节能减排成效范文

导语：如何才能写好一篇节能减排成效，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

运输铁路在单位运输上具有很大的优势，如效率高、能耗低、占地小、污染小等，其中的铁路机车主要依靠蒸汽机车、内燃机车以及电力机车进行牵引，而后者与前两者相比更是具备了明显的优势，过载能力非常强、功率大且速度较快，这与我国各项政策与举措中的节能减排要求相符，不但实现了对资源的合理利用，同时还很好地保护了生态环境，具有符合时展与要求、与过去传统能耗浪费情况相比无法超越的优势，于是电力机车在运输铁路事业上的发展也成为了铁路现代化发展的方向。

1 在节能方面电力机车展现的优势

1.1 实现了能源的多元化利用且热效率较高

电力机车牵引所使用的电能是二次能源，具有多种转化方法，因此能够实现综合利用资源的效果，尤其是可利用的水利资源、天然气资源以及核能资源等，即便供电方位火力发电站，也可选择劣质的煤或是重用多次的油来使用。因此能源的利用具备了多元化的特征，为电力牵引的节能奠定了无可比拟的基础与优势，如果将液压传动部分出现的损失或电力传动损失考虑其中，那么内燃机车的平均热效率大约为26%，电力机车的平均热效率为28%，如果采用核能或是太阳能进行发电的电力机车平均热效能将达到更高的值。由此可见，加强能源的高效利用，尽可能地减少热损，并开发电力机车牵引，对我国铁路运输在节能降耗方面的工作有着重大的价值与意义。

1.2 “再生制动”技术为电气化铁路带来的节能效应

再生制动技术是通过转变牵引电动机为发电机发出电能，通过第三轨或是接触线反馈至铁路的供电系统，而这些反馈电能还可以供给其他的机车使用。与传统机械化的制动方式进行比较，再生制动系统和交流调速具有更多的优势，比如降低制动的噪音，可将能源再生利用、环保效应更好。在能效的利用率上，再生制动与内燃机车通常使用的空气制动方法相比，能效利用率高出很多，比如常见的和谐号动车组，如果动车从200公里的时速下降到90公里，这个过程是需要电机的反向旋转进行制动，很好地利用了动车的惯性动力使发电机产生电能，电能输入电网形成降速。一旦速度降到90公里以下时，所采用的刹车属于机械刹车，而这时的刹车又不会产生尖锐的噪音，也不会发生列车晃动等情况，因此带来的效果是双重性的。

1.3 机车直供电带来的节能效益

电力机车直供电系统电力工作原理是从机车变压器交流电输出，再经过整流滤波后输出的电压为DC600V+5%电压，供电需要包括了客车车厢中的照明、取暖以及车厢空调设备的使用，这就取代了传统的柴油发电车。电力机车的取电方式是直通电网，通过变压整流以后为列车供电，属于一种环保能源的直供，具有损耗少，且能源利用率大大提高的优势。传统的柴油发电车主要是依靠燃烧柴油，并通过在化学能或是热能等多种能源的转换而形成，因此传统柴油发电车能源利用率较低，且损耗非常大。

2 在环保方面电力机车展现的优势

2.1 控制废气污染

内燃机车在当前铁路的运输中还有一些价值得以运用，但也成为了铁路运输业中产生废气的主要动态污染源，它对环境造成的污染影响了整个铁路覆盖区内的生态系统，对周边植物、人体、气候等都造成较大的影响。有相关资料显示，每吨的柴油燃烧所排出的有害气体需要依靠新鲜空气进行稀释的体积为1.34万立方米，需要大量的空气稀释才能保证范围内的空气质量达标，但应用在电力机车上，需要依靠接触网传送的电能以获取动力，其本身不带原动机，不依靠燃油，也不会排放或是产生废油与有害气体，因此不会对铁路覆盖区域造成环境污染，还能在很大程度上改善机车乘务员以及周边沿线养路工作人员的劳动环境与劳动条件。在丁魏对《电力机车的节能减排实效分析》中局内实施以电代油的措施后，每年所减少的机车使用柴油达到4万多吨，以这个数据为基础，那么每年能够有效减少氮氧化物排放量达到760吨，二氧化氮减少量达到128吨，烟尘减少量达到608吨。由此可见，电力机车在运行时对环保工作有着巨大的作用。

2.2 控制机车司机室的噪声污染

铁路所产生的噪音主要包括如下五种，即机车的动力噪声、机车鸣笛噪声、列车运行轮轨噪声、空气动力噪声以及其他机械性噪声。在内燃机车或是电力机车运行过程中，其时速非常接近，在都不进行机车鸣笛的前提下，运行所产生的噪声也大致相同。但内燃机车的机车柴油运转则会产生更大的噪声，并且噪声与柴油机功率成正比，也就是说，柴油机功率越大，噪声也就越大，但在电力机车运行时，因为在结构上电力机车本身不带任何原动机，所以动力产生的噪音是可控范围内最小的，运行中的噪声大概在82～87dB之间，在同等条件下的内燃机车司机室噪音在100～108dB之间，相比之下电力机车的机车噪声明显较小。由此可见，电力机车司机室噪声较小的优势也符合了我国在铁路建设方面提出的“以人为本，构建和谐铁路”的理念，是对环保观念的落实，也很好地改善了铁道交通运输生产时的司机作业环境。

2.3 振动控制优势

铁路列车在运行的过程中轮轨激励产生铁路振动，影响因素包括了列车轴重、轨道质量与结构以及列车的运行速度等，不同铁路交通运输在轨道质量结构、线路以及运行速度均相同的前提下，因为动车组和电力机车轴重轻的优势，与内燃机车相比产生的环境振动更小。有相关调查数据显示，如果运行条件相同，而列车运行的时速为160公里，那么动车组中心轨道30米产生的Z振级与内燃机车相比，降低的幅度在10～20dB之间，由此可见，电力机车对振动的控制也具备了很大的优势。

2.4 机车检修时的环保优势

检修内燃机车的工作中，其产生的含油废水成为了铁路运输固定的污染源。有相关数据显示，每一年中机车检修产生的化学需要氧量以及石油类的污染物占据了总污染排放量的40%以上，而在使用了电力机车以后，检修工作上污染因素明显减少，特别是石油类的污染物更是大量减少。另外，还有数据类报告指出，电力机车检修过程产生的脂类、柴油远远少于内燃机车的检修。

3 应用电力机车后所产生的节能减排实效分析

电气化铁路的开通在我国铁路交通中实施已有一定的时间，为了更科学地研究电力机车应用后所产生的节能减排实际效果，本文以数据对比的方法针对我国某城市铁路局的相关资料进行分析，共同探讨应用电力机车后在数据的显示上所带来的节能效果。

3.1 引入电力牵引，有效控制能耗增幅

我国很多的大中型城市大约于10年前陆续开通了电气化铁路，将电力机车牵引成功引入并应用，实现了对内燃机车运输工作的替代，并出现了各种跨段机车交通。在电气化普及以前，我国很多城市的机车使用能源较为统一，结构单一，基本依靠柴油，且消耗量非常大。某城市铁路局在10年前上半年中机车使用的柴油量达到了33万吨，牵引工作仅为1500多万公里，标准煤消耗约为48万吨。引入电力机车至今，牵引工作量的完成度较之前增长了15%，标准煤消耗足足少了3万吨，这得益于电力机车的节能减排功能，同时也是铁路交通在运输结构性方面的调整，电力机车节能的优越性在数据上突出明显。有相关文献统计指出，电力机车平均牵引总重每列均比内燃机车高出500吨，而能源的消耗却仅仅为内燃机车的三分之一，可见在每公里的运行中，电力机车所消耗的标准煤约少于内燃机车的60%。由此可见，以电代油以后，不但增加了工作量，还实现了节能降耗的效果。

3.2 加强牵引比重，降低节能减排指标

我国铁路的六次大提速中最后一次出现在2007年，当时已基本实现了电力机车的普及，和谐号动车组的运营实现了铁路客运公交化，同时也带来了节能减排的效果。在当时，我国已有个别城市在铁路运输工作上全面实现了2亿人发送量，以2亿为标准，周算约为21万吨公里，与未提速前相比提高了2%，而能源消耗量降幅约为7%。在环保方面，据研究二氧化硫与化学需氧量均实现了减排，能源的高效使用使得电力机车总耗能降低，在节能减排上实现了重大的突破。很多城市的节能减排标志正是以10年前采用电力机车牵引为转折点，通过电气化建设，彻底改变了机车的能耗结构，最终实现节能减排与经济效益的双指标达标。

4 电力机车节能减排的展望

随着社会的进步与科技的发展，如今电气化铁路已覆盖了我国大范围区域，真正实现了机车能源高利用率，并有效减少污染排放，而生产模式也由传统的粗放型转变为集约型。铁路事业中的运量与运输工作得到了提高与发展，在大力提倡环保的号召下，能源低消耗、污染物低排放的目标也渐渐接近，可以说，铁路事业的节能减排任务实现质的飞跃。“十三五”对未来交通铁路事业的发展以及能源低消耗、低排放提出了明确的要求，将电力机车作为顺应时展与社会进步的重要运输载体，未来节能减排的前景将会更加开阔。

篇2

关键词：防渗墙工程 节能减排 增效 泥浆

一、工程概况

某水电站反调节位于小浪底水利枢纽16km。是一座以反调节为主，结合发电，兼顾供水，灌溉等综合利用的大型水利工程。水库设计总库容1.62亿m3，土石坝段最大坝高20.2m，电站坝段最大坝高51.5m，电站装机容量140MW，灌溉农田面积113.8万亩。为二等大型工程。

水库建成后由于坝下一定区域的地下水位在经历最高水库蓄水位下尚未最后稳定，为避免在水库蓄到正常水位134.0m时对周边村庄、城市的影响，拟采取防渗墙等工程措施控制左、右岸坝下一定范围内的地下水位抬升，消除对居民房屋威胁，避免造成滩地浸没。

防渗工程位于大坝左、右两岸，左岸设计防渗轴线长为1400m，右岸设计轴线长为1600m。A标及其补充施工合同防渗左岸为570m、右岸为670m。后经业主批准，左岸轴线延长至1040m，右岸延长至856m。

二、项目策划

在工程设计初始阶段，设计方决定在工程运行中的节能减排和提高效能方面进行研究工作，在工程设计策划阶段根据工程量大小、工程地质结构特点、设备性能及其投入数量、防渗轴线长度以及施工现场用地面积和周边环境等多方面进行详细的论证与规划，对减排增效方案进行了详细的工艺策划和成本估算。

（1）清渣工艺改进。在以往的防渗墙施工中，排渣多采用人工方式，即清孔清出的泥浆倒在倒浆平台上，人工冲洗泥渣等进入排浆沟内，冲洗泥浆使废渣在排浆内沉淀，人工清出排浆沟内的废渣，再用装载机铲运至弃渣场。

这种排浆清渣工艺，需要大量的清渣工人，目前现阶段我国工地工人收入并不高，且大量存在着工资被拖欠的问题，因此每天清渣投入成本开销并不大，同时也造成了清渣工作的苦难。由于是使用人工清渣排浆，所以排浆工作段的工作面不会很大，而排浆沟断面的小面积又决定了排浆的速度慢、效率低，因此浆液很少能回收利用，造成浆液的浪费。

为了处理好浆液回收再利用的问题，工程中决定加大排浆沟的断面尺寸，并采用小型挖掘设备进行排浆清渣，以弥补人工排浆的不足。

（2）泥浆工艺改进。我国在20世纪90年代后的防渗墙施工中多采用膨润土泥浆。优点在于制作工艺简便、成本投入低，这种膨润土可以直接加入清水（无污染水）按照一定比例混合搅拌后制成浆液，浆液置于膨化池中经过较短时间膨化反应后即可用于施工作业中，或防渗墙施工中。如果采用黏土和混合料制浆工艺则费时费力，且工序复杂，造成施工进度的延缓。

施工时如果采用膨润土浆，则工程成本较大；如采取黏土浆液，则制浆工序复杂，投入成本也较大。我们考虑到本工程所处的地质情况大致是较不密实、坍塌可能性较大砂卵石层，防渗墙施工工艺采用“钻劈法”，泥浆选用“边钻边加”方式直接加入黏土，适量加水（或膨润土浆）和增粘剂，在造孔过程中自行形成泥浆。

这种方式，形成的泥浆较浓稠，方便堵塞孔隙率较多的地层透水通道，而且由于浆液黏度大，较容易在钻孔周边形成厚实的泥皮，厚实的泥皮防止地层掉块、地层漏浆塌孔等方面可起到较好的作用。

（3）成本分析。通常以上两项和其他相关分析，本工程可节约成本增加效益约在300万左右。

三、项目实施

1、施工布置。

构筑排浆沟时坡度不能过大，且应尽量防止废渣随浆液流入沉淀池，但坡度也不能太小，以避免稀释后的浆液在排浆沟内积存太多，从而使稀释后的浆液能自由流出排浆沟进入沉淀池内，而大部分的废渣则沉淀在排浆沟内。

排浆沟的出浆口不宜过多，也就是说，每条排浆沟要有一定的长度，便于浆液中的废渣在浆液未排除浆沟前，能有足够的时间沉淀。

泥浆沉淀池采用分级形式，一级沉淀池的作用是分离出在排浆沟中没有沉淀分离出来的较细颗粒的废渣，废渣清运至弃渣场，浆液以自流或泵送方式进入二级沉淀池。

进入二级沉淀池的泥浆和含砂已经很少了，因此二级沉淀池其实就是泥浆回收池，以泵送方式抽送至泥浆搅拌站，加入膨润土等制备新鲜浆液。多余的泥浆以自流方式注入废浆池。

进入废浆池中的泥浆时很稀的浆液，再用泵送方式送到施工机组做冲洗等施工用水。少用地的同时，也减少了环保的投入。

2、减排工艺。

防渗墙多采用钻劈法施工工艺，后期局部槽段采用两钻一抓法施工。槽段开钻时现行在导向槽内填入0.5m厚的干粘土，用冲击钻机干钻进入砂卵石层，这样可以挤密导墙底部的砂卵石层，最大可能地方志导墙底部漏浆和塌孔。

开孔过后，向槽孔内加入适量黏土，同时加入适量的膨润土泥浆，进行钻孔。在钻孔的过程中，原则上每有进尺便要加入少量黏土，黏土的加入就采用“少填多加”方式，即每次加入的黏土量较少，而加入的次数应随进尺加深而频繁较密，以使黏土在槽孔钻进的过程中能较充分地膨化形成泥浆，钻孔时泥浆的密度应不小于1.6g/cm3，黏度应不小于25s。

钻孔过程中，多用黏土，少用或不用膨润土浆。

钻孔过程中的情况，也应采用“少清多次”的方式，即每次不要清得太多，能保证钻孔的正常进行就好，而清孔的次数随进尺的加深而增加。这样的清孔方式，由于泥浆的密度较大，可以保证地层少发生甚至不坍塌，而黏土浆也能在孔壁上形成较厚实的泥皮，防止地层渗漏。

槽孔形成后的清孔，无论采用抽筒法，还是采用反循环法，都不会对已形成的泥皮层造成大的破坏。这时的情况应采用回收的、符合标准的粘土浆（或黏土膨润土混合浆液）置换槽孔内较浓的泥浆，直到满足要求为止。

钻孔过程中清孔抽出的泥浆浓度较大，用清水冲洗（或者说是稀释）后，泥浆沿着排浆沟自流进入一级沉淀池内，进行再沉淀后，就可回收利用，加入少量膨润土制备成新鲜的混合泥浆，混合泥浆的三项指标符合要求的部分抽送到泥浆站的储浆池，用于成槽后的清孔用浆。混合浆不能满足规范要求的部分，则直接抽送到钻孔机组，用于钻孔用浆。

3、废渣清除。

右岸防渗墙施工中，为了加强环保的保障力度和最大限度地减少成本投入，项目部经过过探索改进，对清渣工艺进行了大的调整，主要措施有：

（1）加大供水压力，使冲洗泥浆的水柱能对泥浆较深层进行翻搅，从而最大限度地稀释离析浆液和废渣。

（2）配备足够的水管，几乎等距离布置在施工轴线上，使每根水管喷出来的水柱能有一定量的重叠范围，不让浆沟有冲不到的死角。

篇3

关键词：工业园区 节能减排指标 构建 应用

1 工业园区的概念

工业园区是各个企业与公司聚集在一大片土地上进行作业和办公的场所，公司和企业通过满足园区一定的条件进入园区并享用园区内的公共设施，园区内的公司企业优化功能布局，形成具有鲜明特色和功能的产业群集。

在我国，工业园区是一个较宽泛的概念，“工业园”、“工业园区”“经济技术开发区”、“高新技术开发区”等都归为工业园区范畴。

当前我国工业园区发展趋势是：

①工业园区发展进程加快。

②工业园区向高新化发展，“三为主，二致力，一促进”发展方针。

③工业集群化趋势显现。

④生态产业园区发展迅速。从1984年第一个经济开发区――大连经开区的正式设立开始，经过20多年发展、我国开发区已经发展成为由大量不同种类、不同级别的高新技术开发区、经济开发区。我国工业园区是政府推进工业化的一种有效组织形式，是政府推进工业化进程的较好的着力点。

2 工业园区节能减排评价指标体系的概述

节能减排评价指标体系由两部分构成，分别是园区综合能耗评价指标和园区综合排污评价指标。而园区综合能耗评价指标是由单个企业的能耗指数与权重的乘积累加之和构成，园区综合排污评价指数则是由单个企业的排污评价指标与权重的乘积累加之和构成。当园区综合能耗评价指标和综合排污指标同时小于等于1时，则说明该工业园区总体满足清洁生产的标准，园区在节能减排方面做了充分而有效的工作；反之，当园区综合能耗评价指标和园区综合排污指标不能同时小于等于1时，则说明该工业园区总体不能满足清洁生产的标准，其中必然存在节能减排上的问题，此时应当找出相应的问题并提出科学合理、切实可行的具有针对性的解决措施和办法。

单个企业的能耗评价指数为其实际能耗量分别与行业清洁生产标准中相应指标的一级、二级和三级指标的比值，若评价的项目较多，则能耗评价指数取其多个比值的平均值；单个企业的排污评价指数为其实际排污量分别与行业清洁生产标准中相应指标的一级、二级和三级指标的比值，若评价的项目较多，则排污评价指数取其多个比值的平均值。当单个企业的能耗评价指数或排污评价指数小于等于1时，则说明该企业的能耗水平或排污水平符合行业清洁生产的标准；反之当单个企业的能耗评价指数或排污评价指数大于1时，则说明该企业的能耗水平或排污水平不符合行业清洁生产的标准，对于这类企业，应找出其在节能减排方面存在的问题，并提出合理的具有针对性的解决措施。

该评价指标体系采用梯次评价，当单个企业的实际排污量或能耗量满足行业清洁生产评价指标的一级标准，则不必再进行二级标准和三级标准的评价；若单个企业的实际排污量或能耗量不能满足行业清洁生产评价指标的一级标准，则再进行行业清洁生产二级标准的评价，同理再进行三级标准的评价；若单个企业的实际排污量或能耗量不能满足行业清洁生产评价指标的三级标准，则认定该企业为高耗能或高排污企业，应勒令其停产整顿或列入落后产能企业名单并予以取缔。

3 工业园区节能减排评价指标体系的构建及其应用

以下部分将着重介绍相关节能减排指标的具体核算方法：

在我国，目前尚无专门针对工业园区节能降耗和排污的具体相关指标，但我国在清洁生产审核标准中对各个行业的能耗和排污给出了具体的限制指标，并对其进行了分级。因此以下部分我们将参考清洁生产中给出的分级标准对经开区内各个行业进行能耗和排污的评价，以这样的标准进行评价对经开区的节能减排具有科学的价值和意义。

3.1 园区综合能耗评价指标

①单个企业能耗评价指数Pn=an/qn

其中an为园区内某行业单个企业能耗量，qn为该行业清洁生产指标中相应等级能耗量，分别对应清洁生产行业一级、二级和三级标准；当Pn≤1时，该企业满足清洁生产能好标准；当Pn>1时则该企业不满足清洁生产能耗标准。

②权重核算方法

权重αn=Sn/S总

其中为Sn单个企业年产值，S总为园区企业总年产值

③单个企业的贡献值

单个企业的贡献值In=αn・Pn

④园区综合能耗评价指数

E=■I■，当E≤1时，园区总体满足清洁生产标准；当E>1时则不满足。

3.2 园区综合排污评价指标

①单个企业排污评价指数P′n=a′n/q′n

其中a′n为单个企业排污量，q′n为该企业对应行业清洁生产指标中等级排污标准，分别对应清洁生产行业一级、二级和三级标准；当P′n≤1时，该企业满足清洁生产标准；当P′n>1时则该企业不满足清洁生产标准。

②权重核算方法

权重αn=Sn/S总

其中为Sn单个企业年产值，S总为园区企业总年产值

③单个企业的贡献值

单个企业的贡献值I′n=αn′P′n

④园区综合排污评价指标

E′=■I′■，当E′≤1时，园区总行业生产满足清洁生产标准；当E′>1时则不满足。

4 应用实效分析

通过工业园区节能减排评价指标体系应用可以得出以下结论：

通过本文研究的工业园区节能减排评价指标体系对工业园区的节能减排成效做出评价之后，可以了解到具体的工业园区在节能减排方面取得的成效和存在的问题。经过对这些问题的研究之后，能够对园区本身和内企业提出具体的解决问题的措施方法，同时也对园区和企业继续保持节能减排工作提出了具体的建议。

4.1 在此评价体系评价得出的结果之外，我们还应该看到一些问题：一个节能减排成效总体很好的园区也存在着不可忽视姑息的问题。例如：个别产能小的企业出于对其生产成本的考虑尤其会忽略对节能减排工作的忽视，这些企业的排污对环境造成的影响远远超过了其产生的经济价值。因此，对于这一类企业，相关部门更应该督促其改善其环保设施，保证污染物的达标排放，不能因为其产能小而忽视对其节能减排工作的监督。

4.2 在具体的节能减排成效评价的过程中可以发现：我国清洁生产审核标准中对于个别行业类别的审核标准并不完善，还有个别行业类别属于清洁生产审核标准的行业类别的交叉部分，因此，对这些企业做出的评价存在一定的误差。建议在新的清洁生产审核标准中再将这些交叉部分的行业具体分类以细化清洁生产审核的标准，提高审核结果的准确性。

参考文献：

[1]张坤民，温宗国.能源效率、能源多样化和实现可持续发展.上海环境科学，2000（02）.

[2]陈一萍.基于密切值法的节能减排评价研究[J].生态环境学报，2010（02）.

[3]欧阳培.节能减排的现状分析及其路径选择[J].再生资源与循环经济，2008（08）.

篇4

题记：怀揣节能心，常思减排行。

低碳在我心，大地入帘青。

在资源锐减，环境问题异常突出的今天，节能减排不仅仅是一句响亮的口号，更应是人类前行的方向。节能减排，国家重视，社会关注，但如何转变成企业、个人的实际行动，还需要多方努力。

作为一个负责任的企业，华能向来重视节能减排，并把绿色节能环保定为企业文化的一项重要内容。作为全国首批脱硫脱硝与主体工程同步建设同步投运、世**例采用海水脱硫技术的百万千瓦机组，华能**电厂在大方向上狠抓落实节能减排，取得瞩目成效。但由于某些员工的节能减排的意识薄弱，在某些小细节上还需进一步完善。大白天，机组的照明灯常常灯亮着。招待所，好多宿舍内的空调全天候上班，照明灯二十四小时营业，热水哗啦啦流得像消防水一样潇洒……

当一种行为与利益无关时，往往需要依靠一份信念去维持。当节能减排的行为与油费、电费、水费通通无关时，缺乏环保意识和社会责任心的人，恐怕不会去太卖力地去施行。落实节能减排，除了完善相应的规章制度，发挥他律的作用外，更关键是变他律为自律，让节能减排成为每个人的自觉行动。

一方面，加强宣传教育，增强员工的环保意识，点亮节能减排的心。多载体，多形式，宣传节能减排。个人认为可以在厂网主页设立节能减排专栏，通过视频资料、图片资料、文字资料等形式，让员工了解到低碳环保的必要性，节能减排形势的严峻性，还有一些看似微不足道的个人行为的重要性。知道重要性之后，还需要知道如何去做得更好。因此，在专栏中，还应包括诸如节能减排手册那样的资料，通过生活实例，教会人们如何更好地节能减排。

篇5

关键词：投入产出；平衡计分卡；节能减排；评价指标

一、问题的提出

随着资源消耗和环境污染问题的日益加剧，节能减排已成为了大家普遍关心的问题。作为节能减排主体的企业，在降低资源消耗，减少污染物排放方面具有不可推卸的责任。而科学可行的节能减排评价体系，对于引导企业行为，评价企业工作成效，了解存在的问题以及时作出调整具有非常重要的作用。

在节能减排评价体系中，评价指标体系是非常重要的一个方面，它的选择是否得当，直接关系到评价的质量。国内外对这方面的研究成果较多，代表性文献有：联合国贸易与发展会议（1998）从节能减排影响最终指标、潜在节能减排影响的风险指标、投入指标、顾客指标、效率指标、财务指标、资源耗费指标、排放物和废弃物指标等八个提出了一套节能减排绩效评价指标；，世界企业可持续发展委员会（WBCSD，2000）提出了第一套生态效益评估标准，其评价指标为：生态效益=产品与服务的价值/环境影响。2006年，全球报告倡议组织（GRI）修改了新一版的《可持续发展报告指南》（G3版），绩效评价包括环境、经济、社会三个方面。骆毓燕，张霞，韩伟（2009）以钢铁企业为研究对象，设计了包括经济运行层面、资源消耗层面、循环再使用层面、废弃物排放层面、建设保障层面、发展潜力层面的25种指标来实现经济、社会、生态效应共赢的局面。唐欣（2009）以经济效益、环境效益、社会效益为一级指标，原材料消耗层面、财务层面、员工层面、工艺流程层面、技术创新层面、外部环境改善层面、顾客和社会形象层面为二级指标，总共设计出了24种指标，构建出了三重绩效模型。柳霞，褚义景（2010）将企业员工分为行政员工和生产员工来构建节能减排绩效评价体系。行政员工分为办公用品和办公消耗的节能减排，生产员工分为企业生产的节能减排和生产环节的节能减排。段万春，孙永河（2012）从企业耗能效率、机构匹配程度、节能投资强度、节能创新能力、政策执行力度五个方面构建了节能减排的绩效评价指标，并采用了ANP方法评价企业的节能减排绩效。

我们可以看出，上述文献在设置节能减排评价指标时都是从综合收益的基础上来进行的，而没有考虑到企业节能减排中的投入和产出，这样就不能很好的发现企业在节能减排中存在的问题以便指定完善的改进措施更不能对企业节能减排的工作有指导作用。本文将在平衡计分卡的基础上，基于投入产出的视角，从财务、顾客、内部流程和学习成长四个方面设置企业节能减排评价指标体系，以引导企业节能减排工作的开展，评价节能减排的成效。

二、基于投入产出视角的企业节能减排评价内容分析

Kaplan和Norton(1992)提出的平衡计分卡从财务、顾客、内部流程、学习与成长四个方面对企业经营绩效进行评价，以达到财务指标和非财务指标、结果指标和动因指标、短期指标和长期指标、内部指标和外部指标的平衡。从节能减排来看，其投入主要指节能减排过程中企业所投入的人力、物力和财力，而产出则包括企业所带来的经济效益、社会效益和生态效益。按照平衡计分卡的原理，本文从财务、顾客、内部流程、学习与成长四个方面来探讨企业节能减排的投入产出的主要内容。

（一）财务方面。开展节能减排活动，公司在实行初期必须投入大量成本支出，经营成本会影响当期的收益，而固定资产或研发技术的投入，其产出无法在短期内立即显现，且在短期内可能无法对此种投入立即做有效资源配置。但节能减排的实施，也会给企业带来收益，第一，减少资源消耗将降低企业生产成本，而再利用和资源化也将给企业带来相应的收益；第二，企业开展节能减排活动还可获得政府的补助和奖励，获得贷款、税收等方面的优惠；第三，节能减排活动的开展将提升企业社会形象，增加企业产品竞争能力，提高企业销售收入；第四，良好的节能减排行为可以为企业项目投资保驾护航，顺利通过审批和开工建设，降低投资风险。第五，在同等财务活动状况的前提下，企业的节能减排行为可以为企业畅通外部融资渠道，降低融资成本和融资风险。

（二）顾客方面。企业的生存与发展离不开顾客，生产的产品需要顾客的消费以此来获得财务目标的实现。节能减排活动在顾客方面的投入主要包括：顾客所买产品是否获得环境认证和资格认证；经过节能减排技术加工后的新产品性价比、产品售后服务、产品实用性、产品环保性及退货次数等与同产品是否有显著差别；为顾客需求企业所做的调查和改进措施。其产出则包括：企业节能减排产品的销售额与同类产品销售总额相比是否有变化；从顾客获得的节能减排产品利润额占企业利润总额的比例有多大等。

（三）内部业务流程方面。内部业务流程是企业生产经营的核心环节，企业在考虑顾客需求后就必须在生产经营中确认节能减排这一理念。内部流程方面的投入更多体现的是企业在根据顾客需求所展开的节能减排产品生产的过程中所应遵循的一系列清洁生产的法律规章制度以及对于节能减排贯彻始终的执行情况，同时研发费用的投入大小以及资源、能源消耗率和节能减排预计负债的提取也是影响企业节能减排效果的一个因素。产出方面则是一些可以检测到的硬性指标，通过污染物的排放程度、生产产品的废品率、“三废”的回收情况、节能减排产品的生产情况及再生资源和固体废弃物的使用效果来进行评价。

（四）学习与成长方面。企业节能减排是一个长期的过程，必须融入到企业的学习和成长过程中。投入主要包括管理层对节能减排的重视、宣传和政策的执行，从而加大对员工的培训与激励措施，同时员工在节能减排工作上的努力以及利用各方面的有利信息也一起提高企业的成长效益。随之而来的节能减排带来的成效则表现在员工的节能减排效率的提高、合理化建议的采纳、社会公众对企业节能减排成效的认可等。

篇6

伊顿公司中国区总裁尚尔兵在该公司承办的“能源创新与可持续发展城市论坛”抛出这样一组数据：美国研究机构 Gartner 就用户电脑耗费的电能和服务器搜索一次的耗能进行计算，形象地指出：我们每Google一次，耗能相当于烧开半壶水。

Gartner同时指出，IT 行业排放的二氧化碳已占全球总排放的2%。

尚尔兵告诉《中国经济周刊》，在全球IT行业总能耗中，数据中心就占到了40%。“2011 年，中国数据中心能耗占全国能源耗电总量的5%，是美国的3倍。而数据中心真正的耗能大户则包括不间断电源（UPS）、配电系统以及制冷系统在内的基础设施。”工业和信息化部政策法规司综合处处长郭秀明的粗略统计则表明，全中国的电子产品，尤其是电脑，耗电量加起来当量相当于三峡一年的总发电量。

享受信息技术带来便利的同时，降低能耗也提上了议事日程。

在郭秀明看来，城市数字化发展中的问题，是城市化、工业化和信息化的问题，归根到底还是人们生活的问题。他告诉《中国经济周刊》，“国家大力推进工业化和信息化融合发展，促进节能减排，去年已出台一些政策措施，主要选择高耗能的钢铁、石化、有色、建材等行业，支持节能减排成效明显的信息系统建设，利用信息技术改造提升传统产业，实现节能减排。有关研究表明，采用信息技术以后，每排放一个单位的二氧化碳可以使传统行业减少十个单位的二氧化碳排放。”

篇7

一是通过实地调查发现，我县的石材原材料采掘所毁坏的自然地貌、农民耕地等现象不容忽视；

二是通过“行风热线”以及石材企业主反映，石材加工企业所产生的石沫泥渣等废料很让令人头疼，这些废物不仅污染了环境，占压了大量土地，还对环境造成污染，浪费了许多宝贵资源；

三是个别石材企业因加工区位设置不当，产生噪音污染，严重影响了居民的正常生活。

原因分析：

节能减排问题是一个事关大局的问题，在当前全球变暖、部分地区癌症发病率居高不下、沙尘暴袭击等严峻形势下，如果忽视了以上这些问题的解决，不仅会导致严重的社会问题，还必将影响我县经济社会等各项事业的发展进程。针对于此，×××人民非常有觉悟，纷纷行动起来，积极采取节能降耗、限制企业污染物排放总量等行之有效的措施，做了大量的工作。诸如对地方国际罐头城的治理等，都充分体现了我县在节能减排方面的决心和工作力度。为了×××能够实现山青水秀的生态环境，摆脱“资源--产品--环境污染”的“直线型”生产套路，逐步形成低耗高效经济发展模式，特提出以下几点建议。

对策建议：

节能减排，没有退路，难在出路。要想打开出路，企业是主体，科技创新是支撑。

一、转换思路视角，通过循环经济模式“变废为宝”，可实现“节能”、“减排”的双赢。

在循环经济理念下，所谓废物，不过是放错了位置的资源。“欲生环境美，先断污染源”，在石材等加工企业生产过程中所产生的“石沫泥渣等废料”，在人们惯常印象里是导致环境污染和生态灾害的“废物”，而通过资源化处置的途径，却可变“废”成金，通过实现无害利用和产业开发，使废料变身为创造效益的宝贵资源。让企业得到切身实惠，由此产生的“减排”热情必然也就能更加持久，“减排”成果也将更加巩固。

二、加快先进适用技术研发推广和设施改造，让企业由“泥山”变“金山”的前景预期及利益回报得到实现，是节能减排的关键。

应当看到，尽管从中央到地方各级都对节能减排给予高度重视，且包括问责制、区域限批等政策措施纷纷出台实施，但实际的“减排”成效却差强人意。这其中的一个根本症结是部分企业畏于“减排”成本过高，不是不想“减”，而是不敢“减”，或者无力“减”。要从根本上激发企业节能减排的积极性和动力，重要的是要依靠科技，通过先进适用技术的研发和推广应用，使企业在加大环境投入的同时，又能实实在在地尝到“节”和“减”所带来的“甜头”。否则，一些企业的排污设施仍将是“聋子的耳朵”，诸如地方国际罐头城曾经存在的一些令人头疼的现实，其实多部分是环境执法部门与违法企业间“猫鼠游戏”的尴尬写照。如果实现了由“泥山”变“金山”的前景预期及利益回报就能从根本上彻底消除这些问题。

三、协调引导企业变只靠自身“单打独斗”式的内部节能减排，走多企业、跨行业、区域间循环经济之路，有利于广领域、大幅度提升节能减排的成效。

通过统筹区域产业结构布局，整合拉长产业链条，引导、协调相关企业走跨行业循环、区域间循环的路子，可实现参与企业多方得利、区域经济联合发展和生态环境建设共赢。通过技术改造和区域循环助推节能减排，是实现环境友好与可持续发展的重要途径。为让“石泥（渣）山”加快向“金山”和“青山”转变，具体方法有以下几点：

一是坚持“结构节能”和“技术节能”两手抓，当前尤其要突出抓好“技术节能”。尽管根据发达国家经验，调整产业结构带来的节能潜力高于技术进步。但从平邑的实际情况看，我们正努力推进人口大县向人力资源强县跨越，由资源加工型产业向资源高新型产业跨越，内向型经济向开放型经济跨越，农业大县向工业强县跨越。为实现平邑经济的快速、健康、有序发展，发展好第二产业，特别是重工业还是我们招商引资工作的重点，如何实现好“高标准起步，跨越式发展”，在发展的同时不忘节能减排，积极调整产业结构，实现能耗指标的科学、限期、有序下降，是我们当前各项工作的重中之重。针对于此，必须把“技术节能”提到突出位置上来抓紧抓好。

二是推行“石泥（渣）等废料”双向治理模式，密切合作，加快节能减排先进技术研发推广和重点项目实施。节能减排单靠单个企业自身往往力量不足、收效不大。针对于此，建议政府有关部门应成立企业技术研究中心，积极为企业与高等院校、科研机构、企业与企业间牵线搭桥，支持其开展科研合作与项目共营，统筹推动企业间、行业间、区域间的循环经济发展。当前，应重点组织实施一批节能降耗和污染减排行业共性、关键技术开发和产业化示范项目，在重点行业中选择一批节能潜力大、应用面广的重大技术，加大推广力度，促进企业摆脱高投入、高消耗、高污染的粗放型生产方式。要积极推广金矿工业景区示范项目建设模式，把石材原材料采掘后遗症彻底消除。要积极发展第三产业，使旅游景点建设成为我县的绿色产业龙头，积极打造文化名城并做大做强，做出特色。

篇8

关键词 “两型社会” 节能减排 审计评价体系

一、引言

为实现可持续发展，我国提出了建设资源节约型社会和环境友好型社会即“两型社会”的战略目标。衡阳市各企业对“两型社会”建设的呼声越来越高，节能减排环境审计也随之受到市府部门的关注。节能减排是我党提出的建设两型社会的重要任务之一，更是建设美丽中国的重大举措。降能耗、控制排污量，不仅是节能减排环境审计的目的之一，同时也是我国贯彻美丽中国的主要审计类型，因此，节能减排环境审计已成为政府审计的重要选择。

二、两型社会环境下节能减排审计理论

（一）节能减排审计的含义

节能减排是指审计部门及相关工作人员按照有关法律法规的标准，运用专来的审计流程，对企业在生产经营过程中能源的耗用、废弃污染物的排放等节能减排相关信息进行实质性测试、复核、分析评价及完成审计报告，从而完成审计的全过程，节能减排审计的本质是借助审计的力量推动节能减排工作的落实，从而促进经济社可持续发展的实现。

（二）节能减排审计的目标

节能减排审计就是为了促使企业从自身长远发展和履行社会责任为切入点，树立良好的社会形象，保障节能减排工作的有效执行，从而促进国民经济的可持续发展。因此，节能减排审计的目标包括：第一，对企业节能减排经济活动和行为进行审查，审查是否达到相关法律、法规规定和环保标准；第二，对企业节能减排相关的信息资料进行审核，审核是否真实准确；第三，对企业节能减排项目专项资金进行审查，审查是否使用合理；第四，对企业节能减排管理工作进行评价，评价其有效性；第五，对企业节能减排工作进行评估，评估其的经济效果与环境质量的优劣。总之，节能减排审计的最终目标则为了实现可持续发展，从而保证我国尽快实现两型社会。

（三）节能减排审计评价体系指标

定量指标：排污治理的措施、结果指标和企业节能减排的完成效果指标[1]。

定性指标：企业内部管理者和治理者对节能减排的重视度；企业节能减排内部的控制度和执行状况；工作人员的职业素质和技能水平；企业对国家相关法律法规的遵守情况[1]。

三、构建节能减排审计评价体系的意义

（一）有利于节能减排审计方法的完善

企业在实施节能减排环境审计，采用科学创新的技术手段，采用新的技术手段能更有效的对企业的节能减排情况进行分析和评价；能更有效的对企业节能减排情况进行监督，节能减排审计方法的创新，有利于节能减排审计方法的完善。

（二）有利于推动审计理论的研究

企业产权制度改革随之产生了受托经济责任，受托经济责任为节能减排 审计的发展提供有力的制度保障。节能减排审计从属于环境审计范畴，这旨一门交叉学科，因此建立节能减排审计评价体系，有利于推动审计理论的研究。

（三）有利于指导实践性的审计工作

科学合理的节能减排审计评价体系能为审计人员在实施审计程序时提供科学的依据，指标评价体系是以指标要求为依据，按照审计准则、实施审计程序、开展审计工作、收集充分适当的审计证据，从而对企业排放的污染物进行科学全面的鉴定与评价，因此，科学合理的节能减排审计评价体系，有利于指导实践性实计工作。

四、构建节能减排审计评价体系

（一）节能减排审计评价的主体

政府对节能减排项目非常重视投入了巨额的财政资金，在节能减排审计项目只形成了针对资金使用情况的管理和节能减排 审计。我们国是政府审计、社会审计和内部审计是构成审计评价的主体，其中社会审计属于第三方审计所以他的审计地位是处于独立、公正，社会审计所出具的审计报告更加具有说服力和可信度。此外，注册会计师审计能够对企业平时的节能减排行为形成持续的监督和评价，因此我国应该形成社会审计为主体，以政府审计和企业内部审计为辅，通过不同层次的监管，对节能减排审计工作进行客观公正、充分适当的综合评价，三者互相配合，共同为实现节能减排目标而努力。

（二）节能减排审计评价的客体

节能减排审计评价的客体是体审计过程和节能减排实施效果的评定，其包括对节能减排资金的使用合理性；节能减排制度的有效执行程度；节能减排评价指标完成情况等方面，反映企业生产经营活动对节能减排实施的效果[2]。

（三）节能减排审计评价的内容

企业以节能减排政府审计评价目标为前提，与节约能耗、减排治理、投资绩效、企业社会责任审计相结合，最终形成定性与定量相结合的审计评价体系内容，其内容包括：节约能耗审计、减排治理审计、投资绩效审计、企业社会责任审计。在节能减排审计中主要审计减排资金的合法性与合理性，审计执行节能减排制度的效性和效率性。在企业社会责任审计方面主要考核节能减排提标的完整性及完成的效果。

五、结语

在“两型社会”环境下衡阳市企业节能减排审计评价体系有待进一步完善。在进行节能减排审计评价时应采用定性与定量相结合的分析方法，利有审计人员专有的职业判断，进而建立节能减审计评价体系。在实施节能减排审计时要有别于传统审计方法，它实行的是专门针对工能减排审计方法和措施，同时应单独出具被审单位在节能减排方面的专业审计意见。鉴于衡阳市越来越重视于节能减排工作，建立健全企业节能减排审计评价体系，不仅能够提高衡阳市环境资源的利用效率，减少废弃物和污染物排放，而且有助于推动衡阳市企业积极进行设备技术改造，并在企业内部形成良好的节能减排习惯，从对全市开展企业节能减排工作发挥着积极的推动作用。

（作者挝晃湖南工学院经济管理学院）

[作者简介：沈航（1971―），女，辽宁沈阳人，硕士，副教授，研究方向：成本管理，审计与内部控制，环境审计。课题项目：本文系衡阳市科技计划项目：衡阳市节能减排审计评价指标体系研究――基于“两型社会”建设，课题编号：衡科发[2016]11号。]

参考文献

[1] 唐艳芬.低碳经济环境下节能减排审计的评价体系研究[J].低碳世界，2015

（33）：5-6.

篇9

根据区人大常委会年度工作计划安排，并配合市人大常委会上下联动开展节能执法检查的工作要求，财经工委会同城建环保工委，于7月上旬至8月下旬，对本区节能减排工作开展了专题调查。7月中旬，课题组专题讨论并制定了调研方案。7月下旬，x副主任带队走访区经委，并召开区发改委、经委、科委、建交委、财政局、环保局、房地局等相关职能部门和部分重点用能单位负责人的座谈会，了解本区节能减排工作的开展情况。8月上中旬，走访了xx松下半导体有限公司等单位，实地察看企业节能减排技术应用、设施改造情况。8月下旬，组织部分市、区人大代表视察宜家家居、xx先进半导体制造股份有限公司和xx龙华水质净化厂，听取了区经委、区环保局、区机管局和三家被视察企业负责人的情况汇报，并进行座谈交流。现将有关调查情况及建议报告如下：

一、我区节能减排工作的基本情况

近年来，区政府高度重视节能减排约束性指标的实现，将其作为调整产业结构、转变经济发展方式的战略任务来加以落实，认真贯彻实施国家和本市相关的法律法规，加强政策引导，明确责任主体，创新体制机制，初步形成了政府主导、企业推进、市区联动、社会参与的工作格局。

（一）加强组织领导，完善配套方案。2007年初成立区节能降耗领导小组，区经委下设节能办，形成了由政府、部门、用能企业组成的产业节能三级管理架构体系。制订《xx区产业节能减排三年行动计划方案（2008-2010年）》、《xx区关于落实科学发展观强化“十一五”环境保护工作的意见》、《xx区能源统计实施方案》等配套规划和制度，明确总体思路和政策导向，将节能减排的目标责任逐级分解落实到重点地区、重点行业（部门）和重点企业。

（二）抓住重点环节，深化重点监管。在加强能源统计、摸清能耗底数的基础上，对年耗3000吨标煤以上工业企业和500吨标煤或建筑面积5000平方米以上的商业（楼宇）等能耗大户实行重点监控，重点管理，重点服务。以实施“第三轮环保三年行动计划”为抓手，紧紧围绕我区二氧化硫（so2）和化学需氧量（cod）的减排目标，扎实推进污染减排工作。突出重点领域，持续开展黄浦江准水源保护区工业废水达标排放、漕河泾开发区和都市型工业园区、高校实验室污染物排放等专项整治，加大执法检查力度。

（三）吸引市场参与，探索“2+x”模式。充分发挥政府在节能减排工作中的主导作用，积极探索市区联动、社会参与的工作模式，利用xx区的科技资源优势，通过政府购买服务，与市节能服务中心、市建筑科学研究院两家专业机构合作，探索市区、区院“2+x”的节能合作模式。依托专业机构，提供技术服务，帮助用能单位做好节能计划和项目建设，试行合同能源管理节能效益分享模式，推动节能减排工作的深入开展。

（四）加快结构调整，增强推进实效。结合以发展服务经济为主的产业结构调整，不断提高低能耗、高产出的现代服务业对地区增加值的贡献，重点锁定污染严重、高耗低效、限制淘汰类的行业和企业，控制高耗能企业及项目享用资源和能源，“十一五”期间纳入计划调整的高能耗企业约30家。重点推进固定资产投资节能和建筑节能，固定资产投资“批项目，核能耗”，新建建筑执行国家强制性建筑节能标准，既有住宅结合旧小区平改坡工程实施综合节能改造，将创建节约型工地、施工现场节能降耗纳入建设施工工程项目的监管考核内容。严格控制排放总量，通过环保审批制度，坚决杜绝不符合我区产业发展定位的新项目设立，加大行政执法力度，积极促进落后或污染产业结构调整和实施清洁能源替代改造，实现经济建设与环境保护的同步发展。

（五）强化政策引导，鼓励自主创新。设立财政专项资金，重点扶持节能减排领域的示范性应用项目，鼓励企业加快自主创新和技术改造，引导区域内科研院所、科技企业的创新成果产业化。如对xx多佳水处理科技有限公司的“军团菌的源头治理及其监控”等4项涉及生化环保工艺、环保设施自控和节能技术的自主创新项目财政支持362万元，并带动企业投入超过1600万元，体现了政策资金的放大效应。在创新资金等支持中小企业发展的计划项目中，每年以不低于10%的立项比例，支持能源循环利用、清洁和新能源及环保、污染控制技术等方面的技术创新和应用示范。

（六）普及宣传教育，树立全民意识。通过报刊、有线台等新闻媒体，改版xx区“节能减排—科学发展”网站，宣传节能减排政策法规。开展“机关节能，从我做起”系列活动，发挥区级机关的表率作用。开展学校节能减排主题教育，打造xx绿色教育品牌。利用“五进社区五到家”社区平台，向全区30多万户居民发放百姓手册，介绍和宣传日常节能环保知识。开展世界水日、世界地球日、世界环境日、节能宣传周等活动，普及节能减排知识。

2007年我区综合能源消费量为115.65万吨标煤，单位增加值能耗0.307吨标煤/万元，下降4.49%；so2年排放总量市政府下达的目标责任为到2010年底控制在904吨/年以内，我区则提出要控制在500吨/年以内，截至2007年末，已控制在631吨/年以内；截污纳管率区“十一五”规划目标从期初的92.5%提高到95%，截至2007年末已达到94.1%。节能减排工作取得了一定成效。

二、我区节能减排工作面临的主要问题

（一）节能减排初见成效，任务依然艰巨。大型企业迁移导致gdp骤降，增加了单位能耗指标的压力。通过产业结构调整降低能耗总量虽见效显著，但涉及人员、场地等因素，矛盾突现。楼宇经济发展较快，多元化的利益格局导致管理部门控制能耗缺乏抓手。区域内河道众多，局部污染仍存在，污水处理厂家对周边居民生活造成影响，截污纳管率的指标完成与居民实际满意度仍有差距。

（二）能源统计初具体系，基础仍待夯实。能源统计体系虽已建立，但数据准确性、前后可比性等仍有待完善。xx区域范围大，企业分散，目前重点跟踪企业仅占区域总能耗的42%，不可控因素仍较多，且受人力、财力限制，扩大监控范围难度较大。目标责任和考核体系虽已制定，但制约措施的实效还有待提升。

（三）财政政策显现效应，配套尚需完善。财政政策的覆盖面侧重于企业，事业单位的积极性调动不够。节能产品及生产企业数量不少，产品目录和质量控制缺乏统一的权威标准，且供给与需求之间的信息渠道不够畅通。政策扶持偏重于资金的直接支持，财税政策、价格体制、示范激励等综合效应的体现不够明显。职能部门各司其职、协同推进工作尚需加强。

（四）全民意识有所增强，践行动力不足。节能减排成功企业的经验推广尚不到位，部分企业过分看重当前利润和成本投入，缺乏节能减排的紧迫性和积极性。党政机关节能表率作用发挥不够。生活条件较为优越的居民群众更看重自身生活水平的提高，节能意识未能更多地付诸行动。

三、几点建议

（一）聚焦世博主题，增强节能减排的紧迫性。结合“城市，让生活更美好”的主题演绎，正视整治废水废气排放污染的必要性和紧迫性，通过实施“迎世博600天行动计划”，努力使区域生态环境的改善让居民更加满意。加快田林和吴中泵站、蒲汇塘水域等城市污水处理设施及配套管网、重点流域水污染处理设施建设，确保南线干管污水处理系统工程如期竣工。从战略的高度、全局的视野来认识和推动循环经济的发展，大力推广、宣传和使用节能产品，优化资源利用方式，提高资源生产率，减少废弃物排放。

（二）健全法规制度，强化节能减排的约束性。健全节能减排工作机制，积极争取市有关部门的支持，完善统计评价体系，执行能耗报告制度，拓宽监管覆盖面，形成有效的动态监管网络和考核评审机制，将节能减排目标责任制落到实处。深入调研，配合市有关部门抓紧出台建筑节能管理条例、投资项目节能评估和审查条例等政策法规，研究建立能源消耗总量和重点行业能源消耗增量的控制办法，切实解决目前所存在的法规缺失和体制障碍，提高节能减排工作的强制性和约束力。

（三）合理规划布局，提高节能减排的绩效性。坚持节能减排与优化调整产业结构的有机结合，按照“十一五“规划，知难而上，有序推进高能耗、高污染、低效益企业的调整淘汰。完善节能减排技术服务体系和产学研联动机制，培育中介组织，依托专业力量，聚焦示范项目，推广合同能源管理，提高节能减排的科技含量和经济效益。打造信息平台，畅通供需渠道，组织经验交流，引导和帮助企业实行科技创新和技术改造，降低成本，提升实效。加大政府采购向节能减排倾斜的力度，率先推广应用新技术、新产品、新能源。

（四）完善政策体系，调动节能减排的自觉性。制定完善区节能减排扶持政策，重点研究财税政策和专项资金的综合使用，激励方式和受益范围的合理界定，资金投入和产出效益的科学评价，加大对重点扶持领域、项目、产品和单位的倾斜力度，并最大限度地放大政策资金的引领效应。加强市区联动，积极向市相关职能部门建议，加快推进能源价格机制改革，多领域、大范围地实施节能成效激励政策，充分调动企事业单位的积极性和自觉性。

篇10

（一）总体情况

年，在市委、市政府的坚强领导和省旅游局的大力支持下，市旅游局按照《绿色旅游计划》发展目标和主要任务，把实施绿色旅游计划作为贯彻落实科学发展观和国务院《关于加快发展旅游业的意见》，以全国旅游服务质量提升年的重要抓手，大力实施招大引强、项目攻坚、线路统筹和节能减排，加快推进旅游品牌打造，进一步强化宣传营销和行业管理，旅游业发展取得明显成效，全市旅游产业核心竞争力得到有力提升。

同时，多项工作得到省政府、省旅游局充分肯定，市政府作为先进代表先后在年初全省旅游工作会和月份全省旅游线路统筹工作现场会上交流经验，市旅游局作为先进代表先后在全省城乡环境综合治理进景区工作会、全省旅游宣传营销工作会上作交流发言，先进经验在全省交流、学习。经省旅游产业领导小组推荐，我市将作为全省唯一的市州代表参加在北京召开的年全国旅游工作会议。

（二）发展目标完成情况

1.旅游经济实现快速发展。通过实施绿色旅游计划，年全市实现旅游收入75.7亿元，名列全省第六位，同比增长33.98%，增速位列全省第七位。实现接待游客1011万人次，游客接待量首次突破千万大关，位列全省第十位，同比增长11%。

2.绿色旅游品牌建设成效显著。年全市新创（增）国省绿色旅游品牌56个。新增A级旅游景区3个、星级饭店4家，其中，中华侏罗纪公园旅游区创建国家4A级旅游景区，蓬溪万和大酒店创建为四星级饭店，全市A级旅游景区和星级饭店总数分别达到9家和20家。新增绿色旅游商品企业4家，总数达44家，新增旅游商品品种100余种，产品参加中国国际旅游商品博览会、第六届旅游商品博览会等国省级旅游商品大赛，获得银奖2个、铜奖2个、特别奖2个。新创建省级乡村旅游示范县2个、示范镇4个、示范村8个，省星级农家乐、乡村酒店25家。

3.旅游行业节能减排成效明显。年市旅游局建立了旅游企业用能统计监测体系，编制了《星级饭店合理用能指南》，各旅游企业制定了一系列节能降耗措施，在节约用电、节约用水、减少废弃物等方面，严格标准，科学管控。全市星级饭店、旅游景区清洁能源普及率达91%，全市旅游企业节能减排量在2009年基础上减少3%，实现节约用水1.37万吨、用电22.1万千瓦时、用气5.91万立方米。其中，星级饭店能耗比为12%，比年下降1.7%，比全省节能目标任务多下降0.7个百分点。

4.城市旅游功能更加完善。年全市以九大旅游度假区、五大特色旅游镇、5个五星级酒店为核心，实施项目攻坚，创新督查机制，强化督促指导，加速推进全市旅游项目建设，不断完善城市旅游功能。年30个文化旅游特别项目建设，完成投资31.6亿元，占年度计划投资的112.1%，完成投资额是去年旅游项目投资总额的2.2倍。其中，蓬溪万里阳光乡村旅游区、中华侏罗纪公园4D影院、射洪欢乐谷、东方贵族商务会所等9个项目已竣工营业。景区化城市建设一期22处景点已基本完成，二期28处景点正由发展投资公司编制规划，将在“巴蜀1660”项目中集中体现。开发区五星级酒店、东旭锦江国际分别于年8月2日、12月30日动工建设；莲花会展中心五星级酒店已完成酒店内部功能设计和二装方案设计，正在进行土建施工；太阳城酒店改建五星级酒店，已于今年4月底竣工营业。