饮食安全应急处置预案范文
时间：2023-10-16 17:39:00
导语：如何才能写好一篇饮食安全应急处置预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
为了有效预防、及时处置各类食品、药品、医疗器械安全突发事件，最大限度地消除因事故带来的危害，近期，我市食品药品监督管理局出台四项举措，加强食品药品安全应急防范工作，构筑应急管理的防护屏障，确保辖区群众饮食用药安全。
一是积极做好应急预案操作手册的制订和修订工作。为推进药品、医疗器械应急管理的规范化、制度化，根据辖区实际情况制定了《市重大药品（医疗器械）安全突发事故应急预案操作手册》，明确了安全事故应急处置、启动应急预案、事故调查处置等工作流程和应急领导小组成员的主要职责等，确保各级组织分工明确，责任到位。食品方面组织人员对《市食品安全突发事故应急预案操作手册》进行了重新修订，主要在市、乡二级食品安全应急演练的基础上，对原手册的内容进行充实和完善，着重突出预案的操作性和规范性。操作手册的制定和修改为积极有效应对突发食品、药械安全事故提供了保障。
二是加强重点环节安全预警工作。我局着重构建食品药品安全预警机制，根据季节特点和隐患分析情况，通过媒体适时预警信息。20**年6月份，我局根据北京查获的假药生产团伙通过电话购物、快递公司送货案件，及时预警通告提醒消费者不要购买非正规渠道的药品；分别在7月份、国庆中秋节前与卫生部门共同了“高温季节谨防食物中毒”、“国庆中秋黄金周餐饮食品安全预警”等预警通告，卫生部门还开通了餐饮食品安全短信平台。通过以上举措切实将食品药械安全工作由“事后处置”向“事前防范”转变。
三是突出重点强化监管。在春节、“五一”、儿童节、国庆等重要节日来临前，组织人员到景区、学校食堂及周边饮食摊点等进行节前食品药品安全检查，并牵头开展“暗察暗访”活动。我市副市长张勇海多次带队开展节前市场食品药品安全状况检查和景区食品药品安全状况专项检查。对查出的问题及时出具监督整改意见书，责令业主限时抓好整改，相关部门、科室及时回访，督促整改到位，确保节日期间不发生安全事故。
四是加强宣传提升公众防范意识。通过电视、电台、报刊、网络等媒体和组织参加科普宣传活动，在学校社区举办讲座等载体加大宣传力度，进一步普及公众食品药品安全知识，提高公众防范意识，确保在事件发生时能够迅速准确地向监管部门报告，并能积极进行自救、互救，最大限度地消除因事故带来的危害和影响.
篇2
一、充分认识做好应急疏散演练工作的重要性
加强中小学应急疏散演练工作，是贯彻落实科学发展观、促进社会和谐稳定的基础工程，是关系到全县中小学师生生命安全和千万个家庭幸福的大事。各单位必须充分认识应急疏散演练工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，以高度负责的态度，认真做好中小学应急疏散演练工作，确保学校安全。
二、切实做好应急疏散演练工作
（一）加强安全宣传教育工作。各单位要进一步强化对中小学安全宣传教育工作的领导。要按照《中小学公共安全教育指导纲要》的要求，制定安全教育计划，各学校要按照规定开齐开全安全教育课程，选派责任心强、有能力的教师向学生讲授安全知识。安全教育要坚持贴近学生、贴近生活、贴近实际的原则。要突出重点，向学生讲解消防安全、交通安全、饮食卫生安全、传染病防控、人身安全等方面的知识，要结合实际，广泛收集地震、水灾、火灾、交通、大型集会活动等突发事件的应急疏散案例和处置办法，通过班会、校会、广播、电视、网络等多种形式宣传讲解应急疏散知识，使每一名学生都能熟练掌握应急疏散知识。在每次演练活动前，各学校要结合演练活动主题，开展有关安全知识的宣传教育，要以每年“全国中小学安全教育日”活动新学期开学的有利时机，集中做好应急疏散演练和安全宣传教育工作。
（二）进一步修订完善应急疏散预案。应急疏散预案是开展应急疏散演练工作的准则。各单位要结合学校所处地域情况和本校学生的特点，根据学校可能发生的各类突发事件及其发生规律，从适用范围、工作原则、组织体系、职责分工、应急准备、预警手段、紧急疏散、善后处置和信息报告等各个方面，对应急疏散预案进一步修订完善，组织要严密，分工要明确，措施要得当，责任要到位，力求预案内容完整、简洁规范、通俗易懂、便于操作。尚未编制应急疏散预案的单位，要组织力量抓紧编制。
（三）切实搞好应急疏散演练。各单位要成立专门的应急疏散演练组织机构负责演练工作，明确分工，责任到人，确保演练安全顺利进行。在演练前，要对全校师生进行应急疏散演练培训，明确疏散程序、疏散信号、疏散路线、疏散顺序、疏散场地和时间要求等，使师生掌握撤离、逃生、自救、互救的方式、方法，培养在紧急情况下的应急处置意识和能力。要制定专门的应急疏散演练方案，细化演练的各个步骤和环节，力求疏散信号清晰、疏散路线明确、处置措施具体、应急保障有力、善后处置得当。演练活动结束后，要及时进行总结，针对演练活动暴露出的问题和不足，改进和细化措施，对预案及时进行调整、补充和完善，使预案更具针对性、实用性和可操作性。
三、加强组织领导，落实工作责任
各单位要成立中小学应急疏散演练工作领导小组，切实加强对应急疏散演练工作的组织领导。教育局成立应急疏散演练协调机构，协调公安、交通、卫生、环保、安监、科技、应急等有关部门，对各学校的应急疏散演练进行指导，确保活动顺利开展。各单位主要负责人是开展应急疏散演练工作的第一责任人，要切实把应急疏散演练工作作为学校安全教育的重要内容，列入重要议事日程，纳入常态化管理，定期分析研究，定期组织开展应急疏散演练活动，及时发现和解决问题，逐步改进应急疏散演练工作，不断提高学校安全防范能力。
四、建立应急疏散演练长效机制
（一）建立演练长效机制。根据上级要求，从2012年起，全县中小学每学年至少要开展两次应急疏散演练活动：一次为春季开学后，各中小学结合每年的“全国中小学安全教育日”(每年3月份最后一周的星期一)活动主题和各自实际，开展应急疏散演练活动；一次在秋季开学后，开展全方位的应急疏散演练活动。演练活动期间，教育局将邀请有关部门领导对中小学应急疏散演练工作进行观摩指导和检查，并通报情况。
篇3
一、基本情况
镇地处县城西南，辖区面积73平方公里，距县城45公里。距成都三绕高速出口2公里。省道积淮线公路横穿全镇，交通十分便利。全镇辖13个行政村，2个社区，141个农业生产合作社；
二、防范食品药品医疗器械安全事故，重点部位的分布情况。
（一）饮食人员最为集中的各学校（镇中学、镇小学和石笋中心校、三洞小学校）。
（二）各餐饮店馆、大小超市、药品医疗器械重点在镇卫生院，各村、社区医疗点。
三、成立食品药品医疗器械安全事故应急领导小组
四、安全应急救援体系的建立及职责分工
安全应急救援体系由党委书记魏仁科同志任总指挥长，安全生产委员会主任任副指挥长，下设应急处置组、通讯联络组、紧急疏散组、后勤医疗服务组、治安安全维护组，分工如下：
（一）分工
1.总指挥长：负责救援的总指挥工作
（1）救援预案的制定、修订、完善及最后签发预案；
（2）组织和指挥应急处置组在第一时间赶往现场；
（3）组织安全应急小组研究处理办法。
2.副指挥长工作
（1）协助总指挥长做好对内对外信息联络、灾情报告及人力物力调运等协调工作；
（2）组织受灾人员自救和配合抢险部门救援及相关物质转移等工作；
（3）协助指挥抢救伤员及疏散群众，设立警戒线，治安保卫等工作。
（二）各组人员安排及具体职责
1.应急处置组
（1）人员安排
（2）职责
一是迅速查清事发具体地点，受灾情况及可能影响其他方面情况，及时向指挥部报告，并随时保持与指挥部联系；二是快速积极排除隐患，采取措施，把损失降到最小。
2.通讯联络组
（1）人员安排
（2）职责
一是沟通对内对外信息，确保信息畅通，并派专人准备交通工具，做好信息联络相关工作（内：各专业抢险组及有关部门；外：上级有关部门、友邻单位及社会公众等）；二是传递受灾现场抢救方案和实施指令；三是传达上级指示或指令。
3.紧急疏散组
（1）人员安排
（2）职责
负责联系相关单位和部门，尽早地组织人员抢救。
4.后勤医疗服务组
（1）人员安排
（2）职责
一是准备必要的物资，救护人员，对重伤员要及时护送到就近医院进行治疗；二是保障参加救灾人员的食物供给；三是负责必备物质的采购。
5.治安安全维护组
（1）人员安排
（2）职责
一是设立警戒区，禁止非救援人员进入；二是必要时实行交通管制，禁止除救护车以外的车辆进入；三是防止图谋不轨者乘机肇事或制造事端。
五、建立健全相关制度
（一）建立值班制度，明确负责领导、值班职责，落实人员。
篇4
2020学校防汛工作应急预案
为确保我校防汛各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据教育局的有关工作要求，结合我校工作实际，特制定本预案。
一、成立防汛应急工作领导小组
组 长：****
副组长：****
组 员：******
主要职责
防汛应急工作领导小组应强化工作职责，加强对防汛工作研究，落实应急预案各项措施，并根据实际情况制定紧急方案。
（1）组长总负责，贯彻传达上级主管部门有关指示，研究部署防汛工作；
（2）副组长负责现场管理和应急处置，指导落实防汛措施，协调应急处置行动；在应急情况下，与就近卫生、安全、派出所等部门联系进行防汛抢险工作，负责器材的使用、设备的维护等。
（3）各组成人员具体负责防汛物资的准备，防汛设备及人员调配，并现场负责落实及执行组长的各项指令，做好安全防护工作；负责与教师、家长之间的信息沟通，及时收集与天气情况；积极配合救援行动，发现问题及时上报相关领导，并做好工作纪录。
（4）所有人员都有保护国家和集体财产安全、抢救伤员和防止事故扩大的义务。
二、预防、预警及响应计划
1.防汛的预防措施
（1）领导小组各成员必须密切关注天气预报和相关汛情信息，尽早发现强对流天气，预判险情，及时向防汛领导小组汇报。
（2）加强学校用电设备的安全检测及防护工作，及时更换破损的线路，防止因防汛负重过大而引发火灾隐患。
（3）充分利用校内各种渠道进行防汛知识的宣传教育，组织、指导全校师生防汛知识的普及教育，不断提高广大师生防汛的意识和基本技能。
（4）认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹储，落实饮食饮水、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。
2.防汛的应急响应：
（1）接到上级有关指示或通知后，领导小组立即进入战备状态，依法有关消息和警报，全面组织各项防汛工作。
（2）组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。
（3）加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强供电输电、机房、库房等重要设备、场所的防护，保证防汛工作顺利进行。
（4）加强对广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。
（5）加强各类值班值勤，保持通信畅通，全力维护正常教学、工作和生活秩序。
（6）按预案落实各项物资准备。
（7）领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织抢险救灾。
3.学校险情处理预案
（1）迅速发出紧急警报，组织滞留在各种危险建筑物内的所有人员撤离。
（2）迅速关闭、切断输电、供水系统和各种明火，防止防汛后滋生其它灾害。
（3）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至医院抢救。
（4）加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。
（5）采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行防汛工作，把防汛造成的损失降到最低点。
（6）调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。
（7）迅速了解和掌握本校受灾情况，及时汇总上报。
（8）做好防汛后处理、统计、总结工作。
三、其它
篇5
为帮助学生增强安全意识，掌握安全自护知识，有效减少意外死亡惨痛悲剧的发生，在各级教育主管部门的正确指导下，临沂第九实验小学周密部署、多措并举，扎实做好青少年防溺水、防猝死工作，现将学校主要做法汇报如下：
一、“三个强化”做好防溺水工作
（一）加强组织领导，强化责任落实。一是提高站位，周密安排。学校多次召开管理人员会议，集中学习省、市、区教育主管部门关于预防学生溺水安全教育工作的文件精神，认清形势，提高认识，总结经验，周密部署，加强防溺水工作统一领导。
二是明确责任，网格管理。制定暑期防溺水包保计划，细化防溺水安全教育工作，将安全责任落实到科室、年级、班级、家长，对学生进行严格管理，将防溺水落到细处实处。
（二）多渠道教育宣传，强化家校合作。
一是丰富教育形式，增强教育实效。广泛利用升旗仪式、班会、广播、黑板报等各种形式，反复对学生进行防溺水安全教育；组织学生认真学习观看防溺水安全知识和警示视频，广泛、深入地对学生进行安全教育，进一步增强学生的安全意识。
二是密切家校沟通，形成工作合力。学校深入开展防溺水家校联动活动，通过召开家长会、发放致家长一封信、签订安全责任书、通信软件发送警示消息等措施，织牢家校协作安全责任网，增强教育监管合力，确保学生健康安全。
（三）广泛开展实践活动，强化安全教育。
一是参加暑期安全教育课堂。通过现场教学体验，让学生现场学习自护自救知识；二是参加青少年防溺水志愿服务活动。通过发放宣传材料、现场讲解演示，提高广大市民及学生家长的安全防范意识。
二、多措并举，认真做好青少年防猝死工作。
（一）加强教育宣传，掌握保健知识。学校广泛通过主题班会、讲座,黑板报,校园广播,开设保健课程等多种方式，开展学生预防保健知识的教育，引导学生正确认识猝死的内涵、了解引起猝死的原因以及必要的救护措施，在提高学生自我保护能的同时，教育学生养成良好的生活习惯,保持良好的思想情绪,避免精神过度紧张和严重超负荷运动等.
（二）关注特异体质，加强教育管理。一是对学生健康状况进行摸排。每学期初，都会对全校特异体质学生进行摸排，了解学生身心健康状况，建立学生健康档案，确保班主任、任课教师及家长知悉，家校共同采取相应保护措施，避免出现可能诱发学生身体健康情况恶化的行为或措施。一旦发现学生有特异体质或者发病征兆,要立即联系学生家长,积极治疗原发病，同时办理休学手续。二是加强教育引导，养成良好生活习惯。教育学生不吸烟、不喝酒，健康饮食,控制体重,防止肥胖；教育学生平衡膳食,增加维生素的摄入，少吃或者不吃零食,尤其是校门口流动摊点出售的“三无”食品；教育学生保持好心情，避免精神过度紧张；教育学生作息规律、起居有常,适量运动，做到注意劳逸结合。
（三）开展急救知识培训，建立应急预案。一是加强专业技术培训。每年对教职员工和学生开展急救知识培训，帮助广大师生掌握基础急救知识，了解应急处置流程，提高应急处置能力。
二是建立学生受伤和猝死事故应急预案。为确保学校出现安全紧急情况时，能得到妥善有效的处理,保障师生员工的身体健康和生命安全,维护学校正常的教学秩序和校园稳定。学校制定了安全突况应急预案，尽一切努力杜绝或减少校园暴力、消防、饮食、治安等安全突发事件的发生,尽一切努力把师生生命财产及国家财产的损失降低到最低限度。
处置主要措施
①学生课间受伤和猝死事故发生,立即启动该应急预案。
②召开安全领导小组及全校教师会议,通报事件,稳定人心。
③向上级主管部门报告情况(2小时以内)),请求上级帮助指导。
④与驻地公安部门说明情况,请求配合学校做好校园秩序的稳定工作。
⑤确定专人组织调查,保留第一手资料(原始记录),保护现场或保留物样,不擅自为事故定性,并写出事故报告,分别报送有关领导和部门。
⑥召开学生会议,通报事件经过,并进行安全再教育,做好事故后校园稳定和秩序维护工作。
⑦专人负责接待家长,召开家长会,通报事件经过,稳定家长情绪,必要时做好家长单位领导工作。
篇6
[论文摘要]突发环境事件近年来频繁发生，而企业在其中的环境义务的缺失是导致这一现象出现的重要的原因之一。企业一方面既是突发环境事件发生的前提——环境风险源的主要承担者，同时很大程度上也是突发环境事件发生的直接造成者，其对突发环境事件的发生具有不可推卸的义务和责任。文章重点讨论企业的应急处理义务，并对该项义务在我国现行法律法规中的规定情况进行分析，发现不足，提出完善建议。
[论文关键词]企业 环境法律义务 企业环境义务 突发环境事件
一、我国突发环境事件中企业环境义务的规定
（一）企业环境义务的一般规定
企业作为我国影响环境行为的主要行为主体，其在环境保护中应尽的义务在我国现行法律中已经有不少的规定，其中既有法律层面的规定，也有法规规章层面的规定；既有环境法领域的专项规定，也有其他部门法领域中对企业环境义务的有关规定。
第一，相关法律规定
我国《环境保护法》第6条第1款规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。”该条规定从根本上确立了企业环境义务的法律基础。而第四章关于防治环境污染和其他公害的多数规定也为企业设立了具体环境义务，其中第27条规定了排污申报义务。我国《公司法》第5条第1款规定：“公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德、诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。”该条款规定了企业要承担社会责任，而企业环境义务正是其社会责任之一。
到目前，我国涉及企业环境义务的法律条文多数规定在《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《海洋环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《清洁生产促进法》、《环境影响评价法》、《渔业法》、《水法》、《水土保持法》、《防沙治沙法》、《矿产资源法》等中，为企业规制了控制污染、排污申报、环境影响评价、清洁生产、环境信息披露、环境信息报告等义务。
第二，地方性法规与规章的规定
2006年5月1日新颁行的《上海市环境保护条例》重点规定了上海排污企业所应承担的义务，同时加大了相关的惩治力度，规定企业应履行如下的环境义务：第一，企业负有建设、运行和管理环保设施的义务；第二，企业须分开排污口与雨水口；第三，企业具有报告污染物排放状况的义务；第四，限期治理的期限不超过十二个月，该期间排污最多不超过法定标准的一倍。2006年5月25日通过的《云南省清洁生产促进条例》规定了清洁生产验收制度和具体的清洁生产义务。国家环保总局（现在的环境保护部）2003年6月16日的《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的通知》规定了上市公司进行环保核查的义务：2003年9月24日的《关于企业环境信息公开的公告》与2007年4月11日颁布的《环境信息公开办法（试行）》规定了公司环境信息披露的义务。地方政府还制定了一些地方规章为公司设定环境义务，如1997年《南京市饮食娱乐服务企业环境保护管理办法》、2000年《宁波市饮食娱乐服务企业环境保护管理办法》、1997年《武汉市饮食娱乐服务企业环境保护管理办法》、2002年《深圳经济特区服务行业环境保护管理办法》等。
（二）突发环境事件中企业环境义务的规定
第一，有关法律规定
我国《环境保护法》第四章第31条规定：“因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的单位，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。可能发生重大污染事故的企业事业单位，应当采取措施，加强防范。”
第二，作为突发事件一部分的突发环境事件，与突发事件一致，都应当由我国《突发事件应对法》统一管理
我国《突发事件应对法》第22条规定：“所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大；对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告”；第23条规定：“矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件”。
第三，在突发环境事件的应急处理方面
我国《大气污染防治法》第20条规定了企业的应急义务，即“单位因发生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害气体和放射性物质，造成或者可能造成大气污染事故、危害人体健康的，必须立即采取防治大气污染危害的应急措施，通报可能受到大气污染危害的单位和居民，并报告当地环境保护行政主管部门，接受调查处理”。而该法第21条规定了企业的接受环境核查义务，条文如是：“环境保护行政主管部门和其他监督管理部门有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查，被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料”。在突发海洋污染事件的应急处理方面，《海洋环境保护法》第17条第1款规定了单位的应急义务、通报义务和报告义务、接受调查处理的义务，即“因发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成海洋环境污染事故的单位和个人，必须立即采取有效措施，及时向可能受到危害者通报，并向依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门报告，接受调查处理”；第18条第4款规定“沿海可能发生重大海洋环境污染事故的单位，应当依照国家的规定，制定污染事故应急计划，并向当地环境保护行政主管部门、海洋行政主管部门备案。”在突发水污染事件的应急处理方面，《水污染防治法》用第六章近乎一整章的篇幅规定了企事业单位的应急义务、通报和报告的义务以及接受调查处理的义务。
第四，突发环境事件应急预案制定方面
虽然还没有统一的企业突发环境事件应急预案制定义务，但是很多省市地区已经出台了地区性企业原编制指南，对企业突发环境事件预案制定义务进行了规定。如江苏省已经实施的《江苏省突发环境事件应急预案编制导则（试行）（企业事业单位版）》，广西壮族自治区制定的《广西企、事业单位突发环境事件应急预案编写指南》，《上海市生产经营单位环境污染突发事件应急预案编制框架指南》，广东惠州市的《惠州市企事业单位突发环境事故应急预案编制导则（试行）》；以及一部分企业为对象的《化工类企业环境污染事故应急救援预案编制导则》等。
二、突发环境事件中企业环境义务规定的问题分析
（一）义务内容规定不够完备
笔者认为，企业在突发环境事件中的环境义务应该包括了一般性的环境义务和特殊的企业环境义务，也就是企业的应急处理义务。前者作为普适性的企业环境义务，在现有法律规定中应急有较为完善的规定，在此不另作讨论。而企业在突发环境事件中的应急处理义务，依本文的设想，可以分为预防阶段义务、环境报告义务和处置义务。我国现行的法律法规以及各级规章，规定的内容绝大部分都集中于报告义务和处置义务，而对事前的预防义务的规定则不够充分。对企业预案编制的要求不够具体，使得各企业在制定预案时比较茫然，制定出来的内容不是大同小异，就是大相径庭。而即使是重点规定的报告和处置义务方面，也仍然存在诸多不足之处，对企业义务与政府部门职责之间的衔接没有什么较为具体的规定。
（二）规定的操作性有待加强
《环境保护法》中对企业单位在突发环境事件中应当履行义务有了口号式的要求，但是如何落到实处，需要配套的法律法规的颁行才能见效。在突发事件领域，我国现有《突发事件应对法》、《突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》等多项法律法规，但是其中绝大多数规定都是强调突发事件中的政府职责，重点在于国家总体突发环境事件应急预案、部门突发环境事件应急预案和地方政府突发环境事件应急预案，而对企业突发环境事件中的环境义务则落笔甚少。
三、关于我国突发环境事件企业环境义务的具体构想
（一）突发环境事件中企业环境义务的法律体系设想
笔者认为，对于此项企业环境义务的法律应当通过不同层面的法律规定，将突发环境事件中的企业环境义务有指导性规范到具体内容规范都进行明确的规定，并掌握好个法律法规之间的衔接性，具体说来应当包括：
第一，法律层面规定
《环境保护法》作为环境保护领域的综合基本法，起着指导环境保护法律工作的作用。其对企业环境义务，特别是突发环境事件中的企业环境义务，应当给予更具针对性的原则性规定，使之成为企业环境义务具体规定的上位法依据；《国家突发事件应对法》作为突发事件领域的上位法，应当对企业在突发环境事件中的环境义务予以明确的规定，使得突发环境事件应急立法有章可循；各项环境保护的单行法律，如《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋环境保护法》等等，要对各自领域内的突发环境事件中的企业环境义务进行细致、可行的规定，而不是倡导性、原则性的口号式规定；非环境保护的其他部门法对可能涉及突发环境事件中的企业环境义务的条款规定应当尽量依照《环境保护法》以及《突发事件应对法》的规定，注意与环境法的相关规定的衔接。
第二，法规规章规定
有了法律规定，还要有逐层深入和细化的法规规章或者办法、细则，才能真正将突发环境事件中的企业环境义务落到实处。《国家突发环境事件应急预案》以及各省市突发环境事件总体应急预案应当对企业应急预案的编制程序和内容进行明确规定，使企业编制预案更为有效、方便管理。应当建立《企业环境风险源信息公开办法》，严格规定企业不履行突发环境事件中的环境义务的不利法律后果。
（二）突发环境事件中企业环境义务的规定内容设想
按照本文的观点，突发环境事件中的企业环境义务应当划分为一般义务和应急处理义务。其中一般义务属于普适性的企业环境义务，已有比较完备的规定。重点在于企业应急处理义务方面的内容的规定必须要加强和完善。而企业的应急处理义务又可分为：预防义务，报告义务以及处置义务。
第一，在预防义务方面
笔者认为应当明确人员培训义务的内容，培训义务内容具体包括：a.应急救援人员的专业培训内容和方法；b.应急指挥人员、监测人员、运输司机等特别培训的内容和方法；c.员工环境应急基本知识培训的内容和方法；d.外部公众（周边企业、社区、人口聚居区等）环境应急基本知识宣传的内容和方法；e.应急培训内容、方式、记录、考核表；最后，企业对于其突发环境事件应急队伍的组成人员应当办理意外伤害保险，为应急队伍人员提供相应的保障。
第二，在环境信息报告方面
笔者建议对于报告的时限要是突发环境事件具体情况的不同决定。对于初报义务，可以做出时限较为严格的规定，这样可以督促企业加强自身活动的监测管理，尽早报告虽然存在误报的几率加大，但是基于突发环境事件的巨大危害性特征，早报有利于事件的有效控制和最终解决；而由于发生原因的复杂性和突变性，要求企业在事件过程中续报义务要更加科学，详细。
第三，在处置义务方面
笔者认为该项义务应包括以下内容：第一，依据可用的急救资源列表，如企业内部或附近急救中心、医院、疾控中心、救护车和急救人员的信息，迅速联系，展开救援工作；第二，预备地区应急抢救中心、毒物控制中心的列表，防范中毒事件的发生；第三，根据化学品特性和污染方式，对现场伤员的分类；第四，针对污染物的不同属性，采取相应的伤员现场治疗方案；第五，根据伤员的分类，将不同类型伤员的安排至相应的医院救治机构；第六，根据企业预案中明确规定的现场救护基本程序，建立现场急救站；第七，有计划有步骤地按照救助方案及时转运伤员。除此之外，还应当明确设立隔离区的范围、方式，现场应急人员的安全保证等等。
篇7
一、安全事故抢险救灾组织机构
1、抢险救灾指挥机构。
总指挥：*（局长）
副总指挥：*（政府督学室主任）
*（副书记）
*（副局长）
*（副局长）
*（督学室副主任、办公室主任）
*（督学室副主任）
成员：*、*、*、*、*
*、*、*、*、*
2、抢险救灾队伍。
（1）抢险救灾组
组长：*
成员：*、*、*
（2）后勤保障组
组长：*
组员：*、*、*
二、安全事故抢险救灾应急预案
（一）火灾事故应急预案
1、处置火灾事故的组织：指挥机构、学校领导、学校教师、消防队员。
2、报警程序：
（1）迅速上报总指挥，上报上级主管领导。
（2）组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。
（3）根据火势如需报警立即就近用电话或手机报告消防中心（电话119），报告内容为“发生火灾，请迅速前来扑救”，说明详细地址，待对方放下电话后再挂机。
（4）在向上级领导汇报的同时，首先对人员进行疏散，如有人员伤亡，应急拨120，迅速对人员进行抢救，并派人到主要路口等待引导消防车辆。
3、组织实施：
（1）参加人员：在消防车到来之前，以校区内消防安全员和教师成员为主，其余人员（学生除外）均有义务参加扑救。
（2）消防车到来之后，校内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。
（3）使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨、水浸的棉被等。
（4）各级领导和教师要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。
（5）无关人员要远离火场和校区内的固定消防栓，以便于消防车辆驶入。
4、扑救方法
（1）扑救团体物品火灾，如木物品、棉物品等，可使用各类灭火器具。
（2）扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。
5、注意事项：
（1）火灾事故首要的一定是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。
（2）火灾第一发现人应查明原因，如果电源引起，应立即切断电源。
（3）火灾后应掌握的原则是边救火、边报警。
（4）不得组织学生参加灭火。
（5）发生火灾事故时，各事发地在向119消防指挥中心报警时，并立即逐级报告。
（6）抢险救灾组等人员迅速疏散学生，撤离到安全区域。
（7）积极配合消防人员灭火。
（8）在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。
（二）食物中毒应急预案
1、处置事件的组织：局领导、学校领导、学校值日教师、卫生防疫部门人员。
2、报告程序：
（1）局领导
（2）上级主管部门
（3）根据事件需要，经领导同意后报告地方防疫部门。
3、处置措施：
（1）发现情况后立即向上级主管部门和主要领导汇报。
（2）以最快速度将中毒人员送往就近医院，情况紧急时拨打急救中心电话“120”或“110”请求救助。
（3）由饮食服务管理人员封存现有食物，无关人员不允许到操作间或售饭处。
（4）立即组织骨干教师组成陪护人员队伍，由各学校领导安排负责陪护，无关人员未经批准不准到医疗单位探视，以免影响治疗秩序。
（5）根据领导要求，分别向上级主管部门和市、县防疫部门报告。
4、注意事项：
（1）稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。
（2）如有个别家长来校探视，由各学校做好家长的思想工作和接待工作。
（3）事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，组织人员人帮好食物中毒人员的思想工作。
（4）如有新闻媒体要求采访，必须经过有关领导同意，未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。
（5）发现师生有类似食物中毒症状时，应迅速送医院诊治。
（6）迅速向教育局及卫生防疫部门报告。
（7）做好所食用食物取样工作，以备卫生部门检验。
（8）迅速排查食用致毒食物的师生名单，并检查他们的身体状况。
（9）积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。
（三）被盗案件
1、处置事件的组织：
教育局领导、学校负责人、学校值日教师、公安干警。
2、报警程序：
（1）发现案件时应及时向学校负责人报告。
（2）向教育局领导汇报。
（3）经教育局、学校领导同意后向公安机关报案。
3、处置措施：
（1）接报后，学校领导迅速赶到现场，同时向局领导报告。
（2）安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的数量和名称，并做好登记。
（3）根据被盗物品的数量和价值，经请示后向公安机关报案。
（4）积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。
4、注意事项：
（1）此案案件一般内部掌握，知情者未经允许不得向外界宣扬。
（2）注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。
（3）各级领导要做好工作，不要因此影响正常的工作秩序和学习秩序。
（四）其它伤害事故应急预案
1、如发生师生身体受到意外伤害时，应及时送伤害者到医院诊治。
2、及时向教育局报告。
3、迅速调查事故发生的原因，并做好有关材料。
篇8
为了保障全园师生健康的学习、工作和生活，促进幼儿园保教工作顺利开展，防范各类事故发，降低和控制安全事故的危害，依照上级有关文件要求和相关法律法规，从我园实际出发，按照“安全第一，预防为主”的原则，加强幼儿园安全工作，提高幼儿园应急速度，保证应急工作高效、有序的开展，确保意外事件发生后能够统一指挥，有条不紊地开展好各项工作，特制定本应急预案。
一、紧急预案的启动 幼儿园在教育教育教学过程中下列事件一旦发生，应当即停止一切教学活动，并立即启动各项事件的应急预案程序，应急领导小组成员和各相关责任人立即到位并按应急预案程序组织师生进行紧急撤离。
A.幼儿园正常教学时，发生爆炸、火灾、地震、等危害学生生命健康的重大自然灾害及外部事件。
B.防汛工作应急事件。
C.校园暴力伤害事件。
D.基础设施故障校舍安全等事件。
E.社会疫情等方面，国家所规定的重大师生在园内发生重大伤害事故及食物中毒事件疫情（鼠疫、霍乱、伤寒、非典等）。
G. 以上未提及的危害师生安全的其他紧急事件。
二、应急领导小组成员
组 长：樊志琴 园长
副组长：李慧荣
后勤组：朱欣欣、刘莉莉、王琴
保卫组：续婷婷、刘思浓、段勤勤
信息员：李慧娟
安全员：任敏、樊春藓
成员：魏村幼儿园全人员幼儿园
幼儿园突发事件应急处置领导小组的主要职责：在县教育局指导和领导下，全面负责本园突发事件的处置工作；收集、分析有关信息，预测相关事件的发展趋势，重大问题及时向有关部门报告；研究确定应对突发事件的重大决策和指导意见，启动突发事件应急预案，深入现场进行指挥；在处理突发事件工作中协调与其他部门的关系；当突发事件超出教育系统范围时，及时向相关主管部门和单位通报情况，协调、协助有关单位开展应急处置工作。
三、学校正常教学中发生火灾、地震等突发自然灾害事故应急处置预案
（一）、预防措施：火灾事故：
1、定时改造修缮幼儿园老化电路，不乱拉乱接临时线路；
2、不违章使用电器造成；
3、规范实验操作，严格控制易燃易爆物品的使用及管理；
4、不违章点燃明火造成；
5、不乱扔烟蒂。
6、开展火灾自救逃生知识演习活动；
7、按规定使用和管理好消防器材，落实幼儿园消防责任制度。
地震事故：组织学生学习地震自救知识的演习活动。 暴雨、雷电、台风等恶劣天气事故：
1、严格按局规定停止教学活动，按规定放学。
2、教育学生安全行走、行车。
3、请家长配合接送学生上下学。
4、开展恶劣天气自护逃生知识演习活动。
（二）发生火灾、地震等突发自然灾害事故应急处理程序
（1）发紧急撤离、集中信号（信号是警报声）。
（2）立即停止一切教学活动，所有在场教师参加救援和疏导。在上课时由各任课教师带领幼儿按指定线路到指定地点集中，老师在确认没有学生时最后一个撤离。
（3）课任教师、班主任应按照平时消防演练逃生的路线有组织、迅速地疏散幼儿，地震、火灾发生时等其他灾害如安全通道被破坏无法安全撤离时要稳定幼儿情绪，并引导幼儿转移到相对安全区等待救援。
（4）紧急撤离时幼儿园应停止一切活动，不得携带书包，迅速离开现场，听从老师指挥，互相照顾撤离。
5）门卫听到信号后就打开所有大门，总务处工作人员立即检 查应急通道是否打开畅通。
6）工作时间发生火灾时，发现者除119、110报警外，迅速报告园领导，；园领导应立即指挥工作关闭电源
（7）发生漏水现象危及学生安全的应立即切断水源（消防用水源除外）。
（8）在报警的同时园领导应立即到一线进行指挥，幼儿园应急领导小组迅速作出反映指挥成立疏散引导小组、通信联络小组、应急救护小组、后勤保障小组，各小组迅速到达指定位置。 疏散引导小组：引导幼儿安全撤离到安全的疏散集中地，并要安慰管理好孩子，不能使孩子走失、走散。 通信联络小组：将相关情况通知各有关方面，向区教办和村领导汇报，联系110等相关部门到场扑救，联系医疗部门实施医疗救护。 应急救护小组：将受伤师生及时送往医院救治或就地对伤员展开施救护，并就地取材开展，营救尚未脱险师生。 后勤保障小组：保障人、财、物及时到位，尽最大可能保证师生生命安全，使损失减少到最小。
（10）除不可抗力的地震等自然灾害外，人为引起的灾害应保护好现场，协助公安、消防部门进行事故现场分析，查明原因。
（11）协助相关部门作好善后处理
四、为有效的做好防汛应急工作，本园特制定防汛工作应急预案如下：
一、 防汛工作领导小组：魏村幼儿园 组 长：
二、 加强防汛应急培训工作： 防汛工作领导小组负责组织防洪抢险培训，每年汛前对全体员工进行防洪知识和自救知识的教育，增强员工的防汛意识和水患意识进行防汛知识的教育，重点讲解汛前的任务要求。抢险措施和抢险注意事项。
三、 做好防汛应急准备工作： 幼儿园全体教职工要加强重视防汛工作，坚决克服麻痹思想，明确防汛责任。准备好急救药品，安排好全体师生，安置好贵重物品，疏掏排水设施，检修防汛器材。一有灾情、伤情出现马上到达现场进行抢险与救护，主汛期间保证通讯畅通。
四、 加强汛期巡查： 各班在汛期加强巡查，坚持雨前、雨中、雨后的三查制度保证排水通畅，万无一失，确保生产、生活、工作正常进行。
五、 急救应急措施： 一旦发生汛情（立即启动应急预案） 1、组长，组员应立即报告组长各方面汛情。
2. 组长：立即报告上级各防汛部门，警急时刻马上打110、120报警。
3. 全体组长、副组长、组员立即开展自救工作，在园长的统一指挥下，各班保护好各班幼儿，把幼儿疏散至安全地方，等待家长接走。
4. 如有疫情发生，立即报告疾控中心，打110、120把患儿送往医院。
5. 保护好幼儿园，衔接好上级各个部门协助好一切事后善后工作。妥善安排好幼 儿园一切工作。
五、 师生食物中毒事故应急处理预案及应急处理程序
（一）、可能引发师生食物中毒的原因： 购入的食品存在质量问题；食堂工作人员因操作不当引起食物变质、不符合食用要求；及个别人的恶意下毒等原因造成食物中毒事故。
（二）师生食物中毒事故的预防措施
1、加强幼儿园食堂食品卫生工作的管理，严格执行幼儿园食品卫生安全管理制度，落实有效措施，责任到人，投入足量经费保障食堂卫生器具、消毒工具及其他设备的添置和更新。
2、非食堂工作人员不得随意进入厨房。加强对食堂工作人员的培训、教育工作，严禁无健康证人员在学校食堂上岗工作。食堂 工作人员应按规定定期进行体格检查，做到持证上岗。
3、幼儿园食堂、食品供应部门严格把好食品质量关，杜绝不洁、变质及三无产品流入学校；规范食品加工、操作程序，做到烧熟煮透，加工好的食品及时放入密封间；严格生熟食品的管理，防止熟食二次污染；做好食物留样工作，留样食品必须按规定保留48小时；严格操作环节中的消毒工作，消毒方法得当、时间保证。
4、保障师生饮用水源，师生饮用水要有专人管理，存放环境整洁，加强日常检查，一旦发现变质，立即停用；饮水机要定期消毒，供水商要求证照齐全。
5、积极开展对师生的食品卫生教育。教育师生不吃无证摊贩的不洁食物，培养良好的饮食卫生习惯。
六、食物中毒安全事故
1、学校要加强食堂食品卫生和饮食，饮水管理，严防食物中毒事故发生。 2、若发生食物中毒事故，立即停止学校食堂的所有工作，及时向食品卫生监督所，疾控中心报告，及时报警110，120等部门请求援助。
3、积极协助卫生机构救助病人。
4、封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品和原料，工具，设备和现场。
5、配合食品卫生监督所，疾控中心的调查，如实提供有关材料和样品。
6、采取有效措施，做好善后处理工作。
师生食物中毒事故的应急处理程序
1、立即将中毒师生送就近医院救治。同时向区教办及卫生监督部门报告。
2、幼儿园安全领导小组立即介入事故的处理，并根据情况，制定工作方案，落实人员分工。
3、幼儿园保健医生做好食物中毒事件的专项登记工作，其内容包括：班级、人数、姓名、发病日期、主要症状、处理情况等，并积极协助卫生监督部门做好调查工作，以利于有关部门采取措施、组织抢救、调查分析中毒原则和预防方法。若怀疑为投毒事件，应立即向公安部门报案。
4、积极做好中毒师生的就医陪护工作，及时联系幼儿家长，如实向幼儿家长阐述事故经过，并认真做好幼儿家长的工作，争取家长的配合、谅解。
5、保护现场、保留样品。保护好现场和可疑食物，吃剩的食物不要急于倒掉，食品用工具、容器、餐具等不要急于冲洗，对病人的排泄物（呕吐物、大便）要保留，以便卫生部门采样检验，为确定食物中毒提供可靠的情况。 与保险公司取得联系，认真做好理赔工作。
6.在查明情况之前对可疑食物、水源应立即停止食用。查明情况后，对确定的引起食物中毒的食品，应按规定进行处理。
7、联系保险等部门及时做好事故的善后处理工作，对有关责任人按规定作出处理。
七外来暴力侵害事故
1、学校要加强门卫管理，严格门卫进出制度，对来校的陌生人员要进行盘问，及时学校领导取得联系，不得随意放行。
2、学校外来未经允许而欲强行闯入校园者，学校门卫不得放行，应及时将其驱逐出校，同时向其发出警告，并向学校报告或报110请求援助。
3、学校内发生不法分子袭击，行凶等暴力侵害时，应先制止、制服，同时将其驱逐出校，向其发出警告，并向学校报告或报110请求援助。
4、对受伤师生及时救治，并将有信息及时报教育主管部门。
5、采取有效措施，做好善后处理工作。
八 国家规定的重大疫情、传染性疾病应急预案及应急处理程序
一）、预防方法和措施
1、加强卫生知识的普及工作。要经常性利用给家长一封信、网站、橱窗、广播等各种形式做好预防重大疫情、传染性疾病知识的宣传。
2、教育家长、师生学会预防疾病知识，培养良好的个人卫生和生活习惯。
2、由于幼儿园是人员高度聚集，室内活动较多，为进一步预防传染病，应采取以下预防措施： （1）要求各班教室、公共教室及教师办室经常性保持室内环境的通风换气，30度以下不能开风调，开风调时必须在每天10：00-11：00三浴活动时开窗通风。
（2）重大疫情、传染性疾病发生时不组织师生到人群集中的地方去活动；
（3）讲究个人卫生，幼儿园的洗手池上要提供师生消毒用的洗手液等常见消毒物品，提供流动水源供师生洗手。教育师生在打喷嚏、咳嗽和清洁鼻子后要洗手。师生茶具、餐具专人专用。
（4）教育师生注意增减衣物和均衡营养，加强户外锻炼，保证足够休息，增强体质。
（5）教育师生在发生发热、咳嗽、乏力等症状时应及时就医，37.5度要居家隔离，每班3人以上发生时要及时向卫生部门报告，并做好相关人员的陋离工作。 （6）幼儿园各室场及幼儿用品应按照本园各项消毒制度规定定 期消毒。
（四）重大疫情、传染性疾病发生时的应急处理程序
1、以下情况发生时要立即启动应急程序：经医确诊的个别传染病病例或疑似病例的；短时间内出现群体发热、咳嗽、腹泻等不明病因的症状，且人员急骤增多的；其它需要报告的防疫情况。
2、突发传染病事件（如鼠疫、霍乱、传染性非典型肺炎、禽流感、肺炭疽肝炎、细菌性痢疾、伤寒、出血热、肺结核、手足口病、H1N1流感等）要按《传染病防治法》及时向上级有关部门报告区教办及疾病控制中心报告，报告疫情症状、发病时间、人数等情况。
3、每天加强幼儿活动室的通风、消毒（紫外线）、幼儿玩具清洗消毒，每周把幼儿用品进行太阳晒或消毒水浸泡。
4、传染性疾病发生应积极组织学生到医院就诊，并落实患者的隔离工作，对密切接触者的做好观察工作以，做好环境、饮食、饮水的消毒工作，防止事件扩大。
附则 .
1、幼儿园应根据突发事件的变化与发展，及时调整应急处理措施，以提高突发事件处理的有效性和针对性。
2、幼儿园结合本园实际情况，制定出此应急预案，并报上级主管部门突发事件应急处理领导小组办公室备案。
3、各相关应急预案的启动、实施，由相关突发事件应急处Z领导小组组长决定。各领导小组成员应认真贯彻执行本预案，严格执行规定，遵守工作纪律，并确保通讯联系的畅通、便捷。
4、本预案由幼儿园制定并负责解释，并根据实际情况的变化，及时加以修订和完善。
篇9
摘要：应急保障是指在紧急事件下和特殊情况下的保障。军队实行饮食保障社会化改革后，饮食保障由地方承包商负责承担，军事职能特殊性决定了应急保障存在的必然性。本文从四个方面对军队社会化应急保障进行研究。
关键词：军队；社会化；应急保障；研究
军队后勤保障社会化必须服从和服务于军队的根本职能，不能因为算经济账而损害对军队的保障能力，最终损害军队战斗力。也就是说，不能出现平时供应商能对军队后勤进行正常保障，但战事一起，或者恐怖袭击、地震洪涝灾害突发事件出现时却供不上、保障不了的局面。在社会化保障方式下，军队后勤保障能力一定要贯通平战，能够作到“平时能应急，战时能应战”，能够应对多样威胁，完成多样化军事任务。据此，必须着力建设社会化保障力量的应战应急转化机制。 这就首先要求军方在发标文件、合同中明确规定应急保障措施、责任等，也同时要求军方和承包商根据变化的情况定期修改、完善应急保障预案。不做好应急保障，就会影响到部队的战斗力，影响到部队的正常生活，影响到部队的安全稳定。特别是监控部门，一定要站在讲政治的高度，做好对承包商的应急保障规范化监控工作，确保应急保障中标准不减，质量不降。
一、军队社会化应急保障分类
应急保障规范化监控，主要包括紧急事件下保障监控、特殊情况下保障监控两种。紧急事件下保障监控，是指在保障过程中发生停电、停水、失火等突发事件下的保障监控，要求能够使保障顺利实施。特殊情况下保障监控，是指部队打仗、抢险救灾、野外训练等特殊情况下，对承包商的保障监控，要求确保部队各项任务的完成。
二、军队社会化应急保障的内容
饮食保障实行社会化改革后，保障“随着军事任务走”的性质和宗旨并没有发生改变。社会化改革单位在引进社会力量时，要明确应急保障的事项。军方监控要对承包商的应急保障方案、应急保障演练及应急保障实施，做好全程指导和监控，确保社会化改革后，军方保障任务的圆满完成。
指导和监控承包商做好应急保障方案。“凡事预则立”。若想把事情做成，就应该在事情未发生之前，做好各种准备工作，其中包括实施过程中遇到的各种问题的设想。饮食保障工作也不例外，要监控承包商做好应急保障预案，才能在应急情况下不出现断供、漏供。
监控承包商制定应急保障预案总的原则是：在紧急事件和特殊情况下，首先保证部队能够吃饱饭，其次是在吃饱饭的基础上要吃好饭。监控承包商做好应急保障预案的目的，是确保饮食保障社会化后，部队军事职能的履行，不能由于保障跟不上而受到影响。监控承包商做好应急保障方案，监控部门要做好承包商应急保障方案的监控，对方案的合理性、科学性、可行性等方面要严格度，做好对承包商的应急保障规范化监控工作，确保应急保障中标准不减，质量不降。
三、军队社会化应急保障承包商监控
保障预案与实践还是有一定距离，是否科学合理、切实可行，还要在实践中加以证实。实际保障中还存在哪些问题，要在实践中才能得以发现。“民以食为天”，饮食保障工作不H影响到部队各项工作的正常开展，而且影响到部队的安全稳定，看似平常，实非平常。因此，军队饮食保障工作来不得半点马虎。军方监控部门要监控承包商做好各类应急保障方案的演练工作，在演练中进一步完善、修改保障方案，使保障方案更加贴近实际保障的需要。
监控承包商做好应急保障演练，一方面按照军队有关指示要求，定期组织承包商做好各类突发事件下的保障演练。另一方面，可以在不影响部队正常保障的前提下，设置一些突发事件。例如，在不打招呼的情况下，停电或停水等，指导、监控承包商做好应急保障。通过演练，增强承包商的应急保障能力。
指导、监控承包商实施应急保障。在发生停电、停水等突发事件时，军方监控部门要全程指导、监控承包商按照事先制订的保障方案做好饮食保障工作。同时，将保障的情况，及时向食堂管理委员会、领导小组报告，必要时组织部队参与实施应急保障。
四、军队社会化应急保障的实施
以部队野外保障为例，简要说明如何指导、监控承包商制订应急保障方案。
部队野外保障方案分为预先准备、前期准备、出发前准备、途中保障、驻地保障、保障结束六个阶段。在预先准备阶段，军方监控部门在接到上级保障任务后，及时。将部队出发时限、就餐人数、伙食标准、野外保障的地域和方式以及对承包商的保障要求等基本情况，向承包商进行详细的说明，指导、监控承包商根据军方的基本情况，做好相应的准备工作。在前期准备阶段，保障与监控部门与承包商一起，通过各种途径（网上查、实地看等），了解野外驻地环境，熟悉保障路径和距离。要选择水源充足、电源有保证、方便加工烹饪、方便就餐的地方作为野外保障点或途中就餐点。野外保障点的选择，首先要选择地域邻近的军队、政府机关、学校的食堂；若没有，就选择邻近的企事业单位的食堂或场所；再没有，就选择其他便于展开加工烹制和就餐的地方。指导、监控承包商成立野外保障组，并选配好野外保障组长；指导、监控承包商对野外保障组的员工，做好纪律、保 密、卫生、安全等方面的动员教育；指导、监控承包商研究野外保障中易出现的问题，组织野外保障组进行模拟训练。在出发前准备阶段，指导、监控承包商开好野外保障组协调会议，明确分工、注意事项、出发时限和集合地点。监控承包商提前组织备齐需携行的炊事机械、厨具餐具、主辅调料、员工生活用品、流动资金等。在途中保障阶段，部队行军超过5小时以上，就要作为野外保障点进行途中保障。途中保障有两种办法：一是由承包商野外保障组按计划给每名官兵发放食品，由官兵自带；二是承包商野外保障组在中途预设的供餐点，将携带的原料或半成品进行加工后分发保障。途中野外保障一般使用快餐盒、食品袋等简易餐具。分发完食品后，提前出发到下一个保障点，展开保障工作。在驻地保障阶段，要指导、监控承包商野外保障组，做好以下工作：做好设施设备的安装，组织好食品的加工制作；根据现场烹，材料的品种和气候变化情况，因地制宜的调整食谱结构；按照供餐时间，做好饭菜，按时开饭；做好事故预防工作；严格控制成本，杜绝浪费；严格按照保障人数组织制作饭菜数量；监督采购员控制采购量，采购的原料做到物美价廉；使用原料做到物尽其用；严格控制易耗物品的使用。野外保障结束后，监控承包商开好野外保障工作总结会议，表扬好人好事，总结经验教训，修改、完善野外保障方案。
结语：目前，军队保障社会化改革主要还是体现在平时的服务保障上和非战争军事行动中。着眼实战需要，必须深入探索急时和战时条件下实施社会化保障的有效方法，真正做到急时应急、战时应战。要提高经济动员的水平，健全体制机制，摸清需求底数，落实社会保障单位和力量，加强针对性训练，提高运行效率，增强平战转换能力。
参考文献：
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[2]务工成建制 增收有保障――铁溪区为务工者找富路[J]. 谭剑. 西南民兵. 1998（02）
篇10
“十·一”黄金周临近，加之当前正处于应急处置三鹿污染奶粉事件的特殊时期，为统筹做好全省食品安全工作，进一步加强节日期间食品安全监管，保证人民群众饮食安全，切实维护社会稳定，现就有关事项紧急通知如下：
一、切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感。近期发生的三鹿污染奶粉事件，表明重大食品安全事故不仅直接危害人民群众的身体健康和生命安全，而且影响经济社会发展，影响党和政府形象。切实抓好食品安全工作，有效保障食品安全，既是各地、各有关部门应尽的职责，也是一项重要的政治任务。随着国庆节的临近，食品市场将迎来消费高峰，监管任务也更为繁重。各地、各有关部门要充分认识做好国庆期间食品安全工作的重要性和紧迫性，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，坚持一手抓应急处置污染奶粉事件，一手抓各项日常监管工作，确保节日市场食品安全，确保节日期间我省不发生重大食品安全事故。
二、周密部署节日期间食品安全工作。各市食品（药品）安全委员会要在全面、深入分析当地食品安全现状的基础上，及早对节日期间食品安全工作作出统一部署。要针对节日消费特点及节日期间重大活动安排情况，研究制定具体工作方案、应急预案及保障措施。各有关部门要根据工作职责，对本系统、本行业节日期间食品安全工作提出明确要求、作出统一安排，并加强对各地工作的指导。
三、切实加强节日期间食品安全监管工作。各地、各有关部门要针对食品安全难点、热点问题和薄弱环节，结合节日消费特点，突出重点，强化监管，全面落实各项监管措施。要以节日期间消费量大的粮油、肉及肉制品、乳及乳制品、水产品、酒类、水果、蔬菜、保健食品、儿童食品等品种为重点，组织开展节前大检查，严厉打击非法添加违禁药物，非法使用食品添加剂，制售过期、霉变及利用非食品原料生产加工有毒、有害食品等违法行为。要深入排查种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等各环节的食品安全隐患，特别是对那些可能引发食品安全事故的倾向性、苗头性问题，一定要追根溯源、查深查透、有效控制、及早解决，切实将食品安全隐患消除在萌芽状态。要充实一线执法力量，加大对食品生产经营单位的日常监管力度，监督、督促其严格执行食品进货验收及索票索证等各项规章制度。要重点加强对城乡食品批发市场、超市及旅游景点周边的小商店、小食品店等的监管，依法查处制售假冒伪劣食品等各类违法行为，进一步净化节日食品市场。要加强对各类酒店及餐饮单位的卫生监督检查，对人数众多的聚餐活动，有关职能部门要提前介入，坚决杜绝群体性食品安全事故的发生。要加强节日期间农村食品安全工作，充分发挥农村食品安全协管员、信息员作用，增强监管合力，坚决打击食品安全领域坑农、害农的违法行为。
