食品安全形势分析范文

导语：如何才能写好一篇食品安全形势分析，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：食品检测；食品安全；提升策略

在社会经济快速发展的背景下食品行业也迎来了发展的好时机，然而食品安全问题确是制约食品行业发展的一大问题。在这样的环境之下只有利用食品检测技术，不断发现食品生产的隐患，才能保证食品行业的良性发展以及人们的身体健康，因此食品检测工作具有非常大的现实意义。

1食品检测工作的必要性

众所周知食品作为维系人们正常生活的必需品它的发展也就成为了一个民生问题，就从目前的情况下来看食品行业在整个市场之中也占据了较大的规模，在这些种类繁多的食品市场之中除了有优质食品之外还有一些安全性与实用性都不合格的食品，出现这种情况的原因主要是因为一些食品的企业为了追求自己的利润会替换食品材料。为了能够有效的防止上述情况的发生就需要食品行业的专业人士以及专业机构去进行检测。总的来说开展食品安全检测工作是为了能够更好的保障消费者的权益，通过检测工作去曝光劣质的食品，从而促使食品企业生产安全优质的产品。另一方面食品的安全检测工作也是为了能够最大程度的去保证食品市场的良性发展。

2食品检测存在的问题

2.1食品检测缺乏统一标准

食品行业之所以会出现各种安全问题归根结底是因为缺乏一套统一的检测标准。另外笔者通过调查也发现我国目前所有的食品检测采用的大多都是行业标准，而不是食品企业所制定的检测标准。另外我国食品检测的人才缺口较大，他们自身的专业技能也存在着较大的差异，这些情况都会直接造成我国食品行业检测出现乱象。

2.2食品检测仪器不够先进

在食品安全检测的过程中出现的另外一个问题是缺乏比较专业的检测仪器，从某种程度上来说食品安全检测仪器的准确性能够直接影响到检测结果。然而我国食品检测机构对于检测仪器的研发和更新力度明显跟不上食品行业发展的进度，超时或者是重复使用食品检测的仪器都会影响到检测结果的准确度，另外对于食品的安全检测工作来说，如果检测结果出现偏差带来的后果也是人们无法承担的。2.3食品检测数据处理不够严谨对于食品检测行业来说检测人才出现了较大的断层，容易导致食品检测数据的处理结果出现较大的偏差。不管是检测技术的问题还是检测人员的专业技能掌握问题都会直接影响到检测的数据，而且检测的工作人员在核对核计算数据的时候如果不够严谨同样会导致检测的结果出现偏差。

3提升食品安全检测工作效率的策略

3.1出台统一检测标准

为了能够更好的保证食品行业的正常发展就需要重新确定检测标准和流程，在此基础之上实行检测的工作人员在进行检测时必须要严格的按照标准执行。另一方面食品检测工作的顺利开展需要企业的管理人员与检测人员的相互配合，检测人员在日常的工作中需要不断加强食品检测的监管力度，从而为食品行业的健康发展营造一个良好的秩序。

3.2加大对食品检测人员

的培训力度在食品的安全检测工作中必须要遵循以人为本的原则，相关的机构在未来的工作中就要加强食品安全检测人才的培养力度。具体来说可以通过聘请食品安全专家以及教授开展座谈会以及培训等方式，不仅如此还可以派遣安全检测的员工外出培训，通过利用各种渠道和各项资源去让食品安全检测人员接触到最新的检测技术与信息，然后在食品安全的实践工作中去不断的充实自己的经验和理论知识。

3.3加大对食品检测设备

的研发与更新力度食品安全检测工作等正常开展离不开良好的检测设备，实践证明一个好的设备可以达到事半功倍的检测效果。为此食品检测的部门就要组织一批专业的人员去加强实行检测设备的研发，并且尽可能的去制造出一些高精度的检测仪器。对于企业来说就需要在日常的生产过程中引入最先进的检测设备，最大程度的去避免因设备检测问题所带来的误差和安全问题。

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关键词：耐药性；畜牧业；食品安全

我国是畜牧养殖大国，抗菌药物的使用，对于促进畜牧业的可持续发展具有十分重要的作用。但是，畜牧业广泛使用甚至滥用抗菌药，有效的增强了畜禽的耐药率，使得耐药水平变得越来越高，以此就导致我国成为了世界上畜禽病原菌耐药性最严重的国家之一，这样不仅会给整个畜牧业的发展带来影响，而且还会引发食品安全、人类公共卫生安全等一系列问题，严重的影响着人们的生命健康安全。本文就针对关于耐药性对畜牧业发展的影响展开具体的分析与讨论。

1面对抗菌药物耐药性的应对措施

1.1加强优化耐药性监测网

耐药性监测网的使用，可实时的追踪抗菌药物的耐药性，通过分析相关耐药性数据，就能及时的发现药品可能存在的耐药性问题以及发展趋势，这对于有效的防控耐药菌传染病的爆发具有十分重要的作用。当前许多国家都建设了耐药性监测网，但是大多都是针对患者的监测，对于动物耐药性的监测还少之又少。因此，为了避免耐药性对畜牧业的发展产生影响，各国就应加大对动物、环境耐药性的重视，建立较为完善的耐药监督系统，以此就能避免畜禽出现耐药性。

1.2严密监控抗菌药在畜禽养殖中的使用

为了避免养殖人员出现滥用抗菌药的现象，就应做好对抗菌药使用的严密监控，确保有效的控制抗菌药物的使用量。其中，抗菌药生产企业和经销商应积极的与兽医主管部门进行沟通，并收集和分析相关的生产和销售记录，确保能够了解不同品种抗菌药物的使用情况，以此就能给有关抗菌药物的再生产提供数据支撑和理论依据。此外，畜禽养殖场还应建立科学、合理的养殖档案管理，将各种抗菌药物的使用情况详细的记录下来，避免出现过量使用的情况。在畜禽养殖场中使用抗菌药物，应确保在具备执业执照兽医指导下进行，并严格的按照药品的使用剂量进行喂养，以此才能真正的发挥出抗菌药物的积极作用。

1.3规范管理制度，启动政策法律施压

较为完善的管理制度，可给有关抗菌药物管理工作的展开提供发展方向。因此，就应做好管理制度的规范工作，确保通过法律措施，来实现对抗菌药物的合法化管理。因此，国家不仅要加大对抗菌药物生产的监控力度，更应建设一支专业素养强且综合能力高的兽医队伍，确保促进抗菌药物的正常使用。有关部门还应做好抗菌药物市场秩序的整顿工作，并建立较为完善的畜禽养殖抗菌药物的管理法规，以此就能给抗菌药物的使用提供指导性方向。此外，有关部门还应做好对养殖人员的培训工作，确保提升养殖人员的专业技能和综合素质，能够让养殖人员意识到滥用抗菌药物的危害性，以此就能有效的规范养殖人员的行为。而对于滥用抗菌药物的行为，有关部门还应加大对其的惩罚力度，确保实现对市场秩序的整顿。

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[关键词]食品安全 刑事立法 缺陷

[中图分类号]D924 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）12-0009-01

当今世界，食品安全问题成为影响人类身体健康、生存安全的“公害”，一桩桩恶性事件的出现让人类为之震惊，由此引发了国际社会对食品安全问题的关注。在加强行政手段保护力度的同时，对食品安全予以刑法保护已经成为人类的共识。我国是对食品安全施以刑法保护的众多国家之一，但在我国刑法修正案（八）的颁布实施后，我国食品安全刑事立法还有以下几个方面缺陷的存在。

一、犯罪性质的归属过窄

食品安全罪在刑法立法中的定性是破坏社会主义市场经济秩序罪，隶属于经济领域的犯罪。但食品安全罪与经济领域的犯罪之间所侵害的对象是有区别的，经济领域的犯罪更多地体现在扰乱市场秩序和损害国家和人民的经济利益方面，而食品安全犯罪不仅仅具备经济犯罪的特质，更凸显于对人的健康和生命的威胁和剥夺，忽略这一属性即是忽略了食品安全犯罪的严重性质，轻视了这类犯罪性质的最恶劣成分。因此定型量制的刑罚也就出现了偏颇之处。更准确的说，食品安全犯罪的性质更契合于我国刑法中的关于危害公共安全罪的规定。以三鹿奶粉事件为例，4万名婴幼儿出现不同程度的病状，接受医院门诊治疗，1.2万余名婴幼儿不得不接受住院治疗，且有婴幼儿因受毒害而失去生命，也有婴幼儿因此埋下了健康隐患。这样的犯罪怎么能够以破坏市场经济秩序罪来衡量？威胁和剥夺人的生命健康的性质昭然若揭，完全适用于刑法中关于危害公共安全罪的界定。

二、主观过错犯罪范围规定过窄

主观过错是刑法意义上的概念，包含过错和过失的双重含义。刑法中对食品安全犯罪的规定在主观要件上，对故意过错规定的条款明显，但对过失性质的过错没有明确规定，如果以刑法判定此类犯罪，其判定犯罪范围势必因法条对过失犯罪没有明显规定而打击面过窄。其具体条款是：“生产、销售、不符合安全标准的食品罪和生产、销售有毒、有害食品罪”，分析这一条款中所规定的有罪的主观要件，很显然针对的犯罪只是主观故意产生的，而没有针对过失情况下所造成的犯罪。刑法意义的过失指行为人在明知自己的行为可能发生危害结果的条件下，放任行为结果的发生，显然，食品安全罪中的这种心理态度所导致的结果是严重的，是和主观过错所要形成的犯罪一样的，因此，决不能因为刑法对食品安全罪的主观过错犯罪范围规定过窄，而让那些必须受刑法惩治的罪犯逍遥法外。

三、刑罚极刑量刑不足

刑法修正案（八）对惩治食品安全罪的刑罚调高了最低刑罚标准，保留了死刑，较之过去相比是做出了从重从严的规定，但较之这种罪行带所造成的危害，仍觉力度不够。从刑罚的具体设置来看，只要对人身健康造成严重危害或有其他严重情节的才可以处以五年以上十年以下有期徒刑。当危害程度已经达到残害生命、造成全国范围的食品不信任危机和造成贸易国不信任和不愿意与我国做食品贸易交易的情况下，十年以下有期徒刑的量刑程度是不够的。食品安全罪的死刑虽然也可见于刑罚，但其鲜见性一目了然。事实上，尽管法律是严肃的、法律规范是标尺性的，但在我国因食品安全罪真的被判处死刑的实际案例上，尚闻所未闻，2011年8月，各地人民法院集中开展对食品安全罪的打击力度，经河南、河北人民法院分别公开审理宣判的“瘦肉精”“假葡萄酒”案件中也只出现了1人获死缓、2人获无期徒刑的判决，刑法的极刑死刑仍未怎么动用。

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食品安全强制责任保险是指依据相关法律法规的规定，食品的制造商、销售商等行业主题必须以食品安全责任为保险标的投保，特定的保险人必须承保并且对食品安全事件造成受害人的人身伤亡、财产损失在责任限额内予以赔偿的一种强制性责任保险制度。

二、我国构建食品安全强制责任保险制度的必要性分析

从消费者角度来看，食品安全问题关系着国人的生命身体健康，得不到解决有可能引发社会矛盾；从企业角度来看，一旦发生严重的食品安全问题，将付出巨额赔款，严重的有可能造成企业破产。从政府角度来看，食品安全问题长期得不到解决会严重影响政府的形象和在人民心中的威信。因此，加大对食品安全问题的处理力度是非常必要的。

（一）切实维护消费者利益

由于当前的索赔手续复杂，特别是一些不法商家企图逃避赔偿责任更加大了受害消费者的索赔难度。面对一些不甚严重的食品安全事故，消费者往往选择放弃索赔。而当发生严重的食品安全事故时，当事企业面临巨额赔偿，由于其赔偿能力有限，可能无法给予受害者充分有效的赔偿。以强制方式推行食品安全保险后，鼓励消费者购买已投保食品，一旦发生事故，消费者可直接向专业的拥有足够保险基金的保险公司索赔，有效地保护了消费者的合法权益。

（二）为保险公司带来新的保费增长点

一种险种以强制方式推行后，其业务规模必然迅速扩大。以交强险为例，2006年7月我国正式施行交强险制度，此后，交强险的保费收入从2007年的218.8亿元猛增到2015年的1570.98亿元。如果食品安全强制责任保险能够做到科学经营，将可能会给保险公司带来巨大的收益，促进保险业的发展。

（三）减轻企业负担

一旦发生严重的食品安全事故，企业将面临巨额的赔款，造成财务危机，甚至破产倒闭。因三聚氰胺事件影响于2009年破产的三鹿集团是典型的案列。出现这种情况的一部分原因在于食品企业没能有效分散食品安全风险。企业通过投保食品安全责任保险，可以把不确定的巨额赔偿化为固定的少量的保费支出，并摊入成本或流通费用。一旦发生食品安全事故，将由保险公司出面赔偿，减轻了企业的赔偿负担，切实保障了企业经营的稳定性。

（四）减轻政府压力

食品安全问题关系国计民生，是全社会高度关注的焦点。发生严重的食品安全事故后，政府不得不出面善后。特别是当企业无力赔偿时，需要政府动用财政对受害者给予补偿。以强制方式推行食品安全责任保险可以充分体现出国家对人民群众生命健康安全的高度重视以及解决食品安全问题的决心和力度。同时，保险公司介入，在事故发生前可以一定程度上减轻政府的监管压力，在事故发生后可以减轻政府的赔偿压力。

（五）防止食品安全事故发生，提高食品安全水平

对于食品安全问题，事前防范远远重于事后补救。保险公司可以利用保险费率杠杆，设置免赔额、推行不出险优惠政策等手段提高食品企业的安全意识，促进企业自身加强食品安全管理，规范企业生产活动，有效降低食品安全事故发生的频率，引领整个食品行业健康发展。

三、我国构建食品安全强制责任保险制度的可行性分析

在我国，强制推行食品安全责任保险的呼声已久，然而，这项政策的可行性直到现在才逐渐具备。

（一）法律基础已现雏形

2014年5月14日，国务院常务会议讨论通过《中华人民共和国食品安全法（修订草案）》，重点鼓励建立食品安全责任保险制度，支持食品生产经营企业参加食品安全责任保险，同时授权国务院食品药品监督管理部门会同国务院保险监督管理机构制定具体办法。

（二）交强险的成功推行给食品安全责任强制保险提供了参考依据

交强险制度实施后，保障程度逐步提高，初步实现了其保障机动车道路交通事故受害人依法得到赔偿，促进道路交通安全的目的。交强险的可喜成绩给食品安全责任强制保险的推行提供了依据和经验。同时交强险的推行过程中所面临的一些诸如经营亏损的问题也给食品安全责任强制保险提供了前车之鉴。充分吸取交强险的经验、教训有助于设计出更为合理的食品安全责任强制保险产品。

（三）已经实行食品安全责任强制保险制度的国家地区给我国带来了一定的思路

2013年6月19日，我国台湾地区修正公布《食品卫生管理法》。该法第十三条明确规定：“经“中央”主管机关公告类级别及规模的食品业者，应投保产品责任保险。产品责任保险的保险金额及契约内容，由“中央”主管机关定之。”同时，对于违反投保产品责任保险规定的，在第四十七条中明确相应的惩罚，视情节轻重分别处以罚款、或歇业、停业或废止公司、商业、工厂登记事项或食品业主的登陆等处罚。从目前来看，台湾地区的实践都取得了较好的效果。为我国构建食品安全强制保险制度提供了借鉴和参考。

（四）我国保险业已具备相应的承保能力

2015年，中国保险业原保险保费收入24282.52亿元，同比增长20.00%。到2015年底，保险业总资产已达总资产123597.76亿元。保险业整体实力不断增强，承保能力大幅度提高。目前，我国已经从事了多种责任保险的经营，积累了大量的经营经验。并具备了一定的资金规模、人力资源、技术实力。

四、我国构建食品安全强制责任保险制度的对策建议

通过对必要性、可行性的分析，给出构建食品安全强制责任保险制度的建议

（一）进一步完善相应的法律法规

在构建食品安全责任强制保险的过程中，目前已经有《食品安全法》、《侵权责任法》、《保险法》等主要法律，但还缺少配套的法规以及细则。可以对应《机动车交通事故责任强制保险条例》构建《食品安全责任强制保险条例》，使之成为完整的法律体系，将极大地促进食品安全保险制度的顺利推行。

（二）加强监管

保险监督管理机构需要加强对保险公司的监管，确保其具有足够的偿付能力，监督保险公司开发的食品安全责任保险产品的是否合法合理，并将保险的条款与费率进行备案。食品安全监管机构加强对食品企业的监管。加强对食品质量的检测，及时披露有质量问题的企业。建立黑白名单制度，给消费者以提示，同时保险公司也可以据此实行差别费率。

（三）加大政府补贴力度

我国的食品生产、销售企业多以中小企业为主，保费可能给其带来一定的财务负担。政府应该通过财政、税收等手段，减轻企业负担，鼓励企业投保积极性。对投保食品责任保险的食品企业给予一定的税收优惠或保费补贴。同时，给予保险公司一定补贴，促使保险公司降低保费，使得保费在食品企业可接受的范围内。

（四）科学定价，开发合理的保险产品

不同的食品企业规模、经营种类有很大的不同，面临的风险大小也大相径庭。按照统一标准制定费率，对中小企业来说负担较重，同时也易造成逆选择。这要求保险公司在充分调研的基础上，根据食品企业性质、规模、经营种类、经营地区等因素确定差别费率。同时，在政府补贴的情况下，确保保费在食品企业可接受的范围内，同时又保证自身获得合理盈利。这样才能维持业务的长远发展。

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关键词 食品安全；预警分析；灰色残差修正模型；数据分析

中图分类号 TS201.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）05-0304-02

民以食为天，食以安为先。食品安全直接关系人民群众的身体健康和生命安全，关系国家社会经济的发展与和谐稳定，日益受到重视。《食品安全法》《食品安全风险监测管理规定》等一系列法律法规的颁布实施，体现了我国政府对加强食品安全管理、保障食品安全的决心。根据《国家食品安全风险监测计划》，针对食品中化学污染物与有害因素，建立覆盖全国的监测网络体系，监测机构对食品安全监测数据进行收集、综合分析及上报，从而掌握食品污染水平和变化趋势，发现食品安全隐患，进行风险预警，并为开展食品风险评估、制修订食品安全标准和食品安全监督管理提供科学依据。

目前，我国食品安全监测机构对监测数据的分析评价主要以检出率为指标，按时间或类别序列作数据整理，对组内或组间的数据作比较，采用卡方检验或秩和检验分析显著性差异，并结合原因分析描述食品污染水平变化情况[1-2]。此法简便易行，但对数据的发掘能力不足，“事后”简单的比较分析，未能为发现食品安全隐患、判断发展趋势、提出预警等方面提供有效信息。秦 燕等[3]和柴胜丰等[4]提出将控制图的分析方法应用于食品安全监控预警，通过建立检出率控制图，依据控制图判异准则观察检出率的异常波动，通过对“事后”数据分析达到“事前”预警的效果。然而，制作控制图所需样本量大，对监控数据的要求较高；同时，为避免预警信号误发或漏报，如何确定适宜的控制限、提高控制图预警敏感度和特异度等技术关键点，还需进一步深入探讨。我国对食品安全监测的研究起步较晚，随着监测管理系统的建立，食品安全监测预警分析方法已成为亟待研究的课题。

灰色系统理论是由我国学者邓聚龙教授于20世纪80年代创立，该理论解决了运用概率统计、模糊数学难以解决的“小样本、贫信息”不确定性问题，受到国内外学者的广泛关注。目前，该理论已被成功地运用于工业、农业、社会、经济、能源、环境、疾控等众多的领域中，解决了科研、生产中遇到的大量实际问题，并取得显著的成果[5-7]。本研究通过建立灰色模型对食品安全监测数据进行分析，结合马尔可夫过程理论进行残差修正，实现对食品安全监测的预警分析。

1 灰色模型的原理及建立

灰色系统理论以灰色数学的方法处理“部分信息已知、部分信息未知”的不确定型系统，将不定量（灰数）予以量化，同时充分利用已知信息寻求系统的运动规律。灰色系统理论在关联空间、光滑离散函数等概念的基础上，定义了灰导数与灰色微分方程，进而用离散数据列建立微分方程型的灰色动态模型（GM）[8]。GM有多种类型，其中以一阶微分、一个变量的灰色模型GM（1，1）应用最广。

2 GM（1，1）残差修正模型

3 灰色模型的精度检验

4 灰色残差修正模型在食品安全监测预警分析中的应用

采用灰色残差修正模型，结合马尔科夫过程预测方法，对我国酒类食品安全状况进行分析。根据《中国统计年鉴》中白酒产品质量国家监督抽查结果，由于2008年以后统计口径发生了变化导致数据不符合建模要求，本文基于1995―2006年产品质量监测数据，构建模型对2007年监测数据进行预测，具体数据如表2所示。

5 结语

根据我国食品安全风险监测有关要求，政府各监管职能部门不断加强食品安全的预警建设。开展有计划性的市场抽检活动，分析监测结果，可掌握食品污染状况，发现安全风险并提出预警。本研究以食品安全监测数据为基础，采用灰色系统及马尔可夫过程理论，建立二阶残差修正GM（1，1）模型，模型精度符合要求，有效实现了对食品安全态势的预测分析，为食品安全快速预警提供依据。

食品安全预警分析是一项涉及多学科、多领域的新兴研究课题，目前对此方面研究的推进还存在一些困难，如食品安全监测系统的运行尚未顺畅、监测数据资源难以共享、源数据的质量有待提高等，需要进一步完善，以实现食品安全问题的早发现、早预警、早控制和早处理。

6 参考文献

[1] 彭少杰，田明胜，王颖，等.2008―2010年上海市夏秋季市售海产品中副溶血性弧菌污染监测结果分析[J].中国食品卫生杂志，2011，23（5）：469-471.

[2] 曲宁，李敏，王树诚，等.2009年辽宁省初级农产品食品安全风险监测及结果分析[J].中国卫生检验杂志，2011，21（5）：1240-1243.

[3] 秦燕，李辉，李聪.控制图分析在食品安全预警中的应用[J].中国公共卫生，2004，20（9）：1089-1090.

[4] 柴胜丰，张国权.基于Bayes统计的蔬菜产品质量安全监控系统研究[J].数理统计与管理，2007，26（6）：966-970.

[5] 刘思峰.灰色系统理论及其应用[M].北京：科学出版社，2010：12-13.

[6] 刘丽，任呈强.灰色系统理论在石油工业腐蚀中的应用与进展[J].材料导报，2010，24（15）：99-102.

[7] KUO-HUANG LIN，BIN-DA. A gray system modeling approach to the prediction of calibration intervals[J]. IEEE Transactions on Instrumenta-tion and Measurement，2005，54（1）：297-304.

[8] 邓聚龙.灰色理论系统教程[M].武汉：华中理工大学出版社，1990：83-85.

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1、推动全面落实党政领导干部安全生产“一岗双责”制度。推动安全生产“一岗双责”制度落实，按照第一书记带领党员干部驻挂社区要求，加强对基层社区在生产、消防、食品、药品、交通、社会等存在安全隐患进行排查整治、研解安全突出问题；结合安全“网格化”工作要求，夯实基础，开展每季社区安全生产“一岗双责”考核，强化末梢管理，接受上级季度考评，及时总结、部署每季度防范重特大安全事故及安全形势分析工作会议，狠抓工作落实，确保辖区安全形势稳中好转。

2、安全生产监察工作。积极践行安监移动执法工作，熟练掌握安监移动执法系统的业务实操，不断提高适用法律法规及行业标准规范的执法监察能力，完成区年度安全生产执法监察工作计划，确保街道安全管理工作目标责任落实。通过开展对珠宝首饰、汽车修配、在建工地、专业市场等生产安全执法检查，进一步降低事故总量，减少一般安全生产事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故的发生。

3、安全生产网格化管理工作。按照区安监局的统一部署，不断完善安全安全生产“网格化”管理系统，实现安全生产监管“网格化”，通过移动终端等信息化手段，提高街道安全生产监管水平和监管效率，更好落实生产经营单位安全生产主体责任，不断建立健全区、街道安全隐患排查治理工作体系。

4、“清雷”行动。按照《__街道关于开展今冬明春安全隐患“清雷”行动方案》部署，以信息简报形式，动态跟踪8项整治行动，督促相关责任单位及责任人按照“一岗双责、条块结合、各司其职、失职追责”的要求，齐抓共管，确保今冬明春安全隐患“清雷”行动取得实效。

5、工贸企业安全生产标准化创建工作。认真总结安全生产“三化”建设的基础上，继续推进“监察执法专业化”、“主体责任制度化”以及“安全生产标准化”等工作实施，提练经验做法，固化提高，形成长效工作机制；重点对2014、2015年已评审通过安全生产标准化创建企业开展“回头看”督导检查，消除达标企业在评审过程中仍遗留的安全问题，确保企业生产安全符合“三化”要求。

6、消防安全工作。按照__区安全管理委员会的工作部署，落实消防安全管理责任制，协调街道消安委会开展消防安全隐患排查及火灾防控工作，重点对劳动密集型企业、人员密集场所、存在“三合一”现象的“三小”场所等区域开展消防安全宣传教育和隐患整治，有效避免消防火灾的发生；同时，强化对城中村、插花地等7支兼职消防队的规范化建设的基础上，加强辖区各物业义务消防队的组建及技能培训、应急拉动等综合能力的培育工作，不断提升消防安全监督和管理水平，有效消除消防安全隐患，避免辖区出现消防火灾事故，提高社会全员自救逃生技能和应急处置的综合素质。

7、交通安全工作。按照市、区交管部门的工作部署，结合日常巡查工作，配合交警部门排查交通事故隐患黑点路段，适时开展道路交通安全宣传教育，非法营运、查扣摩的等联合整治等行动；配合相关部门，对辖区客运站开展“春运”交通安全督导、校区周边及重点路段、路口的交通秩序疏导等工作，努力提升道路交通事故预防水平；同时，参照《深圳市人民政府办公厅关于进一步理顺安全管理委员会、消防安全委员会和预防道路交通事故联席会议职能及运行机制的通知》（深府办函〔2014〕63 号）文件的精神，厘清权责，将预防道路交通事故联席会议移交回__交警大队__中队。

8、药品安全

工作。按照区药监部门的工作部署，协助开展药品安全工作，配合加强药品安全宣传和监管力度，提高辖区药品安全保障水平。进一步巩固和提升药品安全创建工作的基础上，配合区药监部门加强药品安全宣传教育，提高居民安全用药和消费维权意识；加强协助对涉药单位的日常巡查，提高对社区违法行为的举报和协助查处工作。配合药监部门开展多部门联合执法协作机制主导下的药品市场检查和查处涉药违法行为；配合区药监部门开展社区药品安全服务网建设工作。9、食品安全工作。根据区食品安全管理委员会的工作部署，结合日常监管任务，配合职能部门对辖区食品生产、流通、餐饮服务环节食品等生产经营单位进行监督检查工作。继续开展“文明餐桌”、“安全入厨”、“‘平安市场’创建”等正能量活动。加强协助对辖区食品、餐饮经营单位宣传教育、培训检查，排查上报无证经营食品加工、销售等违法行为。努力提高辖区食品安全质量水平。

10、特种设备专项整治工作。联合市监__所等职能部门打击非法违法使用电梯、压力容器、起重设施等特种设备行为；重点责成物管单位与维保单位动态开展维修保养，确保辖区电梯安全运行，加强对企业锅炉、压力容器、压力管道、起重设备、在用叉车等特种设备操作规操、从业人员培训教育、作业人员持证上岗等情况进行执法检查，杜绝违章作业行为。

11、股份公司发展工作。落实市、区《关于推进股份合作公司试点改革的指导意见》，指导各股份公司加强财务公开和资产监管，强化“城中村”综合治理工作，为股份合作公司营造良好的发展环境。

12、经济促进工作。协助区经促局、区投资推广局完善项目规划与产业规划、招商引资机制，致力改善辖区营商环境，提升辖区物业利用率和收益水平，推进更新改造项目和招商引资以及电子商务等工作，促进珠宝产业聚集发展，为辖区经济稳定增长提供服务。实现产业规划引领项目规划。

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关键词：小学校园；保卫；安全意识；法制宣传

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从古至今，安全都是整个国家、社会一直关注的问题，它不仅是一个民族发展壮大的坚实基础，它更是关系到天底下任何一个家庭幸福美满的重要前提。近年来，随着国家调整产业结构和不断完善市场经济，教育行业正在飞速发展。每个家庭最宝贝都是孩子，他们的成长也关系着祖国的未来，这就使得学校和周边的保卫工作显得尤为重要。因此，推动建设平安稳定的和谐校园，进而在这过程中做好学校的安保工作，使得全校职员在生活中为了学校的安全稳定工作而奉献自己的力量，也让师生的在校安全得到保障， 这成为校园安保工作人员最大的职责。再者，建设和谐校园的初衷，本身就是要是为学生成长提供最好的环境，其核心是建设一个师生身心健康协调发展的教育生态系统， 在这个系统中来调整校内、外的各种关系和活动。笔者从事校园安保工作多年，有以下几点想法。

一、加强组织领导、提高全员安全意识

“安全重于泰山”“稳定压倒一切”等思想应该在全学校范围内竖立起来，应当以“加大安全工作力度， 夯实安全基础，杜绝安全事故，保障师生安全” 作为自身的工作目标，努力向其看齐。所有的上级有关文件、会议和领导讲话精神都应该被我们认真学习，明白安全工作的重大意义。我们负责学校的安保工作，应该明确领导层的责任分工，组长由校长担任，副组长为分管副校长，其余中层领导、班主任等处在组长与副组长的领导下。工作小组体系化，其下应设安保领导小组办公室，来负责安保工作的具体实施措施，实行个人负责制，使得每个工作都有人做。同时工作小组实施安保工作的具体方案，具体目标和方法步骤，都将进行具体详细的分工。

二、推进安保工作的依法治理和法制宣传教育的广泛开展

确保校园安全的根本措施，在于增强公众的安全意识，提高自我防范意识和自我保护能力。实现校园安保工作的基础，在于对校园全体成员的基础安全教育。比如开展普法活动，提高学校全体师生对校园安保工作的法律认知，通过学生对法律的热情与积极性，形成全校范围内的法治氛围，这也能从一定程度上反作用于校园安保工作的高质量进行。我们要居安思危，防患于未然。着眼于事事为学生考虑，为学生发现问题、解决问题。安保工作的顺利进行也需要加强学校内部和学校外部的综合治理，推进校风学风等制度性建设，努力构建平安稳定和谐校园。

进行法制教育宣传可以采用以下途径：一是由班主任广泛的宣传与学生生活息息相关的法律法规，使广大师生的法制意识得到提高，鼓励其主动参与到社会治安综合治理中来；二是利用演讲比赛、征文比赛等活动，树立广大师生的法制观念，使得校园安保工作上了一个新台阶；第三，是与地方司法机关保持良好的沟通，可以邀请法院、司法办公室相关工作人员深入到校园，进行法制宣传电影的播放，开展讲座等多种多样的普法活动，为营造和谐稳定的校园生活贡献自己的力量；四是督促班主任定期在班内开展校园安全讲座：比如遇到踩踏事件、校园火灾、食物中毒等险情时的自救方案等，学校也应定时组织此类安全事故的模拟演习，使得师生在意外事件真正到来之时能够沉稳应对；第五，是在校园内开展“拒绝黄赌毒”等的宣传活动，可以以条幅、黑板报以及校园广播等为载体。

三、完善措施 实现制度保证

实现制度保证是各个职能部门运转的前提条件，在校园环境下，只有做好校园安全制度才能保证校园安保工作的有序进行。

（一）建立一套安保工作责任追究制，将责任明确落实到个人

将校园安保工作作为各种考核的一部分，并且对于他们的考核实行校园安保工作一票否决制，唤起各级领导对于校园安保工作的重视，对于发生的安全事故甚至重大安全事故追究到直接责任人。这也依赖于责任书的签订，即学校各级领导、级部领导班主任等通过责任书来明确职，将“谁主管，谁负责”原则贯彻到底。

（二）加强校园安保工作的细节管理

学校有关人员应当将安保工作的中心放到学校各个细节上，将各项安全措施落到实处。 根据校内外的实际情况，具体问题具体分析，不断完善制度：例如日常防范与按时检查相结合的制度、校园安保人员值班制度、校园门卫巡逻制度以及定期安排学生体检等。同时，应该在制度层面明令禁止很多事项，像是在校学生参加校外游行集会活动、在校期间无故外出等涉及学生人身安全的事项。在制度保障下，做到有章可循，违章深究。此外，学校安全事故处置预案制度也应当被建立，全体师生应该认真学习并且应当应该辅以一定的校园安保培训，只有这样，才能保证校园的良性发展。

（三）加强门卫值班力度，完善巡逻制度

要做到这一点，第一步就是严格门卫制度，必须做到凭证出入校门，外来人员无正当理由不经登记不许进校，从源头上阻断危险发生的可能性；定期对门卫进行培训，培养其对学校对学生高度的责任感，杜绝校外不法人员进入学校造成不良影响。第二步要将工作重心放到学校安保巡逻队的建设上，实行责任负责制，将责任落实到个人，防患于未然，24小时都应该有队员在校内进行巡逻，防止漏岗、脱岗等失职现象的发生。切断校外不法分子进入校园的一切可能性，保障教学工作有序进行。

四、做好安全方面教育与学生全面发展的有机结合

在现阶段，青少年教育的最终目标是实现学生的各方面全面发展。因此，如何做到实现学生各方面的全面发展与有效解决其校园安全问题成为摆在相关学者、研究人员面前的严峻问题。不可否认，小学阶段是小孩子各项世界观、人生观以及身体各项机能发展完善的黄金时期，在这一阶段，无论是家长还是学校都应该为其成长负责。处在小学阶段的小学生，因为其求知欲与好奇心的驱使，很多新奇的事物对他们都有着天然的吸引力，这时候带着他们走进大自然、感受大自然是最好的选择。但是有关数据表明，在学校带着学生亲近大自然、走进大自然的过程中，由于儿童天然的好奇心，并且学校的安全保卫意识没有完全建立，因而酿成了一些惨剧。这就直接导致了处在义务教育阶段的很多学校，为了防止这些事故的发生，规避掉自身应该承担的责任，因而减少带领学生亲近大自然的次数；更有甚者，不仅不带领学生亲近大自然，反而对学生在学校的活动进行限制。禁止学生下课在教室外面奔跑，不能在教室随意走动等不合常理的规定层出不穷，不禁令人咋舌。小孩子本应是天使一般的存在，却以保护其安全为名，被束缚住了手脚，动弹不得。这对于学生的全面发展实为沉重打击。

由此教育工作者应该深思，如何做到安全方面教育与学生全面发展的有机结合呢？周军曾经在《小学安全教育与全面发展的协调性》这一文章中写到：要解决小学生安全方面教育与其全面发展之间的冲突，就要将工作重心放到这两项工作的协调上去。首先他提到，带领学生亲近大自然、感受大自然等户外郊游活动是必不可少的，必须培养学生的生活常识与自然知识，促进其全面发展。但是，这离不开一个前提，那就是安全，任何工作的重中之重都是校园安全问题。

五、防患于未然 定期检查工作发现问题，并及时处理解决问题

只有在问题发展之前将其扼杀，才能最低成本的解决问题。学校应该重视安全教育，并将其作为重点检查问题内容，比如：配合卫生局定期检查学校食堂的食品安全问题，对学校教学楼学生宿舍等重点地区的电线电路进行检查，雨季前检查校舍等。完善舆情反馈制度，定期向同学们征集他们身边的安全隐患问题，确保每个人身边的安全隐患都能及时上报，并且得到妥善解决。如果定期检查中一旦发现安全隐患问题，一定要提高工作效率及时进行整修，尽快解决问题，切实保障全校师生的人身安全。

校园安全是我们每个人共同关注的话题。最近，福建南平一小孩凭借自身在学校学到的安全教育知识使一家人得救等新闻被大众熟知，这从一定程度上说明了我国小学的安全教育有了一定成效。但是在取得成效之余，很多问题依然亟待解决。

简而言之，学生的良性发展需要良好平和的校园环境，而平安和谐校园的建设又是一项复杂而长久的工程，它关系到学校的各个方面。仅靠校园安保人员的力量是远远不够的，他需要老师学生、行政人员以及社会各界的高度重视与广泛参与。只有做到这一点，我们的学校才会成为一个让学生成才、并时刻感受和谐文明的温馨家园。

参考文献：

[1]邱美华.安全教育不能走过场[J].教学新论，2013（27）.

[2]2006 年全国中小学安全形势分析报告[J].人民教育，2007（8）.