高素质农民培训总结范文

导语：如何才能写好一篇高素质农民培训总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】新型职业农民；经营管理能力；职业农民；培养模式

1.新型职业农民培训的研究状况分析

当前各国越来越体会到农业在本国国民经济中的基础性地位，农业人才在农业发展中的重要地位，都加强对农民的培训，期望培养出更多更高素质的职业农民，进而培育本国农产品在国际市场上的竞争能力，增强本国的农业实力。

从国外发达国家现有的职业农民培养模式来看，有法国“证书制模式”，美国的“三位一体模式”，德国的“3年正规职业教育+3年学徒期模式”，日本的“农业者大学校+政府推广模式”。这些发达国家农民培训的主要特点是通过立法支持农民培训，鼓励农业企业或农牧场主参与培训市场的竞争，注重农民培训的针对性、实用性。

我国的农民培训模式，是以中央有关部门为主导，政府上下联合推动农民培训；逐步形成“政府统筹，农业牵头，部门配合，社会参与”的新型农民科技教育培训运行机制，取得很大的成就。但是也存在一些问题：农民总体素质偏低、缺乏接受培训及创新创业的意愿、培训认识尚不到位、对农民培训理论研究尚显薄弱、培训目标不明确、培训内容陈旧、培训效果不佳、农民培训方式与农民的学习特性结合不紧密、农民的需求与培训方式之间不对等、注重技术培训而忽视非技术培训。

国外研究农民培训研究来看，其中以美国经济学家舒尔茨为代表“培训投资论”比较流行。他认为，“农民所得到的能力在实现农业现代化中是头等重要的”。所以，“农民学会如何最好地使用现代要素，这既需要新知识又需要新技能。这种知识和技能在本质上是向农民的一种投资”。社会学家在秘鲁库斯科（Cuzco）的个案研究发现，人口流动还促进了教育的兴起。在城镇化进程中，通过教育培训使流动人口稳固在一个职业上，使一个产业拥有更高素质的人员，推动产业发展。

国内研究农民培训来看，研究内容比较多，分为以下几个方面。

农民培训的基础研究：赵正洲《我国农民培训模式的内涵、结构及特点》（2005）认为农民培训模式是一个有机系统，它集中体现了农民培训的目的规划、方式选择、计划实施、过程运行、内容设置、效益评价等一整套方法体系。培训需求研究：姜长云《我国农民培训的现状及政策调整趋向》（2005）研究认为农民参加培训的实际成本和机会成本是农民参加培训的重要制约因素。农民培训机制研究：易仁森在《农民培训机制探讨与研究》（2006）认为农民培训机制是农民培训系统的内在功能及其作用方式的总和，建立健全农民培训动力机制、运行管理机制、调节机制、保障机制等是解决我国政府主导型农民培训问题的基本对策。培训模式研究：张亮在《我国新型农民培训模式研究》书中提出我国新型农民培训模式应根据不同经济区域、不同产业领域和不同培训目标进行选择。韦云凤在《构建新型农民培训体系 全面提高农民素质》（2006）从不同角度将新型农民培训的模式概括为订单式、基地式、讲座式、精英式、参与式、示范式、自选式、“公司+培训班+学员”、“专业协会+农民”、现场技术指导和咨询、校企联办、综合教育、农民创业培植、绿色证书教育等模式。培训农业经营管理的研究：周应恒在《新型职业农民现状及培育途径》（2012）提出农民培训内容要从传统的种植养殖技术扩展到涵盖产前产后的相关领域，如农产品销售及服务，食品加工，农场管理等，以及从技术培训拓展到创业经营和就业技能培训。曹军在《农业高职学生经营管理能力培养研究与实践》（2005）提出重视培养农业高职学生经营管理能力。新型职业农民培训的研究：张桃林在《走中国特色的新型职业农民培育道路》（2012）提出完善农民教育培训体系、充分发挥农广校主阵地作用，加强新型职业农民培育工作。周一波在《构建新型职业农民培育机制的探索》（2012）提出分层次开设职业农民培训班、采取招标、议标等手段，邀请社会各类培训机构共同参与职业农民培训。

因为我国的国情与国外不同，我国是地大人多，农业基础差，政治制度和经济制度很大不同，因此，西方学者的实践模式与研究成果只能作为研究上的参考，不能完全照搬。

国内农民培训国内的研究比较多，研究成绩突出，理论性与指导性比较强，但针对性不强。本课题站在这些学者巨人肩膀上，从新型职业农民的经营管理能力培训入手，针对不同新型职业农民，提供对应的培训模式，提高培训效果，提升新型职业农民的经营管理能力。

课题组预测未来新型职业农民的培训研究的趋势主要怎样运用新技术进行经营。提高农民素质，改变新型职业农民的观念，改变农业生产经营观念，进而改变人民的消费方式，形成低碳消费观念。

2.新型职业农民培养的意义

2012年中央1号文件提出大力培训农村实用人才。加快培养种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营管理型人才，大力培育新型职业农民。文件首次提出要大力培育新型职业农民。“新型职业农民”内涵是指具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备经营管理能力，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源，居住在农村或集镇的农业从业人员。新型职业农民事关未来“谁来种地”的问题，因此要加快形成新型职业农民培育的政策和措施体系。

2012年11月8日，在党十大报告中明确提出，加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。确保国家粮食安全和重要农产品有效供给归根到底提高农民整体素质，培养和造就大批“有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备经营管理能力”的新型职业农民。培育新型经营主体与构建新型农业经营体系关键在于大力培育新型职业农民的经营管理理念与能力。

农民培训是农业人力资本形成的重要途径，在现代农业产业体系与社会主义新农村建设过程中，农民培训尤显重要。通过培训使农民成为文化素质高、科技素质高、懂得科技种田、能够进行产业化经营的新型职业农民成为时代的需要。在对新型职业农民开展职业培训，培训农业科学技术知识与运用的同时，还需要对农民进行经营管理知识与能力的培训。农民在生产经营中确实缺乏农业科学技术知识，而具有农业科技知识和不具备农业科技知识的农民，其生产经营效益是大不一样的，因此，对农民进行农业科技知识的培训很有必要，但是，在农民的生产经营过程中，要有效地发挥投资和技术的作用，农民还有必要学习一点经营管理知识。1963年美国的职业教育法案规定，对农民的培训教育包括生产技术培训之外的其他内容，如农业企业管理、农产品运销等。多数发达国家的农民培训教育都将内容技术培训拓展到创业、经营和就业技能培训，教会农民如何决策和规避风险，如何掌握财金分析理论和商业操作技巧。因此对我国新型职业农民经营管理能力培训模式进行研究，对于提高农业的经验管理能力和国际竞争力具有重大实际意义。

3.新型职业农民经营管理能力培养的思路

从分析现有的新型职业农民的经营管理状况与能力现状入手，调查分析新型职业农民的经营管理能力培训需求与期望，归纳总结现行的培训模式特点及对新型职业农民培训模式对提高新型职业农民经营管理能力贡献作用进行分析，完善现有的培训模式以及提出发展一（下转第55页）（上接第53页）些新的培训模式，根据新型职业农民的类型，对应采取不同的培训模式。

（1）理清概念

根据2012年中央1号文件提出“新型职业农民”概念和其他文件内容以及国内外学者的研究结果，理清以下概念：1）新型职业农民的内涵；2）新型职业农民的特点；3）新型职业农民范围与对象。

（2）新型职业农民的经营管理能力培训需求与期望

科学设计调查问卷，采用重点调查方法，通过调查表调查清楚新型职业农民的经营管理状况、经营管理知识与能力、经营管理培训的需求与期望。分析总结现行的新型职业农民的经营管理知识与能力情况，提出新型职业农民的经营管理培训的需求与期望。另外课题组也可以通过文献资料，个案分析，归纳总结新型职业农民的经营管理培训的一些需求与期望。通过现状与需求，提炼出培训的内容，进而也验证现行培训内容的改革。

（3）分析总结现行的培训模式

通过文献资料和调查分析总结现行的培训模式。现行的培训模式有：“项目推动型培训模式”、“能人培育型培训模式”、“农民讲习所”培训模式、“核心农户”培训模式、“农业远程教育及信息服务工程培训模式”、“手把手”培训模式、“现场传导型培训模式”、“自选式培训模式”、“订单式培训模式”、“讲座式培训模式”这些模式。分析这些典型模式的优缺点，如培训时间、培训的地点、培训效果等；分析他们的运行机制，培训模式中谁来参加培训、谁来组织、谁来培训、谁来投资、谁来监督。分析这些模式的培训师资队伍的特点，比如培训老师的聘任条件、培训老师的组成，培训老师进修。通过比较法，分析不同培训模式的特点。

（4）完善现行的培训模式与发展新的培训模式

根据以上的现行培训模式特点，结合新型职业农民的经营管理培训的需求与期望，从培训内容、培训方式、培训机制方面进一步完善，提高培训模式效果。准备从理论与实践相结合，发展一些新的培训模式。

（5）新型职业农民对应选择培训模式

根据培训内容的层次与新型职业农民的需求，地区实际情况，结合不同的培训模式的特点，相对应选择不同的培训模式。结合新型职业农民的需求与期望和培训的内容，通过什么样的方式使培训效果更好，培训能够持续，培训效益好，是本课题重要研究的内容。

最后总结，对新型职业农民经营管理能力培训事业提出对策与建议。

4.小结

职业农民教育培训能否落到实处，取得实效，关键要有制度和法制作保障。从长远来看，要借鉴发达国家和地区的先进经验和有效做法，抓好职业农民教育培训的制度化和法制化建设，积极营造职业农民教育培训的良好氛围。抓好职业资格准入制度建设。农业的生产和经营也是一种技术性非常强的工作，农民要真正迈向职业化，就必须参照其他技术性行业实施职业准入制度。在我国建立职业农民的职业准入制度，也有可行性和必要性。相对传统农民而言，职业农民代表了一种高层次的职业，实施职业准入并不是覆盖所有传统农民；农业也是国家的基础产业，涉及国家的安全和社会的稳定，建立职业农民的准入制度，有利于提高农业的地位，有利于国家对农业的扶植、监督和管理。抓好职业农民教育培训法制建设。通过法律手段，将农业生产经营、农场继承和管理与接受农业教育的程度挂钩，建立起了严格的农民教育培训制度，通过法规、政策资金引导，鼓励和支持农民提高自身科技文化素质。

参考文献：

[1]中国农民素质研究课题组.中国农民素质报告——新型农民素质调查评估与分析[M].北京：中国农业出版社，2008.9-11.

[2]郜艳丽，李峰.农村职业教育在培育新型农民中的意义和发展对策[J].安徽农业科学，2009（37-2）：834-835.

[3]孟凡.积极发展农民职业教育培养更多的高素质新型职业农民[A].中国农学会教育专业委员会四届三次学术年会会议论文集[C].2011.

[4]倪慧，万宝方，龚春明.新型职业农民培育国际经验及中国实践研究[J].世界农业，2013（3）.

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关键词：城乡一体化；创业能力；培训模式

城乡D体化的概念是新时期我国全面建设小康社会的科学发展观，它把工业与农业、城市与乡村、市民与农民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。

然而与此同时，传统农民自给自足的生产方式，日出而作，日落而息的生存方式，养成了中国农民一些显著的特征，好的方面来说有着勤劳、朴实、善良、吃苦耐劳等标签。但保守与短视、逆来顺受、拒绝冒险、散漫、缺乏组织性等负片评价也一直使他们被现代化社会所低视。显而易见传统意义上的农民与市场经济、与现代化已是格格不入的。新型农民这一概念的提出正是相对于传统农民而言的，是指那些具有一定层次文化素养、懂得一定应用技术、会经营管理、敢于创新、相对高素质的农村居民。

一、新型农民的特征

1、新型农民是有目标的农民，他们有较高的思想觉悟

在新型农民中，有很大部分比例的人有过外出务工的经历，有的甚至在外务工多年，从事行业多样性强。他们会积极参加各种培训、学习先进农业科技知识的同时，学习相关政策和法律知识，希望能开阔眼界，打开经营思路，提高自身的综合素质和在农村的社会地位。

2、新型农民是有知识的农民，他们有较高的科学文化素质

我国传统农民在他们日常工作生活过程中几乎没有也不太需要掌握太多的现代化文化知识，他们的生产劳作主要依靠祖辈传下来的农业经验。而现代化的新型农民具有一定的科学文化知识，一定的现代农业生产、劳务经济等方面的一技之长，甚至有一定的经营管理、市场营销能力，成为我国社会主义新农村建设的中坚力量和农业现代化、专业化，适应市场经济的高素质的劳动者和带头人。

3、新型农民是有组织的农民，他们有较高的民主法制素质

新型农民不同于中国历史上传统意义的农民，他们能够用自己的眼光来判断事物，分析问题，懂得尝试用法律和政策手段来维护自己的应得权益。同时，新农民也不再是一盘散沙，在很多事情的处理和运作上开始富于一定的组织性，也正是由于他们的带头模范作用，现代化农村的生产经营及生活方式也越来越趋于法制化、组织化。

二、农民培训存在的问题

1、政策层面问题

关于农民培训的政府政策缺乏依据和可操作性。许多的政策和法规都是政府部门的工作人员闭门造车，想当然的认为而出台的，显得脱离实际。出现了一边是对于生产技能的渴求，一边是并不适用的培训内容的怪现象。造成了农民的培训意愿与培训行为之间的“沟”。其实并不是农民不愿意接受培训，而是有的培训不切实际。就农技培训而言，培训都是关于农作物施肥啊、除虫啊这些内容，农民都会，根本不需要培训。农民最需要的培训是农业生产技术，最需要的农业技术培训是优良品种培育技术，最喜欢的培训方式是参观学习，最喜欢的培训长度是一天，最喜欢的培训安排是根据农时进行。但这恰恰是培训中都没有解决的问题。在农民看来，培训中存在的主要问题是培训次数少，参加培训不方便，培训内容不合适，缺乏培训计划。

2、农民培训缺少跟踪调查

农民培训的目的是推动农业生产、增加农民收入。在培训过程中，往往只注重培训环节，而忽视培训效果。农民反馈的意见和建议不能及时总结并修改培训内容，只能按照计划进行多次重复培训，培训内容脱离农业生产的实际需求

3、农民自身特点局限性

目前农村劳动力从业人员文化素质偏低，不仅阻碍或影响当地的农业农村经济发展，也使得在外出就业时劳动技能差、待遇低、工作稳定性差。在家留守的大部分是老人孩子，自主创业能力不强。另外，由于农民文化素质整体偏低，他们对新兴的现代化生产经营方式和理念缺乏接纳、吸收能力，导致农民教育培训难度加大。

三、新型农民培训思路

1、改变培训主导方向提高农民素质

在培训方法上，要由枯燥乏味难以操作的纯理论和讲座式的培训向农民看得见，摸得着的典型示范转变；培训内容上，要由只注重生产培训向生产和市场营销培训并重转变；培训对象上，要由只注重村组干部向注重重点户、大户、示范户转变。

2、加强社会性教育有利于农民现代性的培养

注重培养新型农民的风险防范意识、市场意识，增加他们的自我依赖和自我效能感；进一步提高农民对于社会变迁的适应性和创业、就业能力，降低农民行为的相对保守性；通过多渠道多方式的培训增加农民对新兴事物的接受性，降低农民的自我封闭性；扩大农民的社交半径，为他们建立起超越地域限制、血缘亲情限制的各种新型社会关系。

3、创新农民培训模式增多创业机会

创新是现在社会各行各业都在提的一个概念。关于农民培训也应该紧跟时代步伐，创新培训模式。尤其是在城乡一体化逐步成为趋势和现实的当下，对于现代化的新型农民进行培训，更应该注重方式方法和内容的创新。例如当下在城市和农村讨论最火热的话题之一“电子商务”，就可以作为很好的一个培训项目来实施。实际上这种农村电商在我国很多地方已经展露头角，譬如阿里巴巴公司的“村淘”项目、农家乐电子商务O2O、菜鸟物流的乡镇快递驿站等。

参考文献

[1]农朝幸.农家乐旅游电子商务实施运作探究[j].农村经济与科技，2011，22（10）：54-55.

[2]李文忠，焦爱英.新型职业农民培育过程中存在的问题与对策研究[J]. 农村经济与科技，2013，10：192-194

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现将培训情况总结如下：

一、精心组织、周密部署，确保大培训活动有效开展

建立健全组织领导体系，确保领导力量到位。为使党员大培训工作有效推进，镇党委成立了以镇党委书记为组长的党员大培训活动领导小组，同时制定和完善了具体的工作意见和实施方案，形成一级抓一级、层层抓落实的有效机制。

二、因地适宜、分期分批，确保大培训活动取得实效

根据各村发展经济、种、养等不同，以抓好农村党员和骨干农民培训为切入点，分期分批分层次抓好培训工作。

一是组织村“两委”负责人、党员学习等会议精神。有效地提高了农村党员的政策理论素养和政治思想教育，提高了党员意识和党性观念。

二是围绕主导产业进行实用技术培训。以我镇大棚瓜菜、果树种植、奶牛养殖、黄烟等支柱产业为主导、以涉农部门为主干，分别聘请农业局、林业局、畜牧局、烟草公司等专家进行专题讲座，同时将课堂培训与实践辅导有机结合，语言、教材简单易懂，增强培训的针对性、实效性，使广大农村党员接受了实用技术的教育培训，增强了致富能力和带富能力。

三是加强对农村党员的法制知识培训。针对法制意识淡薄，学法用法行为不自觉，造成农村党员时有违法行为发生的情况，镇党委聘请了国土资源局专家，结合我镇实际，针对土地管理、使用、承包等法律法规进行了培训，有效地提高了农村党员的法律意识。

三、活动效果

（一）通过这次党员集中培训使广大农村党员接受了政治思想和实用技术的教育培训。提高了党员意识和党性观念，增强了农村党员的“双带”能力；深化了我镇农村基层组织建设，促进农村党员素质的提高，增强我镇农村基层组织的功能和活力。

（二）促进了农村经济发展。通过党员大培训，党员科学种养能力明显增强。农民致富路子越走越宽阔，农民党员比进步，比致富的激情更加高昂。

篇4

根据县委统一部署，我镇作为全县党员大培训的试点镇，今天党员大培训工作圆满结束。参加这次培训的基层党支部共有x个，党员x名，其中农村党支部x个，农村党员x名。这次党员大培训是在深入贯彻落实科学发展观的基础上，按照“缺什么、补什么，需什么、学什么”的原则，紧紧围绕建设社会主义新农村的主题，以提高农村党员素质为切入口，切实提高农村党员掌握科学种养能力，提高农村党员带头致富和带领群众共同致富的“双带”能力，为重塑农村党员形象和发挥农村党员先锋模范作用取得实实在在的效果。此次培训会，形式多样，内容丰富，理论与实践融为一体，达到了预期的目的。现将培训情况总结如下：

一、精心组织、周密部署，确保大培训活动有效开展

建立健全组织领导体系，确保领导力量到位。为使党员大培训工作有效推进，镇党委成立了以镇党委书记为组长的党员大培训活动领导小组，同时制定和完善了具体的工作意见和实施方案，形成一级抓一级、层层抓落实的有效机制。

二、因地适宜、分期分批，确保大培训活动取得实效

根据各村发展经济、种、养等不同，以抓好农村党员和骨干农民培训为切入点，分期分批分层次抓好培训工作。

一是组织村“两委”负责人、党员学习等会议精神。有效地提高了农村党员的政策理论素养和政治思想教育，提高了党员意识和党性观念。

二是围绕主导产业进行实用技术培训。以我镇大棚瓜菜、果树种植、奶牛养殖、黄烟等支柱产业为主导、以涉农部门为主干，分别聘请农业局、林业局、畜牧局、烟草公司等专家进行专题讲座，同时将课堂培训与实践辅导有机结合，语言、教材简单易懂，增强培训的针对性、实效性，使广大农村党员接受了实用技术的教育培训，增强了致富能力和带富能力。

三是加强对农村党员的法制知识培训。针对法制意识淡薄，学法用法行为不自觉，造成农村党员时有违法行为发生的情况，镇党委聘请了国土资源局专家，结合我镇实际，针对土地管理、使用、承包等法律法规进行了培训，有效地提高了农村党员的法律意识。

三、活动效果

（一）通过这次党员集中培训使广大农村党员接受了政治思想和实用技术的教育培训。提高了党员意识和党性观念，增强了农村党员的“双带”能力；深化了我镇农村基层组织建设，促进农村党员素质的提高，增强我镇农村基层组织的功能和活力。

（二）促进了农村经济发展。通过党员大培训，党员科学种养能力明显增强。农民致富路子越走越宽阔，农民党员比进步，比致富的激情更加高昂。

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（一）加强农经管理县农经管理部门依据党的十四大确立的社会主义市场经济体制的总目标，结合本县农经专业技术力量、农村经济发展及管理基础等实际情况，从几个方面拓宽市场经济服务的渠道，取得明显的效果。

1、政策，把关守卡，减轻农民负担。县经管站建立9个农民负担监测点，发放《农民负担监督管理手册》和《农民负担文件资料汇编》等资料；配合监察局依法监督管理农民负担，针对集资摊派等项目进行专门检查监督。

2、参与，建立健全制度，加强农村财务管理。在实行财务五统一基础上，推行以乡镇为单位村会计集中办公制度，开展以村为单位的民主理财。

3、咨询，开展经营指导，传授农业经济经营管理的知识。近年来，县农经管理部门先后组织村会计和农经管理工作者参加全国性、省、市的业务培训学习45多人次。县里举办农经管理业务培训班，帮助乡镇结合村会计集体办公日进行培训学习。总之，通过培训学习，提高农经管理工作者的业务水平和咨询服务的技能。

4、保护，强化农村承包合同管理，维护集体经济组织和农民的合法权益。几年来，农经管理部门把完善农村承包合同作为深化农村改革的主要措施来抓，县委、县府组织各乡、村和农民签订规范合同1.75万份，逐步开展检查兑现工作，及时调处合同纠纷，使合同履约率保持在98%左右，这样就保护了双方的合法权益。

5、调研，深入调查研究，总结推广典型经验。县农经管理部门有计划地对粮食生产、农民负担和农村股份合作以及村级财务管理等方面进行调查，总结并推广外地经验，有明显的成效。

（二）拓宽农经管理渠道

农经管理部门在拓宽渠道、提供服务时，也遇到不少困难和问题。主要表现为：一是农经管理工作重要性仍欠高度认识，有的乡镇村领导对农经管理工作内容不明确或不理睬，未能发现该项工作的社会效果，一些政策措施不能落到实处；二是农经管理队伍建设滞后，人员素质不高且配置不合理，经费不足，责权不相称，经管工作环境条件偏差，许多业务工作难以深层次拓展；三是某些规章制度不够健全完善，农经管理服务未能完全纳入正规化的轨道，没有形成完整的管理机制。

为此，笔者认为要相应采取措施，巩固并扩大成果，保证服务渠道不断拓宽、农经管理的进一步加强，以适应和促进农村经济的发展。

1、提高认识，加强领导。随着农村改革的深入和农村经济的发展，农村经济管理工作显得越来越不可缺少，各级党政领导都应引起足够的重视，把它摆上重要的议事日程，切实加强对这项工作的领导与协调。

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一、调研工作的基本情况

（一）实施方案

为了充分保证此次调研活动的实际效果，特制定调研方案如下：

1、调研的主要内容

第一，了解农民农民的教育培训需求和农民教育培训资源配备情况；第二，了解现代农业发展和农民生产生活情况；第三，深入了解当前支农扶农政策和支农扶农政策需求情况。

2、调查的主要目的

通过调研，深入了解山东省农民教育培训的现况，发现在新型职业农民培育中的问题，总结提炼经验做法，研究提出政策建议，指导山东省新型职业农民培育工作有序推进。

（二）工作组织、内容、进度、要求

此次调研活动主要是针对当地的职业农民开展。为了更好的完成这次调研活动，成立了专门的调研活动组，在组长的带领下，将对海阳市的农民发放农民调查问卷和农民教育培训调查统计表，与此同时，与当地的农民进行交流与座谈，在结合相关部门统计资料的基础上完成数据的处理工作，为下一步全面展开职业农民教育活动奠定坚实的基础。

目前，在相关部门的大力支持下，已经完成了以下工作：于6月20日完成了调研实施方案，并上报至上级部门；7月22日完成了调查统计工作；8月底前完成调研报告的撰写工作，并及时上报省校。

为了有效保证此次调研活动的质量，现要求如下：

第一，相关部门要提高思想认识，精心组织，合理安排，切实做到人员、时间、措施“三落实”，掌握真实、全面、丰富的第一手资料，确保调研工作的顺利开展；第二，调研3个乡镇，每个乡镇至少取两个村，每个村至少50户村民。布点要科学、选点要广泛，尽量考虑不同产业、不同人群和不同经济收入等因素。第三，按时完成各项工作，尤其是要认真完成调研报告的撰写工作。

（三）关于调查问卷与数据分析

此次共发放调查问卷366份，调查区域主要是徐家店的韩家窑村和台上村；辛安镇的草坡村和张家庄以及盘石店镇的龙头村和大庄村。此次调研活动在选取调查对象时，主要是根据产业、人群以及经济收入等因素的差异来进行选取的，以保证调查数据的可参考性和科学性、广泛性（表1）。

1、调查对象年龄情况

2、调查对象文化程度情况

3、教育培训需求

近3年接受各种技术培训的为87.7%，参加技术培训的目的是增加收入的占60%，为了提高生产技能的占40%。参加实用技术培训的占66.6%，参加技能培训的占22.2%，参加学历教育的占11%。希望一事一培训的占66.6%，希望参加短期培训的占66.6%，希望学习种粮技术的占11%，希望学习果树栽植技术的占0.33%，想学习蔬菜种植技术的占11.1%，想学习花卉栽植技术的0.44%，学习棚室生产技术的占0.55%，希望学习养殖技术的占22.2%，学习养牛技术的占0.33%，养羊技术的占0.55%，学习养鸡技术的占22.2%，养鸭技术的占0.55%，希望培训方式面对面的占22.2%，希望现场培训的占66.6%，从广播电视上培训的占11.1%，希望培训时间在一天的占27.7%，2～3天的占38.8%，4～7天的占33.3%，希望技术培训在本村的占77.7%，在乡镇培训的占22.296，对传统农业向现代农业转变观念的占33.3%，提高农民自身素质的占44.4%，要依靠现代技术的占22.2%。

此外，在调研活动中，还定期召开座谈会，期间共召开座谈会5次，多次进村入户。

二、当前“三农”情况统计与分析

自2007年开始，海阳市农广校一直承担山东省新型农民科技培训项目，经过近几年的摸索，也逐渐形成了颇具特色的农民教育培训体系。可以说基本能够满足农民对于教育培训的基本需求。但是，特别需要注意的是，由于起步较晚，在培训的具体形式上较为单一，主要是以集中的学习班培训为主，具体来说，就是以乡镇为单位对有教育需求的有带动能力的农民进行集中培训，通常为每月培训1～2次，并由其将其推广到每一位农民。这种培训方式形式化较为严重，很难真正为农民解决其当前迫切需要解决的难题与困惑。

目前，海阳市在农民培训与教育方面的管理基本上参与的部门有劳动人事、教育、共青团、妇联等，社会办学机构更是多种多样。每个部门或机构都有自己的任务、要求及标准，也都相应地掌握着一批资金（源），但因为分散致使规模偏小，许多培训的人均经费仅有三五百元，且多是利用原有的房屋、场地、教师和设备等，因而这些部门和机构根本无法独立而稳定地承担培训任务，经常是勉强应付或转包给其他单位承担。由此目前农民培训中普遍出现缺实验设备、缺双师型老师、缺实习场地的三缺现象。这样一种职教与培训方式是很难培养出合格和优秀的劳动者。

再如，多部门直接参与教育与培训模式又容易产生漏洞，面对众多分散的职教培训机构且由各部门管理，出资部门也实在难以管理到位，只能采取一些不适当手法，如不切实际地以电话询问手段随时抽查，是目前一种普遍做法，而受训者在外地不接电话即视之为假，这就常与事实不符。管理的不科学又使得那些真正从事办学培训者也会蒙受不白之冤。管理者与被管理者之间的不协调不信任，甚至导致出台先培训后发款的政策，使得资金紧缺的情况更加严重。这对管理部门来说是迫不得已的办法，但从实际效果看，并不是一项好的措施。因为用于农民工培训的钱本来就少，要农民先交款或要培训机构先垫支，都是一件十分难做的工作。其结果无疑是不利于农民培训的。总之，这种情况虽然大家的出发点不错，其结果却并不是最佳的。

海阳因地处黄海之北而得名。2013年全年农林牧渔业实现总产值34.2亿元，增长5.7%。农业增加值18.4亿元，增长4.6%。粮食总产29.43万吨，比上年增长-1.4%；油料总产6.47万吨，增长5.0%；水果总产14.4万吨，增长84.0%；蔬菜总产66.6万吨，增长20.2%。肉类总产2.2万吨，禽蛋总产3.2万吨，奶类总产1.2万吨。水产品总产30.2万吨，增长3.7%。全年造林7819公顷，林木覆盖率达到24.9%。全市农机总动力41.87万千瓦，增长1%。

在走访调查中发现，海阳市的农民主要有专职农民、兼业农民和全年外出务工农民。近些年来，伴随着社会的进步与经济的大发展，外出务工的农民在数量上呈现出显著的增长趋势，但是由于文化程度、年龄等相关因素的影响，还是有很多农民留在当地，也就成为了我们所谓的专职农民，这部分农民的比例约为24.3%。可以说，这部分农民的全部经济来源就是当年的农业产出，由此可见，对于这部分农民的培训与教育工作应该是重中之重。

近年来，海阳市农广校围绕本市主导产业，通过实施国家阳光工程农民培训、新型农民科技培训、初始创业者培训等项目，广泛开展职业农民教育，为海阳市培育和储备了一大批优秀的农村实用人才，农业龙头企业和专业合作社负责人，全市农业从业人员的整体素质有了很大提高，促进了海阳现代农业的快速持续发展。

一是阳光工程农民培训项目深入到村，培训到户，累计培训不同专业、不同层次的农民，真正让每户农民都享受到国家阳光工程的培训教育优惠政策，直至达到学一门专业技术，科学种田，增收增效的目的。

二是开办农民田间学校，把学校办到田间地头。采取教授理论、师生互动、现场操作、田间指导的方式，使学员在家门口接受教育，深受农民欢迎。

三是结合重大农事环节开展送教下乡活动。根据农事要求，采取送教下乡、科技赶集、放映科教电影等形式，经常组织科技人员开展对农民的适时技术培训，使农民教育更具针对性和时效性，效果更加明显。

三、新型职业农民教育培训制度研究

（_一）教育培训体系平台建设研究

平台本着资源共享的原则整合社会各方资源，包括政府有关政策和资金资源，高校和科研院所的人力、物力和科技成果资源，相关行业、企业的资金运作资源和媒体的舆论、网络资源等。在这些资源整合到位、搭建领导中心的前提下建设平台人才队伍、网站和信息系统以及维持平台运转的基金，逐步建成适应需求、服务农民、手段先进、灵活高效的职业化农民教育培训服务实体：逐步形成政府统筹、相关部门协作配合、社会广泛参与的职业化农民教育培训服务运营机制。平台可合理利用资金、师资、信息等资源，对农民教育培训进行统筹安排，提高农民的科学文化素养，提升国家服务职能。

（二）教育培训工作研究

1、丰富和完善培训内容，增强培训的针对性

大力开展集中培训，不断增强科学发展意识。按照培训覆盖面的要求，对农民进行不少于10个学时的集中培训。培训内容以党新农村建设的相关规定为主，了解和把握农村改革发展的思路、农村基本经营制度、发展现代农业、卫生常识、法律法规、文明礼仪以及农村各项惠农政策等基本内容，充分调动的积极性、主动性、创造性，增强推进改革发展的信心和能力，促进农村经济社会又好又快发展。

2、加强专题专项培训，不断提高服务农村改革发展稳定的本领

针对不同类型、不同层次、不同岗位农民的特点，坚持以人为本、按需施教原则，按分级分类的要求，突出抓好专题专项培训。

（1）开展科技专题培训

通过开展科普培训活动，通过科普宣传画、读本、举办科普展览等方式，学习现代农业、种植业、养殖业、渔业、林业等高产高效的适用技术知识。受训面达100%。

（2）开展劳动力就业创业专项培训

着眼于提高农村自谋职业、自主创业的能力，结合当前农村流动返乡逐步增多的新特点，以职业技能、实用技术、市场知识等为重点，进行劳动力转移、创业培训，同时带动整个返乡农民工的培训，进一步提高他们就业和创业的能力。

（3）开展种养大户专项培训

着眼于提高专业化生产水平，以农业新知识、新技术和标准化生产为重点，联合畜牧部门对各类种养大户进行专项培训，进一步提高他们的技术技能和经营管理能力。

（4）开展农村卫生常识、文明礼仪专项培训

组织垃圾处理、科学用水、保护土壤等环境卫生知识培训。引导村民养成文明健康的生活习惯，组织食品卫生、公共场所卫生知识培训。通过知识竞赛、礼仪讲座、现场演示等方式，普及文明礼仪常识，倡导文明礼仪行为，树立文明礼貌形象。

（5）开展农业机械手专项培训

着眼于提高农村农业机械化水平，以现代农业机械知识和经营管理等为重点，由农机部门对农业机械手进行培训，进一步提高他们的操作技术技能和经营管理能力。开展法律知识培训。组织法律工作者进村入户，围绕涉农法律法规等进行法制宣传教育和法律知识培训，特别要加强村“两委”干部的法制培训，积极为村民提供法律咨询和法律服务。

3、抓好其他各类的教育培训，不断提高队伍的整体素质

其主要目的在于以进一步提高农民的思想政治素质、业务水平和劳动技能为目标，使他们普遍受到政治理论、政策法规、科学文化、业务知识和劳动技能等方面的培训，全面提高素质和能力。

4、丰富和完善培训模式，增强培训的实效性

（1）巩固和提升培训模式，不断完善培训体系

认真总结集中培训、涉农部门专题培训模式，不断完善提高，进一步发挥培训模式的功能和作用，更好地为培训服务；

（2）采取灵活方式，不断增强培训的成效

结合不同人群、不同的特点，采取集中与分散相结合、课堂理论教学与现场实践指导相结合等办法，开展直观、形象、易学的教学，不断提高教学质量和水平，让农村群众学得懂、学得快、用得上。

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关键词：农业技术；培训；困境；措施

1 农业培训目前现状

（1）上门指导。来参加培训的农民基本都能掌握所教授的内容，但由于培训人员精力有限，时间不充裕，不能指导太多培训学员，新技术得不到普及。（2）镇里办大班。镇里开设的培训大班，实用性差，培训效果不明显。（3）村社办小班。村里开的小型培训班虽然规模小，通知范围也小，但参加该培训班的普遍都是真正想要学习的农民，虽然培训的条件比不得大班，但效果却比大班好很多。

2 农业培训当前困境

2.1 师资力量薄弱

在农业培训中授课的一般是一些农技的推广人士来担任兼职教师，或者是农广校的专职教师。专职的老师对知识进行更新的机会和途径不多，教学方式已经普遍老化。而来兼职的农业技术推广人员虽然掌握了比较新的农业技术，但却缺乏足够的教学经验，教学方法有时并不合理，难以让农民接受，培训质量也受到影响。

2.2 培训对象失衡

农业技术的培训应主要面向于在职农技人员以及农民，但目前的农业培训往往只针对普通农民，忽视了在职农技人员，使其知识结构不断老化，且更新非常缓慢，无法发挥农技人员推广农业新技术的重要作用。目前，村里务农人员通常是老弱病残或妇女，培训对象也主要是这些人，他们文化水平不高，对培训内容接受效果较差，无法完全理解培训内容，使培训的效果大打折扣。

2.3 经费投入不足

国家用于支援农业的财政支出中，对开展农业技术推广，开设农业培训班的投入并不多。经费不足的情况导致农技培训只能依靠项目经费，培训内容比较固定。也使得用于培训的设备老化严重，较为落后，辅助培训的教学工具也不齐全，培训材料印发有限，使培训范围被很大程度上限制了，效果不尽人意。

2.4 理论没有应用到实际中

一些单位或部门在组织农技培训时，活动的实际时间都不多，很多参加培训的农民往往还没有弄清楚新技术的含义，活动就已经结束。而教师人员往往根本来不及对培训人员进行更加详细深入的讲解，增加了知识普及的难度，也使得技术实施条件被忽视，农民在培训中不但没学到真正的新技术，反而产生了很多问题。

2.5 没有继续跟进调查

目前的培训工作往往只注重培训过程中的内容，忽视了培训后的跟踪调查，无法真正了解和掌握：农民对培训内容的想法；是否将培训所学应用到了实际中；对技术的应用程度；农民实质上亟待解决的问题；培训效果如何；培训是否单一；农民是否认可等。因此，在没有后进跟上调查的情况下，培训单位无法及时修改培训内容，不能对培训方式进行总结，只能不断重复过去的培训内容，与实际脱节。

3 采取的对策

3.1 加强师资力量

师资力量的高素质建设是推动农业发展，保证农业推广的根本措施，各级政府都应从财力、物力、人力等各方面不断加大对农业培训的支持力度，继续改善培训的教学环境，不断补充新生资源，优化教师知识结构体系，增长教师的知识水平和视野范围，使农技培训中，教育机构的主导作用得到最充分地发挥。

3.2 选择合适培训对象和时间

农技培训不仅要求量，更要重质，尽量要求青壮年来参加农业培训，训班的开设时间也应选择农闲季节，不能与农民最忙的时间有冲突。此外，还可在春节期间或前后开展农技培训，让回家探亲过节的农民工也能学到农业知识，甚至引起他们回乡创业的想法，为农村留下新的生产力。

3.3 培训项目互相结合，增加经费投入

农村培训由多个部门来提供经费，培训分散后往往造成经费短缺的问题。可以将各种经费捆绑在一起，培训时可以与当地项目结合，在实施项目时完成培训，使得培训保质保量的完成。这样做不仅能够促进项目实施，也能点面结合，推进整个村社的发展进步。

3.4 建立多个实习示范基地

每一个农技培训机构都应该更加主动去争取经费，争取将实习示范基地建成，基地的建成能够使培训内容得到实践，也能使其它项目的实施得到借鉴，对农民的农业生产也有所启发，边示范，边参观，理论实践结合利用，学员们很快就能掌握技术的精髓。

4 结语

科技在进步，农技培训也应与时俱进，不断提高培训范围和质量，适应当前农民对新技术的需求，帮助农民不断提高其生产技能，促进农村经济的快速发展。

参考文献

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正确认识加强城市

农民工教育培训作用

加强城市农民工教育培训，有助于增强在浙农民工就业能力。在当下浙江，城市农民工作为新浙江人，为浙江经济社会发展作出了重要贡献。但由于就业环境及其自身文化素质低下等种种原因，在就业领域，城市农民工可以算是社会的弱势群体。他们中的大多数收入微薄，择业能力弱，工作环境不佳。加强对城市农民工的教育培训，提高他们择业能力和就业水平，增加他们的经济收入，继而提升他们的生存质量，是浙江各级政府义不容辞的共同责任。

加强城市农民工教育培训，有助于提升浙江产业层次。加快发展方式转变，就浙江而言，迫切的任务是要改变粗放增长方式，加快提升产业层次。而要解决这问题，重点是提高人的素质。即既要大力培养高素质尖端的创新型人才，又要努力提高产业工人的整体素质。浙江是农民工的主要流入地。城市农民工是浙江产业工人的主力军。因此，切实加强对城市农民工的教育培训。加快提高城市农民工岗位工作能力和整体素质，及早适应产业升级对产业工人的岗位要求，成为浙江加快经济发展方式转变、提高产业层次的迫切需要。

加强城市农民工教育培训。有助于破解“民工荒”难题。“民工荒”主要指农民工短缺现象。近年来，我省等沿海发达省份的一些城市普遍出现了“民工荒”。我省的杭州、宁波、温州等主要城市招农民工难现象已经显现，部分企业农民工缺口非常大。出现“民工荒”现象，从外因看，主要是东西部地区产业转移加快、西部部分城市就业环境明显改善；从内因看，主要是东部地区企业对职工技术要求不断提高、农民工难以胜任企业岗位。因此，加强城市农民工教育培训，一方面，可以吸引部分省外农民工来浙就业：另一方面，也能有效解决企业招工中的结构性短缺问题，可谓一箭双雕。

加强城市农民工教育培训，有助于促进和谐社会建设。城市农民工是产业工人的重要组成部分，是工业化、城市化、现代化的重要推动力量。如何对待城市农民工，不是一件小事，而是关系到社会和谐稳定的大事。加强对城市农民工教育培训，有助于城市农民工基本实现“安居乐业”，共享城市发展成果，实现社会和谐发展。

浙江开展城市农民工教育

培训的实践、成效及存在的问题

目前，浙江全省约有农民工1780多万人，其中本省农民工约为1260万人，外来农民工520万左右，分别占70.8％和29.2％。在全省农民工中，杭州、宁波、温州等三市农民工总数约为925万人，占了全省农民工总量的52％，其中杭州约有农民212295万，宁波约有310万，温州约有320万。浙江对城市农民工教育培训起步较早，目前已取得初步成效。

主要实践。浙江对城市农民工职业教育培训，主要是通过市场订单和定向教育培训、企业内部岗位教育培训、政府组织素质教育培训等三种类型来展开的。一是市场订单和定向培训。这类培训主要是通过政府定点培训机构和各类商业培训机构进行。其中政府定点培训机构一般由各类职业学校、技工学校、成人学校构成，主要承接部分政府订单和企业定向农民工培训。商业培训机构一般面向个人提供各种教育服务，所设科目集中在农民工从事比较多的岗位技能，用以提高农民工就业能力和岗位适应能力。二是企业内部岗位教育培训。这类教训培训大多集中在规模较大的制造业企业，如万向、横店、奥康等大集团企业，它们内部建立培训基地，重点为企业内部职工提供职业教育技能培训。三是政府组织素质教育培训。我省从2004年初开始就在全省范围推出“千万农民劳动力素质培训工程”，提出用6年时间，培训农村劳动力1000万人，其中培训转移农民400万人，培训务工农民500万人。在政府组织素质教育培训方面，杭州投入大、措施实。近年来，杭州市专门为在杭居住半年以上、学历在高中以下的城市农民工，免费发放每人1700元的教育培训消费券，专门用于技能培训补助和学历教育培训。

取得的初步成效。为真实反映浙江农民工教育培训情况，课题组曾在杭州、宁波、温州三市，对1200名农民工进行了专题调查，结果共收到有效调查资料961份，其中涉及城市农民工的有效调查资料为537份。课题组认为，对杭州、宁波、温州三市537份城市农民工有效调查资料的数据分析，虽不能完全说明我省城市农民工教育培训面上情况，但也基本反映出我省开展城市农民工教育培训工作的主要情况。通过对杭州、宁波、温州三市537份城市农民工有效调查资料的统计分析，我省开展城市农民工教育培训工作已取得初步成效。一是受训意愿有所增强。在调查中，多数城市农民工反映，在参加各类教育培训前，他们对职业教育培训的热情不高，普遍认为学一门技术或掌握职业技能，主要还是通过自学或者依靠师傅帮带。而通过参加各类教育培训，目前有73.5％的城市农民工愿意通过接受教育培训来提高自身职业技能，仅有26.5％人还没有参加教育培训打算或对教育培训抱无所谓态度。二是参训人员有所增加。通过全省各级各部门的通力合作和扎实工作，目前在浙城市农民工接受教育培训的人数不断增加，受益面扩大。调查显示，有62.7％的农民工参加过所在单位的职业岗位教育培训，其中有21.6％人进入农民工学校参加专门的教育培训。三是就业能力有所增强。通过专门的教育培训，城市农民工自身素质相对有所提高,选择职业和岗位的能力有所增强。调查中，有40.2％的城市农民工在参加过教育培训后一年内，从事了新的工作。其中有22.5％的农民工开始从事技术性工作，8％的人开始从事管理工作。四是劳动效率有所提高。通过专门的教育培训，城市农民工对企业生产工艺要求的认知度有所加深，对岗位实际操作手法的熟练度有所增加。68％的城市农民工反映，通过教育培训再上岗后，产品一次性合格率有了提高，返工现象有所减少。

存在的主要问题。虽然浙江在加强城市农民工教育培训工作方面做了不少努力。也取得了初步成效，但调查中部分农民工也反映了教育培训方面存在的不足。一是教育培训形式单一。调查中，有64.3％的人参加了理论授课

的传统教育培训方式，面对面、手把手的实际操作培训方式较为缺少。二是教育培训质量不高。一些教育培训机构把教育培训作为完成年度任务或应付上级要求来对待，不能真情投入，也缺乏跟踪教育培训措施。三是教育培训经费投入不够。对城市农民工教育培训经费投入不足最直接的反映，是目前参加教育培训的大多数农民工，需要承担相关的教育培训费用。调查显示，在接受过教育培训的城市农民工中。只有不足25％的人参加过免费的教育培训，而61.7％人是需要自己为主承担教育培训费用的。

加强浙江城市农民工

教育培训的对策建议

做好在浙城市农民工的教育培训工作，切实提高城市农民工的就业能力和综合素质，既是浙江各级党委政府和有关职能部门的内在责任，更是包括城市农民工在内的广大在浙农民工的迫切愿望。针对目前培训工作中存在的问题，浙江应通过加强规划、加大投入，强化教育培训能力建设，切实提高教育培训质量，着力提升农民工整体素质，为促进产业升级、加快转变经济发展方式提供劳动力支撑。

及早规划，明确城市农民工教育培训重点。对农民工开展教育培训工作是一项民生工程，也是一项系统工程。要将农民工教育培训纳入经济社会发展中长期规划，及早做好加强农民工尤其是城市农民工教育培训工作的统筹规划，及早编制农民工尤其是城市农民工教育培训规划和年度计划，明确城市农民工的培训规模和重点，科学规划培训机构的类型、数量和布局，并认真抓好组织实施。各相关职能部门根据规划要求各负其责，形成相互配合、有序运行的工作机制，扎实推进对城市农民工教育培训的各项工作，努力提高城市农民工教育培训的实效。

加大投入，强化城市农民工教育培训经费保障。经费是开展城市农民工教育培训的根本保障。浙江是经济较为发达省份，在开展城市农民工教育培训中，应尽可能地增加政府投入。逐步加大对城市农民工职业培育培训的财政投入，并纳入财政预算，确保财政投入刚性。按照城市农民工接受教育培训的难易程度、时间长短和培训成本，合理制定城市农民工教育培训补贴标准。进一步完善“教育培训消费券”制度，不断扩大教育培训消费券发放范围，并根据经济发展水平，逐步提高教育培训消费券发放标准。积极探索城市农民工教育培训经费多元化投入机制，充分调动用人单位、行业机构、社团组织积极性，拓宽资金来源渠道。加强对城市农民工教育培训各类资金的使用管理，切实提高各类资金的使用效率。

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一、“两校合一”培养模式适应了新时代对农村人才培养的需要

随着城乡一体化进程的不断深入和生态农业的飞速发展，农民亟需更新观念，增长知识，掌握现代农业实用技能，来适应不断变革的社会发展要求和新农村建设要求。充分发挥农民培训机构的职能，采取有效的培养模式，提高农民综合素质成为当前一项紧迫的任务。

多年的农民培训工作使我们认识到，传统的农民教育培训模式已经不能适应当前农村人才培养的需求。短期专项的、填鸭式的讲座和技术指导，不能全面系统地解决农民生产中遇到的各种难题，达不到切实提高农民综合素质、实现增产增收的目的。为此，延庆农广校大力开展新型农民培养模式的研究工作。农民中专学历教育具有多学科、知识全面系统、注重专业理论知识传授等优势，在提高农民理论知识和综合素养方面起到了重要作用。但由于多采取填鸭式传统教学方式，不能突出农民的主体地位，理论与实践结合、与农民生产实际结合不够紧密，农民学习的积极性不高。相比之下，农民田间学校是以农民为主体，以田间地头为课堂，资源人和辅导员作为幕后策划者和指导者，采取互动式、讨论式、参与式的一种农业技术推广和农民教育培养模式，以提高农民分析问题，解决生产实际问题为主旨，注重田间地头技术实践，农民学习积极性高。但系统的专业理论知识涉及很少，制约了农民农业技术水平的提升，关于农民生产、生活方面的知识，如政策法规、农产品包装销售知识、邻里交往等知识更是很少涉及，因此在农民综合素质的培养方面也存在明显不足。“两校合一”培养模式可以实现“四个结合”，即学历教育与技能培训有机结合、理论知识与实践操作有机结合、专业技术培训与团队建设有机结合、提高素质和更新观念有机结合，实践证明，该模式恰好做到了在优势上互为补充，能够使农民培养工作的针对性和实效性得到显著增强。

二、“两校合一”培养模式的具体做法

（一）完善管理体系，为教学活动开展提供组织保障

为保证教学活动的有效开展，延庆农广校将农民中专学历教育与农民田间学校的班级组织机构进行了整合完善，实行中专班的班主任与农民田间学校辅导员一肩挑、中专班的任课教师与农民田间学校资源人一肩挑、中专班的班长与农民田间学校的校长一肩挑的组织管理机制，并系统整合中专班和田间学校的教学计划，为农民中专班的教学与农民田间学校各项活动的开展打下一个良好的基础。

（二）外聘专业师资，确保农民培养工作的实效

为确保培训效果，农广校积极整合多方面教育资源，充分发挥校内外师资优势，采用资源人和辅导员“双师制”授课形式，辅导员与资源人互为补充，二者缺一不可，二人在进行合理分工的基础上，互相配合，共同完成教学工作。在各农业技术推广机构聘请理论功底扎实、实践经验丰富的专业技术人员作为资源人，主要负责在活动中对学员进行技术指导和答疑。并外聘60位各行各业顶尖的专业技术人员作为中心的外聘教师，承担资源人的任务，同时安排校内教师拜师学艺，全程跟随外聘资源人学习，现已有10多名教师能够独立承担起资源人的工作职责。农广校教师作为辅导员，充分发挥班级教学组织优势，负责培训前各种教学活动的策划工作，在活动中积极引导、调动、组织农民参与学校的各类学习活动，并辅助资源人培养农民辅导员和技术员，在活动结束后，对典型案例和经验进行总结，及时上报运行情况和教学效果，为学校提供决策依据。

（三）积极开展行动研究，不断完善“两校合一”培养模式

1. 在调研、BBT测试（票箱测试法）基础上，制定教学和田间学校活动总体计划

为使教学真正立足于当地产业需求，满足农民生产实际需求，开展培训前我们要做两项工作：调研和BBT测试。

调研的目的是掌握当地产业发展总体情况，为教学提供方向性指导。调研的内容涉及村镇基本情况、产业结构、生产方式和优势产业的种植面积、种植技术难题等方面。调查的对象包括村民、村镇主管领导。主要采取的调查方法是问题分析表、农事季节历、分类排序表等方法。

BBT测试通常情况下每年组织两次，开班前和阶段培训后各进行一次。测试的题目紧贴农业生产实际，开班前的测试为资源人及辅导员掌握学员的素质水平，制定相应的培训课程奠定基础。阶段培训后的测试是为检验学员的学习效果，并为下一阶段培训提供参考。

依据调研和BBT测试结果，结合农民中专班专业教学计划和田间学校建设意见，通过专业组研讨，制定班级个性化的教学计划，学校审批后实施。

2. 结合农时制定动态的阶段性教学计划，同步开展专业理论教学与田间实践活动

动态的阶段性教学计划主要是围绕作物生长周期制定，做到理论知识教学与田间活动紧密结合，与农时结合，以农民生产需求为出发点进行教学内容和教学方法的设计。采取自下而上的启发式、互动式、参与式的培训方式，着力培养学员发现问题、分析问题、解决问题的能力。

专业理论课教学为实践奠定坚实基础。拿板栗专业来讲，春天该采取哪些管理措施，提前组织学员进行《板栗栽培管理技术》专业理论课的教学，教学重点放在板栗的春季管理上，如春季如何松土、春季修剪等，紧接着就根据农时开展田间活动，将理论课教学的内容与实践教学相融合，进行实际问题的分析探讨。到了夏季，该进行哪些管理，集中授课讲理论，再活动实践。

理论课教学也以学员回顾为主开展复习，在教师布置学习内容后，学员开展自学，随后是学员专题讨论和教师点评，这种教学方法的运用，充分调动了农民的学习积极性，学习效果显著提升。

在田间活动的同时，充分利用各活动环节锻炼农民的分析问题、解决问题能力。如活动的第一个环节――上期回顾，学员在辅导员主持下首先分组进行上期学习内容和实践操作技能知识的回顾，然后各小组推荐一名代表上台汇报，这个环节中，学员的合作能力、文字表达能力和语言表达能力都得到锻炼。再如第二个环节――专题讨论和资源人点评，资源人将田间技术存在问题以题板的形式贴在黑板上，然后在辅导员主持下，分组进行问题分析讨论并将各组讨论结果写在大白纸上，资源人根据大家讨论情况进行点评，这个环节通过引导学员对问题的分析，锻炼其思维能力和解决问题能力。

在教学及田间实践各项活动开展的同时，结合教学还融入了丰富多彩的团队建设活动，通过“踩地雷”、“运气球”、“集体作画”、“悄悄话传递”等互动式、参与式的游戏，提高了学员之间协作解决问题的能力，增强了集体凝聚力，改变了学员陈旧的思维观念和意识，在活动中明白了一些简单但是平时容易忽视的道理，学员们的世界观和价值观在悄悄转变。

三、“两校合一”模式实施情况及效果

“两校合一”培养模式实施以来，已经在四海、大庄科、张山营、珍珠泉、井庄等几个乡镇培养农民近700人，涉及板栗、苹果、葡萄、李子、大桃等专业。与传统的培养模式相比，“两校合一”模式在转变农民思想观念，提高农民文化素养、增强专业技术能力、实现增产增收等方面具有较大优势。

思想观念方面发生转变。通过学习，农民转变了生产活动中的一些旧观念，学科技、用科技的意识明显增强。大庄科乡沙塘沟学员在学习板栗冬剪技术时，看到老师对栗树修剪的力度大，担心枝量减少会影响产量，所以不敢把学到的技术运用到自家板栗树的修剪中。直到看到那些经过老师修剪过的树产量不但没减少反倒增加时，他们才放心地利用所学技术修剪自家板栗树。农民一次次看到科学管理的效果，科技观念逐渐增强，学习积极性也逐渐提高。目前大庄科乡参加学习的学员由最初的一个班已发展到6个班，共333人参加学习，占大庄科全乡总人口（5000人）的6.67%。

知识技能水平方面得到提高。每个班学员培训前与阶段培训后的BBT测试结果都显示，“两校合一”模式有效提高了农民的专业知识水平和技能水平。理论知识对实践的指导作用也逐渐显现出来，在实践中表现得更理性，操作方法更正规。仍以大庄科乡为例，经过学习，全乡2万亩板栗树都得到了不同程度的修剪，因此使得板栗亩产提高了20%左右。大庄科乡的学员还成立了果树专业队，不但管理本村的果树，还被其他村请去，靠技术获得了收入。

综合素质方面得到提升。“两校合一”模式培养的农民在文字书写、语言表达、沟通协调、解决问题能力等方面都取得不同程度的提高。沙塘沟学员张红霞，在去年村干部竞聘时被选为村书记，她说，正是通过学习，锻炼了她的语言表达能力和思维能力，使她有信心参加竞聘，并最终获得了成功。

农民增产增收得到了实惠。通过培训及活动开展，学员果树管理技术明显加强。仅石硫合剂熬制一项技术的推广，就使每亩果树节约支出42元，降低成本约3/4。不仅如此，农民以防为主的意识逐步增强，病虫害防治手段更加科学，用药更合时机，所用农药也更注重高效、低毒、低残留，在降低成本的同时，提升了果品品质，实现了增收。

“两校合一”培养模式得到了广大农民朋友、各级部门领导的高度关注和认可。延庆农广校在2009年、 2010年连续被中国成人教育协会评为“全国农村成人教育先进单位”，被北京市农广校评为“人才培养模式创新先进单位”。 2010年6月在北京市农村成人教育工作大会上，“两校合一”模式还被指定作典型发言，2010年，在延庆县创建学习型区县先进县评估验收中，“两校合一”农民培养模式成为学习型延庆创建工作中一个创新点，受到市领导和专家的好评，同年，延庆农广校撰写的《“两校合一”农村科技人才培养项目》被北京市教委评为郊区农民培训优秀项目特等奖。中央农广校、北京市教委、北京市农业局、北京市农广校、北京市各郊区县农广校的领导曾多次到校考察。2009年10月，联合国教科文组织及九个人口大国的教育官员和专家为此专程到校考察并给予了高度评价。 “两校合一”培养模式不仅培养了农业科技骨干近700人，也带动了全县农民学科技的积极性，全校农民中专班的招生规模由2008年的 2200人，增至现在的4500人。

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一、三明市新型职业农民培育工作主要做法

（一）领导高度重视，建设新型职业农民队伍

2016年，全市开展新型职业农民培育工作，福建省人民政府把新型职业农民培育工作列入市、县长的粮食安全责任制考核内容，三明市农业局也把新型职业农民培育工作列入对各县（市、区）农业局的绩效考核内容，各级有关部门领导高度重视此项工作。各地政府专门成立了新型职业农民培育工作领导小组，制定新型职业农民培育方案。结合当地实际，紧紧围绕主导产业和特色产业，按照产业的从业人员情况、规模等方面进行调查摸底，制定新型职业农民遴选标准，确定培育对象。农业部门主动加强与相关部门的工作协调，建立部门之间工作协调、上下级之间工作推动机制，统筹发挥政策联动作用，全力推进新型职业农民培育工作。面对新形势，全市各级有关部门主动适应经济发展需要，调整工作思路，结合当地农业产业发展实际，以提高农民素质和农业技能为核心，牢固树立大局意识、整体意识、责任意识、服务意识，立足于科教兴农，创造有利于新型职业农民培育和发展的良好环境，造就一支综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的新型职业农民队伍。

（二）挖掘培训资源，发挥培训机构作用

各地加强沟通协调，发挥农广校培育的主阵地作用，同时调动农业学校、农业科研部门和公办培训机构参与培训工作的积极性；发挥各地农业行业协会、学会等机构参与培训作用；鼓励农业学校利用各地农民田间学校、农民专业合作社、农业企业作为培训场所和实训基地，合作开展培训，增强农民学科技、用科技的意识，促进农民创业，实现农民致富。

（三）落实认定任务，出台当地扶持政策

各县（市、区）在开展培训的同时，抓紧研究制定新型职业农民的认定管理办法和扶持政策，对符合认定条件的农民及时予以认定，按照年度工作计划新认定一批新型职业农民，并将各地认定情况、新型职业农民的认定管理办法和扶持政策及时上报上级有关部门。

（四）加强档案管理，及r上报培训信息

各县（市、区）认真建立新型职业农民培育和认定全过程档案管理，登入农业部新型职业农民信息管理系统，及时上报培育人员信息，加强新型职业农民信息数据录入上报工作。各地在加强培训需求调研的基础上，做好培训对象遴选，培训教材的选用、培训专家教师的选定，把已确定的培育对象，及时录入培育对象库，及时把培训、认定、跟踪服务等相关信息上传信息管理系统，做到培训一期即录入上传一期、认定一批即录入上传一批。

（五）建好教师队伍，完善培训上课教材

各地加强师资库建设，在12316专家库的基础上，积极吸收科研学校的专业技术人员入库。各地建立新型职业农民培育师资库，把农业系统的专家纳入专家库。同时，选择一批优秀的新型职业农民培训教材，供培训选用。

（六）加强项目监管，做好内业资料整理

各县（市、区）严格按照“福建省农村劳动力培训资金管理办法”和“2016年新型职业农民培育实施方案”的要求，加强对培训工作的监督管理，做到培训对象明确、台账明晰、培训明白、认定明快、成效明显。培训机构建立完备内业资料和台账；强化对培训机构组织培训情况的检查验收，准确掌握每个班次的培训情况及成效，确保每次培训班的内业资料完整，及时存档备查。培育任务的进度及年度完成情况考核以各地上传到农业部新型职业农民信息管理系统的数据为准。

（七）总结项目经验，扩大先进典型影响

各地及时上报培训信息，指定人员撰写并上报到三明农业信息网，在尤溪电视台等媒体专题宣传报道新型职业农民先进事迹和新型职业农民培育工作成效。各地加强经验总结，发掘典型，及时上报各地开展培育工作的好做法、好经验，积极营造推动新型职业农民培育工作的良好氛围。

二、新型职业农民培育取得的实效

（一）初步形成了“三位一体、三类协同”的新型职业农民培育制度体系

从培育模式上看，各县（市、区）探索和建立了政府办牵头，教育局、财政局、人力资源和社会保障局、农业局（农办）、林业局、供销社、团县委、妇联等多部门参与，各负其责、各司其职、各尽其力，合力推进新型职业农民培育的工作新机制；以产业发展为立足点，以生产技能和经营管理水平提升为主线，按农业生产重点环节，分阶段安排集中培训、实训实习、参观考察和生产实践，实现产业周期全程覆盖。

从培育环节上看，各县（市、区）坚持把教育培训作为新型职业农民培育的重点环节，突出培训的针对性、规范性和有效性；把规范管理作为构建新型职业农民队伍的重要手段，以素质能力、生产规模、经营效益、带动作用为重要参考要素，分产业制定认定条件和认定标准，开展认定工作，并颁发新型职业农民证书；把政策扶持作为促进新型职业农民发展的重要保障，支持职业农民创业兴业。

从培育对象上看，各县（市、区）坚持以专业大户、家庭农场主、合作社带头人、农业企业骨干等生产经营型职业农民为重点，兼顾专业技能型和专业服务型职业农民。

各县（市、区）普遍开展了以教育培训、政策扶持和认定管理为重点内容的培育工作。经过一年来的探索实践，初步形成了教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”，生产经营型、专业技能型、专业服务型“三类协同”的新型职业农民培育制度体系。

（二）初步形成了“政府推动、部门联动、产业带动、农民主动”的新型职业农民培育工作格局

2016年全市各县（市、区）作为农业部和福建省农业厅、省财政厅新型职业农民培育工作县，成立了机构，制定了县级新型职业农民培育工作实施方案，各县（市、区）政府制定了新型职业农民认定管理办法和出台了扶持政策，明确相关部门责任，支持新型职业农民培育工作。各地农业部门强化组织领导，落实扶持政策，推动新型职业农民培育和认定工作的深入开展。一大批专业大户、家庭农场主、合作社骨干等新型经营主体带头人主动参加培训，提高综合素质、生产经营能力和专业化水平。经过一年来的努力，初步形成了政府推动、部门联动、产业带动、农民主动的新型职业农民培育良好工作格局。

（三）初步形成了“一主多元”的新型职业农民教育培训体系

2016年各地农业主管部门加强农民教育培训体系建设，充分发挥各地农业广播电视学校的主体作用，吸纳涉农中等职业学校、企业社会组织积极参与，初步形成了以农广校为主体、多方资源积极参与的“一主多元”的新型职业农民教育培训体系。各级涉农中等职业学校（包括农广校）等机构承担着新型职业农民培育认定专门职能，负责需求调研、学员遴选、认定管理、跟踪服务等基础性、长期性工作，直接承担或组织了大量教育培训任务，是职业农民培育的主导力量，承担着新型职业农民认定工作。