服务业经济形势分析范文
时间：2023-10-16 17:38:22
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篇1
欧美发达国家的农业技术水平、农业劳动生产率等都居于世界前列。现代经济增长理论表明，生产率的提高取决于技术的进步，而新技术的产生和应用又有赖于一个健全的社会化服务体系。虽然各国的农业社会化服务体系不尽相同，在供给主体、服务性质和服务内容上有差异，但它们都在确保农业技术从实验室到达田间地头的过程中起到了至关重要的作用。可以说，发达国家的社会化服务体系是其农业成功的重要保障。而在日本、韩国和我国台湾地区，农协为农民生产提供了完善的社会化服务，大大促进了其农业发展。
目前，我国农业发展进入新阶段，农业发展方式由粗放型向集约型转变，农业生产经营的专业化、组织化、集群化趋势明显，农业科技贡献率稳步提升。然而，各类农业社会化服务还不能充分满足广大农民的需求，公共服务能力还不够强，农业公益能力特别是农业技术推广、动植物防疫、农产品质量监管等还有待于进一步提高；农民专业合作组织的凝聚力、吸引力、服务能力和规范程度也有待于进一步提升；农业产业化龙头企业与农民的利益联结机制还不够完善，带动能力不强；市场体系中经营组织商业化过于严重，服务也不够规范；同时，各服务主体之间缺乏有效的协调。可见，建立新型农业社会化服务体系已迫在眉睫。本文就建立我国新型农业社会化服务体系的必要性、模式选择等进行分析与思考，并提出相应的对策建议，以期为建立和完善我国新型农业社会化服务体系做参考。
一、为什么要建立新型农业社会化服务体系
早在1991年，《国务院关于加强农业社会化服务体系建设的通知》就指出，加强农业社会化服务体系建设，是深化农村改革，推动农村有计划商品经济发展的一项伟大事业，对于稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制，健全双层经营体制，壮大集体经济，实现小康目标，促进农业现代化，具有极其重要而又深远的意义。在该通知中，农业社会化服务指的是包括专业经济技术部门、乡村合作经济组织和社会其他方面为农、林、牧、副、渔各业发展所提供的服务。那么，我们首先要思考的问题是“为什么要建立新型农业社会化服务体系”。
一是因为我国家庭经营规模较小，农业劳动力呈现低质化、老龄化、妇女化的特点，新型农业经营主体不断涌现，对公共产品性质的农业社会化服务有较大需求。改革开放后，我国家庭经营规模小，户均8.4亩，而且被分成若干块，种植2—3种作物，新技术对农户的吸引力很小，要靠完善的社会化服务体系建设把农户引导为专业农户。同时，农业劳动力呈现低质化、老龄化、妇女化的特点。虽然在农村劳动力中初中以上文化水平占接近70%，但真正留在农村又从事农业生产的文化水平低，有典型调查表明小学文化水平以下的占50%以上。2002年以来，我国农村中40岁以上的劳动力年龄人口占劳动力年龄人口总数的比例逐年上升，2008年该比例首次突破50%，反映了我国农村劳动力的老龄化特点。张红宇指出，目前我国从事农业生产的劳动力平均年龄在50岁以上，其中上海等经济发达地区务农农民年龄已接近60岁。[2]农村劳动力，特别是青壮年劳动力向城市、工业转移，使农业青壮年劳动力短缺、农忙季节短缺、区域性短缺问题突出，农业社会化服务的需求不断增加。此外，近几年来，农业规模化水平持续提高，截至2011年上半年，土地流转面积占承包耕地总面积的16.2%，比2007年提高11个百分点①，2010年全国生猪、奶牛规模化养殖水平比2009年提升了3%-4%②，与之伴随的是专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体不断涌现，农业生产的规模化、组织化、产业化对农业社会化服务提出了新要求。
二是因为具有公共产品性质的农业服务供给既存在市场失灵问题，又存在政府失灵问题，建立新型农业社会化服务体系迫在眉睫。一方面，农业(信息、技术、金融等)服务具有公益性质，存在市场失灵。正向的例子是近年来我国选育出一批优质转基因抗虫棉新品种，如在国家和新疆维吾尔自治区“十五”科技攻关计划“高产优质抗病虫棉花新品种选育”项目及“863”计划“转基因棉花品种选育”项目支持下，由新疆农业科学院经济作物所陆地棉育种课题组成功选育出了转基因抗虫棉花新品种“国抗62(2000-2)”，农户在实际种植中效果良好。反向的例子是良种供应，我国现在持证种子经营企业有8 700多家，但99%的企业没有研发能力，国内前10名企业的市场份额仅有13%，面对国际种业公司的垄断基本上无能为力③；如山东寿光的蔬菜种子，由于政府缺位，当前超高价位的洋种子正在蚕食菜农的利润空间。农业金融服务方面，供求失衡问题凸显，农民贷款困难，日本、韩国和我国台湾地区的政策性农业金融值得我们借鉴。可见，农业服务的市场失灵要求建立政府主导的农业社会化服务体系。另一方面，农业服务也存在政府失灵。政府系统的社会化服务体系无法包办一切，在市场上可以由农业产业化龙头企业提供部分农业服务，日本、韩国和我国台湾地区由农民合作组织提供农业服务的经验也可以学习。此外，行业管理部分(如农业行业协会、农民专业合作社及其联合社等)要交给农民自己管理。
三是因为建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，是发展现代农业的必然要求。发展现代农业要求我们切 实转变农业发展方式，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。而农业现代物质条件装备，农业现代科学技术传播，农业现代产业体系建立，农业现代经营形式创建，农业现展理念形成，新型农民培养等，都需要有一个较为完善的新型农业社会化服务体系，来推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变。如此，则家庭经营可以向采用先进科技和生产手段的方向转变，可以增加技术、资本等生产要素投入，提高集约化水平；而统一经营可以向“发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系”的方向转变，可以发展集体经济，增强集体组织服务功能，可以培育农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，龙头企业与农民的利益联结机制可以进一步优化，农民组织化程度显著提高。
二、建立什么样的新型农业社会化服务体系
十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，要加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益和经营相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。与此同时，全国各地都在开展新型农业社会化服务体系建设的实践，取得了不错的效果，创新模式不断涌现。十七届三中全会精神和全国各地的实践结合起来，很好地回答了“建立什么样的新型农业社会化服务体系”的问题。根据供给主体、服务性质和服务内容的差异，本文将对不同类型的农业社会化服务模式进行概述。
(一)根据供给主体分类
一是依托政府公共服务机构的农业社会化服务。在国家层面，农业部、财政部联合启动了以农产品为单元、产业为主线的现代农业产业技术体系建设，到2010年，全国共建设50个农产品的产业技术研发中心，累计投入财政资金31.218亿元。在全国各地，许多地方由当地的农口部门牵头，联合相关机构建立了现代农技服务咨询平台，为农民生产提供服务，如浙江的农民信箱工程与农技110、云南蒙自的农技短信平台、山东临沂的庄稼医院、陕西岐山的《农民之友》电视节目、吉林省农委与网通公司共同组建的“12316”农业服务网、海南海口的电子农务博客等。同时，一些地方开始实行农技推广责任制，如浙江省上虞市积极推进农技推广机制和服务创新，加快构建新型农技推广体系，在粮食、蔬菜、水产、茶果、畜禽、花卉苗木等六大主导产业中全面推行农技推广工作责任制度；根据公益性农技推广机构性质，上虞将全市现有的农技推广人员分为首席农技师、农技指导员、责任农技员和社会化农技推广人员，并按产业确定技术人员，按业绩对每个技术人员进行考核和奖励。
二是农口以外部门提供的农业社会化服务。除了农口部门，许多相关部门也在为建立新型农业社会化服务体系作贡献，效果显著。如科技部的科技特派员与科技入户工程，中国科协的农民专业技术协会，商务部的“万村千乡市场工程”，供销合作总社的新网工程(农资连锁配送网络、日用消费品现代经营网络、再生资源回收利用网络、农副产品市场购销网络)等。
三是村集体提供的农业社会化服务。村集体的农业社会化服务主要是通过“村集体+合作社+农户”的形式提供的，包括技术服务、销售服务、土地流转服务等，如浙江省桐庐县中门村依托茭白专业合作社对1 300亩基地500个农户开展种苗、植保、耕作、品牌、销售等五统一服务，并利用村的资源开展内外协调和联络，村组织为合作社提供办公和技术服务场所，共同推进统一服务；浙江省安吉县皈山乡尚书圩村的农户在村委会指导下将手中的林地、林木产权经资产评估折成现值后入股，成立尚林毛竹股份合作社，由合作社来负责一切林业生产与相关的经营活动，最后根据合作社的收益进行按股分红，合作社的财务管理也委托给了村委会；安徽省肥西县三河镇木兰村成立“土地流转合作社”，483户农户以1 600亩抛荒地和低洼地的土地承包经营权入股，发包流转给32个大户从事粮油和特种水产养殖等规模经营。
四是农民专业合作社提供的农业社会化服务。农民通过加入合作社，实现农业生产活动与农业经营活动的合理分工，农户可以专心于农业生产，而将其他农业经营活动，例如农业生产投入品的采购，新技术的选择，信息的获取，产品的分级、包装、加工、贮藏、运输、营销以及品牌化等分离出去，由农民专业合作社来统一经营与服务。[3]具体地说，有产前团购与技术服务，如山东省武城县农民科技信息服务协会为农民朋友提供良种、农药化肥等农业生产资料的“团购直购”服务，通过集体向厂家直购，比市场价可节省10%；产中技术指导服务，如陕西省富平县周家坡苹果产业化协会成立于2002年，目前有会员1 600多人，拥有2 000多亩的果园基地；产后服务，如山西太谷县同怡农产品经济合作社主要从事农副产品加工销售业务，合作社优先收购会员的葡萄，收购员记录每户的价格、数量等信息，结算时拿出净盈利的20%，按照农户的交易量分别返还给农户。
五是龙头企业提供的农业社会化服务。龙头企业比较好地解决了小农户与大市场之间的矛盾，提高了农业经济效益，其主要通过如下模式提供农业社会化服务：(1)“公司+农户”模式，即龙头企业为基地上的农户提供生产资料和资金技术，农户按公司的生产计划和技术规范进行生产，产品由公司按照合同价格收购销售；(2)“公司+合作社(协会)+农户”模式，此种模式下的农业社会化服务由农民自己成立的合作社(或专业协会)通过与企业达成一致来提供，由于提供方是农民自己的组织，农民采纳新技术、对信息的信任度等等都比原来的“公司+农户”模式下的要好得多，事实证明，此种模式下，农户的违约率也大大降低，企业直接与合作社打交道，大大降低了交易成本；(3)“公司+政府机构+农户”模式，即农业产业化龙头企业和乡镇政府机构对接，利用政府部门的组织资源连接农户，这样也可以减少企业与农民的交易成本；(4)“公司+村委会+农户”模式，即农 业产业化龙头企业通过村委会作为中介和农户进行对接，可以节约企业的交易费用，农民对村委会也比较信任，有利于新技术的推广和信息的沟通，另外，对于农民的生产过程也可以起到很好的监督作用。
六是不同民间服务主体提供的农业社会化服务。除了公共服务机构、合作经济组织、龙头企业等提供农业社会化服务外，其他社会力量，如不同民间服务主体，也因地制宜地提供了农业社会化服务：(1)村级科技服务站(员)的以服务换市场模式。服务站是依托农资供应商、农民技术员或专业大户，在行政村建立的为农民提供技术咨询、农资供应和市场信息等服务的社会化服务组织。一方面，具备农业新技术、新产品的信息咨询和政策宣传功能，另一方面，具备农资连锁经营(配送)服务和农产品销售信息服务功能，可以确保农资优质廉价和农产品优质优价，有利于统一技术培训，统一物资配送，统一销售价格。这类服务站为农民提供技术咨询服务，农民购买其化肥、种子、农药、饲料等生产资料，是典型的“服务换市场”模式。(2)农村经纪人协会服务模式。在县或乡镇层面上成立农村经纪人协会，把分散的经纪人联合起来，有利于为农民解决产后销售问题，促进农民的小生产与大市场的顺利对接。(3)农产品批发市场服务模式。许多农产品批发市场(如寿光农产品批发市场、深圳布吉农产品批发市场等)在多年发展中探索出物资集散、价格生成、信息、标准化建设、商品促销、服务引导、产业带动等七大功能，并构建了“公司+销地批发市场+产地批发市场+中介组织+基地+农户”的农业产业化模式，在对农民提供社会化服务中起到了一定的作用。
七是农村金融机构提供的农业社会化服务。全国各地都在探索农村金融机构提供农业社会化服务的模式，如山东菏泽的“农村信用社+专业合作社+农户”，通过信用社向合作社派驻独立董事，在一定程度上克服信息不对称，提高信用社对合作社的金融服务水平；云南省保山市隆阳区农信社创建了“信用社+养猪协会+农户”的服务模式，为新农村建设和县域经济的发展发挥了很好的作用；湖北省嘉鱼县农信社大力支持蔬菜基地建设，近年来累计投放贷款1.5亿元，使该县成为全国闻名的“蔬菜之乡”。
(二)根据服务性质分类
从上述各供给主体所提供的农业社会化服务的具体内容中，我们可以发现新型农业社会化服务是公益与经营相结合的。这也符合农业服务供给政府失灵和市场失灵并存的特点：政府失灵的地方，用经营来补充；市场失灵的地方，用公益来补充。此外，由于一些经营也得到了政府相关部门的公益性支持，所以具有半经营半公益的性质。具体地讲，依托政府公共服务机构的农业社会化服务、农口以外部门提供的农业社会化服务、村集体提供的农业社会化服务主要是公益；龙头企业提供的农业社会化服务、民间服务主体提供的农业社会化服务、农村金融机构提供的农业社会化服务主要是经营；半经营半公益服务的一个突出表现是农民专业合作社提供的农业社会化服务。农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。农民专业合作社的组织特征决定其所提供的农业服务是半经营半公益服务，与农业公共服务部门、私人部门相比具有独特的组织优势。[4]作为构建新型农业社会化服务体系的基础，农民合作组织需要获得更多的政府扶持。
(三)根据服务内容分类
通过调研我们发现，不同的农业社会化服务供给主体所提供的农业服务有所不同，在种植业和养殖业单项中所发挥的作用也有所不同。就种植业而言：民间服务主体在所有服务的提供中都发挥着重要作用，除了水利设施及灌溉服务的提供外，其他各项服务的提供比重均超过60%。水利设施及灌溉服务的提供占最主要地位的是村集体，政府作为服务主体在所有社会化服务中起着较大作用的服务项目有：提供水利设施服务、施肥指导服务、购买良种服务、打药技术指导服务和灌溉服务。村集体在所有社会化服务中起着相对较大作用的服务项目是：提供水利设施服务、灌溉服务、机耕服务和提供租用农机服务。合作组织在所有社会化服务中起着较大作用的服务项目是：农产品储存、打药技术指导、施肥指导服务。龙头企业在所有社会化服务中起着较大作用的服务项目是收购与销售、加工、包装和运输服务。科研单位在所有社会化服务中起着较大作用的服务项目是购买农药、良种和化肥的服务。就畜牧业而言：政府作为农业社会化服务主体在养殖业各环节单项服务的提供中，占比重较大的是畜禽防疫、饲养技术和优良种畜禽的提供。村集体在养殖业各环节中提供的服务所占比重较大的是畜禽产品的运输和加工服务、畜禽的治病服务、畜禽的防疫服务。龙头企业和专业合作社在养殖业各环节的社会化服务提供中所占比重较大的是饲养技术的提供、畜禽的销售、畜禽的治病及优良种畜禽的提供等。
从农户需求角度来看，我们调研发现农户对综合性社会化服务需求率从高到低的顺序分别为：技术信息、价格信息、政策法律信息、信用等级证明、贷款担保、介绍贷款渠道、组织集体贷款和组织外出打工。农户对种植业单项社会化服务需求的顺序分别为：购买化肥、购买良种、购买农药、灌溉服务、收购与销售服务、水利设施提供服务、购买农机、机耕服务、播种服务、打药的技术指导服务、施肥服务、租用农机、大宗农作物收割服务、农作物采摘服务、大宗农作物脱粒服务、农机修理、运输、农产品包装服务、农产品储存服务、农产品加工服务。农户对养殖业单项社会化服务需求顺序分别为：畜禽防疫、畜禽治病、畜禽销售、饲养技术、优良种畜禽提供、饲料供应服务、屠宰服务、畜禽产品运输和加工服务。
从上面的分析中我们可以知道，就服务内容来看，无论是农业社会化服务的供给方还是需求方，都有着专项服务和综合服务之分，所以在构建新型农业社会化服务主体时要注意专项服务和综合服务的协调发展。
三、怎样建立新型农业社会化服务体系
党的十七届三中全会为新时期农业社会化服务体系建设 指明了方向，就是要按照建设现代农业的要求，建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的服务体系，形成多层次、多形式、多主体、多样化的农业社会化服务格局。新型农业社会化服务体系的建立，将有利于强化双层经营中“统”的功能，为农民生产经营提供便捷高效的服务，把千家万户的分散生产经营变为相互联结、共同行动的合作生产、联合经营，实现小规模经营与大市场的有效对接，提高我国农业的整体素质和市场竞争力。具体而言，我们可以从三个方面来建立新型农业社会化服务体系。
(一)制度建设
制度建设要围绕十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出的“加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益和经营相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系”的要求展开，在农业技术推广服务、农业生产社会化服务、农村商品流通服务、农村金融服务、农村信息服务、农产品质量安全服务等方面进行制度优化，形成长效机制。具体地说，农业技术推广方面，由各级农业行政部门主管，上联农业科研、交易单位，下联村级服务站点、科技示范户、农业企业、合作经济组织与农户，专职从事公益性农技推广服务；农业生产社会化服务方面，要发挥专业服务公司的作用，让农民可以随时找到与之相应的耕地、灌溉、植保、收割、运输等服务；农村商品流通服务方面，要充分发挥供销社的流通功能和合作社的组织功能；农村金融服务方面，推进小额信贷公司、村镇银行、农村资金互助社等农村金融机构的发展，要逐步建立由政策性金融、商业性金融、合作金融、民间金融组成的，相互配套、功能齐全、分工合理的农村金融体系；农村信息服务方面，要实现农村信息服务内容多样化、渠道多样化、手段现代化；农产品质量安全服务方面，农产品安全的监管、检测、法规、科技支撑、标准体系建设等都需要逐步建立与完善。
(二)主体建设
就政府主体而言，要加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质，在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，逐步建立村级服务站点。其中，县级技术推广机构的改革是建立新型农业社会化服务体系的重点之一。无论是农业公共服务能力建设、管理体制创新，还是乡镇农业服务机构健全、村级服务点建立、高素质农技推广人才队伍的培养，都需要在县级技术推广机构的指导下进行。目前，县级技术推广机构还存在许多问题，如县级农业技术推广机构不同专业分属不同的部门领导，降低了农业技术推广的效率；县级农业技术推广人员知识结构老化、人员老龄化现象严重；县级农业技术推广资金投入严重不足等。县级技术推广机构的改革定位是确定公益性农技推广的职能，构建公益型推广模式，主要推广以下几类技术：政府重大发展战略的相关技术，以及对整个国家、地区产生总体性影响的技术；难以保密的公益性技术；一些经济效益不太明显但公益性明显的技术。2009年，农业部出台的《关于加快推进乡镇或区域性农业技术推广机构改革与建设的意见》指出，深化改革、加强建设、因地制宜、鼓励探索；坚持公益性定位，在人员编制、财政经费、服务条件等方面加大支持保障力度，在运行机制和服务方式上不断创新，增强公共服务能力，切实增强为农服务实效；强化县级农业主管部门的管理指导职责，切实解决乡镇或区域性农技人员服务缺位和不到位等问题；与各地乡镇机构改革相衔接，统筹规划，综合建设，全面推进改革与建设工作。在政府主体建设过程中，还要坚持“多予、少取、放活”方针，理清政府与市场的界限；牢固树立全局观念，摒弃利益部门化；相信和依靠群众，充分尊重农民的经营自主权。[5]
同时，支持供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。要切实加大对供销合作社改革发展的支持力度，妥善解决历史遗留问题，支持发展供销合作事业，加强供销合作社人才队伍建设，充分发挥供销合作社在活跃农村流通、完善商品流通体系、建设现代农业、拉动农村需求、推进社会主义新农村建设中的作用。按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织；允许有条件的农民专业合作社开展信用合作，满足合作社实体建设的金融需求与农户资金借贷需求。发展农业产业化经营，促进农产品加工业结构升级，扶持壮大龙头企业，培育知名品牌，优化龙头企业与农户的利益联结方式。继续发挥专业技术协会在信息传播、技术培训、生产服务等方面的作用。推进农民经纪人立法工作，规范农民经纪人队伍。鼓励农业专业服务公司的发展，扶持农民创业。稳定和壮大农业科技人才队伍，加强农业技术推广普及，开展农民技术培训。加快农业科技成果转化，促进产学研、农科教结合，支持高等学校、科研院所同农民专业合作社、龙头企业、农户开展多种形式技术合作。
此外，还要认识到扶持新型农业经营主体与建立新型农业社会化服务体系是一个问题的两个方面。新型农业经营主体(如专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等)的发展会促进农业社会化服务体系的配套，而农业社会化服务体系的配套反过来又会提高新型农业经营主体的建设水平，同时促进农业组织化、规模化、集群化的发展。
(三)市场建设
一要开拓农村市场，推进农村流通现代化。加快农村日用消费品和农业生产资料连锁经营网络建设；建设以绿色农副产品物流交易中心为龙头的农副产品流通网络，带动农业产业化发展，促进食品安全和农民增收。充分发挥信息网络在农村流通现代化中的作用，如商务部、中国农业银行、中国移动通信集团公司近期达成“万村千乡市场工程”信息化建设合作协议，该协议旨在以“万村千乡市场工程”建设的流通网络为载体，通过实施信息化改造，促进农村商流、信息流、资金流融合，加快农村流通现代化步伐。要加快推进供销合作社现代流通网络建设，支持社有企业参与“万村千乡”和“双百”市场工程以及“农超对接”、家电下乡、以旧换新等工作，鼓励社有企业积极利用农村物 流服务体系发展专项资金、服务业发展专项资金、中小商贸企业发展专项资金开拓农村市场。
二要健全农产品市场体系，完善农业信息收集和制度，发展农产品现代流通方式，减免运销环节收费，长期实行绿色通道政策，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。要以加强产销衔接为重点，加快建设高效、畅通、安全、有序的鲜活农产品流通体系，深入推进“农超对接”工程；着力提高农产品流通的组织化程度和现代化水平；健全覆盖生产、流通、消费的农产品信息网络，完善储备调运制度；加强质量安全追溯体系建设，落实索证索票和购销台账制度；制定实施全国和地方农产品市场发展指导文件，促进合理布局，有效解决批发市场重复建设与零售网点不足并存等问题；通过发展农民专业合作组织尽可能减少购销活动的中间环节和费用，实现流通体系高效运转。
篇2
【关键词】事业单位；经营服务性收入；管理问题；策略
所谓经营服务性收入，指的就是事业单位在履行自身职能为社会或个人服务时，借助国有资源或资产产生的收入。目前来说，事业单位经营服务性收入的管理存在问题，严重限制了经营服务性收入功能的发挥。因此探讨事业单位经营服务性收入管理策略具有重要的现实意义。
一、事业单位经营服务性收入管理存在的问题探讨
1.对经营服务性收入缺乏明确的界定
事实上我国事业单位经营服务性收入因为制度缺失等原因，导致对于事业单位是否有资格取得经营服务性收入还缺乏明确的界定，如何确定经营服务性收入的标准，对于收入该怎么样进行分配、使用、管理等都没有严格的界定。这使得一些事业单位可能自行根据服务范围进行经营服务性收入的取得。其产生的后果就是事业单位对于经营服务性收入的收取随意性比较大，并且部分事业单位将该收入当作部门的第二预算，严重影响了部门之间的收入分配的平衡性。
2.部分公益类事业单位行政职能与经营服务行为并存
部分事业单位的经营服务性收入根据单位的性质，利用行政职能之便进行资源的收取。这种具有强制性或者垄断性质的行为导致部分单位为了追求效益，进而施行“一套班子、两块牌子”的管理体制，严重影响了资金来源的稳定与平衡性。根据我国相关法律法规的要求，公益类事业单位不应该收取服务费用，但是因为落实不到位等问题，存在部分单位继续凭借行政职能收取经营服务费用的现象。
3.财政预算欠缺合理性
部分地区的财政部门为了提高当地事业单位经营服务性收入的积极性，依然实行“以收定支”的预算策略，将经营服务性收入所得按照比例统筹后再以其他名义下拨到该单位，秉持“谁收谁用”的错误理念，缺乏合理性。
4.无法进行有效监管，制约力度不足
一些事业单位依法行政意识薄弱，在收取费用时存在违规行为，再加上事业单位收入项目比较复杂的问题，使得财政部门无法对其进行有效监管。虽然我国新出台了相应的法律法规对经营服务性收入征缴违规行为进行限制，但是因为地方政府的落实不到位，并且缺少相应的制约机制，导致法律法规形同虚设，难以发挥有效的作用。
二、加强事业单位服务经营性收入管理的策略
1.全面摸清事业单位经营服务性收入项目
财政部门要对事业单位经营服务性收入进行全面的清点、整理，通过深入地调查研究将与经营服务性收入有关的规模、项目以及资金使用情况等进行摸底调查，从而从根本上了解事业单位经营服务性收入的状况，便于今后的管理。与此同时，事业单位应当定期编制经营服务性收入报表，及时向上级部门、财政部门汇报，主动接受主管部门的监督监管。
2.进一步完善相关政策法规
各级财政部门要根据国家的法律法规和相关政策，对事业单位经营服务性收入做出严格的限定与要求，明确界限，严格限定各单位经营服务性收入获取的权限。与此同时，要根据实际情况对收费、上缴等行为做出具体的规范，并严格按照政策、法规、规范等对事业单位经营服务型收入进行全方位的监管，同时向社会定期公布收支明细、业务进展等相关信息，确保经营收入的合法性、透明性。
3.科学规范、分类处理
首先要将事业单位经营服务性收入纳入到政府非税收入管理之中，由财政部门进行统一管辖与安排。其次部分事业单位收取的具有垄断性或强制性的经营服务性收入，应通过财政部门与物价部门等联合调查论证后，制定较为合理的收费标准，如果不符合收费标准则应取消经营服务性收入。最后行政职能与经营服务性收入并行的单位要有针对性地进行职能分离。
4.加强监管机制
首先，要强化部门之间的沟通与协调，构建完善的经营服务性收入信息反馈机制，从而实现对经营服务性收入的规范性进行监控。其次，要对经营服务性收入中的票据使用、账户管理、执收资质等进行调查监管。最后，则应当根据实际情况制定出有效的制约处罚机制，确保经营服务性收入的科学、合法。
三、结语
综上所述，界定不清、行政职能与经营服务行为并行、预算安排不科学以及征缴力度不足等问题是当前时期事业单位经营服务性收入管理中存在的问题。这些问题的出现，不仅阻碍了政府职能的进一步发挥，还导致国有资产大量流失，给国家安定和谐造成严重的影响。为此必须对此进行全面摸底，进一步完善政策并确保管理的规范性，只有这样才能在强化监管的基础上实现管理的科学性，从源头上保证国有资产，维护国家与人民的利益。
参考文献：
[1] 孔晓霞. 当前形势下行政事业单位财务管理中出现的新问题及其应对策略分析[J].现代经济信息. 2015（07）.
篇3
赛迪智库了《2014年中国电子信息产业上半年形势分析与下半年走势判断》，内容涵盖电子信息制造、软件、智能终端、光伏、锂离子电池、云计算、工业软件等电子信息产业多个细分领域。
2014年上半年，我国电子信息制造业增速放缓，产品增速分化明显；主要行业增速下滑，光伏LED领域表现良好；进出口形势严峻，电子信息产品进出口额增长由正转负；投资持续处于低位态势，但增速有所回升；行业效益维持较低水平，部分企业经营困难。总体来看，产业告别高速增长时代，发展质量有望进一步提升。我国电子信息制造业发展仍然存在四个主要问题：一是元器件领域与国际先进工艺差距拉大趋势显现，二是集成电路行业进出口显示异常状况，三是新的产业增长点尚未确立，四是国际市场出口管制再次抬头。
展望下半年，赛迪智库认为国内经济形势有望回升，产业整体环境好于上半年；企业并购愈发活跃，跨界竞争日趋激烈；两化融合步伐加速，机器人、互联网技术重要性提升。
篇4
关键词：对外贸易；现状；特点
在当前的发展形势下，我国对外贸易发展随着国际市场经济形势的变化而呈现不同的形态和趋势。就目前情况而言，我国对外贸易的发展具备一定的优势，但外部影响因素仍然较多，各种原因相互融合，国内因素所占的比重越来越大，在企业经营压力过大的情况下，中国对外贸易的情况不容乐观。国际经济形势变化不断，我国对外贸易存在诸多挑战和机遇，且我国对外贸易发展存在其显著地特点。
一、我国对外贸易发展的现状
我国对外贸易的现状是优势和劣势、机遇与挑战并存的局势。自经融危机以后，世界经济发展仍然处于复苏阶段，在民众对商业市场的逐步恢复信心的过程中，国际市场金融局势紧张的问题得到缓解，而私人消费与跨国投资也在不同程度的基础上得到恢复。在国际形势大背景的驱动下，我国对外贸易呈现的状态主要表现分为两方面来探讨。
1、我国对外贸易的优势
第一，在国际市场的影响之下，我国对外贸易在新兴市场发展势头强劲。根据商务部门最新公布的信息，到2010年，中国与新开发的市场双边贸易强劲，中国已经成为贸易重要的出口市场，根据相关的资料显示，中国已经成为继日本，韩国，东盟，澳大利亚，南非等国家和地区第一贸易伙伴与第一出口目的地，欧盟第二大贸易伙伴和第二出口目的地，是美国第二大贸易伙伴和第三大出口目的地。
第二，自2010年以来，中国坚持应对金融危机对本国经济的冲击，在实施了一系列计划之后，中国的经济结构进入到快速调整与发展的阶段，随着中国的国民经济向着预期的方向发展，中国在国际上的经济地位进一步得到巩固，已经出现回升与稳定增长的趋势。
自十二五之后，一系列规划的实施为经济诸如了新的活动力，伴随着城镇化进程的加快，工业发展与产业结构升级成为工业增长的另一个主要原因，伴随着各级金融系统鼓励民间的投资以推动区域协调发展，中国的经济获得了有效的支撑，持续平稳的发展。
第三，多双边经贸合作的主流形势为我国对外贸易的发展也相应的提供了良好的市场和相关的环境，在国际金融行业深受打击的过程中，全球化的基本发展态势依旧没有根本改变，在多边贸易仍然为国际贸易主流的情况下，产同国际贸易的持续发展，依旧是贸易发展的主流。这对于对外贸易依存度较高的我国而言，亦有利于对外贸易的继续发展。
第四，国内企业竞争力和活力的继续增强是我国对外贸易行业继续稳定发展的根本基础和源泉。经过金融危机的考验，我国对外贸易企业整体国际竞争力继续提高，伴随着中国贸易活力的持续增强，与产业结构调整加快，产品档次与技术含量和附加值进一步提高。
另外，值得提出的是，我国就对外贸易的人才和资源开发而言，依旧具有较大竞争优势。人口基数大，表示可塑性人才的来源较广；对外贸易中服务产业的开发力度和贸易程度不高，这就表示我国服务业贸易的发展潜力大、可开拓性足。
2、我国对外贸易的劣势
第一，我国在对外贸易中对知识产权的重视力度和保护程度不足。需要特别指出的是，在中国加入世界贸易组织以来，中国经济的增长也出现了大幅度的提高，中国与美国，日本与欧盟等国家与地区的国际贸易摩擦问题也变得愈来愈严峻。中国中小企业的自主创新能力偏弱，缺乏响应的国际竞争力，虽然中国于1982年出台《商标法》，建立了较为完善的知识产权保护法律法规体系，但直到现今为止，知识产权保护意识在绝大多数企业中依旧较为淡薄，也并没有引起绝大多数企业的相关重视。
伴随着企业基本员工的变动，泄露原单位商业秘密的现象十分普遍。世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协议》中的最为重要内容虽为商业秘密保护，中国的相关法律也对词做出了相关具体规定，但为数众多的企业与个人对商业机密的保护依旧认识的不够深刻。
第二，国际经济形势的影响，导致我国对外贸易外需增长力度不足。由于金融危机的影响和各国市场竞争的增强，导致我国对外贸易外需增长减缓。在现阶段的发展状态下，世界经济仍然在复苏，不确定的因素依旧较多，世界经济依旧在内低位徘徊。2011年二季度以来，大规模刺激性政策到期或效应逐步减弱，美国与日本经济复苏明显放缓，欧洲经济复苏虽然超出预期，但由于内部失衡加剧，后续增长依旧乏力。
第三，世界贸易摩擦的不断升级和各国贸易保护政策的加强，导致我国对外贸易发展障碍增多。
第四，国际市场竞争的加剧和生产要素成本的提高，也制约着我国对外贸易你发展的步伐。
二、我国对外贸易发展的特点
1、我国对外贸易持续增长自我国加入WTO以来，对外贸易始终保持者持续增长的态势。尽管金融危机后，收国际经济形势的影响，增长速度有所减缓，但一直保持增长趋势。
2、我国对外贸易产业分布不合理
我国对外贸易发展较充分的是加工贸易，主要的对外贸易商品集中轻工行业，如：服装生产、玩具加工、高科技产品的下游商品加工。而服务贸易等产业发展还不充分，新兴产业发展等开拓力度还不足。
3、我国对外贸易发展受外部环境影响较大
随着我国市场经济发展程度的提高和深化，国际环境对我国对外贸易的影响程度也在不断增强，各国政治形势和经济格局的变化始终牵动着我国对外贸易的每一根神经弦。
4、我国进出口贸易方式向多样化发展
我国进出口贸易方式除了包括一般贸易、补偿贸易、来料加工贸易、进料加工贸易、租赁贸易、易货贸易，还包括出料加工贸易、保税仓库进出境货物、保税区仓储沌口货物等。
结语：中国对外贸易在国际市场的影响下，呈现缓慢增长的趋势。虽然我国对外贸易发展一直保持增速，但其发展存在较多不足，需要改进并增强市场竞争力。（作者单位：内蒙古师范大学法政学院）
参考文献：
[1] 于海.我国与新兴市场贸易增势强劲[J].机械制造，2011，（03）
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今天区委、区政府召开一季度经济形势分析会，主要目的是正确分析我区的经济形势，动员全区上下进一步团结一致，振奋精神，抢抓机遇，扎实工作，努力实现今年全区经济发展的各项目标。
刚才区发展计划局作了形势分析报告，与会的其他同志也作了发言，大家谈的都非常好。下面，我就全区一季度的经济情况和下一步经济工作安排讲几点意见。
一、关于一季度经济运行情况
综合几个部门的分析，对一季度全区经济形势的基本判断是：开局良好，仍需提速。
开局良好，可以从以下几个方面看出。全区一季度完成地区生产总值（初步核算数）2.7亿元，同比增长25.1%。地方财政一般预算收入完成1008万元，同比增长35.1%。生产经营项目固定资产投资完成1030万元，同比增长106%。全口径工业总产值完成3.9亿元，同比增长1%。其中规模以上工业总产值完成4100万元，同比增长30.6%。全口径工业增加值完成9650万元，同比增长23.7%。其中比较突出的有四个方面。
（一）工业经济稳步提高。工业园区发展建设得到了市委、市政府高度重视，市有关部门也全力支持园区建设工作。前不久，新入园企业已经正式开工建设。慧丰高速纸机、环丁砜、新型试验室设备、输变电铁塔等项目已经完成场地平整，各项建设手续基本完成，预计近期可以开工建设。阳光药机、聚酯多元醇、己二醇等一批项目的相关手续也在办理之中。一季度全区工业经济呈现快速增长态势。
（二）三产业稳步健康发展。房地产开发业继续发挥龙头作用。一季度落实开发项目8项，开发面积15.3万平方米。特色街和名店群体建设进一步推进。三道街特色餐饮规模逐渐壮大，西大街轻工产品一条街初具规模。新一批名店群体的落户及两个“市场群”建设为我区第三产业规模的进一步扩充奠定了基础，全区第三产业稳步健康发展。
（三）项目建设势头良好。全区重点建设项目较往年大幅提高，区级16个重点项目中投资超过2000万的有8项，达到了近几年的新高。同时在项目开工率、投资到位率等方面也呈现出了较快提高的趋势。在新开工项目中，首次出现工业项目数量多于三产项目数的情况，形成了二、三产业项目协调发展的良好局面。
（四）财税工作扎实推进。随着财税体制改革的不断深入，在实行新的财税管理体制后，实现了增值税、营业税等主体税种收入的稳定增长，增幅保持在20%以上，地方财政一般预算收入同比增长35%，高于去年同期23个百分点，创造了近几年的最高值。在开展“增收节支年”活动中，针对我区财力缺口大，财政面临诸多困难的现状，一方面加强对资金数额较大部门的管理，努力压缩公用经费，健全财务管理制度，坚持依法理财，在支出上坚持有保有压，保重点，保稳定。另一方面积极争取市财政部门的支持，拆借资金，清理借款，以缓解资金不足的困难局面，保证了全区各项工作的正常运转。
一季度全区经济总体看开局良好，为下一步发展奠定了较好基础。但也有进展缓慢的地方，仍需提速，主要体现在四个方面：一是项目开工率较低，存在着工作基础不扎实、缺乏深层次论证等问题。二是招商引资成绩不明显，没有达到预期效果。三是社会固定资产投资总量偏小，结构不合理。四是财政收入虽然增长较快，但收入进度仅为预算的16%，支出压力较大，财政资金调度难的状况没有得到根本缓解。这些问题在今后工作中必须予以高度重视。
综合分析一季度全区经济形势，有喜有忧，形势不容乐观。但我们有不少新的经济增长点，一批重大项目将陆续建成投产，发展的后劲、增长的潜力是客观存在的。因此，各部门一定要按照区委、区政府的工作部署，进一步坚定信心，振奋精神，昂扬斗志，把各项工作抓紧抓实，努力保持全区经济健康发展的良好态势，确保全年各项经济发展目标圆满实现。
二、关于二季度及全年重点工作
关于今年二季度及全年的重点工作，总体按照年初要求抓好落实。其中有两个方面要进一步强调并在工作中贯彻落实好。一是树立和落实科学发展观。科学发展观，概括起来，就是两句话七个方面。第一句话是以人为本，一切工作要依靠群众，一切工作的落脚点是为了群众；第二句话是全面、协调、可持续发展。主要内涵有七个方面，即以经济建设为中心，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人和自然协调发展，统筹国内发展和对外开放，坚持以人为本。我们要把这七个方面的内容落实到全年的各项工作中去。二是要针对国家宏观调控政策，研究我们的工作措施。目前，全国经济总体上保持健康良好的发展态势，一季度经济增长达到9.7%，是近年来的最高增速。但局部地区、部分行业存在经济过热的现象。针对这种情况，中央正在采取一些宏观调控政策，我看主要有三个方面：一个是对金融方面的政策作了一些调整，如上浮流动性再贷款利率、调高准备金率等；第二个是严格控制土地，这是宏观调控一个很重要的措施；第三个是加强部分行业的治理整顿，如对水泥、钢铁等行业调控等等。我们要针对国家的宏观调控政策，认真研究我们的工作措施，确保我们的经济工作与全国协调一致，以保持经济的正常发展。目前，全区经济总体上保持健康良好的发展态势，一季度经济增长是近年来的最高增速。因此，我们必须认真研究工作措施，确保实现全区经济的持续、健康、协调发展。
根据一季度经济运行情况及后三个季度的分析，今年全年的奋斗目标仍然是地区生产总值确保增长17%，达到10.65亿元；地方财政一般预算收入确保增长16%，达到6264万元，力争增长18%；出口创汇1380万美元，同比增长20%；实际利用外资500万美元，同比增长21.4%；招商引资2.6亿元，同比增长10.2%。全面完成“十五”计划目标。为此要重点抓好八个方面的工作。
（一）继续加快园区建设步伐。二季度，园区建设将进入实质性阶段。要继续搞好园区土地平整、管网改造等基础设施建设，为园区发展创造良好的硬件环境。对于已进驻园区的企业，要全程介入、做好协调服务。力争使慧丰高速纸机、环丁砜、新型试验室设备等项目在最短的时间内建成投产。加快推进输变电铁塔、阳光药机、聚酯多元醇、己二醇等项的主体建设工作。同时，加快重点项目的规划论证和推进工作。积极参与配合市政府推进以国际A级赛道为核心的国际汽车产业园建设，探索电镀工业园建设，大力推进以装备制造、化工、汽车配件和新型建材等支柱产业为主的重点项目建设。
（二）推动第三产业加速发展。要继续巩固房地产开发业的龙头地位，力争在打造品牌、营造规模上实现新突破，确保全年房地产开发开工面积达到30万平方米。积极引导推进两个“市场群”建设。重点推进美易家傢俬广场和温州新运大市场工程建设。推动万隆无公害蔬菜批发市场和花鸟鱼奇石市场改扩建工程，抓好万隆无公害蔬菜绿色通道及其交易平台续建工程，努力提高万隆大市场的辐射作用，壮大两个“市场群”的规模。引导、扶持、协调好西大街轻工一条街和东大街特色餐饮一条街等重点特色三产项目建设工作，相关部门要切实做好各项基础工作。积极争取市有关部门支持，尽快完成四道街古玩市场整体规划建设。
以“96777”呼叫系统为中心，引导社区服务业走向市场化、社会化和产业化，逐步形成服务门类齐全、服务特色鲜明、服务质量和管理水平较高的新型社区服务网络。坚持“政府搭台、企业投资、市场化运作”的发展模式，整合社区物流资源，实现区域性物流配送的快速发展。积极开发以满足居民基本生活需求为主、具有多项服务功能的连锁超市、便利店等新型业态。
（三）推进农村城市化进程。农经局及相关部门要积极探索农村发展的新思路，千方百计促进农民增收。要充分发挥以万隆市场为中心的北部“市场群”的龙头牵动作用，带动种植、养殖业发展。要合理开发利用好农村土地资源，妥善解决村民关心的热点问题。要重点帮助兴隆股份经济合作社进一步完善试点工作，逐步完善农民社会保障机制，彻底解除农民的后顾之忧，保持稳定、和谐的社会环境。
（四）进一步强化重点项目建设。二季度，各有关部门要进一步加大工作力度，采取更为有效的措施，切实把项目建设工作抓出成效。要抓住当前项目开工建设的黄金季节，努力提高开工率。对于上年结转的项目，要加快建设步伐，抢工期，抢进度，确保在6月末竣工达效。年初规划的项目，到6月末开工率要达到70%，力争达到80%。特别要加大对重点项目的扶持力度，着力抓好一批新开工和续建的重点项目，保证当年开工建设，当年投产达效。
（五）全面提升招商引资水平。从目前情况看，无论是解决建设资金瓶颈问题，还是完成半年经济指标，扩大利用外资渠道、增加利用外资总量都是经济工作中的关键环节，全区上下必须把主要精力集中到招商引资、扩大对外开放上来。要以“招商引资年”活动为契机，广泛开展招商引资。一是要完善激励机制，增强工作紧迫感。要落实招商引资责任制，会后，外经局要把二季度的利用外资指标分解落实到各单位、各部门，对没有完成半年利用外资指标的，要亮黄牌。二是要以项目招商为重点，灵活招商方式，提高引资效率。坚持以项目招商为重点，以企业招商为主体，有针对性地加强对港台、韩国、北美、欧洲等重点地区、重点领域的招商引资工作。三是要积极做好项目前期准备工作，提高项目对接能力。所有的重点项目，都要逐一搞好论证，搞好项目包装，做好对外招商的各项准备。四是要提高服务质量和服务水平，营造一流的投资环境。
（六）切实提高财政运行质量。围绕开展“增收节支年”活动，切实做到以培植财源促增收为核心，抓好财税工作，努力实现财政收入“时间过半，任务完成过半”。一是要加强非税收入管理，确保非税收入足额到位，做大政府可支配财力规模。二是要继续挖掘税源潜力，强化对重点税种、重点地区、重点行业、重点企业的征管。加强对重点税源企业的动态监控。加大对偷税、逃税、抗税及骗税等行为的惩治力度，确保各项应纳税收稳步增长和足额到位。三是要大力降低行政成本，控制经费支出，努力做到增收节支。
（七）努力提高就业和再就业水平。全区一季度实现就业1489人，比上年同期增加89人。组织下岗失业人员再就业培训360人，完成年计划的72%。从目前的情况看，就业和再就业工作虽然取得了一定成绩，但丝毫不能放松，各街道办事处及相关部门必须进一步加大工作力度，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，认真开展好就业援助活动。继续开展以“订单”式为主的职业技能培训活动，确保全年培训失业人员不低于1600人。认真组织春季大型就业洽谈会，为劳动者提供更多的劳动就业机会。鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业，最大限度地实现充分就业。同时，要认真落实再就业各项优惠政策，完善对弱势群体的就业扶持政策，建立健全跟踪监督机制，协调好小额贷款发放工作。
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一季度全区经济社会发展形势呈现四个特点：一是经济工作谋划早，开局早。各乡镇各部门从年初开始各项工作就抓得很紧，启动很快，抓得到位。二是节日期间政治社会安定。春节和清明节这两个敏感节日期间，全区政治稳定、社会稳定，为人民群众生产和生活创造了一个祥和的环境。三是村级组织换届顺利完成。在区委的统一领导下，各乡镇党委、政府精心组织，在完成18个村并村任务的前提下，顺利完成了全区村两委换届工作，是全市村级换届工作最平稳的区县之一。村级组织换届工作的顺利完成为进一步加强农村基层组织建设奠定了坚实的基础。四是战胜了罕见的雨雪冰冻灾害天气。在区委、区政府的领导下，全区上下包括驻徽条条单位，团结一心，众志成城，付出艰辛努力，以最快速度恢复了正常的生产生活，取得了抗雪防冻救灾斗争的全面胜利。
从经济形势层面来看，是忧大于喜。由于国家宏观经济政策调整，一些企业在许多方面不适应，加上我区经济基础薄弱，有的问题已经显现，有的问题将在今后一段时间显现出来。归纳起来有以下三个突出问题：一是固定资产投资后劲不足。一季度全区固定资产投资与上年同期比下降了30个百分点，增幅仅16.4%，在全市排倒数第一。固定资产投资是非常重要的指标，不仅带来现实的财源，也是一个地方发展的支撑点。当前固定资产投资主要存在签订投资协议后迟迟不开工，项目建设缓慢等问题，而且固定资产投资大多以房地产业为主，其他均为小项目，缺少大项目的支撑。二是工业经济发展中存在一些新问题、新情况。受生产要素的影响，工业经济发展存在一些突出的问题。随着人民币对美元汇率不断上升，化工、服装等出口主导型行业遇到很多问题，对未来发展难以预测。其次是生产成本提高。成本提高有原材料价格上涨的原因，也有物价水平上升和环保力度加大等原因。成本的提高导致企业的赢利水平下降，并直接显现在所得税收的减少上。还有就是招工问题。工业招工困难，特别是纺织服装企业招工困难。再一个是企业融资问题。我们采取了有效的多渠道融资措施，各金融部门对徽州区发展支持力度也在不断加大。但是许多企业自身条件没有达到贷款门槛，有的企业跨区域发展将资金外调等，加上金融机构自身的一些原因，都给现阶段融资工作带来一定困难。三是招商引资形势严峻。一季度招商引资工作不理想，这有部门和单位自身工作不努力、工作精力不集中的问题，也有投资商的原因。由于投资形势、政策环境的变化，投资商也遇到了一些新的困难和问题，外出投资的欲望不强。
各地各部门要正视一季度经济运行存在的问题，及时研究对策，进一步强化工作措施，主动抓好当前工作，通过我们不断的努力和勤奋的工作，确保全区经济保持健康快速发展的良好势头。刚才，*同志就做好下一步全区经济工作作了全面的部署，希望大家认真抓好落实。下面，我再补充强调五点意见。
一要认真抓好“老企业二次创业，新项目投产见效”。这项工作是年初区委审时度势提出的重要战略举措，是应对当前宏观经济政策的有力措施，事关工业经济的长远发展。要一手抓老企业二次创业工作，加大鼓励和引导老企业二次创业的力度，加大技改力度和引进新项目嫁接，增加企业发展的后劲。要一手抓新项目的投产见效，为企业开工生产创造条件，想方设法解决制约发展的要素问题。区经委要加快制定鼓励老企业二次创业的意见和扶持企业上台阶的政策，今年要力争扶持5家企业迈上亿元台阶。各乡镇和三个园区要切实为企业投产见效、开足马力生产解决实际困难。
二要集中精力推进项目建设。项目建设是经济工作的“牛鼻子”，抓项目建设就抓住了经济工作的要领。区委、区政府始终扭住项目建设工作不放松，年初就排定了108个重点项目，及时分解了任务，明确了工作责任，并强化一个项目一个领导、一个责任单位和多个服务单位的工作机制，确定了各阶段需要完成的进度。但是从一季度完成情况来看，项目建设进度不太理想。领导能力怎么样，部门工作是否有成效，要用经济数字说话，用厂房是否竖起来、机器是否转起来了，这些实实在在看得到的工作实绩来证明。各项目联系领导、责任单位和服务单位一定要集中精力，把项目建设作为经济工作的首要大事来抓，把抓好这项工作当作自身一项重要职责，作为施展才智的平台和回报徽州区的重要舞台。各地各部门特别是乡镇党委政府，要通过抓项目建设来增加财源、增强未来发展的后劲。希望潜口、呈坎、富溪三个乡镇今年要迈上财政收入千万元台阶。这个目标靠什么来实现，靠的就是项目建设的支撑。各乡镇之间一定要比一比，把推进项目建设、增加财政收入的主动权始终握在手上。
今年项目建设工作与往年相比，在组织领导、工作方式上有所调整，改变了以往雨季前做前期工作，雨季后开工建设的安排，所有的项目都要求在4、5月份开工建设。今年城市规划建设的“两个环线、两个片区、两个功能区”以及旅游和房地产项目，要尽快开工建设，较大的项目在年底前一定要完成主体建筑的土建工程。各地各部门一定要认真执行今年以来区委召开的三个专题项目调度会的部署，按照序时进度要求抓好落实。
三要坚持不懈抓招商引资工作。招商引资是经济工作的核心环节，要强化“一岗双责”意识，落实招商工作责任制，力争取得工作实效。这里对招商工作提三点要求，一是要主动招商，不能等客上门。外商和我们一样，会遇到困难和问题，越是这种情况下，越是要主动去招商，坚定投资者的信心。当务之急，是要让一些招商线索成为投资协议，让投资协议成为开工建设的项目，让建设的项目尽快投产见效。二是要多产业招商。在重点抓工业招商的同时，加强一、三产业的招商。目前一产的发展形势较好，农业部门要乘势而上抓好种养殖基地、农业科技示范园建设等项目招商工作。三产招商的潜力最大，工业布局调整必将为将来三产的发展增添新空间。三产项目尤其是房地产、娱乐业等包括在内的现代服务业是重要的税源之一，三产的发展也会极大地改善居民社区生活的基础设施条件。三是要围绕完善产业集聚功能来招商。抓工作要有重点，不能眉毛胡子一把抓。招商工作要有明确的目的性，本着缺什么招什么的原则，完善产业链，促进产业集聚。
四要高度重视和切实抓好向上争资工作。一季度对上争取工作开局良好，但争取到的资金很大一部分是政策性转移支付，一般性的转移支付还不够多。各地各部门要立即行动起来，把对上争取工作作为经济发展的一个重要支撑点来抓。目前在建的项目，特别是农业科技园、污水管网建设等符合国家产业政策的项目，要积极做好项目的分类整理、编报工作。区发改委、财政局要做好项目编报的指导工作，提高项目编制的质量和水平。区发改委要建好项目库，做到争取一批，储备一批，实施一批。
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明确科学的经济发展战略，营造良好的产业环境。一是坚持工业立市方向，培植优势行业和骨干企业，大力支持莱钢、泰钢、九羊等骨干钢铁企业发展，推动山东钢铁生产和深加工基地、国家新材料产业化基地建设。拉长钢铁产业链，增加钢铁产品科技含量，大力发展以汽车零部件为主的机械加工业和粉末冶金业。大力支持泰丰、王子、银河等骨干纺织企业的发展，培植一批农副产品深加工龙头企业，形成以钢铁、机械、纺织、食品为支柱的区域工业格局。二是大力发展对外经贸、高新技术和民营经济，提高企业竞争力和经济活力。三是发挥地理和资源优势，推进服务业发展。坚持“政府引导、市场运作、企业经营、社会参与”的原则，创新机制，拓展领域，提升服务业发展水平。四是推动优势农产品加工基地建设，提高农产品综合加工利用能力。
深化企业改革，加快民营经济发展，营造良好的创业环境。一是全程参与了市国有集体企业改制，协助企业明晰产权，完善机制，增强企业的市场竞争力，提高企业的信用评级等级。二是研究制定了鼓励、支持和引导民营经济发展的金融政策措施，鼓励民营经济企业参与国有集体企业改革。积极呼吁政府职能部门营造公众创业的氛围，坚持大户带动、园区拉动、环境优化推动的原则，发展民营经济，在市场管理和执法、司法、税收、土地等方面实现同等待遇。开展公平竞争，增强经济发展的内在活力，扩大信贷投放空间。三是引导企业进一步完善内部运行机制，健全财务制度，提高企业的整体素质和综合竞争能力，为增加信贷投放构筑良好的微观基础。
加大对金融业的支持，营造良好的政策环境。一是与政府有关部门联合出台了完善支持金融业发展的各项优惠政策，支持金融业提高资产经营质量和经营效益，为金融机构争取信贷规模，开辟信贷投放“绿色通道”提供政策环境。二是加大了对金融改革的支持力度，抓住农信社改革的历史机遇，采取切实有效的措施，帮助农信社化解历史包袱，完善法人治理结构，转换经营机制，为农信社发展创造了良好的外部环境。申请发行2.5亿元专项中央银行票据，用于兑付农信社不良资产，积极申请支农再贷款，引导农信社支持新农村建设。积极支持市城市信用社成功组建商业银行，并争取中小金融机构再贷款，引导其大力支持中小企业发展。建立监测体系，密切监测中行、建行的股份制改革，全程参与了工行处置不良资产工作。三是正确处理防范金融风险与促进地方经济发展之间的关系，加强和改进金融服务，实现银行与企业、经济与金融的双赢。四是积极推进利率市场化改革，促进金融机构形成合理的资金定价机制，对资信优良的借款人实行利率优惠政策。引导商业银行运用贷款利率浮动等办法扩大对中小企业的贷款规模，支持中小企业发展。
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一、全市外经贸基本情况及运行特点
1、“三外”经济联动推进。对外贸易高位增长，全市完成进出口近193亿美元，增长38.3%；其中出口138.1亿美元，增长31.5%，完成预期目标的115%；进口54.8亿美元，增长59.1%；进出口、出口和进口总量均居全省第三位。利用外资跃上台阶，全年新增合同外资23.65亿美元，增长9.3%；实际利用外资首次超10亿美元，达到11.05亿美元，增长13.7%，完成预期目标的111%。外经合作发展加速，境外企业中方投资额1.78亿美元，超过历年总和，增长184.8%，完成预期目标的285%。完成对外工程承包劳务营业额3.36亿美元，增长41.5%,完成预期目标的129%。
2、外贸结构进一步优化。机电、高新技术产品规模扩大，增势强劲。全市机电和高新技术产品累计出口28亿美元,增长57.8%，高于全市出口平均增幅26.3个百分点。纺织服装产品出口持续增长，出口90.4亿美元，增长28%。规模出口企业增多。全市有出口实绩企业4440家，比上年增加863家，其中出口超1000万美元企业达到301家，比上年增加56家；出口超5000万美元企业24家，比上年增加9家；出口超亿美元企业9家，比上年增加3家。品牌带动成效初现。全市获得商务部、省、市出口名牌企业累计出口36.7亿美元，增长41.3%，占全市出口比重的26.6%，增幅高于全市平均增幅9.8个百分点。
3、利用外资集约度提升。从产业集约度上看，服装、机械、电子及通讯三大产业吸引外资比重提升，三大产业实际利用外资占全部制造业的38.6%；服务业利用外资取得新进展，全市引进服务业外资项目45只，合同外资2.65亿美元，增长66.9%。特别是批发零售等商业性外资企业明显增加，新批商业性外资企业28家，比上年增加19家。从项目集约度上看，新批项目平均规模1170万美元，比上年增加279万美元；新增总投资超千万美元的大项目159只，比上年增加33只。新批独资项目233家，合同外资16.56亿美元，增长10.4%，占全市总量70%；实到外资6.32亿美元，占全市总量的57.2%。从区域集约度上看，十二个重点开发区（工业区）新批外资项目180只,合同外资15.3亿美元,占全市总量64.5%；实到外资8.47亿美元,增长9.4％，占全市总量76.7％。
4、走出去领域取得新突破。创建境外工业园区建设和开发境外矿产资源成为新亮点。诸暨越美集团在尼日利亚创办纺织工业园（总投资为4980万美元）、海亮集团联合其他企业共同投资兴建的越南“中国龙江经济贸易合作区”、诸暨九伦服饰在刚果投资开发铜矿资源获得商务部批准。境外投资趋向多元，实现了贸易性窗口和生产性投资并重，形成了机械制造、家用电器、饰品服装、纺织印染、建筑工程并举的新格局，其中非贸易类投资项目投资额1.15亿美元，占境外投资总额的65.9%。境外工程承包取得实质性进展，新签实际境外工程合同额1.67亿美元，增长476.1%，如上虞海滨建筑集团在泰国签订了1亿多美元的住宅项目；绍兴县精工钢构集团分别在尼日利亚、日本等国承接了合同总额为4910万美元的钢构工程。
二、所做的主要工作
1、突出合力开放，强化引导推动。召开了全市开放型经济暨开发区工作会议；定期组织开展开放型经济形势分析和对策研讨，顺应调控，落实对策。在完善开放型经济目标考核体系的基础上，组织开展县（市、区）、开发区、镇街和企业“四体联动”的开放型经济目标竞赛活动，坚持月度通报、季度督查。提出了鼓励市区开放型经济发展的若干意见，注重在品牌培育、自主创新、引进高新项目等方面发挥政策的“杠杆”作用。
2、突出外贸做强，强化载体抓手。一是加大参展促销。全市共组织2266家企业赴境内外参展225批次，推动了新兴出口市场的拓展。全市对东盟、东欧、拉美等新兴市场出口增幅均超过37%，远高于全市平均出口增幅。二是着力推进“科技兴贸”和品牌培育工作。召开高新技术出口研发技改工作会议，组织参加“高交会”，帮助争取优化机电、高新技术企业进出口结构项目资金。举办出口名牌培训班，开展“绍兴市出口名牌”评选活动，落实品牌企业参展倾斜扶持措施，积极帮助企业申报商务部和省级出口品牌。目前全市获得商务部、省、市出口名牌累计达到65只，有45家品牌企业通过省级出口名牌初审，并参加商务部出口名牌评选。三是坚持进出并举。开展了企业进口及加工贸易排名竞赛活动，提出了进口先进技术设备及基础原材料的扶持措施，进一步帮助企业争取国家进口贴息资金，实现了今年化纤及铜原材料和液晶显示板进口高位增长的发展态势，也有效促进了进出口贸易均衡发展。
3、突出产业对接，强化有效招商。精心组织浙洽会、厦洽会、绍兴（上海）投资环境推介会，以及日本、新加坡汽配、服务业对接会等产业招商和节会招商活动。全市累计开展形式多样的专题招商活动50余场次，累计签约外资项目36只，协议引进外资超过4亿美元，引进了不少如由日本伊藤忠商事株式会社投资兴办的色织科技有限公司等好项目。同时，加强了对前50位重点盈利大户外资企业增资意向跟踪摸排，主动上门做好服务，促进“以外引外”。全市新批增资项目233只，合同外资7.81亿美元，占全市总量的33%。
4、突出梯度转移，强化“走出去”指导推进。在市级新闻媒体上开设专栏，介绍人民币升值、
国际贸易摩擦加剧、节能减排、出口退税下调等有利于企业“走出去”的大好机遇，推介“走出去”的成功经验，引导优势企业到境外创办生产基地，构建国际经营体系。进一步加强信息平台建设和投资促进服务，邀请东盟、南非、埃塞俄比亚驻华大使和商务人员来绍作投资环境推介；组织企业赴埃塞俄比亚、南非、越南等国家和地区开展境外投资考察活动。全市累计开展境外投资推介和考察活动12批次。
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中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1002-5812（2016）09-0018-04
摘要：在经济新常态背景下，本文响应以《中国制造2025》为行动纲领的制造强国战略，开展对我国制造业的经济效益分析，这对推动制造业的进一步发展和升级有一定意义。本文介绍了制造业当前的发展状况，收集了关于制造业上市企业的相关数据，对制造业行业和地区的盈利能力、偿债能力和营运能力进行分析，并借助案例，得出了一些有价值的研究结论：行业、地区和产业链完整度的不同对制造业经济效益水平具有显著影响。在此基础上提出了改善我国制造业经济效益的对策建议，并对经济新常态和十三五背景下制造业上市企业财务分析的未来研究方向做出了完善指标体系、加强实证分析的展望。
关键词：新常态 十三五 制造业 经济效益
一、引言
我国自2012年开始GDP增长速度连续三年低于8%。2014年，提出了中国经济新常态的概念，指出我国的经济发展速度正由高向中高的趋势变化。与此同时，全球正逐步迈入工业4.0，我国制造业在“十三五”时期也将进入政策黄金期。为了彻底摆脱制造业“大而不强”的局面，正确处理经济效益与经济增长速度的关系，着手处理制造业存在的诸多问题，开展在经济新常态下对我国制造业的经济效益分析，无论是对推动制造业的进一步发展和升级，还是对政府对宏观经济进行有效调控，都是十分必要的。
学术领域立足于以往经济高速增长的背景下对制造业的经济效益进行了很多研究。汪朝阳（2010）采用因子分析法对武汉经济圈的制造业经济效益进行了定量评估和比较分析。程翠凤等（2013）对苏、浙、沪及全国制造业29个行业的经济效益水平进行测度，详细研究了长三角地区制造业经济效益呈现的特征。李廉水等（2015）在《中国制造业发展研究报告2014》中，对我国制造业上市企业的经济效益进行了大量的分析和研究，综合考量了制造业的经济创造能力。这些研究对分析评价我国制造业的经济效益具有重要意义，但是并不适宜将其运用于目前的情况。为了能够在经济新常态下衡量我国制造业的经济效益，体现制造业的发展质量和前景，本文对我国制造业的发展状况做出更切合实际的衡量，依据最新的统计数据，并结合上市企业案例，从行业和地区两个不同的角度对制造业的经济效益进行评价和分析，并针对新常态下如何进一步提高制造业的经济效益提出了建议，同时对未来的研究方向做出展望。
二、我国制造业发展状况、面临形势和存在问题
（一）我国经济新常态下制造业的发展状况。近十年来，我国制造业持续高速发展，这不仅体现在总体规模的大幅提升，还体现在综合实力的不断增强，为国民经济做出重要贡献的同时也成为世界经济的重要支撑力量。根据国家统计局的数据，2014年，我国工业增加值为22.8万亿元，占GDP的比重达到35.85%。2013年，我国制造业产出占世界的比重为20.8%，连续4年处于世界第一的地位。在500余种主要工业产品中，我国有220多种产量位居世界第一。2014年，我国共有100家企业入选“财富世界500强”，比2008年增加65家，其中制造业企业56家（不含港澳台），连续2年成为世界500强企业数仅次于美国（130多家）的第二大国。如图1所示。
制造业的快速发展，促使我国经济发展速度大大加快，经济质量显著提高，也使我国在全球化格局中的国际分工地位发生了积极转变。从国内看，2014年我国工业增加值占GDP的比重达35.85%，比1952年的17.6%提高了1倍多，促进我国工业实现了由小到大的历史性转变。从国际对比来看，1990年我国制造业占全球的比重为2.7%，居世界第九；到2000年上升到6.0%，居世界第四；2007年达到13.2%，居世界第二；2010年为19.8%，跃居世界第一。自19世纪中叶以来，历经一个半世纪的历程，我国又重新回到世界第一制造业大国的地位。
（二）新常态下我国制造业面临的形势、存在的问题。经济新常态下，制造业的发展不再是高速增长，而是低缓前行，但制造业在推动经济发展方面仍起着至关重要的作用，是我国经济增长的发动机。因此，我们更要认识到当下制造业所面临的严峻形势，并剖析其问题是出在哪里，有效地促进制造业边调整边发展边创新，为我国的国民经济添砖加瓦。
新常态下，经济发展速度从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级，发展动力从要素驱动、投资驱动转向服务业发展及创新驱动，这对制造业的持续高速发展提出了挑战。总体来看，当前和今后一段时期，我国制造业不仅陷入了稳定增长速度和调整经济结构的双重困境，而且面临着发达国家和新兴经济体的挤压，同时制造业传统竞争优势不再，粗放式的发展道路越走越窄，但新的竞争优势尚未形成。在这样的新旧交替期，我国制造业发展必须肩负起支撑国民经济转型升级、跨越发展的重大历史使命，加快转型升级、创新发展、提质增效，实现由大到强的根本转变。
三、我国制造业经济效益分析和评价
经济效益是具有营利性质的企业所从事经营活动的起点，提质增效对于企业而言，不仅可以提高企业的竞争能力，也可以带动整个供应链条上的经济发展，从而推动社会进步。如表1所示，本文依据《中国制造业发展研究报告2014》（以下简称《报告2014》）的数据分别从盈利能力、偿债能力和营运能力三个不同的角度构建在我国经济新常态下对我国制造业经济效益进行分析和评价的指标体系。
（一）我国制造业企业盈利能力分析和评价。盈利能力是指企业在经营活动中获取利润的能力，它为企业取得较好的经营业绩奠定了坚实的基础。经过对2013年1 608家我国制造业上市企业按行业和地区分类对盈利能力进行分析可以看出，医药制造业、印刷和媒介复制业等行业的三个盈利能力指标均高于平均值，表明其在经营活动中获取利润的能力更强。西南地区的上市企业盈利能力指标较高，表明这些省份的制造业上市企业从经营活动中获取利润的能力更强。
（二）我国制造业企业偿债能力分析和评价。偿债能力是反映使用资产来支付长、短期债务的能力。经过对2013年1 608家我国制造业上市企业按行业和地区分类对偿债能力进行分析可以看出，我国制造业企业的资产结构较为合理，财务状况良好，偿还债务能力较好，但是速动比率普遍偏高，没有很好地利用财务杠杆的作用，丧失了一些投资机会。
（三）我国制造业企业营运能力分析和评价。营运能力是衡量企业在生产经营活动中资金运转速度的有关指标，表明企业对资金的利用效率、运用能力以及体现经营管理人员的水平。经过对2013年1 608家我国制造业上市企业按行业和地区分类对营运能力进行分析可以看出，不同行业之间的营运能力指标存在较大差异，这是由行业特点所决定的，比如计算机和其他电子设备制造业的平均存货周转率远高于全行业的平均水平，这是由于该行业的销货成本数额较高，产品销量大，企业的销售能力更强。不同地区的企业之间的营运能力也存在着较大差异，例如，华南地区的制造业上市企业的平均存货周转率高于全国平均水平，表明这些地区的制造业上市企业的产品销量大，销售能力较强。华东地区的平均应收账款周转次数远高于各省份的平均水平，说明这些地区的部分制造业上市企业的应收账款账期短、坏账损失少、资产的流动性快。
四、X集团案例分析
X集团主要从事设计、生产制造、销售运营和提供售后服务自有品牌和品牌鞋类产品，以及销售运动系列服饰产品，在深圳等地投资建厂用来生产鞋类产品。本文以X集团的制鞋业为主要研究对象，分析其2009―2013年五年的经济效益情况，以见证制鞋行业乃至整个制造行业在我国经济新常态下的经济效益。
（一）企业主营业务收入分析。从下页表2和图2可以看出，X集团主营业务收入总额在连年上涨，但是其增长率除2011年比2010年略有上浮外，2012年和2013年都在持续下滑，直至5.9%。这与2013年我国经济增速放缓有很大关系，2013年国内生产总值与去年同期相比增长7.7%，城镇居民人均可支配收入增长7%，尽管宏观经济数据相对比较平稳，但是我国经济结构转型及前景的不确定性，给消费者带来了负面的心理影响，消费者信心不足。同时，许多经济领域的结构性问题难以解决，短时间内消费和国内需求很难成为经济增长的主导驱动力。
（二）企业盈利能力分析。从下页图3可以看到，2012年X集团主营业务利润率67.5%比2011年主营业务利润率68.8%有所下降，这主要是因为：第一，2011年，市场形势良好，需求强劲，鞋类产品价格明显偏高，毛利率高于正常区间。第二，由于处于变化当中的鞋类业务的结构与新业务（包括电子商务）的稳定扩张，对整体毛利率产生较为明显的影响。第三，一个品牌协议到期后，双方未达成续约协议，在协议到期前清理货品也对毛利率的下降产生了影响。2013年，主营业务利润率恢复到68.7%的高水平，表明X集团的主营业务毛利率一般在65%―69%这个区间浮动，远远高于行业和地区盈利能力指标的平均水平，说明在鞋业领域X集团的业务做得还是比较出色的。2011年是总资产净利率和净资产收益率起伏变化的“分水岭”。其中总资产净利率由2011年的18.22%一路下降至2013年的14.38%，这是因为利润的增长幅度低于资产的增长幅度。根据该指标与行业和地区2013年的总资产净利率平均指标（见表3）相比，仍然高出行业和地区指标一大截，表明X集团投入产出水平较高，盈利能力相比全行业平均水平更高。
（三）企业偿债能力分析。从表4可以看到X集团在2012年资产负债率较低，经查看该企业财务报表附注的有关披露，列明该企业增加贷款主要是用于投资，包括支付购买物业、厂房及设备（包括店面装修）和土地使用权等业务。X集团的流动比率自2009年开始至2011年逐年下降，表明在保证财务状况稳定可靠的前提下，X集团也在有效地利用财务杠杆，以提高资金的使用效率和企业的获利能力。总体而言，X集团整体的财务状况还是比较稳定和可靠的，除了能提供日常经营活动所需要的款项外，仍然有实力和财力来支付到期债务，风险相对来说较低，其拥有的货币性资产也比较适宜，不至于丧失对其有利的投资机会和获利机会。
（四）企业的营运能力分析。X集团鞋类业务的存货包括原材料、在制品和成品，在零售环节和生产环节也需要保持库存原材料、半成品和制成品。该企业的鞋类业务采取全产业链经营模式，有着弹性的供应链管理和灵活应变的货品营运能力，存货周转天数、应收账款周转天数和总资产周转天数指标都需要根据具体品牌定位、具体的地区特点、具体的店铺设置，与企业的盈利指标和增长指标、市场竞争力指标统筹考虑，综合评价。
根据年报数据显示，2011年的存货比2010年上升了34.1%，鞋类业务的存货周转天数由2010年的179天上升到2011年的202天，这主要是因为2012年的春节比去年提早了10天，即销售旺季有所提前，于是储备了相应的存货。此外2011年第四季度销售增长率明显下滑，零售业务的销售情况不及预期，致使存货堆积。2012年存货的增长比率为7.9%，增幅远低于概念销售规模的增长13.5%，相比2011年，2012年的存货管理水平得到了良性改善。2013年的存货周转天数几乎和2012年持平，从纵向来看，存货周转天数近三年基本稍高于200天，与2009年和2010年的180天左右相比，周期略有加长，存货周转率也有所下降，这是因为宏观经济影响业务结构正在逐步演变，与同行业相比，其业务模式也存在着定型和定量的差异。应收账款周转天数近五年都在30天左右，和预期不相上下，与同行业相比，表明其资金的利用效果较好，运用资金的能力也较强。该企业自2009年开始，总资产在逐年攀升，在2013年，平均总资产增长14.41%，高于主营业务收入的增长5.86%，导致2013年的总资产周转率低于2012年，且低于同行业和地区指标的平均值。
五、结论与展望
本文着重介绍了我国制造业当前的发展状况、面临的形势和存在的问题，在充分收集我国制造业上市企业关于总规模的结构、总资产分布和主营业务分布数据的同时，对我国制造业上市企业在经济新常态下的经济效益进行了分析，最后借助案例，得出了一些有价值的研究结论：第一，制造业上市企业的经济效益在新的经济形势下虽然呈上升趋势，但增速明显放缓。第二，行业的不同在经济新常态下更加显著地影响制造业经济效益的水平。第三，地区的不同在经济新常态下更加显著地影响制造业经济效益的水平。
十三五规划要求我国未来五年年均经济增速不应低于6.5%，产业迈向中高端水平，这无疑对制造业的进一步发展提出了更高的要求。在此基础上，本文认为新常态下的制造业需要做到：第一，政府要坚持实施以《中国制造2025》为行动纲领的制造强国战略。第二，重视人力资源的投入，下大功夫推进科技进步和提高科技创新能力。第三，内外并举，发挥优势，开拓市场，寻找新的发展空间。第四，提高行业集中度，整合产业链，以促进制造业的转型发展。
由于本研究中数据并不完整，而且理论界还没有符合实际情况的理论框架来衡量制造业的经济效益水平，所以本文在分析时采用的数据和分析方法比较滞后，从而削弱了分析的基础，可能和实际情况存有偏差。基于此，我们对经济新常态下我国制造业上市企业的经济效益分析方向进行展望：第一，进一步完善对我国制造业财务分析的指标体系的研究。第二，对影响制造业经济效益的因素进行实证分析。尽可能地将影响经济效益的若干指标定量化，以量化对制造业经济效益的影响程度。S
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作者简介：
齐岳，男，美国佐治亚大学（University of Georgia，USA）金融系博士，南开大学商学院教授、博士生导师，中国公司治理研究院企业社会责任研究室主任，南开大学商学院财务管理系副主任，《南开管理评论》国际版副主编；研究方向：投资组合、公司治理、基金管理、企业社会责任等。
篇10
今天会议的主要任务是，传达贯彻全省“满意消费惠万家”活动现场会暨上半年商务形势分析会议精神，科学研判形势，采取有力措施，做好我市下半年商务工作。刚才，钦畅同志传达了全省会议精神，通报了我市上半年商务运行情况，各县区分别汇报了工作进展情况和下一步计划和措施，从汇报情况来看，大家前段时间做了不少工作，成效也比较显著，多数县区实现了时间过半任务过半，尤其东明县进出口完成了全年任务的116.7%，提前半年超额完成了全年任务。对今后的工作，各县区目标比较明确，措施也比较具体，希望大家互相学习，查找不足，鼓足干劲，再接再厉，全面完成全年任务目标。根据会议安排，我再讲三点意见。
一、认清形势，坚定信心，推动商务工作又好又快发展
当今社会，商务工作对经济社会发展拉动日益增强，投资、消费、出口“三驾马车”都与商务工作密切相关，一、二、三产业的发展都离不开商务经济发展的支撑，企业发展、人民群众的生产生活都与商务事业息息相关。特别是在稳增长、调结构、惠民生的大环境下，搞活流通、扩大消费已成为全社会的共识。各级党委、政府愈来愈重视商务工作，出台了一系列扩内需稳外需的激励政策。可以说，商务工作不仅特别重要，而且迎来了十分有利的发展机遇。各县区要紧紧抓住发展的战略机遇期，乘势而上，切实增强发展的信心和决心，加强调查研究，强化队伍建设，密切配合协调，不断推进商务工作再上新台阶。
今年以来，面对复杂多变的国内外经济形势，在市委、市政府的正确领导下，全市商务事业获得了平稳较快发展。社会消费品零售总额增幅位居全省第2位，进出口绝对值超过枣庄、泰安、德州三市，增幅全省排名第二位，进口增幅全省排名第一位，商务工作为全市经济社会的平稳较快发展做出了积极的贡献。
但是，当前商务工作面临着诸多机遇和挑战。从国际看，世界经济复苏的基本态势没有改变，但复苏势头有所减弱，外部需求出现放缓迹象，新兴经济体和发展中国家增速回落，全球通胀压力加大，一些新兴市场国家物价高涨，主要经济体在控通胀、保增长之间普遍面临“两难”选择，贸易摩擦形势依然比较严峻，不确定因素增多。这些因素相互交织，叠加影响，增加了下半年商务工作的难度。从国内看，宏观调控取得明显成效，经济增长正由政策刺激向常态发展转变，部分经济指标虽有所回落，但仍处在平稳较快增长的区间。同时，经济运行中也存在不少矛盾和问题，人民币升值加快，导致企业利润空间压缩，影响出口接单。今年以来，央行6次上调存款准备金率，3次上调存贷款利率，企业普遍反映，融资成本增加，融资难度加大。企业用工成本上升。劳动密集型企业工人工资普遍上调，用工矛盾更加突出。消费者物价指数走高。CPI创三年新高，输入性通胀压力仍然存在，价格上涨对扩大消费和企业生产经营都将产生重大影响。国际市场大宗商品价格高位震荡，国内生产者购进价格持续上扬，企业经营压力和风险陡增。这些因素无论对内外贸，还是“走出去”、“引进来”，都将产生较大不利影响。
我市商务工作取得了一定的成绩，但是仍然存在一些困难和问题：一是商贸流通业综合竞争力仍较弱。商贸物流企业和专业批发市场规模小、档次低，新型流通业态发展相对缓慢，商贸物流业整体辐射范围小。农村商贸流通体系不健全。商贸流通业市场环境有待改善。二是县区进展很不平衡。县区对已签约外资项目的重视程度不够，个别县区实际利用外资没有按进度完成任务目标；在境外投资方面，个别县区仍然为零。三是土地问题影响了外商投资进度。部分外资项目因用地问题影响项目的审批和资金的到位，个别项目甚至因土地问题暂停投资。四是生产成本上涨从一定程度上影响了企业出口。受人民币汇率升值、原材料价格上涨、劳动力成本和运输成本增加等因素的影响，企业利润进一步被挤压，在一定程度上影响了企业出口。在这种形势下，我们必须进一步增强责任感、紧迫感，既善于捕捉和用好各种有利条件、积极因素，又充分估计和应对各种困难、风险挑战，牢牢把握工作主动权，不断巩固商务良好发展势头，努力实现全年各项目标任务。
二、突出重点，抓住难点，切实理清我市商务经济发展思路
下半年，全市商务系统要认真学习和贯彻落实总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，开拓创新、扎实工作，努力完成全年商务发展目标。重点把握好以下几方面工作。
（一）抢抓机遇，扩大消费，构建商贸流通新格局。认真贯彻实施国家拉动内需的一系列政策，深入开展“满意消费惠万家”活动，引导商贸企业开展各类促销活动，扩大居民消费，推动经济发展方式转变。稳步推进家电下乡和家电以旧换新工作，确保各项惠民政策落到实处。积极落实有关扶持政策，着力培育一批骨干商贸流通企业。加大商贸流通业大项目招商引资力度，搞好商贸物流园区、专业批发市场建设。围绕我市特色产业和资源优势，培育和落地一批辐射能力强、专业特色突出的大型商贸物流园区和专业批发市场。从餐饮业的经营方式、经营业态和网点建设等方面搞好规划和布局，促进餐饮业有序发展，引导“绿色早餐”进社区、进超市、进百姓家庭，鼓励企业积极采取引进来、走出去相结合的方法大力发展连锁经营。
（二）加强市场治理和监测，确保流通经济平稳运行。健全完善12312商务公共服务平台，加强综合执法队伍建设。做好对重点企业和重点商品的调度与监测，加强市场运行分析，建设完善应急商品数据库，提高应急能力。着力搞好“放心肉”服务体系建设，推行定点屠宰厂（场）分级管理。搞好商务系统食品安全专项整治，依法整顿和规范肉类、酒类等市场流通秩序；引导零售企业规范促销，开展“诚信兴商”、“百城万店无假货”等诚信宣传和创建活动，确保全市商贸流通业快速健康发展。
（三）加快转方式调结构，实现进出口由量的扩张向质的扩张转变。支持企业转型升级，调整出口产品结构。引导企业在追求出口订单的同时，更加关注企业自主品牌建设和推广，实现高端市场和中端市场“两条腿”走路。鼓励和引导企业积极探索在重点新兴市场设立研发、仓储、分拨和售后服务中心等自主营销渠道，扩大市场份额。鼓励企业加快贸易方式的转变，充分利用出口信用保险的相关政策，进一步规避贸易风险。着重加快我市电子监管、质量检测、技术研发等公共服务平台建设，着力提升产品质量监管水平。帮助企业开展内销和外贸并举的营销策略，增强抗风险能力。
（四）创新招商方式，拓宽招商渠道，努力扩大利用外资。结合我市“五大基地一大产业”发展战略，科学规划一批招商项目，有的放矢地开展招商活动。着力引进新技术、新工艺、新材料，着力引进高端制造研发环节，推动传统产业向高端方向发展。积极组织参加国内外知名度高、效果好的各类投洽会和重大经贸活动，不断拓宽吸引外资的领域和渠道。坚定不移地推动企业上市，培育更多的企业加入到上市行列中来。今年以来，美国证券交易委员会对40家在美上市中国公司的审计情况进行调查，已有4家公司收到了来自美国证监会的摘牌通知，这为中国企业在境外上市的整体形象造成了不小的影响，也为我市企业上市工作增加了困难和压力。各有关部门要进一步坚定信心，克服困难，强化措施，齐心协力推动企业上市工作的开展。特别是要进一步加大力度推动我市企业在德国、香港的上市，帮助企业更好地借助外资实现跨越发展。
（五）全力推动企业“走出去”，进一步拓展外部发展空间。加强政策宣传和业务培训，用足用好各项扶持政策，有序推进优势产业转移。利用民营企业自主性强、决策快的优势，力争在境外营销网络、资源合作开发等方面实现新突破。引导符合条件的企业争取外派经营资质，壮大外派劳务经营队伍。健全完善公共服务平台建设，为外派企业创造良好的经营环境、提供完备的公共服务。面对复杂多变的国际形势，“走出去”企业要进一步加强前期对拟投资国的调查研究，要充分了解当地的有关法律法规、政治、经济和社会发展等方面的情况，确保安全有效地“走出去”；各级商务主管部门要积极组织企业参加各类“走出去”政策业务培训班，帮助企业更好更全面的了解国家对“走出去”工作的扶持优惠政策和世界不同地区的投资领域、对外投资、对外承包工程、对外劳务合作的注意事项，引导、推动更多企业积极“走出去”拓展发展空间。
（六）科学谋划、创新发展，进一步放大园区载体功能。坚持招大引强，围绕煤化工、新型建材、机械电子、农副产品深加工等产业发展，力争引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强、对地方经济有重大支撑作用的大项目。同时，进一步加大项目策划力度，拉长产业链条，使园区逐步形成以大项目为主导、高新产业为支撑、传统产业为补充的区域新型工业体系。依托我市资源，重点打造牡丹区的生物医药、东明县的石油化工等特色园区，走品牌化发展道路。在全省上半年商务形势分析会上，才利民省长指出，下半年省政府将召开全省开发区工作会议，会上将由各园区主任汇报工作情况和今后一个时期的工作计划。各经济园区要严格按照省委、省政府两办2010年1号文件的要求，充分认识开发区在经济发展中的重要地位，进一步明确开发区的发展方向，理清思路，真抓实干，确保在全省经济园区的年度考核中取得一个良好的位次。
三、加强领导，密切协作，努力开创商务工作新局面
新形势、新任务对商务工作提出了新的更高要求，全市商务系统要在严峻复杂的环境下经得起考验，围绕中心，服务大局，不断提高执政能力、发展能力，牢牢把握工作主动权和话语权。一要紧紧把握大局。自觉把商务工作放在经济社会发展的全局中来谋划，着眼经济发展的全面协调可持续，充分发挥商务在消费、投资、出口增长中的重要作用。二要勇于开拓创新。进一步解放思想、更新观念，树立世界眼光，强化战略思维，提升发展境界。用更加开放的视野，更加有效的办法，破解发展难题，推动科学发展、创新发展。三要做好形势研判。深入研究国内外经济形势变化，剖析热点难点问题，对商务运行中出现的苗头性、倾向性问题，提出相应对策措施，及时研究解决。要进一步加强调查研究，深入基层企业，了解第一手情况，掌握第一手资料，不断增强工作的指导性、有效性、针对性。四要形成工作合力。要树立商务发展一盘棋思想，商务、发改、财政、税务、工商、海关、检验检疫、人行、金融等有关部门要及时沟通协调，强化协作配合，形成发展合力，共同推动商务事业实现平稳较快发展。
同志们，下半年的商务工作任务艰巨，责任重大。各级各部门要进一步解放思想，创新发展，全面完成全年各项任务目标，为实现“十二五”良好开局打下坚实基础。
下面，就全市“满意消费惠万家”活动的开展我再讲几点意见。
（一）精心组织，周密安排，“满意消费惠万家活动”不断推进，流通业对经济社会的拉动作用明显增强。
一年多来，全市各级各部门把“满意消费惠万家”活动作为搞活流通扩大消费的总抓手，把活动开展与建立扩消费长效机制相结合，与强化惠民便民服务相结合，与推动商贸流通业又好又快发展相结合，精心组织，周密安排，创新方式，丰富内涵，不断扩大活动影响，逐步把活动推向深入。
在农村流通网络建设方面：继续推进“万村千乡市场工程”建设。启动2011年规划布点、配送设施建设工作。目前，全市累计新建改造标准化农家店4360家，新建改造配送中心7处，农家店覆盖率达到72.66%。
在惠民利民方面：一是深入开展家电下乡和家电以旧换新工作。截止到今年六月底，我市家电下乡累计销售154.7万台，继潍坊、烟台之后全省第三个销售突破100万台的市地，享受政策补贴达到3.7亿元，户均享受家电下乡政策扶持资金已达到179元。二是开展诚信商贸企业创建活动。引导广大商贸企业树立诚实守信的价值准则，全市有5家企业获得省级“百城万店无假货示范店”称号，22家企业获得市级“百城万店无假货示范店”称号。三是积极开展“家政服务体系建设”活动。成立了市家政服务业协会。信息工程学校、交通职业中专被确定为省新增补家政服务员培训单位。共免费培训家政服务人员900人，为我市农民工和城市下岗职工创造了广阔的再就业机会。四是加强市场监管，规范市场秩序。去年以来，先后开展了打击私屠滥宰等违法行为、强化畜禽屠宰监管确保肉品质量安全专项整治、全市商务系统食品安全专项整治等活动，规范定点屠宰厂（场）的监管，取缔小型屠宰场49家。积极推进酒类流通企业备案和随附单工作，提升商务系统食品质量安全水平。五是组织开展特色促销活动。自去年9月份，我市陆续举办了“2010佳节购物月”、中国牡丹商贸城首届购物节、2011迎花会购物节等促销活动。据统计，参与促销活动的30家重点流通企业实现销售收入29.5亿元，同比增长35%，比开展活动之前销售额增长65%以上。六是提升市场运行调控能力。建立了全市城乡市场信息服务体系和生猪等畜禽屠宰统计监控系统，制定了生活必需品市场供应突发事件应急预案。针对4月底5月初出现的部分蔬菜“卖难”问题，市商务局积极帮助菜农解决蔬菜“卖难”问题，及时稳定了蔬菜市场，赢得了菜农和广大消费者的欢迎和信任。
在充分肯定“满意消费惠万家”活动取得积极成效的同时，也要看到存在的一些不足和薄弱环节：主要是各县区工作参差不齐，个别县区还没有真正破题；活动的社会影响力不大，参与度还不够高，典型引导、媒体宣传需要进一步加强。这些问题会后要认真加以解决。各级各有关部门要从加快转变经济发展方式、实施扩大内需特别是消费需求战略的高度，充分认识开展“满意消费惠万家”活动的深刻内涵，增强工作的创造性、有效性。
（二）突出重点，强化措施，以开展“满意消费惠万家”活动为突破口，促进全市流通经济快速发展
一要组织实施好特色购物促销活动。挖掘农村日益增长的农闲消费、便利消费、服务消费等需求，扩大农村消费。广泛开展“佳节购物”、“名品进名店”、“品牌展销”等丰富多彩的促销活动，促进城市节庆消费。二要开展骨干企业创建活动，壮大我市流通企业实力。加快实施骨干流通企业培育工程，积极落实有关支持骨干企业的扶持政策，着力培育一批销售收入过亿元、过十亿元和过百亿元的骨干商贸流通企业。三要搞好规划和引导，促进我市餐饮企业提档升级。从餐饮业的经营方式、经营业态和网点建设等方面搞好规划和布局，促进餐饮业有序发展；引导“绿色早餐”进社区、进超市、进百姓家庭；积极采取引进来、走出去相结合的方法，鼓励企业大力发展连锁经营，抢占市场先机。四要积极开展商业示范社区创建活动。各县区要以示范社区创建为抓手，加快完善社区商业网点，优化网点布局，高标准建设各类商业设施。要鼓励支持便民家庭服务平台建设，整合社会服务资源，丰富服务内容，提升服务水平，打造便民生活服务圈。五要加强市场治理和监测，确保流通经济平稳运行。加强对重点企业和重点商品的调度与监测，建设完善应急商品数据库，提高应急能力。着力搞好“放心肉”服务体系建设，推行定点屠宰厂（场）分级管理。着力规范市场经营秩序，依法整顿和规范肉类、酒类等市场流通秩序；引导零售企业规范促销，开展“诚信兴商”、“百城万店无假货”等诚信宣传和创建活动，确保全市商贸流通业快速健康发展。
（三）加强领导，精心组织，确保搞活流通、扩大消费和开展“满意消费惠万家”活动顺利进行
一要进一步加强组织领导。各级政府及有关部门在组织推进活动中，要切实做到“四到位”：一是组织领导到位。各县区政府要把活动列入重要议事日程，分管负责同志要靠上抓，统筹谋划，强力推进。二是政策措施到位。各县区要研究、制定更有吸引力的政策措施，统筹优势资源投入到活动中去。三是部门配合到位。各有关部门特别是商务、发改、国土、建设、财政、工商、金融等部门，要结合部门职能，加大对活动的支持推动力度，形成齐抓共管、协调一致的工作格局。四是考核奖励到位。要进一步完善活动考核办法，强化工作调度，狠抓任务落实，表彰奖励先进，总结推广典型，健全完善长效机制。
二要充分发挥企业的主体作用。全市商贸流通企业是“满意消费惠万家”活动的主体，也是提升商贸发展水平的关键。一方面，要把活动组织实施与企业现实需求结合起来，精心搞好活动的策划，真正把企业的积极性调动起来，把活动的效果落实在增加企业效益上，使参与活动、组织活动成为企业的自觉行动。另一方面，商贸流通企业要按照市里和各县区对“满意消费惠万家”活动的安排部署，积极主动发挥主体作用，结合实际创造性地开展工作，借力“满意消费惠万家”活动，提升自身发展水平和知名度。
三要着力提高社会参与度。社会各界的参与程度是衡量“满意消费惠万家”活动成败的重要标准之一。要多动脑筋、再下功夫，在活动策划设计上进一步贴近百姓、贴近生活，突出满意消费、便民惠民。要通过联合举办、委托承办等多种方式，把各类商会、中介组织和服务机构吸纳到活动中来，发挥其应有的作用，实现参与活动各方的互动、共赢。
