工程造价发展史范文

导语：如何才能写好一篇工程造价发展史，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】工程造价管理 发展趋势 工程量清单量计价

中图分类号：TU723.3文献标识码：A

按照统一的项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则对拟建的工程的分部分项工程项目、措施项目等其他项目进行明细清单编制的就是工程量清单，而工程量清单计价主要采用综合单价计价包括人工费、材料费、机械费、利润、管理费等等。与定额计价相比，工程量清单计价清晰明了、内容数量直观、实行量价分离以便于造价控制，直接准确呈现工程实际成本，因此被人们广泛采用，同时它满足当前时代招投标法竞争定价的要求，成为了普遍使用的计价规范。工程量清单的主要组成部分有：封面（签章页）、编制总说明（编制依据、工程概况特征、项目、特殊要求以及材料）、分布分项工程量清单（项目特征、土质、含水量、特殊性质等）、措施项目清单。

1 工程造价管理中工程量清单计价的作用

1.1 政府职能转变，建设市场秩序规范

建筑市场的施工企业实行自主报价主要靠工程量清单计价，很好的将政府的职能进行了转化即市场定价代替了政府定价。在招投标的过程中，对业主的行为起到了约束作用，尤其是对招标单位操作的盲目压价起到了很好的抑制作用；无形中淡化了标底的效用，避免了标底泄露带来的损失，由于所依据的原则发生了改变，标底要求合理最低，一般控制在成本和概算之间，并没有一个十分明确地标底，即使是国际惯例的标底也同样若如此；增加了该工作的透明度，使得招投标的进行更加规范化，明朗化，维护了招投标的运作，进而建设市场秩序得以规范化。

1.2 加快适应建设市场对外开放的需求

自从改革开放以后，我国的改革进程逐步加快，加入WTO后，建设市场对外开放的程度更加广阔，建筑企业可以有更多的机会参与一些国际的项目竞争，极大的带动了建筑行业的蓬勃发展。当前我国和世界其他国家均采用一种普遍的计价方式主要是工程量清单计价方式。这种清单计价之所以被普遍采用，是因为它既不破坏建筑市场的竞争规则，又不打破国际通行计价原则。而对我国的建筑企业来说，不仅使得国际竞争力提升了，而且使得工程建设管理水平也得以提高。

1.3 合理分担风险，有利于有序进行建设市场竞争

建筑工程相较其他行业是一个高危复杂的行业，市场本身也存在复杂特点如：变化快、工期长、风险大等等。工程量清单计价采用的是量价分离的原则，这样有利的规避了一些市场材料价格带来的风险，实现了风险的合理分担――承担工程量误差风险的是招标人，因为招标人确定工程量；承担价的风险的是投标人，因为投标人确定价。工程量清单要求透明公开公，导致一些弄虚作假、暗箱操作的违规行为大大减少，投标单位进行自主报价是在统一的工程量的基础上，然后结合工程情况和企业状况，最后还得考虑市场所暗含的一些风险因素。工程量清单计价为每个企业都提供了同等的竞争机会，关键看你企业的自身实力，带动投标企业的综合实力和管理水平向更高层次迈进。

1.4 促进施工企业良好发展

国家招投标的原则是“控制量、指导价、竞争费”，而工程量清单计价正好完全符合。为了增加施工企业参与的积极性，逐渐的将使投标单位掌握工程造价的决定权，而施工企业也就是投标的单位要想中标，采取投机取巧的方法已经不能生存了，唯一的出路是加强自身企业内部的管理，尤其在类似采购建筑材料、调配资源等管理空间大的部门进行强化管理，尽最大的努力使工程的成本下降。施工企业良好的运作，需要不断地将市场的竞争力进行提升，将资源配置的效率进行提高，将施工的成本进行缩减，同时自身管理水平也是限制企业发展的一个决定因素，一定要综合各方面的有利因素，实现企业的全方位发展，才能在激烈的市场竞争中得到一席之地。

1.5 降低重复劳动力和成本使社会资源得到有效节约

没有实行工程量清单计价规范之前，招投标单位都需要组织相关的人员，按照统一提供的图纸、招标文件、定额等进行预算编制。这样导致最后的报价五花八门，究其原因有很多。实施工程量清单计价规范后，首先确保了工程量的统一；其次减轻了招标时间紧，任务重的压力；最后大大的减少了招投标单位的重复计算，避免了人力、物力、财力的不必要浪费，工程成本下降了，标价时间缩短了，使得招投标的管理和运行更加科学化，合理化。

2 工程造价管理中工程量清单计价的要求

工程量清单计价的工程量风险是由招标单位承担的，工程量直接决定着投资的控制，所以建设单位的管理责任更大，基建部门的要求更多。

2.1 提高人员的技术和工作能力

工程造价管理的水平直接决定于招投标人员和概预算的人员，他们对基建的程序、国家相关法律法规等都必须相当了解并且能够严格按照规范执行。为了确保工程量的准确性，做到清单项目不重不漏，预算人员首先熟悉施工图纸和《建筑工程工程量清单的计价规范》，对设计的思路、工程的概况应了如指掌；分部工程、分项工程、分部分项工程等分析到位；施工组织设计、施工方案也应做到心中有数。

2.2 提高招标文件的质量

招标文件的质量直接决定这个工程的造价，所以充分反映工程实际情况是编制招标文件的首要条件，根据工程的要求将可以列项的条款细则都要严谨清晰明确的列出，以避免后续施工中出现原标价突破的现象导致工程造价无法控制而带来无法估量的严重后果和麻烦。2.3 确保施工质量图纸和设计深度

工程量清单编制的正确性和可靠性的有力保障是施工图的设计质量和设计深度。据资料显示，设计阶段影响整个项目的程度十分高，最高可达到75%，是控制造价的关键环节。随着社会经济的发展，科学技术的前进，如果施工图的设计质量和设计深度无法达到要求，会给项目带来多次变更和修改，致使造价不断的调整，工程量清单招标失去了意义。

2.4 强化监督措施，有效控制增减清单项目

由于工程设计问题、图纸问题、材料规格问题等常常会导致施工变更，而施工变更就很有可能带来造价的无法掌控，所以在施工的过程中，严格控制变更和执行现场签证显得尤为重要。一旦变更发生肯定会引起工程量的变化从而需要三方签字共同核实，程序麻烦延长工期。强化监理单位的监督作用，将不必要的变更扼杀在摇篮，不要的变更做好控制，尽可能的减少损失。

2.5 合同文件严谨规范

通过招投标，双方签订施工合同，该合同是双方施工、付款、结算的凭证，如果合同文件出现问题，可能会引起经济纠纷，造成不必要的损失。合同的条款用语规范简洁、精确严明、条理清晰、责任明确、公平具体，将一些潜在的可能引起纠纷的问题也可以写进去，对工程顺利施工做一个强有力的后盾。

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关键词：工程造价 分析 控制

我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。经过几十年的发展,应该说我国的工程造价管理工作取得了可喜的成绩。但随着市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来，下面就针对我这个进行探讨。

一、我国工程造价管理的发展趋势

1、工程造价管理的国际化趋势

随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益深刻地融入全球市场，在我国的跨国公司和跨国项目越来越多，我国的许多项目要通过国际招标、咨询或BOT方式运作。同时，我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。因此，伴随着经济全球化的到来，工程造价管理的国际化正形成趋势和潮流。特别是我国加入WTO后，我国的行业壁垒下降，国内市场国际化，国内外市场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势，挤占我国国内市场，尤其是工程总承包市场。

2、工程造价管理的信息化趋势

伴随着INTERNET走进千家万户，以及知识经济时代的到来，工程造价管理的信息化已成必然趋势。作为当今更新最快的电脑技术和网络技术在企业经营管理中普及应用的速度令人吃惊，而且呈现加速发展的态势。这给工程造价管理带来很多新的特点，在信息高速膨胀的今天，工程造价管理越来越依赖于电脑手段，其竞争从某种意义上讲已成为信息战。另一方面，作为21世纪的主导经济知识经济已经来临，与之相应的工程造价管理也必将发生新的革命。知识经济时代的工程造价管理将由过去的劳动密集型转变为知识密集型。知识经济可以理解为把知识转化为效益的经济；知识经济利用较少的自然资源和人力资源，而更重视利用智力资源；知识产生新的创意，形成新的成果，带来新的财富。这一过程靠传统方式已无法实现，这时先进管理手段―电脑又发挥了不可替代的作用。目前西方发达国家已经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外，工程造价管理软件也开始被大量使用，同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象表明21世纪的工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。

二、深化建设工程造价管理改革的举措

1、变计划价格为指导价格

我国的经济体制已经由过去的社会主义的计划经济转为社会主义的市场经济,我们必须要对传统的预算定额进行改革,坚持其积极的方面。首先,建设工程造价及其预算定额管理体制改革,应本着价格形成机制即“量”、“价”分离入手,保持定额的法定性,改变人工、材料、机械计划价格为市场指导价格,逐步放开各种取费的费率,鼓励企业之间在同一水平上开展竞争。

实行“量”、“价”分离的核心是把法定性的标准和指导性费用、价格两个不同概念的内涵区别对待。定额作为控制消耗量的标准,应在统一项目划分、计量单位的基础上制定标准工程量计算规则,由政府主管部门或委托行业协会、管理和解释。为适应“量”、“价”分离的要求,首先对通用性强,覆盖面大的专业定额,编制全国或地区统一的定额,全国或地区统一定额包括项目划分,计算规则和取费程序,必须严格执行。

2、逐步实现变指令性取费及其费率为指导性指标

随着社会主义市场经济的发展,国家统一管理的价格日趋缩小,将逐步放开构成建设工程造价中的人工、材料、机械台班价格,由市场进行调节。但这是一个十分敏感复杂的问题,必须根据市场发育的情况和各种条件的具备情况,有计划有步骤地放开管理,推入市场。可以先将建安工程中工、料、机单价逐步放开,由承发包双方根据市场及工程情况定价,由市场进行调节。

3、工程造价管理改革的配套措施

建设工程造价管理改革涉及建筑市场上各方面的经济利益关系,也将对整个国民经济的改革与发展产生重大影响,因此,工程造价管理改革必须在有相应配套改革措施的基础上,积极稳妥地进行。

A、转变造价管理部门职能,改变管理方式。工程造价管理主体应加以明确,工程造价管理部门的管理范围和管理职能,应该是全面的、专业的、深入到建筑市场造价范围内各个经济活动过程中去,它与主管合同立约前负责招投标的管理部门是相辅相成的,台前台后协同管理的。招投标管理部门主要管市场、业主、设计、施工队伍的准入市场的行为,而造价管理部门则管合同的计价方法、造价条款、市场价格信息、造价中介咨询机构和队伍等等。就目前状况看,由于我国市场经济还处在初级阶段,市场运作机制发育还很不完善,放开价格,由市场定价还须相当一段时间。但我们必须从改革、发展的角度看定额,它要变、要改、要符合建筑市场的发展。

B、建立市场行为监督保障系统

社会主义的市场经济不是放任自流的自由经济,而是法制经济。政府职能部门要运用法律、法规,规范施工单位和建设单位的市场行为,依法制止垄断和种种不正当竞争,保障生产者、经营者和消费者的合法权益,为市场价格形成机制的健康运行,发挥调节作用,为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。

4、工程造价管理必须引入信息化技术

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关健词：工程造价　发展

随着时代的进步，工程造价管理在不断的完善。现简单的介绍国内外工程造价管理的发展历史。

一、我国工程造价管理发展历史

    改革开放以前，我国工程造价管理模式一直沿用着前苏联模式一基本建设概预算制度。改革开放后，工程造价管理历经了计划经济时期的概预算管理、工程定额管理的“量价统一”、工程造价管理的“量价分离”，目前逐步过渡到以市场机制为主导、由政府职能部门实行协调监督、与国际惯例全面接轨的新管理模式。为适应20世纪50年代初期大规模的基础建设而建立工程造价体制，并经过长期的工程实践，形成了具有计划经济特色的工程造价管理体制并且日臻完善，对合理确定和有效控制造价起到了积极的作用。

    建国以来，我国的工程造价管理经历了以下几个阶段:

    第一阶段，从建国初期到20世纪50年代中期，是无统一预算定额与单价情况下的工程造价计价模式。这一时期主要是通过设计图计算出的工程量来确定工程造价。当时计算工程量没有统一的规则，只是有估价员根据企业的累积资料和本人的工作经验，结合市场行情进行工程报价，经过和业主治商，达成最终工程造价。

    第二阶段，从20世纪50年代到90年代初期，是有政府统一预算定额与单价情况下的工程造价计价模式，基本属于政府决定造价。这一阶段延续的时间最长，并且影响最为深远。当时的工程计价基本上是在统一预算定额与单价情况下进行的，因此工程造价的确定主要是按设计图及统一的工程量计算规则计算工程量，并套用统一的预算定额与单价，计算出工程直接费，再按规定计算间接费及有关费用，最终确定工程的概算造价或预算造价，并在竣工后编制决算，经审核后的决算即为工程的最终造价。

    第三阶段，从20世纪90年代至2003年，这段时间造价管理沿袭了以前的造价管理方法，同时随着我国社会主义市场经济的发展，国家建设部对传统的预算定额计价模式提出了“控制量，放开价，引人竞争”的基本改革思路。各地在编制新预算定额的基础上，明确规定预算定额单价中的材料、人工、机械价格作为编制期的基期价，并定期当月市场价格信息进行动态指导，在规定的幅度内予以调整，同时在引人竞争机制方面做了新的尝试。

    第四阶段，2003年3月有关部门颁布《建设工程工程量清单计价规范》，2003年7月1日起在全国实施，工程量清单计价是在建设施工招投标时招标人依据工程施工图纸、招标文件要求，以统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，为投标人提供实物工程量项目和技术性措施项目的数量清单;投标人在国家定额指导下、在企业内部定额的要求下，结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单开列项目中包括的工程直接成本、间接成本、利润和税金在内的综合单价与合计汇总价，并以所报综合单价作为竣工结算调整价的一种计价模式。

二、国外工程造价管理发展历史

    国际上，工程项目的造价通常是建立在对项目结构分解和工程项目进度计划的分析上。通过项目结构分解对工程项目进行全面的、详细的描述，结合这些活动的进度安排确定各项活动的所需资源(人工、各种材料、生产或功能设施、施工设备)，将其最低级别项目单元的估算成本通过汇总来确定工程项目的总造价。在建设工程造价管理领域主要有三种模式:以英国和中国香港为代表的工料测量体系，以美国为代表的造价工程管理体系及以日本为代表的工程积算制度。

1、英国的工程造价管理

    英国是开展工程造价管理历史较长，体系较完整的一个国家。由政府颁布统一的工程量规则，并定期公布各种价格指数，工程造价是依据这些规则计算工程量，价格则采用咨询公司提供的信息价和市场价进行计价，没有统一的定额标准可套用。工程价格是通过自由报价和竞争最后形成的。英国工程计价的一个重要特点就是工料测量师的使用，无论是政府工程还是私人工程，无论是采用传统的管理模式还是非传统的模式都有工料测量师参与。

2.美国的工程造价管理

    美国在工程估价体系中，有一套前后连贯统一的工程成本编码，即将一般工程按其工艺特点分为若干分部分项工程，并给每个分部分项工程编个专用的号码，作为该分部分项工程的代码，以便在工程管理和成本核算中，区分建筑工程的各个分部分项工程。

3、日本的工程造价管理

    日本的工程积算是一套独特的量价分离的计价模式，其量和价是分开的。量是公开的，价是保密的。日本的工程最计算类似我国的定额取费方式，建设省制定一整套工程计价标准，即“建筑工程积算基准”。其内容包括“建筑积算要领”(预算的原则规定)和“建筑工事标准步挂”(人工、材料消耗定额)，其中“建筑工事标准步挂”的主要内容包括分部分项工程的工、料消耗定额。“建筑数量积算基准解说”则明确了承发包工程计算工程最时需共同遵循的统一一性规定。

4、法国的工程造价管理

   (1)工程单价的确定:施工单位在确定投票单价时，基本上都要对每一工程项目做市场调查。

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【关键词】施工项目;工程造价;风险管理;造价管理

一、工程概况和现阶段工程造价管理问题

（一）工程造价管理现状中存在的主要问题

当前，在对工程造价进行管理的过程中，在项目定额方面经常会出现项目定额与项目实际施工情况不相符、定额标准不统一以及在对定额项目进行执行的过程中，甲乙两方对定额项目意见不统一，存在分歧等问题，对工程造价管理造成一定影响。并且，由于企业造价管理工作人员素质和能力有限，其造价管理工作尚停留在简单的识图、算量、套定额、取费、和计算总价的工作方式上，既没有对现代化的计算机技术和信息技术进行有效应用，也未实现工程造价的全过程管理，导致造价管理工作效率有限。

1、没有对工程设计环节进行有效管理

工程设计环节也是工程造价管理工作中较为重要的环节之一。但是在当前的工程造价管理中，由于我国房地产企业对工程施工前的管理工作不太重视，所以房地产企业在对工程造价进行管理的过程中，经常忽略了对工程设计的管理。比如在该工程的工程设计中，便全权交由建筑施工企业进行管理，其不仅对工程造价管理造成影响，还会在一定程度上为工程施工留下安全隐患。

2、对施工企业施工准备工作监管力度不够

在实际施工中，施工企业通常只是简单的走个形式，并没有细致的对施工材料、施工人员以及施工设备进行检查。更重要的是，施工企业施工准备工作流于形式，而房地产企业也不对施工企业的施工准备工作进行有效监督，进而导致在施工过程中，经常性出现材料准备不足，施工设备没有就位以及施工人员不全等问题，影响工程施工的顺利进行。在该工程的施工中，就因为施工准备工作不到位，出现一次因为施工设备为进场和一次因为施工材料未准备齐全而延误工程施工的情况。

3、管理人员专业能力低下

由于一直以来我国房地产企业都没有对工程造价管理引起足够重视，工程造价管理方面投入资金不足，管理人员待遇不好，所以导致企业内部工程造价管理人才匮乏。当前，我国房地产企业的工程造价管理岗位上的管理人员根本就不具备高效的管理能力，专业素质低下，技术水平也达不到要求，胜任不了工程造价管理工作。在该工程的工程造价管理工作就能够看出，在工程造价管理工作中，部分管理人员工作不称职，敷衍了事，导致工程造价管理工作效率低下，在一定程度上对工程造价管理造成影响，限制了企业经济效益的进一步提升。

二、施工项目工程造价风险管理流程和风险评估体系的构建

（一）施工项目工程造价风险管理流程

在当前的工程造价风险管理工作中，其风险管理工作流程主要可分为三个阶段：第一阶段，对工程造价管理工作中的风险进行评估，通过风险分析和风险评价来对风险可能造成的影响进行系统评估，并对风险标准和风险值进行排序。第二阶段，有针对性对风险进行有效控制，尽可能降低风险所造成的经济损失。第三阶段，制定相应的风险控制决策，并对其决策进行有效实施 [2]。

（二）构建风险评估体系

在工程造价管理工作中，为了能够对风险进行有效控制，应该建立风险评估体系，其体系主要结构，如图1所示。

图1施工项目工程造价风险评估体系

1、社会政治风险

当社会政治和经济发生变化，比如通货膨胀、利率调动和相关政策变更等都有可能给房地产企业工程造价管理带来一定风险。

2、施工企业风险

当施工企业拖延施工工期，施工管理工作不到位导致工程造价上涨等会给企业工程造价管理带来风险。

3、决策管理风险

房地产企业自身在经营和管理工作中做出错误决策或者是管理工作落实不到位，会形成风险。

4、自然环境风险

自然环境发生变化，比如地震、强降雨、暴风等不可测自然因素，也会给企业工程造价管理带来风险。

5、工程技术风险

不同的施工技术和施工流程，会对工程施工造成一定影响，也会对工程造价造成影响，形成风险。

（三）工程设计变更风险

在对工程造价进行有效管理的过程中，一定要对工程设计进行严格控制，避免工程设计变更风险的出现，否则，将对工程造价管理造成较为严重的影响。 虽然，在整个工程建设成本组成中，工程设计费用仅占成本的1%左右，但是其对整个工程造价的影响却非常明显。据有关资料统计，在工程项目设计阶段，其设计对工程造价管理的影响高达75%，而在工程施工技术设计阶段，其对工程造价管理的影响也高达50%。由此可见，在工程造价管理中，对工程设计进行严格管理和控制所具有的重要作用。对工程设计管理，其管理目标就是避免工程设计变更，为此，在工程设计阶段，设计人员应该深入工程施工现场，并与施工技术人员进行充分接触，在充分了解工程地质和施工特点的基础上对工程进行合理设计，确保一次成型，避免后期发生变更。

三、施工项目工程造价风险管理的有效措施

（一）材料采购环节

材料费用在工程造价中占据比例巨大，因此，对材料费用进行严格控制，对降低造价管理风险的最佳措施。在该环节，房地产企业应该在参考工程设计的基础上，合理确定材料数量，并通过货比三家购买性价比最高的材料[3]。另外，还应该对材料的保存进行严格控制，尤其是易腐蚀和磨损的材料，避免材料损害而增加成本。在该工程中，由于房地产企业对材料环节进行了严格控制，最终节省了至少7.5万元的工程成本。

（二）工程施工环节

在工程施工环节，出了要避免出现延误、错误施工和材料浪费等问题，还应该在基于风险评估体系基础上对工程造价管理风险进行有效评估，尽可能规避掉风险，或通过预防措施将风险损失降至最低。为此，首先，企业应该聘请专业监理工程师对工程施工进行监理;其次，企业应该严格制定相应的预防措施，尤其是针对社会政治风险和自然环境风险两种不可测风险的预防措施，尽可能降低风险损失。在该工程中，该方面做的便很好，几乎未因此而造成损失。

（三）竣工结算环节

在工程竣工结算环节，为了避免出现风险，首先，房地产企业应该对施工前、施工中签订的合同进行详细核对，避免出现细节上的错误，在后期导致额外的签证和变更费用，甚至是工程索赔。其次，工程竣工结算一定要以事实为依据，切实反映实际成本，让经济利益的双方都了解到该工程的造价问题，以避免日后出现纠纷。当前，由于相关法律犯规逐渐完善和双方企业对此越来越重视，在该环节很少出现问题，比如在该工程中，该环节就未出现问题。

结束语：

工程造价管理是确保工程项目施工能够顺利进行和企业经济效益得到最大限度提升的基础保障，而在工程造价管理工作中，难免会出现相关风险。因此，为了确保企业经济效益的最大化，房地产企业一定要对工程造价风险管理引起足够重视，并通过采取相应的管理措施对风险进行有效控制。

参考文献：

[1]饶虹.业主在工程量清单计价下的工程造价风险控制[J].管理论坛，2010 （3）.

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一、企业工程造价影响因素

一个建设项目从决策到竣工交付使用要经过项目决策、设计、招标、施工、竣工决算等阶段。建设各个阶段都需要对价格进行合理的计算，这是保证工程建设经济的基础。在项目决策阶段就需要对项目投资进行估算，根据需求进行合理的分析，通过设计图纸再对工程进行预算分析，招标后确定合作方，确定承包合同价。合同实施阶段确定结算价，项目竣工验收阶段对整体造价进行分析，最后根据整个计价过程的实际价格对整个工程分析计算。

1.1 工程实施过程中的洽谈商量。工程实施过程中的洽谈商量主要是指施工中企业根据图纸的设计确定工程内容，甲方可以根据图纸向设计提出意见，双方再次根据工程的问题进行商谈。如果企业的工程设计图纸变更，设计单位如果同意修改，就要出设计变更通知单，涉及到的技术问题再次洽谈，避免对工程造价的影响。

1.2 技术核心定单。项目的施工过程当中，设计图纸直接关系到施工的条件、材料。所以需要对施工图纸进行修改时，就需要考虑到这些施工因素，施工图纸进行修改之后，施工单位给出技术核定单，技术人员把设定单送到建设单位办理签证，方可生效。为了避免技术核定单对工程造价造成不利的影响，技术的变更时，技术人员一定要对技术核定单认真查看。

1.3 工程技术签证。工程技术签证是建设单位与施工单位根据工程施工过程中的技术要求进行确定的一种形式，工程技术签证可以是对施工组织方案的一种补充，因为工程项目的款项的数额都比较大，所以工程技术签证需要得到高度的重视。设计联系单需要经过设计单位审阅后才能下发，下发到监理单位、施工单位。设计和技术上的改动，工程联系单的签发要做到合理化、规范化，要严格按照设计单位内容控制程序进行逐级请示。才能更好的解决因为工程设计上的变更带来的材料、条款等问题

1.4 工程经济签证。工程经济签证是指工程承包双方在施工过程中，由于设计图纸、施工方案、环境变化等需求变更时，工程的实际造钱与合同造价出现偏差，合同约定对支付各项费用的款项发生变化，造成承包经济损失等的签证。工程经济签证涉及的项目多，内容复杂，要严格控制签证的内容，要根据工程项目对应的工程文件，相关的定额和文件内容制定。如果在工程的实施过程中出现材料、运输、额外的经济问题，就需要经设计单位审核工程项目后重新调价，此时经济签证就成了调价的依据。现场经济签证应当准确，避免不符合实际的情况，在工程建设当中，设计图纸和施工图预算中不包含现场又发生的工程施工问题。对于这些因素所产生的费用，被称为现场签证费用。在签证的过程中要坚持以下的原则：

（1）材料的计算的准确性，比如说某工程的层面保温层签证是10cm厚的现浇水泥珍珠岩，技术人员经过对现场的实际测量，和精准的计算了解到，可以使用建筑当中的废料来作为工程的材料，仅仅这一项的费用就可以节省2万多元。

（2）实事求是。在设计、测量和计算的过程当中一定要保证数据的准确性，因为很小的计算失误都会带来工程造价的影响。

（3）处理事情的及时性，在工程施工当中，现场签证是监理工程对钢管价格的一个确认，但是由于没有标注签署的时间和施工发生的时间，在购买材料时按照当地的造价进行材料的购买，钢管的造价要比预期的多出很多。所以签证要注明签署的时间和发生的时间，做到处理事情的及时性。

（4）避免重复。管理人员需要熟悉整个基建管理程序以及各项费用的划分。

（5）现场跟踪，现场跟踪是非常有必要，可以避免施工过程中材料的浪费，和对不合理的方案进行合理的修改。

（6）授权适度，在企业工程项目管理当中，签证必须有哪个负责人来签，什么形式来签署才是有效的，都必须在工程施工的合同当中明确的写出来。

二、企业工程造价的发展趋势

2.1 完善工程造价管理的法律法规。只有健全的工程造价管理的法律法规，才能为工程造价管理创造一个公平发展的环境。完善工程造价管理的法律法规主要是加强有关工程价格管理方面的立法力度。通过对工程单位以及施工过程中的工作进行广泛的调查研究，对现行的相关的工程造价管理的法律法规中不合理的规定进行及时的修改或者废除，才能保证法律法规可以跟上工程管理的发展。还要积极创新，不断的完善现行的工程造价管理的法律法规。同时，我国的工程相关部门也要进行调研，学习其他国家的好的管理方案，适合我国国情的规定要吸收过来，不断让我国的法律法规与国际进行接轨，提高工程造价管理法律法规的规范性。

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摘要：石油企业作为我国的国有企业直接关系到国民经济的发展，随着我国经济的迅速发展，对石油的需求量不断提高，如何做好石油企业工程造价的控制管理是确保石油企业有效发展的前提，本文将就石油的企业的工程造价控制进行探讨。

 

关键词：石油企业 发展 工程造价 控制

一、加强石油企业工程造价控制的意识

（一）具备整体的思维意识

石油企业的工程造价控制包括了工程施工的各个环节和所有阶段，这就决定了工程造价控制中必须具备整体的思维意识。在施工的设计环节、施工环节和竣工环节都要进行有效的管理和控制，具备整体的思维意识是有效控制工程造价的前提。当前石油工程企业造价有很多客观的原因，如开采技术水平有限，设备工具的限制等客观原因，然而从主观方面来说，管理者尚缺乏整体的控制意识。从长远的角度出发，只有总揽全局才具备开阔的视野，从整体思维意识出发才能有效进行工程造价控制。

 

（二）具备相应的市场意识

市场是企业参与竞争的场所，具备相应的市场意识有助于加强石油企业工程造价的控制管理，市场是一只无形的手调控着价格的变化，只有真正掌握市场的企业管理者才具备企业进入市场并参与竞争的条件。作为管理者来说，要随时掌握市场的相关信息包括物价水平的变化，市场需求的变化以便及时调整石油企业的相关策略，如在采购相关设备和材料时，在相同的质量基础上以市场的最低价格买进可以有效地节省开支。而对于市场对石油的需求来说，在市场急需的情况之下，国家会制定相关的政策调整石油的价格，以确保石油工程造价控制管理的有效性和合理性。

 

二、采取有效的工程造价管理机制

（一）控制风险

每一项投资都具备一定的风险，作为国有石油企业来说控制风险是确保国家财政收入安全的保障，如何有效地进行造价管理在于有效的规避企业运行中的风险。对于石油企业工程造价管理而言，首先不能让企业盲目的参与市场竞争，在进入市场之前，要先全盘的掌握市场运行的规律，及时有效的把握市场的信息，对可能存在风险的投资项目要进行客观冷静的分析，在确定投资目标后还要切记“把所有鸡蛋放在一个篮子里”，要有针对性但是还要注意客观保守，稳中求胜的道理。只有有效地预测风险、控制风险才能有效控制石油企业的工程造价。

 

（二）科学的管理机制

市场在无形中左右着整体价格的运行，作为石油企业管理者来说，建立科学的管理机制是企业工程造价管理的有效手段。科学有效地管理贯穿了石油企业施工的全部过程，在管理过程中要做到对资源的合理利用，包括材料和设备的成本管理，运输过程的价格管理，工作人员的工资管理等各个方面的开支都要达到合理，不能无故的浪费，造成造价过高的现象产生。科学管理机制的建构需要管理者熟悉相关的业务内容，了解各个环节的运行情况，制定相应的管理计划，从细节出发牢牢控制工程施工各个环节的造价情况，及时的对造价清单进行核对汇总，运用现代化的管理设备，提高管理的效益和水平。

 

三、有效地控制工程的成本

（一）施工阶段的成本控制

施工阶段是石油企业工程造价耗资最多的环节，怎样做好合理有效的控制成本是减少工程造价的前提。施工过程中管理者要合理的控制工程运行的变量，在不影响工程质量的前提下，缩短工作时间是一种有效控制成本的手段，保证工程的质量的意义在于避免因质量问题而引起的翻工，既耗费人力，又浪费资源，其最终的结果是使施工的成本增加。对于工程管理者而言及时的与财会工作人员沟通，相互配合，保证在施工过程中以节约为宗旨，尽量减少不必要的浪费所引起的的成本造价高的现象产生，并制定相应的成本预算计划，将开支合理的控制在预测的范围之内。

 

（二）竣工阶段的成本控制

对于企业来说开支管理清晰能够帮助工程的账目管理，对于石油企业竣工环节来说，是项目整合与账目结算的关键时期，竣工阶段要对工程施工中的设备费用、人员开支等方面进行整合。这一时期对账目的准确性要求相对较高，对于管理者而言要仔细的核对每一笔账目的开支，严格的对工程项目进行验收，确保施工施工过程环节中的质量问题，不要因为疏忽大意而造成后期的翻工，带来相应的麻烦也增加施工的成本，只有确定各个环节有效可靠才能使成本开支达到合理目标。

 

四、强化工作人员的素质建设

（一）加强工作人员的技术水平

对于石油企业发展过程中怎样做好工程造价的控制管理而言，加强工作人员的技术水平是科学有效地方法。加强工作人员的技术水平一方面可以提高工作的效率，节省工作时间完成更多的工作量，使工程的施工进展加快。另一方面，加强工作人员的技术水平可以节省工程的造价开支，这是最主要的方面，工作效益提高，工程的进度就会相应的加快，平均到单位时间的工作完成量就多，大大的节省了施工过程中的成本。另外，加强工作人员的技术水平的意义还在于能够提高工程的质量，效率高加上良好的质量就能全面的保证工程的有效性，避免因为质量问题而引起的翻工问题。避免了资源的浪费。

 

（二）提升工作人员的整体素质

技术水平的提高是对工作人员的业务需要，而提升工作人员的整体素质对石油企业工程造价的控制也起到关键性的作用。首先，提高工作人员的整体素质在于个人习惯的修养，一个懂得节约的员工，一定会从节省的角度出发，在工作过程中节约工程施工所需要的成本，形成节约的习惯，对于企业来说这是不可或缺的美德。其次，提高工作人员的整体素养在于他们能够从安全的角度出发，在施工过程中以质量为先决条件，对于企业来说质量是其生命力和存在的前提，确保质量就确保了因质量问题而引起的的浪费问题。再次，提高工作人员的整体素质的意义在于员工能够具备团队精神，形成集体荣誉感，因企业的辉煌而感到自豪，因此，他们工作时就会形成一企业为核心的向心力和凝聚力，一切以企业的利益为先，对于企业的工程造价而言，他们更会以节省的角度出发。

 

五、强化石油工程设计管理

（一）强化石油工程设计的合理性

石油工程造价的有效控制管理得益于合理的工程设计，在工程施工进行之前就应该有一个合理的计划。工程设计的合理性首先在于对工程安全性的考虑，要合理的控制工程的造价就要确保工程的安全进行，安全是企业一切目标实现的前提。其次，工程设计的合理性还在于对施工过程的管理，施工过程相对复杂，要做到有效的造价控制就要分析各个环节中可能出现的问题，针对性的提出设计的计划。再次，合理的工程设计还在于合理的成本控制，尽量的做到节俭，避免浪费。

 

（二）强化石油工程设计的方案

强化石油工程设计方案的意义在于实现石油企业工程造价的合理控制，工程设计的目标是通过科学的数据分析，明确企业发展方案，以企业的利润作为目标。对于管理者来说可以借鉴国外石油企业发展的经验和科学的管理方式以及科学的工程设计标准，充分吸取他们成功的经验来发展自己。另外，可以设计相应的合作方案，积极地参与国际竞争，在市场竞争中不断扩大自己的实力，壮大企业的队伍，积极地寻求石油资源的合作伙伴，以保证资源的有效补给，确保石油企业的有效运行。

 

参考文献：

[1]陈建敏.石油化工建设项目工程造价控制[j].中小企业管理与科技（下旬刊），2010，（08）

[2]林瑜洁.石油化工生产建设工程造价全过程控制[j].内蒙古石油化工，2009，（12）

[3]李青松.石油企业工程建设造价管理方法研究[j].胜利油田职工大学学报，2006，（04）

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1. 工程造价控制与管理是集技术、经济、管理于一体的综合性的工作。首先，虽然工程造价最有效的控制阶段是在设计阶段,因为设计阶段是对整体项目工程的规划和预计,所以尤为重要。很多人也认为把造价控制和管理工作的重心放在施工阶段上，不能有效地节约投资的资金和材料，实现利润最大化的可能性极小。正因为许多施工部门忽视了对施工阶段的造价进行控制,从而导致了额外施工费用的增多,对整体控制工程造价不利。而建筑工程的各个阶段是相互联系，密不可分的，所以我们不能将其断裂进行单独的处理，而在施工阶段增加投资的可能性最大，因此，加强施工阶段的造价控制和管理尤为重要。

2. 工程造价控制在投资决策阶段的重要性。工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80%～90%.决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的控制是否科学、合理。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。同时，作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。

3. 工程造价控制在设计阶段的重要性。在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期，节省投资，提高效率。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的l%以下，而这l%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上。因为对于一般建设工程，材料和设备选用占工程成本的50%以上，而在设计阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用己经确定。在建设后期实施阶段，对工程造价的影响很小（10%以下）。由此可见，设计质量对整个工程建设至关重要。而在同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价。因此，有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术先进、经济合理的设计方案，即设计方案的优化过程。因此，在工程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节。设计人员和造价管理人员必须密切配合，作好多方案的技术经济比较，在降低和控制项目投资上下功夫。

4. 工程造价控制在施工阶段的重要性。首先，施工阶段是一个关键的阶段,起到了牵一发而动全身的作用。所以，须对整个项目工程造价进行科学的造价估测，以便在进行控制与管理的过程中做到科学决策、合理的控制，特别在施工阶段要严密把关，遇到原材料价格的浮动、资金运转不畅、管理出现漏洞等问题要及时进行处理。否则，在这个关乎大局的施工阶段中一旦出现造价控制管理不力，就会导致整个建筑行业造价工程居高不下的局面。其次，施工过程中由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，经常会遇到来自业主方对项目要求的修改、设计方由于业主要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更等。工程变更一旦处理不好常会引起纠纷，损害投资者或承包商的利益，对项目目标控制很不利。因此在施工过程中，对工程变更进行有效控制和管理就显得十分重要。 二、工程造价管理体制的改革与发展

1. 工程造价管理体制要适应社会主义市场经济体制发展。要有效的控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来，首先要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。其次，要明确概预算工作不仅要反映设计，计算工程造价，更要能动地影响设计，优化设计，并发挥控制工程造价，促进合理使用建设资金的作用。同时要对工程造价中的投资估算，设计概算，施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算（四算两价）实行一体化管理，通过市场价格的机制的运行，形成统一、协调、有序的工程造价管理体系，达到合理使用投资，有效地控制造价，取得最佳投资效益的目的，逐步建立起适应社会主义市场经济体制，符合中国国情与国际惯例接轨的工程造价管理体制。

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关键词：钢结构工程；造价管理；成本控制

改革开放以来，我国经济呈现出快速发展趋势，经济的快速发展带动了人们对钢结构工程的认识和需求，钢结构工程已经在一些大中型城市得到重视和应用，在许多大型工程和市政形象工程当中我们都可以看到钢结构的身影，如北京奥运会主会场鸟巢，几乎是全部钢结构打造，除此之外如水立方、广州国际会展中心等等都有钢结构工程。在钢结构工程迅速发展的同时，我们也应该看到钢结构工程造价管理也开始被人们重视起来。这主要是因为钢结构工程造价控制是整个工程成本管理的重要组成部分，做好这一工作对于整个工程的成本控制来说具有重要意义。

一、我国钢结构工程造价管理的现状

我国项目管理人员对于钢结构管理的重视是伴随着钢结构工程在我国的增多而兴起的，但是由于受到传统成本建设观念的影响，当前的钢结构工程造价管理存在许多不容乐观的问题。

1.一味追求低成本

由于钢结构的造价是混凝土结构造价两倍左右，很多项目管理人员认为钢结构工程行为是一种不经济的建筑设计。因此，在项目造价管理当中他们往往会以降低工程成本为目标，大幅度减少钢结构的使用量，或者降低钢材的质量标准。这种思想的存在不仅影响到了钢结构项目的顺利进行，还留下了巨大的安全隐患，降低了钢结构工程的使用寿命。实际上钢结构工程虽然在价格上显得比混凝土工厂高一些，实际上并不是如此。第一，钢结构自重轻，可以有效降低基础工程的造价，不仅如此钢结构强度高，可减少构建截面面积，提高单位使用面积，是工程的整体价格相对下降。第二，钢结构工程施工比较简单，施工进度较快，可以减少建设工期，减少在人工、机械等方面的开支。因此，钢结构的造价实际上并不比混凝土造价高多少。

2.偏重于工程施工结算的造价管理

钢结构工程造价管理应该包括项目设计阶段、施工阶段和竣工阶段的造价管理三个方面，但是现在大部分钢结构造价管理只存在于施工阶段，而设计阶段的造价管理和竣工阶段的造价管理常被忽视。事实上，根据发达国家学者的研究发现，项目决策和方案设计阶段影响工程造价的可能性达到30%-70%，施工阶段对工程造价的影响最多只有25%。这是因为项目设计阶段是一个钢结构工程造价的整体设计阶段，一旦方案确定了工程造价就基本上已经确定，施工阶段和竣工阶段的造价控制只是对施工过程中项目设计改动引发的造价变动问题进行管理，或者是用施工过程中人工、机械、材料价格进行管理，而这些相对于整个工程造价而言，所占比例很小。

二、我国钢结构工程造价的发展趋势

1.钢结构工程造价管理的重心向设计阶段转移

实际上在工程设计当中，一项工程设计设计质量最终要通过包括经济效益在内的综合效益上体现出来，而在钢结构工程项目设计当中最重要的问题就是要在有限的资金利用范围内发挥工程最大的经济效益。在一定的投资计划范围之内确定一个合理的设计方案，是设计阶段造价控制应该考虑的问题。项目设计阶段的工程造价控制管理在整个工程进行过程当中处于首要地位，因为设计阶段的工程造价一旦确定以后就难以再进行改变，并且施工阶段与竣工阶段的造价控制都要围绕设计阶段的造价管理进行。随着人们对设计阶段工程造价管理认识的加深，今后钢结构工程造价管理的重心以慢慢转向设计阶段。对此要做到以下几点：

（1）设计人员个人经济利益与设计方案挂钩 设计时引入竞争机制 鼓励 促进设计人员做好设计方案的选择 将他们的个人利益与设计方案直接挂钩 增加危机感和紧迫感 可以克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验主义。1（2）由于我国钢产量已经突破两亿吨，钢材品种更趋于多样化。各种新型建材，如轻质保温墙板、彩涂压型钢板、楼承板等不断开发出来并推广应用。建筑钢结构在设计阶段材料的选择上有了更大的空间。材料选择不同，工程直接费不同，总造价不同。设计阶段合理选择建筑材料，控制材料单价或工程量，是控制工程造价的有效途径。2要深入了解钢材市场价格，钢结构工程造价的主要影响因素是钢材价格，由于在钢结构工程当中所使用的钢材种类比较多，每一种钢材的价格也不一样，为了曾强设计阶段造价管理的准确性、合理性，钢结构工程设计人员应该掌握每一种钢材的实际价格，并且要能够预计到将来一段时间内钢材价格变动情况。这就需要设计人员深入工程所在地的钢材市场，了解各种型号钢材的实际价格，并且搜集相应的价格资料，对价格作出准确的判断。

2.施工阶段的造价管理将更加科学合理

钢结构施工阶段的造价控制是整个钢结构工程造价控制的最难的一个阶段，也是价格实际发生的阶段，人力、物力、财力的消耗变动情况很多，并且钢结构工程工程量大，影响的因素多，施工工期和政策性变化都会对造价控制造成影响。今后一段时间之间，施工阶段造价控制在整个钢结构工程造价管理中的地位仍然很重要，但施工阶段造价管理将向更加科学、合理的方向发展。主要表现在以下几个方面：（1）合同造价将更加理性。当前在钢结构施工当中施工企业是越来越多，竞争越来越激烈，为了获得利益一些施工企业采用低价中标、索赔盈利的方式承揽工程，发生这样的情况主要是由于投资方过分追求合同低价的原因造成的。因此在今后钢结构施工阶段造价管理当中，造价管理人员将会越来越重视事前审核与把关工作，对施工中发生的情况能够提前预见到，并能合理的定位合同价格，这样能够避免投资失控，用严密的合同条款实现工程合同造价的科学合理。（2）施工阶段造价控制将转向技术方式，造价管理人员应该选择一个施工技术水平高、质量好的施工单位负责工程施工。并且应该对工程施工方案进行不断的核实、审查，确保施工方案能够达到提高劳动效率，缩短工程工期的目的。并且对于施工方提出的一些新技术方案，造价管理人员应该与原方案进行认真对比，如果在技术上可行、造价上更具优势应该实行新的技术方案。

3.工程竣工阶段的造价控制将越发重要

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建设工程造价咨询行业是指经合法成立人地位的建设咨询行业。它提供建设工程可行性研究报告、工程造价司法鉴定，工程概、预、结算编审，工程量清单或标底的编审、工程造价监控等中介服务。根据国家有关规定这些机构应按时改制为正企企分开的有限责任公司、合伙制或股份合作制企业，随着我国加入WTO,带来建设领域的不断深化改革，工程造价咨询这类中介机构的作用越来越得到重视和肯定，行业之间的竞争日趋积烈。

二、工程造价咨询行业竞争的波特五力分析

市场营销大师迈克尔•波特通过对细分市场的长期观察，得出决定细分市场结构的五种力量，他们具有五种威胁。这五种力量是：① 同行业的竞争者；② 潜在的新加入者；③ 替代产品；④ 购买者(顾客)；⑤供应商。

根据波特五力的原理，结合目前国内建设工程造价咨询行业竞争的特点，笔者试进行波特五力分析。

（1）同行业的竞争者“”：由于建设体制不断改革，建设市场越来越活跃，¬  建设工程造价咨询行业的服务越来越受欢迎，无论在建设前期还是在中、后期，诸如编制可行性研究报告、投资估算、建设工程概算、施工图预算、工程量清单编制、标底或控制价格的编审、工程结算、工程造价后评估、工程造价司法鉴定等这些工作，均离不开工程造价咨询机构的作用。建设工程造价咨询机构从一开始的政策操办，到后来的脱钩改制，即完成走向市场化，也就短短的十年时间，发展之快，很难遇见。目前，造价咨询市场僧多粥少，俄恶性压价的恶性竞争现象普遍存在。笔者认为按照波特五力行业分析模型，同行业的竞争已处于最强的优势。

（2）顾客讨价还价能力“”：建设工程造价咨询行业的顾客主要是广大建设业主或建设单位，木器爱你这些顾客普遍存在攀比现象，所委托的造价咨询项目收费价格一个比一个低，这是市场竞争的结果，也是互相攀比的结果。有些地方某些项目竟然在委托造价咨询时也在搞什么“最低收费价中标”，可想而知这些业主或将设单位对工程造价咨询机构的作用了解有多少。要知道如果能通过工程造价咨询机构的合理把关，节约下来的资金何止是 项目委托酬金的几倍甚至几十倍？笔者相信随着建设领域不断向国际惯例接轨，咨询行业的作用也会不断被广大业主或建设单位所认识和接受。笔者认为，目前这种严重的互相压价的做法，已对造价咨询行业造成极大的困惑和伤害。

（3）潜在的新参加的竞争者“”：由于社会普遍认为建设工程咨询行业是较具发展前景的新兴行业，工程造价咨询行业更是时代的弄潮儿，独具十分看好的发展势头，自然而然许多人群或许多行业都想参与这个行业的竞争，形成新的潜在竞争者，比如许多建设工程监理公司、会计师事务所等行业的已经成为新参加的市场进入者，有的正在成为新的市场进入者，他们已对现有建设工程造价咨询行业构成一定的新的潜在威胁。当然，笔者认为这些新进入者由于尚缺乏行业经营管理经验，更无法一时形成较高的知名度，因此，这类新的进入者仅具一般威胁。

（4）替代产品的威胁“”：对工程造价咨询行业而言，替代产品是指由于基本建设程序或体系发生变化，比如国家已在财政投资的一些项目上推行代建制度，这些体系变化，工程造价咨询机构的作用会被取消或被代替，总承包单位或代建单位可能不需要工程造价咨询机构的服务，因为他们可能有能力自行完成这项工作。另一方面，国家正在推行工程量清单编制制度，而工程造价将逐步走向市场定价，预算定额可能逐步变为参考定额，这样一来工程造价咨询机构作用存在一种可能被招标机构部分替代的威胁，因为根据资质规定，招标机构也可以在招标相应范围内编制工程量清单。笔者认为目前这种威胁相应较弱。

（5）供应商讨价还价能力“”：对工程造价咨询机构而言，供应商讨价还价能力仅指咨询机构使用的设备（电脑等）、办公材料、用具等供应价格讨价还价能力，这类市场价格竞争或讨价还价能力不强，特别是电子产品几乎每天都在降级。

三、面对激烈的行业市场，工程造价咨询行业如何应对

（1）根据工程造价咨询行业的波特五力模型分析便知，行业的竞争最大威胁在于同行业间的竞争和顾客（建设业主或建设单位）的市场讨价还价能力，同时要十分重视潜在的新进入者。

迈克尔•波特给我们指明了市场一般性策略，即波特一般性策略：

①成本领先：为通过低成本生产标准化产品以满足对价格灵敏顾客的策略（规模效应赢得成本优势）。

②差异化：为在一个特殊的产业中生产服务和产品满足对定价非灵敏顾客的策略（独特性赢得竞争优势）。

③集中化：生产产品和服务瞄准小部分群体（用专门化赢得竞争优势）。

（2）面对同行之间的激烈竞争，笔者认为首先应该采用波特一般性战略的差异化战略。

①通过建立企业自身的市场品牌，提高知名度，建立企业自身独特的服务方式去赢得市场竞争，不断创造市场竞争优势。比如应当考虑工程造价咨询人员专门从具备的职业道德品质教育，不断做到独立、公正的基础上的顾客满意；通过企业贯标加入ISO9001-2000族服务质量体系，使企业服务产品始终处于受控状态，从而提高服务品味。

②做好企业文化建设这篇文章。企业文化建设虽然不会直接产生经营收入，但它能直接或间接影响每个员工的行为、道德、品行、四维方式，同时影响整个企业团队的建设。好的企业文化能激励广大员工奋发向上，产生比生产力更加重要的企业凝聚力。企业文化包括内容较广，一般来说包含企业名称、服务质量方针、待人接物方法方式、经营作风、团队精神、领导品行、架构建设、企业业余文化生活、企业愿景等。

③顾客总是比较喜欢乐于好的团队打交道。建设好团结向上、诚实守信的企业团队十分不容易，除了要求广大员工遵纪守法、积极努力做好本职工作外，企业中层以上领导以身作则十分重要的，同时要加强对广大职工思想教育、品行道德教育。总之好的工作团队一定能在激烈竞争的市场做到诚实守信、顾客满意。

④造价咨询机构应当发展多种经营的路子。毕竟市场总是不断变化着，单靠造价咨询进行单一服务，这种风险比较大，要想长期站稳市场，必须发展其他服务产品，比如开展招投标，土地、房屋评估，工程监理或开办工程设计师事务所等业务。只有通过多种经营，向广大业主提供贯穿建设工程全过程的中介服务产品。才能使建设工程造价咨询机构站稳市场，才能使企业随着具备较强的抵抗风险能力。

（3）当所面对的顾客群属于价格灵敏型时，应采用波特一般性战略的成本领先战略，通过建立企业的规模效应去赢得成本优势。

（4）某些工程造价咨询机构可采用波特一般性战略的集中化战略，比如在细分市场内专门从事市政工程造价咨询专业，或专门从事路桥工程造价咨询专业，或专门从事水工、码头工程造价咨询专业，从而取得其他造价咨询机构无法取代的集中化战略效果。

（5）呼吁各级工程造价管理协会加强对工程造价咨询业务收费控制力度，避免或减少企业之间互相恶性压价的不正当竞争行为。

（6）工程造价咨询机构必须加强自身竞争能力，加强企业自律。一个理智的或高明的企业是不会轻易被卷入恶心压价的漩涡中去的，这对企业长期发展史没有好处的。

（7）正确引导工程造价咨询服务市场走向健康、积极向上的轨道是各级主管部门、行业协会以及每个中介机构的应有职责和义务。

四、结束语

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关键词　列车编组，车站长度，工程造价

1 　问题的提出

当前，工程造价偏高是制约城市轨道交通可持续发展的重要因素。因此，业内有些同志提出以“ 小编组，高密度”的办法来降低地铁工程造价。具体办法就是缩短地铁列车编组辆数，压缩站台长度，将系统行车密度由30 对提高到40 对，保持系统运输能力不变，从而降低车站造价。

笔者认为，选择“ 小编组”这个切入点，没有抓住问题的要害。根据经验，像我国采用6 辆编组的地铁列车，站台长度不是控制车站长度的主要因素，缩短列车编组对降低车站造价的作用不大。现在有些地铁工程项目，正在按“ 小编组，高密度”的思路进行前期研究论证。如果这个问题不搞清楚， 可能会误导方向，甚至影响我国城轨事业的健康发展。

2 　地铁车站的组成与功能

地铁车站的建筑一般分为两层，地下一层为站厅层，地下二层为站台层。站厅层的功能主要是售检票，办理乘客进站、出站手续。为此，将售检票大厅分为非收费区和收费区两部分。在非收费区内设有自动售票机、半自动售票机、纸币硬币兑换机，以及进、出站检票机等。售检票大厅的长度约100 m 左右。除此以外， 在站厅层还设有一部分机房和车站管理用房。随着人民生活水平的提高，目前在地铁车站内都增设了空调设备。在站厅层两端各设一个空调通风机房，每个机房面积约700 m2 。该面积随站台是否设屏蔽门略有变化。此外，在站厅层还有通信、信号机房约150 m2，车站管理用房约300 m2 。由此可知在站厅层除了售检票大厅之外，还有总面积大约为1 850 m2 的生产和管理用房。按我国地铁大多为6 辆车编组和站厅层功能布置，站厅层的总长度接近200 m 。

站台层的功能是供乘客上下车。A 型车6 辆编组的站台长为142 m ，5 辆编组为120 m ;B 型车6 辆编组的站台长为120 m ，5 辆编组为100 m 。在站台层集散厅两端，设有牵引降压混合变电所或降压变电所。一般牵引降压混合变电所的面积约500～600 m2，长约45 m ; 降压变电所面积约400 m2 ，长约30 m 。上述面积也随站台上是否设屏蔽门略有变化。另外，在站台层两端还设有通风道、排水泵房和少量的管理用房。总的来看，站台层各种管理用房的总面积不超过800 m2 。按此布置， 站台层的长度小于站厅层长度。

目前地铁车站施工，采用连续墙法或SSW 工法两种，车站的结构长度是根据站厅层长度确定的。因此，站厅层是控制车站长度的主要因素。这样一来，在站台层不设变电所的另一端，就出现一块空余面积。在设计图纸有的标为“备用”，有的标为“ 车站用房”。

3 　缩小列车编组对降低车站造价作用不大

笔者分析了北京地铁4 号线和5 号线，上海轨道交通明珠线二期工程和M7 线，南京地铁2 号线和杭州地铁1 号线中一些典型车站的设计图纸。这些图纸出自不同设计人员之手，应该是比较客观和满足地铁运营需要的。尽管各条线的土建标准和设备标准不相同，站台宽度也各异，但各方案还是具有可比性和说服力。为此将上述资料汇成表1 。

由表1 可以看出以下几个问题:

(1) 无论是A 型车6 辆编组、5 辆编组，还是B 型车6 辆编组、5 辆编组，其车站总长度相差不大。其原因是各条线站厅层的基本功能是相同的，在平面布置上的差别不大。车辆型号和列车编组辆数， 对车站的4 项数据的差别并不明显。

(2) 除了上海地铁5 辆编组的车站比6 辆编组的车站短17. 2 m 之外，其他线6 辆编组的车站与5 辆编组的车站长度相差不多。由于各方案的站台宽度不同，无法进行比较。为此，按照车站的总平面面积进行比较。本表中5 辆编组车站的平面面积，比6 辆编组的车站减小了140～170 m2 。

(3) 按照地下车站每平方米面积土建8 000 元估算，上海地铁M7 线5 辆编组的车站，比6 辆编组的车站可减少土建费114 万元，约占车站土建总投资的3. 9 % 。北京和杭州地铁5 辆编组的车站比6 辆编组的车站，可减少土建费120～140 万元， 分别占车站土建总投资的4. 2 %～4. 8 % 。

表1 　车站方案比较表

站台长度车站长度车站净宽平面面积

注:带3 号者为空调机房设在站厅一端的布置方案

4 　几点看法

(1) 前已说明，站厅层长度是控制地铁车站长度的主要因素，站台层的面积本身还有一些富裕量。在这种情况下，提出缩短列车编组辆数、减少站台长度来降低车站造价，结果是于事无补，达不到预期的目的。并且列车编组辆数缩短以后，反而会使站台层的富余面积进一步扩大。

(2) 针对站台层面积有富余的实际情况，笔者认为列车编组不但不应缩短，还应该充分利用站台层的空间加长站台长度。如能在既定的车站长度内，或者稍微加长车站，能把站台长度比设计长度加长1 辆车，为地铁今后扩大运输能力、改善乘车舒适度，预留出更大的空间。

(3) 通过方案比较说明，将列车由6 辆编组改为5 辆编组，车站的土建投资只降低4 % 左右。而将列车编组减少1 辆车，却使地铁系统的运输能力减少了17 % 。这样做得不偿失。地铁的运营要执行为乘客服务这一理念，也是地铁设计的主导思想。在一次性投资和长远运营效益的取舍问题上， 应将运营效益放在第一位。

(4) 地铁的预测客流量，是根据现阶段城市总体规划资料预测的。而城市总体规划不是一成不变的，每经过一段时间(10～15 年) 就要修改一次， 由此又会影响地铁吸引的客运量。目前，我国的城市化建设刚步入快速增长期，各个城市还处在发育上升阶段，对其最终发展结果现在难以预料。城市总体规划可以随着城市的发展不断地修改。而按照现状城市总体规划资料预测的客流量建成地铁工程以后，是难以再进行改造的。因此在地铁建设中应该看得远一些，为以后发展多留一些储备能力。在对待列车编组问题上，南京地铁公司的决策值得借鉴。他们认为客流量预测有不确定性，地下隧道也是城市的宝贵资源和财富，地铁车站一旦建成就无法进行改造。现在多花一点投资，为地铁今后发展多留一点余地是值得的。因此，他们决定把地铁2 号线车站由可行性研究报告确定的5 辆车编组改按6 辆车编组设计，几个与地铁1 号线换乘的车站现已开工建设。

(5) 有一种观点认为，地铁形成网络以后各条线路的客运量会下降，现在缩短列车编组对未来运营影响不大。对此笔者不敢苟同。这一理论是把现在的城市规模永久固定化为前提的。即:几十年以后城市仍保持目前的状况，人口和经济规模都不变，地铁线路增多使客运量下降。事实上城市是发展变化的。今后随着经济的发展，城市规模必然会逐步扩大。将现在的北京市和上海市与30 年前相比就能说明这一问题。再过若干年，我国进入工业化国家之后，大批农村人口转入城市，那时城市人口将多于农村人口，城市公共交通客运量也会猛增。各发达国家地铁已有百年历史，看看他们的运营现状就能说明这一点。

(6) 采用“小编组，高密度”方针，是按地铁车厢内站立6 人/ m2 、每小时开行40 对列车设计系统运输能力。这可以说把极限条件都用足了，给地铁将来改善乘车舒适度、适应客运量增加预留的空间很小。这样的地铁不能满足乘客的需要。我国地铁列车都采用动车、拖车混合编组，其加速度较小。如果跑不到40 对，将来的运营会更加困难。各发达国家为了使地铁与小汽车竞争，缓解城市交通的矛盾，很注重舒适度这个指标，规定地铁车厢定员按站立4～4. 5 人/ m2 计算。上海地铁M7 线可行性研究报告中，确定该线初期及近期按6 人/ m2 、列车4 辆车编组设计，远期按4 人/ m2 、列车5 辆车编组、系统通过能力30 对设计，为地铁今后的发展预留了较大的余地。