高校法治宣传教育范文

导语：如何才能写好一篇高校法治宣传教育，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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随着社会网络和信息技术的飞速发展，如今社会已经进入一个“新媒体”的时代，新媒体的广泛应用改变了传统的信息传播和接收途径，同时也给新阶段的普法宣传教育工作带来了重要的影响。

一、河北省高校开展普法宣传教育工作的现状

大学生是社会进步与发展的主要力量，对于当代大学生而言，法律素质的提升要求其做到知法、守法、懂法。然而现如今社会上大学生犯罪、被骗、欠缺维权意识等案例层出不穷，这也反应了当代大学生的法律素养有待提高。高校在培养学生的综合素质方面具有不可替代的责任，高校普法宣传教育工作的开展和运行情况，直接影响着整个学生的法律素养，进而影响着整个社会的法治水平。

如今，在河北省各大高校内均已经普遍开展了法律宣传教育工作，且取得了一定的成果。通过对各大高校的调研，我们发现现阶段我省高校的普法宣传教育工作主要取得了以下几方面的进步：一是形式丰富多样，在以“思想道德修养与法律基础”课程作为公共必修课传授法律知识的基础上，各高校同时也开展了丰富的法制教育活动，如在各种节假或纪念日进行法制宣传、设立“法治宣传月”进行各种活动等；二是高校学生的法律素养有所提高，大学生的自身维权、自我保护等法治意识不断增强，必要时能够运用法律武器维护自身的利益，同时能够认识到哪些行为属于违法犯罪的行为并加以避免。

然而现阶段高校的普法宣传教育工作还存在着一些问题：首先，普法宣传教育的内容相对简单，在思修这门课程中涉及到的法律方面的知识篇幅有限且较为浅显，校园普法宣传内容相对笼统和刻板，无法满足大学生的实际法律知识需求；其次，大学生法律知识相对匮乏，通过对高校大学生进行调查问卷方式的调研反馈结果来看，许多大学生对于比较简单的法律知识和概念不确定，诸如“违法是否等同于犯罪”、“公检法系统与政府之间的关系”等问题显示的正确率均不足四成，普法教育流于形式；除此之外，也存在着高校重视程度不够、教师专业水平不足等问题。

二、新媒体带给高校普法宣传教育工作的机遇与挑战

近些年来，随着科学技术的迅猛发展，新媒体这一平台的广泛运用改变了原有的传统信息传播方式，在使人们的工作生活变得更加快捷方便的同时，也对许多工作的开展产生了重要的影响。新媒体也给我省高校的普法宣传教育工作带来了全新的机遇和挑战。

（一）新媒体在高校大学生中的使用情况

如今的新媒体形式多种多样，在高校师生中，微信、qq等即时通讯工具已经普遍使用，并且成为即时信息沟通传播的主要方式。微博、微信公众号、社区贴吧等也为信息传播提供了更为广阔的平台。通过这些新媒体手段，高校师生获取信息更为便捷，并且能够很快从中获得有效信息，同时通过新媒体的评论、点赞等功能，进行信息的交流。新媒体在高校师生中广泛应用，也得到了师生的广泛认可，成为了新时期高校交流、沟通、联络与开展工作的主要平台。

（二）高校普法宣传教育工作面临的机遇

1.具有良好的互动性。长期以来，我省高校的普法宣传教育机制还停留在灌输式的模式上，通过课堂、广播、宣传展板等方式进行法治宣传和教育工作，传递方式基本是单向的，且较为简单，普法教育者难以切实掌握和了解学生的受教育情况，信息无法得到有效的反馈。然而新媒体的出现改变了这种灌输式的单向教育方式，使得信息沟通渠道变得更加畅通和多样。教师和学生可以通过网络平台进行交流，同时利用微博、微信等平台进行普法宣传教育，具有更好的参与性和互动性。随着普法宣传教育工作互动性的增强，宣传的效果能够更好地显现出来，通过互动了解受众的接受程度和需求，并且在对法律的理解方面能够给师生带来更深刻的启发。

2.丰富了普法方式。新媒体工具的丰富性和广泛应用以及开发潜力，极大地丰富了普法宣传教育的方式，由于使用虚拟平台的成本较低，利用新媒体的方式节约了资源，避免了纸张等的浪费，同时也提高了普法的效率。例如，在学校中建立普法宣传教育微信公共号，开通微博，通过消息推送的方式宣传法律信息；在移动视频、校舍教学楼等电子屏幕播放法制宣传片，这些方式都使普法宣传更为生动地呈现在高校师生面前，内容更加丰富，受众更加广泛，在节约成本的同时，也大大地提高了效率。

（三）高校普法宣传教育工作遭遇的挑战

新媒体的出现在给人们带来了无限便捷的同时，也为高校普法宣传教育机制的创新带来了严峻的挑战。新媒体作为新兴的信息载体，在其迅速发展的同时，隐藏在其中的弊端也逐渐凸显出来。

信息真伪难以鉴别。利用新媒体工具传播的信息，其鉴别难度较传统媒体来说要大得多。在高校普法宣传教育中，各级宣传主体通过各种新媒体渠道能够众多的法治教育信息，收集反馈信息的内容也相当丰富，在这些反馈中，主体需要认真筛选鉴别哪些是真实有效的信息就具有了较大的难度。除此之外，对于新媒体工具上传播的大量法治宣传信息，信息的者不同，权威性也有待明确，作为师生等受众很难分辨其中的真伪，极易出现造谣等现象。新媒体有可能成为别有用心者传播谣言的工具，因此甄别信息的真伪成为新媒体广泛应用于高校普法宣传教育工作的重点和难点问题。

新媒体有关规章制度的空缺。新媒体作为一个新生事物，由于其发展迅速，相关领域的法律规章制度难以跟上现实情况，相对滞后。现阶段，各地区的地方人大或政府为了便于管理，也相继制定了规范新媒体宣传工作的法规和行政规章，但是在全国范围内并没有出台一部权威性的法律来规范新媒体工具下的普法宣传教育工作，这同时也给高校开展这项工作带来了很大的困难。

三、新媒体视域下河北省高校普法宣传教育创新机制探讨

我省各高校要利用好新媒体的有利平台，抓住机遇，积极创新普法宣传教育机制，扬长避短，不断提升高校师生乃至全民的法律素养和法治意识。

（一）搭建普法宣传教育网络平台

1.各高校应当在门户网站的首页设立专门的普法宣传教育专栏，通过这一专栏各项法律宣传信息。通过调研发现我省许多高校并没有普法宣传教育的专门网站，或者虽然有专门的网站，但内容不健全，比较单薄，并没有起到实际的宣传教育作用。网站的维护可以交由学校的法制部门管理，定期在网站上更新相关法律信息和政策，宣传法治活动，增加互动留言模块等，丰富其内容。专门网站建设，应当成为高校普法宣传教育工作的核心和重点内容。

2.运用微博、微信等新媒体平台，打造交流共享空间。在智能手机已经完全普及的今天，大部分的大学生都能够熟练运用微信、微博、qq等移动客户端，高校的普法宣传教育应当抓住这些APP软件使用率高、信息传播快捷的特点，来开展普法工作。高校可以建立普法宣传的官方微信公众号、官方微博，在即时、高效地进行法治宣传的同时，也能更便捷地跟师生进行交流，提高普法宣传教育工作的效果。

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1．法制宣传教育氛围不浓有的学校虽然制订了完善的法制宣传教育计划，却由于缺乏法律学习的校园文化氛围和法制社会实践活动，并不能够引起师生足够关注。学校开展的法制宣传教育，通常只是局限于偶尔开展法制报告、模拟法庭、法律咨询、普法考试，制作板报、横幅标语等，形式主义严重。大学生的课外文化活动丰富多彩、形式多样，但是缺少法律社团活动和组织，普法工作没有常态化开展，没有营造出浓厚的校园法制宣传教育的氛围，致使学生积极性不高，法制宣传教育收效甚微。

2．法制宣传教育地位不独立在我国现行的高校教育教学实践中，法制宣传教育一般都从属于德育教育，仍然作为学校德育的一个组成部分，没有专门的普法课程和教材，没有自身的独立地位。非法律专业的学生法律知识的学习，只是在大一开设的《思想道德修养与法律基础》课的教学中获得。而该门课教材总共七章，有关法律知识的部分只有两章多一点，按照教学大纲的规定，德育教育占据了相当大的一部分，42个学时，能够分配给法律部分的课时少得可怜，只有9个学时，法制教育完全只是德育教育的一个补充。在区区9个学时内让学生了解必要的法律知识、增加多少法律素养几乎是不可能的，更难以让学生树立法制观念。

3．法制宣传教育师资力量薄弱高校的法制宣传教育大多倚重学校法律基础课的教学，师资一般都是由社科部教师、辅导员或者政工干部担任。他们的专业绝大多数都不是法律专业毕业，他们实际掌握的法律专业理论基础知识和解决实际问题的能力有限，特别是对新近出台的有关法律了解更少，对社会主义法治理念的理解不够深刻，法律实践经验少，很难结合社会现实和学生实际对法律知识作深入浅出的讲解，通常只能照本宣科，难以让学生真正领会到学习法律对建设法治国家和维护自身权益的重要意义，法制教育效果低。

二、高校法制宣传教育实施途径

1．提高法制宣传教育的认识思想认识是行动的先导，没有对法制宣传教育工作的地位、目的和作用等的清醒认识，无视法律素质的重要性，学校教育实践仍然沿用原来的人才培养模式，就不会有法制宣传教育实际工作上的重视和落实，就必然影响到建设社会主义法治国家进程。因此，高校党政领导必须要深刻认识到法制宣传教育工作的重要性和紧迫性，要认识到它是学校党务和校务工作的重要组成部分，是推进依法治校、构建和谐文明校园的基础，是促进学校教学、科研、管理各项工作持续快速健康发展的保障。要高度重视这项工作,把这项工作纳入工作日程，把它作为一项必须完成的工作任务来对待，切实抓紧抓好。

2．建立法制宣传教育专职领导机构法制宣传教育不仅需要利用各种纪念日开展大规模的宣传活动产生影响，营造氛围，更需要注重日常潜移默化和点滴渗透的宣传教育工作。因此，应当成立由高校党政主要领导和各有关部门领导参加的法制宣传教育领导小组，设立常务办事机构，指定专人专职负责日常法制宣传教育协调工作，各基层单位也要建立相应组织。这些组织机构，要明确分工、任务和职责，将法制宣传工作作为日常抓不懈的核心工作，保证法制宣传教育任务的落实，进而提高高校广大干部和师生的法律素质。

3．做好法制宣传教育师资和经费保障师资队伍建设是搞好高校法制宣传教育的关键。高校应当要建立一支高素质的法制宣传教育师资队伍，这些教师不仅要深谙教育规律，而且还要具备比较系统的法律学科知识和较高的法律素养。这支队伍的组成，可以包括社科部讲授法律基础课的教师，法制宣传教育专职领导机构的工作人员，各基层单位从事法制宣传教育的人员，工会、共青团中从事法制宣传教育的人员等。不同的学校根据自身的条件，还可以邀请校外一些优秀法制宣传教育工作者来学校指导工作，聘请一些法律专家来学校开展法制宣传教育讲座等，壮大高校法制宣传教育师资队伍。这样，通过专、兼、聘等多种形式，形成一支具有相当水准的精干的专、兼职法制宣传教育师资队伍。学校应当在年度经费预算中设立法制宣传教育专项经费，购置教材、图片、音像制品等普法教育资料以及必需的宣传设备，保障普法师资和骨干的培训经费，确保法制宣传教育各项工作的正常开展。

4．拓展法制宣传教育形式法制宣传教育要采取灵活多样的形式,通过组织学生开展一些主题鲜明的有奖征文、法制演讲、辩论赛、专题论坛、知识竞赛、案例分析会、法律节目演出以及旁听法院一些典型案件的庭审等活动，使学生能在自主参与、身临其境、耳濡目染中得到教育和启迪。如今，人们生活已进入了数字和网络时代，影视、网络等传媒成为人们生活中不可或缺的部分，我们要充分发挥现代传媒的优势开展法制宣传教育。比如，我们首先可以运用校园网络资源创设普法宣传教育网站，网站栏目的内容设计涵盖理论与实践、校内与校外、制度与案例等各方面，定期更新，并通过学校服务器与中国普法网、省级普法网等建立链接，传播更多法制宣传教育信息，同时组织师生参与“中国普法”官方微博法律知识竞赛等方面的普法教育活动。再有，在法律基础课时的教学中,可以组织学生观看法制题材影视片，利用中央电视台制作的今日说法、普法栏目剧等栏目中相关的内容,来增强教学的直观效果，加深对法律条文的理解。另外，还可以利用高校的广播、校报、学报等各类媒体办好普法节目、专栏，普及法律知识，宣传法治精神，增强法制宣传教育的实效。

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关键词：考试招生；依法治国；中学法治教育

一、案例聚焦

2016年山东省普通高等学校招生录取期间，青岛胶州市考生常升高考志愿被篡改事件在社会上引起了轩然大波。据警方调查证实，篡改者为其同班同学，篡改目的是增加本人被录取几率。截止8月中旬，事件的最新进展为篡改志愿的考生被公安机关以破坏计算机系统罪依法批捕。

几乎与此同时，菏泽单县也发生一起篡改同班同学高考志愿事件。不同之处是，被篡改的一共是4位同学，而篡改者与被篡改同学之间不存在竞争关系，据交代，纯属嫉妒、泄私愤，篡改者目前已被公安机关依法刑事拘留。

近两年来，在全国范围内高考志愿遭篡改的事件屡见不鲜。2012年7月，商丘市高中学生苏某出于嫉妒心理，将同学高考第一志愿的大学全部删除，并在选报了另一所学校。2015年7月，山西省万荣县考生贾某高考志愿由一批A类五所院校被篡改为二批A类仅一所院校；河南周口市考生杨某的提前批军事院校志愿被改为一所二本院校；浙江萧山第二职高十多名的高考志愿被同学以恶作剧的目的篡改。2016年7月，福建漳州高职考生徐某原本填报的十个高考志愿被改的只剩第九个，其他全部消失。

上述案例中高考考生篡改志愿的行为，严重干扰了高考录取工作秩序，损害了国家教育考试公信力，使他人接受高等教育的正当权益受到侵害，理应受到法律严惩。就我国目前的国情来说，高考关系到千家万户的切身利益，关系到考生个人的发展，关系到国家的未来和民族的前途。高考的每一个工作程序都必须有严格的规则制度作为保障，从而保障考试公平，体现教育公平。此类事件频频发生，而相关考生对自身行为的严重性缺乏明确的认知，说明了目前中学法治宣传教育还存在薄弱环节，中学生的法治意识以及法治素养急需得到进一步提高。

二、加强中学法治教育的重要现实意义

党的十提出全面建成小康社会的奋斗目标，作出全面深化改革、全面推进依法治国的重大战略部署。党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，并将推进法治中国建设作为全面深化改革的重要任务。考试招生制度改革是全面深化改革的重要组成部分，2014年9月，国务院颁布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，其中将“坚持育人为本，遵循教育规律”作为基本原则之一，并提出“把促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点，扭转片面应试教育倾向，坚持正确育人导向，践行社会主义核心价值观，深入推进素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”

2014年10月召开的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大，法治的引领和规范作用更加凸显，其中更是明确指出要“推动全社会树立法治意识，深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系”。 2016年教育部工作要点中提出，全面加强学校法治教育， 实施《青少年法治教育大纲》。推进青少年法治教育实践基地建设，健全青少年法治教育的支持体系和评价机制。因此，加强中学生法治教育，提高知法、懂法、用法的意识和能力，是在当下时代背景下非常重要的一个课题。

三、中学法治教育存在的问题分析

（一）法治教育内容缺失，缺乏系统的法治教育体系。从中学课程的设置来看，目前的中学法治教育尚未作为基础课列入课程标准，在日常的教学中并没有规范、系统的法治教育教材，中学生所接受的法治教育知识，主要来自政治课、班会课或者思想品德课，同时，在这些课程中，相关法律内容并不集中，多以案例的方式呈现，限于基本的警示教育，学生可以接受的法治教育极为有限，而且也不够深入，不能够从法律意识方面进行教学。而且，由于法律内容在考试时一般涉及较少，不是所谓的重点、热点，所以在教学时也很难有所侧重。

（二）教育方法欠缺，不能起到有效的教育作用。目前的中学法治教育还停留在传统的课堂教学上，以单向性、填鸭式、灌输式的的教学方式为主，依赖课本较多，没有结合中学生的成长特点进行针对性教学，缺乏对社会热点法律问题的及时关注与深入解读。方法单一的教学方式势必会影响学生对法治知识的内化与领悟，学习的主动性欠缺，使得学生实际参与社会生活的意识和能力也严重不足。

（三）师资力量不强，法制教育缺少专业性。目前的中学，很少配备专业的法律教师。中学在招聘教师时，也极少会有法律专业的需求。法律专业毕业生，在就业选择上也更倾向于公务员、律师、企业法律顾问等薪酬更为丰厚、发展前景更符合个人理想与公众期待的岗位。这就导致了中学的法治教育，无法专业化、深入化。仅仅靠配备兼职的法律顾问，或者由思想政治课老师甚至专业完全不相近的老师来授课，无法起到有效、系统的传播法律知识的目标。

（三）学生法治意识缺乏。中学生还处于世界观、价值观、人生观不够成熟、稳定，自我心理建设不够完善的阶段。目前中学法治教育的欠缺，使得学生在认识社会、解决问题时，显示出法律意识的不足，同时，对自己的切身利益与合法权益缺少足够的保护意识。以篡改他人志愿的考生为例，高考志愿填报系统的密码关系到他人将要报考的学校，而这个学校是综合了成绩、兴趣、未来发展等多方面因素综合考虑的结果，在某种意义上说，是将影响一生的关键。但是，仅仅是出于私利，或者嫉妒、报复，甚至恶作剧，就视他人权益于不顾，就因为对相关政策法规疏于学习，缺乏了解，导致基本的法治意识淡漠，从而触犯了相关法律规定。

四、中学法治教育应该采取的对策

（一）构建科学的法治宣传教育体系。加强中学法治宣传教育需要有相对系统、完善的课程设置。2016年7月，教育部印发了《全国教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》，其中明确提出将在中、高考中适当增加法治知识内容，不断改进教学评价方式，将社会主义法治理念、法治素养和法治实践纳入学生考核评价中。目前正在全面推行的考试招生制度改革，也将高考考试内容改革作为一项重要改革目标。“高考命题要围绕法治教育的目标，将中学教学中法治理念培养和法律知识教育的内容提炼、整合出来，使法治理念的考查能够贯彻到有关学科的试题中去。”①法治知识纳入升学考试，可以有效地督促学生、家长、学校重视法律、了解法律。教育相关部门应该结合中学生的知识结构、接受能力和认知特点，有针对性地设置课程、编写教材，从而在中学教育阶段有计划地架构科学、系统的法治教育体系，保证中学法治教育的实施，使学生的法治意识在一个相对完善的环境中得到有效培养。

（二）加强师资力量，提高法治教育水平。《全国教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》提出，在核定的编制总额内，中小学要配备1至2名专任或兼任法治教育课教师，不具备条件的县级教育行政部门可以组织多校联合聘用法治教育课专任教师。法律专业毕业生因为接受过较为系统、深入的法律教育和法律训练，在实际教学中能够更好地理解和讲授法律知识，更有权威性。对于兼任法治教育课老师，通过加强培训，不断完善相关人员的法律和法治素养，对于改善目前中学法治教育现状也将起着积极的推动作用。

（三）开拓思维，创新多种法治教育途径。中学法治教育决定着国家法治建设的未来，对于依法治国有着重要的基础性作用，必须要丰富法制教育途径，突破目前单一、滞后的教育方式。一是加强参与感。“要建立民主法治的教育环境，按照杜威提出的‘教育即生活’的理念，要让学生在学校中体验法治的力量，逐步形成对法治的信仰。”②可以通过自主搜集案例、制定相关校园公约、班级制度、组织法律知识竞赛等方式，使学生在实际参与的过程中对规则、权利、义务等有更直观、更明确的体会和认识。二是体现开放式。学校可以与当地法治部门加强合作，通过司法专业人士作报告的方式，使学生的法治观念得到进一步增强。同时，在条件允许的情况下，也可以组织学生对司法部门进行实地参观，更直观地了解法治工作。也可以邀请高校法律专业教授、专家举办校内讲座，从而激发学生的学习兴趣，对法治知识的学习也会更加深入。三是重视互动性。一方面在课堂讲授中要重视互动，将枯燥的、严肃的法治知识以生动活泼的方式更好地呈现出来，有利于学生理解和接受，另一方面也要做好学校与家庭的互动交流。通过专题家长会、家庭教育辅导报告、家长调查问卷等各种方式推动学校和家长的共同交流，提高家庭法治教育水平，更好地促进中学生法治教育水平的提高。

[注释]

①姜钢《坚持以立德树人为核心深化高考考试内容改革》[J]，中国高等教育， 2015，Z2。

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根据市委宣传部、是司法局、市普法办《2021年天津市普法依法治理工作意见》（津普法办【2021】6号）文件精神和市委教法制处的工作要求，我院利用“五四”青年节时间节点开展法律法规专题宣传，并将法制教育融入各类日常工作中，加强法制宣传实效性。

一、加强组织领导，分工有序开展

为做好高校法制宣传教育工作，院领导对该项工作进行专门批示，学生工作部、团委、安全保卫部和思政课教学部形成工作合力，充分发挥各自职能，使法制宣传工作进课堂、入人心，切实提高学生的法制观念和对有关青少年相关法律的应用能力。

二、创新宣传形式，增强宣传效果

学生工作部、团委对校园法制宣传工作进行专门部署，各级团干部、辅导员分别组织各团组织各班级开展法制主题教育班会、团日活动共15场；通过校园宣传栏、教学楼道和学生宿舍内文化墙、室外LED屏展示校园法制宣传海报和标语；利用微信公众号、超级校园等网络平台开展专栏宣传，受众学生达5000余人；加强青少年心理危机干预，心理健康指导中心结合“5.25”心理健康活动月系列活动，开展预防校园欺凌专题宣传，引导青少年健康成长，加强自我保护。

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法律文化即法文化，它是一个国家或民族在长期共同生活过程中所认可的、相对稳定的、与法律现象有关的制度、意识和传统学说相联系的特殊文化，是人类法律实践活动及其成果的总称，它包含法律意识、法律规范、法律技术、法律实施、法制观念、法律教育和法学研究，是人们从事各种法律活动的行为习惯、模式、规范，并在精神上支配人们的人生观和价值观，是人类追求生活有序化和社会正义性的本质表达。人类社会生活与法律文化相互联系，相互作用，同步发展。当旧的经济基础已经衰落时，代表新的生产力和生产关系的法律思想将应运而生，这是必然趋势。在建设和谐社会的今天，高等教育也同样需要与之相适应的法律文化，缺少法律文化就无法解决各类高校建设和教育存在的问题。校园法律文化环境建设既是校园文化建设的一部分，又是社会法治建设的一部分，体现着法治社会的价值取向、行为方式和精神理念。其主要指建立统一、完备的规章制度、主体行为方式、组织机构、相关设施等。其核心仍然是主体的法律意识和法治理念，主要包括：信仰法律、遵纪守法、运用法律和维护法律尊严。然而高校法律文化环境是一种特殊的社会文化环境，是一个校园的精神文化和制度文化有机组成部分，是大学生综合素质教育的重要内容。素质教育主要是对当代大学生道德修养特别是法律知识、法律思维和法律意识进行全方位的塑造、引导和培养，这是建设法治国家的必备要件。依法治国需要法律文化的支撑，只有建立在先进的法律文化基础之上，方能筑起社会主义法治国家的大厦，才能维护社会、经济秩序，才能促进市场经济正常、有序、健康地运行。因此，培植校园法律文化对国家、社会和个人有着十分重要的作用：一是指引作用，法律文化作为一种社会规范为当代大学生提供某种行为模式，引导他们的行为。二是教育作用，学校将法律文化的理念、意识、思维灌输给当代大学生，从而使他们有了法治观念、法律思维和法律意识，最终达到让他们走上社会能自觉地守法、护法，正确运用法律，从而成为国家和社会的高素质的人才。

二、民办高职院校法律文化环境建设存在的主要问题

当今民办高职院校发展迅猛而又过多，它们要在公办中高职教育和本科教育的夹层之中求生存、求发展，然而多数民办高职院校没有认识到问题的严重性，加上本身师资力量薄弱，校园文化环境建设特别是法律文化建设流于形式等，这严重制约了其在竞争激烈的环境中生存及健康发展。笔者在此分析民办高职院校法律文化环境建设存在的问题。

1.注重校园物质文化环境建设，轻视校园法律文化环境建设。

由于应届毕业生和家长长期存在的世俗偏见，致使民办高职院校之间为了生存抢生源、竞争更加激烈。这无形中造成了民办高职院校着重校园物质文化环境建设，忽视校园精神文化特别是法律文化环境建设，把有限的资金投入到招生和校园的扩建上，不惜人力、物力、财力建设新校园。民办高职院校表面看似“富丽堂皇”，却只见物不见精神文化特别是法律文化，对于如何做到可持续性发展、如何切实提高学生的综合素质、如何改善教学硬件设备、如何提高师资教育水平缺乏长远思考，乃至忽略包含法律意识、道德意识、理想信念为主体的校园文化建设。由此，这些都深层次地影响着大学生的道德观念、价值观念、法治观念及行为。这样只会严重制约民办高职院校持久健康发展。

2.校园法律文化配套设施不完善，宣传教育缺乏针对性和持续性。

多数民办高职院校的管理者法律意识淡薄，他们以资金匮乏为由将校园法律文化配套设施和宣传教育当作可有可无之事，甚至将其与教学对立起来，法律宣传教育的组织机构和工作机制不健全，普法者对此难以落实。经费保障是校园法律文化配套设施和宣传教育的物质基础，多数民办高职院校未抽出必要的资金投入购置有关法律文化的书籍、光碟、音像资料以及配套的图书阅览室和影像室等，仍然局限于传统的板报、宣传栏和宣传资料。法律文化宣传教育缺乏针对性，不少民办高职院校的法律文化宣传教育流于形式，多为突击性和临时性开展。有的为了应付政府、上级教育主管部门的检查，采取集会式形象做法。在一些特殊的日子,如法制宣传日等，学校开展一些临时性的、象征性的法律知识宣传和教育工作，活动结束又恢复了往日的冷清，没有起到应有的实际效果。导致校园法律文化环境建设滞后，这不仅谈不上重视大学生的法律文化教育，反而制约了校园法律文化宣传教育工作的深入开展。

3.法律文化理论课专职教师队伍不完善，缺乏专业化。

长期以来，民办高职院校不重视“两课”教育教学一线的法律师资队伍建设，无论是师资机构设立、力量配置，还是教师理论素质等都达不到法律文化理论课设置的要求。加之学生对“两课”的消极态度和排斥，以及民办高职院校教师待遇低，导致师资队伍严重短缺，甚至原有的都流失。师资队伍的不稳定，资历和水平参差不齐，法律专职教师的缺乏，民办高职院校大量聘请兼职教师，甚至有些学校让行政人员和班主任充当“两课”的教学，这样又可以为学校节省开支，无需承担兼职教师的社会保险。兼职教师中确有水平高、职称高又有多年丰富职教经验的好教师，然而兼职教师一般存在着雇佣思想和临时观念，有的往往只教书，不育人，走过场的空谈、单调僵化的教学模式，对学生的不良行为置若罔闻，导致教而不育、管教分离的窘迫局面。这样的教学质量可想而知，怎么可能提高当代大学生的法律素质。

4.法律师资队伍的教学流于形式，不注重实效。

多数民办高职院校因资金问题，致使其增强后勤服务和硬件设施建设来达到增加经济效益的目的，相对而言法律教师队伍的建设和教育较为滞后。因资金投入不足，多数民办高职院校未按教育部规定的课时量要求组织“两课”教育教学，导致“两课”之一的法律基础理论知识教学不可能达到预期有效育人的渗透力。在课程的安排上，一些民办高职院校为了节省资金、节省教学资源，采用合班上大课，通常大课人数到百人；有的干脆减少课时量，导致教师不能了解学生哪方面知识还不理解、还有什么疑问等，更不可能针对不懂的学生进行有效的课堂辅导，影响教师教学的针对性、实效性的发挥。法律基础理论知识本来是一门理论性、实践性极强的课程，而有些教师在课堂上泛泛而谈，或者“照本宣科”，一支粉笔，一张嘴，连着两节课的满堂灌输，这样呆板的教学，缺乏理论联系实际的案例教学模式，使得本来文化素质不高的学生在课堂上如“坐飞机”，学生或者干脆玩手机，或者昏昏欲睡，致使大学生法律意识淡薄、法律知识欠缺。五是注重专业知识和技能培养，轻视法律文化教育。随着我国市场经济体制改革的深入，人们的价值观念也发生了悄然的变化，这对教育者和被教育者来说几乎是受到了同步的影响，促使民办高职院校重视学生专业知识的教学、职业技能的培养，相对轻视法律文化的教育。加之我国人口众多，就业形势特别严峻，竞争就业岗位越发激烈，导致当代大学生更加偏重专业知识的学习，刻苦钻研掌握职业技能，为今后谋取自己理想的职位，却轻视放弃德育和法律文化的学习，甚至误认为德育和法律文化的学习会耽误、影响专业知识、技能的学习，致使多数学生上课看专业书籍、做专业课作业等现象发生，这严重导致了民办高职院校法律文化教育的滞后性。

三、加强民办高职院校法律文化建设，营造校园法律文化环境

人是社会和文化相结合的存在物,又是社会文化环境的产物。构建良好的校园法律文化环境，是提高当代大学生的法律意识、法律文化素养以及普及法律文化知识的重要平台，从而使大学生树立社会主义法治理念，弘扬法治精神，建设社会主义法治国家，成为中国梦的践行者。

1.正确把握校园法律文化环境建设与校园物质文化环境建设之间的关系。

校园的绿化、景观布局、图书馆、教学大楼、学生宿舍是学校不可缺少的“硬件”，是校园物质文化环境建设的核心部分，是高职院校发展的物质基础和外部条件。然而在“硬件”得到基本解决和完善的前提下，学校就必须要在“质”和“软件”的建设上多投入、多下精力，确保一定比例的资金投入到法律文化环境建设，全面促进隐性因素的法律文化建设功能，竭力建造和谐校园的法律文化氛围。校园法律文化环境建设应立足于宪法和法律的基础上，倡导规范、指引、教育和趣味的法律文化活动，达到引导、帮助大学生树立正确的价值观和法治观，提高他们的法律思维和法律意识。校园法律文化环境建设是校园文化环境建设的重要组成部分，是学校的“软件”，展现一个高职院校的综合素质和法文化风貌，折射一个高职院校的发展内蕴。“硬件”和“软件”是一个学校有机统一的整体，是不可分割的，是相互补充、相互促进的。因此，民办高职院校要有完善校园法律文化环境建设的紧迫感。

2.利用民办高职院校教育的资源优势，营造良好的法律文化环境。

随着我国经济突飞猛进的发展，国家建设正需要大量的高等职业技术人才。《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）提出“国家高技能人才培养培训工程”，这给民办高职院校提供了契机，民办高职院校应该顺应形势发展的需要，发挥自身资源优势，结合当地政府政策的支持和财政的扶持，自身抽出一定比例的资金，大力创建校园精神文化特别是法律文化环境。购置和建立校园网、电子屏幕、阅览室、影像室、法律文化书籍、光碟、音像资料等硬件，设立以校党委领导下的、有法律专业教师人员参加的普法机构。大力开展宪法和法律宣传教育，充分利用校园网、电子屏幕、简报、宣传栏等方式营造法制宣传的舆论氛围。采取各种有力措施净化校内环境和校外周边环境，给大学生一个安心学习、健康成长的良好环境，使大学生具备一定的法律知识和法律素质，在今后的工作岗位上自觉地维护宪法和法律的权威，从而担负起国家建设的历史重任。

3.重视师资队伍建设，培育高素质法律教师。

民办高职院校必须打造一支品德优良、专业知识精深、实践经验丰富的师资队伍。这就要求我们法学教师不仅要掌握厚实的法学理论知识，还要具备法律实践经验，同时不断提高自身涵养。教师的学问和素质有着巨大的正能量，“学高为师、身正为范”，教师对大学生有着强烈的影响力和感染力，优良的教师队伍是教书育人工作得以提升的有力保障，“教育人者，必先受教育”，想要学生知法、懂法，教师必先学好法。光有好的学生、好的教学设施，而没有好的、专业性强的法学师资力量，一切都是贫乏的、无助的。一位台风呆板、僵化、语言空洞，专业知识肤浅的教师是不可能赢得学生认真听讲和发自内心的掌声。一位理论知识渊博、实践经验丰富、充满活力、真诚之心执教的优秀教师就懂得引入案例教学法，以案说法，激发学生的学习兴趣，增添法学说教的生动性、鲜活性,有助于提高学生分析并解答有关法律案例题的能力，从而达到学生自发学习法学理论知识的目的。因此，培养一支高素质的法学教师队伍，派送教师去深造、进修，到司法部门去实习，打造一批有理论知识、实践经验、丰富教学经验的教师队伍是民办高职院校法学理论课建设工作的重中之重。

4.稳定法律教师队伍，赋予教师安稳感、归宿感。

教育教学一线的师资队伍是民办高职院校的重要组成部分，是其生存和发展的前提。民办高职院校的学生素质、教学质量如何，教师是主要因素。要解决好师资队伍的稳定性，首先，要勇于正视师资队伍的低薪问题，切实提高工资报酬，杜绝拖欠教师员工工资。其次，要关心教师的住房问题、福利问题、收入公平问题。妥当掌控“硬件”设施建设投入，把有限的资金较多投入到解决教师员工的社会保障、福利问题。特别是当前物价飞涨，各行各业工资待遇提高，民办高职院校教师与公办教师在不平等制度下收入差距越拉越大，解决上述问题就显得尤为重要。只有解决好上述问题，教师的凝聚力和向心力才会增强，教师队伍才不会流失，相反会吸引更多的优秀教师进来，使教师队伍更加稳定。再次，要杜绝没有资质、专业不对口的行政人员和班主任代课，限制兼职教师临时代课。只有这样才能建立一支稳定的高素质的师资队伍，方能求得民办高职院校自身的持续健康发展。

四、结语

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6月8日上午，院长办公会进行“六五”普法中期自查，简要回顾2012年以来普法教育工作，明确“六五”普法未来两年工作方向，推进我院“六五”普法和以法治校健康进程。

“六五”普法是2011年至2015年全国性法制宣传教育活动，旨在普遍增强公民法治意识，推进以法治国方略的落实。2011年底省教育主管部门颁布了全省教育系统“六五”普法规划，规定2012年至2015年是“六五”普法实施年，要求各级各类学校在广大师生员工中有重点、分层次、多形式举行各类法制教育与实践，推进以法治校的进程。根据“规划”，今年是“六五”普法中期检查年。6月3日，我院在全市学校“六五”普法工作中期汇报会上作了汇报。

在院长办公会“六五”普法中期自查汇报会上，院党政领导同志集体重温学习和回顾了省教育系统“六五”普法规划和我院“六五”普法规划，院办公室通报了全市高校部分中学“六五”普法中期考核情况，汇报了我院2012年以来在健全普法组织、明确“六五”普法思路、融合开展普法教育等方面的工作。

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【关键词】思想政治教育；法制教育；高校；学生

一、我国法制教育的概况

思想政治教育是我国精神文明建设的首要内容，也是解决社会矛盾和问题的主要途径之一。思想教育与法制教育紧密联系，相互渗透，相互促进思想教育与法制教育是紧密相联的，法律规范是思想政治教育的有效形式。宪法中规定的公民的权利与义务，遵纪守法教育是思想政治教育的基本要求，宪法和法律都是党的主张和人民意志相统一的体现，党的路线方针政策通过法律形式体现出来，社会公民都必须在宪法和法律范围内活动。因此，思想政治教育的重要内容就是要让青少年加强法律意识，遵纪守法，并树立公民权利义务意识。

二、法制教育在思想政治教育中的效应

（一）积极方面

1.法制教育是思想政治教育的重要内容

国家和高校的各种法律法规制度在本质上是国家和人民根本的利益，根本意志的具体体现，是党的意志和主张的本质要求，是我国高等教育根本性质、宗旨的集中反映，也是每个学生和教师必须遵守的行为道德规范。国家在制定法律的时候就已经注入了在思想政治教育中所表达的思想和内容。法制教育通过传授法律知识、传播法律理念，培养高校学生们法律意识、法制观念，提高他们的法律素质，使学生们在理论上有所知晓、在思想上有所提高、在行为上有所适从。

2.法制教育是巩固和增强思想政治教育的基本保证

现实生活中，一些学生并不是不懂得献身祖国，爱国奉贤等精神的重要性。可是，一旦要自己将其付诸实际行动，就会不同程度的表现出由于犹豫、观望态度，个别学生甚至做出一些违法违纪之举。因此，首先必须运用法规制度的教育引导功能，让学生懂得献身祖国不仅是一个思想理论问题，而且是每一个大学生法定的义务，以法制教育的形式促使思想教育中所坚持的原则在学生的具体行为中得以饯行，从而有效地保证党的思想和主张在高校的落实，激励学生更好地献身祖国建设。。

（二）消极方面

1.法制教育的任务：由公民的政治生活到法治生活。传统法制教育的弊端是比较关注民众的政治生活，使法治教育成为政治运动的附庸，对于民众的法治生活却不怎么关注。这使得法律与民众的生活距离和情感距离越来越远，民众对法律的疏远感越来越强。

2.法制教育的重点：长期以来，我国的普法教育，在宣传内容的重点上有三个特点：一是重视法律条文轻视法律精神，二是重视实体法轻视程序法,三是重视小法轻视大法。从长远来看，这显然不能适应“依法治国，建设社会主义法治国家”的终极要求，有弊大于利之忧：首先，基于具体法条的宣传使得宣传内容缺乏系统性、联系性，民众在学习之后很难对法律产生比较全面的了解，更不可能形成作为公民所需要的真正的法律意识，无论是从知识获得的角度，还是从法律观念培养的角度，这样的内容安排都不会有很好的效果。

三、如何发挥法制教育在思想政治教育中的效应得到更大发挥

1.完善素质教育理论

把法律素质作为重要的素质教育内容加以研究。素质教育的根本目的,就是全面培养和发展所有学生的各种素质,而“全面发展教育”是它的基本实现途径。素质教育的途径随着社会进步以及科技文化和教育事业本身的发展变得越来越完善,九十年代末期“建设社会主义法治国家”的提出,又为学校素质教育提供了一条重要的途径,那就是法律素质教育。

2.建立科学的法制教育课程体系

法制教育在学校教育中之所以没有地位,得不到应有重视,一个重要原因是学校没有法制教育课程,没有相应的教学计划和教材,使法制教育可有可无。其实,法制教育与其它学科教育一样,具有自身的认知规律和结构体系。因此,教育决策部门应当及时修改各级各类学校的教学计划和教学大纲,建立法制教育课程体系,让法制教育作为一个重要学科纳入教学计划和教学大纲当中,使法制教育在学年编制、课时分配、学周安排和教材编写等方面都加以明确。

3.在教师中间开展普法教育工作

通过对教师进行普法知识的培训可以增强他们的法制观念，使他们做到知法、懂法、守法，用他们在培训的过程中所体会到法制的精神来教育学生，以达到抛砖引玉的作用，使学生了解法制的内涵，让他们知道做什么事情是违法的做什么事情是不违法的，使之最终达到思想教育的目的。所以说加强教职工法制宣传教育，逐步提高教职工法律素养，是落实科学发展观、构建和谐社会和建设社会主义法制国家的一项极其重要的任务和基础性工作。“五五”普法把学校教职工作为法制宣传教育的重点对象之一，具有十分深远、重要的意义。

参考文献：

[1]毛国辉,冷妹.论法制教育在思想政治教育中的作用[J].高等教育研究报,2006(12).

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一、以社会主义法治理论为指导，强化法律宣传职能

我国实行依法治国面临的首要任务，就是要加强法制宣传教育和依法治理工作，营造有利于提高全体公民的法律意识和法治观念、提高全社会法制化管理水平和弘扬法治精神的环境。

在普法重点对象上，除继续抓好领导干部、青少年、国家公职人员、企业经营管理人员学法用法的同时，按照社会主义新农村建设的要求和我省是一个农业大省、二元经济结构突出的特点，把加强和改进农村法制宣传教育作为全面提升我省普法依法治理工作水平的突破口，把农民列入“五五”普法规划的重点对象。

要把服务农民、提高农民法律素质、维护农民根本利益作为出发点和落脚点，针对建设新农村的需要和广大农民的现实需求，研究确定农村普法依法治理工作任务，做到需要什么宣传什么。

在普法内容策划上，突出重点，提高针对性和预见性，加大与农民生产生活密切相关法律法规的宣传普及力度。

在推广普法实践中创建的“马背法制宣传队”“摩托车轻骑宣传队”“普法大篷车”“普法小分队”等鲜活的宣传方法的同时，坚持实际、实用、实效的原则，不断创新法制宣传的方式方法。

二、以社会主义法治理念为指导，强化法律服务职能

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Abstract： Volunteerism is centralized embodiment of harmonious society core values, and volunteer service is the carrier that participants realize self-education and personality perfection. Carrying forward the spirit of volunteerism, popularizing the concept of voluntary service and establishing the long-effect mechanism of voluntary service are inevitable trend to promote normalized, institutionalized and standardized development of legal voluntary service career. Through establishing new social mobilization mechanisms, it is to increase the scope of voluntary service participation, and social acceptance to volunteer service. Perfecting development, management, training, evaluation, motivation and guarantee mechanism of voluntary service is to provide intrinsic motivation for volunteer service activities, realize the sustainable development of volunteer service and expand the voluntary organizations orderly participate in ways and means that public services supply.

关键词：志愿服务；长效机制；可行性

Key words： voluntary service；long-effect mechanism；feasibility

0引言

“一个富有的社会，如果缺乏对人类充满终极关怀的人文精神，如果缺乏对社会批判力量的博大包容，缺乏对物质之外更深远的精神追求，这个社会是不可能成为一个现代化的社会的。”志愿精神是和谐社会核心价值观的集中体现，志愿服务是参与者实现自我教育和人格完善的载体。弘扬志愿服务精神，普及志愿服务理念，建立起志愿服务的长效机制，是推动法律志愿服务事业常态化、制度化、规范化发展的必然趋势。通过建立新型的社会动员机制，提高志愿服务的参与面，提高社会对志愿服务的认可度，建立健全志愿服务的发展、管理、培训、评价、激励和保障机制，为志愿服务活动提供内在的动力，实现志愿服务可持续发展，拓展志愿组织有序参与公共服务供给的方式与途径。

1志愿服务的长效机制建设的基本条件

1.1 弘扬志愿服务理念和志愿服务精神，为志愿服务事业持续发展的提供精神动力志愿服务是建立在民主化、人本化的发展理念上，最终目的在于提高人的素质和生活与生命质量，促进人和社会的和谐发展，建立起人人享有人文关怀的立体网络通路。特别是通过有序有力有效的志愿者队伍的招募和集聚，实现对弱势群体进行公益性持续性关怀。让志愿与微笑成为当代青年一种生活习惯，从而引导整个社会，使之成为一种社会风尚。

1.2 建立志愿服务信息资料库，创新管理模式，量化评价体系

通过志愿服务信息化平台建设，实现志愿服务信息在志愿服务管理层面和操作层面之间的无缝链接，建立健全科学化、现代化、效率化、人性化的志愿服务长效管理机制。根据志愿服务的种类，分别发挥项目化模式、基地化模式、社会化模式的各自优势，形成自我运作、自我生存、自我发展的良性循环运行机制。

1.3 建立长效完善的志愿者培训体系建立集志愿者招募、管理、培训、考核以及信息等功能于一体的信息平台；利用长效稳定的通用培训机制来保障志愿者基本素质；专业志愿者培训突出专业化；注重对骨干志愿者的培养；开展各种特色培训，以高校、社区辐射社会。

1.4 建立健全志愿服务保障机制第一，完善组织保障机制；第二，完善精神激励机制；第三，完善志愿者权益保障机制；第四，建立志愿服务多元化投入机制。积极推动志愿服务法制化进程。促进志愿者工作常态化、规范化、品牌化，营造志愿服务人人可为、时时可为、处处可为的良好气氛。

1.5 建立健全志愿服务联动机制着力开展志愿服务供求模式研究，探索便利化、经常化的技术路径和制度设计，有效形成将青年志愿者零散的时间和精力汇集成重要力量的工作机制。高校内部和校际之间形成志愿战略联盟，与政府、社会、社区、园区形成战略协作。着力在党政部门职能和公共服务的边界上寻找志愿服务切入点和结合点，构建有效的服务载体并形成持久推进的工作机制。加强与企业、媒体、各类社会志愿者组织的沟通联络，建立稳定的交流合作机制。

2法律志愿服务的长效机制建设的基本对策

2.1 坚持法制宣传与法治实践并重的活动机制

2.1.1 坚持法制宣传与法治实践相结合，必须树立“全方位”、“大普法”的思想观念要充分利用好法制宣传工作已经逐步形成的“党委领导、政府实施、人大监督、全社会参与”的工作机制，要充分认识法制宣传工作的长期性和艰巨性,在思想上要树立“大普法”的工作理念,加强对法制宣传工作的宏观管理、统筹协调和督促指导，以贯彻科学发展观为切入点,积极探索地方法制宣传工作的新途径、新措施、新方法，建立和实行法制宣传工作责任制，明确职责，量化标准，实行目标管理，推动“五五”法制宣传教育再上新台阶。

2.1.2 坚持法制宣传与法治实践相结合，必须增强法制宣传工作的创新意识和激励机制通过整合资源，优化配置，形成多层次、多渠道、全方位、立体化的法制宣传体系采用“互动互学式、立体传播式”的法制宣传教育方式，具体实施过程中，建立“报刊有文章、电台有声音、电视有图像、网络有信息、户外有广告”的立体宣传网络，达到以“虚”促“实”、寓教于乐。针对领导干部、公务员、农村、青少年、行业普法的不同特点，施以不同的教育内容和形式，注意教育对象的层次性、教育形式的多样性、教育内容的时代性、教育载体的有效性。

2.2 着重“青少年维权岗”、“农民工维权岗”的工作载体建设

2.2.1 重点落实“青少年维权岗”工作围绕法律服务青少年、法律援助青少年的工作目标，各级法律援助中心通过办理青少年法律援助维权案件，加强青少年法制宣传教育，开展扶贫帮困等活动。比如：加强法律援助律师值班制度，法律服务青少年工作专业化；认真办理未成年人案件，切实维护青少年合法权益；开展青少年法制宣传教育活动，积极预防、减少青少年违法犯罪；以法律宣传活动为主线，努力搞好青少年法律宣传、咨询活动；以校园法制教育为平台，加强青少年的法律维权意识。通过在大中专学校设立的法律咨询、法律援助信箱，认真解答广大师生的法律咨询，维护学生和学校的合法权益。

2.2.2 切实推进“农民工维权岗”工作各级法律援助中心通过设立农民工维权岗，向农民工发放《农民工维权联系卡》、《劳动权及权益维护》宣传资料，接受群众的法律咨询，为农民工的合法权益维护提供路径选择。比如：在职业中介机构被骗或者被用人单位侵权的，可以到当地劳动保障监察机构投诉；与用人单位发生劳动争议的，可以到当地劳动仲裁委员会申请仲裁；对仲裁结果不服的，可以向当地人民法院提讼；劳动保障中的其他疑难问题，可以到当地工会、妇联、共青团组织、当地新闻媒体、法律援助中心等部门寻求法律救济等。

2.3 加强以高校青年学生为宣传主体、以司法公务员及律师为援助主体的法律志愿队伍建设

2.3.1 以青年学生为宣传主体的高校志愿者队伍司法部门要充分整合驻地高校的法律资源，注重发挥大学生法律服务志愿者作用，积极扶持大学生法律服务志愿者活动的开展，使高校与驻地之间搭建起了法制交流的平台。比如：进一步激励大学教师和专家教授与大学生志愿者深入基层，直接面向广大群众普及法律知识，法律服务志愿者活动；法律服务志愿者利用各自的优势和资源，通过法制论坛、法制讲座、法律咨询、编印自制的法制宣传品、创办普法网等形式，宣传国家的法律法规、法制动态，帮助农村、社区居民解答普遍关注的法律法规和政策规章；促进法律服务志愿者活动向长期性、系统性、规范性方向发展。

2.3.2 以司法公务员及律师为援助主体的法律志愿队伍各级司法行政机关、法律援助中心创新发展、动员广大法律工作者积极投身参与社会主义法治建设。一要逐步完善各级法律援助志愿者队伍服务网络，通过制定制度、建档立卡，健全法律援助志愿者的招募、培训、服务、评选表彰等机制，规范志愿者队伍管理，保证法律援助志愿者队伍活动良性运转、充满活力。二要充分挖掘、调动、整合社会和服务队资源优势，选准服务项目，注重发现人才，培养骨干力量，提升服务层次。三是按照“志愿参加，无偿服务，志在奉献”的原则，开展主题鲜明、内容丰富、新式新颖的特色服务，积极打造法律援助志愿者服务品牌。

2.4 法律志愿服务长效机制的激励提出高校志愿服务长效机制包涵志愿服务信息交流机制，志愿者组织管理和激励机制，意外风险保障机制。通过志愿服务信息的及时、快捷、通畅的交流和沟通，拓展志愿服务的活动空间；建立和完善组织管理，形成招募―培训―评估―反馈的循环管理模式；成立意外风险保障机制，弥补意外伤害给志愿者造成的损失，解除志愿活动的后顾之忧。通过各种有效手段和方法激发志愿者的服务热情和志愿精神，最大潜能的调动志愿者服务积极性和主动性，发挥志愿者的专业技能，使志愿者的个人需求和社会需求相适应，更好的投身于志愿服务工作中去，实现志愿服务总体目标和满足志愿者个人需求的双赢，从而弥补政府在公共服务供给的不足。

2.4.1 了解志愿者参与志愿行动的动机和需求思想决定行为，动机激发潜能。在对青年志愿者激励的过程中，管理者需要充分了解志愿者的内在需要，抓住激励的关键因素，同时考虑他的能力、认识程度、环境因素的作用，依据工作绩效，实施包括掌握新知、锻炼技能、结交朋友、自主工作等内在激励，奖章证书、组织赞赏、媒体宣传等外在激励。管理者需将实现远大的组织目标、社会目标同青年志愿者个人利益、个人需要结合起来，实现组织社会担当与个人满意感的双重效应。

2.4.2 完善我国青年志愿者激励机制结合青年志愿者的奉献需求、自我实现需求、求知需求、社交需求、归属需求特征，充分利用好内外两种激励方法。内在性激励，产生于工作本身，具体方法包括:团队授权激励、心理契约激励、目标激励、工作丰富化激励、培训激励。外在性激励，以精神激励为主，兼顾适当的物质激励，具体包括为志愿服务提供政策和法制保障、宣传树立志愿者品牌、拓宽志愿活动筹资渠道、实施网络化管理、培育和弘扬志愿文化等。

2.4.3 建立志愿者参与志愿行动意外风险保障机制志愿者意外风险保障机制是指为应对志愿活动中出现的针对志愿者的意外伤害或意外损失而设立的一系列保障措施的总称。由于志愿活动在我国的快速发展，志愿活动范围越来越广泛，活动内容越来越专业化，出现意外风险几率也在不断增加。在实证研究中发现有20%的志愿者在服务中受到不同程度的身体方面的伤害(主要是轻微伤)，2002年可可西里两名志愿者牺牲更是突出保障问题的迫切性。

由于国家在志愿者保障方面立法不足，使得志愿者在权利受损时缺少救济的法律手段，一旦志愿者在公益活动中出现意外伤亡，无法提供有效的法律保障。高校作为志愿者活动的组织者，学校很少为志愿者提供人身、医疗保险。因此对于志愿者出现的意外伤害，谁来赔偿成为高校志愿服务的难题。作为学校组织志愿活动就需要一定的经济投入，如果再承担意外伤害所带来的风险，无疑会严重打击学校参与志愿活动的积极性，而被援助对象原本就是弱势群体，更无力负担意外伤害的损失，因而陷入两难境地。

参考文献：

[1]陈素文.关于大学生志愿服务体系长效机制建立的思考.福建师范大学学报，2008，（6）.

[2]王振友.中国青年志愿者行动的由来、现状及发展趋势.内蒙古工业大学学报社会科学版，2000，（2）.

[3]邓国胜.中国志愿服务发展的模式.社会科学研究，2002，（2）.

[4]吴鹏.非政府组织志愿者管理机制完善途径探索.四川理工学院学报社会科学版，2009，（2）.

[5]王敏.关于建立志愿服务体系长效机制的思考.南京广播电视大学学报，2008，（1）.

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关键词：大学生　法律意识

法律意识是一种特殊的社会意识体系，是社会主体对社会法的现象的主观把握方式，是人们关于法的理性、情感、认知和信念等各种心理要素的有机综合体。从认识过程角度来看，法律意识既包括在感性认识基础上形成的法律心理、法律认知、法律情感等，又包括属于理性认识范畴的法律观念、法律信仰、法律理论体系等。树立正确的法律意识，要求大学生既要有健康的法律心理，又要准确地理解和掌握法律基础知识；既要有正确的法律观念，又要有坚定的法律信仰。

一、大学生法律意识偏失的原因分析

1.中国传统法制文化的负面影响。

中国传统文化至今仍然影响着中华民族的思想和行为方式。同样，其对大学生法律意识的培植既有正面的积极的效應，更主要的是负面的影响。首先，中国历史几千年的“人治”等法律制度和文化，使人们形成了传统的“重人治、轻法治”的思想，这种思想至今仍残留在许多人的潜意识中，影响着公民法律意识的提高。这使大学生难以产生法律情感，难以形成法律至上的观念，难以确立法律信仰。其次，在传统的儒家“礼治”思想的熏陶下，人们重德轻法，道德是调整社会关系的最主要的手段。这种思想严重影响大学生对法律的依赖感，使大学生对法律的评价失当。再次，我国古代的法律是以义务为本位，强调人们对国家、对统治者的义务，而不是人们的权利，并且权利和义务是完全分开的。由于人们不具备基本权利的观念，所以他们对于任何自身基本权利被剥夺、被蹂躏的事实很少从法的角度去考虑其是与非。最后，传统厌讼、惧诉的观念使人们以无讼为有德，以诉讼为可耻，对法律缺乏信任感和依赖感，影响了大学生正确的法律观念的确立和法律信仰的形成。

2.不良的法治环境消极影响。随着我国法制建设的顺利进行，到目前为止，有中国特色的社会主义法律体系基本形成，无法可依的现象已基本结束。但法律完备并不等于建成法治国家。我国正处于法治社会的建设时期，有许多不尽如人意的问题，如有法不依的现象仍大量存在；知法犯法、执法犯法的问题时有发生；违法不究的现象屡见不鲜；权大于法、情大于法、钱大于法的问题比比皆是；等等。这种不良的法治环境势必影响大学生对法律的认同感，极易产生对法律的失落感，影响大学生的法律心理和法律情感，进而影响大学生的法律评价和法律信仰。

3.高校法制教育缺陷的不利影响。首先，高校对大学生法制教育重视不够。思想道德修养和法律基础课虽为大学生的必修课，但学校一般会作为考查课，且学分相对较低，多数学生不重视。正是由于高校对法制教育重视不够，使学生没有足够的时间学习法律，同时也不重视法律，势必影响大学生的法律认知水平和法律评价。其次，法律教学内容的偏失。在法律课堂上，教师往往只侧重于某些法律知识的传授，忽视学生法律意识的培养，过多地强调学生應遵纪守法、履行义务，而忽视权利教育。这种教学内容的偏失不利于学生权利意识的形成和正确的法律观念的确立，同时也影响了大学生学习法律知识的积极性。再次，法制教育的途径单一，教育手段相对落后，教育方法比较简单。法制教育是一项理论性和实践性都很强的综合教育，而高校法制教育仍普遍局限于传统的“灌输式”的课堂教学模式，侧重法律理论知识的传授，忽视了实践性教学环节。这种单一的教学模式’，不利于大学生法律意识的培养。最后，法律课教师队伍整体素质有待提高。高校大部分法律课的教师由社科部、学工处、德育处、团委或宣传部的工作人员承担，法律专业科班出身的教师相对较少，他们的法律素质必然会影响大学生正确法律意识的形成。

二、匡正大学生法律意识的有效途径

我国著名法理学家孙国华指出：“社会主义法律意识不可能自发地形成，而必须有意识地培养。”“高校对培养和匡正大学生的法律意识负有不可推卸的责任。下面仅从高校的角度人手，分析匡正大学生法律意识偏失的途径。

1.法制教育應当常态化。大学生法律认知水平较低的一个重要原因，是对大学生的法制教育主要是依靠不足半学期的法律课程。因此，提高大学生的法律认知水平必须有足够的法制教育时间作保证。所以，高校一方面應当充分发挥思想道德修养与法律基础课在法制教育中的主渠道作用，开足法律课程，保证法律课堂教学质量；另一方面，應加强对大学生的日常法制教育，通过举办法制讲座、考察法制教育基地、开展法律知识竞赛、建设法制教育网站、定期播放法制教育节目等多种形式，使对大学生的法制教育常态化。

2.强化法律实践活动，培养学生的法律信仰。法律信仰不会自发地形成，也不是靠灌输形成的，而是人们在日常生活中通过自己的法律体验逐步确立的。法制教育具有鲜明的理论性和实践性，所以，高校法制教育不應局限于法律课堂教学，而應当更注重法律的实践教学。高校可以举办观摩庭审、模拟法庭、法律进社区等多种多样的法律实践活动，使大学生深化对法律的理解，感受法律的价值和权威，提升对法律的信任和依赖，强化对法律的情感，从而形成坚定不移的法律信念，最终确立法律信仰。