对生态环境保护的认识范文

导语：如何才能写好一篇对生态环境保护的认识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1 将环保理念渗透到生物教材中

1.1 创设情境，激发兴趣

高校生物类教学中，教育工作者应当充分认知到生物学科的重要性，并在教学过程中加强生态环境保护相关知识的讲授。就高校生物类教学的实际情况来看，部分教师在开展教学活动的过程中，往往认为生态环境保护相关知识属于“可讲可不讲”的范畴内，导致学生学习兴趣不高，严重阻碍了学生生态环境保护意识的提升，因此在生物类教学过程中，教师应当积极创设兴趣盎然的教学情境，吸引学生的注意力，激发学生的学习兴趣，有计划有目的的向学生灌输生态环境保护的知识，培养学生的生态环境保护意识。

1.2 深化学生对环境恶化的认知

在高校生物类教学过程中，教师应当结合教材内容加强环保理念的渗透，强化学生的生态环境保护意识，依据环境保护内容涉及课程教学秩序，对课堂教学实践进行合理运用，实施生态环境教育，引导学生把握生态学思想，培养学生的生态行为素质。运用多媒体设备播放有关环境污染的视频，让学生充分认知到环境污染的危害，以及加强生态环境保护的重要性，从而促使高校学生树立强烈的生态环境保护意识。教师可以组织学生以小组为单位，在积极查阅相关资料的基础上，调查所在地区的制备情况，并组织设计绿化校园活动，以增进学生爱护植物、保护生态环境的情况。

1.3 合理运用多种方式加强环境教育

在高校生物类教学中培养学生的生态环境保护意识，教师应当采用灵活的教学方法，转变传统的灌输式讲授方式，转变为启发式教学，通过视频和幻灯片等增加学生对环境的感性认知，在生物类教学过程中，组织学生围绕生态环境问题积极展开讨论，充分发挥学生的主观能动性，树立学生的生态环境保护意识。通过有关生态的新闻报道向学生介绍生态环境恶化对人类的生理活动、社会活动所造成的影响，以及对整个生物圈所造成的影响，呼吁学生积极将保护生态环境的意识落实到行动上。

2 丰富学生课外活动，强化生态环境保护意识

2.1 联系生活实际，强化生态环境保护意识

在高校生物类教学中，教师应当将理论与生活实际进行有机融合，带领学生参与到生态环境保护的行动中，促进环保教育目标的实现。通过丰富多样的生态环境保护活动，促使学生认知到环境保护的重要意义，自觉树立生态环境保护意识，引导学生自觉在日常生活中保护环境，从小事做起，减少对生态环境的损害。教师可以组织学生开展课外活动，到城市周边的风景区参观植物园和动物园，激发学生对大自然的情感，增进学生保护生态环境的责任感，进而自觉行动起来保护环境。

2.2 宣传教育文艺活动

高校应当定期组织开展以生态环境保护为主题的教育活动，包括“世界环境日”、“世界无烟日”、“植物节”等，配合相关主题，以环境保护知识讲座、演讲比赛、环保节目表演以及征文比赛等方式，宣传生态环境保护理念，深化学生对生态环境保护的认知，积极树立生态环境保护意识。

2.3 开展社会调查实践活动

在高校生物类教学过程中，课程结束时教师应当结合教学内容以及生态环境相关问题布置社会调查实践活动，在下次上课时组织同学以小组为单位互相交流，以增长知识，促进学生进步。比如让学生对城市居民生活用水情况、农村土地利用与废弃情况进行调查研究，或者对拒绝使用一次性筷子和一次性餐盒的情况进行调查，从学生身边细节入手，激发学生的学习兴趣，并且有助于培养学生的生态环境保护意识。

3 深层探讨，将环境保护落实到行动上

3.1 结合突发的事件加强环保意识的渗透

教师在进行食物链教学时，发现学生往往只记住了课本上的一些表面的食物链，并没有真正意识到这些食物链在环境保护中的重大意义。此时教师应当结合社会上出现一些重大的突发事件，引导学生思考生态系统中的各种生物往往是相互联系的，一个物种或者一条食物链的某个环节出现问题，会对整个生态系统产生极大的影响。

如大家深知食品关系人类生命健康和社会安定发展，但各种食品污染给我们带来诸多隐患：不法商贩为了追逐更大的经济利益，各种违背自然规律、催生动植物尽快成熟的技术手段被频繁使用，比如大量农业的喷洒、抗生素药物的滥用、甚至是饲料激素的添加，都造成了动植物体内化学物质和药物的过度残留。不法商贩突破道德底线的急功近利，更是爆出了如三聚氰胺、苏丹红、塑化剂等骇人听闻的食品安全问题，使得公众缺乏必要的安全感。通过教师有意识地教育引导，学生能用食物链的知识来系统分析食品污染会给人类健康带来多大的灾难，从而树立生态环境保护意识。

3.2 增强学生自身责任感，关注生态环境问题

教师应当让学生带着一双关注环境的眼睛，在网络、报刊、新闻媒体上收集与环境有关的资料，用敏锐的视觉捕捉信息，并进行分类整理，明确认识到环境问题的现实情况。如藏羚羊的灭绝、癌症患者越来越多等现象，探寻深层次的原因或症结所在，从而认识到社会对环境问题的关注程度和态度，以及环境对社会的影响程度。还应该引导学生对环境问题提出合理可行的建议，一方面是为了增强学生的主人翁意识，使学生迫切感受到自己这一代人所肩负的重任；同时也是为了让学生倡导从我做起、从现在做起、从身边小事做起，把环境保护的意识落实到具体行动上，如不抽一根烟、节约每一滴水、爱护花草、珍爱小鸟的生命等等，从而使得环境保护的意识如空气一般充满他们身边的空间。

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关键词：新时代；矿产资源；生态环境；可持续发展

随着我国社会经济的发展，工业化进程不断加快，城市化规模不断提升，能源需求量不断增加。我国能源主要从石油、煤炭、天然气和页岩气等矿产资源转化而来，在矿产开发过程中，若环境保护力度不够，科技力量先进性不强，则非常容易给生态环境造成破坏和污染。随着我国对生态环境的重视度越来越高，新时代，各地专门制定绿色发展战略规划，致力于生产方式的转型升级，提升能源使用效率，降低矿产资源的整体需求量。但是，我国能源需求规模庞大，加上产业提质增效需要一个漫长的过程，因此我国能源结构在短时间内不会出现显著改变[1-3]。对于矿产资源开发，我国采取严格的开采前环境评估、开采中环境维护、开采后环境复原的生态环境保护策略。当前，人们要客观认识矿产资源开发与生态环境保护的关系。本文剖析了环境问题产生的根源，从推动两者平衡发展的角度提出解决之策。

1矿产资源开发与生态环境保护的关系

1.1矿产资源开发对生态环境的具体影响

矿产资源开发是一种改变生态自然环境的人类行为，必然会对地表植被、地形地貌、地质结构带来一定影响，其主要来自物理扰动、化学扰动、结构扰动等方面，具体表现如表1所示。

1.2不同规模的矿产资源开发对生态环境的影响程度

按照储量规模，矿产资源可以分为小、中、大三种类型。如果采取合理的环保措施，那么矿产资源开发对环境的负面影响是可控的，因此人们不能认为凡是矿产资源开发，就必然会导致环境破坏。盲目限制矿产资源开发，会导致能源开发力度下降、能源供应紧张、社会经济缺乏后劲等。正确的能源利用观念是因地制宜，因势利导，根据不同矿产资源开发的实际情况，结合其对环境带来的具体影响来科学应对。不同储量规模矿产资源开采对应的环境污染防控策略如表2所示。

2我国矿产资源开发与生态环境保护现状

首先，我国矿产资源开发的综合利用效率低，科技应用水平低，容易带来环境污染。过去，我国采用粗放型经济发展模式，矿产资源开发制度不完善，大众缺乏环保意识，矿产资源开发方式不合理，环境污染大。新时代，我国居民的环境保护意识不断提高，环境立法进度加快，科技实力不断提升，经济结构优化升级，使得环境综合治理取得积极成效。目前，我国矿产资源开发已经形成规划前环境评估、开发中环境跟踪治理、开发后修复完善的立体式环境保护策略，使得生态环境越来越好[4-7]。其次，我国矿产资源开发过去重产量规模和发展速度，导致当前环境保护形势仍然十分严峻，环境污染呈现出地方聚集性。中西部地区矿产资源相对丰富，其是矿产资源的主要输出区，东部地区是矿产资源的主要消费区，因此中西部地区矿产资源开发带来的环境污染和生态破坏要比东部地区严重，另外，东部地区也有一些矿产资源大省，如山东省，环境污染比较严重。矿产资源分为金属和非金属两种形式，其中，非金属对环境的影响要比金属来得更快、更直接，金属对环境的影响具有时间滞后性，但是危害极大。

3新时代矿产资源开发中做好生态环境保护的策略

3.1坚定不移地贯彻落实可持续发展理念，走绿色矿业之路

矿产资源属于不可再生资源，只会越用越少。只有树立可持续发展理念，才能确保资源得到合理利用。新时代，我国科学处理经济发展与环境保护、资源开发与有效利用的关系，不断完善生态文明制度体系，加强环境监管力度，加快经济发展方式调整步伐，推动科技加速朝环境保护方向发展。各地应该坚定不移地落实可持续发展理念，统筹进行矿产资源开发和生态环境保护，做到开发多少、保护多少，切实控制矿产资源开发对生态环境的负面影响。矿业企业要制定行之有效的开发方案；各地要成立环境保护基金，确保后续治理有资金支持；各地政府要加强监管力度，大力惩处违法采矿行为。

3.2加强规划，规范审批，完善矿产资源综合管理制度

各地要对自身的矿产资源储量进行全面调查，然后制定方案，按阶段、按步骤、科学有序地开发，同时加强执法监察，对矿业企业进行常态化的生产检查，确保其在既定的生态环境保护框架内生产经营。同时，要做好矿业权的有序审批，对参与矿产开发的企业资质进行全面审核，确保契合行业发展规划，达到环境保护要求[8-11]。各地政府要加强环境保护宣传力度，引导全民树立环境保护意识，充分发挥人民群众的监督作用。当前，各地要建立和健全矿产资源开发的环境影响综合评估机制。同时，各地要建立矿产资源开发的生态环境修复监管机制，设立环境修复保证金，要求企业落实自身的社会职责。

3.3加大环保科技研发力度，降低环境治理成本

科技是推动生产力蜕变升级的关键因素，科技创新能够提升矿产资源利用率，减少其对生态环境的危害，这是新时代矿产资源开发与生态环境保护协调发展的重要保障。当前，矿业企业要加强技术创新，改进采矿、选矿和炼矿等技术，用最小的环境成本达到最大的资源开发效果[12-14]。很多矿产资源有伴生矿，如果仅仅开采单一资源，不仅会造成资源浪费，也会形成废渣而污染周边环境，人们要研发新型开采技术，最终实现矿产资源的高效利用[15-17]。

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关键词：林业；生态环境；保护；措施

1 我国林业生态环境保护的现状

1.1 林业生态环境政策不健全

由于长期对于生态环境的保护不够重视，这也使得林业生态系统并没有一个完善的保障体系，而且，对于林业生态体系建设，国家的投入资金很少，这使得林业生态环境建设缺乏资金支持。对于林业生态环境保护，缺乏必要的奖励机制，这使得很多生态环境建设者的积极性不高。

1.2 林业生态环境建设工作不到位

对于生态环境保护方面的工作，我国长期以来主要集中在水土流失治理，土地荒漠化等方面，进行大量的植树造林，取得了一定的成就。虽然林业面积完成了不少，但是从质量上看，却没有达到标准，树木品种的种植过于单一，种植结构不合理，对于水土流失的整治不能发挥出最大效用，也达不到预期的生态效益。

1.3 对生态环境保护的重视不够

受传统发展模式的影响，过于重视经济的发展，只是把林业作为可以创造经济效益的产业来看。对于林业的生态环境保护并没有得到足够的重视，只是看到林业短期的经济增长，一味的进行树木的砍伐，换取了一时的经济增长。

2 加强建设林业生态环境保护的措施

2.1 加强天然林保护

由于人们认识上的偏见和不足，天然林遭遇到了各种不公正的对待，很多人认为天然林是自然生长的林木，没有必要来计算林价，就把天然林生产出来的林木称作为杂木，把价格压到了最低档，而且在砍伐之后，再造上杉木，这使得我国的天然林日益较少，影响了生态环境。因此，各级部门和政府在进行开发的过程中，要把生态环境保护作为工作的中心，各个部门要进行通力合作，并且制定出有效计划，避免毁坏林地。而且，还要及时对受破坏的林木进行治理，及时进行恢复补种，加强天然林的保护力度。对于一些不执行的，要采取相应的手段和一些惩罚措施来督促，及时的对天然林进行治理。

2.2 提高全社会的生态环境保护意识

生态环境是人们赖以生存的一个重要条件，对于生态环境的保护，就是保护我们人类自己，森林是生态系统的主体和核心，因此，要重视林业生态环境的保护。林业生态环境具有保持水土、调节气候、净化空气、保护农田、防沙固沙的作用，对人们的生活具有十分重要的影响。特别对于天然林，其结构比较求稳定，自然生长力要超过人工林的速度，而且天然林中物种繁多，储藏着丰富的自然资源，也是地球上结构最复杂、功能最完善，以及产量最大的储存库和基因库，如果失去了森林，人们也难以进行生存。因此，要重视生态环境的保护，保护森林资源，使森林更好地为人类做出更大贡献。

2.3 转变经营机制

过去采用的是单一的经营模式，集体经济的一种方式，林农们的责任意识淡薄，对于生态林没有进行很好的保护，过去的经营模式已经不能适合现代林业的发展。现代林业应该分为2种类型，即事业型和产业型，事业型就是专门发挥生态效益的林区，也就是公益林区；产业型就是要以经济效益为主，向社会提供林产品的林区，也被称作为“商业林区”。因此，在建设的过程中，要结合实际情况，因地制宜的制定一些措施，比如，以林农结合的方式，扩大造林规模以及造林的多样化等具体举措，来提高生态环境保护效益。

林农结合的方式就是指要采取科学的管理方式以及生产方式，实现以农为主，农林结合的多种经营方式，建立一个具有经济、社会以及生态效益的林业发展模式，促进经济生态与经济价值相结合的发展模式。比如，可以运用林草间作，乔灌混交以及林药间作的种植模式，实现退耕护林，更好地实现经济效益与生态效益的和谐统一。造林规模化就是从经济效益以及生态效应出发，提高造林规模，在进行造林的过程中，可以种植一些经济型的林地，例如，经济果林，速生丰产林等。造林多样化就是要采取多种方式，来提高生态效益，例如，可以采取林苗结合、林材结合，以及林果结合的方式，提高经济效益。对于生态林业的发展，要引起政府足够的重视，加强资金投入，并鼓励社会各界人士进行投资，更好地促进生态林业的发展。

3 结语

总之，要用发展的眼光来看待林业的经济发展，避免盲目追求经济效益而破坏生态平衡，因此，要制定各种措施来保护林业生态环境，更好地促进林业经济与生态环境的协调发展。

参考文献

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【关键词】高中生物 课堂教学 生态环境教育

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）11B-0141-02

高中生物是高中阶段教育的重要学科，也是学生学习自然知识的重要学科，同时，高中生物也是开展生态环境教育的平台。生物与环境之间天然的关系直接决定了高中生物教学要与生态环境教育相联系。高中生物学科包含着众多的环境知识，在高中生物课堂中融合生态环境教育能够持续强化学生的环境保护理念，帮助学生建立健康的环境价值观。因此，针对生态环境教育在高中生物课堂中的融合进行研究有着重大的实际意义。

一、生态环境教育在高中生物课堂教学中的融合原则

在高中生物课堂中融合生态环境教育并不是盲目的结合，而是需要遵循相关原则，才能够全面提升生态环境教育的实效性。首先，要坚持渗透性原则。在高中生物课堂教学中教师要避免形成认为生态环境保护教育就是贯穿环境问题，宣传环保知识的理念，而是秉持着渗透的原则，结合高中生物教材来融合生态环境教育，与高中生物教学相辅相成。其次，科学性原则。高中生物课堂中融合的生态环境教育必须科学、正确、全面，面对尚未定论的内容教师不应妄自下结论，应该引导学生从辨证的角度进行思考。最后，实践性原则。高中生物课堂中生态环境教育的实践活动十分重要，实践活动可以激发学生产生保护生态环境的欲望，刺激学生形成环境保护的责任感，从而全面提升高中生物课堂中生态环境教育的实效性。

二、在高中生物课堂教学中融合生态环境教育的策略

（一）在高中生物讲解中开展生态环境教育

在新课标改革的背景下，高中生物教学要满足高中生的学习需要，符合高中生心理的发展规律，以提升高中生综合科学素养，提高高中生保护生态环境的意识，使高中生清晰地意识到当前生态环境的现状，转变环保理念。在高中生物教材中有众多重要知识点都涉及了生态环境保护的相关内容，给教师与学生传递生态环境保护的信息，例如，在高中生物《生态系统的稳定性》这一章节中，明确提出了进行生态环境保护的措施。教师可以这样提问：“生态系统自我调节能力的基础为负反馈调节，而在自然环境中有很多关于负反馈条件的案例，有没有同学可以就负反馈调节的案例进行举例呢？”学生可以这样回答：“我们日常生活中会到很多种类的虫子，在虫子种类丰富，数量充足的情况下，鸟儿的食物就十分充足，鸟类种群的数量就会逐渐增加。然而如果虫子的天敌数量众多，那么虫子的种类与数量又会下降，从而导致鸟儿种类与数量的下降。”教师还可以这样问：“那大家知不知道有关于生态系统正反馈的案例？”学生回答：“当河流中的鱼类由于河水污染死亡，数量急剧下降时，河流的污染将会更加严重，从而导致更多的鱼类死亡。”教师在生态系统的稳定性这一章节中通过提出问题与举例，可以让学生感知生物与生态环境之间的关系，体会到人类行为对生态环境的影响，从而转变自身的生态环境保护意识与行为方式。

（二）在高中生物实验中开展生态环境教育

在高中生物教学中生物实验不单单是实现教学目标的重要途径，而且也是开展生态环境教育的重要平台之一。例如，在高中生物教材中的“调查当地生态环境中的问题”“调查分析环境围绕与癌症发病率关系”等调查类实验，就是鼓励学生能够在课后走出课堂，进行实地调查与资料收集，探索身边的环境问题。又例如，在“设计制作生态缸并观察其稳定性”的生物实验中，教师可以在学生观察生态缸的同时教育学生，在生物圈当中某一个环节遭受了破坏，人类与其他生物也会受到影响，使学生更加明确生态环境保护的重要性。在“环境因素对光合作用影响”的实验中，教师让学生在总结归纳对光合作用产生影响的各项因素的同时，探究植物在生长过程中水的作用。让学生思考，假如生态环境中的水资源遭受破坏，那么会产生何种后果。学生通过思考教师提出的各种问题，就会意识到生态平衡与生态环境保护的重要性。教师在高中生物实验教学中要严格按照实验操作规范进行，对生物实验中药剂的使用量、实验室的通风情况、有害试剂的回收利用等都要按照规定进行，不能因不规范操作而造成h境污染，为学生树立榜样，使学生养成保护生态环境的习惯。

（三）在高中生物生活化教学中开展生态环境教育

日常生活是高中生物教学中不可忽视的重要的知识来源之一，要想在高中生物教学中融入生态环境教育就需要学生能够亲身参与到生态环境保护的活动中去，让学生亲身体验生态环境保护活动，明确环境保护的意义。教育学生在日常生活中从小事做起，用自己的行动来保护生态环境。例如，在进行“生物科学与环境保护”知识点教学过程中，教师明确指出学生在日常生活中经常出现的一些破坏生态环境的行为，以此引导学生在日常生活中做到节约用水用电、积极主动回收可利用资源，尽量步行或骑行自行车上学，等等。在高中生物课堂中的生态环境教学中，教师可以引用实例与图片，直接向学生讲解生态环境保护与生物教学之间存在的密切联系，以强化学生的环境保护意识。

（四）在高中生物研究性教学中开展生态环境教育

在高中生物教学中研究性教学是提升学生实践能力与探究能力的重要平台。在高中生物教师的指导下，学生可以在日常生活与学习中选择可以用于研究探索的课题，并利用已经掌握的知识来开展研究性学习，进而从中获得新的知识，取得新的能量。研究性教学是一种开发性的探索学教学，因此研究性教学成为了生态环境教育的重要平台之一。在研究性教学中教师可以有机地渗透生态环境教育。例如，在进行“植物光合作用与生活习性”的知识点教学中，教师可以让学生根据教材中的知识点自行设计校园绿化方案。在设计校园绿化方案中，学生不但要考虑到植物的生长习性，而且还要兼顾植物种植生长的难度，兼顾植物排列布局与预算等。学生在搜集资料进行校园绿化设计的过程中，会接触到校园周边环境；会深刻认识到生物多样性的重要性；会意识到由于生态环境危机，植物种类正在不断减少，从而懂得生态环境保护势在必行的道理。在高中生物教师的指导下，学生会意识到保持生物多样性的重要意义，并且逐渐养成保护生物多样性的好习惯。

总的来说，在高中生物课堂中融合生态环境教育的方式多种多样，高中生物教师在开展生物教学活动中要密切留意学生的思想动态，充分挖掘高中生物教学内容中潜在的生态环境保护教学知识点。引导学生，提醒学生，让学生能够始终保持保护生态环境的意识。在高中生物课堂中融合生态环境教育是一项需要长时间坚持的工作，广大高中生物教师要在一线教学上运用更多更有效的方式来开展生态环境保护教育。

【参考文献】

[1]陈丽.运用生态性学习理论设计单元学习活动――以高中生物必修3“生态环境的保护”单元活动案例剖析[J].中学生物学，2013（1）

[2]陈兆梅.浅谈在高中生物课堂中渗透生态意识[J].中学课程辅导（教师通讯），2013（12）

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1.林业生态环境保护的哲学基础

1.1 体现矛盾对立统一的辩证关系

从哲学的角度分析，林业经济发展与林业生态环境保护是林业发展的两个方面，缺一不可。它们是对立统一的辩证关系，一方面，如果片面追求林业经济效益而破坏林业生态环境、就会导致林业产业陷入昏乱状态，林业生态环境被恶化，人与自然的矛盾就会更加尖锐，这显然是违背自然和社会的发展规律。另一方面，过分强调保护林业生态环境而忽视林业经济发展的重要性，就会造成林业资源的浪费，不能充分发挥林业的经济功能和作用。我国林业发展的经验表明，林业生态环境保护事业需要依靠林业经济的推动，林业经济的发展能够提高社会和经济效益，从而调动林业经营者保护林业生态环境的积极性、主动性和创造性。只有林业经济和林业生态环境的协调发展才能实现林业综合效益的最大化，在林业的发展过程中必须加强林业生态环境保护。

1.2 充分发挥人在生态环境保护的主观能动性

哲学认为，人具有主观能动性。林业生态环境建设过程中应该正确发挥人的主观能动性，深刻认识林业和生态环境建设的本质和发展规律，善于合理开发利用林业资源，努力做到以最小的资源与环境代价，创造良好的林业经济与社会效益，做到人与自然和谐相处，促进林业经济增长与林业生态环境保护的可持续发展。林业生态环境建设需要充分发挥人的主观能动性，加强林业生态科技研究，将生态环境保护的科研成果应用到林业生态环境保护中去，提高林业生态建设效益，始终坚持保护林业生态环境的意识，以坚强的意志和十足的干劲从事林业生态环境保护事业。林业经济活动必然涉及到林业生态环境，人类应该正确发挥主观能动性，遵守自然规律，如按照林木的生长规律，制定科学合理的采伐时间和方式，人类活动不能超越林业生态环境的承载能力。

1.3 注重林业生态环境保护的客观普遍联系

认为，世界是普遍联系的整体，任何事物之间以及事物内部各要素之间都存在着联系。加强林业生态建设，是构建以森林植被为主体的国土资源安全体系的必然要求，也是改善生态环境、构建和谐社会的重大举措。林业生态环境不仅与林业经济关系密切，而且与生态系统多样性、人们的居住环境、气候变化紧密联系。林业建设必须加强林业生态环境保护，才能使林业的生态价值得到充分体现。关于群众观点的观点认为，人民群众是历史的创造者。林业生态环境建设应该充分发挥林区群众的作用，天然林、公益林的养护和经济林的推广和种植都离不开林区群众。林业生态环境建设为林业经济发展提供丰富的资源，有利于提高林区群众的生活质量和水平，林业生态环境能起到防风固沙的作用保障农业生产，同时改善林区周边生态环境，为建设美丽中国，提高人们的生活的幸福指数创造了条件。

1.4 贯彻落实科学发展观的要求

林业生态环境建设贯彻科学发展观的要求，科学发展观的本质是发展观。因此，在发展林业过程中必须按照党的十报告的要求，以科学发展观为指导思想，加大自然生态系统和环境保护力度，正确处理好人类活动和生态环境保护之间的关系。生态文明建设与林业关系，是系统与子系统的关系，是整体与个体关系，是大厦与基础的关系。人类要提升生态伦理关怀，构建资源节约型、环境友好型的林业产业体系，使林业生态环境和林业经济能够共同发展，在拥有优美的林业生态环境的基础上，发挥林业在增加农民就业增收的作用，推进社会主义新农村建设。通过科学合理的措施来推动林业服务于党的十报告提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设“五位一体”的总体布局，促进中国特色社会主义事业全面发展。

1.5 蕴含继承与创新的辩证关系

林业生态环境建设蕴含继承与创新的关系。我国森林资源丰富，古代人在利用林业资源中也有关于林业生态环境保护的观念，如儒家的主张“不违农时，谷不可胜食也，数罟不入池，鱼鳖不可胜食也，斧斤以时如山林，林木不可胜用也”，其中就要求遵守林木的生长规律，在合适的时间进行林木采伐。传统文化中还有很多关于林业环境保护的生态智慧可以借鉴，在当前的林业生态环境建设中应对其进行继承和创新，结合我国的国情和林业发展状况，按照现代林业的发展要求，研究新的发展思路和对策，可以从加强林业生态环境保护的科技研究、创新林业生态环境保护制度、深化林权制度改革、加强林业产业管理等方面来完善和创新林业生态环境保护方案。

2.林业生态环境保护存在的问题

党和政府高度重视林业生态文明建设，在长期的发展林业过程中积累了丰富的林业生态环境建设经验，不断探索林业生态环境建设的对策，制定生态与经济双蠃式林业发展战略，妥善处理林业经济发展与生态环境保护之间的关系，促进林业健康持续发展。根据《2011年中国国土绿化状况公报》资料显示，我国的林业生态工程建设成效显著，天然林保护工程全年造林57.16万hm2，森林改培3.33万hm2，森林抚育175.13万hm2，1.15亿hm2森林得到有效保护。但是，目前仍然存在若干问题制约着林业生态环境建设。

2.1 未形成科学的林业生态保护意识

哲学认为，正确的意识能够促进客观事物的发展。部分地区和群众尚未形成科学的林业生态建设意识，或者没有充分认识到林业生态建设的重要作用，这就阻碍到林业生态环境的发展。一是政府对林业生态建设的重要性宣传不够，使林区群众对生态环境保护的重要性认识不足，法律意识薄弱，偷砍滥伐现象依然严重存在。林业具有商品生产的属性，部分地区为了获得林业经济效益，对在林业发展过程中‘‘重用材，轻护林”的现象没有加以引导。二是对林区的生物多样性重视不够，有些地方采用单一林木品种培育模式，缺乏林下经济意识，因此浪费很多林地空间，没有形成科学的林业生态结构，森林增长量与消耗量比例不合理，导致森林生态功能下降。三是利用林业生态环境建设的科技的意识不强，我国对林业生态保护科技成果的推广不够到位。

2.2 群众的作用未得到充分发挥

群众观点认为，人民群众是实践的主体、是历史的创造者。林业生态环境建设必须依靠群众的力量，努力使群众获得更多的生态经济效益，为人民创造良好生产生活环境，这也是科学发展观“以人为本”的体现，但实际的情况是贯彻不力。一是目前林区群众参与林业生态环境保护基本上是由政府的号召和行政力量的推动，但是按照林业的发展规律，这样的群众参与方式并不是长久之计，正确的做法应该是把林业生态环境保护转化为人民群众的自觉行动。二是部分林区的公共财政投入不足，部分林权所有者不能按规定获得国家的生态补偿，林农利益得不到保障，没有严格依法实施管理经营，导致公益林建设效果不佳。三是林业工作者的综合素质有待提高，林场职工应该既是森防工作者又是森林的保健工作者，然而对他们的生态环境保护的相关培训较少，不利于他们开展林业生态保护工作。

2.3 未实现林业生态建设质量的全面提升

结合我国林业生态环境建设的现状分析，当前林业生态环境建设还有很大发展空间。一是我国人口基数大且增长较快，对林业资源的需求量大，但是林木生长量较低。我国现阶段的人均森林面积占有量只达到世界人均森林面积占有量的21%，而人均森林蓄积量仅占世界平均水平的12%。这种供需的不平衡是人类活动造成林业生态环境恶化的重要原因，同时也是实现林业生态建设质的发展的阻碍因素。二是林业生态保护科技的研究仍须加强，林业有害生物防治率不高，科技成果转化率和贡献率较低，林业生态保护科技创新水平尚待提高。三是林业产业对林业生态环境建设的支持力度不够，林业生态环境建设的后劲不足，林业生态保护激励机制不健全。生态文化体系初步构成，但要实现党的十提出的经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态建设五位一体的格局，还需要以林业产业为支撑、全社会共同努力繁荣林业生态文化。

3.林业生态环境保护的主要对策

生态文明建设在国家和社会发展中具有举足轻重的地位和作用，而森林是大陆生态系统的主要环节，所以林业生态环境建设是生态文明建设的首要任务，应该针对当前林业生态保护存在的问题，实事求是地提出相应的对策，推动林业生态环境优质、稳定地持续发展。

3.1 增强科学的林业生态保护意识

—是强化群众的林业生态意识。林业生态环境建设必须通过政府开展全方位的宣传推介，增强群众的林业生态意识。大力宣传生态林业的重要性以及内涵，改变人们的传统观念和意识，是建设好生态林业的重要措施之一。人类社会发展的实践证明，要获取长远的和宏观的经济效益，就必须从单纯地追求提高经济效益转为追求提高生态经济效益，使产业与生态相互促进，同步提高。所以，要转变传统林业片面追求经济效益而忽视林业生态保护的观念。在农村中推广新能源的应用，降低农村生产生活对于林木的需求量，减少人类活动对林业资源的破坏。二是重视林区的生物多样性。保护林区的生物多样性，维持林区的生态平衡，根据森林生态系统的整体性原理，形成以林木为主体，其他物种共同发展的森林生态系统，保护野生动植物，提高林业资源的利用率，推动近自然林业的发展。三是增强利用科学技术来促进林业生态环境建设的意识，完善林业生态环境建设科技服务体系，增加林业生态科技研究经费的投入。加强林业科技人员相关知识培训，安排林业科技人员深入林间进行技术指导与服务，从而为林业生态建设提供足够的技术支持。使林业生态科技在森林有害病虫防治、防护林信息化建设、荒漠化治理等方面发挥作用。

3.2 充分发挥林区群众的主体作用

林区群众在林业生态环境保护发挥着至关重要的作用，是林业生态环境建设的主体因素。一是保护森林资源要从保护利益主体开始。林区群众既是林业生态环境保护的主体，又是林业生态环境保护收益的主体。发展林业经济，增加林业群众的就业机会和经济收入，提高林区群众进行林业生态环境保护的积极性、主动性和创造性。二是增加公共财政对林农的生态补偿，保障林农的利益，促使他们依法进行林业经营管理。国家按照核定的退耕还林面积，向土地承包经营权人提供补助粮食、种苗造林补助费和生活补助费9。通过这些措施来实现人与自然的和谐、人与人关系的和谐、人与社会的和谐，保障公益林建设顺利开展。三是加强对林业工作者的生态保护技术专业技能培训，做好以生态伦理观和现代生态保护科技为主要内容的林业生态保护教育，壮大精干高效的林业科技保护工作队伍，为林业建设和林业生态环境保护提供人才支撑，全面推进林业生态环境建设。

3.3 推动林业生态建设质量的全面提升

实现林业生态环境建设质量的全面提升，要做到统筹林业经济与林业生态的发展，保障林区群众生产和生活所需的林业资源，利用科技来提高生态环境建设的效益，以林业产业的发展推动林业生态环境建设。一是严格做到维护生态系统整体性、多样性和稳定性，以保证森林资源总量。在当前造林绿化的中，要改变那种只求数量的造林方式，加强技术指导工作，应大力发展工程造林，确实做到“造—片，成一片，管一片”。一方面采取多种措施加强天然林养护，打造品种多样、层次复杂、结构稳定的公益林，另一方面加强经济林科学的经营管理，充分利用林业土地，提高单位面积产量，实行绿色无公害培养，林种结构和林龄结构要合理，增强森林资源的接续能力。二是加强与林业科研院所、高校、专家的交流与合作，切实保障维持林业生态工程研究经费，建立基层林业生态科技推广机构和壮大从事林业生态保护的人才队伍，充分利用科技巩固和发展林业生态环境建设成果。三是繁荣林业生态文化。林业生态文化建设要广泛地传播生态文化知识和观念，体现不同地区的生态文化特色，处理好林业生态文化体系和产业体系的关系，完善林业生态文化产业的基础设施，鼓励林业生态文化的艺术创作，推动林业生态文化蓬勃发展，促进中华民族文化大发展大繁荣。

4.结语

篇6

 

地处黄土高原、青藏高原和内蒙古高原交汇地带的甘肃省，是黄河上游水土流失最严重的地区之一。从甘肃全省情况来看，草原区的草场退化严重，荒漠化日趋加剧;河西地区，是全省乃至全国沙尘暴的发源地之一;陇南地区，地表的石质化严重，滑坡、山洪、泥石流常有发生。日趋严重的生态环境问题，已经成为制约甘肃农村及农业发展的重要因素。

 

1 甘肃省农村生态环境保护中农民参与现状

 

1.1 农民参与生态环境保护缺乏积极性

 

20世纪70年代，美国法学家萨克斯提出了环境公共财产理论。萨克斯认为，环境资源作为一种公共财产，是人类生存必不可少的基本要素，应摒弃过去认为的环境要素为自有财产或无主财产的传统观念，将其纳入到所有权客体范围之内，以法律形式予以保护。但是，从实际调查情况看，在甘肃农村，65%的村民都认为，农村环境污染问题应该由政府来解决，农村生态环境是一种公共资源，不是属于哪一个农民单个所有。在这一思想下，当农村生态环境污染加剧时，很少有农民群体积极采取有效措施维护家园环境以免遭破坏。过度的利用自然资源，毫无节制地占有、使用和支配自然资源，必然导致环境恶化，引发资源枯竭。

 

1.2 农民参与生态环境保护流于形式

 

1968年美国学者加勒特·哈丁，首先提出“公有地悲剧”理论模型。环境作为一种公共资源，每个人都有使用权，但每个人也都没有权利阻止其他人使用。若每一个人都倾向于过度使用，必然造成资源的枯竭，公地悲剧由此产生。当政府片面追求地方经济利益而忽视环境保护时，或者政府放任企业追求经济效益而对环境进行破坏时，很多农民不但意识不到自己所拥有的环境权，更加意识不到自己在农村生态环境保护的主体地位，往往表现出“事不关己，高高挂起”的环境心态。同时，从农村生态环境保护实践中看，许多农民往往只注重与自己有着紧密联系的环境利益，对于公共环境部分却采取“放任不管”的心态，即使农民感觉到政府及企业的经济行为触及到自己的环境利益时，考虑到个人成本与集体福利，他们也很少采用积极的措施去寻求保护。因此，公地悲剧的产生在于每个人都知道自然资源会由于过度使用而枯竭，但每个人对阻止环境的继续恶化都感到无能为力。

 

1.3 农民环境保护意识薄弱

 

1972年，联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召开了第一次人类环境会议，在大会上通过的《联合国人类环境会议宣言》提出：“人人有在尊严和幸福的优良环境里享受自由、平等和适当生活条件的基本权利。”这是对环境权的最早定义。环境权以环境为媒介，包括环境使用权、环境保护相邻权和环境人格权。它不仅仅在于维护人类生存，更在于实现在人与自然和谐共处，促进经济社会的可持续发展。据调查显示，在甘肃农村，75%左右的农民没有接受过环保知识、政策和法规的学习，环保意识十分淡薄，对环境危害认识不清。甚至一些村干部也认为，要提高农村的经济收益，污染或破坏自然环境是避免不了的。由于农民对自身拥有的环境权利无知、文化水平不高及法制观念的不足，当环境破坏事件发生时，许多农民要么迷茫，要么冲动行事，再加上一些地方政府部门的“拖延”，使得农民参与农村生态环境保护的愿望更加难以实现。

 

2 甘肃省农村生态环境保护中农民参与障碍

 

2.1 环境知情权缺乏保障

 

环境知情权又称环境信息权，是民众依法享有获取、知悉环境信息的一种权利。它是社会成员参与环境决策，监督环境违法行为的重要前提。只有在及时、有效地获得真实的生态环境信息的前提下，社会公众才有可能及时参与相关生态环境保护，以避免事后不能有效地防止生态环境损害行为窘境的发生。

 

我国立法对公众的环境知情权没有专门的规定，作为环境保护的基本法《环境保护法》也只是在第31条规定，发生环境事故或者其他突发性事件之后，污染者负有信息通报义务。国家环境保护总局制定的《环境信息公开办法(试行)》，规定了政府和企业环境信息公开的范围、方式、方法，对保护公众环境知情权具有重要意义，但其主要适用于城市生态保护、环境治理，对农村生态环境信息公开却未予以规定。

 

同时，环境信息关乎人类的生存，在环境保护实践中认识环境和解决环境问题所必需的一种共享资源。除非侵犯国家秘密、商业秘密或特定主体利益，原则上有公布义务的主体应及时公布环境信息，使公众知晓生存的环境状况。然而，我国在此方面却没有明确的规定，把应该归入公开范围的信息却归入了保密范围，导致环境知情权流于形式，为权力寻租留下了空间。

 

2.2 环境参与权立法滞后

 

从我国现行的宪法来看，虽然有环境权的相关规定，但多为隐含性的规定，只能通过法条推测出环境权。由于宪法未明确规定环境权，使环境权仍然停留在应然权利的层面，当农民的环境权受到侵害时，难以受到法律的保护。以此同时，宪法中对环境权的规定多表现为国家的管理职能，并没有把环境权作为公民的一项基本权利予以规定。

 

与国外的环境立法相比，我国的环境立法还存在着一些不足。首先，我国关于公民参与环保的立法多是零散的、模糊的。现有的关于公众参与环保的规定并没有集中起来做专门的统一的规定，而是多散落在环境基本法和单行法中，难以形成合力。这些法令很少将公众参与环保作为公民一项权利进行规定，这就导致在农村生态环境保护的实践中，由于农民没有参与环境保护的权利，即便农民参与环保的机制健全，也无法顺利的参与环境保护。其次，对公民参与环境保护的法律规定缺乏可操作性。在我国的环保法律法规中不乏公众参与环保的相关规定，但大多都缺乏可操作性。有些环保法律法规中都规定了“在环境影响评价报告中应该有建设项目所在地居民的意见”，但是通过怎样的途径、方式获取当地居民的意见没有明确说明。在农村环境保护实践中，往往因为方式、途径等不适当，导致农民难以参与环境评价。最后，公民参与环境保护的范围较窄。在我国的《环境影响评价法》中明确规定，只有“直接涉及公众环境利益”或者“对环境造成重大影响的”才能参与评价，这就直接缩小了公民参与环保的范围。在农村环境保护实践中，有些建设项目对农民环境利益的侵害是间接的，有些对环境造成的影响虽不严重，但这些都会对环境和农民的环境利益造成损害，将这些排除在农民参与评价之外，极大地打击了农民参与环境保护的积极性。

 

2.3 环境公益诉讼制度不完善

 

环境公益诉讼制度是为了保护生态环境，维护公民的环境权益而产生的一项司法救济措施，是保障公民环境参与权的最后一道屏障。然而，我国的《环境保护法》、《固体和废弃物污染环境防治法》、《水污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《大气污染防治法》等环境法律都没有关于环境权及其相关权利的专门性规定，这一立法空白直接导致了环境公益诉讼存在明显的局限性。当环境受到污染或环境公共利益遭到损害时，农民无法以环境权进行维权行动。同时，当污染环境的行为发生时，只能由法律规定的机关和有关组织才可以向人民法院提起诉讼，这是我国的《民事诉讼法》的明确规定。因此，当农村生态环境遭到污染时，农民却没有资格为此提起诉讼。即便法院受理了农民的诉讼，如何分担维权成本又制约了农民个体生态维权。同时，环境公益诉讼制度还存在刚性不足问题。尽管《环境影响评价公众参与暂行办法》中含有一些公众参与权利遭受侵害的救济办法，就其性质而言，它属于部门规章，不能作为法院判决的依据，这就导致了农民参与进行农村生态环境保护时无法成为司法救济的对象。

 

此外，检测和鉴定农村生态环境污染与损害往往需要专业技术和装备，普通农民通常不具有这样的能力，更难以承受高额的取证费用。这就使举证难的问题在环境公益诉讼中凸显，也降低环境公益诉讼实效性。

 

3 甘肃省农村生态环境保护中农村参与路径提升

 

美国经济学家埃利诺·奥斯特罗姆在《集体行动如何可能?》一文中提出，在公共物品困境中，所有人都可以从公共物品的提供中获得利益—比如防治污染。但是，大家都发现单独提供太昂贵了，并且都希望由别人来提供公共物品而自己能够坐享其成。如果每个人都采取这种均衡策略，那么，就不可能存在公共物品或者人们对公共物品的需求将不能得到充分满足。但是，如果每个人都参与提供公共物品，那么所有人都将从中受益。从农村生态环境治理实践中看，无论是“利维坦”式政府控制，还是“私有制”的市场机制，都无法彻底解决环境污染问题，仍然需要构建多元合作模式的环境治理，广泛动员社会力量共同参与环境供给，以满足社会治理的制度需求。

 

3.1 建立健全农民参与农村生态环境保护的法律法规

 

3.1.1 强化公民环境参与权的立法保障。随着我国经济社会的迅速发展，人们对环境保护的意识日益增强。在立法上完善环境公民参与制度，已经成为世界环境保护发展的必然趋势，许多国家都将公民环境权确立为法定权利。不仅节约了环境管理成本，也为建立环境友好型的和谐社会提供法律保障。面对日益严重的环境问题，在宪法中规定公民的环境权已经成为迫切需要。我国应在立足国情的基础上，借鉴国外先进的立法经验，在宪法中明确规定公民的环境权，为农民参与环境保护权益提供法理依据。

 

3.1.2 建立环境公益诉讼制度。环境公益诉讼制度是以公益性为特征，旨在保护社会公共利益的一种新型环境诉讼制度。环境公益诉讼制度，是公众维护其自身环境权益实现的最终途径。它不仅可以弥补环境保护中存在的行政管理漏洞，还保障了公民参与管理国家事务的权利和公民诉讼权的实现。与传统的诉讼制度不同，环境公益诉讼具有公益性和私益性特征，在法律体系中应保证其独立地位。

 

3.2 完善环境信息公开制度，为农民参与生态环境建设提供行政保障

 

党的十报告指出：“要完善包括政务公开在内的多项公开制度，加强监督，让权力在阳光下运行。”信息公开的广度和深度，决定了农民环境参与权的实现程度。为此，要不断完善环境信息公开制度。

 

首先，要拓宽环境信息公开的主体。除了行政机关及其相关部门外，企业作为市场经济下理性的经济人，为了追逐高额的经济利润往往会损害生态环境，因此，应建立工业企业强制信息公开制度，尤其是重污染企业的环境信息。其次，明确环境信息公开内容。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，其他环境信息一律公开。对于国家秘密和商业秘密，应交由相关部门或机构认定，不能有涉事部门或企业自行认定。最后，完善环境信息公开责任制度。建立环境责任追究制，对不依法公开信息导致环境污染、环境破坏的行为实行终身追究责任的制度。同时，还将生态效益、资源消耗等纳入地方政府考核体系，并加大在考核体系中所占的权重，从而倒逼行政机关积极主动的履行环境信息公开的义务。

 

3.3 建立农村环保自治组织

 

公共委托理论认为，环境作为公共财产，为了实现对它的合理使用和保护，全体社会成员应当以信托人的身份，将其委托给国家管理。作为受托人的国家，应该秉承全体社会成员的意志，对环境进行妥善治理。为了对国家的自由裁量权进行限制，实现国家与社会成员之间的信息对称，社会大众必须参与环境治理，以规范和监督国家行为。从现实来看，虽然数量众多，但是农民群体离散性很大，当面对地方政府、大小企业的逐利行为时，农民群体很难有能力与之博弈。因此，农民需要集合力量建立形式多样的合法组织，表达自己的环境诉求，合理、有效地开展农村生态环境维权，建立与政府、企业沟通对话的渠道，加强对政府、企业逐利行为的监督和约束。为此，农村环保自治组织便应运而生。

 

农村环保自治组织能够根据本村实际情况制定环境保护的各种规章制度， 结合农村环境污染的特点进行有针对性的预防和保护，改变农村生活方式的落后、农民素质的低下、人性的冷漠化、对公共空间意识的丧失的状况，建立起个人环境伦理，形成人人爱护环境、参与环境保护的社会公德。同时，农村环保自治组织可以综合调动各种社会资源投入环保治理，将本区域内的所有单位和农民共同构建于环保建设整体网络，并处于该网络的密切监督之下。农村环保自治组织让农民以合法的途径参与环境保护，既有利于环保法规和政策的宣传与落实，也有利于增强农民的法制观念，明确他们在农村生态环境保护中的主体性地位。

 

3.4 培育农民生态环保意识

 

农民环境意识的培养是农村生态环境改善的基础。要使农民积极地、有效地参与环境保护，必须加大力度培育农民环境意识。环境教育是将系统、科学的环境知识予以大众化的过程，是提高农民对生态环境认识水平、自觉维护农村生态环境的最有效、最根本的途径。为此，农村的环境教育需要从多方面入手。

 

结合甘肃各地风俗习惯，利用传单、板报、文艺表演等农民喜闻乐见的形式，由浅入深、循序渐进地普及环保知识，适时地鼓励和促进他们参与到实际的农村生态环境保护中去。同时，充分发挥广播、电视、报刊、网络等现代宣传工具的作用，以“地球日”、“地球一小时”等重要纪念日和重特大环境污染事件为主题，加大环境教育宣传力度，营造环境保护的强大社会氛围。最后，农村各类型学校要将环境教育纳入学校教育的一部分，搞好农村青少年的环境教育工作，将其列入学校所有年级的教学计划，使环境教育系统化、科学化。

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关键词：新型城镇化；生态环境；对策

目前，我国的城镇化建设发展的越来越迅速，在新型城镇化发展中，生态环境保护也越来越重要。新型城镇化建设应当改变传统的建设发展模式，秉持“节约资源、保护环境”的观念，在发展城镇化建设时，不仅要促进我国经济发展，还要考虑到生态环境的保护。所以我国新型城镇化发展模式应该跟上时代的脚步，改变传统的经济发展方式，保证能在推进城镇化的同时，构建文明生态环境。

一、我国城镇化中存在的问题

1.空气污染近年来我国的城镇化建设迅速发展，其中最大的环境问题就是空气污染。由于城镇化建设的不断发展，天空气体中的工业废气、汽车尾气越来越多，导致全国多个地区出现阴霾、雾霾的现象，并且雾霾天数也不断的在增长，各地区的PM2.5指数也越来越高。城镇工业生产、交通运输和群众生活排放出大量的碳氢化合物、一氧化碳和二氧化碳等气体与其他污染物发生反应，形成了各种光化污染。2.噪音污染由于城镇道路容易出现拥堵的现象，高峰期间的交通比较繁忙，极其容易产生交通噪音；还有各类城镇工业在生产过程中，设备和机器高速运转而产生的工业噪音；在城镇中还有各种建筑施工现场，施工现场的各种建筑机械在工作过程中会产生较大的建筑噪音；还有城镇中的各个人口密度较大的地点，例如娱乐场所、商业交易等地点，都会产生较大的生活噪音。据研究表明，我国大部分城镇居民都生活在噪声超标的环境中，不但对人们的心血管系统、神经系统造成了极大的危害，还会使人们出现失眠、心律不齐、记忆力减退等现象，对人们的心理健康造成了一定的影响。3.缺乏绿地在城市高度人工化系统当中，生态价值最高的就是园林绿地。目前我国城市规模越来越大，城市功能也逐渐增多，人们也充分认识到了园林绿地生态效应的重要性。它不但是保持城市生态平衡的重要因素，还是组成城市生态系统的基础部分。在我国的城镇当中有一定的绿地，不仅能够美化市容市貌和城市景观，还能有效的减轻城市环境污染，改善整个城市的生态环境。绿色植物不但可以平衡氧气和二氧化碳，吸收过滤有毒有害的气体，吸引粉尘，还可以使气候得到有效的改善，最大程度的美化城市环境。但我国的城镇化建设比较注重经济行为，最大程度的提高了土地的利用率，地方政府也只注重经济效益，导致居民的生活质量无法得到满足，城镇中的绿地面积少之又少。

二、产生生态环境问题的原因

1.资金不足在进行城镇化建设时，地方政府的作用是非常重要的。但在实际情况中，大部分地方政府对于城镇化建设的重视力度不足，没有完全发挥自身的作用，阻碍了城镇化的持续稳定发展。基础设施建设是城镇化建设中的重要基础，而地方政府是城镇基础设施建设投资的主体，当地财政是城镇基础设施建设的主要资金来源。但由于财政分权制度，城镇来的资金很难投入到小城镇当中。相比城市来说，城镇的科技、资金和人员都比较落后，但在城市化进程当中，城镇发挥着不可代替的特殊作用。部分地方政府仍然秉持着传统老旧的意识，严格根据上级下达的文件要求来进行改革，缺乏对于改革创新的主动性，所需资金也只能依靠国家拨款或向上级申请，无法作为纽带连接城市和城镇，无法满足现代市场经济的发展需求。由于地方政府的资金不足，在城镇化建设中产生的生态环境问题也无法得到解决，地方政府也没有充分发挥生态环境保护的职能。农民和开发商也为了最大程度降低成本、增加自身收入而牺牲环境和资源。2.缺乏相关法律法规1989年我国出台了第一部环境保护法，近几年来环境保护法体系在不断的进行完善，但仍然还存在着许多问题。在我国建国初期，立法的技术水平较低，缺乏相关经验，没有从长远的角度来看待环境保护，导致环境保护相关的法律制度不够全面。并且建国初期我国比较注重经济发展，一直秉持“先发展、后治理”的观念，导致我国城镇化建设中的生态环境问题越来越多。虽然在出现了环境问题时，我国政府会及时制定应急方案以供使用，但应急方案缺乏长远性，无法长期发挥作用。3.缺乏科学技术人类利用自然的主要力量就是科学技术，科学技术是人类拥有的巨大财富。但相比其他发达国家，我国的农业科技水平较为落后，对于农村经济发展和环境治理的作用也较小。我国农业科技的自主创新能力较弱，没有充分发挥出科技支撑和引领的作用。各种产业发展关键技术的成果较少，重大创新成果也较少，农业机械装备和园艺产品的主要来源还是进口。我国的科学技术缺乏长期的科技投入机制，农业科学的研究投入不够平衡，无法适应科技创新的发展。在城镇化建设中的生态环境问题也因此无法得到解决，逐渐越来越严重。

三、加强生态环境保护的具体措施

1.改变经济发展方式我国的经济发展方式相比发达国家仍处于比较落后的阶段，所以要改变经济发展方式，保证新的经济发展方式能够与国内外经济发展形式接轨，还要对经济市场的发展规律进行考虑，最大程度的提高资源的利用率，还要将政府的管理作用完全发挥出来。要注重对传统产业的改革创新，转换传统产业的产业机构，结合信息化和工业化，加强强现代化产业建设。加大对现代服务行业的支持力度，从而促进环境保护产业的持续稳定发展。必须对社会主义市场经济体制进行不断的完善，对粗放型的经济发展方式进行改变。要对城镇的消费潜力进行进一步的挖掘，拉动内需，促进城镇的可持续发，提高对外开放水平和国民素质，做到经济与生态的和谐发展。2.健全生态环境制度生态环境制度体系是保护生态环境的基础前提。只有完善的基于新型城镇化的生态环境保护研究谢宇光王会京王红霞（邢台学院054000）生态环境制度体系才能真正制约企业的生产，从而达到保护环境的最终目的。建立健全的生态环境制度政策，不仅能够推动生态环境的建设，还能加大地方政府对城镇化建设中的生态环境监管力度。对于城镇化建设中的生态环境状况要进行及时的了解，定期公布相关的环境质量，同时对于水资源的保护也要加大力度，在人们的生活环境中应用环境监测，使人们的生活质量得到有效的提升。要健全生态环境制度体系，对污染较大、能源消耗较大的产业进行严格的监管控制，提高对企业生产的要求，这样才能在促进城镇化建设的同时真正保护生态环境。3.树立生态环境保护意识在城镇化建设当中，有许多的生态环境问题都是因为人们缺乏生态环境保护意识而引起的。所以在新型城镇化建设当中，帮助人们树立生态环境保护意识是非常重要的。首先，可以采用报纸、电影、互联网等数字媒体来对生态环境保护进行宣传，让更多的人民群众对环境保护有一定的了解，并带领他们参与生态环境保护行动。必须要加大对生态环境保护的宣传力度，使人们树立生态环境保护意识，秉持“节约资源、保护环境”的理念。4.走新型城镇化建设道路在新型城镇化建设的大背景下，人们应该认识到推进城镇化的建设并非一日之功，要打破“人为造城”的传统观念，充分尊重城镇化发展的一般规律，以此为基础来推进城镇化建设做到产城互动、城乡统筹、和谐发展、生态宜居。特别是要对小城镇、小城市和大中城市的发展进行协调，在建设城镇化的道路中推进农业现代化、城镇化、信息化、工业化的协调发展。要对新型城镇进行科学、合理的规划，充分遵循科学发展观，坚持走循环经济的发展路线，建设循环节约型社会。

四、结语

新型城镇化建设是城镇化发展的必然趋势。目前我国的城镇化建设中的生态环境仍然存在着许多问题，只有找出这些问题，仔细分析出产生这些问题的原因，提出具有针对性、可行性的加强生态环境保护措施，改变经济发展方式，强化生态环境制度体系的构建，帮助人们树立生态环境保护意识，才能真正保证在新型城镇化建设稳定发展的同时，加强生态环境的保护。

参考文献：

[1]黄皓宁，徐晨.中国城镇化进程中法律变革和创新的思考[J].襄阳职业技术学院学报，2014（05）.

[2]黄端.中国城镇化水平被严重低估应引起高度重视[J].发展研究，2013（10）.

[3]周其仁.“政府主导的中国城镇化”呼之欲出[J].农村工作通讯，2013（02）.

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[关键词]旅游 环境保护 可持续发展

[中图分类号] X37 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-3-213-1

1旅游发展中的环境保护现状

在当前的旅游业当中，一般都较为重视旅游业的开发，而没有关注到生态环境的保护工作，使旅游业的发展受到了一定的限制。当前最为重要的环境保护问题主要有下面这些方面。

1.1生态环境遭到严重破坏

在旅游业的开发当中，主要给环境带来的破坏有：（1）植被的破坏，因为游客只重视自己的游玩，环境保护意识不强。还有景区为了扩大本身的经济收入，使涌入景区的游客大大超过计划数量都给植被带来了严重的损害，甚至有的地区植被大量减少。（2）无计划开发资源，有的生态旅游地区，不考虑本地的实际情况，只是考虑自身经济收入状况，盲目增加旅游景点，大量开发旅游资源。（3）没有注意保护野生动物。

1.2环境污染状况不容忽视

对旅游景区的环境污染主要存在两种因素：第一，大量游客只顾自己游玩，没有保护环境的意识，随意丢弃塑料袋和废物甚至将废弃物扔在较深的山沟和峡谷地带，给卫生的清理带来很大的困难；第二，旅游景区的管理者没有重视环境保护工作，在旅游设施的安排布局方面欠缺合理的考虑。

1.3环境承载力遭遇重大挑战

各个生态旅游景点为了获得最大经济利益，大量吸引游客进入景区，使进入旅游景点的人数大大超过了承载人数，这种现象同时给生态环境带来了巨大的损害。尤其是在每年的黄金周期间，超过景区承载人数的游客大量涌入和涌出，严重破坏了景点的自然环境。

1.4法律机制不健全、不完善

我国当前制订的环境法不适应旅游业的开发与发展，表现在制度条款的不细致，以及缺乏科学合理的环境保护措施，如环境税收等，条款中规定的资源税不包括环境税，只对一些不可再生资源收取，如矿产品和盐等，对于当前可以再生资源，如水资源、森林资源、草原资源和野生动物植物资源等不收取资源税，这种状况直接导致了旅游资源的过度开发。

2旅游可持续发展的环境保护措施

2.1重视公众的生态环境意识教育

社会中的每一个人都可能是旅游人员或者是未来的旅游管理人员，因此必须加强生态环境意识教育，才能将生态环境保护工作切实落实到实际行动当中。做好社会公民的生态环境教育，要做到：第一，增强教育意识，广泛宣传生态环境保护知识，使每一个公民都认识到生态环境保护的重要性。生态环境教育是一项长期的工作，是一项面向社会公众的教育，包含在各个学科的教育当中。由于环境保护教育的特点，所以应将此项工作纳入到不同年龄层次的人群教育当中，利用全民教育的措施，使社会中的每一个公民深刻理解环境问题已经成为当今世界范围内的重要问题，要根据本国国情，做好环境保护工作，已到了刻不容缓的地步。必须使生态环境达到可持续发展的境地，使广大民众积极参加各种形式的环境保护行动，使全体公民都认识到自己的行为会影响整个社会的发展、会影响到子孙后代的生存环境；第二，在法律建设方面，应尽快建立健全环境保护法律法规；第三，建立切实可行的旅游环境审计制度。组织当前旅游景区的管理人员参加环境保护教育培训，使其具有旅游景区持续发展的观念，在实际工作中采取行之有效地手段，做好生态环境保护工作。切实建立旅游环境审计制度，在干部的年度考核中纳入环境保护内容，使广大管理人员重视环境保护工作。

2.2建立健全旅游景点的生态安全监测预警制度

建立操作性强的生态环境安全监测预警系统。在环境发展中，各种自然灾害以及人类的各种开发行动，如工程建设、资源开发、土地治理等，都会对生态环境造成一定的损害，这种系统就是针对上述因素进行研究与预测，明确人类活动以及自然灾害给生态环境带来的各种变化指标、变化速度、变化时间等，并根据这些变化情况，预测这种危害可能达到的目标，制订应对危害行为的措施，对生态环境的保护具有非常重要的作用。各个旅游景区由于不能用发展的眼光对待当前存在的环境问题，不能正确评价自身的发展状况，所以对于环境保护工作不能切实落实到位，因此，必须建立严格的生态环境监测系统，才能保证旅游景区的自然环境不受破坏，保证生态环境的安全，能够准确预测到可能发生的危害自然环境的行为，将各种危害行为遏制在萌芽状态。

2.3高科技可以保证旅游业的可持续发展

在旅游业的发展中，很少涉及科技产品。我国在科技旅游方面投资过少，在各个旅游景区内，几乎没有高新科技产品，在制订旅游决策时，缺乏科学化和信息化的指导，开发设计的旅游产品科技含量低，大量科技知识没有应用在旅游业当中。在环境管理方面，没有高新科技的应用。在开发旅游产品时，没有考虑到当地的旅游文化、景观设计、地域文化的一致性。缺乏多元化旅游产品，没有将知识、娱乐、行动结合在一起。虽然在过去相当长的时期内，我国旅游业取得了一定的进步，发展速度很快，但发展质量不高，可持续发展的状况令人担忧。改革开放以来，大量的科学技术应用在人们的生产与生活当中，但应用于环境保护与防治环境污染的科学技术却很少。对环境资源的过度开发，要想在短期内修复，则需付出沉重的代价，而且必须依靠先进的科技手段。根据我国环境的实际情况，必须加大科技手段在环境保护当中的应用，学习国外关于生态环境保护的先进管理经验和技术，保证我国旅游业的稳定健康发展。

参考文献

[1]李兆国.浅谈发展旅游与保护环境[J].当代生态农业.2010（Z2）.

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中国明确提出生态文明建设的任务是在2007年，而更早的理论与实践探索则可以上溯至上世纪70年代。1978年，国家首次将生态环境问题列入国家科技发展长远计划。1994年，中国政府批准了《中国21世纪议程》，把实施可持续发展上升为国家的基本发展战略;2007年，党的十七大报告首次明确了生态文明的概念，提出了建设生态文明的任务。2012年，党的十强调了生态文明建设的突出地位，生态文明建设上升为五大建设之一，成为“五位一体”建设总布局的一个有机组成部分。2013年，党的十八届三中全会提出了全面深化改革的任务，明确了我国生态文明建设的基本方向:“加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制。”从我国生态文明建设战略的具体实施层面看，从2008年开始，国家环保部先后在全国范围内进行了一系列生态文明建设的试点推广工作，在此基础上于2013年出台了《国家生态文明建设试点示范区指标(试行)》文件，确立了生态环境、生态制度、生态经济、生态文化、生态人居等5大生态建设体系，提出了29项具体建设指标，对全国生态文明建设提出了系统性的指导办法。截至2013年10月，国家先后进行了6批、138个市(县、区)生态文明建设的试点推广工作，促进了我国生态文明建设工作的有序进行。

二、当前中国生态文明建设存在的主要问题

经过多年实践探索，我国生态文明建设取得了令人瞩目的成就，形成了具有中国特色的建设模式和经验，但仍然存在不少问题，主要表现在：

(一)生态建设标准与地区实际贴合度不高中国国土幅员辽阔，地区之间的自然条件、职能分工、发展阶段、生产与生活方式、文化传统等都存在极大的差异。推进生态文明建设，必须从不同地区的自然差异、发展差异、文化差异实际出发，根据不同地区特点采用差别化标准进行分类指导。目前，尽管生态文明建设指标体系已经在一定程度上考虑到了地区差异情况，但从总体上看，仍然存在标准单一和一刀切的问题，与某些地方的实际情况反差较大，生态建设标准缺乏可操作性。

(二)地区发展不平衡由于我国地区间自然条件及经济、社会发展不平衡，生态文明建设也表现出很大的地区差异。在我国东部经济发达地区，生态文明建设工程已全面推进，并取得了很好的成效，东南沿海从江苏、浙江到福建、广东，生态区已经基本连接成片。与东部地区不同，广大中西部地区由于经济发展水平相对较低，部分地区自然条件恶劣及历史上的生态破坏严重等原因，生态文明建设起步艰难，推进困难，地方投入很少，主要依靠中央政府投入。

(三)城乡发展不平衡与经济发展、文化建设等方面的城乡不平衡类似，我国生态文明建设也表现出了城乡差异。在城市，人、财、物的投入要比农村高，设施建设、制度保障等比较到位，也取得了相当的成效。但是对农村地区，重视程度不够，人、财、物的投入远不如城市，基础设施建设相当落后，在很多农村地区几乎是空白，生活垃圾、污水没有经过任何处理，部分农村地区的生态环境问题突出，水、土、气的污染相当严重，已经对人民的生命构成严重危害。

(四)重形式轻内涵目前，很多人对生态文明建设的理解仍然是浅层次的，所谓生态文明建设就是清洁卫生、美化环境，一些地方热衷于搞形象工程，做表面文章，重形式、轻内涵。生态文明建设的真实内涵应当是从国家与地区经济社会发展的总体布局的高度、从当代人与后代子孙可持续发展的高度去协调经济社会发展与生态环境保护的关系。

三、推进生态文明建设的主要路径

生态文明建设是一项复杂而又十分庞大的社会系统工程，推进生态文明建设应该采取多层次、多领域、多途径，至少包括以下环节:

(一)改革社会发展评价体系要把推进建设生态文明这一基本国策真正落到实处，首先要改变的是当前所执行的不合理的社会发展评价体系。目前，我国实行的仍是一种以工业文明建设为核心的评价体系，这一评价体系的核心是GDP，GDP具有至高无上的地位，一切围绕GDP，以至于在很多情况下为了实现GDP增长的目标，可以以牺牲生态利益为代价。这一评价体系还造成了一种更可悲的状况:因环境污染造成的损失不但被剔除在GDP之外，相反，为了治理和解决环境污染问题而付出的代价却自然地进入到GDP的总量统计之中。按照传统的工业文明式的社会发展评价标准，环境与资源的价值是被低估的，有些资源、特别是环境资源实际上是免费的，这对全社会经济发展无疑是一种导向，起到了逆向的激励作用，造成了对环境和资源的极大的浪费和破坏。因此，大力推进生态文明建设，首先要调整的是社会发展评价体系，我们必须改变传统的GDP评价体系，引入绿色GDP评价体系，只有符合生态利益的GDP才是有效的GDP，凡是损害生态利益的GDP都应该被剔除甚至倒扣。社会发展评价体系的改变是从根本上决定生态文明建设能否推进的基本条件。

(二)改革地方政府政绩评价体系政绩评价体系直接指导着各级地方政府的施政行为，而地方政府具体的施政行为直接关系到生态文明建设的实际进程。在以往的政绩考核体系中，经济指标、GDP占有绝对的核心地位，权重很高，而生态、文化、社会治理等方面尽管也纳入了考核体系，但权重较低，在实际执行过程中，特别是在与经济指标相冲突时，生态方面的利益就被牺牲了。要改变这一状况，就必须调整对各级领导干部的考核办法，改变唯经济、唯GDP的考核办法，综合经济、社会、文化、生态等各方面情况进行考评，加大生态建设指标的权重，进行绿色GDP评价。在某些生态状况比较特殊的地区，生态建设指标应该成为首要的考核指标，经济指标是次要的甚至不作要求的。通过改革考核体系，引导各级领导更加重视生态建设。

(三)加强环境保护的思想教育思想是行动的先导和指南，只有促使全社会形成对生态环境的良好态度、理念以及认识，才能给生态文明建设提供强大的内在动力。通过实施环境保护思想教育，让人们获得必要的环境保护知识，形成正确的环境保护价值观，帮助全社会的人们养成良好的爱护环境的日常行为，促进企业等社会组织在开展相应活动时能保持自觉的环境意识。生态环境是属于全社会成员的，保护生态环境也有赖于全社会成员的共同努力。为此，我们应该在各层次的国民教育中，大幅增加生态环境保护、节约爱护资源等生态教育内容，并力争把相应内容具体化、可操作化，转化为人们的日常行为方式。

(四)丰富和提升生态管理方法推进生态文明建设不能仅仅局限于宣传教育，还需要相应的制度建设，通过相应的制度调节、特别是通过利益调节，才能把生态建设落到实处。通过实施资源使用调节税、排污权交易制度、补贴制度等，让环境与资源成本现实化，对企业的生产经营活动进行正向激励，鼓励企业形成绿色的生产方式和生活方式。通过出台相关政策和法规，通过合理的税费调节手段，促进企业的清洁生产，大力推进循环经济。生态文明建设只有通过相应的制度建设才能具体化、常态化。

(五)加强生态建设的科学规划加强科学规划布局是推进生态建设的非常重要的前置性环节，科学的规划能够使资源与能源被合理化利用，有利于生态环境保护。从生态环境保护的角度进行科学规划，首先应当明确国土资源的功能区划，根据不同地区的具体情况进行相应的功能定位。当前，我国已经对全国国土进行了宏观功能区划的初步设计，一些地方省份也对本地区的国土进行了生态功能区划的初步设计。如江苏省根据自然环境特点及不同地区经济社会发展状况，首先把本省国土划分为3个一级生态区，即江部城镇发展与近岸海域生态区、苏北平原农业生态区、长江三角洲城镇城郊农业生态区，在这3个一级生态区的基础上，又进一步具体划分出7个生态亚区和33个生态功能区，根据不同的生态功能分区规划各地方相应的社会发展布局。只有进行科学的生态规划，才能保障生态文明建设健康有序可持续地推进。

(六)设计和完善生态补偿机制生态文明建设是一项要求全社会各种力量共同参与又惠及全社会成员的事业，地区之间、行业之间、人群之间对生态环境保护所作的贡献有差别，对生态环境破坏所负的责任也不同，要推进生态文明整体建设，就必须完善生态补偿机制，实现生态公平，只有这样，才能形成生态建设的合力。我们需要对那些由于支持全局生态利益而牺牲自身局部生态利益的地区进行相应的经济补偿，用合理的生态补偿机制来支持生态功能分区，以灵活多样的形式来构建和完善城乡之间、区域之间、流域之间的生态补偿机制，实现生态公平，从而形成整体的生态环境保护机制。

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关键词：美丽中国；生态文明建设；着力点

“美丽中国”作为一个新的概念，对于我们来说在一定程度上还是比较陌生的。美丽中国首先是针对建设生态文明、保护资源环境而言的，但其涵义又不仅仅只是停留在保护生态一点上，美丽中国涉及的内容相当广泛，是贯穿于人民生活的各个方面的。“美丽中国”就是要在追求经济快速发展的同时，既要兼顾环境状况，又要更加关注对环境的保护，这就要求我们在未来的发展中，不能只是一味盲目的追求经济总量的上涨而无视在经济发展过程中对生态环境的破坏，而是要在追求经济上升的同时也要把保护生态环境放在十分突出的重要地位。我们要时刻谨记：环境秀美但经济落后不是美丽中国；经济强大但生态恶化同样也不是美丽中国。在这里，我们还要避免的一个误区就是我们讲不要因为一味追求经济增长而忽视对生态环境的破坏，这并不是意味着为了保护生态环境就在经济发展领域裹足不前，从而放慢或延缓对经济的发展。我们要树立的一个观念就是：不管是为了保护生态而牺牲经济发展机会还是片面追求经济总量的增长而不惜牺牲长远利益的经济发展，都无法真正提高人民群众的生活质量，都不是科学的发展，都不是人民心中所期待的那种发展状况，都是违反科学发展观的发展方式。因此，我们要认识到建设美丽中国就是要在以后的发展中更加突出生态文明建设的重要性，把加强生态文明建设这一关键任务摆在国家各项事业发展的突出地位。

一、建设美丽中国的原因

推进生态文明建设是一个在我国产生已久的概念。党的十报告中将推进生态文明建设进行了进一步的细化，系统的提出了建设美丽中国的宏伟目标。对这一概念态度的转变，究其原因主要有以下几个方面：

1.改变环境日益恶化、资源浪费严重的现状

近些年来，我国经济社会各方面的发展取得的成就有目共睹。但与经济发展相伴随而产生的各种生态问题也摆在了我们的面前，使我们无法再忽视。我国经济发展面临的资源、环境方面的制约越来越突出。石油、铁矿石等重要资源对外依存度逐步上升。各种自然资源的短缺也开始影响到了人民的正常生活，全国现在大部分大、中型城市都普遍缺少生活用水，耕地逼近1亿红线，生态系统退化严重，由此引发的各种自然灾害频发，各种极端天气出现地越来越频繁，这些都给国家和人民造成了惨重的损失。

2.优化经济发展方式、提高经济发展水平的需要

改革开放以来，经济持续高速增长，为人们提供了丰富的物质文化生活产品，人民生活的各个方面都焕然一新。但是在经济快速发展的同时，我们不得不承认也产生了不少矛盾和问题，最明显的表现就是经济发展在很大程度上是依靠物质资源的大量投入实现的，我国经济主要依赖投资和增加物质投入的粗放型增长方式尚未根本转变，能源和其他自然资源的消耗增长过快，生态环境恶化问题日益突出。进入新时期，我国改革发展正处于攻坚阶段，经济社会结构发生了重要变化。借鉴多国发展的经验我们要认识到，在这个重要阶段，一定要处理好经济发展与社会发展的关系，要积极采取各种科技手段，转变经济发展的方式，坚持走资源节约型、环境友好型的经济发展道路。为了实现经济发展方式的转变，就要求我们要不断的推进生态文明建设，使经济发展与生态建设更好的结合，将这两方面的建设共同融入国家经济、社会建设的全过程，共同致力于社会各方面的发展。

3.稳固我国国际地位、提升国际影响的需要

近年来，随着我国经济的快速发展，我国的国际地位也日益提高，更多的参与到了各项国际事务当中。因此，我国在各种国际组织、各项国际事务中的影响力也逐渐扩大。中国越来越成为国际舞台上一支重要的力量。中国始终奉行独立自主的和平发展道路，积极、公正地参与各种国际事务，履行应尽的国际义务。在世界经济危机来袭时，沉稳应对，为世界经济的恢复贡献自己的力量。但就在中国的国际地位、国际影响不断扩大的同时，中国所面临的压力也越来越大。中国作为全球最大的发展中国家，同时也是温室气体排放大国，资源消耗大、浪费大、环境污染大。这些都无不影响中国在国际舞台上的形象，影响中国在世界人民眼中的形象，并且使一些别有用心的人把这当做攻击中国的武器。

基于这些问题，使我们不能再忽视推进生态文明建设的重要性，只有踏实地完成了这项事业，才能使中国的形象与经济发展的步伐相吻合，才能使中国在世界人民眼中的大国形象名副其实。

二、建设美丽中国的着力点

鉴于以上的这些问题，我们应该意识到推进生态文明建设，建设美丽中国是切实摆在全党和全国人民面前的一个重要的问题，针对这一问题，有以下几个着力点是需要注意的：

1.加强生态文明保护方面的制度建设

十报告中明确指出：保护生态环境必须依靠制度。美丽中国不仅是生态环境保护，更重要的是制度环境保护。加强制度建设是我们未来大力推进生态文明建设的重要保障，也是至关重要的一环。我们要努力建立国土空间开发保护制度、完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度；建立资源有偿使用制度和生态补偿制度；健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度等各项制度。通过建立一个完善的制度体系，好让生态文明建设的事业有完善的制度保障。使得推进生态文明建设的事业顺利进行，确保建设美丽中国的伟大工程顺利开展。

2.建立完善的监督、奖惩机制

只有可靠地制度保障而没有有力的监督机制，制度就无法有效地发挥作用，而只是扎实推进监督工作而不对其进行有效的处理，那再有力的监督也是枉然。因此完善的制度、有力的监督、合理的处理三者缺一不可。一方面，我们要建立完善的监督机制，有效的监督在经济发展过程中不重视环境保护，严重危害生态环境以及人们健康的工业企业，及时发现这些企业的不端行为并大力惩治，必要时可通过责令其停业整顿甚至吊销营业执照这些措施来对其进行惩治。总之，无论是监督还是惩治都一定要落实到实处，不能敷衍了事、走马观花。因为保护环境、节约资源本来就是企业无可推卸的责任，无论在何种经济形势下，企业都必须遵守各种环境保护的法规、条例。

此外，浪费资源，排放不达环保标准的废弃物，就是将其企业自己的环保问题大众化，是将本来应该由企业自己承担的责任推卸给社会、人民，就是企业造污，人民买单，这不仅仅破坏了生态环境更是损害到了广大人民群众的利益，因此，对于这种危害环境且伤害人民利益的行为我们一定要加强监督、大力惩处。另一方面，可以建立相应的奖励机制。对于那些在生产中较好贯彻环境保护理念的企业，可以给予一些优惠政策。将这些企业当做行业楷模加以宣传，进而激励其他企业向这些企业学习，以先进带动后进最后形成一种全社会的企业都自觉贯彻实施生态保护理念的良好局面，使这一理念成为一种全社会都推崇的良好风气，进而推动美丽中国的建设进程。

3.将生态文明建设的成效列为地方经济发展质量、领导干部政绩考核的关键指标

长期以来，很多地方都把经济总量的提高作为经济发展水平、领导干部政绩的衡量指标。这就导致了有些官员在其任职期间总是一味追求经济总量的提高，只在乎短时间内的政绩而忽视了生态环境的重要性，从而造成环境状况与经济发展状况背道而驰的情况。这些地方重量而不重质，以牺牲环境换取经济发展，不履行环境责任的行为往往是当前制约资源环境保护的重要原因。针对这些现象，我们就更要把环境保护列为经济发展质量、领导干部政绩考核的关键指标，这样就可以促使领导干部重视生态环境保护的重要性，进而促进从整个决策层开始重视生态环境保护的重要性，从而引起更多人对生态环境保护的重视，保护生态环境的理念才能自上而下的进行传达、有效落实，才能更好地建设美丽中国。

4.要加强生态环境保护意识的培养

加强对民众生态环保知识的普及教育，增强全民族的节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。人民群众是历史的主体，同样也是美丽中国最有力、最坚强的建设者，最主要的力量源泉。所以我们要利用各种途径广泛的宣传生态保护、资源节约方面的相关知识，加强环保知识普及教育，使人民了解到破坏生态环境的严重后果，唤醒人民大众的环保意识和责任感，自觉地去做生态环境的保护者。要培养人民群众对绿色生活方式的追求，形成能够反映资源稀缺和环境消耗程度的价格形成机制，让市场机制有效地配置资源，以推动人民群众形成新型的消费习惯，让更加环保的生活方式成为我们每一个人的自觉习惯，从而积极加入到建设美丽中国的队伍中来。

总之，建设美丽中国不能只停留在嘴边，而要切实的付诸行动。这需要全体中国人民的积极参与，有关部门一定要采取有效措施，大力宣传、教育人民，培养引导公众的参与热情，只有动员起全体人民加入其中，建设美丽中国才不会仅是一句空话，建设美丽中国的目标才能实现。

三、建设美丽中国需要全民的共同努力