幼儿园教育方法案例范文

时间:2023-10-17 17:25:59

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幼儿园教育方法案例

篇1

一、美国、澳大利亚幼儿园教师职前全纳教育能力培养经验

1.政策法案

美国1973年颁布的《所有残障儿童教育法案》不仅确立了残障儿童应该接受免费的、合适的公立教育的原则,而且明确了一系列改变教育现状的原则和价值追求。〔1〕1995 年,美国特殊儿童委员会(简称CEC)制定了《每个特殊教育者必须知道什么——有关特殊教育教师准备和资格的国际标准》,从“道德标准和职业行为规范”“专业训练标准”“特殊教育者知识与能力”三方面规定了从事残障儿童教育事业的教师应该具备的基本素养,从而明确了美国特殊教育教师职前教育的基本内容。2002年,布什政府颁布了《不让一个儿童掉队》法案(简称NCLB),专门就改善处境不利儿童状况和提高教师素质作了重要规定,提出“高质量教育需要高素质教师”,重视教师职前全纳教育能力的培养。  

1992年,澳大利亚联邦政府通过了《残疾歧视法》(Disability Discrimination Act),规定“教育主管部门不能因学生的残疾而拒绝或限制该学生获得由教育主管部门提供的任何利益”,从而为全纳教育的发展提供了政策空间。随着全纳教育的快速发展,普通学校有特殊需要的学生人数不断增加,而具备全纳教育能力的教师却相对缺乏。为提升教师的专业能力,澳大利亚联邦政府将原计划在2009年终止的每年3亿澳元的教育学院特别补助政策延长至2010年,以资助有关教师教育项目的研究工作。〔2〕2010年,联邦政府开始实施《国家教师专业标准》,对教师教育标准和培训模式进行了全方位的调整和优化。该标准从教育理念、职业素养和职业发展三方面对教师在入职前应具备的全纳教育能力作出了具体规定,即要求教师了解全纳教育的重要性,理解全纳教育的基本概念,掌握全纳教育的技术和策略。

2.培养模式

美国的教师职前培养主要由大学的教育学院承担。职前培养模式主要有三种。一是分离型培养模式。普通教育教师和特殊教育教师的培养过程是相对分离的。虽然普通教育教师要学习相关特殊教育专业课程,而特殊教育教师也要学习一般学科教学的方法,但两者的评价体系是相对分离的,即对普通教育教师只考核学科教学法知识掌握情况,对特殊教育教师只考核特殊教育知识和技能掌握情况,学生毕业后只能申请一种类型的教师资格证书,也即,要么是普通教育教师资格证,要么是特殊教育教师资格证。二是一体化培养模式。随着普通教育教师和特殊教育教师在教育实践中合作的不断深入,教师职前培养也由分离模式转变为一体化模式。在这种模式下,普通教育教师和特殊教育教师的职前教育课程出现了更多的重叠,培养过程也越来越强调两者的合作,更重要的是评价体系也发生了变化,一改以往相对分离的评价体系,在对普通教育教师的考核评价中出现了对特殊教育专业知识和技能的要求,在对特殊教育教师的考核评价中也增加了对普通教育学科教学知识的要求。在一体化培养模式下,学生毕业时可以同时申请普通教育教师资格证书和特殊教育教师资格证书。三是融合型培养模式。融合型培养模式的培养目标只有一个,即培养全纳型教师,所以课程设置只有一套,评价标准也只有一套。融合型培养模式下的学生毕业时可以同时申请普通教育教师资格证书和特殊教育教师资格证书。〔3〕早在2000年,融合型培养模式就在美国科罗拉多州以法案的形式强制加以实施。

澳大利亚的教师职前培养主要在综合型大学的教育学院进行,由各学科的普通教育专业和特殊教育专业联合承担。澳大利亚比较通行的职前培养方式有两种。一是教育学专业的学士培养模式,即由大学教育学院招收高中毕业生学习4年取得学士学位,并获得教师资格证书,而后才能从事教师工作。二是为了吸引非教育专业毕业生从事教师工作而采取的双学士培养模式,即学生在其他学院学习3年取得学士学位后,再到教育学院学习1年教育课程,而后获得教育学士学位。〔4〕这两种职前培养模式的教师教育课程均包含全纳教育的理论知识和实践技能学习内容,学生毕业后均可获得特殊教育教师资格证书。目前澳大利亚已有一些大学专门开设了全纳教育专业。

3.教育实践

美国全纳教育教师的认证标准十分严格,要求申请者需要有1年左右的全纳教育实践经验,并顺利通过实习。因此,美国全纳教师职前教育非常重视教育实践能力培养,为学生提供了丰富的教育实践机会(见表1)。〔5〕

澳大利亚职前教师培养也十分注重提高学生的教育实践能力,在每学年的课程设置中都会安排相关的实践课程,让学生更多地参与到与特殊教育相关的活动中去,加深学生对特殊幼儿的了解(见表2)。〔6〕有研究表明,职前全纳教育能力培养最有效的方式是在对学生进行常规教育的同时,为学生提供更多的与有特殊需要的人士直接接触的机会,鼓励学生更多地参与相关活动,从而帮助学生把握特殊教育的实质,增强入职后在全纳教育情境下应对复杂问题的能力。〔7〕

综上所述,从美、澳两国对幼儿园教师职前全纳教育能力的培养中可以看出,两国在全纳教育发展进程中都通过政策法案的引领护航,从制度的角度对全纳教育教师的职前培养提出了要求,并提供了相应的保障;在培养模式及教育实践等方面均强调学生全纳教育能力的培养,重视提高学生的教育实践能力,这些均有利于培养合格的全纳教育教师。

二、对我国的启示

1.推进师范院校教育改革

目前,我国幼儿园教师职前培养主要依赖于高校学前教育专业和幼儿师范类院校。这些学校在课程设计中大多缺失全纳教育能力培养的 相关内容。在全纳教育需求日益提高的当下,教育行政部门应提高对教育机会均等的意义的认识,为全纳教育的普及提供政策和财力上的支持,并推进教育体制改革。有条件的师范院校应进行幼儿园教师教育改革,完善课程体系和培养机制,重视学生全纳教育能力的培养。推进师范院校教育改革,有赖于政府部门提供类似美、澳那样的强有力的政策法规支持。

要提升幼儿园教师职前全纳教育能力,师范院校也应提高对全纳教育的认识。师范院校应明确普通教育教师也应具备全纳教育理论知识和实践经验,为此,可开展多种形式的培训,以加强学生的全纳教育专业素养,为培养合格的幼儿园教师奠定良好基础。师范院校只有树立了科学的全纳教育观念,并具备扎实的培养能力,才能帮助未来的幼儿园教师掌握实施全纳教育的真本领。  

2.培养全纳教育实践能力

一是普及全纳教育理念,将全纳教育理念贯穿于职前培养的全过程,引导学生树立起平等接纳所有幼儿,尤其是那些有特殊需要幼儿的意识。

二是提高对全纳教育的认识,通过调整课程设置、提高选修课比例等方式,将普通教育知识和特殊教育知识有机融合起来,建构合理的知识结构,以引导未来的幼儿园教师深入了解全纳教育,深入了解正常幼儿及有特殊需要幼儿的发展特点。

三是重视全纳教育实践,提高未来幼儿园教师的全纳教育能力。师范院校可通过设立全纳教育幼儿园实践基地,为学生提供更多全纳教育的实践机会,以提高学生开展全纳教育的能力。这其中包括深入观察有特殊需要的幼儿,了解幼儿的发展水平,制订个别化教育计划,等等。在这方面,美、澳的实践课程设置值得借鉴。

此外,可以借鉴美、澳的经验,在幼儿园教师资格认证中体现对全纳教育能力的要求。只有这样,才能真正将幼儿园教师职前全纳教育能力培养落到实处。

参考文献:

〔1〕PAUL JAMES.Special education practice〔M〕.New York:Brooks/Cole Publishing Company,1997:132.

〔2〕VERITY F.Big boost for apprentices and skill shortage industries〔EB/OL〕.〔2014-08-29〕.http://nswalp.com.

〔3〕贺慧敏.美国全纳教师教育模式研究及启示〔J〕.天津市教科院学报,2012,(4):49.

〔4〕荣军,李岩.澳大利亚职前教师全纳能力的培养〔J〕.教育科学,2013,29(2):87.

〔5〕高威,高振华.美国大学全纳教师教育体系建构案例研究〔J〕.当代教师教育,2010,3(2):47.

篇2

关键词:教育理念;经济学;思考

一、经济学教育的特征

美国是最早把经济学纳入学前、初等和中等教育的国家。普及经济学教育是美国一项强国战略。美国经济学教育历史悠久,最早可以追溯到十九世纪末,将包括历史、公民、政治、经济四科作为中学的选修课程。二十世纪六十年代,美国经济学会和经济发展委员会联合创立“国际经济教育特别工作组”专门负责调查研究美国中学的经济学教育。进入二十世纪九十年代,随着克林顿政府《2000美国教育目标法》的签署,以及将经济学的教育推广到幼儿园到十二年级各个阶段的经济学,作为教师教学的参考,自此美国经济学教育课程也正式进入到了小学和幼儿园。2002年布什总统签署《不让一个孩子掉队法》(No Child Left Behind)教育法,推行《卓越经济教育法》(Excellence in Economic Education)的法案,目的在于把理财和经济理解能力作为基本教育目标,以法律的方式制定、颁布与实施,至此,美国经济学教育成为美国的强国战略。

美国经济的高度发达,与它全民的经济教育有着密不可分的关系。经济教育的普及使得全民经济意识提高、市场行为规范、资源利用有效、创新能力增强,带动国家整体经济实力不断上涨。

1、从青少年开始实施经济学教育

美国的经济学教育是从儿童开始。从幼儿园到十二年级阶段,学习的经济学内容以孩子比较容易理解且经常接触到的基本概念和原理为主。理财方面,他们从孩子三岁时就开始对其进行理财教育,把理财教育称为“从三岁开始实施的幸福人生计划”,让孩子学会赚钱、花钱、用钱、与人分享钱,其经济教育的内容和深度随着年龄的增长而递进,并为少年儿童制定了一套专门的理财教育目标:

3岁能辨认硬币和纸币;

4岁知道每枚硬币是多少美分,认识到无法把商品买光,因此必须做出选择;

5岁知道硬币是等价物,知道钱是怎么来的;

6岁能找数目不大的钱,能数大量硬币;

7岁能看价格标签;

8岁知道可通过额外工作赚钱,知道把钱存在储蓄账户;

9岁能制定简单的一周开销计划,购物时知道比较价格;

10岁懂得每周节约一点钱,以便大笔开销使用;

11岁知道从电视广告中发现事实;

12岁能制定并执行两周开销计划,懂得正确使用银行业务中的术语;

13岁至高中毕业能够进行股票、债券等投资活动尝试以及商务打工赚钱实验。

不同年龄段的经济学启蒙书籍,随处可见。有利于训练孩子们的创造能力和培养他们的企业家精神。

2、学教育的系统性和开放性

美国经济学教育的系统性表现在以下几个方面:1、由经济教育委员会负责制定全国和各州的经济学教育内容标准;2、由经济教育委员会帮助设置全国、各州、各地区的标准课程;3、由经济教育委员会协助出版经过教学试用后的教师用书和学生用书;4、由经济教育委员会为教师提供基于大学经济学课程和教学实践的教师培训;5、由教育委员会实施教学评估、测试以及相关研究。总之,美国的经济学教育是在政府、民间教育组织以及社会各商业团体和企业的共同努力下开展活动的,这使美国的经济教育在全球一直保持领先地位。

美国经济学教育的开放性和趣味性也很有意义。例如,营造轻松的课堂交流氛围;强调听课、思考与提问能力,淡化记笔记的形式;案例教学与课堂讨论结合;创造力训练与课堂游戏结合等。通过这样的教学,形成以培养创造力为核心的教学理念,以多样性、灵活性为指导思想的教学形式,以思考和反馈为主要基调的教学过程的目的。

二、经济学教育的启示

1、提高社会经济教育意识

我国还没有将经济教育纳入正规的教育体系,高中以下的学生或适龄儿童,没有机会接受系统的经济知识方面的教育,即便有,也是零星的了解,如果进入大学,不是选择经济学的相关专业进行系统的学习和研究,或者自身对经济学不是有着深厚的兴趣自主学习,就基本没有学习经济学的机会。而我们看到,美国从幼儿开始一直有这种教育的渗透,这使得他们走上社会以后,即便不是学习经济学的科班出身,也多少会系统的学习到经济学的知识,使他们自身具备一种经济学的素养,这为他们将来的就业、创业都打下了很好的基础。

另外,我国加入WTO以后,社会对经济的重视程度越来越高,就经济知识的需求也越来越大,经济事务和活动也越来越多,这就需要加深人们对经济知识的了解。很多成年人开始自觉的关注和学习经济金融方面的知识,有些人从盲目的投资失败中总结经验。这就带给了我们一个问题,为什么我们不从学龄前就加入经济学知识的学习,而是要等到长大以后,需要的时候再毫无头绪的一把抓起?所以,对孩子进行经济学和理财教育,对于处在启蒙阶段的学生进行经济意识上的培养,是重要的,也是必须的。这样做,一方面,有助于孩子从小懂得父母挣钱的不易,不会形成穿名牌,骑名车的攀比心理,帮助他们从小形成正确的价值观;另一方面,为他们将来有一个正确的用钱意识,理财能力,投资头脑,奠定一个良好的基础。所以从青年开始普及经济学教育,最终形成全社会都有一个经济学教育意识,是非常重要的。

2、济学教育系统

到目前为止,我国的经济学教育还只是职业学校和高等院校的专业课。虽然有报道说,南方的极个别学校尝试在初中开设经济学和理财课,但尚未形成一定规模。我国的经济学教育距离专业化水平还很遥远。这可能和以下因素有关:政府对发展经济学教育的认识严重不足;开放型的教育观念滞后;缺乏教育危机意识;教育经费的制约、应试化的教育模式等。经济学教育在我国还未真正起步,建成专业化经济教育还尚待时日。什么样的发展都离不开一个国家作为强大的后盾的支持,经济学教育也不例外,美国经济学教育系统化的形成,与其国家强有力的经济、政策支持是分不开的。另外,我国现在虽然已经开始推广素质教育,但由于国情的影响,事实上我国还是应试教育,各地各年级的辅导班层出不穷,但却没有一个关于经济学教育的培训机构,这主要是人们没有形成这样的头脑,父母所关注的重点,还是子女考入一个什么样的重点大学,而不是学习了多少经济学知识。所以,面对我国教育集权的管理形式,教育情况又如此复杂,经济学教育涉及面之广、专业性之强,很难建立这样的一个系统支持。所以从上到下的采取措施,思想上的引导、政策上的支持、资金上的给予,逐步形成系统化、专业化的经济学教育机构和体系,会随着经济的发展,我国与世界接轨的深入而建立起来的。

3、提高教师队伍的经济学素质

我国教育体制培养的教师具有知识单一、专业性强的特点。除高等教育的特点对教师的专业性要求很强之外,中小学教师往往是学什么,教什么。对自己所学科目以外的知识知之甚少,与学科综合化的趋势极为不符。虽然国家一直鼓励教师的继续教育和在职进修,但都流于形式或应用性不强,并没有真正提高教师的业务水平和教学水平。对于从未受过经济学和理财教育的广大教师来说,经济学知识普遍匮乏,并不具备经济学教学的能力和资格。要想在基础教育阶段普及经济学教育,就要花费大量的人力、物力、财力,培养在职教师和师范院校学生。这里,我们可以采取以下一些方法,比如,在师范院校开设并强化经济学基础教育,把它当成一门公共必修课,以此来保证未来中小学和幼儿园教师的经济学专业水平。另外,教育部可以制定法律或制度规范教师在职培训工作。详细地规定承办组织的资格、培训期长短、培训教师的资质、培训科目设置、目标、培训方式、效果评估等。为了促进教师参加在职培训和自学,可以适当采取些激励措施,如奖金、加薪、社会统一考试获得学位等。美国教师的在职培训通过中小学教师重返课堂进修经济学教育、参加经济学夏令营、加入经济学教学全国性网络等方式来提高教学水平。当然学习结束后,受训教师要接受严格的考试。教师是光荣而且神圣的职业,是知识的传承者,只有教师的能力和知识水平提高了,学生才有可能摄取更多的养分。

随着国际间合作的加深,经济的交流与往来已经成为不可回避的问题,经济学的普及也越来越显得重要。经济作为一个广泛的因素,影响着人们每时每刻的生活,影响着世界各国的合作与发展,所以借鉴发达国家的经济学教育经验,根据我国的具体国情,发展和完善我国的经济学教育也应该被提上日程,这对中华民族的经济复兴是一项必不可少的条件。

参考文献:

[1]刘璐,实施儿童经济教育的行动研究[D],西南大学,2011

[2]龚秀敏,借鉴美国经验 发展中国经济教育[J],北京联合大学学报,第20卷增1期,2006

篇3

一国之教育,本是一国之政治体制、文化传统、经济发展水平、社会治理等诸多因素共同作用的产物。美国教育之今日面貌,是广义的美国文化浸染的结果。我们学习和借鉴美国教育,要学习什么?怎样学?这是一个值得深入思考的问题。

2013年秋冬季节,笔者有幸带领一支由16位中小学校长组成的团队,走进美国考察学习两个月。先后考察13所公立、私立中小学,9所大学,参加了 9场专题座谈讨论和专家报告,参加5场活动派对,听课两百多节,下发三百多张师生问卷,对教育管理者、专职教师和家长访谈上百个问题。其中全天候在4所学校全方位参与他们的所有教学活动达数天。一路下来,深感之前对美国教育的了解还是很有限的,之前接受的许多信息是很片面的,有些甚至是虚假的。那些耳熟能详的印象后面,很多的“细节”令人震憾。

一、良好的国民教育

美国是个多文化和多民族的联邦制共和制国家,国土面积与中国接近,人口3.1亿。自1870年以来美国国民经济就高居全球第一。如今在经济、文化、工业、科研、军事等领域都处于世界的领先地位,是全球唯一的超级强国。早在1935年美国就创立了社会安全福利制度,保障范围包括医疗服务、残废保险、退休及残疾人子女教育补助金、社会安全福利金、失业救济金以及对低收入家庭子女的津贴、对失业者的工作训练补助以及学童营养等,社会保障体系相当完善。美国城市化程度高,城乡差异小。家庭和社会相对单纯,人际关系和谐友好。美国是允许成年人持枪的国家,有资料显示,全国超过50%的家庭有枪,南方诸州比例更高达70%。如此之高的持枪比例,相对枪击案例而言,案发率其实是很低的。

我们一行两个月的考察活动行程也有几千公里,所到之处,看不到一处私宅安装防盗门窗。有华侨朋友调侃地说,美国人出门只有一样东西不能忘记,那就是车钥匙。美国人家庭观念很强,离婚率比中国还低,下班以后绝大多数美国人选择和家人呆在一起,享受家庭生活的乐趣。城市里很少见到洗浴、按摩之类的休闲娱乐场所。

关于美国的国民教育,“ 9·11”事件中,有三件事很有说服力。

第一件,世贸大楼顶部被飞机撞击之后,烈焰奔腾,形势千钧一发。 楼上的人们通过EXIT向下逃生的时候,并不特别慌乱。人往下走,消防队员往上冲。互相让道,并不冲突。有妇女、小孩、盲人到时,人们都自动地让出一条道来,让他们先走,甚至还给一条宠物小狗让道。一个民族的精神不强悍到一定的程度,断然做不出这种举动。面对死亡,冷静如斯。

第二件事,“9·11”的第二天,世界就知道这是阿拉伯所为。很多阿拉伯商店、餐馆被愤怒的美国人砸了,一些阿拉伯商人也受到袭击。这个时刻,有相当一批美国人自发地组织起来,到阿拉伯人的商店、饭馆为他们站岗,到阿拉伯人居住区巡逻,阻止悲剧的进一步发生。

第三件事,在美国宾夕法尼亚坠毁的那架767 客机,机上乘客与搏斗,才使飞机坠毁,没能得逞。因为当时他们已经知道世贸大楼被撞的消息,他们决定,不能无所作为,要和进行殊死斗争。即便是在这种情况下,他们还做了一件事:决定投票通过,是不是要和作斗争。在这么一个生死攸关的时刻,我都不把我的意志强加给别人。后来全体同意,才去与劫机者搏斗。

可见美国的国民教育是成功的。成功的关键是什么,相信全世界都有解读,这里就不展开说了。

二、基础教育,不落下一个孩子

在美国,教育管理是州或地方政府的责任,而非联邦政府。不过,联邦政府教育部可以通过控制教育基金来施加一定程度的影响。学生有法定义务在公立学校接受从幼儿园到12年级的教育。大部分是公立学校,实行免费义务教育制。中小学校一般免费或半费供应午餐,学生由校车定点接送。少部分私立学校,学费昂贵。

在美国,孩子16-18岁之前必须在学校就读。许多州要求学生必须就读到18岁。学生可以进入公立学校、 私立学校或家庭学校就读。

美国的大学也有着公立和私立之分,有四年和两年之分,有区域性和全国性之分,有专科学院和综合学院之分等等。

美国的平均教育水准极高,联合国的经济指数调查中将美国的教育水准列为世界第 一。有7660万的美国人正在接受教育(从幼儿园直到大学都包括在内)。美国的许多高等院校有很强的竞争力。在世界排名前500名大学中,美国占168 所,前20名中,美国占17所。有的大学设在闹市当中的几所其貌不扬的教学楼里面,校园和周围的市区没有高墙,和周围的市区完全融合在一起。

在美国,对人的培养和教育已经成为国家意志,“孩子是国家的”已经成为一种共识。国家实行全纳教育,联邦政府出台有专门的教育法案:《不能让一个孩子落伍》和《身心障碍者教育法》。为了落实法案的要求,美国的地方政府 一般对学校实施三级评估,第一次评估如果不达标,会被强制要求整改,整改后第二年再接受评估,再不达标,学校将被兼并,校长和教师将全部解聘。通常社区都 有非官方的教育董事会,相当于中国政府的教育局,学校有校董会;这些人都不是政府官员,也不从学校领取任何薪酬,一般由社会贤达和知名人士义务服务。

美国政府对教育的投入是巨大的。除此外,学校可以向社会募捐,接受各 种各样的赞助。美国的师资队伍素质高,教师都是自主择业,一般都是由于热爱这项工作才选择当教师。其教师资格的认定是很严格的。教师普遍具有相当扎实的专业知识和技能。

美国的中小学生入学之初,全员接受专业机构和专业人员的评估和鉴定,分为正常儿童和特殊儿童两大类。其殊儿童又细分为14类,特殊儿童的认定的比例竟然高达19%,这是令人深感意外的。但仔细一想,这是非常务实和科学的一种教育态度。更重要的是,社会对这种机制高度认同。家长非但不会在意孩子被列入特殊儿童之列,反而会为孩子能够得到更多的特殊照顾感到庆幸。在14类特殊儿童中,政府每年都有一笔特殊儿童教育经费,最严重级别的特殊儿童的 特殊教育经费竟然高达每人每年9万美元。在美国,特殊儿童免费接受教育的年限为6-21岁,比正常儿童还要长。假如某位这样的特殊儿童6岁上学直到他21 岁上完职业技术类教育,这15年一直享受最高特殊教育经费的话,就意味着政府累计拨付的特殊教育经费将达到130多万美元。这在很多国家都是不敢想象 的。

三、因材施教,得到了很好的落实

美国中小学一般班额在15人左右。学校可以自行编辑、选择教材,课程资源非常丰富。对于学优生,学校有个性化的课程可供选择;对于特殊学生,学校有专业人士,有专门的经费保障他们接受特别的指导。社区里还有各种义工随时参与学校的教育教学活动。

在新泽西州卡特利特学校, 我看到一个奇怪的现象,有一名学生坐着一张独脚凳上课,旁边还坐着一位,可能是孩子的奶奶,在陪读。一节课下来,孩子摔倒了3次,每一次都是他自己爬起来再坐上去。我想这也许就是对多动症孩子的一种矫治方法吧。

在美国,特殊学生和正常学生同班学习和生活,残障儿童与正常儿童友爱相处,不同族裔肤色的儿童和谐相处,健康成长。教师尊重关爱学生,和蔼可亲,校长、教师、家长关系融洽。教育务实、朴实、不假大、不虚荣,真正体现了以人为本。这样的制度安排,教育生态完整,较好地落实了因材施教。为全纳教育公平、普惠、均衡、优质地实施,打下了坚实的基础。

四、学校教育有严格规范的一面

美国的学校班规、校训、公约俱全,其详细程度超乎一般人的想象。例如:有学校列出的学生违纪行为就多达124条,对不同情节的惩诫明确分为批评、训诫、检讨、留校、禁闭、休学、轻辞等等。这些规则在孩子入学之初,由学校与监护人用书面合约的形式签字生效。

学校教育批评与惩戒并不缺位。学生在校时间内大大小小的事物都有相应的标准,比如:在公共场合说话音量是有标准的,吃饭、上厕所、领取学习用品……只 要有两人以上都得排队。参观访问期间,我几次发现有违反校规的学生,在校长室接受训诫或向校长递交检讨书。不放弃每一个孩子,不漠视每一种不良举动,不放纵每一次违反公共规则的行为。从小规则入心,规则意识成为美国人重要的生命元素。正因为有详细严格的规范教育,所以走进美国的中小学校园里总是静悄悄的, 很少有见到所谓“个性张扬”的学生。

五、教育措施务实扎实

美国的各中小学,知识的难度比中国的要低,但学校开展的社会实践活动很多,措施很务实,很扎实。在罗克凯利兹学校,我们亲历了学校组织长跑比赛的全过程:学生人人参加,家长全体参与,还有大量的社工协助。每位学生背上贴有一张表格,印有1-50的数字。每跑一圈,社工勾划一个数字。比赛结束后,家长根据孩子所跑圈数,认捐一定数额的资金,赞助学校办学。学生人人以能为学校募集到更多的资金为荣,家长也积极鼓励孩子多跑几圈。活动中各个岗位都由家长和社工全面主持,相互配合很是默契。活动期间我还亲眼看到有学生额外向家长和观摩人群募捐,为学校筹集经费。

美国的中小学课堂教学,没有课间十分钟休息,教师和学生不论在何 时何地都始终绑定在一起,教学地点、时间、人三个要素做到三无缝对接,学生始终在教师的监护视野内。学生因个人原因要出入教室确实是自由的,如果困了,或坐或躺,也是允许的,但总是处于学习的状态。教师对学生的素质的考评不局限于考试的成绩,而是注重学习的过程。

美国的课堂文化、走廊文化、校园文化真正成为了隐性的课程,强调文化浸染作用。教室里教学用的设备、材料一应俱备,从打字复印设备、电脑多媒体影象设备到学生学习用的笔、墨纸张,甚至纸巾、洗手液等生活用品随处唾手可得。教室和走廊上书刊、图片琳琅满目,学生的作品、作业挂满教室的墙壁。学生一般没有家庭作业,作业以随堂练习为主要形式。

我们所听的课,教学的组织形式灵活多样,小组的合作是常用的一种学习方式,在合作中自然习得团结、友善,人人为我、我为人人这些品性。教师注重培养学生学习的兴趣,保护学生的好奇心,鼓励学生质疑、探究,表彰的方式多种多样,如:与校长共进午餐也是奖励的方式之一,让学 生体验平等、尊严,培养积极进取的心理。类似于中国的学生加入少先队或共青团,美国的中小学生在学校不同时期也有宣誓的词:我是美国人,我为国家服务。

教育措施务实扎实,是美国社会务实的缩影。

六、家庭、社区广泛参与教育

美国学校由校董会管理,校董会的产生完全由民主选举产生,具有学校管理的最高决策权。校董会的人,不领取任何形式的报酬,完全是社会贤达或知名人士的一项公益事业,没有名利的因素,没有官方的政治色彩,一切聚焦于人的培养。在克莱恩学校我们结识了教育家苏珊,夫妻俩辞职办起了一所私立学校,他们和25名学生,就像一个大的家庭。她创办这所微型学校,完全出于个人的爱好, 没有任何功利的追求。

在学校教育中,家庭的参与是重要的一部分。各个社区对家长参与学 校教育均有明确具体的要求,比如有的规定每个学期家长为学校服务不得少于50个小时。由于长期合作的缘故,也因为文化习惯使然,家长把学校的事当作是自己的事。“我”在教育中不缺位,带来的就是共识、共事、共成长。我们每到一所学校,都能看到家长忙碌的身影,或张罗开午餐,或组织活动,或在教育协助照顾特 殊学生等等。第麦瑞斯小学设立有祖父母日,我们看到祖父母们相扶相携来到学校,他们拿出自带的便餐,和自己的孙子、孙女或外孙子孙女共进午餐,让孩感受长 辈的爱,培养亲情。还有的学校规定家长定期要来学校听孩子朗读。所以在美国的校园里,父母或祖父母带着自家的宠物,坐在校园的某一处听孩子朗读,这种极富 生活化的场面随处可见。家庭、学校、社区的密切互动,保证了教育有充足的社会资源参与,同时也培育和优化了教育环境。

篇4

一、使用电子书的目的

电子书代表人们所阅读的数字化出版物,从而区别于以纸张为载体的传统出版物电子书,广义上是指所有应用电子技术手段,进行加工编辑而形成的图书,包括光盘版、网络版等不同载体形式。狭义是指通过网络传输并下载的、借助一定阅读器来供人们阅读的图书。不过,应用于初等教育阶段的电子书,必须具有制作简便,使用方便,内容生动等特点,因此必然是基于常见的办公软件平台而进行制作和播放的,如Word、Excel、PowerPoint等。

在日常的语言教学中,一些儿童(特别是语障儿童)需要更多的机会来阅读文学作品,并给予反馈,从而才有可能有效提高阅读能力。传统的做法是提供反复阅读文本材料的机会,或者使用预先录制好的相关故事书的音频材料,以满足那些儿童的需要。然而,经验告诉我们,仅是这些措施是无法达到预期目标的,我们必须寻求一些额外的支持,尝试对教学进行改革。辅助技术无疑是这场改革的催化剂,它有利于教师改善教学方法,提高教学质量。基于计算机的电子故事书不仅包含音频材料的功能,而且还包含视频信息和交互功能,能够更加有效地吸引儿童的注意力,使他们积极地参与到课堂教学中去。另外,与电子书相关联的复述和其他反馈活动还鼓励儿童运用自己的语言来创建故事。在重构故事的过程中,儿童需要对相关事件进行排序,在各种不同的文本框架中识别出中心思想,并对各种故事元素进行个性化的联结。研究表明,电子书的上述功能能够强化儿童回答问题的能力和有效改善整体文本阅读能力。通过一段时间持续的应用电子书及其相关活动,教师可以创建和收集大量的电子书和活动方案以用于以后的课堂教学,而且由于这些电子书和活动方案的创建都是由教师和学生共同参与完成的,因此具有很强的针对性和实践意义。

二、电子书的功能

电子书除了复制普通教材中文字材料以外,还添加了多媒体效果,从而促进儿童对教学内容的理解,基于文本的传统语言课程通过应用电子书得到了强化。在使用电子书进行教学的过程中,儿童完全暴露在与建构学习紧密相关的音频、视频、动画和交互活动中,他们甚至可以完成以往不可能独立完成的任务,语障儿童也会在使用技术支持后逐步自信起来了。美国幼儿教育协会曾经表示“技术应该作为一个积极因素在学习过程中应用”,同时还就应用技术扩展学生能力的相关事件进行了讨论。电子书无论是在身体上,还是在学习能力上都为儿童提供了支持,强化了文本阅读模式,提供了多样化阅读模式,促进了儿童自信心的提高,也为进行更宽广的阅读领域提供了可能。

语障儿童在开展相关阅读能力培养活动时需要提供足够的支持,当教师能够努力探索和钻研计算机的多媒体功能和丰富的网络资源时就有可能满足语障儿童的需要,而电子书就是在此基础上由师生共同创建的阅读材料。通过使用电子书,语障儿童能够获得进行课堂常规教学活动和强化认知所需要的阅读能力。当教材内容转化为电子形式时,教师不仅能够追踪语障儿童的阅读过程,而且能够让他们阅读教材内容视觉表征。对于那些肢体残疾的儿童,教材的翻页也不再是一个问题。通过使用文本材料的多种阅读方式,电子书能够有效地支持学生的词语获得和理解,同时建构起流利的阅读。尽管目前存在许多由商业公司开发的现成电子书,但是教师完全可以用最小的代价和努力,通过使用简单的演示文稿制作软件,开发出与自己课堂教学紧密相关的电子书。

三、电子书的创建

开发基于教师创建的电子书一般使用的软件是微软公司的Office系列软件之一PowerPoint。第一步是打开一个新的演示文稿,从而出现一个空白的版式。第二步,在每张幻灯片上都插入一个文本框,同时添加一些按照学生风格生成的语言内容。这一步需要进行事先的计划安排,因为教师必须决定在每一页幻灯片中添加文本内容的数量。第三步,教师可以把剪贴画或数字图片插入幻灯片,从而与所在幻灯片文本内容的中心思想相一致。剪贴画除了从软件默认的本地数据库获得以外,还可以从微软公司的网络数据库及其他商业站点获得。使用数字图片的教师可以创建教材内容相关的图片环境,鲜明地阐述教学内容,强化学生与文字之间的联系。一旦图解说明材料确定,定制的动画材料就可以按照实际需求插入到每一页幻灯片中去。最后,教师可以使用软件的叙事功能来插入旁白或音乐效果以配合幻灯片的播放。基于教师创建的电子书不会违反任何版权,因为它是使用学生自己的语言和图片来阐述教材内容的。创建的主要步骤,如图1所示,电子书的基本结构,如图2所示。

图1 创建电子书的主要步骤

图2 电子书的基本结构

四、电子书的应用实例

下面将以琳达(笔名)小姐在课堂教学中使用电子书的案例,为那些对电子书感兴趣的教师提供电子书应用的基本教学策略。该教学策略应用领域比较广泛,适合于学前和小学各个年级的教学,而且能够非常容易地把电子书的使用与课堂教学实践相整合。琳达小姐是美国维吉尼亚州一所幼儿园的语言艺术教师,她认识到在课堂教学中阅读训练对所有学生都是非常至关重要的,尤其是那些无法跟上常规教学节奏的学生,在她所执教的班级里有两个这样的特殊需要儿童。她的课堂教学目标是为每个学生建构起精确和流利的阅读能力,同时伴随高水平的理解能力。主要策略之一是为每个不同的学生提供多种机会来反复阅读熟悉的教学材料,从而增强语言表达的流利程度,所使用的教学材料是获得过2006年度凯迪克插图金奖的图画书《神奇的窗子》,全书所洋溢着浓浓的、快乐的祖孙亲情会让学生们不由自主地回想起自己快乐的童年时光以及那些可贵的亲情。与阅读相配合,琳达小姐鼓励每个学生把自己日常经验与家庭成员联系起来。通过小组讨论,琳达小姐要求他们使用故事板和图片来讲述自己亲人之间的故事。与此同时,琳达小姐小心翼翼地,在不改变学生自然语言的基础上尽可能精确地记录下他们的话语。随后,琳达小姐按照顺序把这些话语插入到幻灯片的空白文本框中,同时添加剪贴画和数字图片,以及相对应的说明文字。

在第二天语言艺术课上,琳达小姐首先对整理好的电子书进行了回顾,随后要求学生对照幻灯片中的文字再次叙述故事,同时把他们的话语录制下来,插入到相对应的幻灯片中去。通过以小组为单位观看和聆听师生共同完成的电子书,训练学生的阅读能力,并最后把文件修改保存好拷贝到每个学生的电脑中,如图3、图4所示。在随后的独立阅读时间内,琳达小姐鼓励学生反复浏览自己的电子书以强化阅读能力。通过使用电子书,琳达小姐回顾学生的知识架构,提高了学生对故事关键细节的理解能力,加强了学生语言表达的流利性。

图3 电子书创建示例一

图4 电子书创建示例二

电子书的使用对于语障儿童来说是一种非常有效的教学策略,嵌入的技术支持为他们搭建了语言能力培养的脚手架,让所有儿童都能在课堂教学中感受到成功的快乐。作为一种简便形式的辅助技术,电子书使学生们能够更好地掌握教学内容,培养语言表达能力和理解能力。电子书与课堂教学实践的整合促进了学生们取得成功,使他们都能成为有着合格读写能力的学习者。

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一、工作开展情况及成效

(一)坚持政治建警强警,不断提升民警整体素质

1、强化政治学习。根据年初大队制定的政治学习计划,积极开展“大学讨论”及“解放思想科学发展”主题实践活动,以“两整顿两规范”为主题,紧密结合思想和工作实际,深入剖析,查摆问题,制定整改措施,切实加以整改,从根本上转变民警的执勤执法理念,牢固树立宗旨意识、服务意识、大局意识,为枞阳经济建设服务。

2、落实开门接访。对来信来访,大队安排专人热情接待,针对群众反映的交通管理热点、难点问题,集中讨论,落实具体措施,切实回应群众的新期盼。建立了值日警官制度,实行首问负责制;对每一起群众上访案件,组织民警认真调查核实,妥善处理,做好息访工作,积极争取了群众的理解与信任,进一步和谐了警民关系。

3、拓宽纳谏渠道,广泛听取诤言良策。通过大队领导带队到机关、企业、学校开展调研,召开警风警纪监督员座谈会及政协委员民主评议会等形式,就交警队伍正规化建设、执勤执法、路面管理等热点难点问题广泛征求社会各界意见,并及时召开支委会、班子会,进行整理、回复,争取社会对交管工作的了解、支持和帮助。

全年,全队共开展政治业务学习20次,组织专题业务培训 9 期,选送民警参加上级主管部门业务培训80余人次。

(二)强化交通安全管理,努力创建和谐交通环境

1、夺取了“防雪阻,保畅通”全面胜利。元月12日以来,为排除雪阻,保障道路畅通,确保全县30多万民工春节前平安归来,面对50年不遇的暴雪袭击,大队民警和协警人员发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神,舍小家保大家,夜以继日地奋战在抗灾一线,确保了全县主干道路交通有序畅通,交通安全形势平稳,为夺取全县抗雪救灾的全面胜利和维护社会稳定作出了积极贡献。期间,共出动警力1960人次,警车460台次,疏导交通堵塞42起,排除车辆险情27起,护送20多万台车辆安全过境,仅亡人事故发生2起,同比下降66.6%。大队被评为全市公安机关抗雪救灾先进集体,民警尹吉阳同志被评为“全省公安系统抗雪救灾先进个人”。

2、认真做好春运工作。一是落实春运道路交通隐患摸排和完善安全责任制。元月7日、8日,在县政府安委会统一组织下,大队会同公路局、农机局、县乡公路管理所对境内的铜安路、桐枞路及全县主要县道上的危桥险段进行了一次全面清理排查,元月18日前在14处危桥险段设置了28块警告标志牌,在禁止客车夜间通行的山区公路设置了6块警告标志牌。 二是开展春运安全宣传教育和车辆临检。从元月14日至18日,共举办客运驾驶员教育学习班10期,有578名客运驾驶员参加了学习,并领取了《春运教育合格证》,完成了对全县从事春运的9座以上客运车辆和出租车的《春运证》核发工作,共审核车辆264辆,驾驶人545人,签发《春运证》264张。三是强化春运道路交通秩序管理。在路面管控勤务上,全县境内设置春运固定执勤点5处,对合铜路实行24小时管控,对铜安路、桐枞路实行12小时管控,以确保路面管控到位。春运期间,全县道路没有发生因勤务不落实造成交通堵塞事件,全县道路畅通;仅亡

人事故发生7起死亡7人,与去年同期比起数和死亡人数均下降22.2%,有效地遏制群死群伤事故发生,全县道路没有发生一起一次死亡3人以上的特大交通事故。3、积极开展专项整治。一是开展集中整治县城道路交通秩序行动。为迎接全市文明卫生县城创建考评工作,打造我县县城良好的道路交通环境,大队自4月7日起至4月12日止,集中整治县城道路机动车辆闯红灯、乱停乱放、“马自达”违反单双号行驶规定、客运车辆城区漫游揽客、无证驾驶、驾乘二摩不戴安全头盔等交通违法行为,共纠处各类交通违法行为560余起,依法暂扣车辆162辆,确保了迎评工作的顺利进行。二是重点整治摩托车交通违法行为。摩托车给广大城乡群众出行带来便捷的同时,引发的亡人伤人交通事故也屡见不鲜。为此,大队多次集中警力开展城乡联勤整治行动,在掌握摩托车出行规律的基础上,采取弹性勤务机制,强力整治驾乘摩托车不戴头盔和无牌无证等交通违法行为,全年共查处摩托车交通违法行为1860余起,摩托车事故高发的势头得到有效遏制。三是开展校园周边交通秩序整治。遵照上级公安机关要求,大队主动与教育主管部门联系,联手对辖区中小学、幼儿园学生出行特点和校车使用情况进行摸底排查,建立单独台帐,规范校车及驾驶人的日常管理;加强对学生上下学高峰、周末接送高峰等校车运行重点时段和路段的巡逻管控,大力整治校车超员、超速以及报废车、非载人交通工具、不符合安全技术标准车辆搭载学生等交通违法行为。四是积极开展奥运道路交通安全攻坚战。精心组织 “平安迎奥运、有序交通我参与” 主题宣传活动,组织民警进客运场站、单位、学校、社区及省县道沿线村庄,通过播放电视游走字幕、展览典型事故图片、上交通安全课、悬挂宣传横幅、开放警营等形式,大张旗鼓开展交通法规和交通安全常识宣传。奥运期间,大队全警动员,全力以赴,依托横埠服务站和官桥服务站,采取定点执勤与巡逻管控相结合的方式,严格对过往7座以上营运客车、大型货车(危化品运输车)及驾驶员进行逐车、逐证检查、比对、登记,重点查处客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶以及无牌无证、假牌假证等严重违法行为,开展了机动车涉牌涉证、农村道路交通安全、危险化学品运输交通安全、中小学校幼儿园校车交通安全等集中整治行动,创造了良好的奥运道路交通环境。奥运期间,我县共发生道路交通事故2起,比上年同期减少5起,下降71.43%;死亡0人,比上年同期减少4人,下降100%;受伤4人,比上年同期减少1人,下降20%;直接财产损失200元,比上年同期减少3300元,下降94.29%。五是预防重特大道路交通事故“百日行动”取得阶段性胜利。9月21日起至12月31日止,全国范围内开展“预防重特大道路交通事故百日行动”。大队从公路安全隐患排查及整改、客运企业监管、路面管控抓起,组织警力对全县客运企业客车进行了一次临检,应检客车262辆,实检客车262辆,检验率达100%,从而进一步夯实了源头,有效地扼制重特大道路交通事故发生,截止目前,全县公路营运客车没有发生一起亡人的交通事故,取得了阶段性的胜利。

(三)全面完成“三基”工程建设

1、全力加强基层基础设施建设。大队以“一所一队一岗位”示范单位建设为标准,按照警力向一线倾斜、经费向一线投入的要求,以创建等级化车管所、公巡中队正规化和交通事故处理岗位正规化建设为载体,全面推进队伍正规化建设和执法规范化建设,“三基”工程建设取得阶段性胜利。三中队原危房全部拆除,新建的综合办公楼及附属设施全部启用,统一了大队、中队、车管所外观标识,安装了指示标牌、灯箱等设施。新建了会宫交通治安卡点,其林和横埠两处卡点正在拟建中。为各执勤中队增配了录音笔、电脑等警用装备,配齐了单警装备。全力开展等级化创建工作,确保二、三、五、城关中队达标,并力争先进等级。车管所建设上,根据划定的县级车管所业务范围,统一岗位设置和监督管理职责,制定推行车驾管业务岗位目标管理责任制度。统一机动车登记、入户、过户和驾驶人考试发证工作程序,杜绝违规办理机动车年检、挂牌和驾驶证,保证数据录入质量,差错率控制在0.2‰以内。围绕车管所等级评定标准,精心安排,补缺补差,确保顺利通过等级化评定。按照支队关于车驾管业务向基层执勤中队延伸的要求,大队在二、三、五中建成了规范的车管业务厅和考试场所,配齐了相关设备,在权限范围内可办理相关业务。事故处理岗位建设上,以事故处理工作双“零过错”为目标,认真贯彻《交通事故处理岗位正规化建设标准》的要求,进一步明确民警的工作职责、流程、标准和执法依据、权限、责任,规范民警执法行为。

2、加大科技经费投入,深入推进信息化工程建设,坚持走科技强警之路。在原有11处视频监控系统的基础上又增设交通信号灯3处,投资20余万元的合铜公路横埠、周潭、陈瑶湖和铜安路谋道等5个路口的视频监控系统已投入使用。4月份,大队还新建了交警视频会议系统。重新漆划城区主干道交通标志标线,增划人行横道线,保证了行人的交通安全,对金山西路的交通安全基础设施进行了规划设计,规范设置了指路标牌、交通安全警示标牌、太阳能警示灯,全程漆划了热熔反光标线,同时改建了物资大厦路通信号灯,在金山西路与铜安路交叉路口增设了交通信号控制系统,将金山西路打造成为城区“亮点路”。七月份为配合县政府十件实事民生工程湖滨广场建设,投资30万元在新百大厦路口改建交通信号灯和路通渠化工程。9月,枞桐公路会宫中学路口的警示灯安装工作圆满完工,彻底解决了该中学出口处存在的交通安全隐患。进一步强化交通违法信息交换平台的应用,交通违法行为非现场处罚率日益提高,今年1-10月份共对2800 多起超速、不遵守交通信号灯、违法停车等交通违法行为进行了非现场处罚,有效地拓展了管理空间。

3、执法质量进一步提高。大队按照上级公安机关要求,规范建立起民警个人和单位执法

档案,落实民警执法责任制和责任追究制。定期开展个案评析、典型案例分析,各部门法制员严把执法案卷审核关,谁签字谁负责,有效地促进了执法办案质量的进一步提高。大队经常性地组织专兼职法制员开展执法案卷的检查考评工作,对事故处理、违法行为处理的案卷进行互查互评。今年的全市交警系统季度执法质量考评中,大队的名次一直靠前。4、苦练基本功活动深入开展。大队从内务管理制度、素质教育、业务知识和技能培训抓起起,以“三懂五会”为主要内容,以公安机关“四考”为契机,与县局联合建立了“以战促训,轮值轮训”民警战训基地,保证了民警教育培训时间不少于15日;开展了“岗位练兵、岗位标兵、执法能手”活动,建立了目标管理考核机制,用制度管人,用制度管事,激发了民警学习和练兵热情。积极安排民警参加各类业务培训、县局及大队组织的基本法律法规和计算机操作技能考试考核,参考民警及格率达到百分之百,不断提高各岗位民警的执法水平和业务素质。

5、建立和完善 “三基”工程建设迎检台帐,充分展示了三年来“三基”工程建设成果。大队组织专人按照上级公安机关考核标准,从工作方案、经费保障、营房建设、车辆标识、教育培训等五个方面整理和归纳了三年来“三基”工程建设台帐资料,完成了迎评“四个一”工程,即一套台帐资料、一套展板、一本画册、一个演示文稿。“一所一队一岗位”也按照一套台帐、一本画册、一套展板准备了“三基”迎检台帐。

(四)围绕交通管理工作中心,开展交通安全宣传教育

1、开展“五进”宣传。(1)在全县农村、学校、社区、车辆单位、客运企业深入开展交通安全宣传活动,大队交宣股和路面中队不断完善交通安全“五进”宣传台帐,对全县确定的农村、学校、社区、单位、家庭等的交通安全宣传教育任务逐一量化到全队每一个民警,并实行目标量化考核;全年开展活动100多次,接受交通安全教育群众、学生达20万人次;(2)继续深化交通安全村、学校、社区的试点创建工作,对确定的试点,立足软硬件建设,努力达标;(3)开展“迎奥运,文明出行”道路交通安全知识竞赛答题活动,大队于5月1日在《安庆日报·枞阳新闻周刊》刊登了竞赛试题,社会各界人士踊跃参赛,社会效果十分明显,提高了群众安全出行意识。(4)精心组织了奥运攻坚战主题宣传日和“百日行动”统一宣传日活动。(4)全年共制做交通安全宣传展板90块,散发宣传材料 25000余份,在全县开展巡逻宣传的同时,还开展赠送宣传画、光盘活动,进一步扩大宣传面,密切与社会各界和广大群众的关系。

2、拓宽社会面宣传。全年大队民警在市以上新闻媒体刊播新闻稿件90多篇,其中省级30篇,市级45余篇。

(五)抓源头管理,筑牢预防道路交通事故第一道防线

驾驶人管理上,继续通过严格审核申领驾驶证人员申领资格和严把考试关确保驾驶员的业务素质。机动车管理上,通过严格检验和加强相关查询比对工作,确保机动车登记手续合法规范。同时,为进一步做到路面执法与源头管理相结合,为广大群众提供便捷服务,大队充分发挥“流动车管所”作用,每月下乡达16次,将车辆管理业务最大限度向乡镇延伸,全年,“流动车管所”累计下乡达160次,为偏远乡区老百姓办证1300本,有效地提高了机动车上牌率。今年来,车管所共受理申领县管驾驶证6700人,审验驾驶员7656人,办理县管机动车注册登记9975辆,检验机动28392辆;20__年11月1日正式启动非机动车登记工作以来,已办理非机动车登记2600余辆;在机动车驾驶员考试中,理论考试一律实行微机无纸化考核,场地考试由三名民警同时担任,相互监督、相互制约,严格按照规定进行考试。

(六)抓机制建设,全力提高交通事故预防水平

1、建立道路交通事故预防对策研判机制。由分管大队长及事故处理中队、路面执勤中队负责同志参加的道路交通事故预防分析小组,坚持每月例会制度,重点对交通事故发生的规律、特点进行分析研判,以找准事故下降点,提出对策措施,为道路安全隐患的整改和加强路面管理勤务的针对性、实效性提供科学依据。

2、建立周边地区交通肇事逃逸案件侦破协作机制。为切实加强交通肇事逃逸案件的侦破工作,严厉打击交通肇事逃逸违法犯罪行为,维护社会稳定和人民群众的合法权益,加强区域周边地区公安交管部门之间的关联互动, 9月18日,大队召开了周边地区交通肇事逃逸案件侦破协作会,就交通肇事逃逸案件侦破协作有关问题进行磋商,形成了会议纪要,建立了协作机制。安庆交警支队、铜陵市交警支队、庐江县交管大队相关部门负责人参加了会议。

3、建立健全相关工作预案机制。针对我县实际情况,大队制定了《恶劣天气条件下道路交通安全工作预案》、《危险化学品运输车辆突发事故处置工作预案》、《重特大道路交通事故现场处置工作预案》等工作预案,有效地提升了突发事件的快速处置能力。今年抗雪灾期间,我大队及时启动恶劣天气下工作预案,主动与公路管理部门联系,组织民警、路政等人员上路,采取了撒盐融冰、人工扫雪和疏导交通等应急措施,确保雪灾期间全县主干道路安全畅通。

4、积极推行派出所协管交通工作。在县公安局高度重视下,按照公安部《关于农村派出所参与道路交通安全工作的通知》精神,大队各执勤中队积极联合辖区派出所以及其他警种开展联勤整治,深入县、乡道和“村村通”公路沿线严厉查处农村地区重点交通违法行为,加大对无牌无证车辆上路行驶等违法行为查纠力度。截止目前,全县各派出所共查扣无牌无证车辆250台,为预防农村公路交通事故起到了重要作用。

二、公安交管工作面临的形势和存在的问题

(一)全县道路交通安全形势依然严竣。今年1至10月份,共处罚各类交通违法行为14862起,全县道路共发生交通事故575起,死亡29人,受伤321人,直接财产损失45.924万元,与去年同比事故起数下降 9.2%,死亡人数下降30%,受伤人数下降 19.6%,财产损失下降 28%,四项指数与去年同期相比,虽然大幅下降,预防交通事故各项工作措施取得了一定的成效,但事故总量仍然居高不下,全县道路交通安全形势依然严竣,不容乐观,突出表现在:1、我县境内主干道路交通事故依然频发。县内省道等主干公路沿线村庄、叉道密布、安全冲突点多的现状一定程度上增大了路面管控难度,交通事故预防工作始终面临着巨大压力。2、农村地区道路交通事故呈上升态势,交通安全形势日趋严峻。随着“村村通公路”建设步伐的不断加快,摩托车及低速载货汽车保有量的逐年增加,农村地区摩托车事故高发,电动自行车、三轮车事故攀升,我们的工作面临着新的压力与挑战。3、非客运车辆载客营运现象突出。因公共交通事业发展相对滞后、广大交通参与者安全意识不强等方面原因,拖拉机、低速载货汽车等非客运车辆载客违法行为屡禁不止,安全隐患时时存在。中小学生的出行安全也因此不能得到有效保障,校车管理工作任重道远。

(二)公安交管科技设施应用效率亟待提高。近年来,大队加大投入,不断加强科技设施建设和科技装备的配置,可是其应用情况并未达到预期效果。具体表现在:交通管理信息平台应用过程中典型战果不多;公路卡口、数码像机、电子警察、视频监控等科技装备应用效率不高,作用发挥不充分等。此外,民警信息化应用能力较低、信息分析能力不强、技术人才匮乏等问题也较为突出。

(三) 警力不足和经费短缺的困难日益突出。面对当前的道路交通安全形势和上级公安机关的严格要求,公安交管工作将日趋繁重,大队警力不足,警龄老化,工作任务重,压力大,一线警力长期得不到补充,长期处于疲惫状态,直接影响到整体工作成效。与此同时,因“三基”工程建设需要,大队经费不足的困难今年尤显突出,捉襟见肘,在一定程度上制约了公安交管水

平的进一步提高。(四)少数民警群众意识宗旨意识还不够强。不规范执勤执法,方式方法简单,作风漂浮,群众投诉仍有发生。

三、下步工作打算

(一)进一步巩固“三基”工程建设的成果。认真总结“三基”工程三年建设经验,进一步加强基层基础建设,严格队伍管理;进一步依托科技设施,立足工作实效,不断拓展信息化应用范围,提升公安交管科学化水平。

(二)进一步解放思想,拓宽思路,加强农村道路交通全管理。不断探索建立适合我县农村地区交通安全管理勤务机制和交通事故预防机制,努力为社会主义新农村建设创造良好的道路交通环境。

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一、加强建设。机构运转有序

一是队伍建设效果显著。队伍建设是一切事业取得胜利的核心因素。近年来。三抓三促”加强物价队伍建设。抓末位淘汰,促业务学习。今年3月份,组织开展了法律法规和业务知识集中学习,并进行了闭卷考试,由上级业务主管部门统一命题,采取全封闭式阅卷,并依照末位淘汰的方式,确定了考试效果后十名者待岗学习6个月。10月份,局再次组织10名待岗人员进行了补考,补考合格的全部布置了上岗。此外,还拿出了专项学习经费,选派了11名业务股室的同志,分4批参加了省局举办的业务培训班。同时,积极鼓励参与各项专业技术教育培训,凡经考试取得专业技术职称的单位给予全额报销学习费用。抓考勤通报,促作风转变。严格实行考勤制度,对机关干部职工的缺勤情况逐月进行统计,并在月末将统计情况向全局通报。各股室的缺勤情况,还将作为股室工作目标考核的内容。对违反考勤制度的人员,都严格依照有关制度予以了兑现。抓目标管理,促工作落实。制定了工作目标责任制,明确了工作任务,细化了岗位责任,并与各股室负责人签订了目标责任状。年终,由局党组对各股室全年工作情况进行考核,考核结果与干部职工的工资福利、岗位调整、职务晋升直接挂钩。同时,还广泛开展了运动会、演讲竞赛、知识抢答赛、登山竞赛、走访调研等活动,丰富干部职工生活,建议高尚生活情趣,增强单位凝聚力。

二是健全完善了规章制度。建立和完善了价格行政执法责任制》过错追究制》督察监督制》情况反馈制》案件主办制》集体审案制》个人许诺制》以及《案卷管理规定》执法顺序领导负责制》等规章制度。做到有章可循,逐步实现阳光执法、文明执法。同时,制定了岗位考核责任制,将工作职责层层分解,细化到具体岗位,落实到具体个人,并层层签订工作责任状,依照量化考核的要求,对每个岗位实行年终考核,考核结果与职工津补贴和岗位调整直接挂钩,真正做到奖勤罚懒。

三是学习实践扎实推进。深入学习实践科学发展观是市今年的一项首要政治任务。依照市委的统一安排安排。制定了详细的活动计划,成立了学习实践领导小组。领导小组的精心组织下,各支部深入、扎实开展了政治理论学习、党员干部下基层、调查研究、解放思想大讨论、征求意见、边查边改、领导班子专题民主生活会等活动,共撰写了各类文字资料90余篇,编发了科学发展观专刊30余期,被市学习实践办公室采用信息12条。针对工作中存在问题,局研究提出了整改措施,切实加以了整改,确保了学习实践活动的实效性。

二、紧扣中心。服务经济大局

(一)加强价格监测。今年又新增了4个省级预警监测网点和5个国家级农村价格监测网点;结合我市实情,对农调户的分布点进行了适当调整,重新确认了18户水稻、烤烟农调户作为监测点。加强了业务指导。加大了对监测点和农调户的走访和培训力度,主动送服务、送培训上门,并积极向省物价局争取支持,为6个农村价格监测点配备了电脑,建立了信息直报系统,有效规范了采报价行为,提高了价格监测质量。强化了价格监测。加强了民生价格监测。建立了重要商品价格时报、直报、日报、周报、月报、旬报、季报制度,重点加强了粮油、蛋奶、肉禽、液化气等民生价格信息的采集、分析、预测和上报,定期在网站进行公布主要商品价格走向,正确引导生产和消费;深入开展专项调查。较好地完成了农户存粮、农资购买、农资市场、电煤市场等六项专项调查任务,特别是做好了全市煤炭销售价格的监测工作,为市政府决策提供了可靠依据。截至目前,共向省、市上报数据540次,编发《价格监测》期刊58期,报送分析资料35篇,被《省价格信息》采用20余篇,局价格监测中心正在申报“省级规范化价格监测中心”

(二)加强价费管理。并结合我市实际,局经过对自来水调价开展利息监审,按顺序依法组织召开了全市自来水价格调整听证会,较为平稳地完成了自来水价格调整工作,本次全市自来水价格调整听证会,已被推荐作为全省依法行政典型案例。重新核定了道路客运票价。会同交通部门完成了对市内各营运线路客运票价的重新核定,对全市客运票价重新进行了调整,降低了今年5月取消二级公路收费站以后的客运票价。调整了民爆器材价格。今年年初,根据市委领导指示,对民爆器材的生产和经营利息重新进行了核算,并经过大量的走访和多方协调,降低了市民爆器材的销售价格,为煤炭经营企业降低了本钱,优化了经济发展环境。规范了短期培训收费。对专业技术人员教育培训,工勤人员素质教育培训,国家公务员、大中专毕业生、过渡公务员教育培训,计算机应用教育培训,乡镇卫生监督员培训,煤矿从业人员培训等短期培训班的办学利息及收费规范进行了严格审核和把关。更新了城镇基准地价。配合国土部门在全市开展了城镇土地分等定级与基准地价效果更新工作,形成了城镇土地分等定级与基准地价更新效果。今年8月,市政府下发了政发[2009]11号《市人民政府关于印发市城镇基准地价更新效果的通知》正式在全市公布执行城镇基准地价更新效果。优化了经济发展环境。对全市行政事业性收费和服务性收费项目进行了集中清理,取消和停止15个收费单位的18项收费项目;向企业发放了企业负担明白卡》由企业负责登记保管,对于乱收费行为,企业可凭卡进行投诉;开展了收费年度检审。重点对各收费单位的执行情况进行检审,对收费项目、规范和范围有变更的及时督促各单位对《收费许可证》服务价格登记证》料理变卦和换发,并督促落实取消或停止收费项目。目前,局已对96个行政事业性收费单位和经营性收费单位进行了收费年检年审。

(三)加强价格监督检查。大力开展了专项检查。围绕群众关心、政府关注的热点、难点价费问题,重点开展了春运道路运输和客运票价、义务教育收费、涉农收费、农资价格、农村医疗卫生、民爆器材价格、废品油价格、节假日市场检查、取消工商“两费”落实情况、税费改革政策落实情况等13项专项检查活动,共查处价格违法案件125件,实行经济制裁517.76万元。其中,责令退还消费者387.76万元,没收违法所得130万元。另一方面,加大了价格违法举报。充分发挥“12358举报、网络举报平台、举报信箱的监督举报作用,及时受理各类价格投诉和举报,并力争在第一时间进行调查核实,做到事事有结果、件件有回音。今年来,局共受理价格举报108件,已办结102件,实行经济制裁总额25.4万元,退还消费者24.01万元。案件办结率达94%

(四)加强价格认证工作。着力从规范办案顺序、提高服务质量、加强内部管理、强化队伍建设四个方面入手,牢固树立价格鉴证服务理念,涉案物价格认证、道路交通肇事车辆定损、民事案件价格评估等工作稳步推进。今年来,认证中心共受理各类鉴定评估案件1127宗,鉴证总金额达6232万元。其中,涉案物价格鉴证530件,鉴证总金额900万元;交通事故车辆定损案件510件,鉴证总金额472万元;民事案件35起,涉案金额560万元。巩固激进优势项目的基础上,局今年还在全省率先开展了应税(抵税)物计税价格鉴定工作。目前,该项工作进展顺利,规范片税行为、确保税款应收尽收等方面发挥了积极作用。该项工作从今年3月开征以来,共受理应税(抵税)物计税价格认证委托52宗,评估总金额4300万元,为财税增收70万元。目前,开展这项工作仍有较大阻力,困难很多。

(五)加强价调基金征管。

根据办通[2009]5号文件精神,今年来。全市行政事业单位在7月1日前不得到企业检查收费,价调办上半年的征收工作基本处于停滞状态。自7月1日开征至今,共完成了价调基金征收158余万元。

(六)加强价格公共服务。并在衡阳市召开了价格公共服务现场会。从今年6月份起,局启动了价格公共服务工作,通过开展价格公共服务“六进”即进农村、进学校、进医院、进社区、进企业、进商场)为群众提供“六项服务”即维权服务、自律服务、政策服务、信息服务、协调服务、综合服务)利用两年时间在全市构建起矛盾疏导、政策指导、信息引导三位一体的价格服务机制。截至目前,局已分别与教育、卫生、民政联合下文,启动了价格公共服务进学校、进医院、进社区工作;确立了价格公共服务试点和义务价格监督员,完成了试点单位创立的各项基础工作;对全市行政事业性和服务性收费收费文件进行了集中清理,并予以了公示;对全市的收费公示牌及公示内容进行了更新,沿国道乡镇集贸市场、城区居民社区、城乡中小学校等地设立了收费公示牌,市中医院、市人民医院设立了电子显示屏,有效维护了群众的政策知情权,增强了收费工作的透明度。目前,局在全市共设立了价格公示牌50余块,覆盖35个乡镇、办事处,公示覆盖率达100%

三、健全体系。树立良好形象

对价格监督检查工作具有十分重要的指导和推动作用。近年来,宣传是物价工作的延伸。局着力从加强政策宣传、信息报送和网站建设入手,加大物价宣传力度,努力扩大物价部门的社会影响力,树立了部门的良好形象,营造了有利的价格舆论环境。

一是加强了价格政策宣传。以《省价格监督管理条例》公布实施、3.15消费维权日为契机。广泛宣传价格政策、法规。并采取悬挂横幅、印发传单、设立咨询台、组织游行等形式,开展了丰富多样的价格宣传活动。今年3月份,局组织召开了价格宣传工作座谈会,邀请了宣传部、电视台、政网、新报等新闻媒体部门的领导进行了座谈,认真听取了各部门领导对价格宣传工作的意见和建议,并就做好新形势下价格宣传工作进行了深入探讨。

二是建立了信息报送机制。兴办了物价简报》信息月刊。进一步规范了信息报送顺序,并将信息报送工作纳入了股室工作目标考核范畴,落实了信息报送责任;建立了信息通讯员制度,每个股室都选配了一名信息通讯员,负责信息的收集、整理和报送工作。物价简报》月刊兴办以来,共编发了物价简报》6期,报送信息60余条,被省、市刊物采用15条,得到上级领导的关注和好评。

三是完善了物价网站建设。一是扎实推进政务公开。将机构设置、部门职能、领导分工、政策法规等相关内容在网站予以了公示。积极解答网民提出的价格疑问和咨询,引导正确的舆论导向。今年来,局共回复了各类网络信息56条。三是完善了网络行政审批。对涉及物价审批的项目进行了清理和确认,建立了网络行政“四级”审批制度,规范和简化了行政审批顺序,有效提高了机关行政效能。

全面贯彻落实科学发展观,年全市价格工作思路:以党的十七大精神为统领。紧紧围绕“稳定物价,服务发展”这个中心不动摇,依照“稳物价、促民生、求和谐、谋发展”十字方针,加强队伍建设,理顺价格工作机制;加强监测调控,确保市场价格稳定;加强价费管理,优化经济发展环境;加强监督检查,规范市场价费行为;加快转变职能,深化价格公共服务;继续深化价格改革,完善价格形成机制。具体来讲,要围绕“突出三个重点,抓好三个建设,争取二个突破”这一主线,做好以下八个方面的工作:

一、突出民生重点。维护公平竞争的价费秩序

(一)围绕农业农村发展。严厉打击坑农、害农违价行为;开展涉农收费专项检查,重点查处擅立项目收费,提高收费规范、扩大收费范围收费、以罚代收等违规收费行为,督促农机补贴、家电补贴下乡等惠农政策落实到位;开展农民就业培训财政补贴落实专项检查,减少农民守业和就业成本;加强农村客运票价检查;加强农村监管网络建设,完善涉农收费公示制度。

(二)围绕群众直接利益。规范教育收费公示,重点查处义务教育“一边免费,一边收费”行为;加强督促幼儿园办证,大力整治幼儿园擅自提高规范收取保育费的行为;严厉查处违规收取借读费、转学费、择校费等行为。加强药品和医疗服务价格检查,重点加强对药品加价率、医疗服务收费、医用卫生资料价格、医疗器械和医用设备收费、社区医药价格的检查,切实解决“看病难,看病贵”问题;大力整顿房地产开发、销售环节的违规收费行为,重点加大对农民建房以罚代收行为的查处;做好市场废品油、天然气、电力价格和环保收费检查,特别是加强对差别电价、水价政策的执行情况检查,积极推进资源环境改革。

(三)围绕公平竞争秩序。严厉打击价格欺诈、价格垄断、散布虚假价格信息、哄抬物价等价格违法行为;稳妥推进价格诚信建设,继续完善明码标价和收费公示等工作,引导和规范价格和收费行为。

二、突出稳定重点。坚持市场价格整体稳定

一要突出监测重点。重点做好粮油、猪肉、蔬菜、天然气、煤炭等民生价格的监测。为政府决策提供可靠参考;完善重要商品价格时报、直报、日报、周报、月报、旬报、季报制度,加强重要价格信息的上报,定期公布主要商品价格走势,正确引导生产和消费;深入开展国家及省、市下达的农户存粮、农资购买、农资市场、电煤市场等调研任务,形成高质量的调研演讲。

二要强化成本监审。深入开展农产品利息调查。加强调查资料的分析和运用;实行监审公告制,做好重要商品和服务收费定调价监审,对列入定价利息监审目录的价格和收费项目,必需依据利息监审结论拟定定调价格和收费规范方案,努力提高利息监审工作水平。

三要加强网点建设。结合我市实际。增强监测和调查的针对性;加强对18个省级监测点、5个国家级农村价格监测网点、18户农调户的走访和培训力度,主动送服务、送培训上门,提高价格监测点的工作水平;加强网点的规范化建设,加大投入力度,改善监测网点的办公条件,健全和完善信息直报系统,规范监测点的采报价行为,提高价格监测的质量。

三、突出发展重点。优化经济社会发展环境

(一)加强涉农收费清理。所有向农民收取的费用,必需在执收窗口予以公示,继续对现行涉农收费加强清理,重点清理涉及农林土地流转和基础设施收费。督促落实国家及地方的惠农政策,对农林、水、电、路建设项目,凡国家补贴了资金的各部门不得截留,勘测、设计费用要从低收取。

(二)深入治乱清费减负。全市推行企业收费负担卡制度,突出抓好收费许可证和收费员证制度,全市企业建立价格联络员制度,积极开展价格联络员培训活动。加强收费许可证的管理。全面清理收费文件,积极开展收费许可证年检年审,督促落实取消和停止征收的收费项目,做好收费许可证的变卦和换发工作。

(三)加强民生价费管理。抓好医疗价费公示、住院病人费用一日清单、门诊医疗费用明细清单的落实,建立落实基本药物制度,落实好药品价格公示和集中招标推销价格管理;加强对有线数字电视服务收费和电信资费监管,重点抓好有线电视维护费执行情况调研工作,对服务不到位或政务信息、民生信息不能及时更新的要降低收视费维护标准;加强涉及民生的证照类、考试类、鉴定类、管理类、培训类等收费监管,简化料理顺序,减少收费环节,规范收费行为;继续加强对卫生、质监、建设等部门的收费项目及规范进行清理和规范;着重抓好交通事故、故障和违法车辆指定停车场保管服务费调研和规范工作;加强行业协会收费管理,社会团体有偿服务收费;把好物业服务收费关,规范物业服务收费管理;做好城区生活垃圾处置费开征前的准备工作,尽快出台城区生活垃圾处置费开征项目和标准。

四、加强举报平台建设。切实维护群众利益

严格料理时限、规范复查、复核顺序,打造12358举报品牌。健全和完善制度。疏通“12358价格举报渠道,热情受理群众投诉举报,认真组织调查核实,严厉打击价格违法行为,并及时予以回复,做到有问必答、有诉必接、有案必查、有查必果、调处高效、文明服务。

认真受理网络举报,积极做好网络评议。落实专人密切关注网络动态。耐心解答各类价格咨询和价格疑问,虚心听取网民提出的合理建议和批评意见,为政府和群众之间搭建一座沟通、交流的桥梁,引导正确的舆论导向。

实行价格举报首问责任制和首办责任制;健全应急快速反应机制,完善举报工作制度。健全价格举报、受理答复、按时办结、12358电话值班、失密等工作制度。建立应急领导指挥系统、各项应急制度、举报值班制度、价格信息演讲制度、价格举报案件的快捷料理制度等各项应急制度,及时妥善处置突发性事件;完善举报档案和举报统计演讲制度,实行统一编号造册,统一归档管理。

五、加强物价队伍建设。全面提升部门整体水平

促业务水平提高。加大职工教育投入,抓竞争上岗。继续完善和坚持考试上岗、末位淘汰制度,加强法律法规和业务知识学习培训,全面提升干部职工的综合素质和业务水平。

促工作作风转变。进一步完善《行政执法责任制》过错追究制》督察监督制》情况反馈制》集体审案制》个人许诺制》执法顺序领导负责制》等规章制度,抓制度建设。努力形成以制度管人、以制度管事的局面,加快推进依法行政。

促工作任务落实。制定了工作目标责任制,抓目标管理。明确了工作任务,细化了岗位责任,层层签订目标责任状,实行岗位考核责任制,对每个岗位实行年终考核,考核结果与干部职工的工资福利、岗位调整、职务晋升直接挂钩。

六、加强公共服务建设。营造良好价费环境

一是构建全方位宣传体系。以重大宣传活动为契机。通过开辟宣传专栏、领导对话等形式,广泛宣传价格政策法规,使物价工作深入人心,为价格工作创设良好的舆论氛围;举办价格工作座谈会,广泛征求社会各界对物价工作的意见和建议,最大限度争取支持和理解;加强《物价简报》监测简报》刊发,努力提高信息编写的质量,加强与新闻媒体的对接,及时做好宣传和推介。

二是深化价格公共服务。深入开展价格公共服务“六进”即进农村、进学校、进医院、进社区、进企业、进商场)为群众提供“六项服务”即维权服务、自律服务、政策服务、信息服务、协调服务、综合服务)利用两年时间在全市构建起矛盾疏导、政策指导、信息引导三位一体的价格服务机制。

三是扎实推进政务公开。加强物价网站建设。真正实现网络信息资源共享。完善网络行政审批,对涉及物价审批的项目进行全面清理和确认,健全网络行政“四级”审批制度,规范和简化行政审批顺序,有效提高了机关行政效能。

七、拓宽服务领域。价格认证工作争取新突破

一要规范价格认证顺序。严格价格认证工作纪律。规范操作,严明纪律,提高认证工作水平,做到依法、依规、依程序办案,确保价格认证评估工作的真实性和准确性,维护司法公正、公平。

二要创新认证工作思路。积极加强与各职能部门的沟通和协调。及时发现认证工作呈现的新问题和新情况,虚心听取公、检、法、税务等相关部门的意见和建议,要主动加强服务工作,努力争取各部门的支持,形成强大的工作合力。

三要拓宽价格认证领域。认真受理各类刑事、民事案件涉案物价格认证委托。维护司法公平、公正;做好交通事故车辆定损和高速公路路政设施定损工作,为交通事故的处置提供依据;全面铺开抵税(应税物)涉税价格认证,确保税款应收尽收;巩固激进优势认证项目的同时,进一步拓宽工作思路,努力扩大认证服务的外延,力求在创新中求发展,发展中求突破。

八、强化工作措施。价调基金征管争取新突破

(一)重宣传。进一步加大政策宣传力度,提高价调基金知识的普及率,使价格调节基金工作深入人心,最大限度争取社会各界的理解和支持,为征收工作奠定坚实的社会基础。