项目综合部管理制度范文

导语：如何才能写好一篇项目综合部管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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Abstract: System is rules. "No rules no standards," stresse the importance of institution building. System means that in a social organization requires , members are required to abide by the rules in accordance with certain procedures. Developing construction-site project management, system construction, project management organization can improve the coordination and management effectiveness and maximize the project's social, economic and environmental benefits. Through institutional building, people at the construction site are clear what to do, know how to do a good job, and ultimately form a set of relatively complete and systematic incentive and restraint mechanisms.

关键词:施工现场;项目管理;制度建设

Key words: construction site;project management;system construction

中图分类号:TU71 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)21-0064-01

0引言

项目管理制度是项目部进行项目管理工作的标准和依据,是在组织管理制度的框架内,依据工程项目的实际需求而制定的。进一步加强施工现场项目部制度建设,是规范项目部的项目管理行为,约束项目实施程序,保障施工项目实现预定管理目标的前提和基础。

1项目管理制度建设的重要作用

1.1 近几年,施工现场项目管理已经步入正轨。国家关于施工现场项目管理出台了许多法律法规和部门规章,项目部通过制度建设,逐步建立起一系列与国家法律法规和部门规章相适应的管理制度,具体用于指导项目管理。

1.2 规范项目组织及项目成员的行为,使之按规定的方法、程序、要求、标准进行项目管理活动,从而保证项目组织按正常秩序运转,避免发生混乱,保证各项工程的质量和效率,防止出现责任事故,从而确保施工项目目标的顺利实现。

1.3 通过实施施工项目的各项规章制度,建立健全项目部内部的激励约束机制,在日常项目管理活动中,讲管理必先讲制度。项目经理是规章制度的第一责任人,抓住了规章制度这个总纲,就是抓住了施工现场项目管理的关键。只有人人自觉坚持规章制度,才能保证项目部的可持续发展。

2项目管理制度的制定原则

2.1 项目管理制度的编写者要有较高的法律、规范、专业、新技术、新材料等综合素质。制定的项目管理制度必须贯彻国家法律、法规、方针、政策以及部门规章,且不得有抵触和矛盾,不得危害公众利益。

2.2 制定项目管理制度要结合施工现场的具体情况,坚持一切从实际出发。管理制度既要实事求是,有时效性和科学性,又要符合本工程项目的需要,做到切实可行,好用管用。工程项目最需要的管理制度是有关工程技术、安全、计划、统计、经营、核算、分配以及各项业务管理等的制度,这是制定项目管理制度的重点。

2.3 制定的项目管理制度要系统化、规范化、科学化。各项管理制度之间应无缝衔接,相互配套,相互对应。不能相互矛盾,不能留有漏洞和死角,从而形成完整的管理制度和业务体系。

2.4 项目管理制度的制定应注重实用性、可行性、通俗性、普遍性、针对性,任何一项条款都必须具体明确,词语表达要简洁、明了、准确。

2.5 项目管理制度的制定、修改和废止要严格履行法定程序。施工现场项目经理是总决策者。凡不涉及公司的管理制度,由项目经理签字决定,报公司备案;凡涉及公司的管理制度,应由公司定代表人批准方可生效。

3项目管理制度的制定内容

3.1 工程项目管理人员的岗位责任制度。工程项目管理人员的岗位责任制度是规定项目经理部各层次管理人员的职责、权限以及工作内容和要求的文件。具体包括项目经理岗位责任制度、经济、财务、经营、安全和材料、设备等管理人员的岗位责任制度。通过各项制度做到分工明确、责任具体、标准一致,便于管理。

3.2 工程项目技术管理制度。工程项目技术管理制度是规定项目技术管理的系列文件。

3.3 工程项目的“四制”管理制度。一般纳入国家投资计划的工程项目都要实行项目法人负责制、招标承包制、工程建设监理制和合同管理制。坚持“四制”是工程项目经理的必修课,是工程项目管理的前提要件。工程项目部要想在日益激烈的市场竞争中脱颖而出,就必须建立健全“四制”管理制度。

3.4 工程项目的“三控”管理制度。任何一项工程项目,不论其规模大与小,施工工艺复杂与简单,都面临进度控制、质量控制和成本控制。第一,工程项目进度管理制度是项目计划、统计和进度控制工作的管理文件。其内容包括生产计划、劳务管理、资金使用、进度计划和进度控制等;第二,工程项目质量管理制度是保证项目质量的管理文件,其具体内容包括质量管理规定、质量检查制度、质量事故处理制度以及质量管理体系等;第三,项目成本管理制度是规定项目成本核算的原则、范围、程序、方法、内容责任及要求的管理文件。

3.5 项目安全管理制度。项目安全管理制度是规定和保证项目安全生产的管理文件,主要内容有安全教育制度、安全保证措施、安全生产制度以及安全事故处理制度等。

3.6 项目材料、机械设备管理制度。项目材料、机械设备管理制度是规定项目材料和机械设备的计划、采购、运输、仓储保管、保修保养以及使用和回收等工作的管理文件。

3.7 项目分配与奖励制度。项目分配与奖励制度是规定项目分配与奖励的标准、依据以及实施兑现等工作的管理文件。

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关键词：建筑工程项目管理标准化

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

一、引言

项目管理，简称（PM）就是项目的管理者在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效地管理。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。建筑工程项目管理是建筑工程项目系统管理中进行高效率的有计划、组织、指导和控制，从而实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。即自项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的质量目标、安全目标、成本目标和进度目标得以实现。随着社会经济与科技的迅速发展，工程建设项目的管理水平也在逐步得以提高，工程项目的成功管理为项目和相关企业创造了良好的经济效益，而工程项目标准化管理是工程项目成功管理的有力保障。

二、工程项目管理的内容

1、质量管理

质量管理是为了确保工程项目达到预期所规定的质量要求所实施的一系列管理过程。它包括质量规划，质量控制和质量保证等。质量是工程的生命，如何提高工程的施工质量管理水平是每一位项目管理者必须思考的问题。

1.1 建全质量监督机制

建筑工程的质量管理可用以下几句概括：确定目标，明确责任；分解落实，详细交底；针对难点，组织攻关；样板示范，摸索经验；跟踪控制，严格把关，做好质量控制；对工程质量进行有效监测。建立健全质量全过程监控制度体系，以科学的方法、手段及运用三全控制基理对工程质量进行干预和控制，使工程质量始终处于动态管理之中。

1.2. 运用科学的方法和手段

作为管理人员，管理工程施工质量是现场管理工作中的重中之重，工程质量的好坏，很大程度上取决于管理者的管理水平和监管力度。编制质量控制书和指导文件，对施工过程中可能发生或已经发生的质量通病详细说明，指明对策，明确责任。

2、进度管理

进度管理是为了确保项目最终按时完成的一系列管理过程。它包括具体活动界定，活动排序，时间估计，进度安排及时间控制等项工作。 工程项目能否在预定的时间内交付使用，直接关系到项目经济和社会效益的发挥。人为因素、技术因素、环境因素等都对工程项目的进度产生影响。针对上述情况，管理人员应充分考虑施工过程中的材料、天气、人员以及其他资源配备情况，编制合理具体的进度计划，并在施工过程中严格按计划施工，只有这样才能真正做到计划不流于形式，应付检查，而是施工的有效指导方向。

3、成本管理

成本管理是为了保证完成项目的实际成本、费用不超过预算成本、费用的管理过程。它包括资源的配置，成本、费用的预算以及费用的控制等项工作。建筑工程项目的成本形式分为预算成本、计划成本、实际成本。预算成本反映的是各地区建筑业的平均水平，是根据施工图和工程量计算规则计算出来的工程量，以及套用相关的取费标准计算得出的。根据建筑工程项目成本的特点，施工成本管理要紧紧围绕成本预测，成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核几个方面展开，在保证工期和质量满足要求的情况下，利用组织措施，经济措施、技术措施、合同措施等手段把成本控制在计划范围内。

4、安全管理

安全生产管理，是工程项目在施工过程中，组织安全生产的全部活动，通过对生产因素的具体控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，从而保证施工项目的正常运行。安全生产是项目的生命线，是项目正常进行的最大保障。

三、项目管理标准化的内容

1、管理制度和流程标准化

工程项目必须健全各项管理制度和流程，并落实到工程的每个环节和参建单位，才能生产出优质的建筑产品。针对特定项目的管理制度和流程按单位分主要有：业主和项目管理公司的制度和流程、监理公司的制度和流程、总包单位的制度和流程、分包单位的制度和流程等；按内容分主要有：项目管理架构、项目参与各方关系、各部门岗位职责、计划管理制度、进度控制流程、工程质量控制监督管理制度、工程安全管理制度、工程款支付流程、工程资料审批流转流程、原材料检验管理流程、安全与文明施工管理流程、工程资料管理制度和流程、工程例会制度、机械设备使用管理制度、成本控制管理制度、物资采购供应管理制度、财务管理和费用支出管理制度等。

2、项目部架构和人员配备标准化

提高项目管理人员的整体素质，为工程项目成功实施奠定基础。加强项目部人员管理，提高项目部管理水平，必须提高项目部管理人员的整体素质，人员整体素质是项目管理的重要保障。

3、沟通与协调管理标准化

建筑工程项目是一个复杂的系统工程，涉及的参建单位多，包括业主（或项目管理公司）、设计、监理、总包、分包、设备材料供应商等几十甚至上百家，各单位之间关系协调的难度和工作量大。健全项目各方组织架构，明确责任，建立及时便捷的沟通渠道，形成高效的协调管理体系是干好工程的前提和关键。

4、过程控制标准化

工程进度的控制从工程的整体到局部，由控制计划到控制作业，都需要逐一细化，直到对每个作业点的控制，使项目总进度牢固地建立在局部作业进度控制基础之上。因此，必须综合考虑各方面的因素，制定出科学合理的进度计划，使之有利于实际作业。

四、项目管理标准化实施原则

1、管理制度和流程标准化的原则

建筑工程的参建单位多，虽然成熟和规范的参建单位都已建立起各自的管理制度和流程，但还需要为特定项目制定特定的管理制度和流程。这些制度和流程虽然由不同参建单位制定，但一定要相互匹配，形成一个标准化的统一的制度和流程。此外，项目管理制度不仅要健全，更重要的是切实可行。制度的制定必须符合实际，措施的制定要具体实用，每一个环节都能得到落实，这样才能真正做好项目管理工作。技术管理是项目管理的重中之重，技术管理不到位，工程质量将无法得到保证。技术管理工作要做到规范化、标准化、制度化。

2、项目部架构和人员配备标准化的原则

2.1建立健全项目部组织架构，实行项目经理负责制。项目经理应具备项目综合管理的能力，具有领导水平和市场意识。注重相互之间的互补性，在知识结构、技术结构、决策能力、领导艺术、公共关系等方面要优势互补。由项目经理组织成立项目部管理机构，设置前期部、采购管理部、设计管理部、工程质量管理部、成本控制部和安全、进度管理等部门。根据项目大小和实际工作需要，可分设，也可合并，使项目部组织架构配备合理化。

2.2按照项目部组织架构中的岗位设置合理设置人员，建立一支精干的管理队伍。针对每个岗位制定明确的岗位职责，根据工程的实际情况科学的配备人员，形成标准化的项目部人员配置。定期对项目部成员根据岗位职责进行任职考核，提高项目部人员的工作效率。

2.3按照工程项目技术的要求，培养一批文化素质高、技术能力强的管理技术人才，才能为项目的成功实施奠定坚实的基础，从而为项目创造更好的经济效益和社会效益。

3、沟通与协调管理标准化的原则

应建立项目高效的沟通管理体系，健全管理制度，采用适当的方法和手段与相关各方进行有效沟通与协调，并形成标准化的体系。项目沟通与协调的对象应是项目所涉及的内部和外部有关组织及个人，包括业主、勘察设计、施工、监理、咨询服务等单位以及其他有关组织。建立起畅通有效的沟通渠道，消除沟通障碍。

4、过程控制标准化的原则

在计划控制的实施过程中，要严格按照进度计划组织。根据项目预订目标和现场情况，编制各作业单元具体执行的作业计划，严格按作业计划进行作业，做到不赶进度、不误工期，按工艺作业，确保工程质量达到优质标准。在作业计划的实施过程中，既要保证进度又要保证质量。要掌握现场实际情况，搞好各工序间的衔接和协调工作，做好记录，排除故障，解决好随时出现的问题，使作业计划能顺利进行，在工程建设的每个环节中把好质量关。

实施全过程动态目标考核，采取定期考核和日常考核相结合、全面考核与单项考核互为补充的方式，对各项目部进行了全方位、全过程的动态目标考核管理。同时，必须定期对标准化的内容进行评审和更新。保证标准化的内容不断得到改进。

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一、建立完善的成本控制制度

要实现国际工程项目成本的有效控制，必须从公司总部到项目建立一整套完善的成本控制管理制度。包括：市场营销管理制度、经营管理制度、人力资源管理制度、经济责任制度、项目管理制度、物质机械管理制度、财务管理制度等。

二、项目全过程成本控制跟踪管理

在公司总部设立项目策划部，全程指导和监督工程项目管理，负责公司总部各职能部门与国外项目部的协调管理，保证项目在可控范围运行。其主要职责：

对可能中标的项目，从项目投标，到合同签订全程跟踪参与，主要任务是，详细了解项目所在国的政治经济环境、人工、材料、机械设备、施工周转材料等资源及价格，以及税务、汇率、施工工艺、现场等情况。

在项目准备阶段完成项目策划工作，组织完成项目经济责任目标的下达，并按年度里程碑分解。根据项目实施情况，每年对项目策划进行一次检查、调整。项目策划部跟踪项目成本直至项目完工，保修期满全过程。

三、项目成本控制几项关键工作的探讨

（一）慎重选派领导团队。选派一个有敏锐国际工程视野、组织能力强、有国际工程素质，且能独立担当项目管理重任的领导团队，特别是项目经理。项目经理和项目领导团队要维护国家、公司、项目和员工的利益，树立公司良好形象。

（二）制定合理的项目经济责任制。包括市场营销经济责任制和项目经营管理经济责任制两部分。

1、市场营销经济责任制。在国际工程市场营销工作中制定合理的标书，是提高项目中标率和项目经营效益的关键，高质量的编标、投标和项目管理是取得国际工程项目经济效益的基础和保障。

2、项目经营管理经济责任制。项目经营管理经济责任制是一种责、权、利相结合，以提高企业经济效益为目的经营管理制度。

（1）项目部经理及项目领导团队任期薪酬与项目员工平均工资挂钩，项目部领导分别拿员工平均工资几倍系数，未完成公司费用和利润上缴，项目领导的工资系数要降低。超额上缴利润与项目部领导薪酬挂钩，同时与项目员工薪酬挂钩。

（2）项目部制造成本的分解下达，项目部依据公司下达的项目责任目标成本，编制制造成本，通过分解优化，以一项建筑工程为单元分解下达，进行成本控制。

（3）依据制造成本中核定的员工工资含量为基数，核定每项工程每月应完成工程量，在保证质量的情况下核定材料消耗量，按此基数分解金额发放，未完成或存在质量和浪费问题，则在基数分解金额基础上，扣掉相应的罚款，作为员工当月工资。

（三）制定有效监督机制

1、对国际工程应严格按照市场营销管理制度进行评标，避免只注重中标数量、低价中标现象发生；

2、建立严格的财务管理制度、设备和大宗物资采购审批制度、大额资金使用和经营费审批制度、定期统计报表汇报和定期检查制度，以及年度审计、项目竣工审计和离任审计制度等。

3、国际工程项目的成本控制，首先编制成本计划。计算出实际工程量，以及人工、机械和材料的含量，通过市场调查询价，在综合考虑公司各项管理费用和上缴利润、项目管理费用以及预估不可预料费用和一部分风险费用等基础上，编制出项目的成本计划并分解下达，在施工中对照进行控制。

（1）人工费的控制。人工费的控制是按实际工程量，所需人员数量和人员工资的控制。项目所需的人员数量和人员工资要根据需要完成的工程量以及对当地劳动力市场调查后，并通过对当地平均正常劳动力水平进行测算确定。

需要注意的是不同国籍的劳动力水平有所不同，因此在选用不同国籍的劳动力时，需要综合平衡考虑。

（2）材料费的控制。材料费的控制主要是材料采购价格和材料消耗两方面的控制。材料价格的控制。材料采购，应采用三家以上招标或询价的办法采购；材料消耗的控制。按照材料管理制度，核定工程材料使用量，加强材料计划、采购、验收、保管和发放等各个环节的管理。

（3）机械费的控制。保证较高的设备完好率和利用率，是提高机械设备使用效率的保证。合理配置设备，加强设备管理，合理组织施工，充分发挥机械设备效能。

（4）财务费和工程税费的控制。从事国际工程项目管理，应做好设备、材料配置计划和到场时间安排，减少材料库存和设备占用量，避免不合理设备和材料投入引发大量资金占用，造成财务费的增加。

国际工程项目各国税负不尽相同，我们应加强工程所在国税法学习，仔细研读合同中与税相关的条款，可以聘请当地懂税务的财务人员，共同做好财税管理工作，合理纳税。

（5）加强国际工程项目内部核算管理。项目部要定期对工程进展、资金流量、材料消耗、设备运行、对外关系及分包核算等情况进行分析，发现问题及时采取措施，研究制定出下一步工作计划，内、外核算要严格按照合同执行，并保证同步；避免内部核算无结算支撑资料，造成工程款超付或欠付，从而导致项目管控困难甚至失控。

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【关键词】施工项目；经营管理； 质量管理

施工项目管理是为使项目实现所要求的质量，所规定的工期，所批准的费用预算而进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。项目管理的对象是项目本身，由于项目是一次性的，故项目管理需要用系统工程的观念、理论和方法管理，具有全面性、科学性和程序性。根据多年工作经验，对工程施工项目管理发表以下浅析。

施工阶段是一个自开工至竣工的实施过程。在这一过程中，施工项目管理的决策机构和责任机构都是项目经理部。经营管理层、业主单位、监理单位的作用是支持、监督与协调。这一阶段的目标是完成合同规定的全部施工任务，达到验收、交工的条件。这一阶段主要进行以下工作：

1 按施工的方案安排进行施工；

1.1在建设工程施工项目质量管理中，施工方案的正确与否，是直接影响施工质量的关键所在。对建设项目中工程量大、施工难度高，并对整个建设项目的完成起关键作用的、甚至会影响全局的关键单项工程，为了进行技术和资源的准备工作、施工进程的顺利开展和现场的合理布置，确定合理的施工程序，顺序与工艺流程；兼顾工艺的先进性和经济上的合理性的施工方法；既能满足工程的需要，又能发挥其效能的施工机械。通过技术、组织、经济，管理等方面进行全面分析，综合考虑，科学、合理地编制，经过分析比较后选择最佳的施工方案。

2在施工中努力做好动态控制工作，保证质量目标、工期目标、造目标、安全目标、费用目标的实现；

2.1在施工中做到以质量第一为出发点，以预防为主，对员工进行质量教育，进行技术培训，建立健全质量责任制，建设项目质量管理体系和制度，对图纸学习和会审，编制施工组织设计，组织技术交底，控制物资采购，严格选择分包单位，严格进行材料，构件试验和施工试验，实施工序质量监控，组织过程质量检验，重视设计变更管理，加强成品保护，积累工程施工技术资料，坚持竣工标准，做好竣工预检，整理工程竣工验收资料。

3 管好施工现场；

3.1建立完善的施工现场管理制度，而建立完善的施工现场管理制度应注意以下几点：

3.1.1 施工现场考勤制度；

3.1.2 施工现场例会制度；

3.1.3 施工现场档案管理制度；

3.1.4 施工现场仓库管理制度；

3.1.5 施工现场文明施工理制度；

3.1.6 施工现场安全生产管理制度；

3.1.7 施工现场临时用电管理制度；

3.1.8 施工现场保卫管理制度；

3.1.9 施工现场消防管理制度；

3.1.10 施工现场成本管理制度；

3.1.11 施工现场质量管理制度 。

4 严格履行工程承包合同，处理好内外关系，管理好合同变更及索赔；

4.1施工合同即使建筑安装工程承包合同，签订的主要目的是为了明确责任，分工协作，共同完成国家建设项目的设计任务。其具有法律效应，所以必须谨慎保存。而在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变就是变更，所以变更也是极其重要的必须要求专业人员保存，以便确保在工程结束时进行工程造价审核过程的顺利进行。

5 做好记录、协调、检查、分析工作并保管好所有资料。

5.1施工资料的管理应做到以下几点：

5.1.1 必须及时做好工程技术资料记录和收集。

5.1.2 确保各种技术资料的真实性。

5.1.3 准确性是做好工程技术资料的核心。

5.1.4 技术内业资料必须完整。

5.1.5 完善质量记录、做好资料整理。

6 总结

总之，施工管理需要建设一个高效的管理团队，质量管理要严格要求，进度控制要科学组织、统筹安排，要以安全管理为龙头，规范现场管理，通过文明工地建设，不断提高项目部的全面管理水平，加强成本控制，最大限度的挖掘成本控制的潜力。

参考文献

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（一）专项资金核算问题。事业单位进行专项资金预算编制时由于受各种主客观因素影响导致资金核算频频出现问题，具体表现为：

（1）预算编制量表格式过于繁多，欠缺统一格式，导致单位内部财务部门汇总工作过于繁杂及费力；

（2）进行专项资金核算时由于没有对资金支出设定明细账，导致各项资金混淆，难以分清，不利于开展核算工作；

（3）预算编制工作人员素质呈现高低不齐水平，进行专项资金预算编制时缺乏专业技能，容易使预算编制出问题或内容过于粗略。

（二）专项资金挪用问题。专项资金是用于特定项目当中，而事业单位并为将全部的专项资金投入到指定的项目中，仅将小部分专项资金投入到项目当中，将大部分专项资金进行其它方面的使用，这样的专项资金挪用现象较为普遍。而根据相关法律法规要求，专项资金必须专款专用，而有些事业单位将专项资金用于其他公务活动、个人营利等行为严重危害到国家利益、社会利益，不利于事业单位长期发展。

（三）专项资金管理制度欠缺完善。当前很多事业单位在专项资金管理制度方面存在较大的漏洞，首先表现在专项资金管理制度执行度不高。事业单位制定的专项资金管理制度往往没有根据实际工作情况进行修订，导致管理制度过于落后，因此实际操作性不强。其次，专项资金管理制度的目的性不明确，很多管理条款过于笼统，没有根据事业单位实际情况具体化和细化管理条例。最后，专项资金管理制度的实施力度不到位，管理制度过于形式化，无法从实质上约束专项资金的管理工作。

（四）专项资金缺乏监督力度。很多事业单位在专项资金使用方面欠缺一定的监督力度，主要有以下表现：

（1）欠缺相应的绩效监督机制。财政部门只在乎专项资金拨付情况，对于专项资金的效益情况则缺乏严格的评价，没有完善相应的绩效监督机制致使专项资金的应用作用没有得以真正的发挥。

（2）专项资金分配监管力度不够，尤其是社会监管职能没有充分发挥，导致无法保证分配的公平、公正性。（3）惩罚力度欠缺，财政监督的权威性与有效性无法得到保障。

二、解决事业单位专项资金管理问题的对策

（一）加强财务管理力度，加强财务控制意识。在事业单位业务工作中，财务管理工作是必不可少的环节。事业单位业务工作的开展过程实际上也是事业单位资金流的运作过程，通过财务管理可以明显看出业务工作中的资金支出是否符合相关要求。因此，为了提高事业单位各项资金管理水平，应采取积极有效的措施加强单位财务部门的监督与管理。首先，应健全完善财务管理制度，提高资金使用者的责任感，同时使专项财务汇报制度化、专项财务资金使用检查专题化。其次，加强财务对资金使用的控制职能。明确财务职能定位，实现全面参与到资金使用的控制与决策，规范财务部门内部岗位职责，明确分工。最后，加强财务管理人员财务控制意识，使其重视财务管理工作，全面参与到资金管理过程当中，并予以系统、全面的规划，同时应加强资金支持管理的控制力度，确保资金使用效益。

（二）健全完善专项资金管理制度。事业单位应严格按照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》等相关管理制度，健全完善专项资金管理制度，使专项资金管理更为规范与科学。同时应健全专项资金跟踪反馈制度，加强专项资金购置固定资产的管理力度，及时、准确办理好专项资金购置固定资产的决算与验收工作，按照相关规定程序，移交产权与财产物质并做好入账登记手续，进行资产统一管理。另一方面，事业单位还应严格遵守专款专用原则，建立完善专项资金审查与监督制约机制，加强单位内部对专项资金的管理与监督工作。此外，调整预算或变更项目应根据项目与资金管理权限逐级上报相关审批部门，获取批准后才能进行相应的调整或变更。

（三）健全完善项目管理制度。为避免造成资金浪费，提高专项资金的利用效率，事业单位应加强对专项资金的项目管理工作，健全完善项目管理制度，建立预算编制体系，实现预算编制科学化、规范化、细化。第一，加强项目申报与立项审核工作。在专项资金项目管理前提下，建立专项资金项目库，根据实际专项资金使用情况，将通过严格筛选与审核后的项目纳入到相应的项目库管理当中，并依据项目资金使用的轻重缓急进行相应的划分归类，以方便预算部门参考。第二，明确各项项目支出范围及相关标准，同时编制项目的明细表，将项目资金实际使用情况填列到明细表中，使预算合理化，提高预算的透明度。第三，建立健全绩效评价机制，通过综合、全程评价专项资金的使用情况，掌握与控制项目进展，一旦出现问题应立即予以处理解决，以提高项目预算编制的合理性与科学性。此外，为了提高预算编制的权威性与严肃性，提高专项资金的使用效益，事业单位进行申报专项时应尽量使费用预算细化，尽量减少或控制专项资金中关于人员经费的比例，当项目完成后应由业务经办人员进行严格的项目验收与结报工作，然后进行专门项目的预算工作。

（四）健全完善专项资金绩效目标管理与评价机制。事业单位应健全专项资金绩效目标管理机制与评价机制，制定专项资金绩效评价办法，明确绩效目标、对象及内容，规定绩效评价标准与方法，同时财政部门应结合项目特点设立相应的评价指标，通过建立合理、科学的方法评价与奖惩专项资金的使用情况，纳入考评结果到今后年度预算安排及专项资金审批的根据中。建立健全财政专项资金绩效评价分析制度，以规范会计核算，优化资金结果，提高预算编制科学化，加强监督与管理。同时，应将监督工作内容从事后集中检查与审计转移到日常工作，实现全面监督。专项资金核算为专项资金绩效评价提供完整的会计信息，而专项资金绩效评价的实施有利于规范资金的核算，具体表现为：事前进行专项资金评价可以提高预算编制的合理性与科学性；进行事中评价可以通过分析与掌控项目进展情况，有利于及时处理问题，确保预算准确性；事后评价在审查、评价项目支出成果是否符合相关标准起到重要作用。

三、小结

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关键字: 工程现场管理制度 分析 更新

Abstract: this paper first on the scene of the project management system of the meaning is expounded, and in the development of economic benefit, talent and the development of the site itself and make the analysis Angle, and explains the necessity of the management system; Then again to the management system of the key factor is introduced to make, and puts forward the key measures and update the system requirements, including managers quality management system is one of the update, update and engineering equipment management update, etc.; Finally puts forward to want to strengthen the supervision of the necessity of many Suggestions and measures. Thus in the following, have certain reference significance.

Key word: engineering field management system analysis update

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：

绪论

随着国家经济的发展和社会的进步，各项事业建设也都渐渐的步入正轨。单以工程现场的管理制度来说，已经不单单的局限于人员以及物资的简单调配，而是一项科学的、更加精细化的学科。而改革开放以来，随着人们在思想、生活、以及工作中的诸多变化，也使得工程领域尤其是工程现场管理制度上也要做出相应的调整，以适应国家发展的需求。

首先是要对工程现场的管理有一个深刻的认识，作为生产第一线的具有综合性质的管理，这也是一个企业或者单位基本素质的集中体现。而其组成部分，也是具有代表性的作用，因此，具有重要意义。

一． 管理制度加强必要性

1.1经济发展的需求

无论是开采现场，还是建筑现场，均属于工程类范畴。例如在建筑行业，仅在2003年的社会增加值，就已达到8000多亿元人民币，在GDP中占有重要必中。同时，建筑行业的发展，也带动了相关行业的经济发展，这些事实对我国的综合实力提高，意义重大。而在经济发展的同时，对于现场的管理制度也提出了更高层次的要求。就目前的管理制度水平来看，我国的经济发展连续快速稳定的发展，离不开先进科学的管理制度。主要表现在：管理制度是国民经济发展的基础；工程规模的扩大要求更加现代化的管理制度。可以预测，在未来，管理制度也必将随着经济的快速发展，而也将更新加快[1]。

1.2人才发展的需求

随着经济的快速、稳定发展，也促使国民教育的显著提高。尤其是今年来，各行各业都培养出一大批优秀的人才，而在工程现场，作为先进管理制度执行的载体，管理人才渴求一个能够发挥自身价值的环境，因此，在这个要求下，先进的管理制度的提出更加具有必要性[1]。

1.3工程现场本身的需求

国民经济的快速发展，以及大批优秀人才的引入，更加驱动着社会的进步。在这个浪潮下，若想占有一席之地，并具有一定的竞争实力，就必须不断地更新和超越自身，也包括管理制度的更新和优化。因此，在这个角度下，就促使工程现场的管理制度更新步伐的加快和急迫。

二． 管理制度更新的关键

2.1提高管理者素质

若要在管理的思想上加强意识和工作效率，首先就要提高管理者或者领导层的管理素质。由于工程现场的管理活动是利用科学的管理手段，对工程现场的各项内容和要素进行科学、有效、均衡的调配和控制，这些就对管理者有了一个较高的素质要求。为了适应现代化工程需要和提高管理制度，提高管理者的综合管理素质和管理意识才能够从根本上对管理制度产生本质的影响[2]。

2.2健全管理制度条例

健全的管理制度是工程管理的核心，是整个管理活动所要遵守的核心和关键，因此，在以人为载体的管理活动中，管理制度的建立直接反映的管理程度。因此，必须做好整体的制度规划。在项目的进程上要做好分解，精细到日安排；在工作中要确立奖罚制度，确定管理要点。而实施条例中，也要因地制宜，灵活安排，同时在短期计划和长远计划的安排上要做充分准备[3]。

2.3工程设备的管理要求

一般来说，随着工程技术的日趋成熟，在生产以及施工现场的设备也在更新换代，不断地与世界接轨。主要有以下的几点：技术的日趋成熟；工程造价的日趋低廉、使用工序的日趋简单、智能化等等。在在设备的管理上也在向精确化、科学化进步。就是以最小的投入换来最大的效益。因此，可以在造价、耗材选取、使用维修、以及操作方面加强设备管理。以满足不同的现场的不同工程要求[4]。

三．监管制度的建立

监管制度的建立与管理制度的建立同等重要，在管理制度有效开展，满足工程现场的各项管理需要时，也要不断的加强监管的力度。同时要满足一下的原则：

1.经济效益性。如今一切活动都需要围绕经济效益来进行，同理，在进行监管活动的时候，除了要满足质量要求外，也要尽最大的努力满足经济效益，即“低投入，高效益”。要杜绝“只抓工程，不顾投入”的不科学现象，反之亦然。应多精品监管、低投监管等方面多下功夫。

2.科学合理性。讲求科学是一切活动的基础。施工现场监管也不例外，应当合理、科学的展开。在实际中，由于管理制度或多或少的存在一定的缺陷和僵硬性，因此，在这一方面，监管制度和监管力度也可以作为查缺补漏的手段进行使用。在人员调配、设备调配、作业流程上都可以进行合理安排。

3.标准合理规范化。标准化、合理化是一切管理活动以及监管活动的要求。为了有效的进行活动，诸多要素必须服从统一管理。要克服主观随意性，要尊重客观实际，实事求是，才能够从根本上提高工程效率。

结束语

在工程现场的管理活动中，要积极探索，深入分析并不断的进行更新和改良，才能够时刻为其诸如新鲜的血液。一个企业，一项工程不能只注重眼前的利益，同时也要纵观全局利益和长远利益。在这一方面，对于管理制度的深入剖析和适当改进，都有利于它的合理发展。而这些在经济效益、人员素质、以及合理性上，都有着千丝万缕的联系。因此，掌握第一手资料，必须深入工程现场，并随时进行改良，才能不断的稳固和扩大市场，适应发展。

参考文献

[1]孙虹.徐永其.适应市场经济需要，培养高素质工程管理专业人才[J].建筑管理现代化.2006（6）

[2]丁剑英.浅议企业现场管理的现状与对策[J]. 研究与通讯.1993

[3]骆学军.王玉宝.樊建超.浅析工程施工项目管理[J].水利技术监督.1999（3）.

[4]刘海.公路工程施工机械的组织与管理探讨[J].现代商贸工业.2007（3）

姓名： 潘红芳

性别：女

籍贯：陕西省渭南市

学历：大学本科

单位：中国船舶重工集团公司第七一研究所

地址：湖北省宜昌市西陵区胜利三路58号

邮编:443003

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（一）考核工作

在处党委的大力支持下，年初综合办公室牵头做好2015年度局属事业单位绩效管理考核各项准备工作，连续三年考核为优秀。为做好2016年度各项考核工作，综合办公室牵头相关部门梳理了涉及我处的各项考核内容，主要包括政府工作报告中市领导组织推动项目、市水务局重点工作、局绩效考评业务工作实绩指标三个方面。及时转发了《市水务局局属单位绩效管理考评办法》，组织各部门认真学习，对涉及综合办公室的绩效考核内容重点研究，将指标任务分解到人。年中，按照局要求及时调整了局重点工作中期分解表基建处有关部分。年底，综合办公室将牵头其他部门做好2016年度绩效考核工作。

（二）政务公开工作

按照《天津市水务局2016年政务公开工作要点及任务分工表》要求，一是强化了政务公开工作组织保障，明确综合办公室专人负责政务公开工作，配备了电脑和照相机、录音笔等设备。二是明确了基建处政务公开内容，主要包括水利建设市场主体信用信息、失信曝光、项目信息，重大水务工程项目的执行措施、实施步骤、责任分工、督查整改两大方面。根据工作任务，综合办公室细化了全年政务公开工作计划、具体措施，认真组织实施。10月底前，向局办公室提供重大水务工程项目进展情况。

（三）2016年度职代会工作

完成了2016年度职代会召开工作。综合办公室组织筹划了职工大会提案、处党委答复、会议议程、主持词、行政工作报告、工会报告、草拟决议、投票、会场布置等会议流程。

（四）2015年度职工考核推优

组织开展了2015年度我处职工考核推优工作，制定了考核推优办法。经处党委审议，共有7名同志获得2015年度考核优秀荣誉称号。这项工作移交至人事科。

（五）年中、年底工作述职

6月，组织各科室开展年中工作述职，综合办公室牵头对我处上半年工作进行梳理、总结，形成行政、党务、纪检半年工作总结，并上报局办公室。10月，牵头各部门完成了2016年工作总结及2017年工作思路。

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关键词：房地产企业；财务管理；风险控制

由于我国经济的不断发展，推动了我国房地产企业的快速发展，近年来，房地产行业已经成为我国各大行业中发展最快的。但是随着各大企业纷纷转战房地产，加上国家对房地产经济的宏观调控，目前我国房地产市场中竞争在不断加剧，财务管理的重要性得以进一步体现。如何对现阶段房地产企业财务管理工作存在的问题进行总结，积极探求行之有效的改进对策，是现阶段相关人员最亟待解决的问题之一。

一、房地产企业财务管理中存在的问题

我国房地产企业在长期的发展中将中心放在如何去开发新项目，认为企业的经济效益都是由企业的生产带来的，没有意识到企业财务管理的重要性。在财务管理方面对于现代化企业财务管理制度及其措施的落实还不够全面，企业财务管理存在的问题比较多，导致财务混乱，严重阻碍了房地产企业的正常运行 。从大体上来说，房地产企业财务管理中存在问题主要有下面几个：

1、财务管理制度执行力不强

虽然目前房地产企业在制定财务管理制度方面做的比较好，但是财务管理制度的执行力比较低，导致财务管理制度不能真正为房地产企业的财务管理服务。在财务收支过程中，很多人员并不能真正按照规范的流程进行操作，对收支审批不重视，很多时候审批人员在自己权限范围之外进行审批，而且在办理企业的各项经济业务的时候对相关手续的完整性不重视。另外，由于房地产企业中领导层的权利过于集中，在财务管理中很多时候其财务管理制度于不顾，往往受到企业领导的干涉比较严重，各项支出费用大部分都以企业的领导的意图进行，从而导致房地产企业财务管理制度的实效性降低。

2、房地产企业融资存在问题

房地产企业融资是企业财务管理的重要内容，因为房地产项目一般投资比较多，建设周期比较长，所以对企业资金的占用量比较大，所以在财务管理过程中谨慎投资。目前很多房地产企业破产的主要原因是由于在进行财务决策的过程中对自己的财务状况了解不够，对自己的融资能力没有全面的了解，导致房地产项目中资金缺乏，影响房地产企业的发展。另外，房地产企业融资中主要的融资对象是银行，但是银行会根据房地产企业信誉等做出贷款决定，再加上当前国家对房地产行业的调控，房地产企业的融资难度进一步增加。

3、房地产企业财务集中管理程度较低

房地产企业往往存在同时进行多个工程项目的情况，要保证自己财务管理的有效性就需要对整个房地产项目都要加强管理。但是目前房地产企业的各个项目工程的财务管理并没有集中起来，一般都是各个项目设置财务管理部门，并且很多房地产项目中的会计核算体系是不一样的，导致房地产企业的财务信息失真，而且这种分散式的财务管理还降低了房地产企业的资金利用效率，一些工程项目中资金过剩闲置现象严重。另外一些项目中资金短缺，没有形成资金合力，影响房地产企业的进一步发展。

二、如何改进房地产企业财务管理

1、提高财务管理制度执行力

房地产企业要想真正以财务管理制度来保证房地产企业的发展首先就需要完善财务管理制度，针对房地产企业财务运行情况，制定合理的财务管理制度，确保各项制度能真正与房地产企业的财务管理相结合，并且指导房地产企业财务管理活动。另外一点要严格执行财务管理制度，房地产企业在财务管理的过程中要严格按照各项制度进行工作，明确各部门及工作人员在财务方面的权限，尤其是房地产企业的支出管理中，要严格按照程序进行，必须要求要相关的审批以及各项手续，从而保证房地产企业财务管理有序性，也能保证房地产企业资产安全。

2、拓宽房地产企业融资渠道

房地产企业在开展工程项目的过程中对资金用量和时间的要求比较高，融资成为房地产企业财务管理的重要任务，现阶段银行贷款的限制性条件更多也更加具体，这也就是说，房地产企业的应该积极拓展自己的融资把渠道，保证有充足的资金。房地产企业可以通过发行股票、债券等向社会筹集资金，也可以在房地产市场中进行重组和并购，形成企业合力，增强自己的实力。另外，房地产企业也可以利用除了贷款之外的金融业务进行融资，例如，可以通过信用证、商业汇票等结算方式。

3、建立资金结算中心

针对房地产企业工程项目分散导致企业财务管理不善的问题，房地产企业可以通过资金结算中心进行财务管理。房地产企业要在内部建立完善的计算机财务管理系统，将公司总部与各工程项目联系起来，形成一个系统化的财务管理网络。然后房地产企业要取消各工程项目独立的账户，设置公司总的账户，各项目中的支付都在企业总部进行，分项目中需要使用资金则要填制相关的财务申报表，经过批准之后在企业账户中统一划拨，房地产企业财务部门要保存好相关的凭证。成立企业财务阶段中心不仅能使企业的资金形成合力，发挥更大的作用，而且提高企业资金的利用率。

4、加强风险控制

房地产企业在开发工程项目的时候因为资金的占用时间长，加上市场信息变动较快，所以面临的各种风险就比较多，所以在财务管理中要提高风险控制能力。在财务管理过程中首先应该保证财务信息的真实性，这样企业的各种财务情况才能得到真实的反映，从而采取正确的措施。另外在财务管理过程中要对企业面临的风险进行有效的预测，提前做好防御措施，降低财务风险发生概率。

结论：

房地产企业财务管理中存在的问题导致房地产企业面临的风险增多，给房地产企业稳定发展带来了一定的影响。在新时期，房地产企业应该深入分析自己的财务管理状况，找出财务管理中存在的问题，转变财务管理观念，创新财务管理模式，提高财务管理水平，从而增强房地产企业的综合实力，在市场中能有较强的竞争优势。

参考文献：

[1]王红霞 中小房地产企业财务管理中存在的问题及对策分析[J] 中国外资，2011（14）

[2]钱来江 关于房地产企业财务管理创新问题的探讨[J] 行政事业资产与财务，2011（16）

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2012年2月，一群矫健的筑路人从南方赶往甘肃，在沟壑纵横的黄土地上战天斗地，铺路架桥，忘我拼搏……他们就是中国中铁五局二公司临合项目部的建设将士们。

望着建设者们那一张张黝黑的脸颊，笔者不禁自问：是什么力量激励他们如此艰苦卓绝、百折不挠？

制度是明灯

无规矩不成方圆，浓厚的制度文化成为了项目部规范员工言行、引导有序施工、快速推进的一剂良方。中铁五局二公司临合项目部一开始就确立了“围绕施工生产抓制度文化建设、以制度文化建设促进生产”的建设目标，并从组织领导和制度构建等方面打造完整制度体系。

项目部成立了由党工委书记任组长、项目部经理和总工程师任副组长的制度文化建设领导小组，负责制度文化建设的检查监督工作；下设办公室，由副总工程师任主任、综合部成员任组员，负责制度文化建设的制订、实施和考核等具体工作。

项目部先后制订了《综合管理制度》《廉政管理制度》《工程技术管理制度》《安全质量管理制度》《计财管理制度》《物资机电管理制度》等，通过落实岗位责任制，强化制度的执行力，狠抓“人员配备标准化”“管理制度标准化”“过程控制标准化”和“现场管理标准化”，形成了“言必行，行必果”的强有力执行氛围。

内建制度，外塑形象，项目部认真落实中国中铁VI手册，严格按照“场地整洁化、办公规范化、生活区卫生化、施工作业标准化”抓好项目形象建设，并从员工的精神面貌、统一着装、佩章上岗、按规作业方面展现企业形象。

功夫不负有心人，2013年3月7日，项目主管单位临合高速公路业主组织全线15个标段代表对临合项目部进行了标准化施工现场观摩，他们高度赞扬“中铁五局大气魄，大手笔”！由此可见，项目部在项目管理、施工科学化方面迈出了可喜的步伐。

文化是动力

在藏民们俗称为“神山”中施工，既有当地风俗习惯的阻挠，更有资金紧张供应不足的巨大压力，项目部迎难而上，通过人本关怀、团结各方力量，充分发挥项目精神，打造一支凝聚力强、战斗力强的优秀团队。这之中，文化的力量无与伦比。

项目部进场后，为有效应对困难，提出了“四四三”团队文化精神，即时刻保持“四有之心”——真干事业的决心，勇争第一的信心，严格奖惩的狠心，团结协作的核心；扎实推进“四项管理”，即标准化、节点化、集约化、精细化管理；努力实现“三个目标”，即树一面旗、出一本书、育一批人。通过“四四三”精神的全面落实，为项目施工铸入了灵魂，激发出了广大职工顽强拼搏的勇气与激情。

为了确保职工在困难面前“不失望、不放弃、在状态”，项目部主动给职工在衣食住行方面创造更好的条件，大胆给职工“独当一面”施展才能的机会，并努力提高职工的待遇水平，让职工干有所收、创有所奖。除此之外，项目部还通过开展多种形式的业余文化活动，如：篮球赛、安全知识抢答赛、技能比武等，活跃职工生活，增强团队意识。

为了赢得各方面支持，项目部积极团结各方力量，主动与地方协调，严格尊重当地藏民的风俗习惯，加强与政府部门沟通交流，积极组织人员慰问当地的孤儿学校，主动助建所在地的友谊便桥，组织人员义务参加植树，拉近了与当地机关和群众的关系。项目部还积极处理与协作队伍、供货方的关系，全面落实农民工“五同管理”，加大招标采购透明度，确保了项目部有序施工、安全施工、优质施工，获得了业主、监理单位及地方群众的大力支持，最大限度地减少了项目部在资金紧张情况下的扯皮、阻工等事件发生。

党旗是牵引

无论在任何艰难困苦的情况下，党旗飘扬处，就有项目部的精兵强将们在那里冲锋陷阵。

近半年多以来，项目部党工委大力开展的“中铁五局党旗红，临合高速争先锋”“党员先锋岗”“五先五最”“查隐患，保安全，当先锋”等党建主题活动，推动着项目施工不断向前。项目部还结合企业实际，在职工中开展了形势任务教育、职业道德教育，并通过举办“庆七一，赛红歌”大赛、党员公开承诺等活动，激励着一批思想好、干劲足、技术硬的党员模范再立新功。

“政治红、思想红、管理红”的红文化建设在项目部风生水起，他们通过党政工团齐抓共管，让党建、团建、廉政建设齐头并进。

项目部团委开展了“点燃青春激情、勇当临合先锋”“导师带徒”“青年演讲比赛”“青年突击队”等主题活动，增强了团组织的凝聚力和战斗力，发挥了团组织青年突击队的积极作用。项目部团委还根据“树一面旗、出一本书、育一批人”的目标任务，组织团员青年开展了8次读书活动、21次安全、质量、技能培训，有力地提高了广大团员青年的思想素质、职业道德和业务水平，培养了一批思想好、肯上进、能力强的青年骨干。

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关键词:新型;医学独立实验室;管理制度

云南西南边疆地区由于交通、经济发展水平和人口数量等问题，现存ICL投资方在该地区建立医学独立实验室的可能性不大，但本地区各项医疗卫生事业的发展亟需该服务平台。所以，本地区需依靠政府主导，各医疗卫生事业单位和相关企业组织协力合作，运用各种经济和社会的综合方法和措施建立新型医学独立实验室(下文简称“实验室”)。为提升实验室可操作性和社会认可度，需以卫生部制定的《临床实验室管理办法》和申子瑜主编的《医院管理学临床实验室管理分册》为基础，参考现行ICL及三级甲等医院检验科管理制度，制定切合实际的管理制度，以保证新型医学独立实验室组织、财务、资源、信息和运营过程等事项的管理，并保证医学检验结果的质量。

1现行ICL管理制度的不足之处

现行ICL的规章制度制定不完善，甚至照搬医院内部检验科的管理制度，同时存在制定标准过高，缺乏可操作性，并且监督机制不完善，执行存在问题;多数医学独立实验室内部对工作人员评定职称管理存在不足，薪酬分配差距较大，导致工作人员流动较大，影响检验质量;过分注重经济效益，开展与独立实验室条件不匹配的项目;标本从运输到检测的各个环节，质量控制现状不容乐观。

2实验室管理制度建设要注意的问题

在云南西南边疆地区，实验室作为一个新生的第三方检测组织，其服务对象是以城市为中心(标本往返运送时间控制在1小时以内)的居民。要避免现行ICL的各种弊端，保证良好的运营状况，实现服务本地区居民的总体目标，实验室务必做好建设筹备、申报工作;主动接受卫生主管部门的监督与考核;加强与各合作医院的沟通，实现对标本的严密管理;制定好各项规章制度及各项操作标准，做好质量控制工作。

3实验室各项规章制度及工作标准的建设

3．1建设原则

为改善管理制度执行现状，实验室的建设原则应是:一要重点突出。凡涉及到影响检测结果的制度务必准确完善。二要简洁全面。要求制度传达的信息不但准确，同时还应当全面，避免制定时语言繁琐、叙述模糊。

3．2建设内容

(1)工作人员管理新型医学独立实验室的主体是实验技术、护理和管理人员，他们分别承担标本检测、采集和检测监督工作;需要一定数量的执业医师和检验医师、标本运输人员，分别承担对检验结果的综合分析、解释工作以及实现标本专业运输工作。工作人员管理制度应保证工作人员的数量、基本素质，明确工作人员各自的责任;注重实现人员配置优化，提高检测效率，从而间接提高人员绩效，激发其工作热情;注意避免工作人员频繁更换，保证检验质量。(2)工作区域的划分、仪器设备和试剂管理工作区域划分制度要保证各专业实验室、试剂储存、消毒处理、办公区、休息区和资料与数据控制中心等区域的设计合理，还应注意各区域配套设施设备齐全，如维护温度和湿度、水电、网络等恒定的设施设备。试剂管理制度要特别注意试剂储备量合理，避免因标本量的变化而导致不必要的浪费［4］，同时要保证试剂购置、验收和使用等事宜受到严格监督。检验仪器设备管理制度同样要保证购置、验收和使用等事宜受到严格监督。(3)检验项目和检验方法管理实验室应当以《全国临床检验操作规程(第4版)》为基础，结合本实验室实际情况，制定并严格执行《实验室检验项目管理程序》和《实验室检验方法验证管理制度》，并应密切关注卫生部规定的临床检验项目和方法，不得使用停止应用的临床检验项目和方法，不得承担超过自身检测能力的项目。(4)检验全过程质量管理［5］检验全过程包括检验前、中和后的管理。分析前环节主要包括标本采集、处理、保存和运输，是保证检测质量最为重要的环节。其中，标本采集、处理、保存属于各医院病房或者门诊的职责，运输过程属于实验室的职责。实验室应当有分析前质量保证措施，制定患者准备、标本采集、储存、运送、接收(拒收)等标准操作规程，工作人员进行上岗前安全教育、定期进行生物安全防护知识培训等内容统一汇编为《实验室标本管理制度》。分析中质量管理以国家标准GB/T20468－2006《临床实验室定量测定室内质量控制指南》、《临床生物化学检验重要常规项目分析质量指标标准》等为参考，制定符合本实验室实际情况的工作标准，将参加室间质量评价、检验风险管理等事宜也编制在内。分析后质量管理包括核查、特殊项目的检验报告、危急值报告、检验后标本保留时间与条件、检验报告签收等内容统一制定《检验结果报告制度》。(5)财务管理实验室作为独立核算单位，财务管理非常重要。财务管理制度必须保证科研经费、工作人员的薪酬分配、各出资部门的利润分配等，都具有原则性［6］，这样才能使预算和决算效率提高，保证利益分配合理。(6)信息管理与安全管理实验室信息主要包括检验结果、质控结果、试剂使用情况和工作量等。信息管理制度应保证实验室具备信息报送和传输功能的网络计算机等设备，保证各类信息受到严格管理，方便患者信息及时传输。实验室应以《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《医疗废物管理条例》等有关规定为基础，制定《生物安全管理制度》与《安全操作规程》，保证对实验室和工作人员的安全要求，以达到实验室的安全运作，将事故控制在最低限度。

4实验室制度建设还需重点考虑的问题

4．1需建立完善的企业管理体系

实验室作为一个企业，要发展壮大就需借助社会资本，所以其管理模式也需职业化。这就需要用制度明确企业管理结构，建立和完善企业高层管理人才引进和培养制度，制订出中远期发展规划，重视内在文化建设，建立高效的科学决策机制，使全体员工均爱岗敬业，提高企业运营效率。

4．2建立全面风险管理制度

风险管理是内部控制的延伸和发展。实验室与其它企业一样，同样存在风险管理意识薄弱，风险信息缺乏，风险管理手段和方法较落后的通病。建立规范、有效的全面风险管理制度，对保证实验室高效、安全运营，提高风险防范能力具有重要意义。全面风险管理制度应包括管理目标、各方面风险的评估及相应的处理措施等，应将其汇编入中远期发展规划，为实验室目标的实现提供合理保证。实验室管理事项繁杂，实施高效管理就需要完善的制度，本文仅针对运营过程的关键环节制定各项制度，还有许多细节方面，如切实减轻患者经济负担相关制度、与异地各合作单位实现检验报告单发放制度等需持续进行研究和探讨，以加强相关管理工作，保证其能更好地为当地居民服务。

参考文献:

［1］宋超，张伟民．我国医学独立实验室现存问题与监管模式的探讨［J］．中国医院管理，2011，31(01):58～59．

［2］张伟民，宋超．落实质量考核与监督措施，促进独立实验室健康发展———对医学独立实验室管理模式的设想与探讨［J］．浙江检验医学，2009(03):42～44．

［3］张伟民．全国14家医学独立实验室工作概况调查报告［J］．浙江检验医学，2007(01):95～97．

［4］张国伟．试剂管理在独立实验室中的应用［J］．现代检验医学，2009(06):144．

［5］刘兴欣．医学检验的全过程管理［J］．检验医学与临床，2013，10(10):1330～1331．

［6］易琳．财务管理在独立实验室中的作用［J］经营管理，2015(07)，70～71．