烟草管理制度范文

导语：如何才能写好一篇烟草管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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人力资源对于烟草公司的发展具有至关重要的作用。近些年我国的烟草企业以和谐烟草为目标，不断推进烟草公司的改革与创新。经过长期的努力，我国烟草公司的人力资源管理部门在企业人才队伍建设方面做出了重要贡献，取得了较大成绩。但是，由于人力资源管理的历史和现实等多种原因的影响，烟草公司的人力资源管理还存在着一些问题。这些问题的存在严重影响了烟草公司的人力资源管理工作，也对烟草公司的发展产生诸多不利影响。

1.对于人力资源管理的认识不够深刻全面

人才是企业十分重要的资源。这种资源如果得到有效的管理和开发会为企业带来丰厚的回报。因此，人力资源管理就显得尤为重要。对于烟草企业来讲，人力资源管理同样十分重要。但是，很多烟草公司对于人力资源管理这一理念的了解和认知都不够深刻。这些烟草企业对于人力资源的管理的认识还仅仅处于“人事管理”的阶段，认为只要通过制度的规定和强硬的管理就能实现对人力资源的有效管理。在这种只依照传统方式进行人事管理的模式中，没有引进先进的理念与科学的方法，很多时候都只是凭借以往的经验进行盲目的判断与管理。一些烟草公司观念陈旧，不能有效地引进和运用先进的人力资源管理的理念，固步自封，长此以往会导致公司内部的人事及劳资混乱。不利于烟草公司日常的工作和发展。在一些烟草公司的人事管理中，制度缺乏合理性，管理强硬。管理的过程就是命令与服从的模式，这样不能有效地调动公司员工的工作积极性，也不能提高工作效率，更无法实现以人为本的科学管理理念。这些都是烟草企业在管理理念方面的问题。

2.人力资源管理制度不健全

烟草企业人力资源管理制度的不健全主要体现在人力资源管理制度尚未形成体系。组织、绩效、薪酬、培训等多种制度比较简单。各种制度间的协调性不理想且联系不够密切。在机构的设置方面，很多烟草企业的机构臃肿，责任划分模糊不明确。对于岗位也不能进行有效的管理。在人员的结构和人员的管理方面也存在诸多问题。工作人员的数量超过实际所需的数量。公司员工的年龄结构不合理，员工在各个部门和岗位的分配也出现失衡的现象。员工的素质普遍偏低，不能很好地适应未来的发展。另外，在当前烟草公司的人力资源管理过程中，没有形成完善的竞争和激励机制。竞争机制的不完善会直接导致很多优秀的员工不能有效地实现个人的发展。打击他们的工作积极性。而激励机制的不健全也会使得公司不能在绩效考核的基础上进行合理的奖惩，这样就无法有效地调动公司员工的工作热情，不能调动员工的劳动积极性。这种情况会严重影响企业的生产效率和长远发展。

3.人力资源管理人员素质不高

烟草公司面临的人力资源管理项目众多，内容多样，资源丰富，尤其是一些大企业公司更是如此。人力资源管理制度是否规范，体系是否健全，与管理人员的能力素质具有十分紧密的关系。但是，如今我国烟草公司的人力资源管理者的素质能力都不高，对管理工作认识片面，管理强度不高，甚至导致岗位欠缺现象，严重阻碍了人力资源的科学配置。

二、烟草公司人力资源优化管理建议

人力资源管理是现代企业成功和发展的关键，烟草企业若想走在时展的前端，优化自身人力资源管理是必经之路。具体来说，烟草公司的人力资源优化可以从以下几个方面入手：

1.建立完善的烟草企业文化

企业文化是指企业中形成的共同理想、价值观、行为规范和生活习惯的总称，是企业在经营管理过程中创造的具有本企业特色的精神财富总和。一个优秀的企业文化能对企业员工起到凝聚和号召的作用，让整个企业员工心往一块想、劲往一块使，从而推动企业发展和壮大。对于烟草企业来说，必须要建立一个优良的企业文化从而促进烟草员工形成共同的目标和价值观，通过心理上的共生性激发员工内在的潜力和动力，推动烟草公司的进一步发展。具体来说，各省市烟草公司应该树立员工的集体责任感，培养他们的集体观念，崇尚科学文化，形成共同的对企业的认识，从而发挥企业优势，凝聚企业力量。

2.系统制定人力资源管理制度

俗话说“没有规矩不能成方圆”，想要做好任何事情都要有健全完善的制度体系作基础，烟草公司人力资源管理工作更是如此。为了积极调控人员，保证他们能够在合理的位置上，公司一定要明确他们的工作能力和工作水平，根据公司未来发展定位和研发重点，对人员进行调控，明确岗位责任制，以系统的制度进行人员指导，发挥他们的工作能力，从而促进企业更好的发展。

3.加强岗位培训，提高人力资源管理人员的素质

人力资源管理者的能力素养对烟草公司人管水平具有十分重要的意义，公司在人力资源管理中，一定要加大对管理者的培训力度。在管理实施和人员分配前做好调研工作，明确每一位职工的综合能力的素质水平，结合公司实际分派他们任务。此外，烟草公司还要及时掌握市场动态，定期做好培训工作，用先进的知识、技术武装职工，实施“引进来与走出去”并存的发展战略，提高管理的有效性和合理性，提升管理水平。

三、结语

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在烟草企业发展中，物资采购、工程管理是行业建设的重点内容，将直接对企业的未来发展产生影响，对此，就需要具有良好制度的建设为该项工作作出保障。在本文中，将就烟草企业经营管理内控制度体系建设进行一定的研究。

关键词：

烟草企业；经营管理；内控制度；体系建设

在烟草企业发展当中，物资采购以及工程投资都是涉及资金量非常大的项目，具有着较大的管理难度幅度，且涉及程序较为复杂，可以说是烟草企业运行当中的难点与重点。对此，即需要做好科学内控制度建设，以制度化方式的应用保障工作开展。

一、烟草企业内控制度现状

就目前来说，烟草企业及在内控制度建设方面存在着以下问题：第一，在设计方面存在不规范以及缺乏统筹情况，因合理规划设计缺乏情况的存在，部分制度在具体落实当中则存在着相互交叉问题，并因此导致矛盾的发生；第二，内控组织架构不合理。在管理委员会机构当中，在人员配置方面没有对决策、执行同监督几者间相互分离的原则进行充分体现，审计、整顿办以及监察等部门间在具体权限划定方面存在界定不够明确的问题，存在着一定的重复监督以及交叉错位问题；第三，制度执行问题。在具体工作中，在程序执行方面存在不够严格情况，存在先落实、再补手续这种没有严格按照程序开展工作的情况，随意变通问题依然存在；第四，监督运作机制存在不足。在廉政风险点以及权力点方面缺少系统的控制与识别，监督力量存在不足，在程序监督、过程控制方面力度不够，并因此对监督效果产生影响；第五，内控目标存在偏离。企业在实际管理当中更加倾向于控制与监督，在企业效率提升以及服务功能提升方面存在着一定的忽略情况；第六，风险识别控制存在不足。根据调查发现，公司在评估环节以及控制体系风险识别方面存在一定的薄弱情况，并可能因此导致风险的发生；第七，存在外部干扰。来自领导干部插手行为可能依然存在，并因此对正常招投标工作的开展产生了较大的影响。

二、制度完善措施

1.内控基本思路

对于内控制度建设来说，其是一项系统性较强的工程，需要能够从手段、理念、制度等方面做好改进与创新，以此实现制度程序的系统化以及科学化，其主要内容有：第一，明确目标。保证制度建设的作用即实现权力运行的规范化，通过严格监管以及透明操作保障工作效果；第二，坚持原则。在内控制度体系建设以及落实的过程中，需要通过对应原则的遵循实现控制目标，即全面、成本效益以及适应性等原则；第三，实施步骤。通过内部理论方式与对应理论的应用实现管理体内控化。首先，要积极开展风险评估以及识别工作，做好权力运行当中不同岗位以及环节的风险点辨识。其次，要做好防范措施的制定，在完成排查工作后，需要通过防范措施的科学应用做好风险点对应措施的制定。再次，要做好制度规范的完善，实现内控长效机制的建立健全，在实现管理办法、程序制定的同时做好监督方式完善。最后，要完善岗责体系，做好权责分配的明确。

2.管理评价体系

要积极建立起综合性的管理评价体系，其主要内容有：第一，分类管理。在实现供应商分类后，以针对性方式的应用以不同策略的应用开展评价管理工作；第二，建立评审专家库。在充分把握企业目前发展现状的基础上，在烟草系统做好物资采购专家库的建立，并做好对应配套管理制度以及专家队伍建设的建立；第三，完善指标体系。引入动态评价与资格评审，对施工单位、供应商以及服务商的管理体系进行建设，在做好准入资格以及潜在资格评审工作的同时做好入围承包商、服务商以及供应商的评价考核工作，以此实现几者间的科学有序竞争；第四，实行黑名单制度，做好诚信机制的建立完善，在该制度建立完成后，将其全面的落实在实际工作当中。

3.完善运作机制

第一，完善决策机制。对“三项工作”管理工作内容进一步明确，做好工作标准、责任以及流程的科学制定，在围绕计划、评估、审核以及论证等环节的基础上做好管理委员会运行机制的设计，保证机制当中责任落实的清晰性以及流畅性，以此使委员会的作用在具体工作当中能够得到充分的发挥；第二，完善工作机制。对不同工作环节以及内容的监督、执行主体做好明确，通过严格责任制的制定与落实对整个项目实施的规范性作出保证。同时，要对权力行使的程序、时限以及依据等逐项确认，做好工程流程图的编制，通过科学绩效考核制度的落实与实施做好过程结果执行评价考核工作，在此基础上对内部控制制度进行不断的完善与改进。要对采购方式做好控制，对公开招标进行清晰界定；第三，完善防腐机制。对信息系统进行充分的运用与完善，做好工程投资、网上运行平台以及物资采购平台的科学构建，实现重要权力监控同内控制度间的科学结合，做好信息化内部控制的实施。对项目运作的整个过程做好全面的评价、监测以及监督；第四，健全制约机制。推行物资采购廉政承诺以及工程项目的双签制度，做好廉政合同履行考评机制的完善，对于重点项目，做好廉政保证金制度的应用。同时，要建立起采购回避与约谈制度，对物资采购制逐步探索建立，落实监督机制；第五，实现管理体系内控。在联系烟草企业管理工作实际需求的基础上实现职能职责对接，在将风险防范、岗位分离以及指标设置等措施科学结合的基础上将其纳入到公司管理体系当中，提升廉政、管理风险的内控水平。

三、结束语

在企业发展中，内部控制是非常重要的一项工作。在上文中，笔者对烟草企业经营管理内控制度体系建设进行了一定的研究，在实际工作当中，需要企业能够对内控这项工作引起重视，以科学体系的建设与落实保障企业的健康发展。

参考文献

[1]李凤.加强烟草企业内部会计控制的思考[J].会计师，2010，（6）：70-71.

[2]朱正清.全面推行营改增对烟草企业税收核算的影响[J].财会学习，2017，（5）：148-149.

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【关键词】血液灌流;百草枯中毒;护理

【中图分类号】R473.5 【文献标识码】A 【文章编号】1008-6455（2011）12-0295-01

1 临床资料

1.1 联合治疗组（HP+HD）组在抢救成功率73.91%（17/23），显著高于血液灌流（HP）组抢救成功率44.4%（7/18），进行X2检验后X25.10，P

1.2 急性百草枯中毒患者主要的死亡原因两组均为呼吸衰竭或多器官功能衰竭。在抢救过程中发现两组急性百草枯中毒的在疗效与服毒的剂量和时间均有显著关系，服毒量大于50ml抢救成功率明显小于服毒量小于 50ml，服药时间大于2h抢救成功率明显小于服毒时间小于 2h。

表1 两组入院情况时的比较

入院前急诊给予彻底洗胃，同时口服15%漂白土悬液、活性炭等吸附剂，并用20%甘露醇或硫酸镁导泻，思密达口服保护粘膜。两组年龄、性别、服毒时间、服毒量方面无显著性差异（P>0.05）。

表2 两组疗效的比较 n（%）

X25.10，P

2 早期综合治疗，为HP+HD做好准备

口服百草枯中毒致死剂量（20%原液）约 10～20ml，百草枯进人体内很快分布于大多数组织，极易被肺细胞摄取，由于肺含量较高，使得肺受损最为严重。百草枯在体内接受电子经线粒体还原酶Ⅱ、细胞色素C还原酶等催化下产生自由基，使脂质过氧化，导致细胞及组织器官受损。早期就诊，彻底洗胃，同时服用吸附剂及导泻剂阻止毒物吸收，尽早行血液灌流联合血液透析及其他综合治疗措施，给予高效优质的护理，能显著提高急性百草枯中毒患者抢救成功率。

迅速建立静脉通路，尽快给予抗氧自由基治疗。百草枯对脏器最主要的损害机理是产生大量氧自由基，因此早期给予大量维生素C、维生素E、还原型谷胱甘肽，可清除自由基，减轻中毒损害。肺纤维化是患者致死的主要原因之一，大剂量激素应用可减轻肺纤维化。

3 早期行HP+HD治疗

早期行血液灌流联合血流透析清除已吸收入血的百草枯是提高生存率的关键。误服百草枯后，2h血液浓度即达峰值，15～20 h后百草枯与血浆蛋白结合达到饱和，游离的百草枯不同程度蓄积于肺及其他组织。血液灌流通过吸附作用清除与蛋白结合的毒物及一部分游离毒物，在救治百草枯中毒中有较肯定的疗效〖3〗。血液透析主要通过简单扩散和对流清除游离的毒物，与蛋白结合的毒物由于分子量大于透析膜的截留点不能通过透析膜而不能被血液透析所清除。因此，早期血液灌流联合血液透析既能清除与蛋白结合的毒物，也能很好地清除游离毒物，达到最大限度地清除血液中的毒物作用。从表1可以看出，对照组死亡率达61.11%，而联合治疗组的死亡率仅为26.09%，这一结果与相关文献报道一致。

4 做好基础护理

加强呼吸道管理及消化道护理，减少并发症的发生。监测氧饱和度和生命体征，保持呼吸道通畅，鼓励患者深呼吸，用力咳嗽，必要时协助排痰。痰液粘稠时给予雾化吸人，定时翻身拍背。百草枯具有较强的腐蚀性，口服中毒患者的口腔、舌部、咽喉部、食管和胃黏膜均可因腐蚀造成充血、溃疡、渗血、疼痛，严重时可致穿孔，部分患者可出现瘢痕性狭窄，需加强口腔护理。有上消化道出血患者可口服凝血酶、去甲肾上腺素、冰盐水止血。

5 心理护理

在百草枯中毒的救治过程中心理护理极其重要，心理护理一方面来自服毒前，一方面来自服毒后。大部分患者存在着不同程度心理异常，表现为情绪不稳，不配合治疗，厌世轻生，医护人员要多与患者沟通，耐心劝导，并指导家属正确对待中毒事件，关心体贴患者，使其打消自杀念头，重新鼓起生活的勇气，树立战胜疾病的信心。及时安慰，给予心理支持及疏导。

6 结论

HP治疗时间短，不能持续清除体内毒物，且HP治疗后毒物浓度的反跳较常见，可导致临床症状的反复。HP联合HD治疗百枯草中毒，除可有效清除大、中、小分子毒素外，对血流动力学影响小，可纠正水、电解质和酸碱平衡紊乱，清除血中炎性介质，为进一步治疗及恢复提供平台，HP和HD联合应用可起到取长补短的作用 有学者认为各种急性中毒如伴MODS，选择HD效果更佳。本组结果显示，HP+HD治疗百草枯中毒其病死率26.5%，较对照组明显下降。对百草枯中毒的患者，要尽早彻底反复洗胃。本院收治的百草枯中毒患者，多数由其他医院经过洗胃等处理后转入，均经再次洗胃，并及早实施HP+HD治疗，可能是病死率下降的重要因素.HP或HD治疗量应根据病情的不同进行调整，可进行多次血液净化。本组结果表明在给予综合治疗基础上，HP+HD治疗百草枯中毒能有效提高抢救成功率，降低病死率，为临床救治百草枯中毒提供新的治疗方法。

参考文献

[1] 磨红，赵志权.不同血液净化方式抢救急性中毒并发器官功能障碍综合征〖J〗.中国危重病急救医学，2006,18（10）:631

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一、烟草行业财务管理体系需要加强的地方

随着我国社会经济体制的改革和对现代企业管理制度的建立和完善，不断刺激着我国烟草行业财务管理体系在根本上的变化，要求烟草行业根据市场经济的变化，对现代财务管理的思想观念、行为规范及管理制度有所认知，并需符合现代财务管理的要求。现今烟草行业的财务管理体系，确实比较规范了，但笔者以为在以下方面加强就更加完善了。

（一）资金管理有待加强

一方面是烟草企业对资金的管理方法较多，随着市场经济的不断发展及企业发展规模的不断扩大，其以前的财务管理体系已经不能完全满足企业管理的需求，不能对资金进行全方位有效的控制管理，这将制约烟草企业的进一步发展；另一方面是企业的存货管理方法需要改进，随着烟草企业的发展规模不断扩大，企业的存货量随之增加，这将加大对管理的要求。原有的存货管理方法和储存分类，可能会占据大量的储存空间和资金，使得货物提取、转运相对困难，资金周转不很灵活，使得企业在某种程度上会造成一时资金紧张的问题。

（二）财务管理制度有待完善

一个企业得以持续发展，与企业中所制定管理制度的完善程度密切相关，随着国家对烟草行业各项制度的颁布，增强了企业管理者的重视程度，但大部分企业管理者却没有真正去对其完善和执行，由于财务管理制度得不到及时加强和完善，对资金不能进行很好的有效控制，可能会造成资金的浪费和利用率降低，制约企业经济效益的提升，影响烟草行业的持续发展。

其实烟草行业在财务管理上还存在其他一些需要完善的地方，如采用分权式财务管理模式建立完善、预算管理实质性刚性操作执行力、成本费用的管控进一步加强、监督考核机制进一步完善、资金过于集中的管理等。这些薄弱环节都将制约着烟草行业的持续发展，都是当下需要解决的问题。

二、加强烟草行业财务管理体系的一些建议

为加强财务管理体系，提高企业的经济效益，实现烟草行业的可持续发展，针对烟草行业财务管理体系中存在的薄弱环节笔者提出以下几方面的建议。

（一）加强资金管理，集中使用调节搞活

资金管理是财务管理的核心，财务管理的实质就是资金管理。对于烟草行业来说，资金是烟草行业得以正常运行的基本保障，它贯穿着烟草行业生产到经营的全过程，资金管理的好坏直接关系到烟草行业经济效益的高低，从而对企业的发展有着重大的影响。在烟草行业的管理中建立专门的资金管理机构，加强资金管理制度，实行资金集中管理，统一调度，规范资金流程，严格控制资金的进出，并建立与企业发展相适应的资金运转体系，保证资金的正常运转，充分利用现代信息技术，建立财务信息系统管理机制，对资金实行科学化管理，从而增强资金周转灵活性，降低资金风险性，从而提高对资金的有效利用率，提升烟草企业的经济效益，促进烟草行业的持续发展。

（二）完善管理机制，加强责任管理

财务管理机制是企业针对财务管理、财务工作制定的企业制度，其订立原则根据国家有关法律、法规及财务制度，并结合企业具体情况制定，在实际工作中起规范、指导作用。在现代市场经济条件下，任何一个企业想顺利地进行生产经营管理活动，提高经济效益，就必须完善财务管理机制，加强责任管理。要想完善财务管理机制，需建立一套系统的、科学的、完整的、规范的并以财务管理为中心的财务制度，能够使烟草行业中的各项事务有章可循，有法可依，各负其责，有效地履行财务管理职能，从而更好地推动行业的全面管理，促进烟草行业改革的深化和进一步发展。

（三）加强成本费用标准化管理

现今，加强成本费用管理、降低成本费用水平及优化资源配置，提高资源利用效率已经成为烟草企业的一项主要工作任务，通过实现提高资源利用效率，力求在节约资源和降低成本费用上取得突破为工作目标。预想加强成本费用标准化管理，实现成本费用的有效控制需从以下几方面进行：一是从原材料环节控制成本费用。众所周知，烟草产品的原材料是烟叶，而烟叶受诸多因素的影响，导致其价格参差不齐，因此，加强对烟叶成本费用的管理显得至关重要。二是从物流环节控制成本费用。原材料的采购、烟草成品的运输等环节都涉及物流，这需对物流进行严格管理，优化物流线路和工具，严格储存标准管理，确保低成本运作。三是从企业管理环节控制成本费用。企业管理是控制成本费用的关键，严格合理的管理方式能够有效地提高资源利用效率，降低成本费用，实现效益最大化。

参考文献

[1]李云霞.用信息化推进集团企业集中式财务管理[J].中国民营科技与经济,2006(11）.

[2]马秋英.现代企业集团财务管理存在的问题及对策[J].商业会计,2005(14）:40-44.

[3]熊建秋.企业集团财务管理前沿问题探讨[J].江西教育学院学报,2005(7）:12-15.

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关键词： 烟草企业 安全管理 职业健康管理 规范化建设

一、烟草企业安全管理规范化建设

1、增强全员安全防范意识。安全工作不仅是依赖于企业安全管理者，更要依靠企业全员的共同参与。安全工作时刻以预防为先，要使企业员工思想上积极提高，时刻注意安全操作要领，将安全融入职工工作过程中的各个环节。同时，要结合烟草企业自身操作提点，有针对性的进行增强。

2、加强全员安全教育培训。培训是提高员工安全素质的最有效的途径之一。针对烟草企业不同岗位的特点以及接触到的危险因素，将职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核结合起来，使之在工作中不断的认识安全的重要意义和相应的操作方法可以有效的避免安全事故的发生。在开展活动的同时也要对《安全生产法》、《消防法》等法律法规进行职业培训，宣传安全生产技能，进行安全生产图片展览、组织观看安全生产类教育片等等。

3、开展系列安全管理活动。结合烟草行业的特点，广泛开展安全座谈、安全知识竞赛、安全生产合理化建议、安全标语格言等互动活动，使全体员工参与到安全管理建设中。通过开展各种安全活动，规范职工的安全行为，切实做好本单位安全工作。

二、完善安全管理工作体制机制

安全工作管理的有效性和持续性要有一套健全的安全管理标准化机制跟进，企业管理者依据管理制度进行管理。有效的体制不仅可以使企业的安全管理工作更加的明确，同时又可以作为企业职工安全工作操作的依据。

（一）实行安全生产责任制。国家颁布的《安全生产法》等法律、法规要求明确企业安全责任主体，在企业内明确各个岗位的安全工作职责。为了贯彻国家法律法规，应将安全职责与部门和岗位的绩效考核联系在一起，形成奖惩政策。此外，还要实行安全生产一票否决制度，安全不达标，则任何理由在事故面前都将成为借口。

（二）贯彻职业健康安全管理体系。企业职工的职业健康应作为企业发展建设过程中要重点考虑的因素之一。现代企业不断的追求良好的工作环境，烟草企业同样也不例外。良好的管理体系不仅能够吸引更多的人才，同时，对于企业员工自身的医疗费用等也会大大降低，可以说是小投入换来大回报，也一改以往的得了病再去治病的思想理念。

（三）落实安全制度执行机制。安全管理工作的责任和难点就是如何落实安全管理制度在实际生产生活中得执行。每个企业的情况都不同，要从企业的实际情况出发，建立适用烟草企业自身的安全管理制度，保证其具有针对性、实用性以及可操作性。尤其对一些特殊部门和岗位，要制定一套严格规范的安全操作程序和管理体系，在安全管理制度的基础上又要形成一套监督机制，确保提高制度的执行力。此外强化安全制度落实机制建设、评估、修订环节。在执行过程中发现违规的情况，在进行处罚、改正的同时，也要分析管理制度是否需要进行修改使之能够提高管理效果和管理效率。

（四）落实安全预防预警体系。安全管理体系是根本原则是将各种风险因素有效的管控，使之不相互作用导致事故。要重视安全预防工作的进行，将各种安全工作提前、细致的进行。针对烟草生产及管理，建立安全检查机制和检查绩效考核制度，使安全工作的更加积极的进行。

三、职业健康安全管理体系建设

职业健康管理体系的建立能够有效的促进烟草企业的发展，其主要主要包括6个步骤：准备阶段、职业健康安全初评估、体系文件的策划、体系文件编撰、体系的运行和体系的评估认证审核。

（一）体系建设准备与启动

职业健康安全管理体系建设初期要针对烟草企业自身情况进行详细的规划，进行综合分析后进入系统建设准备工作实质性准备阶段。

（二）职业健康安全初评估

1.资料准备

职业健康安全管理在初评时要对现有安全资料进行收集，包括实际组织架构、设备清单、工作流程、管理制度、以往事故调查报告、员工访谈等。

2.危险源识别

初评过程中要对烟草企业的整体危险源进行识别：首先明确与卷烟产品设计、制造、销售、服务等过程相关活动；其次所有进入企业工作场所的人员的活动；最后工作场所由企业自有的和外界提供的所有设施。

3.风险评价

风险评估主要采用预先危害分析法（PHA）、故障类型及影响分析法（FMEA）、风险概率评价法（PRA）、危险可操作性研究（HAZOP）、事件树分析法（ETA）、故障树分析法（FTA）等评价方法对风险等级进行划分。

（三）体系文件的策划及编撰

在依照OHSAS18001及GB/T28001-2001标准建立职业健康安全管理体系时，考虑了与ISO质量管理体系兼容，尽量将二者的文件合用。文件结构通常分成三个层次：第一层为管理手册，要求独立成册；第二层为程序文件，要求有独立文件和合用文件；第三层为作业指导文件，其为合用文件。策划完成并审核同意后，按照策划的体系文件结构，组织各部门人员依时编写体系文件。

（四）健康安全管理体系的运行

体系文件的标志着体系的正式运行。为使各部门严格执行体系文件，印刷体系宣贯小手册，自上而下对体系进行系统研究、贯彻，对涉及职业健康安全管理的各级管理人员、操作人员、监督人员进行培训，确保相关人员掌握体系。按照惯例，体系至少试运行3个月才允许认证审核。在试运行期间可进行体系的内审、管理评审，以验证体系运行的充分性、有效性和持续适宜性。

（五）体系的评估认证审核

最后，由认证机构进行外部审核活动，如通过认证机构的正式审核，则说明体系已顺利建成和运行。体系通过认证后，认证方以3年为一个周期对体系进行监督审核。

总结

安全管理工作是一项复杂而系统的工作，其关系到人的生命财产安全等方方面面。社会的发展与进步，必须以安全为基础。同样，烟草行业是隐患易发的单位，更加要注重安全管理工作的的科学性。

参考文献：

[1]. 闻洪春，孙佳. 烟草企业生产安全事故应急工作手册―生产安全事故应急工作指导丛书[M].北京： 中国劳动社会保障出版社.2008.1

[2]. 烟草企业安全生产标准化规范解读编写组.烟草企业安全生产标准化规范解读[M].北京： 黄河水利出版社.2011.12

[3]. 杨志刚. 安全标准化软件为企业安全管理规范化“加油”[J]. 广东安全生产，2009（19）31-31

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    关键词:定额管理;烟草企业;物流成本;内部控制

    一、绪言

    定额管理具体是指利用定额制度来对人力、物力、财力使用进行安排的一种管理方法,定额是企业生产经营过程中所必须要遵守的一种标准或者说必须要达到的水平,它具体的应用在对人力、物力、财力的配备、使用以及消费上。定额管理主要依靠以下几种方式来实现:建立或健全定额体系;通过对技术或者管理方法的革新来制定与修改相关的技术经济定额;采取积极有效的措施来保证定额制度的贯彻与执行;通过对定额制度完成情况的分析与检查,来详细的总结定额管理经验等。定额管理是企业运营过程中计划管理、成本的核算、控制与分析的基础。在企业内部实行积极有效的定额管理制度,不仅可以节约使用原材料,还可以通过合理的组织劳动来调动劳动者的积极性,或者提高设备的利用率以及相应的劳动生产率,从而在最终降低企业的生产成本,提高企业的经济效益。

    二、定额管理在烟草企业物流成本控制中的具体作用

    近些年来,烟草企业的现代化物流建设对于物流效率与成本的要求的进一步提升,同样也促进了定额管理制度在企业物流成本控制过程中的应用。在未来的一段时间内,定额管理这种运营模式必定会广泛的应用于烟草企业物流管理的消耗控制、作业时间控制、操作效率控制、货物移动距离控制以及成本费用控制等一系列的管理环节之中,从这个角度来看,定额管理对于烟草企业来说,具有非常重要的作用,而研究定额管理在烟草企业物流成本控制中的应用,也同样具有非常现实和积极的意义。具体说来,在烟草企业的物流管理过程中,定额管理主要在下列几个方面有着非常重要的积极作用:

    (一)物流资源消耗控制

    众所周知的是,绿色物流一直是包括烟草行业在内的所有行业物流发展的方向,而节能降耗则是发展绿色物流的最为基本的要求。在现时,通过对物流运行过程中的包装过程的投入与回收、能源消耗、燃油消耗、办公消耗和相应的卷烟装载量以及各种设备的使用时间进行定额化的管理,不仅可以降低物流成本,还能在一定程度上减少不必要的资源消耗,从而节省大量的物流资源,不断地推进行业物流朝绿色物流的方向发展。

    (二)物流作业效率控制

    烟草企业可以通过对物流作业效率的各个有效的环节进行精确到位的控制,从而明确每一个作业环节所需要的时间,从而使物流的管理者能够够非常准确而有效的发现物流系统效率低下的各个环节,并利用定额的时间来对具体的原因进行查找与分析,从而不断地改善工作状况,提高系统的效率以及物流的速度,最终为客户提供迅捷而又高质量的物流服务。

    (三)物流人员岗位设置

    在烟草企业的物流成本控制的过程中,人员的费用通常占据了很大的比重,但是很多的烟草企业物流的人员非常之多,很大一部分又没有实际工作岗位,人力资源浪费的状况非常的普遍化,这也在一定程度上极大的增加了人力成本。石市定额管理就是通过对物流中心的各项工作的作业效率、工作量以及劳动强度,来核定物流岗位人员的具体编制情况,从而为企业确立合乎编制的用工数量标准,也可以为空闲的人员进行分流与转岗,补充进缺的岗位。这样不仅可以发挥人力资源的优势,避免了闲置浪费情况的发生,又杜绝了一人多岗、超负荷工作的状况,真正意义的实现了以岗定人、人尽其责。

    (四)物流费用管理控制

    在物流费用管理控制的环节中,通过对物流过程中产生的每一项费用进行管理与控制,特别是一些变动费用的各部分更要加以严格的管理与控制,通过这样来使每一个管理人员对每个环节所需要的费用都能够了解与掌握,可以很容易的从中找到存在问题或者管理比较薄弱的环节,采取有效的措施进行改正与修护,从而将成本控制活动有效的贯穿在物流活动的事前、事中以及事后,从而在最终提升物流成本的控制能力。

    三、定额管理在烟草企业物流成本控制中的具体应用策略

    虽然定额管理对与烟草企业的物流运行具有非常大的辅助作用,但是它的实施过程却非常复杂,对于从上到下的各级员工的执行力也有着非常严格的要求,具体来说,会遇到以下几个问题:首先是数据很难定,这其中的主要原因是由于定额的标准的制定过程对于指定人员的素质要求非常之高,同时也涉及到了很多人的利益问题,很难做到公正科学;其次是数据很难做到完整无缺,这主要是由于,定额标准制定涉及的人员比较多,企业要想整理出所有的业务环节的相关数据,很难在短时间内完成,一般都要经过与形形的人进行反复的沟通与交流之后才可能确定下来,工作量非常大;最后一个难点则是数据很难改变,这其中的主要原因则是由于定额标准本身就是一个动态性的指标,它会随着企业的运营水平以及经营管理的具体环境的改变而不断的改变。在这个过程中,由于定额标准制定的过程中涉及的人员非常多,而人员的各种利益也非常广泛,协调起来难度非常大,定额标准按照实际情况不断变化的难度也就会相应的增加了。要想顺利解决这些难题,就需要积极的对现时的定额制度进行改革,改革的方向主要应该包含以下几个方面:

    (一)结合整体预算,积极的推行定额管理制度

    定额管理是在企业的生产经营活动中对包括人力、物力、财力等资源的有效配置、利用以及消耗所应该遵循的标准或者达到的具体水准。烟草企业在进行定额编制的过程中,能够有效的对企业的技术以及经营管理水平等因素进行较为准确的测算和控制,从而预测出企业的生产经营成本。从某种角度我们可以讲,定额使企业编制预算的重要的依据与标准,如果没有定额的支持,预算就只能是“无本之源”。定额管理也能够实现企业资源的优化、成本代价诶额曰和能耗的降低,最终提高企业的经济效益。鉴于定额管理的重要性以及它和企业预算编制的密不可分的关系,烟草企业的负责人应该转变思想,将定额管理与预算编制过程有效的结合起来,切实加强定额管理制度,促进企业经济效益的提高。

    (二)要有一个执行力强的执行机构

    烟草企业要想在物流过程中顺利的实现定额化管理,就必须在事先成立起一个执行力强的执行机构,企业高层要认真的关注此事,在思想上高度认同实行定额管理制度的有效性,给于必要的鼓励与支持,从而成立起一个强有力的、负责定额管理的推行组织,任命具备较强和领导协调能力的人员来担任领导者,结合本单位的具体情况,制定和开展具体的实施方案,要做到责任到人,积极的督促各部门管理人员以及员工配合小组工作,并下达考核控制指标,加强对定额标准的维护,努力总结经验,开展培训活动来提升物流人员的职业素养。

    (三)在企业整体预算的基础上制定合理的标准

    制定合乎实际的定额指标是开展具体的定额管理工作的基础和前提,管理者要分清哪些指标是可以研究与控制的对象,杜绝那种一刀切和片面化的处理方式,根据某一个关键性的控制点进行分级设置,从而形成一个完整而有效的体系,将最低的级别或者说是最小的单元来作为研究控制的主要对象,继而确定为定额指标。在这个过程中还要讲究指标的可控制性,同时要弱化一些不可控制的环节,保证最终确定的指标要是那些有控制性和操作性的指标,指标选定之后就可以开始着手来研究定额标准的确定与配备,从而为烟草企业的物流活动制定出合理的定额指标和定额标准。除此之外,鉴于定额管理与全面预算的关系,在标准制定的过程中,必须认真考虑整体预算的具体情况,在预算的基础上和相关的要求下,制定定额管理的标准。

    (四)健全各项制度保障措施

    要实施有效的定额管理,就必须在定额管理制度的基础上,来建立定额标准的制定、管理与改进的流程与制度,并将责任明确到人,与绩效考核进行挂钩处理,提高定额管理实施者的积极性和生产效率,也只有这样才会刺激他们运用各种新方法挖掘自身潜力,从而提高他们的工作效率。要积极的引入激励体制,建立开放性的管理流程,改变以往的那种以控制为中心的管理方式,督促员工将自己的工作收益与企业的效益相结合、相挂钩,使定额管理真正的起到提高烟草企业效率以及效益的有效作用。也只有通过这种方式,才能促使定额管理工作以及定额管理水平不断的呈现出螺旋式上升的趋势,最终促进烟草企业流成本控制的有效推行。

    参考文献

    [1]李静.劳动定额在企业管理中的作用[J].河南科技,2009,(8)

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关键词：档案管理 现状 问题 路径

一、县级烟草专卖局档案管理现状

县级烟草专卖局的经营权、人事权和财权全部上交给了市级烟草公司，在文书档案管理方面，县级烟草专卖局的文书档案管理资料包括行政类执法文书、卷烟零售户档案、日常工作的痕迹资料、党务工作文件、行政机关公文等。县级烟草专卖局对档案管理重要性的认识度不高，档案管理的硬件设施不到位，在文书档案的管理上缺乏科学有效的工作方法。具体说来，以当涂县烟草专卖局的档案管理工作现状为例，该局尚未配有档案室，无专门存放文书档案资料的场所。对于县烟草局的文书档案的归档和管理工作分别由县烟草局的各职能部门自行开展。且该烟草局的工作人员数量有限，目前未配置专门的档案管理员。在文书资料档案的管理上目前只能做到文书资料的保存归档，却无具体的档案案卷编号。对于档案的查询功能缺失，难以使县级烟草局的档案资源得以有效利用，发挥应有的作用。和县烟草局虽然有专门的档案室，但档案管理人员是兼职人员，且档案的管理仍然停留在人工管理上，没有很好地利用信息化资源进行管理。

二、县级烟草专卖局档案管理中存在的问题

1.较多的工作人员现代化的档案管理意识不强

档案管理尤其是文档一体化管理能够为企业的发展带来潜在的价值，而目前某些县级烟草专卖局对现代化档案管理的意识不强，对于档案管理的作用认识不足，甚至无法准确把握档案管理的真正含义。在县级烟草专卖局的档案管理工作上，仅满足于对文档资料的妥善保存，能够保证所有的文档资料及时归档保存便认为是完成了档案管理工作。县级烟草专卖局的管理人员大部分无法认知清楚文书档案的归档、编号、密级是一体化的档案管理工作，无法认知档案管理的查询利用功能能够为企业的经营决策提供智力支撑。因为无现代化的档案管理意识，也就无法实现文档一体化的档案管理工作。

2.档案管理人员的业务水平不高

因为大部分的县级烟草专卖局没有配置专门的档案管理员，因此，企业内的文书资料的档案管理工作交由相应职能部门的工作人员来完成。有些县级烟草专卖局虽然有配置专门的档案管理人员，但是却未有接受过专业化的档案管理专业相关知识的培训。由此可以看出，县级烟草专卖局的档案管理人员只能够完成文书资料的及时归档和保存，对于档案管理的理论知识和实际操作能力却难以实现。在档案工作的信息化上更是缺乏，难以适应信息化档案管理工作的需要，不能够运用现代化的信息技术实现文档一体化的档案管理。

3.缺乏应有的硬件和软件配置

县级烟草专卖局因为其财政权全部上交于市级烟草公司，很多经费开支都要列明到年度和月度的预算当中，对于档案管理工作硬件与软件的配置更需得到市级烟草公司的认可。在缺乏现代化的档案管理意识的情况下，有很多县级烟草专卖局在硬件上无法配置专门用于存放文书资料的档案室，或者有配置专门用于存放文书资料的档案室，但县级烟草专卖局却无法配置专门的档案管理人员，人力、财力的资源投入是有限的。

4.缺乏符合文档一体化要求的档案管理工作制度

县级烟草专卖局的各职能部门负责具体文书资料的归档整理，各职能部门依据年份、月份、文档资料所属种类将文档资料相应保存。因为缺乏符合文档一体化要求的档案管理工作制度，因此，在文书档案的归档期限上缺乏具体的归档，不能保证所有文档资料归档的及时性。同时，因为文档资料的保存期限和密级上缺乏具体的档案管理制度说明，因为大部分文档资料的归档都没有相对应的保存期限和密级。再次，县级烟草专卖局文档一体化管理制度的缺失，使得文档资料的借阅随意性比较强，这容易导致企业内部管理的重要信息泄露，不利于企业的发展。

5.文书档案的利用率低

县级烟草专卖局对文书档案的管理依靠于传统的文书资料的归档整理方式，而文书档案资料信息含量很高，要及时地查询某些文档资料在目前的状况下只能询问相应职能部门的保管人员，这样的查询和利用档案资料的方式效率是极其低下的。目前县级烟草专卖局在档案管理上几乎没有现代化的信息技术支撑，不能够实现通过信息化查询平台及时查询到某类文档资料的归档地点、保存期限、密级和主要内容等相关信息。而现代化的文档一体化管理正是要求企业能够将所有文档资料保存于档案卷宗当中，并结合数据库信息化管理，实现即时查询利用文档资料。就目前的条件看，这些技术要求都是目前县级烟草专卖局难以实现的。

三、县级烟草专卖局档案管理现代化的构建路径

随着信息化时代的不断发展，企业的经营管理等工作也与信息化技术密不可分。加之县级烟草专卖局目前有很多文档资料是电子文档材料，电子文档材料如何妥善保存，如何有效利用等问题就摆在了县级烟草专卖局面前。如何实现档案管理工作的现代化，我认为可以从以下几个方面着手.

1.树立文档一体化的档案管理意识

任何一项工作的开展都离不开企业管理层的重视，要有效地推进县级烟草专卖局现代化的档案管理工作，就需要县级烟草专卖局的管理层高度重视档案管理，对县级烟草专卖局的管理层进行《档案法》和文档一体化相关知识的培训，使县级烟草专卖局的管理层充分认识到档案管理工作的重要性以及档案管理工作的意义。同时，也要加强对县级烟草专卖局每一位职工档案管理相关工作的知识培训，使县级烟草专卖局的全体员工都能树立起文档一体化的档案管理意识。

2.配置符合现代化档案管理需求的硬件设施和专门的档案管理人员

县级烟草专卖局在重视档案管理工作的基础上，将配置档案室列入企业的正常预算当中，未配置档案室的县级烟草专卖局要及时地配置档案室，同时，要在档案室中配置计算机，引入档案信息查询平台，方便文档资料的信息化查询。此外，县级烟草专卖局优化人力资源配置，配备专门的档案管理人员，专门的档案管理人员最好由县级烟草专卖局的办公室人员担任，实现专人归档、专人保管、专人专用。

3.提升档案管理人员的业务技能

在配置专门的档案管理人员方面，县级烟草专卖局应当选用学历相对较高且具备一定计算机操作能力的人员来担任。同时，安排专门的档案管理人员进行档案管理业务知识的系统化培训，充分掌握企业档案管理业务的知识和各项业务技能。档案管理人员要能熟练运用现代化的档案信息查询平台，及时查询到企业所需的各项文书档案资料。此外，也可以通过与其他大型国有企业或高等学校的档案管理人员的交流学习来提升档案管理人员业务技能的提升。

4.建立健全适应现代化档案管理工作需求的档案管理制度

在信息化时代的背景下，企业的档案管理工作要适应信息化的需求，改变传统的档案管理工作模式，建立现代化档案管理制度。根据县级烟草专卖局的具体工作职能，依据不同的工作内容将文档资料予以编号归档，例如，行政执法类文档资料可以根据行政许可和行政处罚的不同，将其档案编号为“ZMXK”和“ZMCF”，在种类编号之后，编入归档年限，然后编入保存年限，永久保存的可以标注为“Y”，年限后面标注密级。将这些具体化的档案编号方式纳入到档案管理制度当中。此外，档案管理制度中应包含规范化档案管理、查询借阅、档案信息化管理等方面的内容，增加对电子化文档资料的档案管理方面的具体内容，确保电子化文档资料的安全、保密，防范损坏、遗失或意外泄露。

5.提升档案的利用效率

在实现文书档案基础管理的前提下，运用信息技术，建立档案资源的数据库，该数据库中应当包括县级烟草专卖局的所有文档资料的存放位置，名称编号、保存期限、密级等全部信息，也可以在数据库中加入归档文档资料的核心内容提要。建立数据库就是为了使归档的文档资料信息存储到计算机当中，并且运用数据库技术和网络技术，使县级烟草专卖局的每一位员工在需要查询某文档资料时可以通过企业内部的网络平台第一时间准确查询到所需文档资料的核心内容和该文档资料的具体存放位置。建立档案目录中心，引入查询平台，使企业的每一位职工可以通过认证、授权，输入年份、文件所属部门、标题名称等必要信息查询到具体的文档资料。这就是要县级烟草专卖局实现档案管理的信息化，同时，对于电子文档资料的查询也可依据网络查询平台得以实现。

综上所述，县级烟草专卖局的档案管理的现代化应当从以上五个方面予以建立和完善，建立符合信息化时代需求的档案管理，不断提升企业的档案管理水平，增强档案管理人员的业务能力，实现档案资源的有效利用，为企业发展和经营决策提供智力支持，也更好地满足相关个人的合理需求。

参考文献

[1] 林华娟.浅谈如何做好县级供电公司档案管理[J].广东科技，2011（24）

[2] 李文琦.中小企业的信息化档案管理[J].企业导报，2012（5）

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关键词烟草商业企业；管理会计；财务

一、管理会计建设的重要意义

烟草商业企业在推动管理会计落实的过程中，需要用专业的手段汇总财务数据，并对财务资料进行深入的挖掘分析。要对卷烟销售、烟叶收购及调拨等经营业务所产生的大量现金流，实施有效的财务控制；对投资项目、成本费用等日常经营支出，进行全面细致的分析提炼；建立财务信息系统，使管理会计在系统上得到推动落实。烟草商业企业在信息系统上可以获得更精确的烟草批发、零售、物流配送、烟叶收购、调拨、采购、人力资源等全价值链信息，为烟草商业企业的财务转型提供有力的技术支撑。管理会计是当前会计一个新的发展趋势，也是顺应我国企业经济体制机制改革的重要措施，优化设计、架构科学合理的管理会计体系，可促进企业的稳步发展[1]。

二、烟草商业企业管理会计建设的现状

（一）管理会计体系不够完善

目前，部分烟草商业企业内部的管理会计制度不完善成为了管理会计工作开展的制约因素。企业管理离不开财务管理，财务管理的水平会在很大程度上影响企业的发展进程。虽然许多企业都建立了预算管理制度、国有资产管理制度、绩效管理制度，但是在管理会计职责分工、管理会计工作流程制度、内部控制制度，尤其是风险防控方面的制度建设较为薄弱，制度呈现出分散、零乱的特点。制度的流程化及流程的标准化建设，对个别企业而言，还是一片空白。烟草商业企业在管理会计制度上表现出的不完善与监管机制的缺乏，导致管理会计工作流于形式，无法充分得到落实执行。

（二）财务人员专业能力不强

财务人员的专业素养不高，专业能力欠缺，是当前烟草商业企业管理会计人力资源建设面临的主要问题。管理会计工作在推动时，要求财务人员具有较高的专业能力和职业素养。烟草商业企业的财务人员，迫于现状，大多都从事低值重复的基础核算管理工作，欠缺专业高端的管理会计知识。财务人員对数据不够敏感，对业务没有延伸思考能力，无法从海量数据中提取关键数据进行决策分析[2]。

（三）对管理会计的认识不够深入

部分烟草商业企业对管理会计与财务会计的认知模糊，尤其是决策层领导没有充分理解管理会计建设的重大意义，对管理会计的建设及实施不太关注，无法在管理会计工作的建设方面提供一定的政策支持、人才支持。烟草商业企业决策层领导在管理会计建设中的缺位，导致企业对管理会计建设工作重视度不足，直接影响到后期管理会计制度的执行落实。

（四）财务信息化建设比较落后

烟草商业企业在推动管理会计机制建设的过程中，要建立相应的财务信息系统，使管理会计的制度流程都在信息系统上实现。国内部分烟草商业企业在推动管理会计实施期间，业务系统与财务系统没有实现技术方面的整合衔接，关键性数据还需要财务人员手工录入，耗时耗力，大幅度降低了财务工作的效率。许多烟草商业企业引入的财务软件功能模块不齐全，只能进行简单的财务数据核算，不能生成动态实时的数据信息。

三、烟草商业企业加强管理会计建设的策略

（一）全面持续推行管理会计理念

烟草商业企业在推动管理会计体系建设的过程中，应当在企业内部做好相关的信息传递与沟通工作，运用管理会计的职能为企业的运营提供财务分析，使高层领导更加了解企业的业务运作情况，同时帮助决策，促进经营战略目标的实现。这有助于深化决策层领导对于管理会计作用的认知，使管理会计的建设得到决策层领导的理解与支持。还要加大宣贯力度，以全面预算管理为核心，面向各职能部门、基层单位及普通员工强化管理会计理念。全面预算管理工作在烟草行业已推行多年，全员、全过程参与理念深入人心，财务部门与其他职能部门之间形成了良好的配合。可以通过全面预算管理，进行战略管理、国有资产管理、绩效管理、规范管理、资金管理等多维度的管理会计职能建设，在企业内部实现跨部门信息共商、共建、共享，构筑团结协作的共赢环境，推动管理会计工作向更高层次、更大格局高质量发展。

（二）优化设计管理会计制度体系

烟草商业企业可以优化设计管理会计制度体系，提升企业财务管理水平。烟草商业企业在建设会计制度的过程中，要结合烟草商业企业的实际发展状况和当前最新的管理会计理论，组织专人梳理薄弱环节，补充空白领域，建立健全的管理会计制度。烟草商业企业在日常运营中，受国家政策和外部市场调控变动的影响，经营业务很可能会面临一定的风险。管理会计制度建设期间，会计人员要重点关注财务风险制度的优化设计，根据当前烟草市场的发展状况和国内烟草专卖的法律法规，对卷烟销售、烟叶收购及调拨中可能产生的各类风险进行深入的研究与识别，建立制度并确定风险防范策略，使管理会计制度得到进一步拓展和延伸。同时，要逐步细化预算编制、执行、考核的流程、制定更加完善的国有资产制度管理细则，使管理会计制度更加凸显服务业务作用，编制财务战略管理制度，制订投资项目管理制度等，使管理会计制度更加规范科学，形成和谐统一的整体，有效促进制度的流程化、流程的标准化，最终落实管理会计制度。

（三）科学构建管理会计组织架构与信息系统

烟草商业企业在管理会计体系建设的过程中，有必要打破原有的业务核算会计、预算管理会计、报表会计、国资管理会计、税务会计等条线分明、岗位设置较为固化的财务组织架构，顺应新时代的新要求，推动财务组织变革，探索建立以财务会计工作为基础，向管理会计延伸，层级扁平的团队型合作组织模式。在烟草商业企业市县两级财务组织内部，设立战略财务、专业财务、业务财务、共享服务四大类别，工作内容侧重点各不相同又彼此融合的财务团队组织。将原本由个人承担的预算管理、国有资产管理、报表统计分析、税务管理等财务工作职能，分给团队模式下的工作小组，通过灵活机动的组织合作方式，打破财务工作职能之间的界限，优化数据应用，强化财务管理。烟草商业企业现有的业务信息系统，主要包括营销系统、烟叶收购系统、招标采购系统。这些业务信息系统往往是各自为战，单独存在，端口不相接，很容易形成信息孤岛，或者在手工导入的过程中出现人为错误，影响数据运用的质量与效果。

（四）打造一支高素质的财务人才队伍

烟草商业企业要构建管理会计体系，有必要提升财务人员的专业能力，在单位建立一支高素质高水平的财务人才队伍。财务部门是推动会计制度落实的重要组织保障，传统的财务组织，尤其是烟草商业企业的传统财务组织，行业业务集中于两烟经营，业务范围比较狭窄，核算相对简单，财务人员的成长一般是在某单一领域，进行专业知识的培养与丰富。例如，做卷烟销售会计的，只懂卷烟销售核算；做费用核算的，只会编制会计凭证；做报表统计工作的，只会编报表写分析，这种单一的知识架构对智能时代财务人员的转型极为不利。企业可以将外部的案例作为培训的重点内容，让财会人员了解案例中的相关经验，加深对管理会计理论的认知，以提高财务人员的专业能力。在企业实际的经营过程中，管理会计人员要通过实践钻研相关的理论知识[3]。

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关键词：烟草行业 信息安全 安全管理 安全防护体系

中图分类号：TS48 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）03（c）-0-01

中国的卷烟市场是全球最大的市场，拥有30%的全球消费者，中国烟草行业实行专卖专营体制以来，紧紧围绕“做精做强主业，保持平稳发展”的基本方针，实现了经济效益的连年增长。在取得成绩的同时，中国的烟草行业也一直贯彻坚持科技进步，大力推进技术创新的思想，全面推进烟草行业信息化网络的建设。但是随着信息化应用的日益广泛，信息系统中存储的信息和数据的数量的不断加大，其安全形势不容乐观，该文先介绍烟草行业信息安全的概念，然后对其现状进行描述，最后对如何推进信息安全体系建设，加强烟草行业信息安全管理进行了研究与探索。

1 信息安全概述

信息安全本身包括的范围很大，是指信息网络的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不受偶然的或者恶意的原因而遭到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常地运行，信息服务不中断。网络环境下的信息安全体系是保证信息安全的关键，自中国加入世贸组织后，烟草行业的竞争日趋激烈，烟草行业在制造以及销售方面信息化应用的不断扩大，所以其安全程度对整个烟草行业起到决定性的作用。信息安全主要包括保证信息的保密性、真实性、完整性、未授权拷贝和所寄生系统的安全性五个方面的内容，其中任何一个方面的安全漏洞都能威胁到全局安全，因此必须做好信息安全的管理工作。

2 烟草行业信息安全所面临的威胁

由于近年来烟草行业进行了几轮大规模的重组合并，其网络拓扑结构也越来越复杂，信息集成共享也更加广泛，所以烟草行业信息安全所面临的威胁来自各个方面，下面主要从内部和外部两方面进行描述。

（1）由于烟草行业信息系统是由人员进行设计、监管以及操作的，其本身就存在一定的薄弱环节和不安全因素，若内部保密工作不到位、内部管理出现漏洞则会对系统造成破坏，数据发生丢失，给信息安全系统构成威胁。

（2）黑客可以利用信息安全系统自身的缺陷非法闯入，进行数据的“窃听”和拦截，或者其他的破坏活动。一般的烟草企业的网络与整个外部网络是相互连接的，这就无法避免垃圾邮件的威胁，这是防不胜防的。病毒侵入由于其无孔不入的能力以及无法预防的特性，一直是行业信息系统的最大隐患。

3 烟草行业信息安全管理现状

经过多年的信息化建设和网络安全建设，对于烟草信息安全系统，主要存在以下现象。

（1）网络基础设施不健全，信息安全设备不稳固。由于大范围的兼并重组，新建的网络设施、设备的稳定性依然无法得到保证，对设备运行的监控参数没有得到重视，不具备容灾功能。

（2）烟草行业信息安全管理制度和措施没有得到有效的落实，专业人员的素质无法得到保证。尽管国家制定和颁布的烟草信息安全管理制度大部分得到了较好的贯彻落实，但缺乏相关的管理制度，使得管理工作也只是流于形式，存储设备的管理要求无法得到彻底落实。其次由于这个系统的动态特性，对工作人员的要求较高，所以培训工作的滞后影响着整个系统的安全。

（3）缺乏整体性的防护措施。尽管近年来的信息安全保障体系建设已经取得了一定的成效，但在建设初期的缺乏对整个系统的全盘考虑或是预算的原因使得现在已经成型的烟草信息安全系统缺乏整体性的防护措施。

4 提高安全管理的对策

4.1 技术层面的建设

一个有效的网络信息安全技术体系是整个信息安全管理的基础，所以安全体系的建设是所有安全构架的基础，运用先进的技术手段，进一步完善机房硬件设备等基础设施；对不同的安全威胁要进行针对性的建设，确保核心设备具有较高的安全级别并且要对其端口进行流量控制；对于核心信息资源所面临的风险要进行正确的评估，提高网络信息化的安全保障能力；对于网络存储的大量信息和数据要做好备份工作，并对进行传输的信息进行实时监控，加强对突发安全事件的处理效率。通过以上技术层面的手段使整个安全体系在预警、防护、监控等方面的能力得到提高。

4.2 管理层面的建设

管理层面的建设主要通过完善和优化安全管理体系和建立相应的措施来提高信息安全网络的安全管理能力与监督能力。制定出清晰完整的信息安全政策，从整体层面上指导整个网络的安全建设，对所有的管理人员以及工作人员实行法律化管理；建立严密的密码管理制度，并且要定时更换，控制密码的扩散；此外对使用安全体系网络的人员要进行身份的辨别，对于管理员以及普通使用人员的权限进行分离，在信息控制中心成立安全管理小组，专门负责电脑的安全运行；重视烟草行业安全文化建设，提高员工的基本安全意识和安全防范能力，营造出一个浓厚的网络信息安全氛围；最后要加强网络信息安全专业人才的培养，从安全意识和安全技术两个方面着手，对这些人员进行定期、持续、系统地培训。

5 结语

尽管对烟草行业信息安全的管理存在很多困难，但是只要我们能做到将以人为本、技术、管理和法制这些手段综合起来进行治理，网络信息安全将会得到很好地解决，烟草行业的信息化进程将会为整个行业带来更大的发展空间。

参考文献

[1] 李益文.基于烟草行业业务可持续运行的信息安全运维管理体系的思考[J].东方企业文化，2012（22）.

[2] 高萍，黄伟达.烟草企业信息安全方面的思考[J].黑龙江科技信息，2010（31）.

[3] 林加忠，叶鹏华.浅析网络环境下烟草信息资源建设[J].硅谷，2009（5）.

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烟叶生产技术性强、工序繁杂、风险性大，对从业人员的素质要求较高，目前我市农民普遍受教育程度不高，决定了烟叶生产必须走集约化经营、专业化服务的道路。而烟农专业合作社就是在以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制基础上的互经济组织。烟农专业合作社既能保持农户家庭独立经营的积极性，又具备合作制规则的优越性，对传统烟草农业转变为现代烟草农业，提高烟叶生产整体水平，促进烟叶科学发展、持续发展的作用非常明显。

一、邵阳烟农合作社财务核算基本情况

邵阳市烟草公司在省烟草公司和当地政府的大力支持下，贯彻“政府引导、烟草扶持、部门配合、烟农参与”的指导精神，自2011年以来，邵阳烟草陆续在隆回、新宁、邵阳县三个烟叶主产区建立了8个烟农专业化合作社。随着烟农合作社建设的较快发展， 亟待解决的则是如何加强烟农合作社的财务管理。

总的来说，目前的财务制度还是有章可循的。

一是普遍采用“社账站管”、“社账乡管”的财务核算管理模式，各专业合作社的财务活动由当地财政所代为记账，按《农民专业合作社财务会计制度（试行）》要求，对收入、支出、资产及盈余进行核算。

二是建立了财务报账审批流程，各专业合作社的审批流程一般由经办人签字，董事长审批，再到出纳员报账。

三是建立了账务公开制度，对各项管理制度、年度盈余分配、专业化服务收费标准、专业合作社的财务成果，进行张榜公布。

四是财务收支进行了分开核算、管理，建立了收入明细账；对固定资产建立了台账管理，部分合作社从专业服务队的收入及盈余分配专门提取了资产管护专用基金，用于对资产的日常管护。

尽管如此，由于？烟叶专业合作社是由烟农自愿联合的互经济组织，当前的财务管理仍然普遍较弱。尤其是2012年初，邵阳市开始实施乡镇机构改革，原由乡镇经管站负责的合作社会计核算工作，移交至乡镇财政所管理。在财务工作交接和延续核算管理方面产生了一些断点。

一是原始记录不完整。合作社经营收入主要来自六个专业化服务队，收入和支出记录不完整，仅仅造表列示应收某项服务收入和支出，未提供服务记录，收、付款凭证，具有随意性，容易产生坏账、烂账。

二是财务管理欠规范。合作社财务管理不规范，各种会计凭证传递接交不及时；存在“多头放水”情况，董事长、总经理、报账员都可以到经管站借钱、报账，不利于核算和监管；存在有“坐支”现金的现象，服务队直接用收到的现金，支付开支；代记账单位与合作社对账不及时，无法起到财务管理应有的核算和监督作用。

三是资产权属不明晰。合作社资产权属不清。社员有以实物资产入股的，也有以现金入股的，而入社后，实物基本上由社员自己支配，在权属上还没有明确，在管理上没有按要求对固定资产进行折旧。而政府、烟草部门无偿拨入的款项、资产在权属上也没有明确的界定，对资产的使用和管护缺乏有效的约束机制。

四是激励机制有欠缺。缺乏有效的激励机制。盈余返还按交易量（额）比例返还政策，在很大程度能起到了吸引烟农入社的作用。但对合作社管理层的激励以及社员对合作社贡献的激励，缺乏有效的办法，制约了烟叶专业合作社的发展。

五是人员素质有待提高。由于是“社账站管”或“社账乡管”，没有专职财务人员记账，仅仅兼职核算，不能设置内部科目，如管理费用，大部分合作社只设置了一级科目，不能准确恰当的反映烟叶专业化合作社的经营状况；财务人员严重不足，有些报账员甚至不懂会计业务。

二、强化邵阳烟农合作社财务管理的对策

邵阳烟草理解并认识到烟农专业合作社建设的重要意义和作用，致力把烟农合作社建设成为生产组织的主体。如何加强现阶段烟农合作社的财务管理，笔者认为可以通过建立健全财务管理制度，进一步强化“社账站管”、“社账乡管”力度，通过增强合作社财务人员配备等措施，来促进合作社的良性发展。

一要抓实基础。从原始凭证入手，对专业服务队要求按天记录收、支明细数，并要求队长以及当事双方人员共同签安确认；加强时效管理，全体社员在当月的收、支票据要在当月送达报账员进行报账；坚持“收支二条线”，做到“一个龙头放水”；做好档案管理，定期把凭证、账薄、报表等会计资料整理造册，定期公示相关报表，切实做好会计基础工作。

二要明确职责。制定财务管理流程，明确岗位责任。合作社应根据财政部有关会计制度要求，制定财务管理流程，明确岗位分工和岗位职责，严格按照章程和程序办事，建立责任追究和监督制度，确保各项职能的发挥和执行。各级政府、烟草部门，对无偿划转的各项资产，在使用、保管、获利和处置上，要有明确的要求或规定。

三要建全制度。建立健全财务管理制度。合作社在生产经营活动中发生的货币资金收支、经费开支等各项业务，应当按照法律法规和政策规定，建立健全货币资金管理、财务收支审批、财产清查、盈余分配等管理制度，做到有章可循，强化财务核算管理。