工程预算结算范文

导语：如何才能写好一篇工程预算结算，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

近年来，随着我国经济的快速发展，城市建设工程越来越多，为建筑企业的发展提供了发展的平台。工程的预结算是企业财务管理的一项重要内容，是企业实现经济效益的有效手段。本文主要对如何提高预结算管理水平进行探讨，希望能够对今后的工程建设提供借鉴。

一、影响预结算质量的因素

1、工程阶段性对预算的影响

对于一项建设项目工程来说，主要包括三个阶段，分别是决策阶段、设计阶段以及实施阶段。其中工程预算工作存在于设计阶段，由于预算是在实施阶段之前就应该完成的，因此预算具有一定的局限性，主要表现在三个方面：第一是材料差价造成的影响，在目前我国市场经济条件下，市场直接决定了材料的价格；第二是国家政策性进行的调价，由于工程具有一定的时间性，这就决定了工程需要分为各个不同的阶段来完成；第三是预算的过程中不考虑现场签证，而签证通常都会产生于实施阶段，出现现场签证的原因也复杂多样；第四是在开展预算工作的时候无法采取特殊的技术措施，通常一项建筑项目的工程造价是由两部分决定的，一部分是实体性消耗，另一部分是措施性消耗。

2、设计阶段做的修改以及变更工作

工程设计会受到各方面客观条件的影响，主要包括地质勘察资料、设计过程中采用的手段、遵循的具体标准等。一旦这些客观条件出现了变化，设计就必须随之进行调整，而预算并不能有效的预见这些变化，很容易导致工程结算超出预算。

3、预算工程量在计算过程中出现的

误差在建筑工程项目当中的一个重要环节就是工程量的计算，为了提高工程量计算的准确性，就要求施工图纸更加清晰明了。通常在设计图纸当中就包括材料用量表，其采用的计算方法以及具体的数量能否满足工程量计算的要求，需要经过预算人员的进一步校核。

4、设备价格出现的误差

在我国，即使是同一种设备也会在多家厂商当中生产，竞争中由于报价不一，导致设备的预算价格和实际结算价格之间的误差进一步加大。

二、造成工程结算超出预算的主要原因

到目前为止，建筑工程项目中结算高于预算的情况屡屡发生，找到引起这种现象的原因有利于将工程结算控制在合理的范围内。

1、结算过程中的依据和预算编制过程中的依据不同，在预算时只需要按照施工图纸的说明以及工程预算的定额进行编制即可。而在结算时还应该考虑到设计阶段做的各项调整、现场签证的情况以及材料费用的调整等。

2、结算时间和预算编制的时间不同，所产生的作用也有所不同。预算主要是在设计阶段完成的，主要作用是有效的控制财务的各项支出；而结算通常是在工程实施过程中以及工程竣工之后进行的，主要作用是对工程的造价成本进行控制。

3、结算和预算在工程的实施阶段进行的管理活动以及各自的控制力度有所不同。由于建筑工程项目的施工周期普遍较长，含有较大的工作量，涉及的施工工序较多，无法对实施阶段产生影响的各种因素进行及时有效的处理，导致结算超出预算。此外，项目工程当中采用的合同形式也会影响到造价的控制力度，比如说在一些工程量较小、施工工期较短的项目当中就可以选择总价或者单价合同，以此来更好地控制投资。

三、如何提高预算编制质量，有效控制工程结算

1、做好工程预算的编制工作

工程预算编制工作涉及的内容很多，因此我们要从多方面进行考虑，保证工程预算的质量。

（1）做好前期的准备工作。在进行工程预算前，一定要对施工前的各种资料进行收集，包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集。在施工前了解施工环境,制定科学的施工组织设计, 采取一定的技术措施。在此基础上进行预算编制工作。

（2）按照预算编制进行合理施工。在实际的施工中，要依靠预算编制的科学指导，施工与预算编制有机结合，确定施工在一个有序的环境下进行。这样就可以有效的控制施工，提高了预算编制的质量。

（3）对施工进行预见性分析。工程施工的预见性分析是施工有效进行的保证。在实际的施工过程中，难免发生突发事件，对工程施工造成影响。这就需要我们在以往的经验上，对可能出现的事故进行预见性分析，一旦出现问题，及时的解决，保证工程的质量，为预算编制的质量提供保障。

2、做好工程结算编制工作

（1）对施工资料进行完整的收集和科学的整理。工程资料是工程结算工作的依据，也是工程结算质量的保证。因此，在工程结束后要及时的收集完整、准确的资料。做好对设计图纸的记录。设计图纸是工程建设的依据，可以明确工程建设的特点，科学的进行结算编制工作。同时，可以了解工程变更的详细内容，对提高工程结算编制质量有着很大的作用。对工程资料的掌握还可以明确施工工艺流程和施工操作做法,对涉及工程结算或索赔的施工做法更应详细制定,这些均有可能成为工程变更的依据。

（2）明确合同的重要性。施工合同是建筑施工的指导性文件，对建筑施工有着重要的作用。因此，在合同的签订上一定要特别注意，明确各项内容，为工程结算时调整工程造价和索赔提供合同依据和法律保障。

3、做好工程预结算审核工作

（1）对工程量进行的审核。工程量的准确与否会直接影响到预结算工作的准确性，通常应该注意下述几个方面：审核项目工程量在计算过程中所遵循的规则是否与定额一致，严格按照计算规则执行计算任务；审核项目工程量在计算过程中所选择的单位是否与定额采用的单位一致；对签证以及凭证等进行严格审核，确保工程量的准确性。根据实际施工情况来核实现场签证，确保计量工作的合理性。在审核的过程中还要求同时进行调查研究工作，避免出现不符合实际的开支情况。

（2）对预结算过程中采用的单价进行审核。通常工程造价的定额都具有三个性质，包括权威性、科学性以及法令性等，任何人在使用工程造价定额的内容、单位以及形式等都应该严格执行，不能出现随意提高或者降低等现象。在套用预算单价的过程中需要注意下述几个问题：确保单价子目的实际内容和设计保持一致；避免出现工程项目重复套用的情况；确保定额主材价格在套用的过程中科学合理。

四、结语

工程预算结算工作是企业财务管理的重要内容，关系到企业的经济效益能否实现。因此，我们要加强对这方面的认识，不断的提高建筑施工企业的预算结算编制质量，保证企业的更好、更快的发展。工程预算结算编制质量的提高不是一朝一夕就能完成的，需要全体员工共同努力。工程预算结算人员要加强自身的业务素质和思想素质，在总结经验的基础上不断创新，适应时代的需求。只有这样，才能将预算结算编制的质量提高，提高工程资金的使用效率，为企业经济效益的提高打下基础。

参考文献

[1]田超.浅谈提高预算编制质量及控制工程结算的有效办法[J].中国新技术新产品，2009，(02)：115-118

[2]江卓远.浅谈建筑工程造价的合理控制[J].广东建材，2007，(12)：158-160

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对建筑工程进行预算编制是一项错综复杂的工程，要求相关专业工作人员必须具备良好的素质能力，不仅仅要求相关预算编制人员具备专业的知识与能力，同时要求其有较高的职业道德与素养。编制预算工作是一个复杂的工作，而且是关键成本管理工作环节，这必须要求相关预算编制工作者必须具备应有的能力与素质，要对相关的工程预算编制工作规范要求有详细的了解与知悉，并且必须能够真正去建筑工地现场进行实地工作，要对影响工程预算的一些因素与环节进行详细的了解与考察，将最真实的情况了解和搜集起来，能够为预算编制工作做好前期的准备。在工程预算编制工作期间，在要求相关编制工作这具备较高职业能力与素养之外，同时必须要去预算编制工作人员按照预算编制的相关规定与要求做到标准化与准确性。进行建筑工程的预算编制工作一般可以大致分为三个步骤。第一，准备工作环节，建筑工程预算编制人员首先要进行相关材料的搜集工作，亲身去建筑工地进行实地的资料收集与现场考察工作，便于为施工方案的研究提供可靠的依据，收集建筑施工地区对于建筑施工预算定额的相关规定和限制，并通过实地考察和询问等方法初步了解建筑工程施工地区的建筑材料、建筑设备、建筑器械等建筑施工的必需品的价格。要做好建筑工程的预算编制工作，首先要做好足够的前期准备工作，才能够为预算编制的准确性提供有利的保证。第二，计算建筑工程的工程量和套用定额单价。要做好建筑工程的预算编制工作必须对计算方式以及定额单价有详细的了解与认识，只要这样才能做出足够精确的工程预算统计工作，才能对单价进行合理地套用，另外还要对定额的一些规则和限制进行认真学习，从而能够在进行定额子目分项布局的过程中做到得心应手。

2影响建筑工程预算编制结果准确性的因素

2.1工程阶段性对预算的影响。通常情况下，在进行工程建设之前首先要研究分析建筑工程建设是否具有意义与价值，如果值得去建筑，那么就开始进入下一个工作环节，就是按照建筑设计意图以及相关的建筑规范进行图纸的设计与方案的确定，之后进入工程的最后一个环节，也就是最重要的环节，就是建筑工程的建筑施工环节。建筑工程从提出建议到最终变成建筑物都要按照上述这个步骤进行，所以其具备明显的阶段性，每一个环节与阶段都要有一定的时限。

2.2建筑设计的修改。预算编制工作是发生在工程建筑施工之前的工作，与图纸设计的过程基本处于同步。对于工程进行设计除了满足一些设计规范与要求之外，还有保证其具备可实施性，能够进行建筑施工，工程能够顺利开展与进行，所以，在进行设计的时候，必须对现场进行实地的考察，对施工的整体环境与条件有一个比较详细的了解，对于建筑设计，要按照实际情况进行修改与更正，保证后期施工工作人员能够顺利进入施工现场。

3建筑工程结算超预算的原因

在建筑工程的结算过程中，有很多时候出现超出预算的情况。分析其原因主要集中在以下四个方面：其一，编制依据不同；其二，编制时间不同；实施阶段控制力度不足；缺乏有效监督。首先，编制依据不同。建筑工程的预算编制主要是按照图纸以及国家标准定额，以及材料的价格进行编制，没有考虑其中一些临时状况以及突发问题，而结算不同，其涵盖了工程中出现的很多突发的实际的问题，包含了各种突发性的修改或者变动，是一种实际的费用消耗。其次，预算编制与结算编制发生的时间段不同，一个是发生在工程实施之前，另一个是在过程中，存在明显的时间差异。另外，在工程决策到变为实际的建筑物，有多个负责的单位与主题，这些主体不会考虑整个建筑物的整体预算，只会去关系自己负责的部分是否取得应有的经济效益，他们往往不会在乎整个工程造价的高低，特别是在工程建筑实施的过程中，预算的数额有比较明显的变动，这样其可控性也就会比较大一些。另外，在建筑施工过程中，监督管理如果没有确实到位的话，难免出现一些资金的浪费，这样工程整体造价随着提高。

4控制建筑工程结算的方法

4.1选择素质较高的施工队伍。在选择施工单位的过程中，一般采用招投标的方式进行，选择最适合的单位接手工程，很多单位参加投标，我们要选择有资质，且社会评价好的单位，同时其配套的施工工作人员也必须具备专业能力与素质，有较高的职业道德素养，报价在招标单位承受范围内，施工设备和机械设施较先进的投标单位作为自己的合作伙伴。

4.2强化监管力度。对项目的监督管理要体现在建筑工程经历的三个阶段，第一，在进行工程决策的过程中要做好资金投资方面的管理与控制，而工艺技术方案、建筑工程结构形式和建筑工程中的新技术等多种因素都对投资产生较大的影响，因此，在进行决策的阶段，要对以上能够对投资控制产生影响的因素进行严格的监督控制。其次，在建筑设计阶段，要保证达到设计意图的同时，必须保证建筑物具备实用性，并且保证其具备可以实施性。最后，在工程进行的过程中，其中预算金额浮动比较大的阶段，施工过程中施工原材料的购买，施工设备的选择，施工时间的控制等都会对预算产生较大的影响，如果实际的过程中，材料以及设备购买的过程中，出现价格与预算出入较大的情况，或者因为各种原因造成工期延长，都会使得预算标准度受到影响。所以，必须在工程建筑实施阶段，注重加强监督与管理，特别是材料机械的购进与进度监督阶段，必须做好管理与把握。

5结语

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关键词：建筑安装工程；预算编制；预结算审核；措施分析

工程预算是以施工设计图为依据，而工程结算是在整个工程设计实践后开始；工程结算可以有效的反映工程的经济价值，同时也是决定工程造价的关键一环。目前我国的工程预结算与实际造价之间有着一定的差距，因此我们要不断的提高预算编制与预结算审核的质量，保证预结算系统的完整性、准确性，为建筑企业提供一份可靠的依据，确保企业的经济效益。

1 预算编制具有不确定性，这种不确定性会导致其难免与实际有所偏差，是不能避免的缺陷，原因分析如下：

1.1 工程阶段性的影响

一般而言一项工程要经历三个阶段：决策、设计和实施，预算处于第二个阶段，并未实施，所以就有一定的不确定性。①预算时是按工程造价管理部门最近的价格来进行材料价格的取值，但到实施阶段，材料价格很可能已经发生变化；②政府性调价：政府政策性调价时有发生，包括人工费及机械费的调整等；③预算对现场签证无法预测：例如遇到基坑排水、土方坍塌及文物等情况，需作签证另外处理。

1.2 设计修改与变更

一般情况下，当地质资料、设计标准等客观条件与原设计不相符时，为了满足工程需求，会发生设计变更。但此类情况不含在预算里，费用很可能会增加。

1.3 预算工程量计算误差

在工程项目中，往往图纸已经标明各项材料的用量；但材料用量表其数量是否与实际工程量相符，需要预算人员校核后方可确定。

2 建设工程预结算审核具体措施

审核是为了让预结算更加的准确和合理，是施工能过更顺利的进行。其具体措施如下：

2.1 建设工程预算的审核

2.1.1 审核工程量

审核工程量是基础工作，其对工程造价有着决定性的影响。首先，必须对图纸及招标文件等重要资料能够充分把握，再对项目进行分类，一步步仔细核算工程量，应避免漏项、错算及重算等情况的发生。

工程量审查中的难点和注意事项。①不要太机械化，找出工程之间上下承接关系，省时有效，又避免了遗漏；②用清单计价模式复核时，需要注意其规则，与定额计算方法区分开来；③审核时注意浏览招标文件的备注，可能会有对一些工程计算方法的要求。

2.1.2 审核单价

工程预算单价的审核包括定额子目选用的审查、工程取费的审查、材料单价的审查三部分。

定额子目选用的审核。定额子目选用审核，是审查工程预算单价选用的定额子目与该工程各分部分项工程内容是否一致，换算是否合理。对定额子目选用的审核，一定要注意看定额子目所包含的工作内容及各章节定额的编制说明。

材料价格的审核。①审核工程材料型号、规格及数量与设计施工图是不是一致，工程材料计取有没有遵循定额工料分析出来的结果；②预算材料的价格计取是否按照规定的标准价格；③建筑材料市场价格的取值有没有结合实际市场行情。

2.1.3 审核措施项目

措施项目不属于工程实体项目，而是在工程施工前或施工中为了辅助工程顺利完成而必须实施的项目。通过工程量清单计价模式，可以将其和工程实体项目区别开来。对于措施项目，企业可根据自己的施工方案来报价。

2.2 建设工程结算的审核

（1）工程结算应结合招标文件、投标文件、施工合同的相关条款来审核。工程结算审核时应认真研读招标文件和合同条款，明确审核的项目所采用的结算方式。根据项目结算方式，有针对性地对项目的工程量和单价进行审核，审核时，特别要注意变更项目单价的认定和计算。

（2）现场签证的审核。现场签证审核非常重要，其巨大的可能性决定其不可忽略，审核时注意以下几点：①保证签证合理且真实：审核时一定要仔细审查每一份现场签证单，严格要求，保证签证合理、真实，一旦发现不符条件的签证单，坚决予以剔除；②建设单位可向建设方合理争取结算：通过对资料的充分掌握和对现场的充分了解，经过科学核算，可以得出施工需要按签证给以某些方面的补偿，可以合理争取；③人工、材料、机械单审核：这需要甲乙双方通过协商达到一致，由双方代表签字盖章。

3 建设工程预算编制与预结算审核质量管理

如何提高编制与审核的质量及准确性，实现工程管理目标。笔者认为应从以下方面着手：

3.1 重视施工图预算

（1）准确计算工程量。工程量又是整个预算的主要数据，是计算的基础，因此，一定要抓好工程量的准确性。针对图纸上发现的问题进行技术交底，正确使用计算公式。将这些数据编成各种数据表，用好各种数据表，避免重复计算。

（2）注意预结算编制说明的编写。编写中，必须包括编制依据、编制中对某些不确定或重大问题的处理方法以及工程的主要工作量等方面的内容，并系统地进行阐述，对预结算编制的补充内容予以清除说明，使编制更为完善，提高结算的准确性。

3.2 深入施工现场，掌握第一手资料

了解现场目的是提高预结算编制的准确性，深入施工现场可以获得第一手资料，同时在现场也方便协助现场管理人员将签证工作做到位。此外有，在现场对照施工图，可以使编制人员心里更有谱，对一些漏洞的把握有着积极意义。

3.3 注意收集与预结算有关的资料

与结算有关的资料包括：竣工图纸，承包合同，设计变更通知等。这些资料是编制工程结算书的必备资料。作为结算员应在施工开工就开始积累，分门别类存放，以便查找，并对其内容要熟悉。

3.4 善于整理变更工程

通常，工程规模越大，流程越复杂，工程方案变更的可能性就越大。如果没有提高重视程度，将变更放在竣工后一起结算，会常常出现漏项问题，或者和原编制施工图预算项目工程量有所重复。故此，对于工程变更要及时进行结算。

3.5 做好资料收集、积累及更新工作

预结算编制和审核是以资料和信息为依据的，所以，不断地做好资料收集、积累及更新工作，做出来的预结算才更为准确合理。

4 结束语

工程预结算工作是企业财务管理的重要内容，关系到企业的经济效益能否实现。因此，我们要加强对这方面的认识，不断的提高建筑企业工程预算编制与预结算审核质量，保证企业的更好、更快的发展。工程预算编制与预结算审核质量的提高不是一朝一夕就能完成的，需要全体员工共同努力。工程预结算人员要加强自身的业务素质和思想素质，在总结经验的基础上不断创新，适应时代的需求。只有这样，才能将工程预算编制与预结算审核质量提高，提高工程资金的使用效率，为企业经济效益的提高打下基础。

参考文献

[1]赵宝云，胡龙鸣.如何加强工程预决算审核的全面实施[J].广东科技，2004，（12）.

[2]周占伟.建筑工程造价预结算审核管理初探[J].财会通讯（综合版），2008，（9）.

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【关键词】 土建工程；造价预算；实施要点

引言

因为土建工程受到了我国市场经济的约束，前期的造价经常无法准确的评估最终的经济投入总和，土建工程的预算总会和实际的情况出现一定的偏差，经常出现一些超预算的土建工程项目，这极大的影响了项目的控制。随着，国内土建工程项目的发展，造价预算逐渐受到企业的重视。

一、影响土建施工预算结果准确性的因素

1、建筑设计与变更

建筑施工规模大、周期性长，实际施工具有较大的变动性。为了满足施工变化，施工项目设计会随之发生改变，导致竣工结算阶段的结果与前期工程预算存在较大差异。

2、建筑材料价格的影响

建筑材料的价格与市场价格成正比例关系，在实际施工管理过程中，工程造价部门对材料价格进行调整后，市场价格会随之发生变化。近几年，建筑市场竞争力越来越突出，材料价格存在较大差异，材料价格预算与竣工结算因此存在较大差异。

3、建筑工程量计算误差

建筑工程量与施工预结算结果有直接关系，施工人员判断施工图纸的清晰性和计算方法的准确性均以建筑工程量为依据。建筑工程量计算一旦存在误差，就会降低建筑施工预结算结果的准确性。

二、土建工程预算审核的方法

1、重点审核法

建筑施工过程中，工作人员应该明确施工的重难点，建筑施工难点作为预算工作的重点内容。建筑施工中的重点建设项目均具有较高的经济价值，工程预算审核工作人员应该以施工难点作为预算审核工作的重点，对经济价值大的建设项目进行全面、细致地审查。为了缩减审核时间，对经济价值较大从项目之外的其他项目可以忽略不查，突出重点审查的内容，全面提高审查效率。例如，建筑施工中砖石结构以基础和墙体为重点；木结构以门窗为重点；钢结构以屋架和支撑为重点，其他的施工项目，如装饰、养护等占有的比例价值相对较少，可以忽略不计。

2、分析对比审核法

分析对比审核法以总结资料为前提，通过分析总结资料，选取具有可比性的审核项目，对其进行细致分析，从分析结果中总结各建设项目工程造价的规律。分析对比审核过程中还能通过分析建筑项目的实际用途、功能以及结构等，明确各建设项目施工过程中的能耗状况，通过分析不同的指标对象，明确施工过程中与工程预算审核规律不符的施工项目，判断竣工结算结果与预算结果存在差异的原因。建筑施工过程中常见的指标有：不同单位内的造价、建筑项目基础、门窗以及屋面的比例、砖石、装饰以及金属结构的比例以及建筑物排水、电气照明等工程造价等。

3、全面审核法

全面审核法以整个工程建设项目为审核对象。这种审核方法要求工作人员对各建设项目所需的经费进行具体审核，保障各项目计算方式与审核施工的预算编制保持一致。全面审核法通常用于建筑规模适中的项目上，与其他工程预算审核方法相比，全面审核法具有精确度高和差错较小的优势。

三、土建工程造价预决算管理中存在的问题

1、缺乏综合管理意识

在工程建设现行的预算管理模式中，还缺乏对项目整个过程的综合管理意识。由于当前大部分还处于阶段性，还不能有效控制施工过程中的造价，而只能控制竣工后的结算造价。在造价管理上建设单位和施工单位难以确定统一的目标，由于工程监理只负责施工阶段的进度和质量管理工作，一般不参与项目投资决策分析，而导致实施过程中的造价控制不能得到有效监督。

2、预算方法相对滞后

长期以来，建筑企业将工程造价预算作为一个难点问题。由于造价预算信息本身比较庞杂，建筑行业涉及到建筑材料、工艺、设备及人工等多项资金元素，并且这些元素都会不断发生变化，因此要求预算人员在预算编制过程中不断变换金额，是一项琐碎而又复杂的工作。同时，由于我国土建工程预算方法还相对滞后，无法进行实时变化，而导致造价管理部门难以进行调整，随着建筑施工新技术、新材料的应用而发生一系列的变化，过去的预算方法已无法进行有效约束，从而不能实施有效预算和管理。

3、预算人员专业素质不高

长期实践调研发现，在我国很多大型建筑企业中都设置有专业的工程预算审计人员，但是中小型建筑企业则未设置专业的财务预算审计人员，部分人员虽然具有财务预算工作资质，但无法满足基建工程的财务预算、审计方面工作，更是无法综合分析、协调基建工程项目中各个环节的相关财务数据。同时，我国很多基建企业的财务审计人员缺乏必要的预算、审计管理理论知识，少数人员对相关法律法规知之甚少，因此在企业财务预算、审计中实践工作中缺乏处理实际问题的能力，例如在处理索赔事件方面，由于自身能力缺陷而给企业带来重大的经济损失。

四、土建工程造价预算控制要点及其把握

1、加强企业预算管理队伍建设

企业的高效预算管理与高素质的关专业财务人员是密切相关的，尤其是对于建筑企业而言，高素质的专业财务人员才能够真正完成复杂的基建工程中的财务问题，并能够合理调控基建工程的施工技术、进度与资金之间的关系。一方面地方建设管理部门应该积极发挥监管职能，对于企业专职财务预算管理人员进行严格的选拔、考核，并要求无专职财务预算编制的企业必须外聘具有专业资质的人员或者组织履行企业财务管理、监督工作；另一方面具备条件的企业需要加强自身财务预算团队建设，组织相关人员参加各种形式的教育、培训工作，并要求所有专业人员持证上岗，并组建一个专业的项目财务预算小组，重点调控基建项目的造价预算工作，从而降低基建项目的财务风险。

2、加强工程预算管理的动态化

在土建工程预算控制管理中所涉及到的资金问题比较多，这些问题都在不断发生着变化，再加上市场加大了调节力度，而使建筑企业成本费用不断增加，导致企业的经济效益受到严重影响。由于企业无法控制建筑材料、相关设备及技术等所发生的变化，因此要求预算管理人员在工程预算过程中必须适应市场中这些因素的动态变化，科学把握市场，面对这些变化因素能够采取合理的措施应对。

3、建立健全企业预算管理预警机制

建筑企业在土建工程建设施工中，必须形成一个全面、高效的财务预算管理预警机制，并覆盖土建工程施工的每一个环节（施工前、中、后），从而预防出现财务困境。建筑企业的财务预算管理预警机制在建筑施工控制方面起到重要的预控作用，将项目的财务风险扼杀在初始阶段，从而为减少项目的投资。建筑施工阶段是整个工程项目预算成本控制的关键点，必须最大限度采用具有经济性的材料、施工技术，在保证建筑施工质量基础上减少资金的投入量，促进企业获得较好的经济效益。

结束语

总之，整个土建工程项目投资、建筑方案设计及施工的各个环节中，工程预算控制管理起着至关重要的作用。若没有进行合理预算，会导致增加企业成本和浪费资源，因此越来越凸显了对完善土建工程预算控制管理工作的重要性。尽管预算工作中存在一些问题，但只要对存在的问题引起充分重视，并采取相应的解决措施使问题得到解决，才能有效提高建筑企业经济效益。

参考文献：

[1]白爽；.论土建工程预算管理存在的问题与应对策略[J].才智.2011（03）：132-133.

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关键词：建筑工程 预结算 常见问题 对策

中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：

在工程管理项目中，工程的造价预结算关系到工程整体造价及工程建设能否顺利实施并完成。我国目前的工程建设在工程造价预结算方面还存在问题，影响了工程建设项目的顺利实施。

一、工程造价预结算

工程造价预结算是指根据工程建设的性质、特点及施工的具体情况对工程造价进行计算的过程。工程预结算主要由工程估算、工程施工预算、工程竣工结算和工程竣工决算四个部分组成。工程造价预结算要计算工程中的每一个子工程的具体费用，每一个子工程的费用都要进行预算，对费用预算的准确性要求很高。众所周知，一个工程在建设过程中会涉及人工费用、材料费用、机械使用费用、管理费用等多个方面的费用支出。这些费用的支出预算是工程开始建设前就已作出预计，在工程建设的过程中指导工程建设中所需的各方面费用，并为工程验收时的费用结算提供指导。工程造价由工程施工图纸、工程预算定额、市场估价、工程收费标准及相关部门的规定标准等资料组成，这些资料将完成工程造价的整体描述。工程造价的预结算由两个部分组成，第一部分是工程预算，工程预算是施工单位签订施工合同和完工后进行工程结算的依据，是在工程开始建设前进行的工程总体费用支出的预算。第二部分是工程结算，工程结算是指在工程建设完成后，对工程建设的实际费用支出作出的统计，工程结算往往会由于工程建设过程中的一些不确定因素，与工程预算不符，这就要对不符的原因进行调查，根据调查结果对工程预算进行调整，以保证工程竣工后结算工作的正常进行。

二、工程造价预结算管理中的常见问题

工程预结算是工程建设的重要依据，影响着整个工程的质量及工程建设能否顺利进行并完工。鉴于工程造价预结算工程的重要性，我国已经出台了一些制度来规范工程造价预结算工作，初步形成了比较完善的管理制度。但是，近些年来，我国的社会经济发展迅速，工程建设的数量急剧增多，在工程建设中出现了一些新的情况，而造价的预结算制度却没有与时俱进，这就难免在当下的工程造价预结算中出现一些问题。通过调查研究发现，工程造价出现的原因主要有以下几个方面：

（一）造价问题在设计阶段得不到重视

我国的工程建设发展水平还比较落后，工程建设的整体管理系统性较差。合理的工程管理应该从最初的工程设计阶段开始，而我国的工程管理却将重点放在了工程施工阶段及最后的验收阶段，工程造价预结算问题没有及时解决，一直拖到工程施工过程中，直至工程完工后，导致建设费用严重超出预算金额。在设计阶段不重视工程造价，导致工程预算成为“花架子”，没有实际意义，工程结算也变得十分被动。

（二）工程造价存在市场竞争力不足的现象

前些年，我国工程建设一直以计划经济为主，参与工程建设的单位一般都是国有建设单位，工程建设市场化是近些年才发展起来的。现在的工程造价受计划经济与市场经济两方面经济体制影响，既没有完全脱离计划经济中上级主管部门对工程造价的指导，也没有完全按计划进行工程造价的预结算，还要考虑市场经济对工程造价的影响。这种由计划经济做指导，市场经济做调节的工程造价形式，很大程度上限制了工程造价不能完全市场开放，也就导致竞争力下降，工程造价预结算整体水平不高。

（三）工程造价整体水平不高

由于工程造价受上级主管部门的影响较大，市场竞争力较小，竞争的减少导致了工程造价的整体水平不高。主要体现在专业的工程造价咨询机构少，且专业水平较低。造价机构水平低导致造价预结算结果对工程建设不能起到实质的指导意义，或指导意义不大。

（四）缺乏专业的工程造价工作人员

不可否认，伴随着工程建设行业的发展及相关部门对工程建设管理工作的重视，越来越多的人认识到了工程造价对工程建设的影响，很多人也愿意投身到工程造价工作中来，参加工程造价师资格考试的人也越来越多了，高校也注重对造价人才的培养。但是，令人担忧的是很多工程造价师都不具备实际的工程造价经验，很多人都是“纸上谈兵”，这些人加入到了造价队伍中来，没有提高造价行业的整体水平，反而让其止步不前，影响了行业的发展。就目前的情况看，工程造价师不少，但专业的工程造价工作人员却不多。

三、工程造价预结算的控制措施

工程施工费用涵盖工程建设的各个方面，其中人工费用、材料费用、设备使用费用等是看得见摸得着的费用支出，还有很多费用是看不见摸不着的，例如质量控制费用、现场管理费用、进度管理费用等等，而这些费用也要从工程款中支出，这些费用也是一个庞大的数目，也会对工程造价造成影响。因此，在进行工程建设的过程中，要做到“两个中心，四个算”，即以“企业是利润中心，项目是成本中心”为原则，做到“每个项目单独核算，施工前有预算、施工中有核算、施工后有决算”。

（一）细化工程管理组织结构，结构中所有成员责任明确

工程造价管理贯穿于整个工程建设过程中，要有一个合理的组织在工程建设的整个过程中对工程造价负责，这个结构中的工作人员要分工明确，责任到人。在进行工程造价控制工作时，要注意相关部门的协调与配合，在对工程预算进行调整时，要做到先有调查，再有申请，最后才做决定，避免由于组织结构中关系混乱，职责不明，而出现工程预算调整随意，出现事故后追查不清的情况。

（二）成本控制工作应进一步加强，切实以工程预算为指导

工程建设的成本控制是实现工程造价预算的最主要途径。加强成本控制是确保实现企业合理利润的前提。进行成本控制就是要控制工程建设过程中各项费用的支出，还要有一系列的成本控制计划，例如应完善工程施工费用估算体系，在施工图设计完成后及时编制施工图预算作为工程结算的凭据，编制详细的费用控制计划、用款计划并加强风险分析，通过合理安排减少各项可能节约的支出，严格控制各项预算外的费用，并且应采取必要的预防措施，减少或避免意外的发生，以免造成不必要的损失，最终实现成本控制。

（三）严格按照施工合同进行工程建设

施工合同中有体现工程造价的内容，但是，在实际的工程建设过程中，施工方经常会以各种原因，对工程造价提出异议，试图更改工程造价，让最初的工程预算变得不可靠。这就要求在签订合同时，签订双方应对工程造价问题进行研究，确信没有异议时再签订，并严格提出，如果超出工程预算，由哪一方负责，对忽视工程造价问题的单位起到警示或约束的作用。当然工程造价涉及的问题很多，按合同来进行工程建设也包括了工程建设的各个环节。

工程造价的预结算经常会出现问题，以致影响最后整个工程的造价。工程造价预结算出现问题的原因是多方面的，如工程造价市场不规范，造价专业技术人员能力不高，工程造价制度不健全等。面对这些问题，应积极采取措施，争取做好工程造价预结算工作。

参考文献：

[1]王系兵.小议机电安装工程预结算管理存在的问题及对策[J].中国科技纵横，2011（6）.

[2]公德祥.如何编制竣工结算[J].中国招标，2011（19）.

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1引言

施工图预结算由施工企业基层单位编制，经施工单位技术主管部门审查修正无误后，报送建设单位和经办建设银行负责审定，这叫作住审制”，施工图预结算的“三审制”关键是施工单位技术主管部门的审查，因为施工单位主管部门，对整个工程的施工图设计变更和技术核定，现场经济签证，施工图会审，施工组织设计编审定案，破土动工等整个施工过程以及竣工验收的全过程均有比较清楚的了解，比建设单位和建设银行审查具有一定的有利条件。为了能准确、合理地确定工程造价，使预结算工作顺利进行，减少建设单位与施工单位之间结算纠纷，目前，我国采用财政委托社会中介咨询机构对工程预结算进行审查，以及审计部门对工程预结算进行再监督。这样，既减少建设单位与施工企业之间的结算纠纷，维护双方各自的经济利益，又能准确、合理地确定工程价款，控制工程造价。

2 预结算的审查内容

2 . 1 审查预结算编制的合法合理性

首先，审查编制说明。审查编制说明可以检查预结算的编制方法、深度和编制依据等重大原则间题，若编制说明有差错，具体计算必有差错。

2 . 2 审查施工工程量的计算正确与否

审查施工工程量是工程竣工结算审查的关键。由于工程量的计算多并且繁琐，图纸显示抽象，容易造成高估冒算。因此，一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如钢筋混凝土结构架、板、柱以及高级装饰项目等。二是要重点审核容易混淆或有漏洞的项目，如建筑工程中的内外墙体应以实砌体积计算，要扣除梁、柱、门、窗体积。在实际计算中施工单位往往不扣或少扣梁、柱的体积。三是要防止仪表、卫生器具、管道的阀门已计入定额，施工单位又计入安装工程量。四是防止钢筋混凝土基础T 形交接重复计算，以及梁、板、往交接处受力筋重复计算等。例如，在某工程的预结算审查工作中，出现如下间题：该工程核减多报工程量折含工程造价500 多万元，主要是市政道路工程有1 0000 多m3 的挖土方及外运，而据有关图纸及施工记录显示，道路原基面标高与设计标高在士1 0 cm 以内，仅对其进行场地平整即可，不存在挖土方及土方外运工程，此项核减造价45 万元。2 . 3 审查特定情况下工崔量针算系数的确定是否合理对于特定情况下工程量的计算方法，预算定额规定可以乘以一定的系数。例如试桩部分由于量小、分散，因此要在定额基础上对人工、机械相应乘以系数计算；天棚高度超过3 . 6m 时，应计算满堂脚手架。如果天棚、墙面中有一项或两项为装饰、刷浆或勾缝，那么应在满堂脚手架基础上乘以不同的系数；门、窗无论是粉刷还是包铁皮均为双面考虑，若为单面时应乘以系数；素土垫层的土已包括150m 运土费用，如果大面积换土夯实，要在垫层人工费中乘以0 . 83 的系数。这些预算定额都应该在预结算审查中严格执行。2 . 4 审查工程定额的套用主要审查工程所套用定额是否与工程应执行的定额标准相符，工程预算所列各分项工程预算定额与设计文件是否相符，工程名称、规格。计算单位是否一致。正确把握预算定额套用，避免高套、错套和提高工程项目定额直接费等间题。2 . 5 审查其他有关费用的合理性与预结算审查相关的其他费用，主要包括：( l ）审查其他直接费的内容，各专业和各地的情况不同，具体审查计算时，应按专业和当地的规定执行，要符合规定和要求。（2 ）施工管理费的审查。（3 ）利润和税金的审查，重点为计取基础和费率是否符合当地有关部门的现行规定，有无多算或重算的现象。3 做好建筑工程预结算审查的几点建议

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关键词：施工企业；工程结算；工程索赔

中图分类号：F235.3文献标识码： A 文章编号：

引言

如果想要确保在整个施工过程，施工单位中获得较高的收益，比较可行的办法就是控制工程开支，做好施工单位与分包单位的工程结算；加强建设制度，提高自身的工程索赔，以获得最大的利润。

一、工程结算中的问题和影响

1、测量不及时

施工企业的收入来源于工程价款的结算。施工过程中的人、财、物耗费补充，来源于已完工程量的测量和支付。因此，在施工生产过程中，业主对施工企业计量工作至关重要。这虽然是业主与施工企业办理结算的一种方式，但业主是以此作为拨付形象进度款的基本依据。以此来补充企业生产消耗和扩大企业后续再生产。然而，在现实中，施工企业月上报完成的统计工作量往往得不到业主的及时测量。由于测量工作不及时，导致施工企业生产过程中的人、财、物消耗不能得到相应补充。后续再生产更是难以有序进行，影响了施工企业正常的生产经营和生活秩序，甚至影响到工期和工程质量。

2、测量不充分支付不到位

2.1测量不充分。主要是指企业月完成的工作量不能得到充分认可。

2.2 虽然通过测量，但在支付过程中还存在资金不能及时到位的情况。据不完全统计，好的项目约占计量部分的85%，中等项目约占75%，差的项目约占60%，加权平均占75%左右。测量不充分、支付不及时，是公路施工企业一个共性问题。 一个企业完成15 亿产值，在生产过程中回收资金不足8 亿元，剔除微簿的施工利润和从成本中获得补偿暂未动用的固定资产折旧外，其余资金缺口一部分要靠企业少量借、贷来填补。而更多的则是企业拖欠内部职工工资、协作队伍工程款和劳务费以及供货商的材料款，这就形成社会上所谓的“三角债”。“三角债”利益损害不在甲方，甲方是受益单位，因为无偿占有和长时间占有属于企业的资金， 真正利益受损的是施工企业和相关联的劳务队伍及其供货商。

3、工程款拖欠现象比较严重

已完工程价款结算是甲、乙双方履行合同的终结，表示双方按照合同条款规定，各自履行了规定的权利和义务。但在现实中，只能把它看做是甲、乙双方履行手续的形式。有些项目已交付使用，结算始终办不下来，已经办理结算的项目， 工程款一拖再拖，甚至一拖数年。二是时间长，特别是对三年以上的拖欠款，在施工企业将形成新的不良资产。

4、履约保证金标准高金额大

施工企业一经中标，将要提前拿出相应的履约保证金存入建设单位银行账户。虽然这部分资金没有更多更大的风险，但毕竟被建设单位无偿占用，加剧了企业资金周转困难的局面。

二、针对工程结算问题的措施

1、完善建筑工程预算定额。建筑工程预算定额由各省造价管理总站主编，由建设厅、发改委等单位共同参与监督批准。工程概预算的编制和管理涉及到行政机关、设计单位、建设单位、施工企业以及建设银行等诸多部门。因此搞好工程预算编制和管理工作,需要建立一个由各相关部门密切配合的高效、科学的体系。

2、加强工程量的审核的力度。工程量是否正确时关系到预决算准确性的一个重要方面,加强工程量审核应着重从以下几点入手：

2.1 审核工程项目划分是否合理。了解施工图纸的设计意图和施工方法,做好计算工程项目划分工作是搞好预结算的基础。因此，审核预结算首先要审核工程项目划分是否合理,是否出现多设或者少设项目,划分项目方法则要注意与定额项目一致。

2.2 审核工程量的计取单位是否与套用定额单位保持一致。在套用定额时一定要注意计取单位是否保持一致,这种错误不论有意无意都会给项目费用带来影响。

3、材料问题。这就要求审计人员除了要多订阅一些建筑性报纸、杂志、建筑材料价格信息、指导价等有关资料，掌握建筑材料的新变化、新动态、新趋势外，还要深入到建筑市场了解建筑材料价格，进而做到审核决算中的材料调差项目时心中有数。

4、提高预算人员专业素质。首先从教学部门着手提高入门人专业素质，其次预算人员应该与设计单位和施工单位人员多沟通和交流，多进入现场了解最新施工工艺，及时跟新知识，提高预算的准确性。

三、工程索赔的实施方法

1、索赔的定义

索赔是指在工程中通常是指在施工合同的履行过程中，合同当事人一方因非自身因素或对方不履行或未能正确履行合同而受到经济损失或权利损害时，通过一定的合法程序向对方提出经济或时间补偿的要求。它是一种以法律和合同为依据、合情合理的正当的权利要求。

2、索赔的方法

要想做好索赔工作，就要将索赔贯穿于工程项目实施的全过程，其所涉及的项目也比较多。较为常见的索赔方式以其对索赔要求的处理方式可分为单项索赔和总索赔。所谓单项索赔就是指对索赔事件采取一事件一索赔的方式，即当一件索赔事项发生后，就报送索赔通知书，编制索赔报告并要求建设单位对所报的索赔进行支付。总索赔是指对某个工程从开始到完工的时段内的所有索赔事件，在工程结束前统一上报，由建设单位对这些索赔一同审核并进行索赔。

四、索赔流程

1、提出索赔意向。在工程施工过程中要及时发现并把握索赔机会，当发生可进行索赔的事件后，要在合同规定的时限内向监理工程师提交索赔意向通知，并提出对事件的索赔意愿和要求。

2、准备索赔资料。首先要了解可索赔事件的真实情况，将其与合同所列条款进行对比、分析、详细调查；其次要对可索赔事件发生的原因和范围进行分析，提供相应的法律依据；再次要分析可索赔事件所造成的损失程度和后果，并依照惯例提出索赔内容；第四要提供支持与可索赔事件相关的原因、持续时期和影响的相关记录、计算说明等详细资料作为索赔证据；最后要起草索赔报告，并附上支持相应要求的详细资料。

3、及时提交索赔文件。索赔事件发生后，索赔报告应当及时提出。施工单位要在合同规定的索赔时限内提交正式的索赔文件，一般来说要在发出索赔意向通知书后28天内或经工程师同意的其化合理时间内，提交详细的索赔文件。如果事件的干扰时间对工程影响时间长，施工单位应向工程师提出合理的间隔要求，并提交中间索赔报告，在干扰时间影响结束后28天内再提交最终索赔报告。除此之外, 索赔报告要实事求是、考虑周详、措辞严谨,做到事实清楚、依据充分、证据确凿, 争取索赔一件成功一件。

4、处理解决索赔文件。从递交索赔文件后，经过索工程师对索赔文件的评审，工程师应对索赔文件提出处理初步意见，并参加业主和施工单位间的索赔谈判，得最终的处理意见。如果谈判无法达成一致，则可根据合同规定，将索赔争议提交至仲裁或诉讼，使索赔问题可以被解决。

结束语

总之，施工企业工程结算工作做是好是坏，直接影响企业经济利益，而且关系到企业声誉。因此,在建筑业中，国家应完善法律法规体系，并给予政策,从而达到宏观调控的力度。建筑施工企业必须依法经营、加强管理, 提高自我建设能力。只有在法律、法规的框架内各自自我约束和规范经营行为，才能从根本上解决工程结算款中的问题，也才能把建筑业的发展推向健康的方向。

参考文献

[1]欧阳素芳．《对如何做好工程结算工作的分析》．《科技信息》．2009．

[2]凌雪怀．《项目的文档管理与索赔控制[J]》．《建设管理》．2010．

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【关键字】建筑工程；结算超预算；原因；解决方法

由于建筑工程具有施工周期长、工作量大、环境复杂、影响因素多等特点，使得工程造价有很大难度，影响工程造价的任何一个因素发生了变化，都有可能造成结算超预算的情况发生。要想解决结算超预算的不利现象，就要先明白产生这种现象的原因是什么。

1 建筑工程结算超预算的原因

1.1 缺乏科学的理论指导

理论指导实践，任何计划在实施之前都应该有这样做的原因，并且这些原因要具有科学性。建筑工程造价的高低受到建设标准水平、建筑设备选用、建设地点选择等方面的影响，对于这些因素的确定，需要进行可行性的研究，在经过科学认证后付诸实施，才能达到理想的要求。但是很多建筑企业没有对这些因素进行可行性的研究，有的缺乏科学论证，有的变成了可批性研究，这些都为项目以后的顺利开展埋下了隐患。

1.2 设计方面存在问题

很多建筑企业对项目工程的设计缺乏深度。由于受经济利益的驱使，企业为了尽快完成项目，会对各部门，而设计部门也为了自身的利益，赶时间抢任务，导致设计图纸的质量严重下降，缺乏深度，错误百出，使工程量难以计算，造成预算的不准确。有的企业甚至在设计还没有全部完成时就开始施工，这样边设计边施工会出现设计与现实不符的情况，需要不断对设计方案和施工进行整改。由于设计缺乏深度，在建筑施工过程中需要改动的地方就比较多，施工也要随着设计的变化而变化，造成了资源、时间的浪费，增加了项目成本。

1.3 工程预算考虑不全面

由于建筑工程施工现场的地质勘探不明，使得在施工过程中有很多突发状况是始料不及的，在设计中也没有提到，对这些突发状况的处理费用增加了成本，同时增加了结算造价。有的预算忽视了施工设计的要求，出现少算、漏算的现象，有是由于工程量的清单少算，目前工程招标大多是按照工程量的清单招标，少算现象就时有发生，这就需要对投标单位加以复核，针对少算、漏算的部分采用不平衡报价法，这样又会给招标单位增加成本。工程预算主要是根据实体消耗和施工手段消耗来决定的，其中的施工手段的可变性较大，容易造成超出预算的情况。

1.4 缺乏完善的监督体系

很多建筑企业对质量、建筑物品和会计行为缺乏必要的监督，质量监督不严会造成建筑工程因为质量不合格问题而返工，这样浪费了大量的人力、物力和财力，增加了成本。对建筑物品的管理有待加强，有的建筑企业对建筑物品缺乏管理，导致建筑设备、材料的丢失和损坏，也会增加项目造价。有的建筑企业对财会人员的管理不力，造成资金外流的现象，甚至巧设名目发放奖金、招待费等，都增加了项目造价。

1.5 财务人员的素质有待提高

工程造价对审核人员的业务素质有较高的要求，如果审核人员的素质不高，就不能在审核过程中发现多算或不合理的造价，不能及时更改预算，很容易造成结算的增加。财务人员还应该有较高的职业道德，有些财务人员由于其工作的便利，往往违背职业道德以多估冒算的形式为施工单位提供方便，而企业内部只有技术监理，缺乏造价监理，对财务人员的行为没有约束力。

2 解决建筑工程结算超预算的方法

2.1 做好前期准备工作

建筑工程造价需要科学的理论基础，工程项目要对经济、科学、合理的论证高度重视起来，正确选择建设地点、建设标准、建筑材料和工艺设备，还要对项目进行经济评价，建立项目计划书。对设计费用、原材料费用、工程建设费用、安装费用等进行全面的控制，对厂家的选择要谨慎，多对比一些厂家，选择性价比最高的，在确定好厂家后施工单位要和厂家签订购销合同，保证合同的准确性，这样既保证了材料质量，又减少了工程造价。工程预算的编制要准确，预算工程量和结算工程量的计算标准要统一，编制预算时要先进行核准，确保材料上的工程量和定额中的工程量采用相同的计算规则，减少预算与决算的差距。

2.2 加强设计阶段的管理

设计阶段对工程实施具有指导性的作用，因此要加强对设计阶段的管理。在设计单位的选择上，要严格审查资质等级，可以采用竞争机制，用投标招标的方法选择设计单位，坚决避免无证设计和出卖图鉴设计的现象发生。对于设计的范围、设计的内容与深度、设计进度、设计标准、设计质量都要有明确的要求，避免为了经济利益造成的设计质量差的现象，可以实行奖惩机制，调动设计人员的积极性，规范设计人员的行为和作风，给予设计人员充足的时间和费用，提高设计质量。

2.3 完善预结算管理制度

要在制度上加强对预结算的管理，可以建立专门的部门来进行预结算工作，对工程造价要有全面具体的管理，严加管理施工组织设计方案。要明确设计方案的审批程序，必须经过监理、工程部、预算人员三方的审批，坚持实事求是的原则，正确对待施工进度和工程造价之间的矛盾，保证设计方案的科学合理性。设计方案的确立要从经济和技术多方面进行分析，尽量做到科学合理，如果必要变更，则要加快审批，保证工程项目的时间。加强投招标管理，增加投招标的力度和透明度，加强对合同的汇审，加大市场调查力度，掌握资料设备的最新价格，及时调整结算价格。

2.4 提高工作人员的综合素质

首先要提高工作人员的业务素质，加强对工作人员业务水平的培训，特别是负责预结算的工作人员，要求预结算人员熟悉图纸内容，了解工程进度。还要加强对工作人员的职业道德教育，可以在内部宣传实事求是的工作精神，提高员工的责任感和道德感，杜绝为了自身利益和施工单位私自串通的现象发生。

3 总结：

引起建筑工程结算超预算的原因有很多，主要有缺乏科学的理论指导、设计方面存在问题、工程预算考虑不全面、缺乏完善的监督体系和财务人员素质不高几个方面，我们要正视这些问题，采取积极的应对措施，从根本上解决问题，才能有效预防结算超预算的发生。

参考文献：

[1]《建筑施工手册》（第四版）编写组建筑施工手册（第四版缩印本）北京中国建筑工业出版社2003

[2]于春光.有效控制工程结算超预算的方法［J］.科技信息，2007（27）：96

[3]周济云. 建筑工程结算超预算的原因及解决方法探讨[J]. 科学之友, 2011,(14)

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前言

随着国有经济体制的不断深化与改革，在追求高速发展的同时，却出现了诸多行业漏洞与失误，作为主体经济的动脉之一的工程预算和结算也是如此，在建筑工程迅猛发展的同时，出现了许多问题与弊端，如果得不到及时的发现与解决，那么将造成建筑工程的巨大经济损失，另外也会拖带国有经济的迟滞甚至是下滑。

一、建筑工程预结算

要想建筑行业经济平稳快速的发展，首先就要从建筑行业经济的根本问题出发，只有预算与结算问题进行及时的发现与改正，才能使建筑行业得到更加有序的发展。因此为了更好的从经济源头进行治理，那么就要深入了解和掌握预算与结算的基本概念以及涉及内容，这样才能使建筑经济体制得到更加高效的管理。

（一）预算

工程预算是指；在对建筑进行施工前，用以衡量自身价值标准，同时也是作为所耗费的物力、人力、财力的计算依据，由此，根据与工程相关的建筑工程设计图纸、建筑工程预算定额、费用定额（即间接费定额）、建筑材料预算价格以及与其配套使用的有关规定等都记作预算范围之内，预先进行量与价的估算，采用的一些列措施统称为工程预算。工程预算分为初步设计概算和施工图预算两种，预算作为建筑成的编制和工程项目所需费用的依据之一，是建筑工程中不可或缺的一部分。

（二）工程结算

工程结算是指施工企业按照承包合同和已完工程量向建设单位（业主）办理工程价清算的经济文件。根据工程的工期以及耗费的资金等各方面账目的管理需要对工程价款进行中间结算（进度款结算）、年终结算，全部工程竣工验收后应进行竣工结算，工程结算工作的进行主要是有会计人员统一负责。工程结算主要包括：工程定期结算、工程阶段结算、工程年终结算、工程竣工结算几项内容，工程结算工作是对整个工程资金情况的汇总，对于经济的得失以及运转起着至关重要的作用。

二、工程预结算中出现的问题

对于建筑工程来说，预算与结算可不是件小事，它们能否精确的实施，直接决定着整个工程项目的资金运用以及流转，因此在工作过程中只有及时进行有关问题的发现和改进，才不会让经济上造成更大的损失。为此特对工程预结算的相关问题进行了总结，大致分为以下几点。

（一）估算过高

从目前的形势看，我国在预结算编制上管理还过于宽松，没有进行有效的约束和限制，而且整个预结算编制体质还并不完善和健全，这也就造成了很多施工单位以及建设部门动机不纯，对账目管理和回报上存在欺骗、交底不详甚至是混淆是非，进行账目上的私自改动，这就造成了开支上的浪费或者是资金上的无节制，从而造成经济上的损失。而且大多数人动用无法对所报数据进行审核的心理，因而从中进行肆意添加，致使结预算远远超出工程成本，最终工程被迫停工或者是继续遭受损失。

（二）清单标列不祥

工程清淡作为工程开销的主要凭证之一，很多建设部门不能将清单工作细致化，就是因为很多清单罗列的项目过于模糊，或者是标记不清，有因为工程量的好大，凭借着浑水摸鱼的心理，一来二去就是资金变相流失，最终却无据可查，使得建设财务审核部门一头雾水，这就是工程清单标列不想所造成的后果，久而久之，就是国家经济在不明不白之间承受着巨大的财产损失。

（三）工程量混淆是非

实际工程施工过中，通常会出现工程量重复计算的问题。比如说：毛石、钢筋混凝土基础 T 形交接重叠处重复计算；楼地面孔洞、沟通所占面积不扣；墙体中的圈梁、过量所占面积不扣；接地面、墙面各种抹灰重复计算等等，这样一来就使结算资金变为两倍，致使资金无疑流失。

三、工程预结算中存在问题的处理措施

通过上面的分析不难看出，在工程结预算过程中存在着诸多问题和弊端，如果不能得到有效的制止和改正，那么就将使有关建设财政审核部门蒙受经济上的损失，更让国有经济变得空虚，从而导致国民经济持续下滑就此，提出以下几点相关解决措施。

（一）采用市场审核制度

根据材料价格、用工价格以及技术。价格等有关工程报价，应该进行有序的排查审核制度，针对市场的价格定为计算标准，统一进行标价，对于价格的回落状况要有一个清晰的了解和掌控，随时根据市场变动实施价格上的管理，这样就不会出现报价与事实不符，或者是杜绝私自变动差价因而产生资金流失的现象发生。

（二）计算规格统一化

对于定额被过高套用问题实施统一化、系统化管理，针对相关的定额计算方法采取统一的计算标准，比如说现浇钢筋砼楼板30平方米，厚度为10厘米，层面用大理石作为铺垫，套现浇平板，直接费则计算为 30×0.10×455.289=1365.87元；那么高套现浇钢筋砼楼梯直接费通过计算为为30×105.088=3152.64 元，直接费相差1786.77元。套大理石楼地面，直接费为30×138.55=456.50 元；高套大理石楼梯，直接费为30×206.23=6186.90 元，直接费相差 2 030.40 元。两者相比较来看，显而易见，套高了定额，工程造价同时也随之增高，这样一来就避免了费用过高的问题的出现。

（三）工程量定额

首先建设单位现场技术负责人应了解定额，懂预结算的知识，每次变更不是单纯的说事，应考虑到每次变更最终还要归结到结算，结算就要涉及到项目、材料价格等问题，所以，变更时应一一明确。

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关键词：预结算，质量，控制

工程预算、结算及其审查是施工过程投资控制的一项重要工作，是控制工程实际投资的重要环节。是消除预算中高估冒算、排除不正当地提高工程造价的有力措施，是加强施工企业的经济核算，提高经济效益，加强内部管理、端正经营方向，改善经营管理的经济措施。是为积累和分析各项技术经济指标，提供准确的经济指标数据，找出薄弱环节，及时改正，促进设计水平的提高。

1建筑工程预结算概述

1.1建筑工程预结算

建筑工程预结算是在建筑工程动工以前，事先对其所需要的物化劳动和活劳动的耗费进行周密的计算，即以货币指标确定工程项目从筹建到正式建成投产或竣工验收所需要的全部建设费用的经济性文件。根据拟建建筑工程的设计图纸、建筑工程预结算定额、建筑安装工程间接费定额、建筑安装工程材料预结算价格以及与其配套使用的调价文件和其他有关规定等资料，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和迁建工程所需全部费用额的技术经济文件。

1.2工程预结算的作用

工程预结算的作用具体如下：(1)能准确地计算出各工种劳动力需要量，为施工企业有计划地调配劳动力提供可靠的依据。(2)能准确地确定材料的需用量，施工企业可据此安排材料采购和供应。(3)能计算出施工中所需的人力和物力的实物工作量，为施工作业计划的编制提供分层、分段及分部分项工程量、材料数量及分工种的用工数，以便施工企业作出最佳的施工进度计划。(4)确定施工任务单和限额领料单上的定额指标和计件单价等，以便向班组下达施工任务。(5)施工预结算是衡量工人劳动成果的尺度和实行计件工资的依据，有利于贯彻多劳多得的原则，调动工人的生产积极性。(6)建筑施工企业在进行经济活动分析中，可把施工预结算与施工图预结算进行对比，分析其中超支、节约的原因，有针对性地控制施工中的人力、物力消耗。

2工程预结算质量的现状

2.1工程预结算实践管理水平不高

这方面的问题往往是合同中约定的造价低于承包工程的实际造价，承包人向发包人要求补偿价差，发包人以正当或不正当理由拒绝引起纠纷；也有发包方无端拖欠或拒付工程价款而引起纠纷的情况。针对工程价款纠纷，承包方应在签订合同时进行周密的预测和估算，在合同中确定合理价款，避免因材料价格等因素的波动而使自己陷入被动局面，更不能为得到工程项目的承包机会而一味压低报价，这样往往会使自己在合同的订立和履行中处于不利地位。

2.2管理组织相对缺乏

目前，缺乏健全管理组织工程预结算管理工作普遍存在，对于建筑工程行业科学化管理来讲不相适应。部分建筑工程项目为了减少工程开支，大量降低预结算管理人员的数量，就必然导致了管理组织难以达到理想的效果，管理制度的制定与落实难以得到全面的保障。

2.3工程预结算从业人员的业务水平不足

工程预结算管理是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果，而有的工程预结算从业人员就掌握了一门技术和学科，不能满足工程预结算这种多学科综合，多层次的多知识人才要求的需要。

3实例分析

实例一：在完成惠州市惠博快速路市政管线过河支架工程，送审结算总价为196.15万元，审核价为91万元，核减工程款105.15万元，本工程在审核当中，双方对预算造价分歧加大，经双方多次沟通和本人多次下工地了解现场核实预算，存在的主要问题有：1）现场不需要余土外运，2）现场已有其它的施工队做好三通一平，不需要在河道上铺设临时道路；成孔灌注桩定额子目已含钢套筒围堰、打桩设备摊销及桩尖费用等内容，不能再重复计算；3）本预算需扣除其它不合理的收费及其它项目等内容。经笔者核算，该工程最终确定价为91万元，核减105.15万元，由于审核中客观公正，双方都对此部分均无异议，使工程费用得到合理控制，从而受到公司领导的好评。

实例二：2011年完成惠州市桥西搬迁多功能气站综合楼、工艺管道安装等多专业的工程预算，本工程总投资6118.16万元，其中综合楼投资1236.50万元，工艺管道设备安装4881.65万元等气站预算。各门站在编制过程中，因燃气行业较特殊，设备价格难以查找，且设计的型号和材质不明确，给预结算人员带来了较大困难，通过各种渠道向同行和厂家沟通、咨询，认真仔细查阅相关资料，再结合实际情况确定价格，使价格趋向合理，避免因型号和材质的不同导致公司无法控制此项费用，也为公司事前投资控制做好准备，且各门站的预算编制能及时准确的完成。

以上实例表明，施工组织设计在施工全过程至工程预结算中占有重要地们，组织设计不仅仅是组织施工，指导生产的作用，在客观上已成为经济管理工作中不可忽视的非常重要的组成部分。

4提高预结算质量及控制工程结算的措施

4.1夯实管理基础，降低工程造价，提高综合管理水平

预结算审查坚持原则，遵循“精准”“精细”理念，以预算审查、合同签订、优化施工方案等为降低工程投资成本的重点，把建设过程中容易出现的经济纠纷消灭在预算审查和签订合同中，杜绝资金外流，大幅度降低工程造价。对“十一五”期间建设的工程项目结算资料整理汇总，按项目、分系统编制造价分析、工程量清单、材料分析。通过分析，总结造价，为今后同类型项目续建提供造价参考依据；分析中列出项目工程量明细清单，为今后同类型项目招投标提供坚实依据；通过对建设过程管理存在的问题进行分析，发现问题，警示今后工作改进，使工程建设工作更加精准、高效。

4.2加强预结算审查工作

(1)审查的原则。对施工预算审查，必须深入实际，实事求是，科学合理。(2)审查的依据。经审定的施工图，设计变更和的有效预算定额，设备原价或指导价、材料预算价格以及国家和地区的文件。(3)审查的组织方式。1)单审。由施工单位编制的施工预算报送建设单位，建设单位自行组织或委托咨询单位或者建设银行进行审查，并与施工单位协调后确定金额。2)会审。当过程规模大，技术复杂的项目，由建设单位委托设计单位编制预算书或由施工单位编制预算书，由建设单位组织设计单位、建设银行、施工单位、咨询单位或监理单位等共同进行审查。审查后的金额作为审定金额。因此对施工单位的企业级别、工程性质、费用计算基数进行复核，并对单项定额和综合定额的套用是否有错套和重复套用的情况。

4.3努力提高工作人员的业务水平

随着科学技术的讯速发展，经济建设发生了惊人的变化，在工程建设中各种各样的新技术、新工艺得到了广泛的应用。为了使在理论上更上一个台阶，可以让工作人员在积极参加造价站、人事局、软件公司及本公司组织的培训班专业学习，主要有：如何控制工程成本、预结算清单计价规范、专业技术人员职业道德、知识产权法、科技论文等内容，通过培训学习，可以使工作人员的理论知识更加深加强，专业技术能力更加提高，对工程量结算工作有了更深刻的理解，对从事工程预结算的编审工作中有很大的帮助。。

结论

总之，在快速、准确编制工程预结算中总结出经验，探索着同行业的先进编制方法和路子，一步一个脚印地尽力搞好本专业技术工作，反复实践迎接新的考验和挑战，在本专业技术工作走上新台阶，为总公司的发展壮大和建设惠州作出应有的贡献。

参考文献

[1]晓佳编著. 最新实用常用合同范本大全[M]. 中国言实出版社，2007.1.