观点。在国际关联的特色之下，环境行政容易衍生外交、国防及国际势力介入等现象，造成环境问题的复杂化。7故环境立法应从整体角度考虑环境问题，把我国的环境问题纳入世界环境问题的范围内进行考虑。

此外，在立法的进程中，应见贤思齐，认真学习环保先进国家的制度和经验，并可以有条件地援用欧美、日本等国环境法律所通用的管制手段，以便及时、高效地解决环境问题。

㈡、健全现有制度，协调体系内部的功能

1、从技术上完善现存的相关制度。这是改善环保法体系的重要措施。首先，应加大处罚力度。可适当引用不同程度的刑罚，但应认识到环境问题多元因应的执行手段中，刑罚只是其中的一种，且适用刑罚不得背离环境问题的特质与刑罚最后手段的定位。其次，应加强科技在解决环境问题的作用，事实上科技是解决环境问题的根本途径。建议在现行环保法体系的基本原则中加入“科技促进”一项，以彰显科技的重要性。再次，“公共参与”这一原则在立法中虽得到体现，但在现实的决策运行中，却往往抛开公共力量而自行决策，或多或少地损害了公共的利益。故有必要将公共参与落实到实处，如通过听证、质询、述职等途径将之制度化。但同时也应注意不宜一味主张多参与，而应在参与的时机、范围、方式与效力上，妥为规划，并由整体的角度出发，健全相应辅助措施，以免造成公共参与的错置。

2、协调各制度的功能。各制度的协调依赖于其内容衔接和控制手段的协调，即⑴、内容衔接，不留任何空白点，控制环境行为的各主要方面和环节。⑵、内容协同，功能协调，制度间不应有矛盾点。这是由环保法体系内部各组成部分具有共同目的性所决定了的。

显然，当前形势下，要完善我国的环保法体系还有大量的工作要做，必须加快法制建设的进程，以求更有力地促进经济的发展，保障社会公众的利益。 *作者单位：福建省晋江市人民法院。

1 韩德培著：《环境保护法教程》，法律出版社1998年1月第三版第61页。

2 陈泉生著：《环境法原理》，法律出版社1997年12月第一版第55页。

3 胡保林、曹叠云、杨延华著：《环境法新论》，中国政法大学出版社1992年2月第一版第74页。

4 胡保林、曹叠云、杨延华著：《环境法新论》，中国政法大学出版社1992年2月第一版第78-84页。

5 叶俊荣著：《环境政策与法律》，月旦出版社股份有限公司1993年4月第一版第73页。

篇7

摘要 我国土壤污染状况不容乐观，造成土壤污染的原因主要有农业活动、工矿业活动影响以及区域高地球化学背景等因索。同时，由于土壤污染的特性和环境保护的阶段性，我国对土壤污染的关注和治理起步较晚，土壤环境保护与污染防治在政策机制、技术标准方面亟待完善，需要建立明确的责任机制、加速成熟技术的本土化应用、实现修复行业规范化发展，从而推动土壤污染防治的进步。

关键词 土壤污染；标准；责任机制；土壤修复

万物土中生，人与土壤的关系十分密切。我国人多地少，土地高强度利用，土壤的脆弱性十分突出。此外，与较小国家相比，我国从土壤的自然属性、社会属性到管理都更为复杂。根据2014年的《全国土壤污染状况调查公报》，我国土壤状况不容乐观。加快推进生态文明建设是本届政府的环保理念，2015年4月《关于加快推进生态文明建设的意见》明确提出：制定实施“土壤污染防治行动计划”，优先保护耕地土壤环境，强化工业污染场地治理，开展土壤污染治理与修复试点。与水、气污染治理相比，土壤污染有自身的独特性，短期内难以取得明显的治理成效，需要统筹考虑、综合施策，循序渐进解决土壤环境保护与污染治理中的瓶颈问题，才能推动土壤污染防治工作稳步前行。总之，土壤环境保护和污染防治使命光荣，但极富挑战。

多重因素导致土壤环境状况不容乐观

土壤污染的危害主要有两方面：一是危害人体健康。农田土壤污染通过食物链影响人体健康；工业用地污染则会通过污染物的暴露威胁人身安全，对污染土壤的接触、吸人和摄人最终都会危害到人体健康。二是危害生态安全。土壤一旦受到污染，其中的动物、植物、微生物等都会发生变化，影响土壤生态安全，进而给整个生态环境带来影响。因此，保护土壤的首要意义是保护人体健康，同时保护生态安全，促进经济、环境更加协调地发展。

2014年环保部和国土资源部联合的《全国土壤污染状况调查公报》指出，目前全国土壤总的点位超标率为16.1%，局部地区污染严重。从整体上来看，我国土壤从农田到工业用地总体上有一定污染，但同时也要看到，有些污染地区本身背景值较高，即使没有任何经济活动也存在一定程度的污染，比如南方局部地区土壤本身重金属含量较高。

土壤污染并不是短期造成的，而是长期日积月累的结果，总体而言有农业活动、工矿业活动影响，经济粗放发展导致的高排放等。从农田而言，长久以来农业的发展，农药化肥的施用滥用、农用高分子材料等使得农业活动本身就会造成污染。工业方面，随着现代化进程的加快，各种类型的重化工业、重工业的污染物排放量较大，通过大气扩散、干湿沉降，最后进入土壤并影响土壤质量。尤其是我国过去三十多年的高速发展带来的高排放，土壤环境接纳的污染不可小觑。

土壤污染治理周期长、难度大

从对环境问题的关注和治理历程来看，各个国家包括发达国家，对于土壤的关注、治理和管理，都要晚于大气和水，主要有以下原因：一是由于土壤污染具有隐蔽性、滞后性、累积性和难可逆性的特点，危害表现不明显。二是土壤污染对人体的影响在一定程度上是间接的，并不像呼吸的空气、饮用的水那样直接。三是土壤污染治理、处理的成本相对较高，1吨土的处理成本有时达上千元，与大气和水的治理相比，土壤污染治理难度更大、周期更长、付出代价更大。我国土壤类型从用途上主要分为农田和工业商业住宅用地，还包括矿区、油田等，类型较多，治理起来比较困难，目前我国土壤污染治理的瓶颈问题主要有以下几个方面。

责任机制不明

在土壤污染治理政策方面，责任机制、融资机制不健全。比如责任的界定过程中，对农业用地、工业用地的污染者界定不明晰，在界定污染主体后，责任的分担、修复所需资金及资金的分配比例等都是需要解决的问题。责任机制不明导致土壤污染后找不到责任主体或者责任主体责任的分配无法确定，从根本上制约了土壤污染防治工作的顺利开展。

国外成熟技术有一个本土化的过程

从技术上，一方面，国外土壤治理技术相对比较成熟，目前我国正处于起步阶段，对于国际先进技术的消化吸收需要一个循序渐进的过程。另一方面，技术方案的确定和优化难度也不小，土壤治理往往需要花费大量的时间和精力确定治理方案。

标准制定是一项复杂的工作

土壤环境标准是土壤环境管理的基石。标准制定是一项困难的工作。与同一地区水气污染比较均一不同，土壤是高度非均一性介质，不同点位土壤污染情况不同，有时相距1米污染情况却相差很大，土壤的不均一性、空间差异性为标准和管理策略的制定带来很大的不确定性。近年来国家和地方政府投入大量人力、物力进行土壤环境标准研究，包括工业用地、农业用地土壤管制标准等，整体研究节奏进展较快，但是标准的指标、取值范围还需要优化。在土壤标准的修订上还需要综合考虑背景值的多样性、酸碱度和土壤的其他特性等，通过国家、地方共同发力建立适合国情的土壤标准体系，是一项十分重要的工作。

土壤环境修复产业发展尚不成熟

近年来，我国土壤修复产业发展迅速，但也面临一些瓶颈问题，一方面土壤治理政策、标准还不完善，另一方面修复后的验收环节也缺少管理依据。此外应当承认，任何产业在发展初期都不可避免地会出现无序、盲目发展的现象，如何使修复行业从无序到有序、从不规范到规范是当前亟待解决的问题。

土壤污染治理需要循序渐进

近年来，我国在大气污染物源控制方面做了很多工作，水的治理也取得了较好进展，相对于水气介质来说，土壤污染治理尚处于起步阶段。从总量上来看，已治理的污染土壤所占比例还很小，解决的问题也比较少，土壤污染治理的道路还十分漫长，需要循序渐进，逐步完善责任机制、技术标准等，稳步推进土壤污染防治工作。

确立责任机制

明晰的责任机制是土壤污染治理和管理的基础，也是土壤环境政策机制的核心。其一，需要通过立法途径，结合正在制定的“土壤污染防治法”，建立健全土壤污染治理的责任机制，包括投资模式、风险管控的基本措施等。其二，建立长期的调查机制，界定土壤中各方的污染贡献，花较大的代价界定、研究、分析并制定合理的担责机制。其三，开展试点示范工程。由环保部门联合农业、国土、建设部门适度开展土壤污染防治示范工程，在试点地区示范建立土壤污染防治的责任分担机制，真正把土壤污染的责任界定清楚，把投资模式初步建立起来，并对试点的实践经验进行总结和推广。

加速土壤修复技术的本土化应用

对于国外比较成熟的土壤治理技术，通过引进消化吸收再创造，创新形成本土化的新技术。土壤污染治理的多样性决定了治理方案制定时要进行多方面的考虑、比选，技术的多样性决定了技术方面还有更多优化的可能性。土壤修复技术的筛选和决策是修复工程的关键，事关修复工作的成败。在修复技术的引进、消化、吸收和本土化应用过程中应该细致考量，结合我国自然社会条件和人文特征，引进适宜的技术，并加以吸收转化创新，推进我国土壤污染治理工作的精细化发展。

采取先进的风险管控方法

风险管控是指按照污染土壤对人和环境的影响，进行不同管理策略和干预措施的考虑。我国受污染的土地数量较多，没有足够的人力、物力和财力对所有污染土壤进行治理，需要根据风险高低进行优先性选择，在治理难度相同的前提下，对于造成人体危害大、风险高的污染地块优先进行治理。比如农田涉及粮食安全，工业用地作为住宅用地涉及人体暴露，对于这些地块，在治理上应该优先予以考虑。

推动土壤修复产业规范化发展

引导土壤修复产业的健康发展需要很多利益相关方的共同参与，包括污染企业、政府、修复企业、公众等，处理好各方关系是一个复杂的社会问题和管理问题，顺利地推进修复工作需要每个利益相关方都能够自律，修复产业才能健康发展。推进修复产业规范化发展，首先需要完善污染场地的基础信息采集；其次，关注场地环境修复领域的人文问题，比如各利益相关方，如何处理好自己的角色问题，如何站在一种社会责任的角度去看待和处理问题等。各利益相关方的和谐是土壤（场地）修复产业健康发展的重要基础。

结语

篇8

[关键词]国际贸易；知识产权；保护

中图分类号：F752 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）45-0104-01

从经济学方面着手，我们可以得知，知识产权是一种无形资产，并且在经济发展过程中起着非常重要的作用，能够推动我国生产力的发展。根据市场方面着手分析，知识产权就是一种非常重要的竞争模式，在国际贸易环境下，伴随着日趋激烈的市场竞争，我们需要不断创新，努力提升自身的竞争力。另外，企业要想实现技术的创新，就需要充分发挥知识产权的作用，以此增加参与市场竞争的几率。所以，在在新的国际贸易体制下，企业若想充分参与市场竞争，最有效的方法就是借助知识产权。对企业乃至一个国家来说，提高知识产权保护意识，加强知识产权保护工作是极其重要的。

1 知识产权的相关概念

伴随着我国社会社会的飞速发展，以及我国法律的民事一步规范，从法律层面上看知识产权已经演变成了民事权利的一种。另外，随着科学技术的不断进步，国家不断加强对知识产权的保护力度，进而确保公民通过不断创新推动社会的发展。知识产权的内涵也扩展到了智力成果方面，这是因为近年来人们创造的智力成果越来越多，知识产权的含义也发生了变化。

2 国际贸易环境下知识产权保护现状

到目前为止，我国仍然是全球最大的发展中国家，伴随着全球经济的不断发展，我国对知识产权相关法律的需求越来越迫切。在国际贸易环境下，我国的知识产权保护现状如下。

2.1 人们的知识产权保护意识较为薄弱

不少知识产权侵权行为的出现，导致了企业对知识产权保护的深入认识，让人们领悟到知识产权保护的作用。根据相关调查我们不难发现，我国的企业在一年中会研发不少科技成果，其中每一年都会有最少百余种研发成果受到省部级以上的奖励，然而一年内我国申请专利数却非常少，这就表明企业没有重视无形资产的保护，从而让我国不少的知识产权被他人“抢先注册”。加强知识产权保护意识已成为企业家的共识，加强对企业知识产权的法律保护已成为企业发展的动力和分水岭。目前，我国缺乏一套有效的知识产权保护机制，知识产权保护涉及许多当事人，同时也涉及到法律、政治、经济、文化和其他领域，具有很大的复杂性。

2.2 知识产权保护人员数量严重不足

通常情况下，一个合格的企业都会创建知识产权保护部门，缺乏知识产权保护部门的企业是不完善的。一旦企业陷入了知识产权保护方面的官司，往往会由于企业缺乏相关人才而处于劣势，会被别人牵着鼻子走，如果临时招聘其他的知识产权人才还需要支付高额的资金。企业在专业性较强的专利申请或者是商标注册、产权谈判以及分析工作等方面的人才缺乏，是企业的长远发展过程中必须解决的问题。

2.3 知识产权方面的法律不够规范

从法律的层面上讲，知识产权是每一个公民合法的权利。在国际上存在不少的跨国公司通过非法的垄断手法控制知识产权。当然发达国家目前已经创建了反垄断法用以控制这种非法行为，相比之下，我国的知识产权保护法律较为落后，仍然处于起始阶段，更别提什么反垄断法了，这样一来我国企业可能遭遇卷入知识产权纠纷的困境中。

3 强化国际贸易环境下知识产权的保护力度

3.1 增强企业及公民的知识产权保护观念

企业和公民一定要重视自身的知识产权保护，针对一些有用的知识产权一定要及时登记，不仅要重视有形资产还要重视无形资产，不论哪一种知识产权都是受法律保护的，但是一定要尽快完成合法的专利申请。然而国内不少企业由于知识产权保护意识淡薄，导致了自身的商标被国外人员注册，最后导致自身企业破产的不在少数。在国际贸易中，知识产权侵权事件时有发生。中国企业不仅要遵守其他国家的法律和国际惯例，而且要善于保护自己的合法利益。在知识产权意识缺乏等方面存在问题的企业为数不少，重要的是，国际贸易中的知识产权侵权诉讼，往往是长期性和高成本的，因此，相关的诉讼通常最终以和解方式结束，很少有法院判决。自有知识产权的指控的同一技术领域企业相关的知识产权侵权，交叉许可模式以及原告达成和解协议，从而能够少支付巨额的知识产权使用费。企业应建立知识产权保护管理部门，在完善并且确保应用程序核心技术专利的同时，通过非核心技术的专利申请，发挥自身专利竞争优势，增加谈判筹码。

3.2 提出知识产权保护措施

上个世纪末期以来，国外的一些发达国家就已经开始懂得制定知识产权保护法律，进而保护自身企业的合法权利。我国要想跟上国际贸易发展的潮流，就要不断创新及时创建符合国家发展的知识产权保护措施，大致可以从下面几个方面入手。首先，政府需要不断地树立全球战略意识，通过对国内外知识产权的相关案例进行研究分析，改革策略，把对知识产权的保护深化到企业内部，使企业不但成为投资的主体，而且也要成为知识产权保护的先行者。其次是鼓励并支持企业加大对相关产品和专利的研发投入，以适应市场竞争以及企业发展的要求，企业的核心问题是要不断地把自己是产品和专利延伸到上游产业中去，提高企业的自主创新能力，在工业加工和制造业更大的比较优势，逐步改变现在的“中国加工厂”论。三是在知识产权的保护战略实施的过程中，也必须要有相关的人才，必须重视并不断培养相关人才。

3.3 不断规范知识产权的法律保护并积极参与进来

到现在为止，我国已经成功加入到了很多国际知识产权保护公约内。其中，根据国际知识产权保护公约TRIPS协议的相关规定，我国需要不断修改相关法律以适应国际知识产权协议的要求，由于此协议在国际贸易过程中起着非常重要的作用，所以公约内的所有国家都应该自觉履行协议规定，履行知识产权国际保护的义务。一些国家已经开始这项工作，我国也不例外。同时，要努力兑现TRIPS协议和我们的承诺。例如，商标法修改的部分规定，TRIPS协议允许成员国在其国内法中具体规定的商品功率有限的例外，目的在于对商标权的合理限制，保护人民的权利，防止权力的滥用，维护社会的公平竞争。由于我国在知识产权保护方面起步较晚，我国应该在不断借鉴先进国家的经验的同时，不断地完善自身的相关法律法规。

参考文献

[1]王玉清.知识产权国际保护对国际贸易的影响[J].长江论坛，2013（3）：108-109.

[2]冯晓青.中国企业知识产权的战略框[J].商场现代化，2012（6）：41-42.

[3]顾峰.知识产权国际保护对国际贸易的影响探析[J].商品与质量，2011（5）：41-43.

篇9

关键词 环境保护；水污染；治理措施

中图分类号X3 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2014）123-0105-02

1水污染治理的目的

1.1我国南北地区水资源分配不足问题的解决

我们北方地区存在水资源短缺的问题，对比南方而言要严重许多。面对目前不容乐观的形势状况，我们需要做的则是将污水资源作为核心，运用合理科学且全面的治理方法，使水资源的利用效率得到综合利用，特别是对于工业发达且密集的地区，应将城市内的排水管网建设及污水处理企业的污水排放工程的建设实施积极规范调整。而对于南方城市而言，存在发达的降水量，水资源的水容量相对充沛，结合该优势，我们应对大海的自身条件实施积极运用，存在天然净化的能力，运用合理科学地的规划布局，使纵横交错、四通八达的河流湖泊的地理优势得到充分发挥，在实践过程中达到最大化地运用。

1.2城市建设和改造的加强，对城市建设实施合理规划，从而对居民生活空间进行营造

应运用有计划地对城市严重污染地段实施改造及治理的综合运用，在水污染治理中使城市市民得到积极地参与，与附近企业和单位相互配合，对区域责任进行划分，从而对污水处理系统实施最大努力地建设。在城市建设中，难免会有工业污染情况出现，而工业污染排放的污染物大多都是污水处理系统。由于排放过程中的污染物会随着工厂生产种类的不同而排放不同的污染成分。通常情况下，国家规定的工业污染排放治理是根据谁污染、谁承担和谁治理的原则。然而对于具有难以降解的重金属有机物污染物和高浓度废水排放企业而言，应采用科学的污染治理方法，要求必须在场内处理完成后方可实施排放。在农业污染方面，会有大量的农药和化肥用量，在我国一些地区仍处于荒废状态。为了使土地质量得到提升，我们应对农业研究进行加强，尽可能使化肥的使用数量减少，提倡农民对有机无害肥料进行使用。通过共同参与的方式，及时有效地整治水污染状况。

2 环境保护的重要性

在我国，环境保护的提出相对较早，我国相关部门和机构应结合环境保护问题对一系列的环保目标进行制定。特别是在开放改革之后，我国的经济出现了飞速发展，社会有快速的转型进程，政府部门与资源环境现状相结合，对诸多环境保护措施提出。对于社会公民而言，虽然并没有在国家和社会的环保事业得到直接参与，但在工作和生活中应与自身的行为进行调整，从小事着手，自觉做到环境与资源的保护。例如：公共洗手间内发现水龙头没关时，应自觉关闭水龙头。或在对电池进行使用之后，应运用分类整理的方法，向专门的回收桶内进行投递，禁止在垃圾堆上直接丢弃。另外，在超市购物时，应自备购物袋，将一次性塑料袋的使用率减少。诸如此类，在生活中，我们每个人应从小事入手，对环境保护的重视力度提升。

简而言之，公民的综合素质的体现是从环境意识形成的，关系到公民自身的受教育水平，因此，相关部门要想对环境保护工作做好，则应先从思想教育工作开始，对环境保护工作实施大力宣传，从而使公民在环保事业中自觉参与。从内容上看，环境保护不仅是保护动植物及森林，而且还是保护及防治大气和水，不仅包括预防和治理各类大型污染源，而且还包括处理各类细节。开展环境保护工作是在人类发展过程中，开采和利用资源的过渡，作为资源紧缺的一种保护措施，随着宣传环保理念，逐渐被人们所接受。现阶段，几乎不会有人反对环境保护，自觉做到环境与资源的长久保护，还有较多工作等着去做。首先我们应对全民环保意识进行树立，具体来说就是资源与生存意识的树立，使大家认识到环境保护和资源的关系。

作为当今世界各国政府和人民共同行动和主要任务之一，环境保护的意义极为显著。在我国，环境保护已经成为一项基本国策，并对一系列环境保护的法律、法规进行制定和颁布，促使这一基本国策的贯彻执行得到保障。可见，环境保护对社会发展及人们生存产生极为重要的作用，随着时间的推移，人们已经逐渐意识到环境保护的重要性。

3水污染治理的措施分析

3.1法律法规的完善，管理强化，使国民素质得到增强

将《水污染治理法》、《水法》、以及《环境保护法》等相关法律法规进行贯彻执行，同时对相应的法律法规进行完善，建立完善的水资源保护法律体系。对污水排放单位的监督与管理实施加强，从重处罚违法排放的工业企业，对总量控制实施严格实行。另一方面还可以对一定的排污费用进行收取，建立排污权交易费基金，用于企业污水处理设施建设相扶持，使企业污水预处理的经费压力减轻，充分调动企业的社会责任感和积极性。

使全民树立以生活污水为基础的可持续发展战略思想，使水环境保护的宣传力度加大，构建累进加价的水价制度，运用经济杠杆，实现用水节约及排污减少。政府部门对污水处理的资金投入和补贴实施加大，运用政策的改革及扶持，促使污水处理企业向市场化迈进，提升企业盈利能力，从而达到良性循环的目的。

3.2水域和饮用水源管理的加强

整体对流域用水和排水进行规划，而不是仅限于每个城市自己城区河流的管理，对科学合理的水量调度和河湖疏浚方案进行制定，使水体自净能力得到提升。严格按照各地划定的水功能进行执行，禁止排放至饮用水源地内。

3.3传统观念的改变

在人们心里，由于“先污染、后治理”的观念已经根深蒂固，与水污染代价的控制相比，水污染治理的代价相对较高，所以，要求各地区各部门应运用有效的措施和手段实施深入，加大宣传教育工作，促使环境保护深入人心，同时将人们偷排乱排的问题实施改变。

3.4对再生水资源和循环用水进行充分利用

由于我国水资源利用率在50%以下，且重复利用率仅为20%左右，使水资源利用降低，将水资源的供需矛盾和严重浪费问题得到加剧。现阶段，通过处理的污水已经在冷却水生产、生活杂用水以及园林绿化等领域得到使用，但使用范围较小，若通过处理再生水，使其满足地下水质量标准后即可向地下回灌，采用补充水源便于后期运用。对建筑中通过对水系统和工业冷却水循环系统推广的加强，在集中的工业园内，运用生产生活分质供水，使不同水质的利用程度得到提升，从而有效降低水处理的成本。

3.5改变产业结构，对清洁生产实施推广

生产力状况和科学技术水平对社会产业的结构进行确定，同时将社会生产的性质得以反应，发展水平与社会字样的实际利用状况。随着我国科学水平和生产力发展的提升，各种新产品的种类和结构会有不断变化出现，所以，应加大对新产品的开发与研制力度，从而与传统的产品进行替代。同时对生产程序和技术实施积极改进，促使清洁和绿色生产得以实现，作为工业水污染减少的根本途径，应对绿色产业实施大力发展。对于生产来说，清洁生产主要包括原材料和能源的节约，将有毒有害的原材料得到淘汰，并在生产过程中排放物和废物全部离开之前，应尽可能将其排放量和毒性减少。对于产品来说，清洁生产的宗旨是将产品整个生命周期过程中减少对人类及环境产生的影响。

3.6审批和验收项目的严格化操作

随着经济发展、社会进步以及人们需求量的逐渐增加，越来越多的新型项目得以形成，导致环境面临着一项新的挑战。所以，对于新项目，无论规模的大小，都应对可行性和生态进行评估，特别是评估水资源污染状况，会对水资源产生严重影响，导致污染问题形成。当企业无法有效解决时，应将该项目的建设实施坚决杜绝。在项目建成并投产之后，应对企业是否存在偷排乱排的现象进行定期检查。

3.7对国外先进技术设备进行引入，重点落实在人才的培养

通过对国外先进水环境恢复技术的运用，与国情相结合，对满足我国国情水环境恢复技术的理论及方式方法实施研究。使环保产品与产业的发展进行加速，进一步将水污染防治设施的产品标准、自动控制性能以及成套化得以提升，对城市污水和工业废水的成套处理技术进行大力开发。运用生物、物力及化学手段，使水环境恢复过程得到加速。构建完善的人才培养计划及制度，实现环境处理人才的有效培养。

4结论

综上所述，作为生命之源，水在人类生活中产生着重要的作用。城市水污染问题的无法解决，会对城市经济的发展产生制约，危害群众的健康，从而影响了社会的稳定。现阶段，我国存在严峻的城市水污染问题，必须被人们所关注，因此，应对水污染问题的研究力度实施加大，切实找到合理可行的水污染处理措施。

参考文献

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 ***湖、百花湖、阿哈水库（以下简称“两湖一库”），是***市及周边地区重要的饮用水源，同时也是近郊著名的旅游风景区，其环境保护和污染防治事关千家万户人民群众的切身利益，直接影响***市及周边地区城乡居民的饮水安全和社会稳定。高度重视并认真抓好“两湖一库”环境保护和污染防治，是贯彻和落实科学发展观、重视解决人民群众生产生活问题、构建社会主义和谐社会、实现区域社会经济可持续发展的必然要求，具有十分重要的政治意义。

“两湖一库”均为***市上世纪五十年代末、六十年代初着手建设的三座大中型水库。其主要的功能定位随着时代的变迁已由过去的蓄水发电和农业灌溉向今天的保障周边城乡建设和居民生活用水的方向转变。近年来，随着流域人类生产、生活活动的不断加剧，“两湖一库”及周边环境受到污染的程度日益加深，水体水质总体上呈现出逐年下降的不良趋势。***湖除泵房和出水口两个监测点外，其余均为五类或劣五类水质。百花湖也是这个情况，水质基本停留在五类或五类以下。阿哈水库因受污染相对较少并与松柏山水库和花溪水库连通，水体循环和自身净化能力较强，目前水质基本为三类，但也同样面临逐年下降的现实威胁。

水污染与缺水是目前我国城市生态系统中最为脆弱的两个方面，近年来，太湖、巢湖和阳宗海等相继爆发的大规模污染事件，以及中国今年北方遭受的半个世纪以来最为严重的大旱，都深刻地反映出中国水问题的日趋严峻，中国水资源仅为世界各国人均量的25%，节约用水和保护洁净水源已是当前摆在我们面前一项刻不容缓的头等大事。就总的情况看，“两湖一库”污染加重、水质恶化的严峻形势与我国地表水总体水质已属中度污染的整体状况基本上是一致的，从遭受污染的原因分析，主要体现在以下几个方面。

1、“两湖一库”周边大量未经处理的工业废水和生活污水的直接排放。

2、“两湖一库”流域农业生产常年使用的化肥和农药残留物形成的面源污染。

3、“两湖一库”周边区域较大规模的水产、畜禽养殖所投放的饲料和养殖物排泄的粪便。

4、“两湖一库”观光旅游和环湖“农家乐”、“乡村游”等休闲度假所产生的生活垃圾。

5、“两湖一库”常年水量补给严重不足，水体置换缓慢，自身净化能力减退。

6、“两湖一库”水体固有的相对静止性，其水质本身就是一个不断退化的过程。

上述原因中，危害最大的是工业废水、生活污水以及农业生产面源污染所析出的氮、磷、氨、汞、镉等多种化合物，它对“两湖一库”水质所造成的污染和影响将是长期的和复杂的，治理起来也相当困难。“两湖一库”水体污染从物理表相上看，主要表现为水质不清、水色渐绿、粘稠度增大、有害蓝藻繁殖较快。就化学分析而言，主要体现为水体中氮、磷、氨、汞、镉等多种化合物含量不断增高，水质富营养化，使得一般意义上的物理净化措施和手段都难以取得明显的治理效果。就目前的科学技术和人类的认知能力而言，了解和认识这些问题并不困难，困难的是解决这些问题所涉及的复杂领域和巨额的资金投入。

***市“两湖一库”环境污染、水质恶化的问题引起了中央、省市领导和各个方面的高度重视。各级各部门相继出台了一系列的措施和办法，以尽快扭转“两湖一库”水质恶化的不良趋势，争取水体水质逐年有所好转。***市委、市政府从政治的高度极端重视“两湖一库”的环境保护和污染防治，一是迅速组建成立了***市两湖一库管理局，严格实行政企分开，依法履行治理和保护“两湖一库”的管理、监督、执法职能；二是大幅度提高排污成本，让排污者排不起污，切实解决“违法成本低”的问题；三是筹备成立环境保护法庭，负责统一审理和执行涉及“两湖一库”环境保护的民事、行政案件，解决长期以来“两湖一库”污染因行政区划、隶属关系不同而难以治理的根本问题；四是建立“两湖一库”治理和保护基金会，在全社会广泛筹集治理“两湖一库”所需的庞大资金；五是拟定“两湖一库”农业农村面源污染治理规划，拟投资17亿元用于治污；六是制定了《***市关于建立生态补偿机制的意见（试行）》，调动了水源保护地、森林资源保护地保护生态的积极性；七是加大法制宣传的力度，唤起全社会“依法治污”的自觉性，把“两湖一库”污染治理纳入广大群众的监督。上述措施的综合运用，使“两湖一库”水质恶化的趋势得到了初步遏制，“两湖一库”环境保护和污染防治的工作取得了阶段性的成果。当前，从水资源保护和水污染防治的一般规律和普遍经验出发，应该坚持不懈地从以下几个方面把“两湖一库”环境保护和污染治理的工作继续向前推进。

一、水是生命之源，生命之源常清是我们各级政府和每个公民义不容辞的环保责任。要从战略的高度进一步认识水资源对人类社会生存发展的重要作用，通过大张旗鼓的宣传教育，迅速提高全社会对水资源保护和水污染防治重要性的认识，深刻理解当前我们在水环境和水资源问题上所面临的严峻形势，下最大的决心，采取最强有力的措施，切实加强对“两湖一库”乃至整个水资源的环境保护和污染防治。尤其需要清醒认识的是，***湖是百花湖的上游，阿哈水库与松柏山水库和花溪水库又是相互连接在一起的。进而言之，我们周围的水系构成的是一个联系紧密的有机整体。如果“两湖一库”环境污染、水质恶化的情况不能得到有效的遏制，那么，水资源受到污染的范围就会很快扩展到整个水系，我们将为此付出沉重的代价。

二、“两湖一库”环境保护和污染防治是一个十分复杂的系统工程，不是仅仅单纯依靠湖区、库区范围内的治理就能收到实际效果的。它涉及整个流域、尤其是上游广大地区的环境保护和污染防治，需要建立一个具有相当权威性、类似“长江流域规划和管理办公室”这样的综合协调管理机构，以彻底理顺“两湖一库”饮用水资源管理和保护的行政关系，真正落实“两湖一库”污染防治所需巨额资金的来源和筹措，建立健全流域行政区划环境保护和污染防治的近期目标和远景规划，统一领导和组织实施流域范围内的环境保护和污染防治，科学谋划黔中水资源的综合利用。目前流域行政区划各自为政、各负其责的传统方式极易导致相互掣肘、相互扯皮，最终的结果是谁都难以负责、谁也负不起这个责。

三、要把“两湖一库”上游地区和补给水系的污染防治和生态重建作为重点，从源头上遏制住“两湖一库”水质不断恶化的不良趋势。要将水环境保护和水污染防治纳入城市和农村建设的总体规划，健全完善城乡污水处理和收集的系统工程，认真抓好集中式饮用水源保护区划定方案的组织实施。要把“两湖一库”污染物的总量控制和实质污染物的有效控制结合起来，重点强化对实质污染物排放的监管，对现有排污口和污染源进行详细的排查和监控，坚决杜绝新的排污口和污染源的出现。要按照新修改《水污染防治法》确立的精神和原则，依法加重对水污染行为的处罚力度，使随意排污不再成为一种不受重罚和有利可图的无良行为。要加快“两湖一库”周边区域产业结构的调整，对现有的工业企业要扎实抓好节能减排的各项具体工作。

四、妥善处理好“两湖一库”集中式饮用水源保护地和旅游风景区在功能定位上的相互重叠。从根本意义上说，饮用水源保护地和旅游风景区二者之间是难于统一在一个空间尺度内的，但现阶段又只能设法寻求二者之间的科学平衡，以最大限度地减少旅游活动对饮用水源区生态环境所带来的负面影响，尽力保持区域社会经济的正常发展。要严格禁止“两湖一库”水面旅游，科学控制周边“农家乐”和“乡村游”的经营规模，并对其污染物进行无害化的集中处理。风景如画的自然景观更多意义上是可以通过“看”来赏心悦目的，不一定非要身临其中零距离的去“玩”。管理科学既有利于自然资源的充分利用，又能最大限度地兼顾饮用水源区的环境保护。

五、在“两湖一库”周边设置水体净化带，恢复原始湿地，科学指导流域内农业生产化肥及农药的施用，大力推行无公害的农业生产方式，努力减轻农业生产所带来的面源污染。取消“两湖一库”水产养殖，严格控制周边畜禽养殖规模，在流域范围内着手限制含磷洗涤剂的使用。严格约束“两湖一库”电厂的发电，并在现阶段按照市场规律作出适当的补偿。在水资源严重短缺的客观形势下，储水保源和放水发电是一个难于统筹兼顾的两难选择，需要从人类生存和社会利益最大化的角度作出取舍，着手谋划“两湖一库”周边电厂的整体搬迁，清晰界定“两湖一库”城乡居民饮用水源的功能定位。因为从现实情况看，电力供给尚有选择的余地，而饮水资源却无更大的回旋空间，最终的结果只能是以放弃发电来确保饮用水资源的保持。