工业节能减排的相关知识范文

导语：如何才能写好一篇工业节能减排的相关知识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

各级节能主管部门要积极贯彻落实《“十三五”节能减排综合工作方案》《“十三五”全民节能行动计划》等相关要求，积极宣传节能文化、普及节能知识、提升全民意识，培养广大民众勤俭节约的生产方式、消费模式和生活习惯。积极配合新闻出版广电总局开展节能公益广告征集评选展播活动，推动优秀节能公益广告在电台、电视台、地铁及公交移动电视网络集中播出。要组织开展企业节能自愿承诺活动，组织新闻媒体进企业系列报道活动，深入报道企业先进技术及典型案例，推广节能新技术和高效节能产品。要根据各地实际情况开展具有特色的节能宣传活动，广泛宣传节约集约循环利用的新资源观。

各级应对气候变化主管部门要贯彻落实《“十三五”控制温室气体排放工作方案》，积极宣传应对气候变化和推动低碳发展的必要性，培育绿色低碳发展意识，选择优秀案例展示工业低碳发展成果和成功经验，推动工业企业和相关单位开展低碳行动。各低碳试点省市要从自身实际出发，在全国低碳日前后开展宣传和交流活动。

各级教育部门要以生态文明宣传教育为重点，在各级各类学校中广泛开展贴近学生、形式多样的节能减排、绿色环保实践活动，普及生态文明法律法规及科学知识，培育生态文明意识，推动形成勤俭节约人人尽责、节能减排人人担当、绿色环保人人作为、生态文明人人践行的校园新风尚。

各级科技主管部门要广泛地开展节能减排低碳科技示范活动，引导企业采用先进适用的节能与低碳新技术和新工艺，推动相关产业的低碳升级改造，引导全社会把使用节能减排创新产品作为一种自觉行动。

各级工业和信息化主管部门要积极贯彻落实“中国制造2025” 和《工业绿色发展规划（2017 - 2020 年）》，大力宣传并全面推行绿色制造，以多种形式在工业企业、园区宣传一批绿色制造企业的重大技术、典型模式以及标志性产品。要重点宣传普及工业领域节能低碳法律法规、政策、标准及相关知识，引导企业职工自觉参与节能低碳行动，形成良好的绿色发展氛围。要组织低碳工业园区试点单位从自身推动工业低碳发展的实际出发，在全国低碳日前后开展各具特色的工业低碳发展经验宣传和交流活动。

各级环保部门要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，全面贯彻落实《“十三五”生态环境保护规划》以及新《环境保护法》，坚持以改善环境质量为核心，推动绿色发展，努力实现环境质量总体改善。充分利用节能宣传周活动引导全民自觉践行绿色生活方式，倡导勤俭节约的消费观，推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。积极弘扬生态文明和环境保护理念，通过创新开展全社会宣传教育活动等方式，促使公众积极参与到生态文明建设和环境保护当中来。

各级住房城乡建设部门要抓住建筑领域建筑节能与绿色建筑宣传，引导绿色生活方式及消费。积极宣传更高水平建筑节能标准，提高建筑门窗等关键部位节能性能要求。重点宣传超低能耗建筑、近零能耗建筑的特点，引领节能建筑新标杆。加大绿色建筑宣传力度，推广绿色建筑使用技术、产品和高效运行管理措施。结合旧城更新及环境整治、老旧小区改造、棚户区改造及危房改造等工作，宣传推进既有居住建筑节能改造。加大可再生能源建筑应用宣传力度，提高运行效率。积极鼓励公共建筑建筑业主及使用人开展能效对标，引导公共建筑物业管理单位设置能源管理岗位，聘任能源管理专业人员，实施专业化用能管理。鼓励农村新建、改建和扩建的居住建筑按《农村居住建筑节能设计标准》（GB/T 50824）、《绿色农房建设导则》（试行）等进行设计和建设。加强农村建筑工匠技能培训，提高农房节能设计和建造能力。积极研究适应农村资源条件、建筑特点的用能体系，引导农村建筑用能清洁化、无煤化进程。

各级交通运输部门要大力宣传绿色交通运输体系建设成效，充分利用视频、微信、海报等多种方式，在车、船、路、港领域宣传交通运输绿色发展理念。实施一批绿色交通项目，推动节能低碳新技术新产品应用，制定交通运输重点节能低碳技术和产品推广目录，推进港口电能替代和公路绿色拌和站。积极鼓励支持共享单车，倡导公众绿色出行文明出行，《中国绿色交通发展年度报告》，营造绿色交通氛围。

各级农业部门要继续深入开展节能减排农村行活动，大力推广农村沼气、清洁炉灶和秸秆综合利用等技术，推进农村可再生能源建设。大力推进节水农业，实施化肥农药使用量零增长行动，强化畜禽水产养殖污染综合治理，开展废旧地膜回收利用为主的农业清洁生产示范，打好农业面源污染防治攻坚战。发展现代生态循环农业，加强现代生态循环农业试点省、示范市和示范基地建设。进一步加大技术咨询和宣传培训，引导农民转变生产生活方式，提高节能意识，推进美丽乡村建设。

各级商务部门要以“创建绿色商场，推广绿色技术，促进绿色回收”为重点，组织开展形式多样的流通领域宣传活动。加大绿色商场创建工作的宣传力度，鼓励流通企业按照《绿色商场》标准促进绿色供应链建设，采购绿色商品，开展节能产品促销，在营业场所布置节能环保宣传标识标语，引导绿色消费行为。鼓励流通企业使用节能技术、产品、设备开展节能改造，组织节能技术产品设备供应商与流通企业对接，举办节能技术交流会、改造案例分享会等，促进流通企业发现节能机会，挖掘节能潜力。举办社区绿色兑换活动，采取散发宣传册、图板展示和技术人员现场专题讲座等方式，增强社区居民对再生资源回收的认识。

各级国资委要督促国有企业推进产业结构转型升级，加快淘汰落后产能和高耗能、高污染工艺与装备，发展低碳、清洁、高效能源，推广节能减排降碳新技术、新工艺，持续提高能源和资源利用效率，带头履行节能减排和低碳发展的社会责任。指导中央企业加快推进生态文明建设，深入开展节能、节水、节地及减碳等活动，加强重点用能单位节能管理，推动企业能源管理体系建设，切实推动资源节约型、环境友好型中央企业建设。

各级新闻出版广电部门要组织电视台、广播电台等媒体以新闻、专题、访谈等形式广泛深入地宣传节能低碳理念和知识，发挥新闻媒体作用。开设专栏，宣传接地气、贴近性强的节能低碳技术。全国节能宣传周期间组织中央和地方电视台，在重要时段循环播放一定数量节能公益广告，在全国范围内营造良好的社会氛围。

各级机关事务管理部门要积极发挥公共机构在节约能源资源中的表率作用，深入宣传贯彻《公共机构节约能源资源“十三五” 规划》，组织各级各类公共机构积极开展多种形式的节能宣传活动，带头普及节能常识，推广新能源汽车应用，促进资源循环利用，践行垃圾分类，倡导低碳出行，共享绿色环境，推进节约型机关、节约型医院、节约型校园创建活动，培育崇尚节俭的社会风尚，厚植绿色生态文化，充分发挥公共机构示范引领作用，带动全社会深入、持久、自觉行动，以高效的能源资源使用效率支撑经济社会可持续发展。

各级工会要组织开展“践行新理念、建功‘十三五’”主题劳动和技能竞赛活动，将生态文明作为职工素质教育的重要内容，开展绿色生活行动，倡导勤俭节约的消费观。围绕大气污染防治、建设京津冀生态环境支撑区，组织开展“我为节能减排做贡献”活动，推进绿色发展、循环发展、低碳发展；针对长江沿岸环境污染隐患日趋增多等突出问题，大力开展小革新、小发明、小改造、小设计、小建议等“五小”活动，提高节能减排水平；深入开展以“三比一降”（比创新、比技能、比管理、降能耗和排放）为主要内容的对标竞赛活动，促进完成重点行业节能减排目标任务。发挥职工节能减排义务监督员作用，推进生态文明先行示范区建设。

各级共青团组织要在青少年中大力宣传生态环保理念，普及节能低碳知识。在青年中广泛开展节能减排创新创效活动，组织发动优秀青年走近青年志愿者、青年环保组织和学生社团开展宣传实践活动。充分利用“青年之声”互动平台、微博、微信和短视频、动漫等新媒体手段，倡导低碳生活理念，营造节能环保氛围。

各级妇联组织要在城乡妇女和广大家庭中持续倡导节俭养德、低碳环保理念，引导妇女从自己做起、从家庭做起。身体力行传播绿色发展理念，影响他人、奉献社会，携手共建天蓝地绿水净的美丽中国。充分发挥妇联系统所属媒体特别是新媒体的作用，开展节能低碳、绿色生活、节俭养德等方面的宣传和教育，从而增强妇女和家庭保护生态、节俭节能、低碳生活的意识和能力。

军队各级要坚持艰苦奋斗、勤俭建军，强化财力资源集中统管，珍惜和用好宝贵的军费资源，持续深入开展“八节一压”、“红管家、好当家、小行家”、“红旗车分队、红旗车驾驶员”、“红旗船队、红旗船员”评定等活动。研究制订适合军队特点的新能源研发和推广应用政策，组织驻高原、海岛、边防部队新型能源综合利用试点建设。积极推行综合运输，科学统筹运输计划和运力使用，抓好“清煤工程”、既有设施抗震节能综合改造，搞好既有房地产资源调余补缺。积极倡导和建设军营节约文化，着力推进军民融合，在更高起点更高层次上增强资源节约工作的渗透力和影响力，提高服务保障部队战斗力的贡献率。

篇2

关键词：道路运输；节能；减排

中图分类号：TE08文献标识码： A

引言

道路运输业既是能源消耗的重点行业，也是节能减排任务繁重的领域。交通运输部对节能减排工作高度重视，成立领导机构，出台相关政策，全面加强公路、水路交通运输节能减排。

一、道路运输节能减排工作的重要性

1、交通运输业是仅次于制造业的油品消费第二大行业，石油消费总量约占全社会石油消费总量的1/3。目前，道路运输行业的营运车辆已达一千余万辆，从业人员数量超过2500万，完成的客运量、货运量分别占综合运输体系的93．4%和75．2%。道路运输完成的客货运量超过其他几种运输方式的总和，消耗的石油量也超过其他几种运输方式的总和。

2、由于受各方面因素制约，道路运输发展面临的困难和问题比较多，而产业结构不合理、组织化程度不高、车辆装备技术水平较低导致的能耗高、效率低等问题表现尤为突出。而转变发展方式与节能减排辩证统一、相辅相成。只有通过落实节能减排的各项措施，才能够有效推动结构调整、产业升级和发展方式的转变。

3、我国政府向世界做出了到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年降低40%―45%、非石化能源占一次能源消费比重达到15%的庄重承诺。节能减排任务已列入国民经济和社会发展规划，成为具有法律效力的约束性指标，并向全社会公布。我国道路运输车辆能源利用效率与世界先进水平相比明显偏低，货车百吨公里油耗比国外先进水平高1倍以上，实现节能减排既定目标的难度很大。

二、交通运输节能减排存在的问题

1、交通运输对节能减排的认识不够充分

早在2006年国务院已经对交通运输节能减排提出了相应的要求。但是对整个交通运输而言全面开展节能减排还需要一定的时间[1]。对节能减排认识不够充分是该项工作普遍存在的问题。交通运输部门缺乏节能减排的相关知识，对粗排放运输工具的危害无知，都是由于节能减排认识不足引起的。例如，某些运输司机由于自身文化知识水平不高，自身不具备主动认清节能减排的形势和对社会利益的能力，节能减排与他们而言犹如天方夜谭。这些现象从一定程度上而言，都是由于对节能减排的认识不够所引起。由此可见，节能减排的认知问题是影响节能减排工作的一个重要问题。

2、缺乏足够的节能减排资金支持

节能减排的推行并不是一项纸上谈兵的工作，其需要付诸于实际的行动。但是，相应的资金支持是节能减排中不可缺少的一部分。与小型运输企业而言，节能减排这项工作的推出会使得其直接成本增加，并且不合格的排放标准也会被停用，这就有可能导致整个企业的资金链断裂，造成轻者亏损，重者破产的结果[2]。节能减排在我国仍处于出借阶段，小型运输企业的利益没有货的保护，则会对社会的发展造成一定的负面影响。因此，资金支持是节能减排工作推行中一个较为重要的问题。

3、缺乏相应的监督检查工作

在节能减排推行的过程中，会存在各种各样的问题。国务院已经下达了相应的标准。节能减排工作进行的仍然比较缓慢，这不得不说这与监督检查有一定的关系。转言之，监察部门的监督和检查工作同样是节能减排中不可忽视的一个问题。在节能减排推行的过程中，没有做好节能减排工作，则会使得不符合节能减排的运输工具仍然处于运行中。可见，监督检查工作的缺乏不利于节能减排工作的实施。

三、对道路运输行业节能减排组织工作的应对措施

1、做好舆论宣传，提高节能减排意识

在节能减排方面要做好宣传工作，要使更多的人了解节能减排工作的重要性，使其深入民心。政府在整个过程中要发挥主导作用，做好宣传工作，大力弘扬勤俭节约的美德。企业在发展过程中要对节能减排和经济利益之间的关系进行很好的分析，这样才能更好优化运力结构，减少成本支出，达到节能减排的目的，同时，也能增加经济效益。

2、加大资金支持

在交通运输节能减排工作推行的过程中，加大资金支持是一项有力的措施。对交通运输企业相应的节能减排资金支持，是对交通运输节能减排的大力支持。因此，交通运输部门应当于当地相关的部门进行良好的沟通，争取省级或者国家部门的资金支持，成立专门的交通运输节能减排的专项资金。对交通运输节能减排做出优秀的表率的企业和个人给予一定的奖励，形成良好的节能减排环境，是的节能减排能够影响到更多的企业和个人。在实际节能减排工作中，加大资金支持，加快节能减排的工作步伐，实施节能减排工作的有效措施。

3、加大相关部门的节能减排监督工作

加大相关部门的节能减排工作是交通运输节能减排工作的开展的重要保证。交通运输的节能减排工作不仅是交通部门一个部门的工作，其涉及到多个部门。例如财政，环境等。对于不符合排放标准的车辆，应当坚决不准上路，鼓励广大市民使用电瓶车车型，多使用新能源的车辆。这些工作的有效开展需要多个部门合作才能做到。另外，相关的部门在监督的过程中也应当严格执行各项政策法规，对于违反节能减排的的现象不可坐视不理。

4、鼓励发展节能高效的运输组织方式

围绕传统货运业的改造升级，应加大政策引导力度，积极发展甩挂运输、集装箱运输、厢式货车运输、零担快运等运输组织方式，提高道路货运市场的网络化、组织化水平。切实组织好甩挂运输试点，加强资金的引导与带动，发挥道路运输和物流企业的主体作用，逐步扩大甩挂运输的范围和规模，对新购符合节能减排技术标准的推荐甩挂运输车型、装备，以及甩挂运输作业相关设施改造给予政策支持，建立农村客运财政奖励制度，引导农村客运线路公交化改造，促进城乡公交客运协调发展。

5、提高从业人员节能水平

我国拥有世界上数量最多的营运车辆驾驶员，如果每位驾驶员每天节约一升油，一年下来就是个天文数字。围绕履行节能减排的各项职责，应完善从业资格制度，提高道路运输从业人员综合素质，特别是节能驾驶技术。实施道路运输驾驶员继续教育制度，推广节能驾驶方法，普及节能驾驶知识，增强节约意识，把节能减排任务落实到每一位从业者，使节能减排真正成为全行业的自觉行动。

6、加快新能源新技术的推广应用

推广清洁燃料的使用，使用石油替代燃料和新能源汽车，在城市发展过程中，公交车辆以及出租车辆比较多，改变原有的汽油和柴油行驶方式，使用天然气，同时，在客货运车辆、旅游车辆、驾校教练车辆等营运车辆清洁燃料的使用。引进市场机制，咕噜资金和技术比较雄厚的物流企业在城市中发展，对信息平台进行利用，这样能够更好的提高运输效率。

结束语

开展节能减排工作却是一项长期而艰巨的任务，各运输企业作为节能减排的责任主体，一定要将节能减排作为一项十分紧迫的战略任务来抓，定期总结节能经验，加强对营运驾驶员节能驾驶操作技能的培训，狠抓落实，注重实效，确保我省节能减排目标如期顺利实现。

参考文献

[1]石友蓉，赵威.公路水路交通运输节能减排综合管理体系研究[J].武汉理工大学学报.2010（04）.

[2]张卫滨.四川省重大技术装备制造业发展的交通制约因素分析[J].四川理工学院学报（社会科学版），2013，（02）.

篇3

节能减排审计是以环境审计为基础、专门负责节能减排工作审计的一门专项审计，通过对企业经济活动中节能和污染物进行科学管理、对预计投资项目的耗能以及环境影响相关信息进行鉴证和评价，为企业提供能源和环境咨询服务，从而监督企业采取尽可能采取节能减排相关措施，促进企业减少能源消耗。构建节能减排审计评价体系可以进一步提高节能减排审计工作效益。节能减排审计主旨是对企业经济活动节能和污染物科学管理、预计投资项目耗能等相关信息进行鉴证和评价，建立科学的评价体系，可以更有效地对企业节能减排工作进行评价，监督企业采取相应的措施，提高评估项目的效率和效果，从而提高节能减排审计工作效益。构建节能减排审计评价体系可以进一步完善审计理论内容。随着所有权和经营权分离的受托经济责任的发展，以及受托环保责任出现，环境审计随之产生。其主要是对公共环境项目进行审计，具体内容包括合规性审计、财务审计和绩效审计，节能减排审计可以作为环境审计中一个组成部分，对节能减排审计评价体系构建可以丰富审计理论的内容，促进审计理论不断向前发展。构建节能减排审计评价体系可以指导实践工作的开展。通过构建科学合理地节能减排审计评价体系，审计人员在实践工作中可以根据评价指标有目的开展工作，尽可能搜集和节能减排审计评价相关资料，对企业作出客观、全面、系统的鉴证和评价。从实践中，促进企业不断实施开展节能减排项目。

二、节能减排审计评价研究综述

（一）国外节能减排审计评价相关内容综述 （1）加拿大。加拿大特许会计师协会在《环境绩效报告》中，列举包括资源、公用事业、零售业等7种行业一共15个方面的环境绩效指标，内容涵盖土地资源利用和破坏、可再生资源使用、危险物品的管理、能源保护、空气和水源监控方案等，（2）日本。2000年日本环境厅颁布《环境会计系统的导入指南》，专门提出企业环境保护对策效果评价指标，主要分为两大类：一是环境保护效果评价指标，即主要反映的指标是对企业环境造成负面影响的量和增减变化情况进行确认与计量时所采用的物量单位指标。具体包括：第一，经营场地内效果，如环境污染物资排放量、温室气体排放量、能源使用量、废弃物最终处理量等；第二，上下游效果，包括绿色原材料耗用量、有毒化学物质使用量等；第三，其他环境保护效果。二是环境保护对策的经济效果评价指标，其主要是反映企业环境保护对策采用的收益，以及费用减少进行确认和计量所采用的货币单位指标。（3）国际标准化组织。国际标准化组织的IS014000系列标准中，提出节能减排审计评价指标，包括环境状况指标、经营绩效指标和管理绩效指标。其具体涵盖的指标内容有：企业生产经营活动对当地附近水域、排气等空气质量影响；企业厂房设施设计、运营和维护；向企业厂房场地设施的提供材料、能源和劳务等；企业组织内部不同级别的人员，开展计划活动和程序等。 （4）世界可持续发展企业委员会（WB

CSD）世界可持续发展企业委员会（WBCSD）提出了以“生态经济效率”来反映可持续经营目标，对生态经济效率指标体系划分为产品或服务的价值、创造产品或服务的过程中对环境的影响及使用产品或服务的过程中对环境的影响三类，具体涵盖能源消耗、材料耗费、自然资源消耗和废弃物排放等方面的指标。

（二）国内节能减排审计评价相关内容综述 我国目前没有针对节能减排审计评价体系，但是针对环境保护开展了绩效审计工作，国家公开了权威评价指标体系，主要包括以下几方面信息：

财政部2004年颁发《中央政府投资项目预算绩效评价工作指导意见》中指出评价指标包括社会效益指标、财务效益指标、建设工期指标等10个绩效指标，覆盖了财务效益、社会效益、社会效益三个方面；建设部与国家发改委联合2006年联合颁发的《建设项目经济评价方法和参数》，评价指标体系主要涉及以下方面：经济增长指标（包括净现值、经济净现值、社会纯收入等）；国务院国有资产监督委员会2006年颁布了《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》，其中规定中央企业综合绩效评价包括财务绩效定量评价和管理绩效定性评价两部分。

目前，我国专家学者对节能减排审计评价也提出自己不同看法，如清华大学企业研究中心对上市公司进行绩效评价选取了盈利能力、偿债能力和成长性三方面指标；张士则（2009）认为增加新的耗能评价指标，完善企业能耗评价体系，包括增加可比产品综合能耗指标；宋马林（2008）基于可持续发展与节能减排结合视角，对国内各个地区开展节能减排成效进行评价，运用超效率数据包络模型探讨社会协同地区节能减排的评价体系；龙成凤，李淑清（2006）采取平衡积分卡方法建立公司四套绩效测评指标；乔引华（2006）等从企业、行业、政府三个角度出发评价企业的环境绩效，三者职能存在巨大差异，因此评价标准具有很大差异；袁广达（2006）提出环境保护效益评价指标可以包括资金使用效益指标、环境保护管理监督指标和社会效益综合评议指标等。还有一些学者从不同方面对我国绩效审计评价指标进行修订和完善，这里不再过多阐述。

三、节能减排审计评价体系构建

（一）评价主体 我国环境审计主体是政府为主导，部分大型企业参与环境审计工作。从节能减排审计实际工作掌握程度分析，政府没有直接参与企业生产经营活动，不能够保证节能减排审计工作运行合理有效，评价工作也不能够可靠和客观。

笔者建议，节能减排审计评价主体包括三方面：政府部门、民间团体和企业内部审计部门，通过三方共同努力，客观、综合地评价节能减排审计工作。

（二）评价客体 节能减排审计评价的客体主要包括具体审计过程和节能减排实施效果的评定，包括对节能减排资金使用合规性、节能减排制度的有效执行程度和节能减排评价指标完成情况等方面，反映企业生产经营活动对节能减排实施效果。

（三）评价标准 （1）系统全面性。系统性即要求构建的节能减排审计体系时应当注重系统整体角度，不遗漏任何一项指标，每个评价指标可以相互配合，全面、系统地体现被审计主体节能减排项目开展执行情况。（2）科学逻辑性。节能减排审计工作复杂，企业对经济活动多样，决定在构建节能减排审计评价体系时应当注 意各个组成部分具有逻辑性，可以多个不同层面对企业节能减排进行考核，如何财务层面、社会公众层面和内部机构运营层面，各个层面之间具有一定逻辑关系，相互联系，每个层面考核指标可以根据企业特点自行设置。（3）简明实效性。构建节能减排审计评价体系时应当从实际出发，考虑设定考核指标合理、可靠。可以依据企业具体项目设定指标，具有一定可操作性，可以体现为货币单位核实，如果确实不能通过货币进行核算，可以考虑采用分级设置“优”、“良”、“中”、“差”等多阶段标准。（4）成本效益原则。节能减排审计评价体系在构建时应当考虑成本效益原则，仅可能使企业构建评价体系发生的成本支出小于其所带来的收益，考核标准尽量简化，保证高质量的评价指标。具体问题具体分析，设计相关便于考核指标，搜集相关数据、资料。（5）量化可比性。节能减排审计评价体系在构建时应当注意各个组成部分相互独立，不同层次之间或同一层次中不同考核指标相互独立，不能交叉重叠。考核内容在总体目标相同时，比较具体评价项目的不同方面的差异，具有一定的可比性。评价考核标准可以用量化反映出来，运用相对数、平均数和比例数等数学计量方法进行考核比较。

（四）评价指标 （1）节能减排审计评价指标的设定。根据我国学者已有的研究文献中所提到的内容，节能减排审计评价指标有三个取得来源：一是通过对企业内部经济活动和企业文化政策进行指标设定，包括财务收支、节能减排投入、企业文化、政策和道德价值观等方面；二是企业研发过程和生产过程相结合，对企业进行设计和研发，不断注入节能减排理念，从产品开发设计环节关注节能减排；三是节约思想的贯彻，节能减排审计评价指标应当考虑能源的节约，鼓励和考核新能源的使用。

第一、宏观规划指标：包括绿色产品比例、节能环保设备使用率、节能减排教育培训投入率等。

绿色产品比例=■×100％

节能环保设备使用率=■×100％

能源有效利用率指标=■×100％

能源有效利用率指标反映企业消耗能源水平和利用的最终效果。

节能减排教育培训投入率=■×100％

第二、运营效益指标。主要针对节能减排项目所获收益进行评判，包括节能减排设施投资收益、节能收益净额，节能减排成本节约净额等。节能减排项目收益可能会影响企业未来几年或几十年，其成本支出当期发生，有时会出现“入不敷出”的现象。企业应当从长远观点考虑，设定相应指标进行考核。

节能减排设施投资收益=该设施带来的收益-该设施投入支出总额

节能收益净额=节能金额-投入金额

节能减排成本节约净额=节能减排节约额一节能减排投入金额（节能减排节约额包括违反环境法律法规的罚金减少额、能源节约金额、资源回收再利用节约额）

第三、投资效率指标。主要针对节能减排项目投资过程中收益相对总收益比例进行考核，包括节能减排设施投资收益率、节能减排技术创新投入率以及节能投入收益率等相对指标。和之前的运营效益指标相比，其侧重相对数评价。

节能减排设施投资收益率=■×100％

节能减排技术创新投入率=■×100％

节能投入收益率=■×100％

第四、实施效果指标。主要针对节能减排项目实施过程中污染减少效果进行测定，具体包括：单位产值能源消耗量、“三废”产品利用率以及污染物排放达标率等指标。

单位产值能源消耗量=■×100％

将单位产值能源消耗量指标拓展到能源消耗指标，主要选取电能、燃料和原煤等产值系统，其他相关能源可以参考此指标设定。

电能消耗产值系数=■

燃料消耗产值系数=■

原煤消耗产值系数=■

“三废”产品利用率=■×100％

废弃物回收利用率=■×100％

污染物排放达标率=■×100％

单位产值排放废弃物、污染物的数量

=■×100％

排放的废水的产值系数=■×100％

排放的废气的产值系数=■×100％

排放的废水是指企业厂区所有排放到外部的废水量，包括生产废水、对外排放直接冷却水、超标排放的矿井地下水和生产废水混排的厂区生活污水等；排放的废气是指企业燃烧燃料和实际生产经营过程中向空气排放的含有污染物质的气体。

（2）节能减排审计评议指标的设置。评议指标是指在定量指标设定的基础上，主要涉及企业节能减排审计定量指标中没有考虑的范畴和预计会影响节能减排效果的潜在因素，设定相应的定性指标，更完善地考核企业节能减排审计效果。

通过评议指标从广泛范围评价企业节能减排的实际效果，有利于企业节能减排审计评价制度更加规范、科学、合理。评议指标的设置可以从定性指标角度考虑，与定量指标相结合，全面综合地考察企业节能减排审计业绩。

节能减排审计评议指标可以考虑设定：企业管理层节能减排重视程度、企业制定节能减排相关制度和规定情况、企业节能减排人员综合素质情况、污染物治理措施和结果情况、企业节能减排指标完成效果、企业遵守国家环境保护相关法律法规情况六项指标。

（五）评价方法 节能减排审计评价方法可以划分为传统常规的审计评价方法和特有的审计评价方，本文此处主要将方法主要过程予以说明，具体详细的操作过程可以进一步在以后研究中详细阐述。（1）传统常规的审计评价方法。传统常规的审计评价方法主要包括：第一、审阅法，审计人员根据书面资料，审查和阅读，查明被审计单位生产经营活动涉及节能减排的合理、合法和有效程度；第二、访谈法，通过询问和访谈的方式调查和了解企业节能减排的具体情况；第三、观察法，审计人员对被审计单位经营场所、实物资产和生活经营活动进行实地勘察；第四、分析性复核，审计人员对被审计单位财政收支、节能减排评价指标进行研究分析，重点关注被审计单位异常变动的项目。（2）特有的审计评价方法。特有的审计评价方法主要运用方法包括：第一、目标导向法，针对被审计单位涉及节能减排审计的项目分解多个目标，依照一定审计标准，采用相应的审计方法进行审计，提出相应的审计建议；第二、节能减排审计费用效益分析 法，在现有的经济技术条件下，以最小的成本取得最大的收益，具体实施方法包括直接市场价值评价法、替代市场法和意愿调查法；第三、节能减排审计费用效果分析法，将环境保护和节能减排费用与其实施的效果进行方案比较的经济评价方法，具体包括最佳效果法和最小费用法。

（六）评价报告 节能减排政府审计报告披露信息应当注重国家行政和企事业单位经济组织在经营过程中能源节约和环境保护资金使用效率和效果、对节能减排法律法规政策执行情况以及监督检查企业节能减排工作绩效，促进企业经济效益提高。具体包括：（1）节能减排法规执行情况信息，如节能减排责任考核结果，污染情况和排污收费缴纳情况，国家地方法规行业标准要求其他事项；（2）节能减排环境质量情况，如污染物排放达标率、三废排放数量、环境有害物品保管和使用情况；（3）环境治理和污染物利用情况，如回收利用环境污染情况，污染治理培训职工参与情况，企业环保法规规范制定情况。

节能减排政府审计报告格式应当与审计目标相关，节能减排审计报告目标是披露被审计单位节能减排会计报告的审计状况，注重审计会计报告的合法、真实性，可以采用传统审计报告模式，审计人员可以出具无保留意见、保留意见、否定意见和无法表示意见等类型的审计报告，格式也可以类比参照。如果节能减排审计的目的是评价被审计单位节能减排项目的效果，审计人员应当根据实际工作搜集的相关审计证据，科学分析，出具节能减排审计建议书。

四、节能减排审计评价体系实施建议

（一）充分认识设定节能减排审计评价指标的重要意义 转变传统审计思维，在国家能源消耗大企业和重要行业开展节能减排审计评价工作，使人们充分认识到节能减排审计评价体系的重要意义，深刻理解节能减排审计在低碳经济环境下保障企业可持续发展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行业中开展节能减排审计评价工作。鼓励企业参与国际环境管理系列标准ISO14000环境质量认证体系，有利于企业参与国际竞争，提高节能减排意识。

（二）颁布节能减排审计评价法律规范 我国目前没有针对节能减排审计的法律规范，也没有节能减排审计评价体系的法律法规。但政府相关部门已经开始逐步重视对节能减排审计工作实施，2011年5月，审计署所公布的《20个省有关企业节能减排情况审计调查结果》显示，已有6个省政府及相关部门颁布并制定针对节能减排审计的规章制度，8个省取消企业违规占用国家资源的政策。同时，我国政府应当尽快颁布促进低碳经济发展的法律法规，促进企业开发水能、风能等清洁资源利用，结合我国国情，建立评价低碳审计指标体系，不断健全节能减排审计评价体系法律法规。

（三）不断提高审计人员节能减排审计评价业务能力 审计人员应当不断扩宽知识领域，学习和节能减排相关的环境法学、发展经济学、工程学等相关知识，提供自身综合知识能力，以便具备足够能力适应节能减排审计工作的要求。对审计人员定期进行培训，通过培训班和研修课程，不断更新审计人员环境会计审计知识，从而满足企业对节能减排审计工作实施的要求。培训方式可以通过定期讨论、网络视频学习等方式，同时加强对审计人员职业道德培养，注重审计文化传授，不断增强审计人员工作责任感，激发其爱岗敬业的热情。

（四）积极参与节能减排审计国际交流合作活动 低碳经济环境下，环境保护和节能减排日益受到人们关注，环境问题发展成为国际问题。环境问题的顺利解决，需要各国政府、国际社会和各国人民共同合作。确立和谐的人与自然关系，使人类活动与自然资源消耗相互协调，建立可持续发展的社会是各国人民共同努力奋斗的目标。我国环境污染相对严重，应当加强与国际组织及其他国家节能减排审计组织沟通与合作，积极吸收和借鉴国外相关组织的节能减排成果与经验，可以更有效地促进我国节能减排审计工作开展，保证节能减排审计评价指标的顺利执行和有效实施。

在低碳经济日益凸显环境下，企业应当注重节能减排审计评价指标设定及相关工作的发展变化，积极在企业内部开展节能减排审计评价工作，注重企业生产经营活动的投资收益性、运营效益性、实施效果性，并针对审计人员提供审计报告，尽可能解决企业生产经过过程中存在的问题，改善企业环境。

参考文献：

［1］张庆龙：《能源审计理论与方法》，中国时代经济出版社2005年版。

篇4

循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的新型经济增长模式。换句话说，循环经济是指通过资源的循环利用和节约，实现以最小的资源消耗、最小的污染来获取最大的发展，自“十一.五”开展工业循环经济经以来，*区的工业经济快速持续增长，连续三年的增长速度达到了25%以上，工业产业结构初步形成，质量效益显著提高。

至20*年6月，全区累计工业总产值完成74.6亿元，增长25%以上；财政收入完成12.28亿元，增长20%以上；工业固定资产投资完成16.1亿元，增长30%以上。初步形成了农产品加工、建材（钢铁、水泥、砖瓦）、有色金属采选、制糖、金属硅、烟草（香料烟）、酒类（啤酒）、木材加工、大理石板材等支柱产业为支撑的工业发展新格局。

二、发展工业循环经济工作取得了较好的社会、经济效益

“十一.五”以来全区资源综合利用企业已经达到了9户，增加了2户。其中4户废旧金属回收公司，2户废啤酒瓶回收公司，1户废耐火材料回收公司，利用废砖瓦、废石渣、废炉渣等多种工业废弃物水泥生产企业2户。累计回收利用各类废弃物39.52万吨，实现销售收入70180.5万元。

回收废旧金属10.26万吨，生产钢材9.75万吨，实现工业产值3.7亿元。

利用废蔗渣21.1万吨，节约煤炭资源60285吨（标煤），产生经济效益4823万元；利用废糖蜜55230吨，生产酒精15780吨，产生经济效益5996万元；利用废弃物滤泥、废醪液47200吨，生产甘蔗专用滤泥复混肥7300吨，产生经济效益1460万元。

回收粉尘1*60吨，废砖瓦、废石渣、废炉渣等多种工业废弃物80909吨，生产水泥37.61万吨，产生经济效益13163万元。

回收废耐火材料2747吨，生产耐火砖5060吨，产生经济效益1017万元。

利用各类工业固体废弃物16800吨，生产节能新型墙体建筑材料800万块，产生经济效益240万元。

回收废啤酒瓶4*22吨，产生经济效益3777.5万元。回收木材加工的废弃物10920，生产机制木炭3120吨、产生经济效益27*万元。

工业循环经济工作的深入开展对工业经济发展起到了积极的推动。一是避免了工业废弃物对环境的二次污染，净化了环境。二是成功的运用了“以废治废，变废为宝”，“减量化、再利用、资源化”的原则，工业循环经济节能减排工作取得阶段性成果。三是通过实施工业循环经济，支柱产业不断壮大，区工业产业结构初步形成，支柱产业，拉动经济增长15个百分点，对经济增长的贡献率达到26%。工业经济已培育了8户工业产值亿元以上的工业企业，规模以上工业企业达到了34户，经济量占全区工业经济总量的71.4%，成为全区工业经济的主要支撑，在经济快速增长的同时，很好的处理了经济增长与工业循环经济节能减排、环境保护的关系。工业企业消耗能源总量控制在34.9万吨标准煤，比上年下降3.6%。万元工业增加值取水量下降到399.2立方米，下降20%；规模以上工业企业用水，循环利用率达到60%以上。绿色环保产品生产企业达到13户，实现工业产值45000万元；重点产业工业污染治理，工业废水、废气排放总量控制在国家允许的范围内，达标率达90%以上；环评执行率和“三同时”保持100%，所有新、改、扩建项目污染物全部达标设计排放。淘汰主要高耗能、高污染落后生产能力，钢铁淘汰落后工艺生产能力，整体等量搬迁康发钢铁公司生产线，提高工艺生产设备装备水平，工艺，环保设施达到国家产业政策规定的标准；淘汰了落后电冶炼炉生产能力联合金属硅厂6800kva、乾鑫金属硅厂4000kva）,产量9000吨；水泥淘汰*建材实业有限责任公司落后立窑生产线，产量10万吨；规模以上工业企业能源消耗总量17180吨标煤；煤实物量628362吨，折标煤18424吨；电力实物量17346万kva，折标煤21320吨；燃油实物量2690吨，折标煤109342吨；木柴、焦碳等折标煤22694吨。

三、主要措施

（一）加大宣传，提高认识，营造全民参与发展工业循环经济的浓厚氛围。发展工业循环经济是实现可持续发展的重要途径，既关系当展，又惠及子孙后代，利国利民，需要政府、企业和社会公众共同参与。要通过运用广播、电视、报刊、杂志和印发宣传品等手段，开展形式多样的宣传活动，大力普及循环经济相关知识，广泛宣传发展循环经济的政策，提高对发展循环经济重要性的认识。要通过广泛的宣传教育活动，使各级领导干部树立科学的发展观，把发展循环经济的理念贯穿到各项经济工作中去，走可持续发展道路；使企业领导树立循环经济的新观念、新思维，创新发展思路，开拓性地经营企业；使公众树立自觉的环境保护意识和绿色消费意识，自觉抵制浪费行为，把节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收及减少一次性产品的使用逐步变成每个公民的自觉行为，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。

（二）强化领导，落实责任，健全推进循环经济发展的工作机制，加强对循环经济发展工作的组织领导。一是组织落实，成立由区主要领导任组长的循环经济发展工作领导小组，建立由发改委、环保、财政和科技等职能部门组成的常设性工作机构。二是责任落实，建立发展循环经济目标考核体系，对区直有关委局和重点企业下达发展循环经济责任目标，做到层层有责任，逐级抓落实。三是研究制定政策，通过学习借鉴外地先进经验，认真分析本地本部门实际情况，研究制定本地本部门推动循环经济发展的政策措施。四是强化督查督办，发展循环经济领导小组要定期听取汇报，研究工作，深入基层，发现和解决问题。各成员单位要各司其职，各负其责，相互配合，加强协作，确保循环经济项目、资金、技术和优惠政策落实到位，扎扎实实地推进循环经济的发展。

（三）科学规划，统筹安排，建立适合我区实际的循环经济发展体系。把发展循环经济作为编制“十一五”规划的重要指导原则，纳入“十一五”规划。要通过调查研究、科学论证，以科学的发展观为指导，编制符合全区实际的循环经济发展中长期规划。在规划编制过程中，加强对发展循环经济的专题研究，统筹安排节能、节水、工业垃圾综合利用、生活垃圾回收利用等重点领域的专项规划。重点围绕建材（钢铁、水泥、砖瓦）、有色金属采选、制糖、金属硅、烟草（香料烟）、酒类（啤酒）、木材加工、大理石板材等支柱产业为支撑的九大产业，拉长产业链条，优化产品结构，促进产业之间的共生耦合，协调发展，重点安排工业废弃物再利用、再循环项目。围绕“三废”的综合利用，重点发展综合钢铁、水泥、砖瓦利用等项目；在建材生产及转化方面，康发钢铁有限责任公司为龙头，围绕废金属的综合利用，重点发展水泥、通过建立适合我区实际的发展模式和经济体系，使全区工业循环经济有序运作，快速发展，实现经济社会环境的协调可持续发展。

篇5

关键词：低碳经济；平顶山；可持续发展 ；策略

中图分类号：F326 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）08-0059-02

在全社会倡导低碳经济的大背景下，研究如何改变现有资源依赖的发展方式，促进经济的高碳型增长向低碳化发展转型，摆脱世界各地资源型区域最终走入“资源诅咒”的铁律，对于转变发展方式、实现结构调整、提升技术创新能力、增强可持续发展能力具有十分重要的战略意义。

一、低碳经济的基本概念

低碳经济是一种以能源的清洁开发与高效利用为基础，以低能耗、低排放为基本经济特征，顺应可持续发展理念和控制温室气体排放要求的社会经济发展模式。低碳经济本质上就是可持续发展经济。低碳经济的核心是低碳产业、低碳能源、低碳技术和低碳消费，它是继农业革命、工业革命、信息革命之后，世界经济形态新出现的革命浪潮，即低碳革命。低碳经济已成为由工业文明向生态文明过渡的主要特征，成为未来社会经济发展和人民生活质量改善的主流模式。

二、平顶山市发展低碳经济十分必要和紧迫

平顶山市作为我国重要的煤炭生产基地，多年来凭借辖区内丰富的矿藏资源，形成了以能源、原材料开采加工工业为主体，煤炭、钢铁、电力、纺织、化工等工业综合发展的资源型经济城市。多年来大规模、高强度的资源开发和低效、粗放的生产方式，为平顶山工业化发展提供了强有力的能源和资源支撑，同时也不可避免地付出了沉重的资源代价、环境代价和后续发展能力的代价。

（一）走低碳促经济转型之路的现实意义

1.发展低碳经济是迈向绿色发展的必由之路。发展低碳经济直接相关的是城市大气污染问题。平顶山市大气环境质量较差，大气月平均降尘量为11.54t/km2，全年空气质量良好天数为224天，较全省平均水平低45天。更有触目惊心的统计推算，平顶山市民每人每年吸入的煤灰粉尘相当于两个煤球，而空气中这些有害的硫化物、氮氧化物均来自煤炭燃烧产生的废气。因此，发展低碳经济，对于控制温室气体排放、控制污染物具有重要的意义。

2.发展低碳经济是优化能源结构的必然选择。煤炭属于“高碳”能源，平顶山工业经济的煤炭依存度很高，约70%以上的一次能源生产依靠煤炭，电力也基本全部依靠燃煤火力发电，区域内缺少石油、天然气等“低碳”能源，资源和能源密集型产品大量输出，又增加了单位GDP的碳强度，因此，发展低碳经济，提高可再生能源比重，可以有效地避免一次能源以煤为主的弊端，降低能源消费的碳排放。

3.发展低碳经济是优化产业结构的重要途径。在目前平顶山市的产业结构中，工业比重偏高，低能耗的服务业比重偏低；而工业结构中，高碳的重化工业占工业比重的70%左右。这些“高碳”产业是新一轮经济增长的带动产业，其发展有合理的一面。因此，通过发展低碳经济，提高资源、能源的利用效率，降低经济的碳强度，成为提高平顶山城市竞争力、应对生态恶化的必然要求，是促进区域经济结构和工业结构优化升级的重要途径。

在实现城市跨越发展的过程中，平顶山市不能再走高消耗、高排放的传统工业化和城市化道路，必须选择一条低消耗、低排放、高效益、高产出的新型工业化和城市化道路，努力实现经济发展和保护环境“双赢”的目标。而发展低碳经济则是实现这一战略目标的重要路径。

（二）推广低碳经济仍存在制约因素

低碳经济符合可持续发展的要求，也是科学发展观指导社会经济长期发展的趋势。但结合平顶山市的实际情况，还应客观地认识到向低碳经济转型面临着一系列挑战。

1.经济结构重型化、粗放化问题比较明显。虽然近年来平顶山市在结构调整、转变经济发展方式、发展低碳经济、推进区域振兴规划等方面采取了诸多措施，但全市经济结构重型化、粗放化、单一化、不稳定、不协调、不平衡的矛盾仍然比较突出，经济回升的基础尚不稳固，实现经济社会又好又快发展还面临不少困难。

2.能源结构以煤为主，发展中的“高碳排放”积重难返是低碳经济发展的一大瓶颈。目前平顶山工业化、城市化、现代化步伐进一步加快，正处在能源需求快速增长阶段，传统产业仍占大头，在产业结构中仍是主体，大规模的基础设施建设不可能停止，高碳能源消费仍将持续增长。而大量采煤使地表塌陷、农田受损、水土流失；采选产生的煤矸石和粉煤灰堆积占用大量耕地，破坏煤矿区土地与生态；矿井水和洗煤水排放加剧了水资源的污染和浪费。虽然经济转型规划得当、政策执行有力，但效果相对政策的时滞性，使这些问题短期内仍会严重阻碍经济的可持续发展。

3.自然资源结构性缺陷，决定了低碳能源资源的选择有限。平顶山市目前已知矿产资源57种，除煤和盐外，其余矿产储量优势不明显，低碳能源选择有限。以火力发电为例，每燃烧1吨煤会产生4.12吨二氧化碳气体，比石油每吨多30%，比天然气每吨多70%。自然资源结构的缺陷决定了平顶山在短期内无法改变以煤为主的“火电”和“高碳”排放的局面，火电的大规模发展对低碳经济的限制不可忽视。

三、平顶山向低碳经济转型的主要策略

1.发展循环经济，实现资源利用的“降耗提效”。要大力开展资源节约行动，提高采矿回采率、选矿和冶炼回收率，大力推进尾矿、废石综合利用，提高资源综合回收利用率；加强重点行业能源、原材料、水等资源消耗管理，努力降低消耗，提高资源利用率；强化污染预防和全过程控制，推动工矿企业合理延长产业链条，加强对各类废物的循环利用，推进企业废物“零排放”；加快再生水利用设施建设以及城市垃圾、污泥减量化和资源化利用，降低废物最终处置量。

2.优化能源结构，坚持不懈推进节能减排。优化能源结构、大力发展低碳能源、提高能源转化效率可以有效降低二氧化碳排放，是节能之外的另一个实现减排的主要途径。要控制煤炭的过快增长，大力发展先进燃煤发电技术，提高煤炭转化效率。发展低碳能源、改善能源结构、提高可再生能源、未利用能源、清洁能源比例对平顶山经济可持续发展具有重要的推动作用。例如要发展三类：1、工业节能。重点实施工业用电设备节电工程、能量系统优化节能工程等。2、推进建筑节能。引入建筑物能效标准和标识制度，提高建筑节能标准；减少建筑施工能耗；大力开展节能建筑示范工程、绿色照明工程、政府机构节能工程等。3、是交通节能。大力发展城市公共交通，推进清洁能源和节能环保型车辆应用，大力发展混合燃料汽车、电动汽车等低碳排放的交通工具。

3.优化产业结构，大力发展新能源和节能服务业。围绕摆脱对矿产资源的高度依赖，在工业内部，培育发展新兴产业和高技术产业，节能环保产业、电子信息产业、技术密集型的制造业等高加工度产业替代能源原材料工业，成为拉动经济增长的重要动力。集中财力、人力，对重点有发展潜力的产业链条精心扶持，带动一批成长速度快、规模效益高的产业项目，引领产业升级，带动全市经济整体提升。推广利用可再生资源和新能源是低碳能源的重要建设内容之一。平顶山可再生资源丰富，如太阳能、光能、风能、水能、沼气能等低碳能源，通过合理开发利用，对资源节约型社会建设意义重大。目前要重点推进两类产业发展：（1）“绿色金融业”。又称“环境金融”或“可持续性融资”，指通过绿色金融业务，将资源和环境保护变量纳入考量范围，即在投融资行为中要注重对生态环境的保护及对环境污染的治理。（2）环保产业。加快大气污染整治、污水处理、固体废弃物处理等重点领域发展，提高电子垃圾、生活垃圾的循环利用率。注重环保产业的发展，通过其对社会资源的引导作用，促进经济的可持续发展与生态的协调发展。

4.倡导低碳社会消费模式，将低碳发展纳入城市规划。发展低碳消费是建立低碳发展模式的一条重要途径。要通过宣传、教育等各种措施，向社会公众宣传普及节能减排、气候变化、绿色经济和低碳经济等相关知识和发展理念，倡导良好的出行习惯、节约的消费习惯的用能习惯，引导市民逐步形成低碳的生活方式，在全社会努力形成“崇尚节俭、合理消费、适度消费”的理念，逐步形成文明节约的行为模式。特别是在服务行业、公用设施、公务活动、住房、汽车及日常生活消费中要大力倡导节约风尚，使每个公民自觉养成节能、节水、节电、节材、节粮、垃圾分类回收，减少一次性用品使用的良好习惯，逐步形成符合资源节约型和环境友好型社会建设的消费模式。将“低排放、高能效”的要求纳入城乡总体发展规划。提出并逐步完善低碳城市规划策略，从“城市空间布局”、“产业结构调整”、“公共交通导向”以及“土地集约使用”等方面进行低碳城市规划的探索。此外，农村地区对发展低碳经济的作用值得重视。可持续地发展农业、林业以及生物燃料不仅有利于降低温室气体的排放，同时也有利于为农村地区发展低碳经济筹集资金，低碳经济的发展有利于促进城乡均衡发展。

参考文献：

[1] 平顶山人民政府.平顶山市“十二五”节能减排综合性工作方案[BL＼OL].中国污水处理工程网.

[2] 国家统计局河南调查总队.平顶山发展低碳经济与促进经济转型的战略思考[Z].

[3] 蒋寒.平顶山市以自主创新推动经济发展方式转变纪实[N].科技日报，2011-09-03.

[4] 中国低碳之路如何走[J].中国经济周刊，2011，（13）.

篇6

关键词:低碳经济 大学生 生活方式

自1997年的12月在日本召开《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方大会时首次提出“低碳”理念,到2003年,英国在能源白皮书中首次引入“低碳经济”概念,再到中国政府于2007年正式引进并向国人宣传“低碳思想”,“低碳”俨然已成为21世纪的一个风行世界的“主题词”。而我国政府为积极响应这一时代号召,也采取了诸多相关措施。2010年上海世博会首次提出“低碳世博”,在世博会上,大到5万平方米的生态绿墙,小到一支“植物环保”笔,都无不彰显“低碳理念”。在今年的两会上,温总理也提出,2012年应着力推进国内节能减排和生态环境保护,推动国际应对气候变化的谈判进程。两会期间,也尽显低碳之风,绿色环保的电动车,代替纸质文件的电子刊物等等。

而大学生作为中国社会里的一个庞大的群体,如果能切实的做到“低碳生活”的话,将对我们这个时代产生重大意义,也必定影响着我国未来环保事业的建设和践行。但就目前情况分析,我国1高校大学生低碳生活方式的建立并没有预期中的顺利,在实际生活中依旧存在许多浪费资源的地方,并且以目前高校或者大学生的经济基础而言,实现高效能的节能减排仍然存在较大的难度。

1、低碳经济基本理论研究

低碳经济,是指在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。我国发展低碳经济,一方面是积极承担环境保护的责任,完成既定的节能降耗指标;另一方面是为了调整经济结构,提高能源利用效益,促进新兴工业,建设生态文明。[1]

低碳经济不仅对国家产业结构模式升级,科学技术创新有着重大意义,它对于转变大众消费观念和生活方式同样起着促进作用。“低碳经济”使人们逐渐转变了奢侈的消费行为,发展出一种清心寡欲的消费心理,回归到一种简单而朴素的生活方式,以节能环保的可持续发展为生活态度。而 “低碳经济”也正在成为校园热点,越来越多的大学生注意到了“低碳经济”理念的重要价值,而它也在潜移默化的影响着大学生的生活方式。

2、大学生低碳生活方式现状调查结果统计及分析

为了真正将低碳理念落实到行动中,此次调查采取了网络问卷的形式,避免了纸张浪费。我们借助网络平台,向各高校大学生发放问卷,共计200份,回收有效问卷195份。调查数据统计如下:

从上述统计中可得出一下几点结论:

2.1 大学生对“低碳”等相关知识认识缺乏且认识较为浅层

普遍受访者都无法准确的解释“低碳经济”的含义,对于“低碳”的理解本身不深入,也无法在生活中有效地开展“低碳生活方式”。这将不利于其传播和普及。

2.2 大学生低碳生活方式开展程度有待提高,仍存在许多不足之处

就目前的大学生生活方式而言,只有5%的大学生认为自己非常低碳,能时刻提醒自己节约一切资源。却又有9%的大学生认为自己生活得一点也不低碳,存在较为严重的铺张浪费。从图二中,我们又能发现,在当下,废水循环利用、随手关灯、买旧书循环利用以及出门坐公共交通工具是大学生们在践行“低碳生活”方面做的较好的部分。不过,虽然政府早在2007年就颁布了限塑令,且政府一直在强调一次性物品对资源的破环、浪费和环境的侵害、污染,但是仍然有许多大学生未对这两项引起足够的重视,只有少部分人能做到不使用一次性物品或者在购物时使用环保袋。且在第五题的统计中,我们发现,在日常生活中,大学生们仍然存在许多浪费的行为。首当其冲的就是浪费饭菜现象。有许多大学生不能做到吃多少买多少,买多少吃多少,而这是绝对不符合“低碳经济”的理念的。其次,对于纸张的使用比较浪费。在学校,纸张需求量很大,报废也很多,但是对于已用过的废纸回收使用的却很少。再来,还是老生常谈的节水节电问题。许多自习室只有一两个学生,但却开了整个教室的灯和电扇,浪费程度十分严重。且部分学生为养成良好的习惯,在离开后关灯关电扇,就造成了浪费的延续。

2.3 大学生对低碳的未来之路充满信心

根据第三题的统计显示大多数大学生对未来实现高程度低碳生活方式抱有较高的信心和决心。随着“低碳经济”“低碳生活”等理念的深入人心,在大学校园里,将会出现“低碳行为”常规化,细致化,全面化的现象。另外,可预见的是,伴随国家经济发展,以及我国为了履行对世界各国节能减排的承诺,政府会加大力度,在全社会范围内推广低碳生活方式,到时也会给校园建设低碳事业带去更多的扶持和鼓励。

3、构建大学生低碳生活方式的途径探索

根据调查报告中第六题的汇总结果显示,大学生可以通过自身修为和外界教育,来建立低碳认识,培养低碳意识,形成低碳生活方式。受访的大学生们提出,宣传教育就是途径之一。除此之外,我们还探索了其他行之有效的方法,来更快、更好的建立起一个“低碳校园”。

3.1 大学生要加强自我教育,形成低碳意识,“从我做起,从现在做起,从小做起”

作为一名大学生,应自主学习与“低碳文化”,树立低碳意识,构建低碳生活方式。坚持做到“从我做起,从现在做起,从小做起”。例如,不使用一次性产品,随手关灯关水龙头,循环使用物品,爱惜粮食等等。并且,在自己已形成较好的习惯时,应主动提醒身旁的人,一起加入到低碳的行业中,践行低碳,减少碳排放。

篇7

关键词：低碳意识低碳行为低碳城市

能源约束和气候变化这两大主导因素的影响，使得低碳转型成为人类社会共同关注的议题。这不仅要求产业经济的低碳化，还意味着要充分发掘生活领域低碳的巨大潜力，引导社会公众加入节能减排队伍，即社会生活的低碳化。本课题组选取杭州为例，对500位市民进行调查，主要研究市民目前的低碳意识及日常行为状况,全方位分析杭州市民的低碳意识和行为现状，并根据分析结果，为提高杭州市民的低碳意识及改善低碳行为，构建低碳城市提出有效措施。

一、低碳城市的基础——市民的低碳意识

在全国都呼吁发展“低碳”以来，杭州市一直走在全国的前列。经过大量的宣传普及与长期的积累，杭州人“熟悉”了低碳，初步接受了基本的低碳知识，具备了一定的低碳意识，但对低碳内涵并没有深刻的理解。

1.低碳认知程度

对事物的认知程度是由认知广度和认知深度共同构成的。前者反映了人们在认知事物过程中所了解的知识范围，而后者则是认知事物时触及事物本质的程度。笔者将从低碳认知广度和认知深度两个维度对杭州市民的低碳认知程度进行剖析。

（1）低碳认知的深度。

通过调查市民对低碳城市，低碳生活等名词的了解情况，八到九成的市民对这些名词的认知仅仅停留在表面，认知程度有待加强。

（2）低碳的认知广度。

在笔者本次的研究中，杭州市民在低碳相关知识的认知上，呈现出认知广度相对较高、认知深度相对较低的特点。

2.低碳认知渠道

不同的人群由于受年龄、职业、文化程度、经济状况等因素的影响与制约，获取低碳相关知识及信息的渠道存在着差异。

从杭州市市民获得低碳方面的知识和信息的渠道来看，报纸、杂志、图书为杭州市民获取低碳知识和信息最多的渠道，比例到达83.2%。电视、电影和互联网也占有较高的比例，在网络普及化的杭州，互联网应发挥着主力军的作用。

3.市民参与意向

笔者认为，低碳参与意识是指在具备了较高的低碳认知后，指导其在社会生活中自觉加入低碳生活的观念与想法。杭州市民已经在具备了一定的低碳认知责任和意识。同时采用逆向思维考虑适时地做“减法”，倡导市民减少能产生二氧化碳的不必要行为或减少碳排放量较大的行为的实行。

二、社会生活低碳化进程

1.杭州市民低碳行为的现状

总体而言，一方面目前杭州市民虽然具有了一定水平的低碳认知，但一定程度上并未转化为行动；另一方面，杭州市民许多低碳行为并非是低碳意识指导下的作为，而更多的是基于不增加生活支出的经济考量或基于自身的健康考量所作出的低碳行为。

2.杭州市民低碳行为中存在的不足

（1）低碳行为以经济利益驱动为主。

我们将上述各项市民低碳行为归纳分成四种类型，即：资源节约型行为（即在日常生活中以节约资源的方式进行的低碳行为）。环保辅助消费型（即在消费过程中，对于辅消费过程所采取的低碳行为）、环保产品消费型（即在消费过程中，将低碳产品作为消费选择的低碳行为）、健康促进型（即以促进自身健康和环境健康的低碳行为）。

（2）节能产品使用的不均衡。

使用节能产品对低碳生活的开展具有巨大的积极作用。目前在杭州市民使用的环保节能型产品中节能灯的使用率最高，为92.8%。而太阳能热水器的使用率相对较低，仅为42.8%。同时，如充电电池等可循环利用产品的使用率也相对较低，仅为24.0%，远低于一次性电池的使用率70.4%。由此可以看出，杭州市民在使用节能产品中出现不均衡的状况。

（3）一次性产品使用的过量。

一次性物品使用的巨额数量导致产生了相当庞大的碳排放量。本次调查以一次性筷子的使用为例。调查发现使用一次性筷子的受访者所占的比例达到六成以上，还有将近三成的受访者持无所谓，视情况而定的态度，只有9.8%的受访者明确表示一次性筷子不环保，不会使用。

（4）家电使用时间过长。

根据目前的研究发现，每天使用一小时电视，一年将排放38.4千克的二氧化碳；每天增加3分钟的冰箱开启时间，一年将多排放二氧化碳30千克；平均每开一天车，一年将排放二氧化碳98千克。

三、提高市民低碳意识及改善低碳行为的对策

市民的低碳意识和低碳行为是发展低碳的重要推动力量，而杭州市民的现状尚处于较低层次，无法适应杭州市的低碳发展目标需要。要全面加强市民的低碳意识和改善低碳行为，应充分发挥政府的主导作用，社会组织的推动作用，市民的参与作用。

1.加强低碳宣传，倡导低碳理念

加强低碳宣传，把“低碳”知识的宣传教育作为提高市民对“低碳”认知的重要手段，以宣传营造节能减排与自身的相关性与重要性。

2.调整产业结构，发展低碳产业

通过制定长短期的低碳发展规划，分步骤、分阶段地实施“高碳”产业的限制与控制，确定短期、中期、长期所要到达的低碳目标及各自的发展路径，协调推进传统产业结构调整，以现有产业发展平台为依托，发展高新技术产业和现代服务业，以结构创新推动“低碳”发展，降低GDP的碳强度。

3.重视低碳技术的研发，加快低碳产品的应用

加大投资和扶持力度，逐步建立节能和能效、新能源和可再生能源以及自然碳汇等多元化的低碳技术体系，为低碳转型提供强有力的支撑,在调查中有42.0%的被调查者表示应该加大科研力度，增加对低碳产品研发的投入。积极开发绿色建筑，创造低碳居住空间；探索城市“绿波智能交通灯”技术，创建低碳交通系统。

4.完善相关低碳制度，健全各项低碳机制

作为经济发展中的主导体，政府应从宏观层面引导低碳发展，做好低碳经济发展和传统经济之间的合理地过渡工作。完善与低碳发展相关的制度，健全各种低碳发展的机制，搭建发展低碳的平台。构建稳定的低碳产业政策体系，促进新型低碳产业结构的优化升级。构筑完善的低碳经济的指标体系，推广“碳预算”、“碳足迹”等低碳指标技术，提高市场准入门槛。

参考文献：

篇8

关键词 新型纺织机电技术 变频器 纺织设备 必要性

中图分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.02.022

1 新型纺织机电技术专业简介

新型纺织机电技术专业是培养适应纺织工业发展需求，培养纺织、机电复合型高级技术应用型专业技术人才。培养的学生应熟悉纺织原料、纺织设备工艺流程；会纺织生产基本操作、仪器设备维护保养；具有应用所学知识解决纺织机械电气技术问题的能力。主要从事新型纺织机电设备的操作、维修、调试、保养、管理等工作。现代纺织设备自动化程度和控制精度都越来越高，并且国家提出的节能理念，都使得变频器在纺织设备上的应用越来越广泛。因此，该专业学生应在学习相关的专业核心课程之后，掌握变频器的原理及应用的相关知识。

2 变频器的国内外发展现状

随着全球能源危机，低碳经济已成为当今社会发展的一个永恒的话题。这场绿色革命的浪潮中，节能仍是绿色革命中最具推广意义和边际经济效益的领域。而变频器在节能上具有独一无二的特质，因此，低碳时代又推动了变频器市场的快速发展。根据清洁技术市场情报公司Pike Research的报告显示，到2017年，全球再生能源用变频器市场将超越190亿美元。

变频技术快速发展的主要动力来源于变频调速的突出优点及市场的广泛需求，传统的直流调速技术虽然调速性能好，但因体积大故障率高而使应用受到限制。并且随着电力电子技术、计算机技术和自动控制技术及电机控制理论的快速发展，新的变频技术层出不穷，使其得到了更广泛的应用。

2.1 国外发展现状

20世纪80年代中后期，美、日、德、英等发达国家的VVVF变频器技术实用化，商品投入市场，得到了广泛应用。并且在市场大量需求的推动下，以及大功率集成器件以及控制理论和微电子技术迅速发展的技术支持下，使得国外变频器都已形成了较完整的变频器技术产业体系，并且控制方式较多，控制精度高。完善的工艺水平和较高的技术水平使得国外的高端变频器产品迅速抢占了大部分国际市场。例如，法国阿尔斯通和意大利ABB公司在大功率交-交变频调速技术方面抢占大部分市场；德国西门子在中功率变频调速技术方面具有不可替代的地位。日本富士在小功率交流变频调速技术方面比较成熟。①

2.2国内发展现状

20世纪90年代中国企业界才开始认识并尝试使用变频器，但国内的变频器整机技术落后，并没有形成一定的技术和生产规模。差距主要体现在：变频器技术开发难度大，变频器的核心器件始终依赖进口，成为制约变频器国产的瓶颈。性能不够稳定，以及产品性能指标较低，因此，国内企业在变频器发展初期所使用的变频器大部分依靠进口，但由于其价格昂贵，没有得到大面积推广应用。

如今，中国正在坚定不移地推动低碳经济，而节能是实现低碳的主要策略。其中，电动机做为最重要的设备动力源，其耗电量占全国总发电量的60%以上，而且80%为异步电动机，大多数电动机长时间处于轻载运行状态，特别是风机、泵类负载的电动机，电机能耗占比高，节能潜力大，通过使用变频调速装置，使用变频器的电机系统节电率普遍20%～30%，最高甚至可超过50%。2014年11月，国家发改委、工信部印发《重大节能技术与装备产业化工程实施方案》，明确在电机系统领域，将重点推广高压变频器等。同年12月，全国电机能效提升工作会议指出：要将电机能效提升计划作为未来三年工业节能减排领域的重要任务之一。②近年来，随着电机变频调速节能效果日趋显著，变频器产品技术日趋成熟，而且价格不断下调的共同推动下，企业投资改造电机积极性越来越高，驱动了电机变频调速行业快速发展。未来几年，该业务有望保持30%～40%的高速增长。

目前，国产变频器的功能不断得到提升、产品越来越多样化。其中，智能化、全数字化、网络化的产品日趋成熟。另外，矩阵式变频器、绿色变频器等新型变频器也开始进入市场。近年来，国内变频器企业通过自主创新来应对不同应用领域的挑战，变频器行业正在从以往单纯提品，向用户提供系统化解决方案转变。多家变频器企业在合同能源管理方面也取得不小成绩，同时也将推动高压变频器实现外延式增长，发掘出新的市场增量需求。步入21世纪后，国产变频器逐步崛起，它们已能挑战国外的品牌，而且这支队伍还在不断扩大，现已逐渐抢占高端市场。例如：利德华福、英威腾、森兰等众多知名国内企业提供量身定制的整体方案及全球联保服务。成都佳灵成功改变了国产变频器停留在V/F控制方式的这一现象，其推出的直接速度控制方式（DSC），则标志着中国在电机控制技术方面取得了质的飞跃。

3 变频器在纺织设备上的应用现状

3.1 纺织设备采用变频调速的必要性

随着人们生活水平的不断提高，消费者对纺织产品的质量及舒适性的要求越来越高，而纺织工艺的水平取决于纺织机械，用自动化、微电子信息方面的新技术改造传统纺织机械行业已经非常迫切。③如今的国内纺织设备生产厂商主要采用PLC及32位高速微处理器作为设备的控制中心，并且大多采用变频调速实现控制要求。变频技术的运用能有效的简化设备结构，从而提高了电机驱动效率、方便工艺调节和降低维护量、缩短新机械设备的规划开发周期。而且提高了纺织设备的可靠性、加工精度，扩大了品种的种类和适应性。

温度和湿度是提高纺织品产量和质量的重要环境因素，而控制纺织车间温度和湿度的常用机械设备是空调设备和水泵，而带动风机和泵类负载的电动机，通常工作在轻载运行状态，电机运行状况较差。当使用变频调速器控制后，其节能效果非常显著，大大降低了功耗，节省了用电支出。④因此，大多数纺织加工企业都要求纺织设备采用变频调速技术，以降低生产成本，节能减排。

早期的纺织设备其机械结构非常复杂，不仅耗电量大，而且控制精度差。采用变频调速可大大简化设备的传动机构，并可提高设备的调速性能，进而提高产品的质量。

3.2 变频调速器在纺织中的应用现状

交流变频调速技术在纺织设备上的应用是必要的，对传统的纺织设备推广应用也是可行的。变频器在纺织设备中的应用主要体现在两个方面：一方面是对原有旧设备的升级改造，另一方面是研发采用变频技术的新纺织机械设备。目前，粗纱机、细纱机、络筒机及各种化纤机械都已经使用了变频技术，另外，对于织造机械中的浆纱机、整经机以及针织机、无纺布、化纤机械、印染机械上也大量使用了交流变频调速器。

为了满足市场需求，扩大国产纺织机械在国内市场的占有量，我国的纺织机械的机电一体化的水平应不断提高。而不断开发有我国自主知识产权的高质量、高水平的变频器以及交流伺服电机控制器，并更好地将其应用于纺织机械的控制之中， 是行之有效的方法之一。目前，变频器在纺织设备中的应用越来越广泛，下面以在粗纱机和浆纱机中的应用为例来分析一下其应用现状。

3.2.1 粗纱机

筒管卷绕与前罗拉的转速在开停时容易产生差异，造成粗纱张力的过大与过小，这样就很容易形成粗纱的粗细节。传统粗纱机的防细节装置采用的是低压电子器件与机构相配合的方式实现，这种防细节装置在实际使用过程中存在严重缺陷，且在实际生产中能保持的很少，粗纱的防细节问题没有得到很好的解决。⑤目前新型粗纱机及老机改造采用交流变频技术，使这一工艺难题得以解决。

无锡宏源机电科技有限公司研制的FA415A、ASFA411A型粗纱机，是吸收国际先进技术研制的高速悬锭粗纱机，它的能效之高已被国内外用户所公认。最高锭速可达1300 rpm，其主电机采用变频器调速装置，实行柔性起动和调速，速度平稳，无机械冲击，纺大纱时PLC能自动控制扁平装置多级降低主电机速度，减少大纱离心力对粗纱张力影响，使张力处于最佳状态，以降低断头率，提高纺纱质量。

3.2.2 针织大圆机

针织大圆机是将棉纱织成筒状的棉布，设备经常要求有急停，并要求有灵活的点动运行功能。工作过程要求电机平滑运行且启动转矩要求高。

高性能矢量变频器很好地满足了针织大圆机快速响应，平稳运行，快速停机等要求。在速度控制上针织大圆机要求两个速度，一是点动运行速度，二是正常运行速度，点动是6HZ左右，二是正常速度40HZ左右，并且要求能够根据所织布情况随时调整电机速度。这些要求只有采用变频调速采用实现，因此，变频器在针织大圆机的控制系统中几乎成为标配件。并且变频器的平滑软启功能减少设备对电网的冲击，优越的保护功能大大改善了设备的工艺，提高了产品的质量。

4 开设变频器课程的必要性

通过前面对变频器的纺织机械设备中的应用现状的介绍，使我们深刻地意识到：要想提高国产纺织机械设备的机电一体化水平和产品质量，缩小其与国际先进水平之间的差距，我们应把交流变频技术更好地应用于纺织机械的控制之中。不仅可以大大简化纺织设备的结构，提高纺织设备的控制精度，并顺应了低碳节能的社会发展需要。新型纺织机电技术专业的原有培养计划中并没有变频器原理及应用这门课程，随着变频器在纺织设备调速控制中重要性的不断提高，对于毕业后将主要从事纺织电气设备维修、调试、保养、管理等工作的学生来讲，掌握变频器技术的相关知识，已成为其必须掌握的技能之一，因此，开设变频器原理及应用这门课程是非常必要的。

注释

① 张祥星，杜慧慧等.变频器的现状及发展趋势[J].装备制造技术，2011（9）.

② 吕明磊.浅谈变频器应用现状与发展趋势[J].机电信息，2012（3）.

③ 周建明，顾明等.变频器在纺织行业应用调查：应用空间待突破 节能前景更广泛[J].变频器世界，2012（10）.

篇9

[关键词]控制性详细规划、电力工程规划、工作流程、问题探讨、节能减排

引言

依据新版《城乡规划法》的定义，控制性详细规划是指以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划。其成果表现为规划文本、附件和图件等。控制性详细规划的作用就在于为规划的管理提供依据，并引导城乡开发的顺利进行，而且它也是城乡规划政策的载体。

在我国的规划体系中，控制性详细规划的核心价值在于“承上启下”，它以量化指标将总体规划的原则、意图和宏观的控制，转化为对城市土地乃至三维空间的定量、微观的控制，从而具有宏观与微观，整体与局部的双重属性，既能继承、深化和落实总体规划的意图，又可对城市分区和地块建设提出直接指导修建性详细规划的编制导则。控制性详细规划是一种“管理性”规划，它是进行建设项目许可的重要前提条件，直接为规划管理人员服务。

控制性详细规划中的电力工程规划作为控制性详细规划内容的一部分，是城市电力规划体系中的一个重要环节。与其他电力规划相比，在规划内容、深度等方面存在自己的特色，并且在规划管理及规划组织中具有承上启下的重要作用。

内容和深度

依据《城乡规划法》，各省市都制定了编制导则或技术规定。《江苏省控制性详细规划编制导则》中电力工程规划相关内容有三部分。第一部分为强制性控制内容，电力设施用地控制和高压走廊控制。第二部分为市政公用设施控制内容，①电源：明确地块范围内的主供电源（35千伏等级及以上变电所、电厂）、主变容量、建设规模。②用电负荷：按地块用地类别分地块预测用电负荷。③电力线路走向：明确35千伏等级及以上高压线的走向，标注高压线走廊控制距离，标明线路进、出起讫地。④变电所、开闭所：明确35千伏等级及以上变电所的位置、用地范围；根据地块用电负荷的计算结果，确定10千伏开闭所及配电所的设置原则、位置。

1.工作流程

根据笔者多年参与控制性详细规划的经验，将控规中的电力规划工作分为以下5个流程。

3.1现状调查阶段

通过现状地形图、到实地现场勘踏、咨询专业部门等方法进行现状调查。调查的内容有：用电量、用电负荷、现状电力设施等基本情况。

形成的阶段成果有：现状电力负荷说明、现状电力设施说明、现状存在问题分析。

3.2收集资料阶段

通过甲方（一般是建设单位）或走访专业单位、规划管理部门等收集资料。收集的资料包括：现状设施资料、在建工程资料、专业单位近期建设计划、专业单位编制的相关专业、专项规划资料、上层规划（包括总体规划、分区规划以及专业规划）。

形成的阶段成果有：规划信息汇总与现有规划的评价及分析。

3.3方案阶段

将现状重要电力设施、上位规划确定的规划电力设施等进行汇总作为土地规划的规划条件提交给控规项目负责人。

在土地规划方案形成比较稳定的方案后，由项目负责人提供土地利用规划方案图、用地强度、规划人口等规划信息。电力工程规划人员再进行负荷预测、电源规划、电力线路规划等工作。完成初稿后，需与用地规划人员共同讨论确定电力设施位置、电力线路敷设形式及路线等对用地规划影响较多的内容。之后，电力工程规划方案还需与相关专业部门沟通，以便较好的结合建设计划与专业规划内容。

形成的阶段成果有：负荷预测、电网规模、电网规划方案。

3.4报审成果阶段

征求地方政府、相关专业部门意见，必要时征求公众意见后，修改完善方案成果，编制强制性执行规定，执行细则图则和附件，形成初步成果，供专家审查或进一步征求公众意见。

形成的阶段成果有：电力工程规划总则文字、图纸以及配合完成相关细则图纸，附件文字、图纸。

3.5报批成果阶段

根据专家审查意见以及公众意见进一步修改完善规划成果，形成报批成果。

3.6成果验收归档阶段

根据批复意见和规划局要求制定批复成果，按要求归档。成果数据经验收、入库校核无误，并完成相关资料归档后，规划编制工作方可结束。

2.需注重的几个问题

4.1注重现状调查

现状调查是整个规划工作的基础，现状调查的细致与否、深入与否可能直接影响规划结果（尤其是现状有一定基础的建设区）。需要注意的是现状调查不仅是对现场已形成的电力负荷、电力设施的调查，还应当充分与专业单位、当地政府、规划建设管理部门沟通以了解规划基地内和规划基地周边的潜在电力负荷、在建和已批待建以及意向性电力设施建设项目。

4.2注重与相关专业部门沟通

控制性详细规划的作用是直接为规划管理提供依据，并引导开发建设。因此，控规中的电力工程规划一定要强调可行性。而注重与相关专业部门沟通正是提高规划可行性的有效手段。这里的沟通并不是开一次会就能解决的事情。这里的沟通应当贯穿于整个规划编制过程，从现状调查、收集资料、方案讨论、规划报审、规划报批、成果归档，每个阶段都要全方位充分的与专业单位沟通。需要提醒注意的是成果归档阶段，规划编制结束了一定不要忘记将全套成果提交给专业部门归档备案，以便专业单位依据规划合理的安排建设计划。

4.3注重建设时序问题

城市建设不是一蹴而就的，电力工程规划应当结合用地开发建设的时序做到统一规划、分步实施。尤其重要的是考虑好近期建设的电力供应，即要经济便捷，又要结合远期规划，避免过多的改建、重建的重复投资。

4.4注重电力设施对用地布局的影响

电力设施是重要的市政基础设施，是城市发展建设的强劲动力，但是由于电力设施的电磁特性，其对周边地区的负面影响也是不可忽视的。

一般大的电厂、高电压变电站都位于远郊对城市建设影响较小。承担高压配电的110千伏变电站（大型城市中220千伏变电站），由于要尽量靠近负荷中心，所以站址必须“进城”。现状高压送电架空线（220千伏）由于资金、技术可行性等问题改为地下电缆有一定难度。变电站和架空线对周边用地的影响主要有：噪音、可能存在的电磁辐射、防火安全以及对地块完整性的破坏和地价的影响。因此在用地布局规划时应充分考虑电力设施的影响。

当然，在规划电力设施时也要考虑到上述影响。一般情况下，变电站规划站址最好结合停车场、环卫设施用地等其他交通市政设施用地安排（燃气、电信设施除外），应避免安排在学校旁边、居住区中心、景观要求较高地区。电力架空线的布置应尽量归并走廊，利用河道、道路绿化带，并布置在用地边缘，尽量减少深入地块中心和横穿用地。

3. 存在问题探讨

5.1缺少专业规划支撑

控规应当在总体规划或分区规划以及专业规划的指导下，落实和细化上位规划。但现实情况是，有的城市总规中电力工程规划只做到220千伏及以上等级，而控规要求落实35千伏及以上等级的电力设施用地。专业单位的专业规划往往是计划式的，基本是解决近期建设问题的，缺少远期规划或者远期规划比较笼统无法使用。

由于缺少专业规划支撑，控规中的电力工程规划往往会出现系统性差的问题，与周边地块衔接不好，比如变电站的布局没有和周边地块统筹考虑，没有充分预留与周边地块变电站联络的电力通道等。

在控规编制过程中，规划人员只能加强与专业单位的沟通，再根据经验依据电网设计导则进行规划。但无法完全解决这一问题，希望规划管理部门和专业单位引起重视。

5.2规划目标与专业单位要求之间的矛盾

控制编制经常遇到的另一个问题是，规划部门制定的规划目标比较理想，而建设单位具体实施起来难度较大，尤其近期的建设项目。例如规划部门从景观和用地的角度考虑经常会提出电力线以电缆方式敷设，专业单位则从投资以及工程技术难度考虑往往坚持架空形式。此时作为规划编制人员可以多做些沟通的工作，加强规划部门和专业单位的相互理解。在规划方案上，要综合考虑规划部门和专业单位的意见。例如工业区一般电力线采用架空方式，而居住区、商业中心采用电缆方式。还可以近期建设规划和远期规划的形式兼顾前瞻性和可实施性。

4.如何在电力工程规划中体现“节能减排，低碳经济”

在应对气候变化的国际环境下，全球都在全力部署低碳技术的发展与应用。中国也在积极走向可持续的发展道路，在温室气体减排的政策领域提出了到2020年单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降40~45%的目标，将其与加快经济发展方式转型、激发内生创新活力紧密联系。现在“节能减排，低碳经济”已渗透到全社会各个行业、关系到每个人的日常生活。在这样的背景下， “节能减排，低碳经济”应全面影响电力工程规划的编制方案。以下从几个方面论述。

6.1用电量及负荷预测指标的选取

用电量及负荷预测是整个电力工程规划的基础，用电量及负荷预测指标的选取又直接影响到整个电网规模的确定。在国标《城市电力工程规划规范》中对用电量及负荷指标只提出了指导范围，并且范围区间较大，这是由于我国地域广阔，地区发展差异巨大。例如，用于指导总体规划的人均综合用电量指标，同是用电水平较高城市，人均综合用电量指标范围为6001~8000千瓦时/人•年。因此，电力工程规划人员在指标的选取上空间很大。

以往在经济快速发展的背景下，在高标准的规划目标下、在“适度超前”的规划原则指导下，我们通常会选取较大指标，这直接导致了整个电网的规划规模偏大。在偏大规模的规划指导下，电网建设投资、城市的土地资源都会造成一定的浪费。这一点，经过前十年的电网建设热潮目前已有所体现。其中最典型的体现就是，经历了几年的负荷增长，还有大部分的变电站负载率非常低。

当前，“节能减排、低碳经济”以成为国策，这必将影响到各类用电指标的选取。节能建筑、节能家电将会使人均居民生活用电增速减慢。倡导“低碳经济”，会影响产业类型，低能耗产业比例加大，工业用电指标可适当减小。当然，钢铁、冶金等高耗电产业应当作为点负荷单独考虑。

6.2电源的选择

虽然在可预见的规划年限内，传统的以煤炭为燃料的火力发电仍是城市电源的主要部分。但随着煤炭资源日益减少，和煤炭火力发电的温室气体及有害气体对大气环境影响的日益加剧，清洁能源和可再生能源发电已渐渐从研究走向应用。在我国天然气发电、水力发电、垃圾生物能以及风能发电近年来发展迅速。在电源规划时，可结合城市资源优势及特点合理选择清洁能源和可再生能源发电作为以煤炭为燃料的火力发电的补充。

另一方面，在能源产地建设电厂，利用超高电压输电线路将电能传输到用电城市的做法，也非常符合节能减排的政策。具体来说有以下几点好处：避免了燃料运输的能源消耗；避免在用电城市兴建电厂带来的环境问题；发挥了能源产地建设电厂的规模优势；通过完善超高压电网结构，可提高城市电源的可靠性。

6.3电动汽车充换电站

电动汽车的能源利用效率比传统燃油汽车高出46%以上，并具有13~68%的二氧化碳减排潜力。发展电动汽车有利于中国节能减排目标的实现，有利于缓解国家能源安全问题。电动汽车还可作为分布式电源，有利于电网的调峰、发挥电网更大的效益。根据《节能与新能源汽车发展规划(2011-2020)征求意见稿》，2020年纯电动汽车和插电式混合动力汽车实现产业化，市场保有量希望超过500万辆。

随着智能电网相关工作的启动,V2G(VehicletoGrid,即车辆到电网)正成为研究热点。V2G描述了电动汽车在停驶状态下接入电网,并与电网实现能量与信息双向交换的关系:车载电池作为一个分布式储能单元,在电网负荷非高峰时段自动充电,在不影响自身续驶里程要求的前提下(例如,确保车载电池SOC始终不低于70% ),在负荷高峰时段将部分能量回馈电网。

随着国家推广电动汽车策略的不断深入，电动汽车充换电设施近期有望纳入城市规划体系。目前，作为规划设计人员应积极学习相关知识，为今后的规划工作打好基础。

篇10

商丘医学高等专科学校图书馆作为一个新建校区的图书馆，在近几年的建设中水、电能源消耗很大，资源浪费严重。而低碳经济作为一种高效利用能源和低污染排放的可持续发展方式，是工业文明向生态文明过渡的主要特征，也是未来经济发展的主流方向。在高校图书馆建设中，提倡低碳学习、工作，节能减耗，提升图书馆利用效率，可以更好地为高校教学、科研、学科建设服务。我们应该发挥自身的优势，推动自身的可持续发展，树立低碳图书馆的理念，从而为努力营造生态的图书馆做出应有的贡献。

二、商丘市医学高等专科学校图书馆建设现状分析

首先，商丘市医学高等专科学校图书馆，有的因为年久失修，资源浪费较大，比如期刊阅览室室外灯光明媚，走廊、厕所等地有长明灯的现象，卫生间龙头损坏，水流哗哗，浪费水资源；其次，图书馆文献资源浪费。盲目采购图书，不询问老师和学生的需求；最后，图书馆的工作人员过剩，缺乏专业人员，出现“大材小用”、“用材不当”等问题。进入图书馆工作人员的专业与图书馆专业无关，多是学校领导家属、博士家属、教师子女，而一些毫无经验的闲散人员被塞进图书馆造成编制超编，这是一种资源的浪费。

三、低碳经济视角下新型高校图书馆建设措施

（一）提高低碳意识，构建低碳图书馆

提高低碳意识是构建低碳图书馆的首要任务。高校图书馆具有普及知识、宣传知识和教书育人的智能，图书馆馆员亦是低碳型图书馆建设的主力军，因此让工作人员了解低碳相关知识具有必要性和重要意义。图书馆可以多采购关于低碳经济的图书，充分发挥图书馆在普及和宣传低碳意识的教育职能；通过举办讲座和论坛等活动，向入学新生宣传低碳理念，营造低碳氛围；通过举行图书宣传周、研讨会等活动接近读者，使低碳意识潜移默化地融入读者观念之中。

（二）促进节能减排，构建低碳读书环境

高校图书馆是高校最重要的一个文化传输部门，对高校学子起到了至关重要的作用。而文化传输人则是图书馆的工作人员。因此高校图书管理员作为高低碳经济发展的践行者和引导者，应该在工作中，加强信息化意识，采用信息化办公，提高效率和节约成本。一方面从点滴小事做起，比如养成节能降耗的好习惯，比如打扫干净卫生，多采用自然通透的光，减少电量的消耗；少开空调，尽量把空调温度定在一个固定的温度；下班及时关闭电脑主机和显示器；在图书馆可以多放置一些绿色植物，比如净化空气的绿萝和吊兰等植物，营造一种轻松愉悦的阅读环境，体现低碳理念；最后，在图书采购方面，少做无用功，注意采购品质，尽量通过院系，让教师和学生自行决定，少采购精装、豪华包装的书目。

（三）改变阅读方式，加强文献资源建设