食品安全年度总结范文

导语：如何才能写好一篇食品安全年度总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为了有效预防、及时处置各类食品、药品、医疗器械安全突发事件，最大限度地消除因事故带来的危害，近期，我市食品药品监督管理局出台四项举措，加强食品药品安全应急防范工作，构筑应急管理的防护屏障，确保辖区群众饮食用药安全。

一是积极做好应急预案操作手册的制订和修订工作。为推进药品、医疗器械应急管理的规范化、制度化，根据辖区实际情况制定了《市重大药品（医疗器械）安全突发事故应急预案操作手册》，明确了安全事故应急处置、启动应急预案、事故调查处置等工作流程和应急领导小组成员的主要职责等，确保各级组织分工明确，责任到位。食品方面组织人员对《市食品安全突发事故应急预案操作手册》进行了重新修订，主要在市、乡二级食品安全应急演练的基础上，对原手册的内容进行充实和完善，着重突出预案的操作性和规范性。操作手册的制定和修改为积极有效应对突发食品、药械安全事故提供了保障。

二是加强重点环节安全预警工作。我局着重构建食品药品安全预警机制，根据季节特点和隐患分析情况，通过媒体适时预警信息。20**年6月份，我局根据北京查获的假药生产团伙通过电话购物、快递公司送货案件，及时预警通告提醒消费者不要购买非正规渠道的药品；分别在7月份、国庆中秋节前与卫生部门共同了“高温季节谨防食物中毒”、“国庆中秋黄金周餐饮食品安全预警”等预警通告，卫生部门还开通了餐饮食品安全短信平台。通过以上举措切实将食品药械安全工作由“事后处置”向“事前防范”转变。

三是突出重点强化监管。在春节、“五一”、儿童节、国庆等重要节日来临前，组织人员到景区、学校食堂及周边饮食摊点等进行节前食品药品安全检查，并牵头开展“暗察暗访”活动。我市副市长张勇海多次带队开展节前市场食品药品安全状况检查和景区食品药品安全状况专项检查。对查出的问题及时出具监督整改意见书，责令业主限时抓好整改，相关部门、科室及时回访，督促整改到位，确保节日期间不发生安全事故。

四是加强宣传提升公众防范意识。通过电视、电台、报刊、网络等媒体和组织参加科普宣传活动，在学校社区举办讲座等载体加大宣传力度，进一步普及公众食品药品安全知识，提高公众防范意识，确保在事件发生时能够迅速准确地向监管部门报告，并能积极进行自救、互救，最大限度地消除因事故带来的危害和影响.

篇2

政府食品安全委员会关于开展2019年食品安全评议考核工作的通知

各乡镇人民政府，县食品安全委员会各成员单位：

为认真贯彻国家及省、市关于加强食品安全工作的一系列决策部署，准确掌握各乡镇、各成员单位食品安全工作开展情况，根据《食品安全法》、《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和《***食品安全党政同责实施办法》（舞发〔2018〕9号）要求，县政府食安委将对各乡镇、各成员单位开展2019年度食品安全工作考核评价，现就有关事项通知如下：

一、考核目的

通过对评议考核，准确掌握各乡镇、各成员单位贯彻落实上级食品安全工作部署情况，客观分析研判全县食品安全形势，查找薄弱环节，强化责任落实，全面提升全县食品安全监管能力和人民群众满意度，保障“舌尖上的安全”。

二、督察考核时间

7月督察、12月考核，具体时间另行通知。

三、考核内容

《***2019年食品安全目标考核标准（试行）》、《***2019年食品安全工作评议考核细则》

四、考核方式

（一）考核自评。各乡镇、各成员单位按照《2019年***食品安全工作评议考核细则》进行自我评价，并向县政府食安办报送自评报告。

（二）现场考核。县政府食安办牵头，对各乡镇、各成员单位进行现场考核。

（三）综合评议。县政府食安办根据考核内容进行计分，得出考核评议最终结果，形成考核报告，报县政府食品安全委员会。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇、各成员单位要高度重视，认真落实县政府食安委对本次考核工作的部署要求，切实加强对考核工作的组织领导、统筹协调，确保考核工作有序开展。

（二）确保考核质量。各乡镇、各成员单位要按照严格按照本通知所附考核标准和考核细则进行自查，如实整理上报相关材料、数据，积极迎接考核工作。

（三）严肃考核纪律。建立考核工作责任制和责任追究制度，坚决杜绝弄虚作假、徇私舞弊、平衡照顾和形式主义，确保考核工作全面准确、客观公正、取得实效。

联系人：***   电 话：*******

附 件：

1、***2019年食品安全目标考核标准（试行）(各乡镇人民政府及县食安委各成员单位）

2、***2019年食品安全工作评议考核细则（试行）（县食安委各成员单位）   

2019年3月26日

附件一：

***2019年食品安全目标考核标准（试行）

乡镇政府（100分）

考核项目

细则分值

评分标准

材料

得分

备注

工作部署

30

1、制定本行政区域食品安全工作计划，积极开展农村食品安全专项整治，加大农村食品安全风险隐患排查和突出问题进行整治力度，制定工作方案，提出具体整治措施，统一部署安排，组织开展突出问题整治（20分）。

2、与行政村和监管部门签订《食品安全工作责任书》，建立严格的食品安全监管责任制和责任追究制度（10分）

有文件、综合考核部署、隐患排查、工作总结。

工作部署

10

1.建立食品安全信息报送制度。高度重视舆情监测，增强分析处置能力。2.加强对农村聚餐的监管。3.加强对养老院、福利院食堂的食品安全教育.

报送信息材料

能力建设

30

1、乡镇食安委、食安办规范化建设，责任到人，安排专人具体承担食品安全管理工作（15分）。

2、加强食品安全协管员队伍建设，建立档案并定期培训，全面构建覆盖农村、城镇社区的基层一线食品安全协管员网络（15分）

有牌子、有文件。

有文件。

能力建设

20

1、制定完善本行政区域食品安全应急预案（5）。

2、组织应急演练（以学校为重点）（15分）。

有方案，活动，照片，总结

能力建设

10

加大政府资金投入力度。乡镇政府食品安全工作经费纳入财政预算并逐年增加。

查看2018、2019两年度财政预算

加分及

否决项

加分项

由县食安委、食安办掌握日常工作评估

否决项

对发生区域性食品安全事故的乡镇，年终考核实行一票否决，取消评先资格。

***2019年食品安全目标考核标准（试行）

食安委职能部门（100分）

考核项目

细则分值

评分标准

材料

得分

备注

工作部署

20

1、制定食品安全年度工作要点，召开专门会议（10分）。

2、与下级监管部门签订食品安全管理目标责任书。建立严格的食品安全监管责任制和责任追究制度（10分）。

有文件、台账。

能力建设

20

提高应急反应能力。建立健全重大食品安全事故应急处置体系，对本监管环节发生重大食品安全事故时，能有效控制，及时处置，查明原因，按时上报，反馈信息，防止将食品安全信息人为放大（应急处置方案10分、措施10分）。

有方案、措施。

能力建设

60

按照县政府食安委要求，认真履行部门食品安全监管责任，建立健全食品安全监管制度，加强日常监管，有效落实本部门食品安全监管措施，健全风险监测评估体系。（根据各单位职责不同，按附件二执行）

有工作方案，工作总结。

加分及

否决项

加分项

由县食安委、食安办掌握日常工作评估

篇3

2009年上半年工作

（一）上半年工作基本情况。全局共出动检查2000余人次；发放组织机构代码713家，标准备案26件，代办商品条码注册或续展73件；完成计量器具检定修理5782台件，产品检验454批次。

（二）扎实开展各类专项整治行动。按照省市局关于“三个年”活动的要求，以“质量和安全年”的活动开展为契机，扎实开展各类专项整治行动，确保质量安全。一是开展了加工食品安全大检查和集中整治行动，对全县火腿、肉制品、含乳饮料、茶叶等食品加工企业进行集中检查；二是开展了食品加工小作坊整规行动。主要针对食品添加剂使用情况，检查企业40余家，抽检21批次，组织了全县乡镇质监员对食品加工小作坊整治工作进行了培训，对部分乡镇的小作坊进行调查确认，要求小作坊业主对生产条件进行改造并签订质量安全承诺书。三是开展了特种设备隐患排查治理行动，印发了《武义县深化特种设备隐患排查治理工作实施方案》，对乡镇街道安全协管员进行培训、动员、部署；四是开展了针对农资、违法添加非食用物质、滥用食品添加剂、仿瓷餐具及食用糖等重点产品专项执法行动；五是开展电子计价秤等计量专项执法行动。

（三）十小整规行动紧密有序地开展。2009年是“十小”整规工作的全面推进之年，我县在去年试点工作基础上，有序稳步推进整规工作。根据市政府与县政府签订的《金华市“十小”行业质量安全整治与规范工作2009年度目标责任书》的要求，4月24日，县政府召开了全县全面推进“十小”行业整规工作会议，会上与各乡镇（街道）、各责任部门签订了2009年“十小”行业整治工作目标责任书。我局作为县“十小”整规领导小组办公室所在，为了整规工作能更好的展开，每月牵头召开一次整规工作协调会，总结阶段性工作，帮助各责任部门分析梳理问题，统一协调整规工作。组织各责任部门对我县“十小”整规工作开展情况进行了督查；武义县“十小”整规工作领导小组由副县长杨霄雁带队，多次对全县各乡镇（街道）的“十小”行业整规工作进展情况展开实地督查，县“十小”整规办公室走访了全县十八个乡镇（街道），对“十小”整规工作积极推进，有力地促进了全县的整规工作开展。

作为食品加工小作坊整规的责任部门，武义县质监局结合我县实际，研究制定了2009年度食品加工小作坊全面推进整规的工作计划、行动方案及各阶段的工作重点、具体措施和全年必须完成的工作任务，召开全县乡镇（街道）质监员动员会，对食品加工小作坊底数再调查再核实。进一步落实四项基本制度措施，明确食品加工小作坊业主主体责任。同时结合我县农村食品加工小作坊实际，修订完善了我县食品加工小作坊标准规范，使整规工作更切合实际。我局组织业务人员对全县各乡镇（街道）“十小”整规联络员进行了食品加工小作坊整规工作和食品安全法的宣贯培训。截止目前全局共出动检查人员75人次，取缔非法食品加工点2户，检查小作坊39家（户），发放整规资料150余份。

（四）帮扶企业，开展企业服务年。我局本着“为企业减负、让企业受惠”的宗旨，坚持将服务企业落到实处，积极为企业出谋划策解难题。2月起，我局开展了“千名干部进千企，送政策、送温暖、送服务”活动，由局班子领导分头带队，对电动工具、链条、门业、旅游休闲、文教、食品行业走访调研，主动听取企业意见建议，引导企业增强发展信心，为企业排忧解难，全面落实惠企政策措施；由检测中心组建技术服务队，为企业开展帮扶活动；根据上级“技术机构百家企业质量帮扶”活动的相关要求，目前我局共开展链条企业技术服务32家；组织乡镇质监员针对食品安全法及特种设备新条例的宣贯开展业务培训两期，共70余人次。尤其针对食品安全法，组织食品企业质量安全管理人员培训一期57家企业，61人次；对安全健康类重点产品、特种设备生产使用单位，准备在8月份组织培训。我局成立了“能源计量服务队”，重点为三美、沪江等高能耗企业提供技术服务，积极推进中小企业提高计量管理水平，促进企业节能降耗。三是不断提升技术机构检验检测能力、科技创新能力和产业服务能力，推动创新型技术机构建设。我局积极发挥技术机构服务产业的支撑作用，结合我县产业特色，在电动工具、防盗门、链条、农残等项目和参数上进行扩项认证和认可，提高检测服务能力。

（五）积极推进品牌培育工程。2009年我局将根据省、市局名牌战略实施调整情况，结合我县实际，有效开展名牌培育工作，继续深入实施品牌战略，加大对创牌企业帮扶力度，重点对高新技术企业重点帮扶，已走访创牌企业18家。今年准备申报推荐浙江名牌1只，金华名牌5只。同时在电动工具、链条、休闲产品等重点提升产业，通过抓企业采用国际标准和国外先进标准，推进企业专利转化为标准，企业的标准提升和技术改造促进企业产业转型提质。

（六）深入开展计量惠民活动。我局充分开展计量检定、产品检验等基础性工作为民生服务、为节能减排服务。一是加强民生计量工作。我局加强对商用衡器、出租车计价器、加油机、医用计量器具等与老百姓生活密切相关的计量器具开展强制检定工作，并取得县财政的支持，已对商贸流通领域的计量器具实行免费检定，今年还将免费检定的触角延伸到基层卫生单位。二是积极开展计量惠民进社区活动，进入中南、溪南社区及桃溪、茭道、柳城等乡镇开展免费维修血压计、现场为老年人量血压等活动。

（七）积极开展质监文化建设。我局积极开展质监文化建设年活动，结合目前正在开展的深入学习实践科学发展观活动，争创市级文明单位，向县文明办上报申请材料，并针对市级文明单位的创建要求，逐项做好准备工作，迎接市、县级检查。

为提升质监工作社会公信力，增强企业产品质量管理和安全意识，4月由我局主办的“质量和安全杯”摄影大赛正式开赛，向社会征集摄影作品。5月15日，我局专门组织老年摄影家前往武义意达电器和永晖工具两家电动工具企业参观采风，在为摄影家们提供素材的同时，也展示了武义企业的风采。

（八）深入学习实践科学发展观活动开展有序。从3月初，我局按照县委县政府的部署和安排，紧密结合“严格监管确保质量安全、优化服务推进转型提质”的实践载体，积极开展学习实践科学发展观活动。现阶段。我局正在开展深入分析检查，多方面、多渠道采纳意见、建议。我局自学习实践科学发展观活动开展以来一直坚持理论学习，党员干部上交了科学发展理论文章，结合质监工作实际，畅谈自己对如何让做好质监工作的想法和意见。开展调研活动，向各机关、企事业单位发送征求意见和建议的函，反馈良好，并在五月上旬召开了民主恳谈会，邀请县退休老干部、企事业单位代表、乡镇质检员等分别开展民主恳谈会，征求他们对质监工作的建议和意见。由局领导带头撰写科学发展建议书，着重梳理影响和制约质监事业科学发展的突出问题，依照质监职能对我县发展提出了可行性意见。开展解放思想大讨论。围绕我局“严格监管保障质量安全、优化服务推进转型提质”这一活动实践载体，以新一轮思想大解放，推进质监工作取得新成效。

（九）指导协会开展各项工作。县电动工具行业协会和县链条制造行业协会是我局业务指导的两个行业协会，在我局领导的关心和指导下，行业协会工作有声有色：（一）恒友、永晖、意达公司三个培训点，有10个企业200余名员工参加了培训，下一步还将在海阔、东达设点培训。协会还向县政府等有关部门申请了专项培训资金，为职工培训提供了有力的资金保障；邀请武义职校老师进企业上课，大大方便职工参加培训学习。（二）5月22日,电动工具行业协会与劳动人事保障局等单位联合举办了“红五月”职工职业技能比武，比武分检验工、维修电工两项工种，会员企业有70余名选手参加了比武。（三）5月18日下午，在浙江阿波罗运动休闲用品有限公司，青企电动第一个互帮互学小组开展活动。这是为了取长补短，共同发展，应对危机，经协会发文，由会员企业自主与秘书处联系，成立了青企电动第一个互帮互学小组，互帮互学，抱团取暖，共同发展。

2009年下半年形势分析和工作举措

金融危机爆发以来，市场环境发生急剧变化，很多企业特别是外向型的企业，受到了不同程度的冲击。然而，对于锐意进取的企业来说，经济的寒冬并不会成为裹足不前的借口，相反正是进行管理变革与提升的大好时机。武义质监局应该紧紧抓住这个时机，为全县企业搭建公共服务平台，积极引导企业应对危机，为武义经济的发展保驾护航。

同时一些不利因素的存在，也影响着武义质监事业的发展主要表现在（1）食品安全法实施后，在食品生产企业办证、监管职责界定等方面存在实际操作盲点。（2）食品质量安全监管责任大，人手缺乏。（3）企业缺乏发展后劲，对转型提质、创牌工作认识不到位。（4）特种设备依然存在不安全因素，监管难度大。（5）安全监管、专项整治等工作经费和人员保障仍面临很大压力。面对这些压力和不利因素，我局下半年主要抓好以下工作。

一、继续深入开展各类专项整治工作，建立长效监管机制

（一）要按期完成“十小”整治年度目标。今年下半年，我局将配合县委县政府工作，做好全县“十小”行业整规工作开展情况的督察；做好各行业整治牵头单位的协调工作；联合县宣传部做好“十小”整规宣传工作；作为责任部门，切实做好食品小作坊的整规工作。

（二）持续开展重点产品专项整治行动。按照省市局的要求，结合自身实际，坚持各类产品的专项执法检查和帮扶整改，确保质量安全。

二、继续深化名牌培育工程，争取完成目标任务

按照我县中国名牌及省市名牌的培育计划的规划，今年重点培育2009年浙江省名牌1个、金华市名牌4个。下半年我局将加强对重点培育企业的走访调研，及时了解企业创牌中存在的困难，配合、督促企业做好申报工作，确保培育工程取得实效。

三、实施标准化战略，加强标准化体系建设

我局今年共有三个标准化项目，正在有条不紊的开展当中。一是会同武义县文教用品行业联合制订与实施“二针二钉”的原材料验收标准；二是开展武义县无公害竹笋标准化栽培推广示范项目；三是开展武义县无公害莲子标准养殖推广示范项目。目前三个项目均已完成了资料上报等基础性工作，下半年我局将加强落实力度，会同有关单位做好项目任务的实施工作。

四、开展电子计价秤整治，加强计量监管

按照《武义县电子计价秤专项整治方案》的要求，结合上半年调查摸底、动员部署阶段工作，加强组织实施力度，将企业自查和集中执法检查相结合，范围涵盖生产、销售、修理、使用全过程，做好落实整改和总结工作，进一步规范电子计价秤的生产、经营行为。

五、深化学习《食品安全法》，正确履行食品安全监管职责

《食品安全法》的颁布实施，为食品监管提供了非常有效地法律依据，更为我们督促生产经营企业落实主体责任、保证食品安全提供了坚强有力的法律保障。下半年我局将继续以集中学习和个人自学相结合的方式组织食品监管人员、检验人员、食品企业主等相关人员进行学习，争取学好、学深、学透《食品安全法》。

篇4

今天这次会议，主要是学习贯彻国务院《关于加强食品安全工作的决定》和全省食品安全年中工作会议精神，总结前期情况，交流工作经验，对深入推进“食安”整治行动，进一步做好全市的食品安全工作进行再安排、再部署。刚才，、、三个区市分别介绍了经验，他们的食品安全工作力度大、措施实、效果好，其他区市也都有一些好的经验做法，希望大家互相学习、互相借鉴、共同提高。同志对国务院《决定》进行了解读，对下一步的重点工作作了安排，请各级各有关部门结合实际，认真抓好落实。

今年以来，全市各级各有关部门认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，深入开展“食安”整治行动，不断强化监管措施，加大打击整治力度，有效解决了一批人民群众反映强烈的突出问题，推动全市的食品安全工作取得了新进展、新成效，得到社会各界的广泛认可。一是监管力度明显加大。截至目前，共检查各类食品生产经营主体11.2万余户，整改取缔违法违规经营业户1000余家，取缔黑作坊300余个。共受理群众举报1214起，查处各类食品安全违法案件5000余起，立案侦办食品安全犯罪案件58起，抓获各类违法犯罪嫌疑人415名，案件侦办数量是去年同期的4.8倍。二是监管体系进一步健全。切实抓好基层监管责任落实，全市大多数街道、镇和社区、农村初步建立了基层监管队伍，各级食品安全协管员、信息员达到9300余人，食品安全的网格化管理模式不断完善。食品生产经营者整体持证率达67%，“五小”食品生产经营单位普查建档率达90%以上。三是监管能力进一步提升。认真落实分级分类管理措施，加大食品安全抽样检测力度，完成定性定量检测45180批次，达到年度计划的75%，创历年最高。“智能食安”社会化监管系统进入试点应用阶段。妥善处置了26中学生群体性食物中毒等突发事件，特别是教育部门对学校食品安全工作高度重视，相继出台了一系列措施；全市在加强中小学校的食品安全保障方面取得了明显进展。在今年以来的工作中，各级各有关部门坚持标本兼治、综合治理，加大投入、强化保障，进一步健全完善食品安全的工作体制，切实加强基层基础工作，强化监管能力建设，创造了许多好的经验和做法，推动了全市食品安全工作的整体发展。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，尽管当前全市的食品安全形势总体平稳，但问题仍然不少，人民群众对食品安全工作的总体满意度不高，对食品安全问题仍然十分关注、反映较为强烈。一是食品安全的组织管理体系不够健全，基层监管力量不足、技术装备缺乏、基础工作薄弱等问题还没有从根本上得到解决；二是由于目前监管体制和模式的制约，食品安全各个环节的监管衔接不够紧密，还存在着一些漏洞和盲区，不能实现全覆盖管理；三是食品安全的质量追溯体系亟待健全，一些大宗消费食品的主要品种没有纳入溯源管理系统，监管手段相对落后；四是食品行业的诚信体系建设明显滞后，企业主体责任落实不够到位，市场约束和行业自律机制尚不健全；五是受利益驱动的影响，非法生产、经营有毒有害食品的违法犯罪屡禁不止，打击查处力度需要进一步加强；六是食品安全工作责任制在一些地方和部门落实的不够到位，个别地方还存在着重视程度不高、投入保障不足等问题。对此，各级各有关部门特别是各级领导同志要高度重视，采取切实有效的措施认真加以解决。

近期，国务院制定下发了《关于加强食品安全工作的决定》，出台了《国家食品安全监管体系“十二五”规划》，这是中央加强食品安全工作的又一重大举措，对于我们做好当前和今后一个时期的食品安全工作具有重要的指导作用。刚才同志对《决定》作了详细、具体地解读，各级各有关部门要认真学习、领会、落实。省政府对贯彻落实国务院《决定》提出明确要求，目前正在研究制定具体实施意见。全市各级各有关部门要认真学习贯彻国务院《决定》精神，按照上级的部署和要求，切实增强工作的责任感和紧迫感，认真总结经验、发扬成绩、查找不足，采取更加有力的措施，扎实推动食品安全工作深入开展。下面，结合贯彻落实国务院《决定》，就深入推进“食安”整治行动，进一步做好全市的食品安全工作再强调几点意见：

一、切实加强基层监管体系建设，着力提高网格化管理水平

食品安全工作的难点在基层、重心也在基层。要做好食品安全工作，既要发挥好监管部门的职能作用，又要健全基层工作体系，推动食品安全监管工作的重心下移，切实解决好食品安全工作上下有人抓、有人管的问题。

近年来，特别是今年以来，各级政府在加强食品安全基层监管体系建设方面做了大量工作，取得了明显的成效。、、等区市已基本建立起了覆盖街道、镇和社区、农村的基层监管队伍，对于提高食品安全监管能力发挥了重要的作用。从目前的情况看，各区、市之间工作的发展还不够平衡，有的地方进度缓慢、力度不大，有的虽然已建立了队伍，但缺乏配套的管理机制和措施，还没有真正发挥出作用。下一步，各区、市要认真落实国务院《决定》的有关精神，进一步加大推进力度，建立完善“区市政府牵头，街道、镇负责，社区、农村参与”的基层监管体系，为做好食品安全工作提供有力保障。要落实基层责任。把食品安全工作列入街道办事处和镇政府重要的职责内容，基层政府的主要负责人要切实负起责任，并明确专门人员具体负责。今年年底前，要在全市的街道和镇全面建立专职化的食品安全办事机构，强化基层政府与各行政管理派出机构的密切协作，确保食品安全工作的各项措施真正落实到基层。要充实基层力量。以社区和农村为单元，加快食品安全监控点和基层信息员、协管员等监管队伍建设，年内各区、市都要达到全覆盖、无盲区的目标，形成比较完善的网格化管理体系，切实解决好基层监管力量薄弱的现状，建立起有效的食品安全基层“防火墙”。要完善配套管理机制。各区、市政府及各职能部门要加强基层监管队伍的培训工作，落实好经费、装备等方面的保障措施，建立完善考核奖惩制度，提高基层监管队伍的履职能力，使他们真正发挥好作用，实现常态、长效、规范的运行。解决好食品安全工作上下有人抓、有人管，这是一项硬任务、硬指标。

二、进一步加大打击整治力度，始终保持严打高压态势

实践证明，在当前食品安全形势仍然严峻、问题多发的情况下，打击整治仍然是解决食品安全问题行之有效的必要手段，也是确保食品安全形势平稳的重要措施。各级各有关部门要按照市政府的统一部署，紧紧抓住人民群众反映强烈的突出问题，深入排查，突出重点，进一步加大打击整治力度，始终保持对各类食品安全违法犯罪的高压态势。要重拳出击，深化规范整治。围绕市政府在整治方案中确定的“初级农产品种植、养殖，食品生产加工，食品流通，餐饮服务，畜禽屠宰，食品包装物生产和餐饮具集中消毒，以及药品生产经营”等七个方面的整治重点，在前期摸底排查、拉网整治的基础上，进一步加大工作力度，细化工作措施，扩大整治战果。特别要加大对食品生产加工、集中交易市场、城乡早夜市、中小学等重点区域的整治力度，依法查处食品非法生产经营单位，坚决取缔各类制售有毒有害食品的“黑工厂”、“黑作坊”和“黑窝点”，全面规范食品生产经营秩序。要发挥好食品安全有奖举报的作用，广泛发动群众举报违法犯罪线索，认真做好受理查处工作，真正让广大人民群众看到政府保障食品安全的决心和力度。要主动进攻，依法从严处理。当前，一些食品安全问题之所以屡禁不止、时有发生，在很大程度上是由于打击和惩处力度不到位，违法成本低。各监管部门要以“零容忍”的态度，进一步加大行政执法力度，依法严厉查处各类食品安全违法违规问题，做到发现一起、查处一起、绝不手软，防止“以罚代刑、降格处理”等问题。公安机关要把食品安全工作作为维护社会安全的一项重要任务，把打击的矛头始终对准严重危害人民群众身体健康和生命安全的各类重大犯罪，准确把握适用法律，确保对犯罪分子的刑事责任追究到位，形成强有力的打击态势。对于一些隐蔽性强、危害性大的案件，要提前介入，依法采取相应措施，深挖犯罪源头，彻底摧毁犯罪网络。各区、市公安机关要按照国务院《决定》的精神，进一步明确机构和人员负责打击食品安全违法犯罪，要借鉴即墨模式，设立专门机构、组建专职队伍，更好地发挥公安机关在打击食品安全违法犯罪中的职能作用。具体地讲，市局经侦支队要成立食品药品执法大队，区、市公安机关经侦大队要成立食品药品执法中队，专门负责这项工作。要密切协作，提高打击效能。各监管部门对于执法中发现的涉嫌犯罪的案件和线索，都要及时移送公安机关立案侦查，并提供技术鉴定等方面的支持。对于一些跨区域、跨行业、案情复杂的重大案件，市食安办和各区、市政府要加强协调督导，组织好案件查办工作，力争年底前再破获

一批食品安全的重大违法犯罪案件，严惩一批违法犯罪人员，努力从根本上遏制食品安全违法犯罪多发的势头。

三、强化食品安全监管措施，切实提高全过程监管能力

《食品安全法》对部门在食品安全中的监管职责有明确规定，市政府结合我市的实际，对部门监管职责分工又作了明确界定。各有关部门要进一步明晰监管职责，发挥职能作用，着力完善“既分工负责又统一协调、既分段监管又全面覆盖”的食品安全监管体系，推动食品安全监管水平不断提升。

要着力构建全程监管链条。各有关部门要围绕加强食品产业链全过程的质量安全控制，针对种植养殖、生产加工、流通交易、餐饮服务等重点环节，切实抓好产地准出、市场准入、经营许可等监管制度的落实，强化监管措施、堵塞监管漏洞，消除监管盲区、形成监管合力，使各个环节的监管工作相互衔接、运转高效，努力构建从“田间到餐桌”全过程的监管链条。要围绕当前食品安全监管中的一些突出问题和薄弱环节，认真研究措施，加大监管力度。一是针对流通量较大的主要食品批发市场，工商等部门及各区、市政府要探索建立派员派驻制度，驻场开展执法监督，严把市场准入关，做到“逢进必检、问题退市”。二是针对一些企业加工销售过期食品等问题，要建立健全食品退市、召回和销毁管理制度，加强食品生产流通企业储存环节的监管，加大违法违规行为的处罚力度，严防不合格食品回流食品生产经营环节。三是针对当前群众反映强烈、媒体曝光比较集中的食品生产加工的小作坊、小商店、小餐馆、小摊点、小食杂店等“五小”问题，有关监管部门要与街道（镇）、社区（村）加强联动，纳入监管范围，依法取缔违法违规生产经营行为，消除食品安全隐患。同时，要坚持疏堵结合、区别对待，主动帮助指导经营者改善生产经营条件，提高食品安全保障能力，促其规范有序发展。四是针对近年来出现的鲜奶吧、散装食用油等新兴业态，有关部门要按照市政府制定的有关规范性文件的要求，依法行政，积极作为，采取行之有效的监管措施，防止出现监管空白。

要大力加强检验检测工作。各级各有关部门要按照市政府确定的全年6万批次的基本任务，结合日常监管工作，不断拓展监督抽查、例行监测和“飞行”检测的范围，特别是对与群众生活密切相关的大宗消费食品和食品原料，要加大重点区域、重点场所、重点品种、重点项目的抽检力度，提高食品安全监测水平和风险防控能力。要进一步优化整合检测资源，积极稳妥地推进食品检验检测体制和机制改革，更好地发挥现有检测资源在食品安全监管工作中的作用。各区、市要认真借鉴黄岛成立食品药品综合检测中心的做法，积极开展食品检验检测资源整合的试点工作，并通过政策引导和政府购买服务等方式，推动辖区第三方检验机构的发展，提高食品安全检测能力。

要加强协调配合和信息共享。各级食安办要发挥综合协调和监督指导作用，加强各环节监管执法的密切协作，推动建立常态化的跨部门、跨地区食品安全信息通报、联合执法、隐患排查、事故处置等协调联动机制，切实解决好监管空白、责任不清等问题。根据食品安全工作的需要，市食安办要适时牵头组织各有关部门开展联合执法行动，充分发挥和调动部门工作的积极性，形成工作的合力。信息化是提高监管水平的重要手段。目前，“智能食安”电子监管平台正在区试点，要认真总结试点经验，加快食品安全监管信息化建设，由市食安办统一牵头，尽快建成功能完善、标准统一、信息共享、互联互通的全市食品安全监管信息平台，进一步创新监管方式，提升监管工作效能。

四、加快食品安全质量追溯体系建设，切实提高食品安全源头管控能力

建立食品安全质量追溯体系，是强化食品安全源头管理，防控食品安全风险的重要保障。我市作为全国首批肉菜流通追溯体系建设10个试点城市之一，近年来在食品安全质量追溯体系建设方面做了大量的工作，取得了明显的成效。市食安办会同有关职能部门，绘制出台了“全市大宗食品购销路线图”，为做好食品安全的源头管控工作奠定了良好的基础。目前，肉类追溯系统已在全市186家单位建成运行，蔬菜追溯系统已在市区三大批发市场和50家农贸市场联网测试运行，年内将覆盖全部市级生猪屠宰企业、市区大型农产品批发市场、大中型生鲜超市、标准化农贸市场以及品牌“放心肉”专卖店和部分集团消费等350家单位，最终实现对猪肉、蔬菜的来源可追溯、去向可查证、责任可追究的全程追溯管理。但是，作为市民大宗消费食品的主要品种，目前牛羊肉、禽肉、水产品还没有纳入溯源管理系统，监管手段还比较落后，存在着质量安全管理的空档。下一步，要继续健全完善肉类、蔬菜追溯系统建设，抓好向牛羊肉、禽肉和水产品的延伸，尽快建成基本覆盖我市主要大宗食品的质量追溯体系。商务部门要参照猪肉市场监管模式，逐步实行牛羊、禽类的定点屠宰管理，对外地入市牛羊、禽肉实行查验备案制度，并纳入追溯管理体系建设计划。工商部门要研究制定水产品溯源管理方案，针对水产品市场现状，逐步把水产品纳入溯源管理范畴，建立比较完善的质量追溯体系。各有关部门要以食品安全质量追溯体系为依托，督促各环节的食品生产经营者建立生产经营记录，加强执法监管衔接，制止和消除各类场外交易行为，为食品安全质量追溯体系的建设、管理和应用提供有力的保障。

五、加强食品行业诚信体系建设，努力夯实食品安全工作的基础

食品生产经营者是食品安全的第一责任人。保障食品质量安全，是生产经营者最基本的行为准则。各级各有关部门要把政府、部门监管与落实企业的主体责任有力地结合起来，把食品行业诚信体系建设作为食品安全工作的治本之策，综合运用法律、行政、经济、政策、教育等各种手段，加快构建具有特色的食品安全行业诚信体系，努力夯实食品安全工作的基础。

要强化食品生产经营单位安全管理。各监管部门要依据国家有关法律法规和行业标准，健全完善市场准入和企业退市制度，严把许可关，从源头上保证食品生产经营者的基本素质和生产经营条件达标。对没有达到食品安全条件、整改后仍不符合要求的，要及时依法撤销相关许可。要督促指导企业依法履行食品安全主体责任，建立健全食品质量安全管理体系，配备食品安全管理人员，加强食品安全设施的投入，强化从业人员的培训，严格落实各项管理制度，筑牢食品安全的第一道防线。要深入开展食品安全示范单位创建活动，充分发挥行业协会的作用，加强守法经营宣传教育，完善行业自律机制，不断提高食品行业的诚信经营水平，自觉承担社会责任。

要建立完善食品安全“黑名单”制度。尽快建成全市统一的食品行业诚信信息平台以及面向社会的信息和信息查询系统，及时向社会公布食品生产经营者的信用情况以及违法违规企业和个人“黑名单”，采取增加监督检查频次、降低量化等级等措施予以重点监管，对违法违规严重的经营主体，要依法追究负责人的责任，对被吊销证照企业的有关责任人，依法实行行业禁入，督促企业守法自律。

要广泛开展社会监督。充分发挥新闻媒体的作用，支持新闻媒体积极开展舆论监督，客观及时、实事求是地报道食品安全问题。要加强宣传教育，将食品安全纳入公益性宣传范围，深入开展“食品安全宣传周”等宣传科普活动，提高公众食品安全意识。国务院的《决定》明确提出：“食品生产经营者因食品安全问题造成他人人身、财产或者其他损害的，必须依法承担赔偿责任”。有关司法部门和各级消费者协会要支持消费者依法维权，运用法律手段约束食品生产经营者自觉诚信经营。

六、加强组织领导，着力抓好食品安全工作各项措施的落实

食品安全是重大的民生问题，关系人民群众的身体健康和生命安全，关系社会的和谐稳定。国务院明确指出，全面提高食品安全保障水平，已成为我国经济社会发展中一项重大而紧迫的任务。各级各有关部门要高度重视、加强领导，强化保障、狠抓落实，确保食品安全的各项措施真正落到实处。

要加强统筹协调。各级政府要把食品安全工作放到更加重要的位置，作为政府工作的重要职责，认真分析评估本地区食品安全状况，统筹抓好食品安全各项工作的推进落实，切实解决好人民群众反映强烈的突出问题，健全完善食品安全监管的长效机制。要加强食品安全综合协调机构建设，为食安部门配齐配强人员，完善工作机制，提高工作能力。要按照属地管理的要求，进一步理顺食品安全管理体制，积极稳妥地推动监管部门管理权限下放。区市各监管部门要自觉服从当地政府的领导，根据职责分工，积极作为，全力做好相关工作。要不断完善食品安全工作的配套法规规章和规范性文件，提高依法监管能力。

要保障经费投入。各区、市政府要从本地实际出发，进一步加大食品安全监管体系建设的投入力度，努力为食品安全工作营造良好的条件。要根据工作需要，为基层监管人员配备现场快速检测、现场执法与调查取证以及通信等装备，特别要加强区市这一级监管队伍的快速检测设备配备，为一线执法人员开展日常监管提供保障。

要强化督导考核。省里已将食品安全工作纳入科学发展综合考核指标体系，各区、市政府要进一步加强对食品安全工作的督查考核，建立健全食品安全责任制，将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。要完善食品安全责任追究制，加大问责力度，对因监管不到位造成重大食品安全问题的，要依据上级的相关规定，启动问责程序，依法追究有关人员的责任。

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过去的一年，是我市经济社会快速发展的一年。纵观全年的食品安全工作，我市各地各部门全面贯彻落实市政府《关于切实加强食品安全工作的实施意见》和《**市食品放心工程三年规划》，切实把食品安全工作摆上重要位置，监管责任制得到进一步落实；全面推进食品放心工程，深入开展专项整治行动，食品安全状况明显好转；“三网”建设强势推进，群众消费环境继续改善；信用体系、应急体系建设取得新的进展。全市食品安全工作呈现出“机制创新、亮点纷呈、监管到位、保障有力、整体推进”的良好局面。

（一）机制创新，长效机制建设取得新进展。

在监管机制上创新。分环节的监管体制对抓好食品安全工作可以发挥重要的作用，但实际工作中也存在交叉、真空。为此，各县（区）正视问题，不断探索完善的监管机制。定海区建立健全了食品安全联席会议制度，普陀区建立了工商、海事联络机制，岱山县制订了食品安全联合执法实施办法。这些制度的实施，使各项工作的沟通协作与指导力度得到了加强。

在监管措施上创新。“三网”建设是去年食品安全工作的重中之重。各县（区）、各部门动足脑筋，创新管理办法。普陀区利用上海“家得利”连锁超市品牌好、商品全、食品质量优的独特优势，搭建超市与渔船食品交易的桥梁，使超市食品直接配送到船头，打造海上渔民食品安全网。岱山县实行了放心店监管一周一通报、一店一警示、一月一巡查、一季一监测、半年一督查、一年一回访、一年一考评的“一字工作法”，取得了明显成效。

在监管方式上创新。质量技监部门多措并举规范食品加工小作坊经营行为，针对不同区域、不同品种实行不同的整治方式。对豆制品作坊实行“一岛一策、合理布局、龙头带动、传统提升”的策略，加强整合力度，全市豆制品作坊从2006年底的168家整合为现在的48家。普陀区加强了对展茅鱿鱼市场进行集中加工整治工作，有50家鱿渔加工户通过改造，取得了QS证书。岱山县采用“专业合作社”形式，对蓬莱仙芝茶叶、两头洞海蜇、衢山紫菜三大特色食品加工业实行整合发展，建立了3家专业合作社，改变了过去分散加工、质量水平低的局面。嵊泗县运用股份合作的形式，将嵊山镇36家虾米加工户和黄龙乡12家虾皮加工户，分别整合为3家和1家合伙制企业。

（二）亮点纷呈，食品安全工作成效显著。

一是食品安全示范乡镇抓得实。全市将创建食品安全示范乡镇作为开展食品安全全程监管的有效载体，加大了推广力度。定海区确定了小沙、马岙两镇，开展食品安全示范乡镇建设，普陀区、岱山县、嵊泗县也各确定了一个乡镇为创建食品安全示范乡镇，目前，全市已建成食品安全示范乡镇6个，初步建立了食品安全工作领导重视、监管责任明确、部门监管到位、生产经营者自律、公众饮食安全有保障的渔农村食品安全长效管理机制。

二是食品安全信用管理体系抓得实。在2006年开展畜牧养殖、大米加工、儿童食品安全信用体系建设试点的基础上，去年我市又推行了水产品质量安全信用体系建设。市海洋与渔业局制定了具体工作方案，选择了马目水产养殖基地等5家单位为我市初级水产品安全信用体系建设试点单位工作，建立了一套符合我市实际的可操作的养殖水产品质量安全信用保证制度。市质量技监局选择普陀区勾山镇、嵊泗县嵊山镇开展试点工作，建立了信用征集、信用等级、信用披露等八项制度，取得了初步成效。

三是食品安全宣传教育抓得实。全市以“关注食品安全，共创和谐社会”为主题，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，通过新闻媒体、展出画板、悬挂横幅等多种形式，积极向群众宣传普及食品安全常识和法律法规知识。一是结合相关节日开展宣传活动。如在“3·15”消费者权益保护日、“三下乡”、科普宣传周期间，开展形式多样的宣传活动。二是创新载体开展宣传活动。市食品药品监管局结合食品安全知识“进千家社区、入万户家庭”活动，深入社区和军营，为群众和驻岛官兵免费提供各种食品药品安全知识资料。市农林局举办“千里行”农业综合执法十周年庆典暨“放心农资下乡进村”宣传活动。市质量技监局开展了为期一个月的以“四送五帮助”为主要内容的食品质量安全宣传活动。定海区在乡镇开展食品安全宣传画报巡回展览时间长达三个月，并积极推行食品安全知识进学校活动。三是加强了与媒体的配合与沟通，充分利用媒体的监管作用，强化知识宣传，适时曝光批评，达到了很好的效果。

（三）监管到位，食品安全整体状况持续好转。

针对我市食品安全的薄弱环节和突出问题，一方面，市属相关职能部门按照一个监管环节由一个部门监管的原则，分口把守，依法履行职能，确保监管到位；另一方面，紧紧围绕同一目标，相互沟通、密切配合，加强综合执法、联合执法，使食品安全日常监管的覆盖面不断扩大，促进了全市食品安全整体状况持续稳定好转。

一是狠抓食品安全各环节监管。在海水产品质量安全管理环节，坚持两手抓，一手抓海洋捕捞产品的源头质量控制管理。推行了渔船注册登记制度，加强了保鲜剂使用管理，推广无毒无害保鲜技术，开展了海捕虾质量检查；一手抓养殖水产品的质量安全管理。实施高效生态养殖新模式，推进无公害水产品双认证工作。目前，全市累计有省级无公害水产品养殖基地30家，全国无公害养殖品种31个，“省初级水产品质量信得过”单位405家。建立健全了各类养殖管理制度,加强渔业生产环境、养殖病害、药残的监控和测报。在农产品质量安全管理环节，加强了对农业投入品监管，抓好放心农资店评选工作，积极开展农产品无公害基地建设。全市累计有省级无公害农产品基地46个，全国无公害农产品22个，绿色、有机食品21个。落实农产品例行检测、生猪瘦肉精检测和生猪定点屠宰等工作，全市生猪定点屠宰率达97.08%,比上年增加1.79个百分点。在食品生产加工监管环节，深入开展食品安全年活动，严格实施食品质量安全市场准入制度。制订了豆制品、水产加工品、糕点等添加剂使用的有关规定，对食品加工小作坊加强了食品质量安全监督抽查。目前，全市205家食品生产企业全部取得了食品生产许可证，其中104家建立了质量档案。在流通领域监管环节，实施了流通领域商品准入工程，积极推进大中型商场、超市食品进货验收、索证索票、购销台帐、质量承诺以及不合格食品退市、召回、销毁制度，并向渔农村拓展。完善食品质量安全预警机制，建立了“四位一体”的食品安全检测网，不定期地对农贸市场、农批市场、超市、商店经销的食品质量进行抽查检测。在消费领域监管环节，加快了食品卫生量化分级管理的推进工作，全市量化分级率达95.4%。加强对渔农村大型聚餐活动的卫生监督指导，建立健全食品卫生检测制度，提升食物中毒事件的预防与处置能力。

二是狠抓薄弱环节的专项整治。食品药品监管部门开展了保健食品广告监测和违法广告整治工作；工商部门开展了一次性发泡塑料餐具、酒类等质量安全专项整治；质量技监部门开展了饮用水、豆制品、糕点、水产加工品等专项整治；卫生部门开展了“十万餐饮、百日整治”行动，对小型餐馆、学校和建筑工地食堂、渔农家乐的餐饮等开展专项整治；农林部门组织开展了对规模畜禽养殖场、农贸市场和屠宰场等重点场所的畜禽产品安全专项整治；海洋与渔业部门开展了养殖水产品苗种、渔业产品质量安全专项整治；经贸部门开展肉品质量安全整治。去年，全市共计查处各类食品案件1**4起，涉案总货值790.2万元，罚款金额96.4万元，取缔无证无照生产经营食品非法窝点450家。通过专项整治，重点解决了一批食品安全领域的突出问题，进一步净化了食品生产经营市场环境，有效遏制了食品安全违法行为，杜绝了重大食品安全事故的发生，确保了人民群众的饮食安全。

（四）保障有力，食品安全工作强势推进。

一是经费投入多，计划落实快。市政府专门安排食品安全专项资金150万，各县（区）合计安排经费338万，比去年增加30%。市海洋与渔业局、市农林局成立了渔农产品的质量检测机构，市质量技监局、市工商局和市卫生局新添置了食品安全检测仪器设备。各县（区）政府把食品安全工作与中心工作一起部署，一起落实。定海区进一步明确了食品安全监管职能，豆制品专项整治成效明显。普陀区进一步夯实基础，以创建省级食品安全示范县为契机，各项长效管理措施不断完善。岱山、嵊泗两县的信用体系建设、联合执法制度等工作走在全市前列。

二是“千万工程”建设抓得紧，任务完成好。全市各地各部门进一步提高了对“三网”建设的认识，按照扩量提质、强化配送、分类指导的工作思路抓好“千万工程”建设。在千镇连锁超市覆盖率已达100%的基础上，全市上下明确目标，齐心协力，狠抓“百县万村放心店”工程建设。按照“政府牵头、工商主抓、部门协作、社会参与”的工作机制，组织力量，深入农村、海岛、企业，积极探索“放心店”创建模式，建立健全“放心店”考核验收监管机制，着力扩大覆盖范围。坚持“五个统一”，完善台帐内容，使“万村放心店”创建范围扩大到了社区、厂区、医院、学校、旅游景点等特殊区域。到去年底，全市累计创建“放心示范店”519家，有店行政村覆盖率达100%。为保证放心店进正货、售正货、树正牌，重点做好放心店货源统一配送工作，配送主体率和配送品种率分别达92.9％和60%，均超过了省政府对我们的考核指标。

三是监管责任网和群众监督网继续深化。各地各部门继续强化监管责任网建设，进一步落实食品安全责任，初步建立起了相应的食品安全责任体系。目前，全市共有社区（村）食品安全协管人员419名，对他们明确了职责，落实了任务，充分发挥了监督检查员、宣传员、举报员、引导员、协调员和记录员的作用。

（五）整体推进，食品安全水平全面提升。

通过各方努力，目前，“政府统一领导，部门依法监管，企业第一责任主体，群众参与监督，全社会广泛支持”的食品安全工作格局已初步形成。各级监管部门根据分段监管为主、品种监管为辅的原则，通过加强综合执法、联合执法，进一步消除了监管漏洞，强化了统一、协调、高效的食品安全监管机制。尤其是去年4个多月的全市专项整治行动，突出重点，合力攻坚，查处了一批违法案件，一些突出问题得到有效解决，一些薄弱环节得到显著改善，有力地规范了全市食品生产经营秩序。同时，坚持边整治、边规范，摸清了底数，积累了经验，为下一步探索建立长效机制，促进全市食品安全形势持续稳定好转打下了扎实基础。在“观音文化节”、“国际沙雕节”、“海鲜美食节”、“贻贝节”等节庆活动举办期间，加强食品安全保卫工作，没有发生一例食品质量投诉案件，确保了大型节庆活动的顺利进行。

海洋渔业、农林、质量技监、工商、卫生等部门持续加大食品质量安全检测工作。去年，共抽检水产品样品442批次，合格率为97.5%；抽检无公害农产品基地蔬菜样品21009批次，合格率为99.92%；抽检农贸市场蔬菜1370件，合格率为99.2%；生猪瘦肉精抽检4023个样品，合格率为100%；市场猪肉“瘦肉精”检测合格率为99.23%；抽检各类食品生产企业产品740批次，产品合格率为86%。其中，水产加工品抽查合格率为91.2%,豆制品抽查合格率为92.7%,饮用水抽查合格率为89.6%；流通和消费领域食品1704件，食品卫生总合格率87.38%；检测餐具1824件，合格率为71.82%；农贸市场、农批市场、超市、商店等定性检测69345批次，合格率为98.81%。

2005年，市政府印发的《关于切实加强食品安全工作的实施意见》指出，要经过3年努力，初步建立比较完善的“三网”及监管、信用、标准、检验检测等体系，企业的食品安全责任和质量意识明显增强，消费者的食品安全意识、防范水平和监督能力显著提高，食品生产经营秩序得到明显好转，人民群众的食品安全和健康消费需求不断得到满足。三年来，各级各部门以对人民高度负责的态度，强化各环节监管，积极开展专项整治，探索实施长效体制，做了大量卓有成效的工作，取得了明显效果，在省食安委对全省各市食品安全工作综合评价中，我市获优秀等级。对照《**市食品放心工程三年规划》，我们已经100%完成了市政府实施意见确定的任务和三年规划目标，**市的食品安全整体水平比以往前进了一大步。

二、关注民生，强化食品安全工作的忧患意识和责任意识

在充分肯定去年工作的同时，我们也必须清醒地看到，取得的成绩大多还只是初步的、阶段性的，与人民群众对我们的期望还有一定的差距。分析我们面临的食品安全形势，无论是国际还是国内，食品安全面临的巨大压力将长期存在，食品安全状况仍不容乐观。从我市实际看，一是在监管形势上，源头食品质量还不稳定，农（水）产品偶尔还有有毒有害物检出。生产、流通、消费领域无证经营、“三无”产品仍占一定比例。食品加工小作坊还不规范，农村集贸市场卫生问题较多，群众食品安全意识有待提高。同时，境外船只的不断增加和境外食品的不断进入，增加了食品安全监管的复杂性。二是在监管能力上，全社会食品安全信用体系尚未完全建立，各级政府部门监管力量明显不足，食品安全检验检测资源比较分散，有限的监管资源还没有得到有效配置和整合，造成了有限执法资源的浪费。在省食安委对我市食品安全综合评价各项指标中看出，管理指标和公众满意度稍低于全省平均值。我们的监管工作依然存在着重集中整治、轻日常管理，重审批认证、轻事后监督，重投诉查处、轻前期监管，重城镇、轻农村等现象，源头控制能力不强。三是在监管机制上，分段监管的模式导致监管真空或重复监管的问题依然不同程度地存在，影响了监管的效能。有关食品安全监管的法律法规还不够完善，没有涵盖从源头到餐桌的食品生产经营消费全过程，而且相关法律法规被条条分割在各个部门执行，缺乏统一性。因此，我们必须保持清醒的头脑，树立打持久战的思想，进一步增强工作的忧患意识和责任意识，切实把食品安全工作抓紧抓好、抓出成效。

党的十七大把保障民生和改善民生摆上突出位置，而食品安全正是保障民生、改善民生的重要内容。随着社会经济的快速发展，人民群众对生活质量的要求和对健康的需求不断提高，切实解决好关系群众切身利益的食品安全问题，让人民群众在饮食方面感到踏实放心，是我们各级政府的重要使命。从今年起，我市食品安全工作将进入一个新阶段。2008年全市食品安全工作总体要求是：以“十七大精神”和科学发展观为指导，以“民生”为根本，坚持“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制。通过努力，放心店食品配送主体率达到95%以上。源头产品质量得到强化，本地产蔬菜农残合格率在95%以上，初级水产品质量抽检合格率在93%以上；通过整治，农村及城乡结合部、农贸市场、“五小行业”食品安全状况得到改观；通过规范，所有列入市场准入的食品生产企业100%取得食品生产许可证，食品生产经营秩序进一步好转。通过宣传、查处、打击，食品安全违法犯罪行为明显减少。通过监管，食品安全事故明显下降，坚决防止和避免重大食品安全事故发生，社会对食品安全基本满意。

三、服务民生，增强食品安全工作的主动性和创造性

（一）抓食品安全工作要有新思路。

一是理念要新。目前，我市食品产业总体发展形势不错，但生产企业创新能力不强，食品行业经营规模总体偏小，组织化程度低，管理水平落后。要从根本上提高我市食品安全保障水平，必须提升食品产业发展水平。为此，今后各地各部门要围绕发展这个主题，积极引导企业提升技术和管理水平，促进食品行业的健康规范发展。在严格履行监管职能的同时，围绕中心工作，增强服务意识，多扶持几个龙头企业，多创几个名牌产品。加强食品行业的准入管理，严把食品生产经营的行政许可关，杜绝不具备条件的企业进入食品行业。要发挥行业协会自我规范、自我管理、自我提高的功能，促进食品生产行业他律与自律相结合，增强内部约束力。

二是标尺要高。要以点带面，全面推进食品安全示范县（区）、示范乡镇建设工作。继续抓好普陀区省级食品安全示范县（区）建设。通过抓整治，建长效，促规范，提升全区食品安全保障水平，力争2008年底通过省考核验收。同时，启动定海区、岱山县第二批省级食品安全示范县（区）创建工作，食品安全示范县（区）创建面达到75%，全市50%以上乡镇达到食品安全示范乡镇标准。

三是重心要准。要不断提升食品安全示范县（区）、示范乡镇质量，加快推进“食品安全示范农贸市场”创建工作，从源头上把住群众菜篮子食品安全质量关，使菜篮子食品有出处、能追溯、可放心。由市食安委牵头，工商、卫生、质监、农林、经贸、海洋渔业、市场等部门配合，制订创建工作实施方案，按照“星级管理、诚信建设”的目标，本着“成熟一个，挂牌一个”的原则，运用联合执法、暗察暗访等方式，对农贸市场实施动态管理，促使其自我完善。

四是视线要远。“三网”建设是食品安全工作的治本之策，必须不断深化和创新。要进一步规范千镇连锁超市和万村放心店建设，重点是抓提升、抓配送、抓延伸。开展“放心店”动态管理，实施退出淘汰机制，提高放心店的“放心指数”。完善配送机制，强化配送力度，力争放心店配送主体率达95%以上。努力扩展放心店覆盖面，促进放心店由陆上向海上延伸，由集中地向偏僻村辐射，由有店村向无店村发展，由一村一店向船舶修造基地、渔农家乐基地等区域拓展。使全市人民都能享受放心店带来的安全、快捷、价廉的实惠。

（二）抓食品安全工作要有新机制。

一是要建立部门联席会议制度。要经常开展食品安全形势研讨，协调食品安全监管重大事项，研究食品安全全局性和阶段性工作，不定期印发联席会议纪要。市食品药品监管局要充分发挥食品安全委员会办公室的职能作用，组织、协调、督促并推动各地各部门落实食品安全工作责任制。经贸、农林、海洋与渔业、卫生、工商、质监等各个监管部门要有大局意识和整体意识，加强配合，密切协作，共同承担起维护食品安全的责任。在“食品安全示范农贸市场”创建工作中，各部门要加强指导和帮助，共同推进这项工作。

二是要建立部门联合执法制度。专项整治是当前抓食品安全的主要做法，通过专项整治和集中整治，制售假劣食品的违法犯罪行为得到了有力打击。今年要结合创建国家卫生城市目标任务，重点开展对“五小行业”和城区农贸市场的专项整治。对一些需要各部门联动的食品安全监管重点、难点问题以及突发性食品安全事件等，要采取联合执法，使监管无缝隙、无交叉，提高监管效能。要继续抓好城乡结合部、渔农村、风景区、渔农家乐和大型船舶修造基地、学校、建筑工地及周边的食品安全专项整治，严厉打击利用“送货下乡”等名义向渔农村销售假冒伪劣食品的违法行为。

三是要完善高效的应急机制。各有关部门必须切实增强危机意识和应急观念，克服麻痹松劲情绪和侥幸心理，把提高应对危机能力作为履行社会管理和公共服务职能的重要任务。各县（区）都要开展重大食品安全事故的应急演练，市食品药品监管局要会同有关部门加强指导，并对演练结果进行总结和评估，进一步完善应急预案，建立健全救助体系和运行机制，落实人员、物资。要加强对重大食物中毒和突发食品质量事件的预防和控制，做到有备无患，从容应对。进一步完善各监管部门应急预案配套措施，建立健全生产、加工、流通、消费等各环节的食品质量监测和预警机制。

四是要建立科学的评价机制和激励机制。市政府与各县（区）和7个部门签订了责任书，市食安委办公室要从评价机制上下功夫，完善食品安全目标责任制考核办法，主要把评价的重点放在各地、各部门工作做得怎么样，而不是做了什么；既要看工作的过程，更要看工作的成果如何。要科学设置指标，在考核中增加量化指标和现场检查的比重；要把年度考核与平时考核相结合，合理分配权重系数。要强化督查，对推诿扯皮、拖而不办、进展不快等行为要加强督查督办。对产品质量优、信誉好、管理规范的企业要有褒奖的措施，在政策上给予优惠，在服务上做得更细，在宣传上大力推介；对质量差、管理乱的企业要予以曝光。要完善监管部门的激励机制。对工作表现突出和年度考核优秀的在经费保障上予以倾斜，对工作人员予以适当奖励。

（三）抓食品安全工作要有新举措。

农林和海洋与渔业部门要贯彻落实《农产品质量安全法》、《农产品产地安全管理办法》等法律法规，推行农业标准化建设和水产品无公害双认证工作，积极开展“千场无公害，万户（船）信得过”活动。试行农产品市场准入，建立农产品质量安全追溯制度。开展水产品产地环境、渔业投入品质量安全状况检测和赤潮监测，初级水产品质量抽检合格率达到93%以上。加大农兽渔药残留检测力度，市本级无公害蔬菜基地农残检测合格率达到98%以上。

经贸部门要加强生猪屠宰管理。完善偏远乡镇的生猪定点屠宰或肉品配送工作，推进本岛定点屠宰场点整合工作。规范定点屠宰场的生产经营行为，督促企业建立健全生猪进场验收、瘦肉精检测、病害猪无害化处理等管理台帐，形成积极有效的猪肉质量可追溯机制。强化监督检查，保持城区生猪定点屠宰率100%，乡镇定点屠宰率95%以上。

质量技监部门要继续加强食品质量安全市场准入工作，依照去年初步探索的证前证后监管的“七大制度”，重点对获证企业加强证后监管。积极探索全过程监管模式，加快构建完整的质量安全监管体系。继续加强“两豆”整治，努力打造海岛豆制品行业发展新格局。将工作的重心从市场准入整治转到产业结构布局调整上来，力争今年全市县城以上实现“放心豆腐”、“放心豆芽”区域市场全覆盖。强势推进小作坊提升工作，在食品小作坊较为集中的区域开展“食品放心镇”活动，推动农村食品加工小作坊的技术改造，使其食品质量安全水平明显提高。

工商部门要进一步加强流通环节监管，巩固、深化产品质量和食品安全整治成果，把商品准入工作的重心从重点示范向普遍准入转移。贯彻《流通领域食品安全管理办法》，依法监督，规范管理，加大快速定性检测工作的社会化服务力度，进一步加强检测中心、检测站、检测车、检测点四位一体流通领域食品质量定性检测体系建设，扩大抽查品种、范围。建立健全商品准入、进货索证索票和食品进货台帐、放心店商品全配送、应退市食品就地集中销毁等制度，加大监管力度，形成监管常态，全面清理净化食品市场秩序。

卫生部门要进一步加强消费环节监管，深入实施食品卫生量化分级和“五常法”管理，由大中型餐饮店向小餐饮店推进。强化渔农家乐旅游点、渔农村家宴及学校、企业和建筑工地食堂等重点领域卫生监管，全面推行渔农村厨师培训、家宴申报、现场管理等制度，进一步落实监督巡查制度、登记索证制度、量化分级制度、卫生监督信息公示制度等工作制度，杜绝重大食品安全事故发生。

食品药品监管部门要切实履行好“监督、协调、组织”的职能，积极发挥市政府食品安全“抓手”作用，通过宏观研究和整体协调，形成“1+X”全市食品安全监管网络。要建立健全暗察暗访制度和监测信息定期通报制度，不定期对各环节食品安全情况进行暗访，整理、分析暗访情况，为领导决策做好参谋。通过督办、上报、通报等形式，促进市场秩序和食品质量的持续好转。

要充分发挥“多员合一”群众监督网和**食品安全网的作用。“多员合一”的做法得到了省食安委的肯定，要认真总结经验和做法，完善基层协管员工作制度，明确工作职责。要加强培训教育、考核管理，整合规范群众监督网络。要加强信息统一整理、分析和，扩大信息公开范围，保障人民群众的知情权和社会监督权。

（四）抓食品安全工作要有新力度。

一是要进一步加强领导，落实责任。要落实各级政府食品安全工作的监管责任制，形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全责任体系。县（区）、乡（镇）政府主要领导是本地区食品安全的第一责任人，分管领导是直接责任人。对因工作失职而发生重大食品安全问题的，要追究有关责任人的责任。要在市食品安全委员会的统一领导下，及时通报情况，交流经验，研究对策，解决问题，决不允许部门各自为政或者相互推诿。市食品安全委员会各成员单位之间要加强沟通、协调，特别是要加强与食品安全委员会办公室的联系，支持其开展工作。各级政府要加大财政投入，切实改善执法装备和检验检测技术条件，保证办公、办案和监督抽验经费，为食品监管提供财力的支持。

二是要进一步推进信用体系建设。市食安办要进一步加强调研，努力构建食品安全信用体系的基本框架和运行机制。水产品是我市的主打产品，要在信用体系试点建设成功的基础上，进一步探索行之有效的管理办法和措施，切实抓好整治，努力提升我市水产品的声誉和档次。要结合各部门信用分类监管，强化粮食、生猪养殖等信用体系管理，扩大范围，整合提高，探索出一条政府监管、企业自律、社会监督的食品安全信用体系建设之路，促使企业自觉自律于诚信，使企业真正成为食品安全第一责任人。

篇6

全市工商行政管理工作会议今天在这里召开，总结20*年的工作，部署2009年的任务。刚才，会议表彰了20*年度全市工商系统先进单位。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺!

过去的一年是不寻常的一年。面对复杂多变的经济形势，特别是金融危机的严峻挑战，市委、市政府团结带领全市人民，深入落实科学发展观，围绕实现“四个发展”，强力推进“四大基地一大产业”建设，狠抓招商引资、项目建设、工业运行、城市建设、服务“三农”、改善民生等重点工作，完成了市十七届人大一次会议确定的各项任务。20*年全市实现生产总值820亿元，比上年增长16％，高于全省4个百分点；完成地方财政收入50.5亿元，增长19.9%；新增规模以上龙头企业60家；铁雄新沙一期150万吨焦化、圣世化工60万吨mcc、达驰电气500千伏超高压节能变压器和洪业化工14万吨已二酸等45个过亿元项目竣工投产，全市千万元以上在建项目完成投资300亿元，增长22％。这些成绩的取得，是全市人民同心同德、艰苦奋斗、顽强拼搏的结果，也凝聚着全市工商系统广大干部的心血、汗水和智慧。

我时刻关注着工商行政管理工作，我认为，一年来，全市工商系统在学杰同志的带领下，工作务实，善于研究，勇于开拓，敢于创新，扎实推进了工商行政管理事业的发展。

一是按照“以人为本、严管厚爱，关注基层、关爱民生”的理念，切实维护了全市工商系统广大干部职工的利益。你们市局党组在2007年提出的“以人为本、严管厚爱”理念的基础上，20*年增加了“关注基层、关爱民生”的内容。在这种理念的指导下，你们市局党组把全市系统6000人的利益放在第一位，带着责任、带着感情，关心干部职工的安危冷暖，努力解决好同志们的切身利益，从而增强了市局党组的凝聚力、向心力和亲和力，实现了全市系统“队伍高素质、执法上水平、服务高效能、经费有保障、生活高质量”的新突破。

二是解决自身发展难题方面取得新成就。你们从系统全局和长远利益出发，颇有远见地加强了基础性工作。成功推行了“县财市管”新模式，增强了经费保障能力；实施综合预算，优化了财务支出结构；全员加入养老保险，解除了干部职工的后顾之忧；增加了基层人员工资性收入，稳定了队伍；你们大胆改革，实行在职人员离岗创业和内部退养,破解了长期困扰全市工商系统的历史性难题，为超编人员提供了创业机会和施展才华的空间，单位和个人双满意，各得其所。你们紧跟市委、市政府的步伐，建设节约型机关，集中处理了172车辆公务车，两年节约公用经费4600万元，这是其他市直部门不可想象的。这些措施对维护全市工商系统稳定、全面推动工商事业发展具有战略意义。

三是整顿和规范市场经济秩序取得了新成效。你们积极履行职责，卓有成效地开展了整顿和规范市场经济秩序工作。你们抓住市委、市政府关注、群众关心的热点问题，开展了维护食品安全、查处虚假广告、治理商业贿赂、打击非法传销、取缔“黑网吧”、保护商标专用权等专项治理行动。市委书记赵润田同志对你们取缔“黑网吧”工作给予高度肯定。特别是在查处“三鹿”问题奶粉中，动用全系统之力，集中力量、集中时间、集中行动，采取拉网式检查，收缴销毁劣质奶粉11.4吨，切实保护了广大经营者、消费者的合法权益，有力地维护了公平公正、诚信有序的市场经济秩序，工作是得力的，成效是显著的。

四是为服务菏泽经济发展做出了新的贡献。你们认真贯彻市委、市政府的决策和部署，改进管理、优化服务，在促进各类市场主体健康发展、促进经济结构调整和经济发展方式转变、促进社会主义新农村建设等方面做了大量工作，充分发挥了工商部门服务经济社会发展的职能作用。你们顾全大局，坚定不移地停征“两费”、取消中心、清理各类协会，优化了经济发展环境；积极推进企业信用分类监管改革，促进了社会信用体系建设；大力加强信息化建设，推行了企业网上年检，提高了为各类市场主体和社会公众服务的水平；成立群工办，落实好服务承诺制、限时办结制，及时接听群众来电，维护了消费者合法权益，为菏泽经济发展做出了应有的贡献。

五是领导班子和干部队伍建设有了新举措。你们着眼于加强班子建设、队伍建设和党风廉政建设，积极探索、勇于实践，推行了新举措，取得了新成效。完善党组内部议事和决策机制，确保政令畅通和重大决策的有效落实，实行“一岗双责”、健全任期和离任经济责任审计、述职述廉、完善民主生活会、坚持谈心谈话制度，增强了各级领导班子的执政能力和领导水平。

20*年全市工商工作成效是显著的。实践证明，市工商局党组是团结的，是坚强有力的，群众信赖的，是一个完全能够经得住考验的班子。市委、市政府对工商工作是肯定和满意的。我代表市委、市政府，向全市工商系统广大干部职工，特别是辛勤工作在第一线的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

关于2009年工作安排，希望大家按照学杰同志的讲话认真抓好贯彻落实。借此机会，我讲几点意见。

一、积极发挥服务职能，努力为菏泽经济又好又快发展作出新的贡献

科学发展观的第一要义是发展，越是困难的时候，越要紧紧抓住发展不动摇。面对复杂多变的经济形势，我们要以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，发挥工商职能作用，进一步增强服务意识。

一是进一步简化登记程序，提高工作效率。对扩大内需项目的企业登记，要开辟“绿色通道”，采取提前介入、及时注册、重点指导、跟踪服务等措施，促进项目早开工、早投产、早收益。对企业的并购重组，要积极提供良好的服务，减免登记变更的相关费用，切实减轻企业负担。当然，搞好登记服务，必须严把市场准入关，严格控制高污染、高能耗项目建设，防止低水平重复建设。

二是抓好商标战略的深入实施，增强企业竞争力。要认真贯彻落实市政府关于“质量兴市”的工作部署，切实加大对实施商标战略的宣传力度，引导企业注册能反映企业特点和菏泽文化底蕴的商标，引导企业争创中国驰名商标和省著名商标。目前，我们市只有单县四君子集团的“四君子”、巨野花冠集团的“花冠”是中国驰名商标，今年要在争创中国驰名商标方面取得突破。

三是重点帮助企业解决融资难问题。要加大公司股权出资、股权出质和动产抵押登记工作的力度，搞好对企业的培训和宣传咨询，使更多的企业了解和运用这个渠道扩大融资。利用掌握企业信用状况的优势，将信誉好、获得国家级和省级“守合同重信用”荣誉而又急需资金的企业，推荐给金融机构，帮助企业解决资金短缺、融资难问题。

四是积极服务农村经济发展。我们菏泽是农业大市，工商行政管理机关要立足本职，进一步完善红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、市场兴农等工作机制，积极培育农民专业合作社，发展订单农业，大力加强农产品商标和地理标志注册与管理工作，促进农民致富增收和社会主义新农村建设。

二、认真履行监管职能，努力营造良好的市场环境

一是以食品安全为重点，加强流通环节商品质量的监管。今年是中央确定的质量安全年，确保食品安全是重中之重，工商部门责无旁贷。要认真汲取“三鹿”奶粉事件的教训，继续完善农村食品安全“四项制度”，探索城市监管新模式，尽快建立起严格有效的食品安全质量追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度，确保人民群众消费安全。要继续做好化肥、种子、农药等农资商品质量的监测，严厉打击制售假冒伪劣农资的行为，维护好农民群众的合法权益，确保农业生产安全。

二是以食品、药品、医疗广告为重点，深入开展虚假广告专项整治。打击虚假违法广告，净化广告市场。特别要查处在医疗、药品广告中夸大功能和疗效等行为，查处未经广告审查擅自医疗、药品、保健品广告行为。

三是进一步加强消费维权工作，营造良好消费环境。要加强《山东省消费者权益保护条例》的宣传。要充分发挥“12315”和各级消协的作用，查处损害消费者合法权益的违法行为。要重视农村消费维权工作，特别是对家电下乡、农机下乡等大宗商品下乡交易行为的监管，切实保护农民合法权益。你们搞的“省际边区农村消费维权长廊”，非常好，有特色，希望今年抓好，抓出实效。

四是认真履行好安全生产责任，把好安全准入关。省政府确定，2009年是我省安全生产责任落实年。工商部门在安全生产工作中承担市场准入的职责，一定要高度重视，把好登记关。要以煤矿、危险化学品等为重点，严把前置许可关，坚决取缔无照经营。

三、进一步加强自身建设，努力打造一支素质过硬的新型工商干部队伍

一是认真开展好深入学习实践科学发展观活动，巩固和发扬学习实践成果。要围绕增强科学发展理念、依法行政理念、服务大局理念，深入查找不符合、不适应科学发展的问题和差距，解放思想，开拓创新，自觉运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，把学习实践成效体现到促进经济发展、维护市场秩序、提高自身素质上来，努力建设一支适应新形势、解决新矛盾、开创新局面、实现新发展的新型工商干部队伍。

二是突出抓好各级领导班子建设，提高领导能力。要加强形势教育、政治教育、廉洁教育，切实增强党性意识、大局意识和纪律意识，坚决贯彻落实市委、市政府的各项政策措施，不断提高驾驭形势、控制全局、解决问题的能力。特别是高度重视应急管理工作，针对可能出现的新情况、新问题，研究制定突发事件应急预案，作好应急处置准备，防止因反应滞后造成恶劣的影响。要进一步深化改革，制定科学的干部选拔任用考核评价机制，健全干部交流锻炼制度，把各级工商部门领导班子建设成为团结有力的坚强集体。07和*年，你们选拔后备干部到市局挂职锻炼、培养了一批德才兼备的优秀干部，不少人都进入了领导岗位，成了骨干，这个做法很好。

三是组织开展好“基层建设年”活动，全面加强基层建设。你们省局党组提出今年要开展“基层建设年”活动，并且提出了工作观念转变、工作重点转移、干部队伍转型和创新体制机制、优化基层工商所工作环境的“三转、一创、一优化”的工作思路，我认为很好，符合当前形势和基层的实际。基层工商所是服务科学发展、依法监督管理的前沿阵地，工作量大，他们工作能力和效能的高低，直接关系到工商部门科学监管、服务发展各项任务能否圆满完成，直接关系到整个工商形象。因此，要通过培训教育，不断提高基层工商人员监管执法、服务发展、消费维权的能力，做到监管无漏洞、服务上水平、维权全覆盖，为推进全市工商事业的又好又快发展奠定坚实的基础。

四是积极争取地方党委、政府的支持。做好工商工作离不开各级党委、政府的支持。各级工商部门要主动向所在地党委、政府汇报工作，积极承担地方党委、政府交办的任务，自觉为地方经济社会发展服务。