行政节能降耗方案与措施范文
时间：2023-10-17 17:25:21
导语：如何才能写好一篇行政节能降耗方案与措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词：计量职能；节能；开展
1 加强宣传和宣贯，提高计量服务节能减排工作的认识
各级质监部门要积极采取多种方式宣传、宣贯政策法规，举办计量与节能知识培训，进行计量与节能新闻宣传，计量节能公益广告，开展计量服务节能降耗图片展览，介绍计量节能技术，大力宣传和普及计量与节能知识、国家有关计量与节能的政策法规，让企业特别是重点耗能企业真正认识计量与节能降耗的关系以及计量在节能降耗中的作用和地位，形成利用计量手段开展节能降耗的主动行为。
量化管理是节约能源的关键，只有依靠能源计量监测提供的客观数据，才能准确分析能源利用状况，为政府和企业节能管理提供科学、准确的决策依据。能源计量是政府和企业进行能源消耗统计、用能效率分析、节能效益评估及能效考核的重要手段，是节能科学管理的重要基础。必须让各级企业提高认识，充分运用计量手段提高节能降耗的有效性。
2 强化能力建设，发挥技术支撑作用
加强计量技术机构能力建设，开发与企业生产工艺相适应的节能技术，努力解决在线、现场、远传的检测、检定、校准技术问题，为企业能源计量服务提供强有力的技术支撑。整合计量检测机构和企业的检测资源，加强计量标准体系的建设，特别是在线计量标准的建立，提升和完善量值传递和量值溯源能力，为企业计量检定、计量校准提供优质服务。
3 深入调查研究，明确服务目标
计量职能部门应围绕当地政府节能减排工作的目标和任务，从本地区、本单位的实际出发，针对当地产业结构特点、耗能状况，认真进行调查摸底，针对不同单位能源利用状况，摸清耗能单位计量管理现状、工艺特点、计量器具的配备率、使用有效率和检测合格率以及计量数据应用情况，经过汇总分类，确定不同行业的计量管理目标，找准切入点，抓重点、分步骤、有计划推进节能降耗工作的开展。
4 措施得当，齐抓共管
篇2
（一）更新淘汰低效电动机、风机、水泵等高耗能设备，积极推广使用高效节能型电机及变频调速等节电技术，“十一五”期间全面完成电机系统节能改造。
工作要求：
1.进一步加强监测监管，以重大耗能企业为重点，实施能源监测，掌握低效用能设备情况。
完成时限：20*年底前完成低效用能设备情况排查。
责任单位：市经贸局，配合单位：*供电局，各乡镇、街道。
2.制订引导企业采用高效节能用电设备和节电技术方案及鼓励政策。
完成时限：20*年底前。
责任单位：市经贸局，配合单位：市财政局、*供电局。
（二）所有水泥机立窑一律在年底前关停，完成省政府确定的20*年年底前淘汰所有水泥机立窑和50%粘土砖瓦窑企业任务。
工作要求：
1.按照*市府办《关于全面淘汰落后水泥生产能力的通知》（衢政办发〔2005〕36号）要求，确保拆除4条水泥机立窑。
完成时限：20*年11月底前。
责任单位：市经贸局，配合单位：市环保局、*供电局，各有关乡镇、街道。
2.按照*市府办《转发市经委等部门关于*市粘土砖瓦窑整治实施方案的通知》（衢政办发〔2006〕46号）要求，确保淘汰7家粘土砖瓦窑企业。
完成时限：20*年11月底前。
责任单位：市发改局，配合单位：市环保局、安监局、公安局、*供电局，各有关乡镇、街道。
（三）水泥新型干法回转窑一律应用低温余热发电技术，3年内完成所有新型干法窑的余热发电改造;建材、化工等行业加强余热、余压、余能回收利用工作。
工作要求：
1.新上水泥生产线实施与主体项目同步建设。
完成时限：与项目审批及实施同步。
责任单位：市经贸局。
2.虎山集团、红火集团和*虎集团等3家企业的3套补燃发电机组改造为纯低温余热发电。
完成时限：2010年底前。
责任单位：市经贸局。
（四）制订小锅炉停用鼓励政策，逐步淘汰落后低效锅炉。
完成时限：20*年底前。
责任单位：市质监局，配合单位：市经贸局、发改局、环保局。
（五）制订并实施既有高耗能公共建筑改造计划，实行用能系统运行和能耗定额管理制度;新建公共建筑依法加强建筑节能的监管，对未经节能评估审查或达不到建筑节能标准的工程，不予立项，不准开工、验收备案。
工作要求：
1.出台建筑节能工作方案。
完成时限：20*年底前。
2.严格执行新建民用建筑节能50%标准，对未达标的建设工程，不予验收备案。
完成时限：20*年50%新建商品住宅和公共建筑执行节能50%设计标准。
3.制订既有建筑节能改造计划。
完成时限：20*年底前。
4.积极推进既有建筑改造示范项目。
完成时限：20*年6月底前。
5.对市区所有在建建筑项目开展专项检查。
完成时限：定期。
责任单位：市规建局，配合单位：市财政局。
（六）行政机关事业单位要起带头作用，除特殊用途外，照明灯具一律更换节能灯具;严格落实夏季室内空调温度设置不低于26℃，冬季不高于20℃要求。
工作要求：
1.出台行政机关事业单位照明灯具更换节能灯具工作方案。
完成时限：20*年底前。
2.行政机关事业单位按需要提出采购申请，明确品种、规格、数量和预期价格。
完成时限：20*年3月底前。
3.市财政局控购办分期实行政府集中采购，按标准要求采用高效节能型灯具和照明节电装置，并与供货方签订产品“三包”协议。
完成时限：按更新时间随时完成。
4.行政机关事业单位照明灯具一律更换成节能灯具。
完成时限：20*年底前。
5.督促行政机关事业单位严格落实夏季室内空调设置不低于26℃，冬季不高于20℃要求。
完成时限：20*年10月底前，今后实行定期检查。
6.做好用电定额管理基础工作，制订并提交用电定额管理实施方案。
完成时限：20*年6月底前。
责任单位：市机关事务管理局，配合单位：市经贸局、财政局、环保局、*供电局、教育局、卫生局，各乡镇、街道。
（七）耗油严重超标的车辆一律予以淘汰，建立并实施高油耗车辆的退出机制，对落后的高耗能拖拉机等农业机械，一律实行报废更新，同时要加强交通运输行业节能管理，引导促使运输企业发展先进的运输组织方式和节能型运力；建立重点运输企业能源消耗统计定点报告制度，并加强监督与考核。
工作要求：
1.完善出台交通运输行业节能降耗工作方案。
完成时限：20*年底前。
责任单位：市交通局。
2.积极调整运力结构和优化运输组织机构。
完成时限：20*年底前。
责任单位：市交通局，配合单位：市工商局。
3.建立重点运输企业能源消耗统计定点报告制度，实行动态监测，及时掌握交通运输行业节能降耗情况。
完成时限：20*年底前。
责任单位：市交通局，配合单位：市公安局、统计局。
4.制订并实施拖拉机强制报废实施细则。
完成时限：20*年底前。
责任单位：市农业局，配合单位：市公安局。
（八）推进农村规模以上畜禽养殖场建设沼气利用工程；同时积极推进广大农村地区采用太阳能和生物质能等可再生能源工作。
工作要求：
1.完善出台农村沼气利用、节能降耗工作方案。
完成时限：20*年底前。
2.全面完成500头以上生猪养殖大户的沼气池建设。
完成时限：20*年底前。
3.制订加强沼气工程质量监管、沼气物业管理推进办法。
完成时限：20*年6月底前。
4.实现全市农村50头以上生猪养殖大户沼气池建设。
完成时限：2010年底前。
责任单位：市农业局，配合单位：各乡镇、街道。
（九）宾馆、饭店、商场、大型超市、办公楼、娱乐场所等公共场所在2年内一律更换高效节能照明新光源，并对中央空调系统一律实施节能改造，同时加强运行管理，除特定用途外，严格落实夏季室内空调设置不低于26℃，冬季不高于20℃要求。
工作要求：
1.制订商贸业节能降耗工作方案。
完成时限：20*年底前。
2.落实大型商贸企业开展节能技术改造项目，签订节能改造责任书，组织节能诊断，制订改造方案。
完成时限：20*年底前。
3.督促宾馆、饭店、商场、大型超市、写字楼、娱乐场所等公共场所严格执行夏季室内空调设置不得低于26℃，冬季室内空调温度不得高于20℃的规定。
完成时限：20*年10月底前，今后实行定期检查。
4.鼓励商贸企业设置节能商品标识，开展节能商品宣传和推广；不销售高耗能的空调、冰箱；对列入《能效标识产品目录》的节能灯具、电视机、太阳能热水器和各类节能、节电装置开设专柜。
完成时限：20*年6月底前。
责任单位：市经贸局，配合单位：市旅游局、机关事务管理局、工商局。
（十）不符合国家有关能效标识规定的用能产品一律不得销售，已经上柜的一律下柜停止销售。
工作要求：对所有经销家电的商场进行能效标识检查，发现假冒伪劣产品，依据相关的法律对家电经销商场进行行政处罚。
完成时限：20*年底前，今后每半年开展一次检查。
责任单位：市质监局，配合单位：市工商局、经贸局。
二、其他要求
篇3
为节省时间，提高效率，今天我们把安全生产、节能降耗和环境保护工作会议合在一起开。根据会议安排，下面，我讲三个方面的问题：
一、关于安全生产方面
（一）工作回顾
第一，强化责任落实，实现三项指标零增长。基本形成了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责”的安全生产工作格局。全市共发生各类事故*起，同比下降*%；死亡*人，同比下降*%，占全年控制指标(*人)的*%，我市各类事故死亡人数占控制指标的比例为全市最低；直接经济损失*万元，同比下降*%。其中工矿企业事故4起，同比少发生一起，死亡4人，同比少死一人，占全年控制指标(8人)的*%；道路交通事故*起，同比下降*%，死亡*人，同比下降*%，摘除了省道路交通重点县市帽子；火灾事故24起，无死亡，同比持平。连续第五年实现了事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标的“零增长”，经市考核，我市被评为优秀等级。
第二，强化宣传教育，提高全民安全意识。深入企业，向厂长、经理发送关注农民工安全的公开信，在电视台开办安全生产宣传专题，在《今日》开设“安全在我心中”征文专栏，在全国安全生产月活动中，组织开展“五办五送五推进”等活动。举办企业负责人、安全管理员培训班19期，培训1382人；举办特种作业培训班22期，培训1575人，办理特种作业复审523人；完成全市再培训8万人的全员安全培训任务，得到了省全员安全培训检查组的充分肯定。农民工安全培训工作的成功做法，还得到了浙江省及市分管领导的批示肯定。
第三，强化专项整治，着力消除安全隐患。组织开展隐患排查治理专项行动和危化品行业、黑点路段、道路交通、火灾隐患暨“三合一”企业、人员密集场所、矿山、农机、旅游、建筑施工、特种设备等十大安全生产专项整治，共整改事故隐患*余条。特别是在“破解难题、优化环境”活动中，安监、国土等相关部门与有关乡（镇）、街道重点开展加油站点、油漆市场、非法萤石矿等专项整治，消除了一批多年积累下来的安全隐患。公安、交通、消防等部门完成了省、市挂牌督办的8处道路交通事故黑点整治、1处重大火灾隐患和我市挂牌的5家火灾隐患单位的整改工作。
第四，强化基层基础，严厉打击安全生产违法行为。及时调整安全生产工作领导机构，完善乡（镇）、街道安监站工作职能，充实安全管理人员。举办乡（镇）、街道安全监管员取证培训考试，全市已有54名乡（镇）、街道安全监管员取得安全生产监管执法证。重点开展重大事故隐患整改攻坚月、重大基础设施隐患整改等几项活动。去年市委、市政府主要领导及各位副市长多次带领有关部门负责人对重点行业、重点领域、重点企业开展安全生产大检查。全年组织全市性各类安全生产大检查*余次，共出动检查*人次，查出大小各类隐患*条，其中立即整改*条，限期整改*条，下发整改指令书*份。同时，以安全生产基础管理和矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业的安全管理为重点，开展安全生产执法行动，全年共查处非事故类安全生产违法案件50起，对54名当事人作出了行政处罚。对发生的4起工矿企业事故，相关职能部门严格按照“四不放过”的原则，对当事人和相关责任人进行了严肃处理，事故结案率达到100%。
第五，强化应急管理，完善应急防范机制。抓好重特大事故应急预案的落实，总体应急预案、重点应急预案、专项预案、部门预案、乡（镇、街道）预案等逐步建立完善。去年6月份，市安委会组织开展了液化石油天然气泄露事故应急救援拉练，取得了预期效果。
尽管我市安全生产形势总体是好的，但仍然十分严峻。道路交通方面，到3月25日为止，全市已发生道路交通事故*起，死亡*人。今年道路交通这一块死亡人数考核指标比去年大幅度下降，去年控制指标为*人，实际死亡*人，今年要不突破*人，而且较大事故界定由去年的5?9人变为3?9人。工矿商贸企业方面，今年一季度，我市已发生工矿企业事故1起，死亡1人。一些中小企业主安全生产主体意识淡薄，安全投入不足。在消防安全方面，今年已发生火灾事故3起。“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患较多，一些公共聚集场所缺乏消防安全设施，外来员工生活用火用电和出租房消防安全方面隐患也不少。
（二）今年主要目标任务
今年市下达我市的事故死亡人数控制指标为：各类事故死亡人数不突破*人，其中工矿企业事故死亡人数不突破7人（比去年减少1人），道路交通事故死亡人数不突破*人（比去年减少21人，去年实际死亡99人），火灾事故死亡人数不突破1人，水上交通事故死亡人数不突破1人，亿元国内生产总值事故死亡率不超过*，工矿商贸企业从业人员十万人生产安全事故死亡率不大于*，道路交通万车死亡率不突破9.3。
今年我市安全生产的目标是：确保事故起数、伤亡人数、直接经济损失三项指标继续实现“零增长”，力争有所下降，确保不发生重特大事故，确保完成市下达的各项安全生产指标。具体主要要做好三个方面工作：
第一，抓好基层基础建设，提升安全生产保障水平。一是督促和引导企业特别是对高危行业加大安全生产投入，鼓励企业进行安全设施技术改造，淘汰不安全的落后生产工艺和生产设备。把好行政审批源头关，对未依法实施安全生产“三同时”的项目和企业，一律不予办理安全生产许可手续，并依法实施行政处罚。对危化品、矿山等高危行业实施项目安全可行性论证、安全预评价、竣工验收等制度。二是制订相关政策措施，大力推进矿山、危化、机械等企业的安全管理标准化工作，扩大安全管理标准化实施面。三是完善市、乡（镇、街道）、村（社区）三级安全监管网络和监管机制，加强乡（镇）、街道安全监管机构建设，配齐配强人员。四是抓好总体应急预案、重点应急预案、专项预案、乡（镇、街道）和部门预案等的完善与实践检验，提高防御和处置应急突发事件的能力。
第二，抓好隐患排查治理，提升安全依法监管水平。一是强化责任落实，层层落实责任制。按照上级关于“隐患排查整治年”的工作部署和我市关于进一步开展全市安全生产隐患排查治理工作的通知要求，加强组织领导，通过层层分解，把安全生产责任落实到各基层单位和重点岗位。二是讲究方法，具体做好“四个结合”：即坚持隐患排查治理与重点行业专项整治相结合。坚持与日常安全监管相结合，严格安全生产许可，加大打“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷）的工作力度，对不认真开展隐患排查、不认真落实整改措施的单位，采取严格的行政措施；对严重威胁安全生产的，一律采取停产停业限期整改；对个别整改无望的，坚决采取关闭措施；对发生重特大事故的单位，严格按照“四不放过”的原则，依法追究法律责任。坚持与加强企业安全管理和技术进步相结合，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造。三是抓好建章立制，完善工作机制。完善市安委会成员单位联络员制度，加强部门之间的工作会商、情况通报和联合执法。指导、帮助和督促企业完善安全生产规章制度、安全生产操作规程，认真落实安全生产隐患排查治理责任制和责任追究制。建立科学的考核体系，对考核优秀和良好的单位实行政策奖励，对发生较大以上事故、考核不合格和突破责任书明确的责任目标的实行“一票否决”。
第三，抓好宣传教育培训，提升安全文化建设水平。一是加强安全主体培训，突出抓好对农民工的安全教育培训，巩固和深化农民工安全培训工作，促进安全培训工作的经常化、制度化、规范化。二是在充分利用好新闻媒体、网络、宣传窗等现有宣传资源的同时，探索建立依托学校、实行企业化运作的教育培训模式。三是通过安全知识竞赛、安全知识征文、送法五进（进单位、进企业、进社区、进农村、进学校）和“送教下乡、零距离服务企业”等形式，认真开展生产安全、交通安全、消防安全等各类安全主题宣传活动和全国安全生产月系列活动。四是积极倡导安全文化，教育和引导广大职工牢固树立“安全压倒一切、安全重于一切、安全高于一切”的理念，把制度规范和行为养成有机结合起来，既敢抓善管、狠抓严管，又讲在规范中做到行为养成，推进企业安全文化建设的不断提升。
二、关于节能降耗方面：
（一）工作回顾
一是加强政策引导，推进全民节能。出台了《关于加强节能降耗工作的实施意见》、《关于促进工业经济又好又快发展的若干政策意见》、《市“十一五”期间降耗减排实施计划》、《切实做好度降耗减排工作的通知》以及《市节能降耗十佳企业评选办法》等一系列政策文件，进一步强化了评价考核体系及节能管理。出台了《市节能降耗百日行动工作方案》，集中两个月左右的时间，分政府部门、企业、社会三个层面，在全市开展以全民节能、企业节能、节能技术推广、优化产业结构、机关和公共场所节能、节能宣传以及节能降耗考核督查等七项行动为主要内容的“节能降耗百日行动”。经过大家的共同努力，去年全市万元GDP能耗为0.56吨标准煤，同比下降4.19％，完成了市对我市下达的下降4％的考核指标。
二是强化组织领导，落实工作责任。去年6月份，市政府成立了由24个部门单位组成的节能减排工作领导小组，召开节能降耗督查会和专题工作会议，与21个乡（镇）、街道及开发区和7家重点用能单位签订了节能降耗责任状。出台《市节能降耗目标责任制考核办法》，把节能降耗作为目标任务和责任，具体落实到各乡（镇）、街道和开发区，由市节能降耗领导小组办公室负责牵头督查。
三是采用节能技术，优化产业结构。一些先进成熟且节能效果比较明显的节能技术、工艺和设备被积极推广应用。如新投资2000万元把2号抽凝机组改成背压机组，预计投产后2号机组发电煤耗将从400多克降到200克左右；天乐集团通过变频电机的应用，每月节电约3万度。此外，抓好建筑节能、照明节能、交通运输和农业机械等节能工作，大力发展电子信息、生物医药、新材料、先进装备制造等产业，通过产业结构调整实现节能降耗。去年我市又有5家企业通过省清洁生产验收，目前我市共有清洁生产企业11家。新光药业通过省绿色企业验收，我市绿色企业增加到2家。
我市万元GDP能耗仅为0.60吨标准煤，我市万元GDP能耗下降*％，下降*％，由于我市原本产业结构偏轻、基数偏小，要在“十一五”期间完成单位GDP能耗下降*%、今后三年年均下降*％，任务非常重，压力相当大。
（二）今年主要目标任务
今年的节能降耗目标，要确保万元GDP能耗降低4.2％以上，力争5％。围绕这个目标，下一步主要要做好五个方面的工作：
第一，进一步加大检查考核力度。咬定目标，注重分析，落实责任，切实抓好节能降耗工作机构、队伍和考核制度建设，把节能降耗工作纳入到各相关单位的重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、具体负责。探索建立一套符合我市实际的考核考评体系，相关部门要加强日常检查督促，分分企业、分行业、分区域，进一步加强对重点耗能单位的监督管理，督促建立能源管理机构和有效的激励机制，落实能源统计和计量制度，全面实施清洁生产审核，设立能管员岗位。特别是督促年综合能耗在1000吨标煤及以上的重点能耗企业，编制完善节能规划和实施方案，落实责任。
第二，进一步促进产业结构优化升级。大力发展高效益、高附加值、低消耗、低污染的高新技术产业，加快运用信息技术和高新技术改造传统产业。积极发展商贸、旅游、生产业和文化产业。严格限制高耗能产业发展，采取关、停、转、节等措施，继续推进“三高一低”企业专项整治。加大调控力度，严把土地、信贷两个闸门，严格控制“三高一低”项目。对达不到用能标准和节能设计规范要求的投资项目，不予核准、备案。坚决淘汰落后生产能力、工艺和设备，对于不按期淘汰的企业，有关部门要依法责令其停产或予以关闭。
第三，进一步鼓励企业科技和管理创新。鼓励采用一些先进成熟的节能技术、工艺和设备，加快淘汰落后低效电动机、风机、水泵等耗能设备，积极开展印染行业凝结水回收利用、染缸保温、锅炉改造等节能共性技术攻关，推动以企业为主体、产学研相结合的节能降耗技术创新与成果转化体系建设，加强电力需求管理，优化用电方式，提高终端用电效率。科学制订交通运输发展规划，调整运力结构，发展公共交通与现代物流集约配送，降低运输能耗。加快推行绿色照明工程，在城乡路灯、宾馆、商厦、办公楼等公共设施和居民住宅中推广应用高效节电照明新光源和装置。
第四，进一步加大节能降耗执法监督力度。深入开展调查摸底，把高耗能企业及公共设施的用能情况、固定资产投资项目节能评估和审查情况、淘汰落后生产能力情况，以及产品能效标准和标识、建筑节能设计标准、行业设计规范执行等作为调查的重要内容，分析梳理，提出针对性措施。逐步建立健全完整、科学的能源利用统计制度，加强对重点用能行业和企业的能源利用状况统计分析，搞全、搞准、搞及时统计数据，定期公布能耗指标完成情况。加大监督执法力度，加强节能管理队伍建设，指导和帮助企业合理用能，督促企业合理配备能源计量器具，加强能源计量管理。
第五，进一步营造全社会节能氛围。组织开展经常性的节能技术和工作交流，组织节能管理和技术人员培训，提高合理用能的管理水平，促进管理节能。加强节能教育，组织学生开展各种节能实践活动，开展节能降耗十佳企业、节能型机关、节能型家庭、节能型学校、节能型社区的评选活动。大力宣传节能降耗相关法律法规、政策和节能降耗先进典型、成功经验。通过设施设备改造，落实办公、用车、采购等制度，大力推进机关的节能降耗工作。
三、关于环境保护方面
（一）工作回顾
去年我市化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降*％和*％。
一是以狠抓曹娥江流域水污染防治为重点，水环境保护明显好转。以嵊新污水处理厂建设为重点，坚持“控新”、“治旧”、“监管”、“调整”多管齐下，做好曹娥江流域段水污染防治工作，曹娥江水质明显好转。编制完成市饮用水水源环境保护规划，落实保护措施，出台南山水库水源保护专项资金办法。在国家统计局、浙江省城调队对我市环境保护的公众调查中，我市市民对饮用水保护工作普遍感到比较满意。
二是狠抓重点区域整治，市级重点监管区如期“摘帽”。建设江段17公里截污干管、38.3公里的污水收集管网、3座提升泵站，建成嵊新污水处理厂并投入试运行，处理排放达到规定标准，江段水质得到根本改善。开展各项污染整治专项行动，出动执法人员2300余人次，检查企业1800多家次，处罚违法企业200余家。11月份，通过了市污染整治办的验收。
三是狠抓城乡环境综合整治，人居环境得到进一步改善。以“五整治一提高”为载体，全市20%的行政村开展了农村生活污水治理。我市被联合国工发组织中国投资与技术促进处评为绿色产业先进示范区，创建成功全国环境优美乡镇1个，国家级绿色学校1所，省级生态乡镇2个。
四是狠抓重点环境问题整改化解，确保全市环境安全。建立重点环境问题责任化解制度，对境内环保问题进行了认真的摸排，梳理重点环保隐患，并依据重点流域、重点区域、重点行业、重点企业列出的重点环境问题，以副市级以上领导为责任领导、乡镇为责任单位，着力实施整改化解，确保了全市环境安全工作的扎实推进。
五是狠抓重点企业整治，减排任务超额完成。制定《市“十一五”主要污染物排放量削减计划》、《市主要污染物减排计划》，配套出台了《市主要污染物减排工作应急预案》。通过限期治理、积极推广中水回用、提高脱硫效率、加快嵊新污水处理厂投入试运行等手段，全市主要污染物削减任务超额完成。
六是狠抓环境监测监控能力建设，环保监管能力明显提高。建成总投资110万元的市空气质量自动监测站和投资80万元的空气质量自动监测站子站以及总投资约130万元的浙江省地表水水质自动监测站黄泥桥站，并已投入正常运行，实现了24小时的全市自动实时监测。建成省控新和嵊新污水处理厂的在线监控设施，并已与省和市联网。全市55家重点企业也实施了在线监测监控建设，市环保监控中心已建成投用。
（二）今年主要任务
近年来，上级政府对环保工作提出了更高的要求，今年要深入开展“811”环境保护新三年行动，重点要抓好以下几项工作：
1.切实落实减排措施。加大投入力度，加快纺织、印染、医药、造纸、化工等行业的技术改造步伐，出台促进服务业和高新技术产业加快发展的政策措施。修改完善产业导向目录，严格限制新上高污染项目。鼓励企业采用清洁生产技术，坚决淘汰小印染、小化工、小造纸、小制革、小冶炼等落后生产能力，对存在严重违法排污行为并拒不改正的企业，对整改无望的高污染企业，对不按期淘汰国家和省明令淘汰的落后技术、装备和产品的企业，依法责令其停产或予以关闭。
2.重点推进水污染和工业污染防治。开展曹娥江水域排污口整治，实施城市建成区范围内污染企业关停或搬迁，解决嵊新污水处理厂达标排放和进管企业规范排污问题，深入开展热电企业污染整治，加快污水处理设施建设和截污管网建设进度，完善城市污水收集管网建设。
3.深入开展城镇环境综合整治和农业农村环境污染防治。城镇环境综合整治方面：切实加强污水处理厂运行监管，提高城镇生活垃圾无害化处理水平，构建较为完善的固体废弃物处置体系，加强城市大气和噪声污染防治，特别是抓紧制定实施机动车尾气污染防治规划。农业农村环境污染防治方面：开展农业养殖污染整治，削减养殖污染排放量，加快截污纳管建设，有效处理农村生活污水，按照“户集、村收、镇运、市处置”的要求，积极推进农村生活垃圾处理，积极推进河沟池塘污染整治，深入开展绿化示范村创建活动。
4.加大环境监管和环保执法力度。加大对环境违法行为的查处力度，重点打击危害群众健康和影响减排的环境违法行为。着力解决群众最关心、最直接、最现实的环境问题，不断完善环境隐患排查、化解和环境投诉调处机制。严格落实环境保护行政执法责任制，完善部门联合执法和重点环保案件移送督办制度，通过挂牌督办、事后督察、责任追究等措施，加大环境执法监察力度。
篇4
这次全市节能减排工作会议，主要任务是分析上半年全市节能减排工作目标责任完成情况，进一步明确下半年节能减排工作的目标任务，以坚定的决心，更有力地措施，确保完成全市今年和“十一五”期间节能减排目标任务的实现。刚才，各县（区）政府和平凉发电公司、煤业集团公司汇报了上半年节能减排工作进展情况，国安同志分析通报了上半年全市节能减排工作情况，提出了下半年节能减排工作的主要任务，希望大家认真抓好落实。下面，我讲两个方面的意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强节能减排工作的紧迫感和责任感
今年上半年，全市上下认真贯彻落实全国、全省节能减排工作电视电话会议和全省节能降耗工作会议精神，大力实施节能减排项目，加强了重点行业、重点企业的节能工作，采取措施，对重点污染企业实施了停产治污，全市节能减排工作取得了积极进展。但从节能减排各项指标完成情况来看，形势依然十分严峻。上半年，全市万元gdp能耗3.19吨标准煤，同比下降1.67%;万元gdp电耗1527千瓦时，同比上升5.6%，规模以上工业增加值能耗6.29吨标准煤，同比上升1.93%。全市万元gdp能耗仅下降1.67%，距年降耗4.4%的目标差2.73个百分点，万元gdp能耗、电耗两项指标均有不同程度上升。总的来看，全年节能减排工作成效一般，名次落后，形势严峻，任务艰巨。
分析综合能耗增加的原因，主要是工业结构性矛盾突出，电力、冶金等高能耗企业生产增长较快，特别是发电公司、乐华冶炼公司等6户企业的先后投产，以及主要煤电骨干企业产销形势较好，综合能耗增速高于增加值增速。同时，由于农业受灾严重，第一产业增加值下降了8.8%，成为万元gdp不降反升的又一重要因素。但是，从主观上分析，主要是认识不清楚，措施不落实、投入不到位、协调不得力。特别是有些地方对抓住节能减排的有利时机，加快结构调整缺乏紧迫感，迎合一些客商的投资需求，热衷于上高耗能、高污染项目。这种状况如不及时扭转，完成今年节能减排任务和“十一五”规划目标将成为一句空话，后果非常严重。
当前，节能减排工作受到了上上下下的普遍关注。在国务院召开的全国节能减排电视电话会议上，总理强调指出：“节能和减排两个约束性指标，是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移的去实现”。徐守盛省长在人民大会堂回答记者关于甘肃环境治理问题时说，国务院下达的节能减排任务和指标是必须要完成的，完不成就引咎辞职。市委、市政府对节能减排工作高度重视，按照省委、省政府的要求，把节能减排作为“一票否决”的重大工作来抓，与各县（区）、各有关部门签定了目标责任书，明确了责任单位、责任人和落实责任的工作措施。各县（区）、各部门、各企业一定要高度重视，既要充分认识节能减排工作的重要性，又要认清目前节能减排形势的严峻性，增强紧迫感，切实把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到经济又好又快发展的要求上来，统一到中央和省市关于节能减排的决策和部署上来，按照市委、市政府确定的“推进新跨越，建设新平凉”的总体要求，正确处理经济增长和节能减排的关系，花大气力，下真功夫，实现今年和“十一五”规划确定的节能减排目标，确保经济增长建立在资源节约、综合利用和环境保护的基础上。
二、明确重点，全力突破，确保完成年节能减排工作的目标任务
一要加快发展步伐，努力扩大经济总量。我市属典型的“两高一资”型经济，工业结构性矛盾在一定时期内难以有大的突破。从长远观点看，要把万元gdp能耗降下来，关键是要做大做强能耗低、附加值高的非煤产业，紧紧围绕煤电、草畜、果菜、旅游等优势产业和特色产业，积极调整优化产业结构。要加大投入，加快技术改造和技术创新步伐，积极扶持现有非煤企业做大做强，努力扩张经济总量。要充分利用大企业、大集团技术先进、资金雄厚的优势，引进现代化的生产工艺和设备，从根本上降低能耗。要积极调整工业内部结构，改造提升传统产业，大力发展装备制造业、农产品加工业等低耗能产业，大力发展旅游商贸等第三产业和高新技术产业，通过低能耗产业的快速发展，缓解高能耗产业带来的压力。
二要突出抓好重点行业和工业企业节能降耗。我市煤炭、电力、水泥、冶炼等行业，是全社会能源消耗的主要行业。省列7户、市列50户重点用能企业的能耗总量占全市工业能耗总量的89.4%以上。华能平凉发电公司、煤业集团、平凉祁连山水泥公司、崆峒水泥公司等省列7户重点用能企业更是我市节能降耗的重点。各企业要充分利用自身资金、技术优势，在各个环节上实施节能工作，降低能耗，在全市发挥示范带动作用。各县（区）要切实加大对市列50户重点用能企业节能降耗工作的检查和指导，强化重点能耗企业节能降耗目标责任制管理。要切实发挥行政职能作用，落实“属地管理”原则，把属地管理节能降耗的企业真正纳入到管理监测中，加大监管调度力度，确保国家、省市政策政令贯彻到位。
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一、指导思想和目标任务
（一）指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家、省、市关于节能降耗的决策部署，进一步完善节能降耗统计体系、监测体系和考核体系，加强预测预警，强化监督检查，采取强有力措施，确保完成年度节能责任目标，促进全市经济又好又快发展。
（二）目标任务
1.节能目标：2011年万元GDP能耗下降3.9%（比2010年，下同），到2015年下降18%；2011年规模以上工业增加值能耗下降4.1%，到2015年下降19%。
2.调控任务：据测算，上半年全市万元GDP能耗比2010年仅降低2.1%，要完成全年目标，下半年必须降低5.6%，减少能耗4.73万吨标准煤。一是调控节能：8—10月份要节能32488吨标准煤，二是淘汰落后产能、加强节能管理来实现节能量14912吨标准煤。
二、基本原则
（一）坚持协调推进原则。将做好节能预警调控与调结构、转方式、促发展有机结合起来，在确保节能目标不折不扣完成的同时，努力降低调控所波及的影响范围和程度，保持经济平稳较快增长。
（二）坚持属地管理、分级负责原则。市政府对全市节能工作负总责，各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会对辖区内节能工作负总责，经信、统计、发改、住建、水务、交通、质监等部门按照各自职责做好相关指标的预警工作。
（三）坚持依法处置原则。在工作推进过程中，严格遵守节能政策法规，综合运用经济、法律和必要的行政手段，切实将各项措施落到实处，确保全市节能目标的完成。
三、调控重点和调控方式
（一）调控重点
1.单位产品能耗超过能耗限额的企业；
2.未完成“十一五”节能目标的企业；
3.使用国家明令淘汰用能设备（工艺）的企业；
4.耗能总量大、单位能耗高、污染重、附加值低的产品；
5.未经节能评估审查的固定资产投资项目；
6.属于国家规定的淘汰落后产能，但没有列入今年淘汰计划的，也作为调控重点，提前淘汰；
7.不符合国家产业政策、手续不全或未纳入统计范围的企业；
8.小化工、小火电等“五小”企业。
（二）调控方式
对高耗低效及列入调控预案的企业，在调控时采取检修、轮休、限电、限产、停产、关停等调控措施。
四、调控程序
（一）市经信局、统计局和节能办根据每月全市经济、全社会用电量、能耗总量和重点用能企业能源消耗等指标数据，对全市节能降耗整体形势进行分析，及时把握趋势变化。
（二）根据分析结果，对出现能耗异动情况的镇街和企业，市节能办通知有关镇街、企业启动节能预警调控方案；有关镇街和企业接到预警通知后应立即采取调控措施。供电部通过供电杠杆具体实施调控措施。有关镇街和企业按月向市经信局、统计局和节能办报送调控措施实施情况和调控效果。
（三）异动情况消除后，市节能办将及时解除预警。
五、保障措施
（一）进一步健全能耗统计、监测体系。统计局要加强能耗统计、监测体系建设，做好能源生产、流通、消费统计工作，全面提高能耗指标数据质量，客观、真实、准确地反映能源消耗状况，加强对数据质量的科学评估，确保主要能源数据与相关经济数据的匹配、衔接、平衡。各用能单位要从仪器仪表配置、原始记录和统计台账建设等基础工作入手，全面加强能源利用的计量、记录和统计工作，依法履行统计义务，如实提供统计资料。对不能客观、真实、及时、准确、全面提报统计资料，甚至肆意篡改统计数据的单位和个人，依据《节能法》、《统计违法违纪行为处分规定》等法律法规从严查处。
（二）加强预测预警工作。重点加强对能耗总量大、单位能耗高的高耗能行业、企业的监控，加强对新投产高耗能项目能耗情况的调度，按照属地管理的原则，每月向市节能办报送新投产高耗能项目产量和能耗情况。
（三）落实部门责任。限电工作由供电部门负责实施。供电部要严格按照调控方案落实限电措施，市政府电管办严格监督。节能办和统计局要密切配合，通力合作，认真履行职责，严密监控调控效果。对实施预警调控的企业，要及时通报发改、住建、环保、电力、金融等部门，在项目审批、信贷投放、电力供应等方面进行控制。
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树立和落实科学发展观，认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《公共机构节能条例》、《浙江省建筑机构节能管理办法》等法律法规和条令条例，坚持开发与节约并重、节约优先的原则，以提高能源利用效率为核心、调整经济结构为根本、科技创新为关键、依法节能为保障，充分发挥市场对资源优化配置的基础作用，综合运用经济、法律和必要的行政手段，促进节能技术创新和推广应用，提高能源使用效率，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，推进全区节约型社会的建设。
二、深刻认识节能降耗工作的重要性和紧迫性
能源是国民经济与社会发展的基础资源和战略资源，节约能源是我国的一项基本国策。“十一五”期间，我区经济与社会持续快速发展，能源需求不断扩大，特别是制造业等基础性产业拉动能源消费的趋势仍将持续，20*年，全区万元GDP能耗为0.4475吨标准煤/万元，下降5.72%，“十一五”以来已累计下降12.2%，距离完成“十一五”期间万元GDP能耗要求降低20%这一约束性指标，任务还十分艰巨。同时，加强节能降耗工作又是缓解我区能源供给紧张局面的重要途径，也是落实科学发展观、实现经济转型升级、建设节约型社会的具体体现和必然选择，具有十分重要的意义。因此，全区上下必须增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感，把节能降耗工作作为一项政治任务，要从树立和落实科学发展观的高度，把节能降耗作为长期的战略性任务贯彻于经济社会发展的各个领域，切实下大力气，采取强有力措施，加快转变经济发展方式，在生产、建设、流通、消费等各个环节厉行节约，努力形成节约型生产方式和消费方式，实现全区经济与社会又好又快发展。
三、总体目标
根据市对区签订责任状的要求，2009年，要确保实现全区单位GDP能耗为0.4287吨标准煤/万元，同比下降4.2%，力争下降4.52%。2009年具体各项指标分解如下：
第一产业单位GDP能耗为0.6610吨标准煤/万元，同比下降4.2%。（责任单位：区农林局、区水利与海洋渔业局）
第二产业单位GDP能耗为0.4761吨标准煤/万元，同比下降4.2%。其中：规模上工业企业单位工业增加值能耗为0.4855吨标准煤/万元，同比下降7%。（责任单位：区工业经济局）
建筑业单位GDP能耗要达到0.2685吨标准煤/万元。（责任单位：区建设规划分局）
第三产业单位GDP能耗为0.2261吨标准煤/万元，同比下降4.2%。（责任单位：区发展和改革局）其中：交通运输仓储和邮政业单位GDP能耗为1.7024吨标准煤/万元，同比下降4.2%。（责任单位：区发展和改革局、区交通局）；其它GDP能耗要达到0.12吨标煤/万元。（责任单位：区发展和改革局、区建设规划分局等相关职能部门）
各镇（街道）规模上工业企业单位工业增加值能耗同比下降7%以上。（责任单位：各镇、街道）
区政府大楼及各镇（街道）大楼年耗能量同比下降4%。（责任单位：区机关事务管理局）
年用电量300万千瓦时以上非工业用户单位万元营业额能耗较20*年下降4.5%。（责任单位：区贸易与粮食局、区供电局）
年用电量100万千瓦时以上酒店单位万元营业额能耗较20*年下降4%。（责任单位：区旅游局）
年耗能1000吨标准煤以上重点用能单位万元产值综合能耗同比下降7%。（责任单位：区工业经济局、各镇、街道）
四、重点举措
（一）全面落实目标责任制。
1、与区有关部门、各镇（街道）、重点用能企业签订节能目标责任书，分解落实目标任务。2、制订《*区节能目标责任考核体系实施方案》，强化各镇（街道）、重点用能单位考核监督机制。3、对各镇（街道）的节能目标责任考核结果纳入区委区政府对各镇（街道）的“两个社会”考核，实行节能降耗“一票否决”和问责制。4、针对目前全区节能管理和执法人员不足的情况，抓紧设立能源监察大队，增加人员编制，在各镇（街道）建立能源监察中队，切实加强节能管理和执法队伍的力量，确保节能措施的落实和指标的完成。5、开展全区节能先进奖的评选工作，表彰奖励节能先进单位、企业和成果，并按照《*区节能降耗专项资金管理暂行办法》兑现奖惩。6、充分发挥区节能减排领导小组的协调作用，切实推进建筑、交通、公共机构和农业领域节能。
（二）严格控制高耗能行业增长。
1、建立区域能源消费总量控制制度。科学确定全区及各镇（街道）能源消费总量控制指标，将区域能源消费总量控制在合理范围。2、严格实行固定资产投资项目节能评估和审查，把好固定资产投资项目节能审查关。严格按照《关于印发*区固定资产投资项目节能评估和审查办法（试行）的通知》（路政发〔20*〕35号）文件规定执行。3、组织实施新增高耗能项目等量淘汰制度，探索建立高耗能行业新上项目与淘汰落后产能相结合的机制。4、依法加快淘汰落后生产能力。按照《*市淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》文件规定，确保完成淘汰落后生产能力任务。5、严格执行超限额用能加价管理办法。按照浙江省即将出台的超限额用能加价管理办法的要求，对全区未完成节能目标任务的重点耗能单位，实行加价政策。超限额用能加价所得资金在对区重点用能企业节能考核结果公布后进行，所收资金将全部注入到*区节能降耗专项资金，用于对节能降耗成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。
（三）大力实施节能技术改造。
1、加强节能降耗项目库管理。实行动态管理，按季度增补新项目，以重点项目为载体，推动节能降耗重大技术研发、产业化示范和推广。2、用足用好国家和省专项资金等优惠政策，按照省、市、区节能节水专项资金使用管理办法的要求凝练项目，做好节能项目申报工作，力争有5—8个左右的项目列入省、市重点支持计划。3、按照《浙江省节电技术、产品导向目录》，抓好节能技术和装备的推广应用。继续抓好全社会高效照明节能产品、太阳能、地源热泵等节能节电新技术推广工作。4、抓好一批节能示范项目，加强重点耗能设备的节能改造工程。着重在全区五大主导行业和公共建筑等领域抓紧筛选一批节能潜力大，具有示范带动性的节能改造典型项目，积极推广一批变频、新型照明、地源热泵、太阳能等先进成熟适用节能技术。5、抓好公共机构的节能改造工程。要求公共机构全面使用高效照明节能产品，在两年内一律更换成节能灯具。积极推广太阳能公共照明系统、中央空调变频节能等技术。设定“十一五”期末公共机构节能工作目标并力求达标，切实降低公共机构人均能源资源消耗水平，扎实推进节约型公共机构建设。6、对全区锅炉、电机等能源消耗关键装备进行调查摸底，指导重点用能单位搞好节能技术改造。7、建立重点项目监督管理机制，对省、市、区重点扶持的项目进行跟踪管理，定期检查项目进展情况，确保项目如期完工，发挥节能降耗效果。
（四）积极发展循环经济。
1、组织召开全区资源综合利用工作会议，深入学习贯彻资源综合利用所得税、增值税优惠等政策。2、抓好资源综合利用产品的认定管理，鼓励重点耗能行业企业开展资源综合利用，提高资源利用效率。抓好资源综合利用和环保产业统计工作。3、按照省里即将出台的关于循环经济试点园区及企业评价标准，积极组织开展循环经济型企业的评价工作，培育先进典型，发挥典型的示范带动作用，推动面上工作的开展。4、大力发展循环经济，着力推进循环经济“242”工程。抓好2个省级工业循环经济试点园区及企业、4个市级工业循环经济试点园区及企业、20个区级循环经济试点园区及企业培育工作。5、积极开展清洁生产审核。引导企业积极开展清洁生产审核，抓好已审核企业的评审验收工作。按照《浙江省清洁生产审核验收暂行办法》要求，对经过清洁生产审核的企业进行评审验收，年内验收力争达到15家以上。对未完成年度节能降耗目标任务的重点用能企业，实行强制性清洁生产审核。6、认真贯彻落实*市《关于加快发展再生资源产业转型升级的若干指导意见》。加快再生资源回收利用体系建设，抓好废旧拆解回收处理工作。7、进一步加快老旧汽车报废更新，加强营运车辆等级评定，严格执行营运车辆技术标准，引导使用节能、高效、环保车辆。
（五）强化重点用能企业管理。
1、建立全区重点耗能企业能源利用状况定期上报制度，开展能源利用运行监测分析，及时把握企业能源消费走势。区统计局要做好能源统计公报，每季度通报一次重点用能企业指标完成情况。2、继续抓好重点企业能源审计、能源监测，对节能管理制度不健全，节能措施不落实，能源利用效率低的重点用能单位和未完成节能目标任务的单位，责令实施能源审计。做好能源审计报告的审核和分析使用。3、重点推进全区年耗能1000吨标煤以上工业的节能降耗工作，开展企业能源管理体系建设试点，完善能源计量、统计等基础管理工作。抓好全区年耗能1000吨标煤以上工业“能源利用状况”直报省里的月报工作。4、在全区五大重点行业的企业中，抓好能效水平对标试点，总结经验，逐步推开。5、建立起动态的节能法律法规、用能管理和能源利用状况等培训制度。推行重点用能企业能管负责人和能管员培训持证上岗备案制，加强能管员的培训、指导和动态监管，提高企业能源管理人员业务素质，夯实企业能源管理基础。6、区级各有关部门和企事业单位要组织开展经常性的节能技术和工作交流，积极抓好节能管理和技术人员的培训工作。7、抓好国家、省、市能耗标准的实施和监督检查。
（六）加大监察和执法稽查力度。
1、加大对重点用能企业能源监察力度。配合市经委完成确定的5家重点用能企业的能源监察和监测工作。同时邀请有关专家对全区用能达1000吨标煤以上的企业进行监察。2、查处明令淘汰的产能、工艺、设备，促进行业产业转型升级。3、按季对能耗上升企业的节能措施落实情况进行跟踪督查，指导企业挖掘节能潜力，提高能源利用效率。4、定期组织市场能效标识与节能产品认证标志监督检查，严格执行国家能效标识管理办法，对不符合能效标识管理要求的要严肃查处，规范节能产品市场准入。5、加强对公共建筑、宾馆、饭店违法违规用能行为监督检查，促进非公企业领域的节能降耗工作。6、对拒不执行“能管员持证上岗”和“能源利用状况定期上报”制度的重点用能企业，依法予以查处，促进企业依法用能。7、严格落实《浙江省建筑节能管理办法》，加强对建筑节能建设项目的全程监管，对新建住宅和公共建筑要严格执行节能50%的设计标准，推进既有建筑节能改造，广泛使用新型墙体材料，并对未按节能标准执行的建筑工程不予验收和备案。8、加大对新上项目能源评估监察力度，定期或不定期地对新上项目实施巡查。9、探索建立和完善能源监察（监测）程序，推进能源监察（监测）工作的有序开展。
（七）加大节能降耗工作宣传力度。
1、加强对《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》以及相关节能降耗法律法规和政策的学习和宣传，依法推进节能降耗工作。2、组织开展节能降耗系列宣传报道活动，围绕“节能宣传周”、“能源紧缺体验日”等主题活动，开展集中宣传报道活动。3、对国家、省、市、区有关节能降耗工作的法律法规和政策进行汇编成册，下发到重点用能单位，真正使节能法律法规和政策落到实处。4、继续开展全民节能行动，推进节能降耗宣示牌进全区星级以上宾馆、节能照明产品进千家万户、节能宣传进机关社区、节能管理和技术人员进企业等“五进”活动，大力创建节约型社会。5、加强日常节能宣传报道，各新闻媒体要大力宣传节能降耗相关法律法规和政策，反映区级各有关部门、镇（街道）、重点用能企业和单位在节能降耗方面的成功经验和典型做法，曝光严重浪费能源的行为和现象，让节能光荣、浪费可耻的意识深入人心。6、办好《*能源监察简报》，促进全区节能降耗工作信息交流。
五、主要部门职责
区机关事务管理局要建立健全能耗管理制度，实时监控机关大楼、各镇（街道）机关大楼及其它公共机构的能源利用状况，针对能耗增长速度过快的单位，要及时提出整改意见。积极采购国家发改委推广的高效节能灯具，对机关大楼办公照明及灯饰进行集中更换。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的良好传统和作风，通过强化管理和采用适用的节能技术，节约办公用电、用水、减少公务车用油，降低办公用品消耗，有效遏制资源消费现象，努力降低政府运作成本，不断增强机关干部职工的资源节约意识，努力成为全社会节能降耗的表率，推动政府机关与事业单位节能，建成节约型机关。
区发展和改革局要坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长，严格执行新开工项目管理规定，强化用地审查、节能评估审查、环境影响评价。要加快淘汰落后生产能力，抓好粘土砖瓦窑专项整治，节约能源，减少污染。要加大节能减排重点工程实施力度。通过总结各类循环经济试点经验，研究制定鼓励循环经济发展的政策，建立健全循环经济统计制度，推动各类工业园区和工业集中区生态工业示范园区建设。
区统计局要切实加强能源统计，充实必要人员，完善统计制度，改进统计方法，建立能够反映各地区能源水平、节能目标责任和考核制度的节能统计体系；加强经济运行中能源利用状况特别是重点用能行业和企业能源利用状况的统计和分析；督促企业规范能源报表，建立健全原始记录和统计台帐，执行严格的能源利用数据评估和使用制度。
区工业经济局要加大工业领域的节能降耗工作力度，针对重点领域、重点行业存在的主要问题，研究制定出台各项鼓励政策，并抓好重点耗能企业节能管理、审计、监察和服务工作，加大用能执法和管理力度，依法严肃查处各种违法用能行为；抓好固定资产投资项目节能评估工作，严格把关，对不符合国家产业政策、不符合节能要求的，不得开工建设；抓好资源综合利用认定工作，积极落实各项优惠政策，着力发展工业循环经济，以点带面，切实提高资源能源利用效率。
区财政局要建立健全区《节能产品政府采购清单》，对区级单位申请的政府采购项目，认真进行审核，并优先采购列入《节能产品政府采购清单》中的产品，禁止采购资源利用率低、明令淘汰的产品和设备，从源头上控制资源的浪费。根据有关规定，对执行节能采购、使用节能设备等给予财政扶持。根据全区的工作部署和年度预算安排，确保节能降耗专项资金及时落实到位，并会同有关部门积极向省市争取节能降耗专项补助及奖励资金，支持节能降耗技术研究推广、节能环保管理能力建设和节能降耗重点工程。要加强对专项资金的管理和督查，跟踪项目的进展情况。
区科技局要积极发挥科技计划导向作用，把节能降耗作为科技项目，重点突出发展高新技术产业，积极培育各类高新技术企业，加快传统产业的改造提升。加快推动以企业为主体，积极引进大专院校共建创新载体，加快产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系建设步伐，促进各类企业技术中心建设，增强企业自主创新能力。
区质技监分局要加大《国家能效标识管理的有关规定》的宣传力度，向全区市民普及能效标识知识；督促重点耗能企业要及时配备计量器具，掌握企业能源计量管理情况及能源消耗情况。
区旅游局根据本系统节能降耗实施要求和推进计划，将节能降耗指标分解落实到全区旅游景区和饭店。要大力开展以倡导绿色消费、保护生态环境为主要内容的绿色饭店的创建活动，在星级饭店和旅游景区全面实施绿色照明工程和空调系统节能改造，除特定用途外，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内空调温度不高于20摄氏度。鼓励使用太阳能。
区农林局根据本系统节能降耗实施要求和推进计划，将节能降耗指标分解落实到各镇(街道)。要紧紧围绕转变农业增长方式，加快农业产业结构调整，大力发展高附加值、高能效、绿色生态农业项目；加快更新高耗能落后农业机械装备和提水排灌机电设施更新改造；重点推广太阳能利用、沼气利用、生物质能利用技术，推进民宅与太阳能利用一体化设计。粮油种植业积极推进测土配方技术，减少农药化肥使用量；综合治理规模化养殖废弃物，推广“畜禽养殖—沼气—作物”模式。
区水利与海洋渔业局要加强水资源管理，要在项目论证、审查审批过程中全面贯彻节能降耗的要求。严格建设项目水资源论证，限制高耗水、高污染、高排放、高耗能的项目上马，确保新水源工程符合节约能源和保护环境的要求；要加强对本行业节能减排工作的组织领导，建立行业节能减排工作机制；要进一步建立健全行业相关技术标准和管理制度，鼓励引导渔船渔机节能降耗和渔业生产资源节约；加大执法检查力度，严格查处违法行为。
区建设规划分局根据本系统节能降耗实施要求和推进计划，将节能降耗指标分解落实到各有关重点施工建设单位和项目业主单位。要依法加强建筑节能设计、施工、质量监理、工程竣工验收及备案等环节的监管。大力发展节能省地型住宅和公共建筑，全面实施建筑节能50%标准。大力推广应用节能建筑技术和新型墙体材料，积极推广太阳能与建筑物一体化设计，倡导使用太阳能热水系统，加大现有第三产业的公共场所节能技术、节能产品的推广应用力度。要全面推广太阳能照明路灯。并根据季节和天气变化，科学控制亮灯时间和熄灯时间，切实有效地做好节电工作。
区供电局要通过业扩报装、用电检查等各种环节，积极指导各重点用电单位节能节电，变需求侧管理为需求侧服务管理，提高企业用电管理水平，改善负荷特性和提高电能利用效率。积极推广节能节电装置，主动帮助各重点用电单位根据实际需要合理配置变压器容量和选择节能型变压器，降低电耗。抓好全区线路改造工作，从技术和管理两方面双管齐下，进一步降低全区线损率。
区交通局要根据本系统节能降耗实施要求和推进计划，将节能降耗指标分解落实到各有关重点单位和企业。要积极调整运力结构、发展公共交通与现代物流集约配送，降低运输能耗，提高运输效率；推广重型、厢式化运输车辆和大吨位、特种运输、专用运输船舶等节能先进运力；淘汰挂浆机营运船舶，积极做好标准化船舶的推广工作。鼓励使用醇醚类、燃料电池等节能环保型混合动力交通工具，倡导使用符合国家标准的小排量汽车，加快老旧汽车的报废更新。
区教育局要将节能降耗工作深入到学校的教育和管理中，从小培养学生节能意识，促进学校节能人才的培养，开展“绿色学校”创建活动，逐步在全区中小学普及节能教育。在办公室、教室、宿舍、阅览室、食堂采用节能照明灯具，逐步采用太阳能热水装置，淘汰生活用燃煤锅炉。
区卫生局对医疗机构建筑物在设计、建设过程中严格执行建筑节能标准。以医院门诊、住院楼等建筑为重点，加大中央空调、照明等节能技术改造力度，鼓励使用太阳能热水系统。在确保医疗质量的前提下，尽量减少一次性医用耗材的使用。
区贸易与粮食局根据本系统节能降耗实施要求和推进计划，将节能降耗指标分解落实到各镇（街道)商贸流通单位。加快服务业结构调整，提升传统商贸流通服务业，大力发展现代物流、会展、电子商务等现代服务业，加快构建节能型服务业产业体系来做大“乘数”，形成几何效应。在零售批发、住宿餐饮等公共经营场所普及各类适用的节能技术产品，重点是组织实施照明和空调节电。逐步建立起商贸流通服务业节能降耗情况月报制度，促使其产业升级。加强对全区商贸流通服务企业节能降耗工作的指导，消除流通服务企业中浪费能耗的漏洞。要重点加强对全区8家年用电量300万千瓦时以上非工业用户的督查指导，督促企业技术改造和技术进步。
六、工作要求
（一）建立组织，加强领导。各有关单位要把节能降耗工作作为落实科学发展观、建设节约型社会的一项主要任务摆上议事日程，形成主要领导要亲自抓，建立相应协调机构，明确职责与分工，落实严格的节能目标责任制。全区已建立以区长为组长，分管副区长为副组长，各部门主要负责人为成员的节能减排工作领导小组。区级各有关部门、各镇（街道）、重点用能单位要成立相应职能机构，细化落实节能降耗“克难攻坚年”行动计划实施方案，制订工作措施，确保完成2009年度节能降耗工作任务。
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（一）与目前国际国内提倡的节能减排降耗不相吻合
能源缺乏与浪费俨然已成为世界性问题，节能减排降耗已被提到国家政策层面倡导，从小事做起，从点滴做起，已成为节能减排降耗的主要做法，机关每天、每月、每季都要支付这笔未产生任何效益的电费，实在令人痛惜。
（二）没有建立能耗设备节能审查机制
机关缺乏专业的人才，建立节约性机关从机制上没有保障。节能监管手段比较单一，以及人员增加的刚性需求，在一定程度上影响和制约了节能减排工作的深入开展，对实现节能目标造成困难。
（三）宣传教育不够
调查中有人认为频繁开关对机器不利，没有做到及时关机；有人因事外出，下班前没有返回工作岗位，致使没有及时关闭计算机；有人没有意识到待机状态耗电量惊人，从而没有引起足够的重视。
（四）日常管理者缺乏操作性强的管理手段
对于节能减排降耗，仅限于领导大会讲、小会说，缺少科学的技术手段，没有完整的、方便的、可靠的信息披露渠道，也没有科学有效的奖惩机制，管理方法滞后，致使部分员工有A机关家大业大，浪费点没啥的思想。
二、建议措施
（一）强化对人员管理
利用机关科技网络技术的介入，依托现有的科技力量和内联网资源，将全辖200多台电脑全部纳入考核范围，对工余时间对不关机人员进行监测，一台电脑对应一个IP地址和MAC地址，全部地址的集合就是要挖掘的对象。通过IP地址定位识别未关机的电脑，具体到机主个人。科技部门通过数据筛选生成EXCEL表格，定期把结果传送至人事部门，由人事部门责成各科室上报未关机原因，开展原因分析，对图1红色和黄色区域部分加强管理。
（二）增加科技控制手段
对A机关在用的计算机重新设定“电源使用方案”，将“关闭监视器、关闭硬盘、系统待机、系统休眠”的时间设定在一个合理的范围内。通过这种配置使得长期没有进行操作的计算机自动关机，利用计算机自身的功能控制达到节能的效果。
三、审计成效
（一）实现了绩效审计成果的有形化
机关各部门联合下发《关于加强计算机安全及节能降耗的通知》，要求各部门加强计算机管理。仅用一周时间，“节能减排工作方案”制定并投入运用。方案实施3个月后，我们对节能数据又进行了统计，当年9至11月份与上年同期相比，A机关节约用电4420度，节约电费3646.5元，实践证明，A机关内审科在“节能减排”绩效审计建议中提出的节能降耗方案有了实际的效果。
（二）具有推广价值和可操作性
仅A机关一家中小型单位，一年就能节约电费近2万元，推而广之，如果全国行政机关均能做到定时开关机，节约金额更是一个可观的数据。该种方法投入零费用，投产零时间，即不需要投入任何软、硬件成本，不会引起成本费用的增强。
四、增值型审计的延伸启示
（一）内审延展性的优势得以显现
本案例就是通过对多个年度电费消耗数据的分析和观察，发现了电能消耗中的问题，并通过对当下内控措施做实质性测试，找出实质性缺陷，提出了改进意见。
（二）内审组织治理的职能得以发挥
根据IIA的最新要求，内审要向管理审计转型，向绩效审计转型，要为组织提供增值。要由“对不对”提升至“好不好”，乃至上升至“如何更好”的高度，要由“纠正”至“完善”，再到“建设性”建议的长足进步。内审区别与其他审计关键之处，也就是其为组织治理结构服务。通过这次节能减排审计，从绩效角度去考虑，内审确实在节约机关运转成本方面做出了贡献。
（三）内审技能转型得以锻炼
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一、指导思想
以科学发展观为指导，走新型工业化道路，以产业升级、结构调整为重点，严格执行国家产业和各行业准入条件，按照“发挥优势，合理布局，节能降耗，科学发展”的原则，坚决淘汰落后产能，遏制低水平灾后恢复重建，加快行业整合重组，大力发展循环经济，推进我县工业企业又好又快发展。
二、目标任务
认真贯彻《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》、《国务院关于实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》、《省人民政府关于推进产能过剩行业加快结构调整的通知》和《省人民政府关于印发<省加强工业节能降耗工作实施意见>的通知》的精神，严格执行国家关于产能过剩行业清理整顿、结构调整的各项政策规定。有计划地关闭和淘汰工艺装备落后、节能不达标、资源综合利用率低、安全生产设施不到位的高耗能和高污染企业，并按照国家对淘汰落后产能的规定，对被淘汰的企业进行关停，对淘汰的生产设备进行废毁处理，防止死灰复燃。年规模以上企业节能和全县拟纳入省淘汰落后产能工作计划如下：
（一）节能目标任务
1、年，规模以上工业企业增加值综合能耗同比下降8%。
2、年，规模以上工业企业万元工业增加值用水量同比下降8%。
（二）淘汰落后生产能力任务
三、工作原则
（一）统筹推动淘汰落后生产能力工作，将淘汰落后与推进产业结构优化升级、灾后恢复重建、节能降耗等重点工作相结合，着力推动全县工业经济发展方式的根本转变，发展质量的根本好转。
（二）综合运用经济、法律手段和必要的行政手段，加强产业政策引导，认真执行安全、质量、土地、知识产权和资源保护等法律法规以及市场准入标准、行业准入条件，规范企业和政府行为，推动产业政策与信贷、安全、技术等政策协调配合的执行力度。
（三）充分发挥市场配置资源的基础性作用，坚持以企业为主体、市场为导向，利用市场约束和资源约束增强的“倒逼”机制，发挥价格导向机制，推动企业自主创新，促进经济结构总量优化。
（四）坚持区别对待，促进优胜劣汰，根据各企业的不同情况分类指导，有保有压，坚持扶优与压劣相结合，升级改造与淘汰落后相结合，兼并重组与关闭破产相结合。科学利用和消化已形成的过剩产能，进一步优化产品结构和产业布局。
（五）坚持顾全大局、稳妥有序推进。全县各职能部门和企业要把思想认识统一到国家对淘汰落后生产能力的总体要求上来，抓住灾后恢复重建的有利时机，积极推进淘汰落后产能工作。同时，要科学把握调整的力度和节奏，把解决当前问题与“十二五”规划、灾后重建结合起来，尽力消除制约产业结构调整的体制性、机制，持续有序地推进产能过剩行业的结构调整；把淘汰落后产能与保持企业稳定相结合，深入细致地做好淘汰关停企业职工的安置工作，为企业谋发展，为职工谋就业，为创建和谐社会作贡献。
四、工作职责
企业是淘汰落后产能的责任主体，要确保年淘汰落后产能工作的全面完成。在此项工作中，要坚决杜绝形式主义，从改善产业结构、提升产品竞争力的角度出发，积极承担起淘汰落后产能任务。
县经信局、县发改局、县环保局、县国土资源局、县质监局、县安监局、县工商局、县社保局、县就业局、县住建局、县交通局等有关部门要在县政府的统一领导下，各司其职，密切配合，共同推进全县淘汰过剩行业落后产能工作的全面完成。
县经信局要加强对淘汰落后产能的协调推进工作，深入企业淘能工作第一线，与企业经营团队一道共商淘能工作的难点，共谋企业转产与职工安置的出路，切实解决企业淘能工作中的一切困难。
五、工作要求
（一）细化落实方案。各企业要根据国家产业政策和本实施方案，结合企业实际，制定淘汰落后产能实施方案，按要求落实到位。及时处理好淘汰过程中出现的新情况、新问题，搞好职工安置，积极推动方案实施和措施落实。
（二）加强组织领导。在县人民政府的领导下，各有关部门要采取有力措施，建立健全工作机制，协调解决淘汰落后工作中遇到的突出问题，确保工作顺利开展。
（三）加强检查督促。县级相关部门要严格按照淘汰落后生产能力的目标任务和时间要求，落实工作责任，督促企业完成淘汰落后产能任务，确保淘汰工作可查可核。淘汰落后产能工作要纳入年度目标考核，年底县政府将派出督查组对淘能计划企业的工作情况开展专项督查。县经信、环保、质监、工商、安监、国土等部门要加强检查督促，县节能监察中心要经常对高耗能企业单位产品能耗限额和主要用能设备运行情况进行检查，对不按规定时间关停的生产企业（生产线、设备），要依法责令关停。
（四）加强淘能后续安置和舆论引导。各职能部门要指导本地关停企业深入细致做好企业转产、职工安置、债务处理等工作，帮助淘能企业选好转产项目，积极争取国家与省的淘能补偿资金，尽快形成新的生产能力，使职工实现再就业。及时化解各种社会矛盾，促进社会和谐稳定。要大力宣传淘汰落后产能的重要性，为做好淘汰落后产能工作营造良好的社会氛围。
六、工作措施
各职能部门在引导和推进淘汰落后产能的工作中要严格执行国家产业政策。对未完成淘汰工作任务的企业，质监部门依法吊（注）《工业产品生产许可证》，环保部门依法吊（注）排污许可证，安监部门依法吊（注）安全生产许可证，发改、经信部门不予办理申报企业新建立项、技改备案，国土部门要依法吊（注）销采矿许可证，经信部门不予办理申报进入行业准入公告有关手续和各种政策性引导资金项目，税收部门要加大税收征管力度，按照国家规定取消所有税收优惠政策，资源综合利用认定的企业取消认定资格。工商行政管理部门依法责令办理变更经营范围、吊（注）销工商执照，电力部门坚决执行停止供电，金融机构禁止发放贷款，避免信贷风险，确保淘汰落后产能工作的具体落实和顺利推进。
（一）适度控制固定资产投资规模。认真执行国家产业政策，严格按照灾后恢复重建的总体规划，把好土地、信贷两个阀门，为推动淘汰落后产能创造必要的条件与环境。投资主管部门在核准新（扩）建项目时，应按照项目是否有利于节能降耗和资源综合利用进行审批。
（二）严禁落后产能违规扩建。按照国家有关安全、能耗、资源综合利用和质量、技术、标准等政策法规提高新（扩）建行业准入门槛。对在建和拟建项目区别情况继续进行清理整顿。对不符合国家和省、市产业政策、有关规划、供地条件、安全生产的工业项目依法停止建设，防止低水平重复扩建。
（三）严格执行行业准入条件。依法关闭破坏资源、能耗高、不具备安全生产条件和不符合行业准入条件的落后产能。对达不到行业准入条件的企业要坚决执行差别电价等一系列宏观调控政策。
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亮点一：推进“三大工程”
一抓“培新工程”。近年来，慈溪市把培育发展新能源、新技术产业作为推进产业低碳化的战略抓手，启动建设用地总面积为1.52万亩的新兴产业集群区，相继建成垃圾焚烧发电、风力发电、光伏发电等一批循环经济项目、打造了太阳光伏、空气热泵、高效照明、变频设备和节能家电等系列节能产品，涌现出了以宗汉街道、新浦镇和龙山镇为主的新能源产业集群，初步形成了门类齐全、布局合理、梯队明显的节能环保产业。目前，全市生产新能源产品和配套产品的规模以上企业已有31家。年销售收入达8亿元。
二抓“改造工程”。慈溪市积极引导鼓励企业加大研发投入和科技创新，每年安排1500万元节能降耗专项资金，用于奖励重点节能项目以及推广应用先进技术、工艺和设备。先后举办了光伏新能源产品等推介会，陆续推出电磁加热、空气源热泵、日光引入照明、注塑机余热回收等十大类重点节能技术和产品，促进节能改造项目从单个示范企业向全行业扩展。目前已累计实施投资额超20万元的节能改造项目469项，总投入超过7亿元，每年可节约能源18.81万吨标准煤。同时，大力推进清洁生产，累计已有79家重点用能企业通过清洁生产审核、6家企业被认定为省绿色企业。
三抓“减排工程”。全面推进市域污水处理工程建设，累计投入已超过12亿元，2009年6月以来新增处理能力18万吨／日：市域污水集污管网全面铺设和延伸，污水处理运行管理得到进一步加强，全市实际处理污水量已超过10万吨／日：完成众茂热电、金轮热电等大型脱硫改造工程，新建垃圾焚烧工程脱硫装置，实施涉及100多家企业4吨以上锅炉的脱硫装置建设，建成总投资2700万元的工业污水中水回用工程。
亮点二：实施“三大整治”。
一是“关停一批”。近年来，慈溪在铁腕淘汰铜熔炼、铝压铸、漂印染等落后产能的基础上，重点开展了全市废塑料加工、小火电机组和小印花行业集中整治，截至目前全市共关闭废塑料加工2992户，关停31家企业、7，34万千瓦小火电机组，取缔小印花加工291家。今年8月，针对经济恢复性增长导致上半年全社会用电量大幅上升的情况，又率先出台区域性双控限电有序用电实施办法，对七大类低产出高能耗企业坚决实施限(让)电。同时，制定实施了淘汰落后产能工作方案，进一步加大对高耗能机电设备(产品)、落后生产工艺和废塑料加工等行业的淘汰力度，并着手研究淘汰落后产能工作“三年行动计划”，建立淘汰落后产能长效工作机制。
二是“监控一批”。定期全市用能情况，加强对能耗上升较快的重点用能企业的动态监控，加大对规模以上工业企业的监管力度，将用电量大且产值、销售、纳税贡献少的企业纳入统计和税务监管重点。目前全市年能耗3000吨标煤以上企业52家。前四年完成万元产值能耗降低规定要求的平均为49家，占95.28％，今年上半年完成万元产值能耗降低8％要求的共30家，占57.7％。同时，加大对化工、电镀、印染、造纸等重污染行业、重点件及减排工程等领域的环境违法行为的查处力度，继续保持对不法排污单位的高压态势。
三是“提升一批”。全面推进建筑、交通、商贸、公共机构等领域的节能减排工作。在交通领域，加快淘汰耗油大、污染重的客运车辆，加大清洁能源车辆投放及相关设施建设力度，近三年已累计更新运营车辆556辆；在建筑领域，全面实施建筑节能工程专项验收制度，新建12层以下的建筑采取太阳能利用与建筑一体化设计，鼓励企业争创示范工程，目前已有14个工程获国家、省、宁波建筑节能示范工程：在商贸领域，积极开展节能改造和创建绿色企业活动，目前已有国家级绿色旅游饭店4家，省级绿色饭店5家。
亮点三：搭建“三大平台”
一是建立“源头监管平台”。建立淘汰落后产能的市场准入机制，加强项目审核管理，制定出台工业产业结构调整指导目录和固定资产投资项目用能管理规定；严格执行新建项目环境影响评价、节能评估审查等制度，对新增2吨以上锅炉和500KVA以上变压器的用能项目。严格评审与审批；严禁高耗能、高污染、资源性等“两高一资”项目上马，从源头上控制能源消耗量，仅今年上半年，已累计核减企业新建用能项目2100吨标准煤。
二是建立“能效评估平台”。对重点用能企业建立能效评估和督促改造制度，加强对耗能异常企业的监测和预警。及时督促企业落实节能降耗措施。近两年来，全市累计完成180家千吨标煤以上企业的能效评估，实施节能项目170多个，年节能3万多吨标煤，实现经济效益3412万元。今年上半年，又对52家重点用能企业开展了能效评估与分析，18家企业开展了清洁生产，5家重点用电企业开展了电平衡测试。这些能效评估与诊断，为企业发掘了未来3年可实施的节能项目700多个，节能潜力超过40万吨标煤。
三是建立“节能服务平台”。在对企业进行能效评估、清洁生产审核、电平衡测试等工作的同时，按照专业化、规模化、集聚化的原则。培育和引进了10余家评估、检测、维修等节能中介服务机构，建立了慈溪市节能服务网。制定推行合同能源管理、促进节能服务产业发展等配套政策，推进能效水平对标活动，开展节能管理师和能源管理体系试点。
亮点四：开展“三项活动”
一是推进“生态城区”建设。全面确立生态立城战略，将节能减排工作与创建全国生态市和国家环境保护模范城市有机结合，以建设“绿色生态、宜业乐居”的一流幸福家园为目标，大力推进“生态城区”建设，实施城区亲水、森林、夜景三大工程，着力打造一批高品质的城市绿地、湿地、森林公园和亲水河道等生态景观，不断改善大气环境、水环境和居住环境，为中心城区改造更新和经济社会转型发展
提供重要的生态支撑。
二是积极创建“节能型机关”。政府部门包括国有企业、事业单位率先垂范，积极开展创建节能型机关活动。实施市政府及有关部门“周一无会日”制度，提倡少开会、开短会：政府采购优先和强制采购节能产品，政府投资项目划出节能设备投入资金比例。发挥政府在节能领域的示范作用：严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明能耗，推进城市道路的LED等节能型照明设施；加强市、镇(街道)两级财政性支出用电的控制：大力倡导低碳生活和绿色出行。尽量减少个人和单位的“碳足迹”。
三是开展“节能宣传月”活动。每年举行节能宣传月活动，积极宣传节能法律法规和节能措施，着力提高全社会节能意识。今年上半年，以全国节能宣传周和宁波市节能宣传月活动为契机，组织能源紧缺体验日、节能征文比赛、低碳讲坛等节能宣传主题活动，宣传节能降耗的方针政策、法律法规、基本知识和典型经验等，深入开展节能宣传进机关、社区、学校、企业(单位)的“四进”活动，营造了全社会节约能源的良好氛围。
亮点五：健全“三大机制”
一是健全节能减排领导机制。节能减排是十分复杂的系统工程，涉及方方面面，必须建立强有力的领导协调机制。慈溪市委市政府将节能减排工作列入重要议事日程，成立了市节能减排工作领导小组和节能办公室，将节能减排主要指标列入效益和谐新慈溪建设监测评价指标体系，建立健全协调推进、季度例会分析和部门联席会议等工作机制，强化对重点企业、重点镇和部门的逐月对账、督查考核和预警分析。推进节能减排工作有序开展。
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一、推进标准创新。
企业赢得竞争、抢先发展的制高点，标准是质量的根本保证。增强自主创新能力的重要内容，调整产业结构、转变经济发展方式的中心环节。今年以来，标准化工作继续按照区政府《关于全面推进标准化战略若干意见》目标要求，认真做好贯彻落实。一是深入实施块状产业标准提升。继续实施电机块状标准提升项目。电机是路桥区块状产业之一，高效节能电机已成为当前和未来国际电机市场竞争的焦点，为提升我区电机产品竞争力，抓住申报浙江省块状产业标准化重点项目为契机，帮助路桥电机协会申报了制定并推广实施电机能效行业联盟标准，提升电机产业技术水平”标准化重点项目，获得省局立项。一年来，帮助协会起草《路桥电机能效联盟标准》联盟标准的能效等级采用国外先进标准，效率指标高于欧洲eff1eff2效率标准。帮助制订《电机行业块状产业质量提升工作实施方案》签订自律承诺书，建立《行业自律诚信公约》行业自律监督管理办法》等自律诚信机制，通过路桥电机能效联盟标准的制订、实施、监督，首批20家试点企业达到预期的目标，5家企业能效达到联盟2级标准，15家企业能效达到联盟3级标准，电机效率比项目实施前提升一至六个百分点，电机能效监督抽查合格率达到97.5%引进和改造联盟标准所需的工艺装备、检测设备投资800万元以上。按20家企业一年的产量来统计，能效提升后的电机每年可为国家节电1.68亿度，电机块状产业质量提升工作取得了明显成效。路桥电机因产品质量提升和节能的优势，出口企业由原先的2家增加到4家，经济效益和创汇能力保持平稳增长。积极申报喷雾器块状产业省级标准化项目。今年上半年，深入企业调查研究的基础上，申报了通过组织制定和推广实施路桥喷雾器联盟标准，提升喷雾器块状产业的整体质量水平”标准化项目，获得省局立项。根据项目的进度安排，有序推进，出台了实施方案，目前正在研究起草喷雾器联盟标准。二是引导和帮助企业争取国家标准和行业标准话语权。支持和鼓励在行业中有竞争力的企业参与国际标准化组织及其活动，鼓励企业主导或参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制修订。今年，由金龙电机、肯得电焊机、大农实业等3家行业龙头企业参与了14项国家标准的制修订工作，竞宏、信溢、富士特等一批行业骨干企业积极参加国家专业标准化技术委员会的活动中去，正在筹备起草相关的国家、行业标准。三是以高新技术企业、名牌培育企业为重点，进一步夯实标准化基础。加强标准体系建设。开展以名牌培育企业、高新技术企业为重点，积极推进“标准化良好行为企业”创建活动。今年，绿田、金鹏、八环等19家企业通过标准化良好行为确认考核，取得确认证书。通过创建活动，引导企业建立和完善企业标准体系，规范企业管理，提高产品质量，促进企业发展。加大采标工作力度。引导和鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，重点推进重点出口企业、名牌培育企业采用国际标准和国外先进标准。今年，荣鹏、三欧等18家企业的主导产品获得采标确认证书，重点企业可采标率达到88%通过采用国际标准，加快了企业的技术改造，提高产品的档次和内在质量。四是继续推进农业标准化工作。积极与农林、海洋渔业部门沟通协调，推广农业标准化生产，完善农业标准体系建设。今年，区申报的无公害南美白对虾标准化养殖推广示范列入省级标准化推广示范培育项目。五是做好标准备案登记工作。加大对标准审查力度，完善企业标准性能指标验证制度、标准起草人持证制度，确保企业标准备案质量和有效性。共对420家企业635个企业标准进行备案，216家企业347个国家、行业标准进行登记，开展了农业标准规范的清理工作，废止了3个不符合规定的农业标准规范。
二、加强证后监管。
全区有许可证生产企业129家，目前。强制性认证企业202家。获证企业的证后监管工作是强制性认证制度和工业产品生产许可证制度的重要环节，确保获证企业持续保证必备生产条件和产品质量的关键手段。加强获证企业证后监管工作，有利于推动获证企业产品质量和管理水平的提高，有利于从源头上建立和健全市场准入制度。一是调查摸底，分类监管。查清全区强制性认证获证企业的数量、产品风险等级、企业生产状况和质量基础状况，实施ABC分类监管。二是加强巡查，确保有效。确定不同产品的风险等级和企业质量基础上，制订获证企业现场巡查方案，按照计划和要求开展巡查，今年共巡查获证企业200多家，提出责令改正建议300多项，通过企业的整改，并制定纠正预防措施，使整改到位，使获证企业生产条件与获证时保持一致，确保获证产品认证的有效性。三是信息互通，加强合作。日常监管中发现企业违反有效信息及时反馈到认证机构，认证机构在证后监督中把撤消、暂停认证证书的信息在规定的时间内告知质监部门，双向互通信息，使企业的违法违规行为在最短的时间内得到认证机构和监管部门的相应处理，有效地弥补了因制度问题所引起的监管空隙。
三、实施能源计量。
能源计量在企业节能降耗工作中起着重要的基础保障作用。为切实有效地发挥能源计量促进节能降耗作用，节能降耗是当前社会经济发展面临的首要问题。主要做好以下工作。一是积极宣贯能源计量相关标准和法律法规，增强企业管理人员法制计量意识。召集全区22家能效在1000吨标煤以上企业的能源计量负责人参加强制性国家标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》宣贯，指导企业按规
设立能源计量机构，定配备能源计量器具。健全能源计量管理管理制度，加强计量器具管理，配备专门计量人员。二是加强重点耗能企业的监管。组织开展了重点耗能企业强制性标准执行情况的监督检查，通过检查、督促、整改，区重点能耗企业的能源计量器具配备率达到90%以上，能源计量器具的受检率明显提高，能源计量促进节能降耗的作用不断体现。三是帮助企业完善计量体系建设，提高计量管理水平，确保节能增效有序开展。根据企业实际和需要，开展技术帮扶，介绍先进的能源计量管理模式，提供必要的技术支撑，切实增强企业节能降耗的技术保障能力。今年，共帮助21家企业建立计量检测体系，辖区内3家年能耗5000吨标煤以上企业、申报各级名牌工业企业，100%建立计量检测体系。四是有效实施能效标识管理制度。为节约能源，提高能源利用效率，国家先后确定五批19种产品实施能效标识管理制度，区的块状产业中小型三相异步电动机列为第3批实施能效标识产品，为保证能效标识制度有效实施，邀请专家进行能效制度宣讲和节能技术指导，帮助企业进行能效标识网上备案，开展了能效标识监督检查，保证了能效标识制度有效实施。
四、强化服务意识。
主动加强服务意识，针对今年经济发展形势极其困难。转变工作方式、方法，开展优质服务，协助企业度过难关。一是重视引导，开展认证帮扶。针对一些中小型企业对强制性认证和生产许可证制度不了解，通过调查摸底、逐家走访、集中宣贯等方式告知企业认证的法律法规和相关的认证知识，引导企业及时取证，避免企业因取证不及时，造成不必要的损失。另外，取证对一些中小型企业是一道较难跨越的门坎，为使企业顺利取得认证证书，通过指导企业如何配备生产和检测设备，指点企业如何建立产品质量保证体系，帮助企业做好与认证机构、检测机构的协调和沟通，尽量使企业少走弯路，切实解决企业在生产中碰到实际问题，加快认证步伐。二是关注民生，推进计量“四进”专项行动。民生计量“四进”专项行动在去年工作的基础上，今年继续按照区政府《关于开展民生计量惠百姓专项活动实施方案的通知》要求，开展了诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区”四进活动。此次专项活动中，共检定集贸市场20个，医疗卫生机构283个，验配眼镜店22个，强检计量器具2300多台件，检查中发现52件集贸市场用不合格电子称、30件医疗用不合格计量器具已责令停止使用。确保了用医用强检计量器具量值的准确、可靠和市场交易公平、公正。三是注重培训，提高企业质量意识。为提高企业主、企业标准化人员的质量意识和标准化专业知识，举办了标准化人员岗位资格培训、2011版ISO9000内审员培训、重点能效企业能源计量强制性标准和节约能源法宣贯等5期培训班，培训企业人员360人次。四是创通渠道，为出口企业提供技术贸易壁垒信息。通过收集国外的技术贸易壁垒信息，及时对我区出口企业有重大影响的国外技术通报，并通过短信群发实施风险预警，传递最新贸易壁垒信息。今年，共向30多家出口企业能报了多个国家玩具产品的安全指令、电机等能耗产品的欧盟EuP指令、电器及电子产品的欧盟RoHS指令等20多条国外最新贸易壁垒信息，使出口企业及时了解最新技术贸易壁垒动态信息，及时采取应对措施，减少企业因不了解贸易壁垒信息而造成的不必要损失。
五、加强自身建设。
