法律意识的范畴范文

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关键词:法律意识;大学生;内涵;结构

中图分类号:G641文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)13-0253-02

法治的支柱是法律意识,现代化的法律意识是现代法治构建的心理基础。在中国法治建设的进程中,公民具有良好的法律意识是国家法治的希望,同时也是体现法治国家水平的标准。大学生作为未来社会发展的重要推动力量,其群体法律素质如何,将对中国法治的未来产生重要的影响。从一定意义上来说,作为非制度因素的大学生的法律意识是实现法治社会基本方略的最重要的精神力量和内在支柱之一。因此,研究大学生法律意识已是十分必要和日益紧迫的课题。

一、大学生法律意识的内涵探析

“意识”(consciousness),从哲学的观点看,是指人脑对客观物质世界的反映,是人的自觉的心理活动。至于什么是“法律意识”(legal consciousness),在不同的国家和地区、不同的历史时期,不同的学者对之有不同的界定和论述。西方学者很少对法律意识的概念范畴直接进行界定,从而也不对法律意识本身进行分析、研究,只是从各自的研究中,涉及到法律意识中的某一个方面或某一个问题,主要有法律价值、法律文化、法律理想、法律感情、法律信仰和法律意识形态等。这些概念都是属于法律意识的研究范围,或属于法律意识的重要的构成部分之一。

中国学术界关于法律意识的概念,在20世纪50―70年代主要是接受前苏联学者的观点。改革开放之后,随着中国法学研究的深入和发展,法律意识的研究得到了进一步的发展。

什么是法律意识?这是一个见仁见智的问题。现阶段,国内学者对法律意识的主要学理解释,可以概括为三种观点。第一种观点:法律意识是人们关于法、法律现象的思想、观点、知识和心理。如孙国华教授认为,“法律意识就是人们关于法律和法律现象的思想、观点、知识和心理的总称,是社会意识的一种特殊形式。”[1] 沈宗灵教授认为,“法律意识是社会意识的一种特殊形式,是人们关于法律现象的思想、观点、知识和心理的总称。”[2] 这种观点已成为中国现阶段关于法律意识的主流观点与通说。第二种观点:法律意识是关于法律意识的感性认识与理性认识的中间部分。如刘作翔教授认为,“法律意识是法律心理向较高层次的法律思想体系的一个过渡。法律意识中既有法律心理的成分,也有法律思想的因素,是位于两者之间的一个中介环节。” [3] 这种观点着重强调法律意识的心理层面的内容。第三种观点:法律意识是一定的心理现象。如张文显教授认为,“法律意识主要指人们对法律现象的内在领悟及领悟到的感觉、知觉、观念、态度和情感等心理观念因素。”[4] 这种观点强调法律意识是人们对法律现象的主观心理感受。

通过上述对法律意识的各种理论观点的分析,我们认为,法律意识是社会法律文化的一个十分重要而不可或缺的构成部分,它体现的是社会主体对法和法律现象的主观心理感受和认知把握状况。简言之,法律意识是一种特殊的社会意识体系,其体现的是社会主体对法的现象的主观把握方式,是人们对法的理性、情感、意志和信念等各种心理要素的有机综合体 [5]。而大学生法律意识则是指大学生对法的现象的主观把握方式,是对法的理性、情感、意志和信念等各种心理要素的有机综合体。

二、大学生法律意识的特点分析

大学生法律意识是中国社会主义法律意识的重要组成部分,它既具备社会主义现代法律意识的基本内容和特征,如同样属于社会意识的范畴,同样是对社会法律现象的认识和把握,同样有多方面的内容和表现形式,又受到多方面的社会文化和法律因素的影响等,但因作为主体的大学生具有自身的特点,因而大学生法律意识区别于一般社会群体的法律意识,同时还有着自己的特征。

就其主体而言,当代大学生是在中国改革开放过程中成长起来的,感受到了国家经济发展和社会主义法制实践的实惠。他们善于独立思考,思维敏捷,容易接受新思想、新事物,追求时尚;喜欢表现自己、设计自我,注重个人的现实利益;在政治思想上,热爱祖国,关心国家的经济建设,密切关注社会的热点问题,积极上进;对自身的素质要求较高。但同时,当代大学生大学生的年龄层次、受教育程度有别于其他社会群体或社会公众;就其内容而言,由于大学生尚未形成成熟的科学人生观和世界观,致使观察问题、分析问题还不够全面,因此,他们的法律意识带有明显的易变性和不成熟性。

三、大学生法律意识的结构解析

(一)大学生法律意识之横向结构

从人类对社会法律现象的主观把握方式的角度来看,我们认为,大学生法律意识包括法律知识、法律理想、法律情感、法律意志、法律评价和法律信仰五个方面的内容。

法律知识是人们对法律意识理性认识的产物,是全部法律意识的知识基础;法律理想是在对法律理性认识的基础上产生的对法律制度和法律应当是怎样的反映,它对法律的发展目标的确定以及法律调整价值取向的选择具有重要意义;法律情感是人们对法律,主要是现行法律的心理情绪体验,也是人们依据现实的法律制度能否符合自身物质和精神的需要而产生的喜好和厌恶的心理态度。它反映了人们对法律规则、制度的直接情感态度,处于法律意识的感性认识阶段,一般具有直观性、自发性、易变性的特点。大学生的法律情感大体上有三种情形,即亲法、恶法、冷法;法律意志是法律意识结构体系中的意志因素,它是社会主体不畏、不畏利诱、勇于同违法犯罪行为以及自己内在的消极法律意识因素作斗争的心理基础;法律评价是社会主体基于自己对法律的认识、对法律理想的追求以及对法律的情感体验而产生的评价法律的标准体系以及根据自己对法律的评价尺度对一定时期和一定国家的具体的法律和法律制度的主观判断,具有强烈的价值指向性;而法律信仰则是上述各种法律意识因素共同作用的结果,是以理性为基础的主体对法律的全身心的认同,是理性化了的法律激情和激情化了的法律理性。因而它是主体一系列法律心理活动的有机的结合体,是主体各种心理要素按照特定的结构组合而成的法律精神行为系统,是法律意识的最高境界,形成社会主体对法律的信仰也是一个民主法治国家法律意识培养和公民个体法律修养的最高目标和上乘境界。

因此,从横向的角度来看,大学生法律意识就是由法律知识、法律理想、法律情感、法律意志、法律评价和法律信仰这些要素构成的有机的结构系统。

(二)大学生法律意识的纵深结构

大学生法律意识的纵深结构是指从法律意识的深层―― 表层结构的角度对法律意识进行结构性探讨,以揭示其内在的构成要素及其相互关系。多数学者认为,法律意识的纵深结构包含三个层次,即法律心理、法律观念和法律意识形态。

法律心理是法律意识的初级阶段,是大学生在一定的条件下,根据自己的社会法律生活的实践和感受而形成的对法律的直观的、表面的、片面的、零散的认识、感情、情绪、体验等主观心理活动和反映。

法律观念是指大学生在对法的理解的基础上所形成的意向和决策思想,是一种较为稳定的法律意识形态。与法律心理相比,法律观念有更加自觉、明确和理性的法律心理,但与法律思想体系相比又不成系统、相对易变。在法律观念中,法律价值观念其中处于核心的地位。法律价值观是人们对法律及法律现象所形成的态度、认识、信仰、评价。法律价值观对大学生的行为趋向和行为选择起着决定和支配作用。当代大学生要具备良好的法律意识,首先是建立在知法、知悉法律和崇尚法律的基础之上的;良好的法律意识至少就要求大学生知晓法律权利和法律义务,懂得什么是法律所允许的,什么是法律所禁止的,以及相应的法律后果;同样,良好的法律意识使大学生能够充分认识到现代社会中法律的重要功能和作用。

法律意识形态,或法律思想体系是人们对法律现象系统化、理论化的认识,它表现为的法律思想、观点和学说。法律意识形态是法律意识的高级阶段,是社会主体对社会法律现象的自觉的、系统的反映,表现为系统化、理论化的法律思想、观点和学说体系。法律意识形态通过对社会法律现象的内在的、本质的、系统完整的认识,从而将对法律现象的认识提高到理论化、系统化的水平,并对社会法律实践起着重要的指导作用。

总之,厘清大学生法律意识的内涵、特征及结构,进一步认识大学生法律意识的本质特征,对加强当代大学生法律意识的的培养,进而推动中国社会主义法治国家建设的进程,有着深远的意义。

参考文献:

[1]孙国华.法理学教程[M].北京:中国人民大学出版社,1994:247-248.

[2]沈宗灵.法理学[M].北京:高等教育出版社,1994:234-236.

[3]刘作翔.法律文化理论[M].北京:商务印书馆,2001:126.

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我国的未成年人犯罪率不断呈上升趋势,给社会和人民带来了巨大的危害。预防未成年人犯罪,应从加强学校法制教育方面着手。加强学校法制教育需要全社会通力合作,从学校教育的角度看,主要应做到培养学生的法律意识、建设高素质的教师队伍。

一、法制教育薄弱的原因及危害

近些年来,由于我们忽视了思想政治工作,忽视了法制教育,导致犯罪率急剧上升,学校法制教育的状况也令人担忧。80年代在中小学学校中曾设过《法律常识》课,但近十年以来,这门课却消失了。虽然有个别中小学开设了法律课,但与其他学科相比,法制教育还很不成熟,很多中小学没有培养起一支具有相应法律素质的教师队伍。所以无论在理论上还是在实践上都还有许多问题有待于进一步解决。

学校的法制教育属于学校的政治思想工作范畴,加强思想政治工作、提高人的素质是预防犯罪的一项最有利的措施。中小学生无论在生理上、心理上,都是成长的关键时期,也是人生观、世界观形成的关键时期。及时有效地对他们开展思想政治教育,尤其是法制教育,对他们的健康成长可起到事半功倍的作用。反之,法律意识薄弱很有可能导致他们走上犯罪道路,大量的未成年人犯罪的案例也证明了这一点。因此,加强思想工作、提高全民素质、弥补中小学法制教育的不足,从而从根本上预防未成年人犯罪,就成为中小学教育中需要解决的问题。

学校作为整个社会的一个组成部分,反映着社会发展的特征。长期以来,学校教育中忽视了人的全面发展,老师和学生全部都乘上了“应试教育”的疯狂列车,思想政治工作受到忽视。对学生的法制教育尤为薄弱。学生不具备基本的法律意识,甚至有人犯了罪都不知道为什么。近年来,青少年犯罪出现了一个又一个高峰,这就迫使我们对青少年最集中的场所――学校的法律教育的现状进行思考,并探索加强学校法制教育的各种途径。

二、加强学校法制教育的途径

加强学校的法制教育需要全社会共同解决。从宏观角度来看,我国必须坚定不移地推行“依法治国”方略,使人们认识到公民法律素质的提高势在必行,这样才会重视学校的法制教育和宣传。另外,从国家的教育体制上来看,必须要加强教育体制改革,努力提高国民素质,面向全体学生,全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质,只有这样才能使法制课在中小学教育中站稳脚跟。在这里,我仅从学校教育的两个微观角度来探讨加强学校法制教育的途径:

第一、中小学法制教育课应该培养学生的法律意识,把提高学生的法律思想素质作为根本目标

在对中小学生进行法制教育中,应该走出两个误区,首先应该走出仅仅传授法律知识的误区。只传授法律知识,进行“条文教育”,让学生尽量多的了解具体规定,学生不仅力不从心,而且没有必要。随着各种社会关系的复杂化,调整各种社会关系的法律规范也越来越多,即使专门学习法律的学生也不可能全部了解。中小学生学习法律只需要深刻理解法在社会发展中的作用,有着较强的法律意识就足够了。其次,对于中小学的法制教育不能只局限于预防青少年犯罪。我们知道违法犯罪的原因是复杂的,就其根源来讲,有政治的、文化的、家庭的、心理的等多种背景因素,个别学生的违法犯罪具有偶发性的特点。法制教育如果以点代面,在内容上向制裁违法犯罪方面倾斜,在教育方法上偏重于批评、斥责和讲刑事案例,就会对学生形成心理误导,以为讲法律就是惩罚,就会使学生产生畏惧情绪。法制教育就其本身来讲属于思想教育的范畴,应以培养学生的法律意识为其主要目的。

法律意识的教育应包括对于公民权利和义务的教育,两个方面缺少任何一个方面都是不正确的。法律允许公民充分地行使权利,同时又必须履行义务,自觉地遵纪守法维护社会秩序,使社会稳定、长治久安。正是在这种法律意识教育中,使学生真正懂得国家、法律和个人的关系。即学生从“法律条文”规定的什么可以做、什么应该做、什么禁止做中,真正知道“为什么”可以做、应该做、禁止做,知其然更要知其所以然,使“行为模式教育”上升到“意识教育”,这种教育才会真正培养起学生的法律素质,并使之逐步内化于学生的行动之中。

中小学法制教育在于培养学生的法律意识。从这一点出发,在确定教育内容时,就应利用相应的部门法知识,侧重于讲解法的基础理论,尤其要讲述法在社会中的作用。同时,要根据中小学生身心发展的顺序性来决定教育和教学的顺序性,小学法制教育应多侧重于感性认识,如通过交通事故让学生理解交通法规的重要性,到了初中高中以后,就可以逐步上升为理性认识,通过法在社会中的规范作用来讲解法的重要性。

第二、学校法律教育应建立起一支高素质的教师队伍

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关键词：大学生创业；法律教育；法律风险

纵观国际经济发展格局，以资源、劳动力和资本为核心的经济运营模式逐渐走出历史舞台，其伴随而来的是知识、人才与信息产业链的经济创新视野，从而增加各国间创新竞争力。依据《21世纪的高等教育：展望与行动世界宣言》内容，说明高等教育宗旨为促进人才创业精神、创业技能的提升。对此，高等院校应在传统教育的基础上，加强大学生创业法律教育，通过对大学生社会责任的强化，使其能够准确定位，从而满足社会需求。

一、大学生创业法律教育核心价值

现阶段，部分高等院校因创业教育体系不健全、创业法律知识涉及较少等因素的存在，导致大学生创业难以得到法律保障，使大学生创业积极性受到巨大打击。因此，高等院校大学生创业法律教育的作用可谓显而易见。

（一）共建法治社会

《创业学》中明确表示：“若创业者懂法，则可有效确保自身权益不会受到侵害，再者任何意义上的创业行为，均属于法律角度的范畴，需以法律章程为基础，方可受到法律认可和保护。”针对此，大学生创业阶段，应具备超高法律认知，遵循市场规则，依法完善大学生创业工作。随着党的十八届六中全会的召开，将法治社会提升至新高度，通过与法治国家、政府的协调部署，将公民意识分为四个重点部分，即主体意识、权利与义务、法律意识、参与意识，而其公民法律知识成熟度可通过法治社会影响力、建设优劣为衡量标准。而高等院校大学生创业法律教育工作的开展，利用大学生社会责任、公民意识全面提升的方式，从而为法治社会的建设奠定有利基础。

（二）减缓大学生创业风险

大学生创业法律教育涉及法律理论、法律实践两项内容。前者通过知识系统化学习，使大学生能够熟练掌握创业法律法规，从而为创业活动的开展提供法律保障；后者利用创业实践的开展，有利于大学生活跃自身法律思维，从而解决创业法律问题，以免发生权益侵害现象。总而言之，大学生创业教育活动的施行，不仅可实现创业法律理论向法律意识的转变，还有助于大学生遵循法律法规，实现自身创业行为规范化管理，方可有效降低大学生创业风险。

二、大学生创业法律风险源

依据相关学者研究结果，将大学生创业法律风险的概念设定如下：创业者在活动施行初期，未按照法律法规、合同条款履行自身权利和义务，从而在外界环境改变的前提下，无法做出准确判断，造成创业损失以及承担相应法律后果。在此概念中，明确阐明创业法律风险包含主观风险、外部风险两项因素，若将创业者转换为大学生，则该创业法律风险也同样适用，对此，下文对大学生创业各环节风险源进行详细阐述。

（一）创业阶段

首先，创业性质产生的选择风险。《公司法》《合伙企业法》和《个人独资企业法》等法律内容，将创业类型分为个人独资和个体工商户、个人合伙、合伙企业与有限责任公司等形式，然而对于大学生而言，因初入社会对创业各方面认识度的缺失，多种创业类型均存在相应的优缺点，如债务承担风险和成本管理风险等。另外，在合伙企业、个人合伙以及有限责任公司中，易出现合伙人纠纷。但在实际情况下，大学生创业受到多种因素的制约，往往选择合伙经营、有限责任公司等创业形式。其次，租赁、融资以及招聘风险。租赁风险：办公场地租赁前，需对出租房主体资质进行核实，而在实际情况下，大学生创业期间未与房主协商，直接和房屋转租者签订租赁事宜，若出现房屋纠纷，则该租赁合同不会受到法律保护，从而造成大学生创业者权益难以得到有效保障；融资风险：大学生由于毕业生身份的存在，普遍面临无财产抵押、无银行信用记录状况，严重增加创业融资工作的难度，而民间借贷、小额贷款和私募投资成为大学生创业融资主要手段，此过程涉及法律问题尤为复杂。对此，大学生融资期间，需对融资风险进行准确评估，若选用民间借贷形式，应避免落入“非法集资”队伍；招聘风险：依据国内现行《劳动合同法》分为固定期限、无固定期限、以工作任务期限三种形式劳动合同，对雇员合法权益予以保护，而其社会保险的存在，导致创业者需对工伤雇员索赔相应款项，而巨额赔偿款的发生，则会加大公司破产的几率。

（二）运营阶段

第一，合同风险。陌生环境下，大学生创业者不能仅依据自身主观意识和主体信任对事件好坏予以评定，而需结合市场主体、创业实体的角度，对创业运营问题进行判断，同时在签订合同文本时，对签订者资质和信用等级、偿债能力与履约能力进行详细审查，并对合同文本予以重点保护及保存，以免在发生诉讼、纠纷时，陷入被动局面。例如某大学生加盟品牌干洗店，在客户收据上写明：“洗衣单价为20元，若在洗衣期间出现遗失或毁损状态，可赔偿洗衣费用二倍价款。”《合同法》41条详细说明：“针对格式条款，若存在两种或其以上解释，需按照不利于提供方条款予以解释。”而该案例中客户收据属于格式条款类型，更是属于“霸王条款”范畴。对此，大学生创业应在运营期间，聘请专业法律人员对合同文本风险进行审查，如违约金、仲裁规定、诉讼规定等，若融资金额相对较大的大学生创业实体，可通过自制合同文本的方式，以便在谈判中占据主动权。第二，产权风险。当前国内现有知识产权法律为《专利法》《著作权法》和《商标法》等。基于此，大学生创业运营阶段，可通过专利公开的优势，并在法律认可的范围内对他人产权进行合理利用，在他人产权不会受到威胁的前提下，对自身专利开发思路、可行性方案予以协调部署，通过商标注册和产权保护的方式，避免出现商标抢注或产权侵害状况的发生。另外，创业运营阶段，大学生创业者需与多渠道市场主体进行沟通，更需要与政府部门建立合作关系，通过内部行为规范、按时年检和依法纳税、安全管理以及权益维护等多种方式，避免运营期间环节疏漏状况的发生，使创业实体营业执照存在吊销的危险，从而导致大学生创业者深陷囹圄之地。

三、提升大学生创业法律意识应采取的措施

（一）加大大学生创业法律教育力度

理论中，明确表明意识对物质行为具有较强能动性，同样创业法律教育工作的开展，也可对大学生创业行为进行规范化管理。观念重视作为强化大学生创业法律教育的核心环节，而其主管部门和高等院校的重视度，更是关乎大学生创业艰辛以及自身创业精神、积极性等方面。对此，只有在主管部门和高等院校创业法律观念强化的基础上，方可逐渐加大大学生创业法律教育力度，使其能够在法律理论教育的基础上，结合实践应用与资金投入的方式，降低大学生创业风险，从而为更多大学生创业者提供展示舞台。

（二）教育体系优化

对于大学生创业者而言，法律意识和创业成功有着密切关联，其重要性不容人们所忽视。然而，在实际的高等院校创业教育阶段，并未将创业法律教育纳入特定范畴，仅通过案例讲解和大学生自主探究的方式，提升其法律意识。针对此，笔者结合自身教育经验，认为若要有效降低大学生创业法律风险，则需对高等院校创业教育体系予以改善，通过创业思维培养、风险防范以及创业方案探究等形式，构建一体化教育体系，尤其针对创业风险、运营风险等问题进行重点提出。除此之外，各个教师均有自身擅长领域，可通过专业领域强化的方式，对大学生创业教育开展专业讲授工作，而师资投入力度的增加，也可促进大学生创业能力的提升，从而有效避免大学生创业经济损失、创业者牢狱风险等现象的发生。

（三）创建专业化师资队伍

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文献标志码：A

文章编号：002-740820507-0083-03

中国社科院的《20年中国城市发展报告》指出，随着中国城市化和工业化加快，中国失去土地的农民人数已经超过四千万，并且以每年300万人的速度递增。专家称，到2030年，失地农民将达到亿人。据《中国新型城市化报告202》统计，20年中国城市化率首次突破50%，达到了53%，这意味着中国城镇人口首次超过农村人口，中国城市化进入关键发展阶段。从以上可以看出随着城市化进程的不断推进，大批量的农民将离开他们赖以生存的土地开始市民身份的转化，一些城中村的农民将面临拆迁进行房屋改造的命运。但拆迁征地无法使上述人断然完成质变，久而久之，他们就成了介于农民和市民之间的“夹心阶层”，一个特殊的群体――失地农民。失地农民的产生是一个国家城市化进程中不可逾越的必经阶段，农民失地后感情和利益的多方受挫，使他们处于强烈不安中，这势必对农村的稳定造成威胁。因为农村和城中村的农民文化水平相对较低，法律意识不强，所以对这些矛盾的解决往往不会选择法律途径，有的怨声载道，有的忍气吞声，有的则选择极端方式维权，增加了维权的社会成本，因此很有必要对我国的失地农民的法律意识现状进行探究，进而有针对地性进行普法教育，增强和培养失地农民的法律意识，使他们知法守法，用法律维权，这是农村现代化中必须面对和解决的重要问题。

一、失地农民法律意识淡薄的成因探析

失地农民是农民的重要组成部分，其法律意识培育在于农民对法律的认同和信任，蕴含了其对法律的了解、理解、评价、信仰和需求等要素。笔者将失地农民的法律意识概括为：失地农民对现行法律的认知和信任，对现行法律现象中法律主体权力和义务的评价，对人们的行为是否合法的判断，集法律认知、法律情感和法律评价于一体。

为了更加清楚地了解我国失地农民法律意识现状，本文通过调查问卷的形式对商丘市周边的农村进行了抽样调研，并区分不同年龄、性别、文化程度，共发放问卷300份，实际收回206份，其中有效问卷050份。统计结果如下：

通过表、表2的统计数据可知，失地农民是在被动的接受法律知识，他们对土地被征用政策缺乏全面了解，有833%的农民不同意政府的赔偿方案，564%的人选择忍气吞声，762%的人最终可能会因对法律的不信任选择妥协进行私了，2548%的人会采取暴力手段，一小部分情绪过激者会选择轻生。虽然样本有限，但足以看出失地农民法律认知度低，法律维权意识淡薄，普遍存在轻视法律的现象，法律认同出现危机，之所以如此，原因如下：

中国传统文化轻法思想的负面影响。“和为贵”是中国传统文化“一以贯之”的传统美德，“无讼”“厌讼”一直被人们所推崇，“礼治”“德治”道德化的痕迹已经在人们心里打下深深烙印，尚公、重礼、贵和的社会观念渗透到方方面面，并在很长的时期内不会淡化。长期以来人们的思想一直被其制约和束缚，在“人治”思想中无限放大了权力的功能，法律成了权力的附属品。虽然在农村传播法律文化做了大量工作，但收效甚微，“法治”思想在农民的思想范畴里明显被边缘化，人们在感情上不愿意接受现代社会所倡导的“法治”，法律更多地流于形式，程序正义则被束之高阁，无人问津。

受传统文化的影响，当失地农民这一特殊群体遇到征地拆迁纠纷时，因缺乏法律维权意识往往更多地倾向于以忍让、协商、调解等手段解决纠纷，诉讼途径被忽视。传统文化的轻法理念对失地农民的法律意识培育产生了直接的负面影响。

2法律文化在农村传播存在制度性障碍。首先，城乡二元经济结构模式是阻碍农民法律意识形成的重要瓶颈。城乡二元经济结构模式使农村的经济远远落后于城市，农民已经习惯于日出而作、日落而息的简单质朴生活方式，他们满足于现状，缺少利益驱动，法律需求欲有限。“贫穷和愚昧是实现民主和法治的障碍，因为民主和法治是人类文明的产物和标志。”[2]由于城乡二元经济结构模式的影响，城乡法律文化在发展水平和结构特点上凸显出巨大反差。而经济水平的制约和城镇化的快速推进，农民突然失去土地，感情明显受创使他们更是无暇顾及了解与学习法律。权利、自由、平等的现代法治与失地农民的现实生活距离遥远，法律传播受阻。农村法律文化现状与城市法律文化发展的严重脱节，使失地农民法律意识的形成与拓展受到限制与约束。

[JP2]其次，农村的普法教育严重滞后。农村经济的滞后导致了教育的落后，尽管我国已经开展了全民普法教育，农民的法律意识明显增强，农民的法律需求也明显增长，但总体看来，普法工作的力度还存在不足，普法人员严重短缺，没有专业的普法队伍，普法内容过于形式化，对失地农民的法律维权教育涉及较少，再加上普法对象文化水平较低，对于法律知识的理解十分有限，这诸多问题的存在，使农民的法律维权意识还处在较低水平。且在法制教育上中国传统思想往往重实体轻程序，偏重于对责任和义务的宣传，忽视了法律正义程序的宣讲，大多数失地农民根本没有途径去获知什么是实体法，什么是程序法，更谈不上如何使用程序法维权。失地农民征地问题涉及更多的恰是农民与政府之间的纠纷，用到的正是程序法中的行政诉讼法和行政复议，而失地农民的行政诉讼法和行政复议知识几近空白。农村的现实情况是农村的普法教育还不完善，还存在制度性的缺失，法制教育相对于总的教育资源还很薄弱，农民很大程度上是随意性地了解法律，接受正式法制教育的机会较少，接受程序法的宣传教育更是少之又少，法制宣传不到位。落后的法律教育宣传与农民的法律知识需求存在着较为明显的矛盾，影响了失地农民法律意识的可持续发展。[JP]

再次，漫长法律诉讼过程及高额的诉讼费用加大了农民选择走法律程序的风险。尽管我国司法在程序和实体上都严谨严肃，在制度上主观上也是为了方便人民群众，但“诉讼成本较高、司法资源短缺压抑了农民依法用法的欲望”。[3]诉讼时间长，增加了失地农民的精神负担，诉讼费用高让失去土地生活已拮据不堪的农民更是雪上加霜，万一诉讼失败还有承担双方的诉讼费用的风险。久而久之，失地农民不愿再选择法律维权。

3涉及失地农民的法律体系不完善。农村法制建设基础薄弱，法律体系不健全，涉及失地农民的法律法规相对较少，阻碍了失地农民法律意识的拓展。我国现行法律法规的制定和农民的现状之间存有较大距离，农村立法不完善，现有的法律不能适应失地农民当前的需要。虽然我国多次颁布惠农政策，但涉及农业和农村的法律法规还较为薄弱，现有法律法规中涉及失地农民的更是严重不足，并且存在责任模糊现象，使失地农民无法适从。

二、提高失地农民法律意识的可行举措

积极推动农村经济发展，为突破传统轻法观念奠定物质基础。中国人经过五千多年来的文化洗礼，形成了充满亲情的伦理型社会，渗透于社会各个角落的道德规范使敦厚的失地农民缺失自我保护的法律意识，轻法、畏法的传统思想根深蒂固，失地农民的集体认同是义务意识应该凌驾于权利意识之上，义务本位思想阻碍了人们对法律规范的理解，最终导致失地农民对法律介入有一种潜在的消极意识。突破传统文化的禁锢，改变失地农民的法律意识现状，必须积极推动农村经济的发展。“物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程。不是人们的意识决定人们的存在，相反，是人们的社会存在决定人们的意识。”[4]从马克思的观点可以看出，影响人们思想的深层原因是经济基础的制约，要想改变这一状态必须改变当下失地农民的经济状态。权利、自由、平等的现代法治思想是在较高生产力水平上建立起来的，培养失地农民的法律意识首先要加大农村经济发展的扶持力度，提高失地农民的经济地位，如此，才能为培养失地法律意识形成理性维权的思维奠定坚实的物质基础。

2加大普法教育力度，优化法律服务体系。失地农民是农民中的特殊群体，既具有农民的一般属性，同时又有农民失地的特殊性。针对失地农民身份的二重性，应制定相应的法律服务体系。

首先，就农民的一般属性而言，农村教育发展可为农民法律意识培养提供丰富文化基础，是提高农民法律意识的必要途径。“农村是社会的基础，改造社会必须从改造农村着手，而改造广大农村，必须从发展农村教育入手。”[5]中国有9亿多农民，农村教育在实现现代化的过程中具有全局性作用。但是“我国农村教育发展的最大问题依然是总量问题，也就是教育资源供给不足，特别是优质教育资源不足，与城市形成很大反差。”[5]，所以为了培育失地农民的法律意识，需要从改善农村教育办学条件优化教育资源方面抓起，为农民吸收新知识及贯彻民主和法治扫除制度性障碍。只有农民的文化水平再上新台阶，农民文化素质才能得到全面提高，才能生发对法律文化的需求，引起农民在法律层面的觉醒，农民的法律意识才能达至新的水平。但是抓好农村教育是一个系统工程，非一日之功，需要一个循序渐进的过程。

其次，就失地农民的特殊性而言，失地农民是一个特殊群体，是社会上极不安定的因素，是和谐社会建设的潜在威胁，提升失地农民的法律意识是当下必须面对的现实问题。为此，应优化以下法律服务：第一，加大普法宣传工作，创新普法宣传形式。普法教育不能仅仅停留在形式上，要真正让法律知识进入失地农民头脑，使他们从传统的“人治”思想桎梏中彻底解放出来。创新普法教育形式，就要充分发挥大学生村官的优势，要根据不同地区失地农民的具体情况制定出符合农民实际的普法计划，特别是通过大学生村官自身的领悟把例如《物权法》《土地管理法》等晦涩难懂的法律知识从抽象转换成农民能够理解的简单易懂的法律知识。如果条件允许还可以就与失地农民息息相关的法律、法规、暂行条例、司法解释等进行搜集整理，组织法律知识宣传小组或团队，用通俗易通的语言形象地描述出来，并结合当地新出现的一些实际案例，整理归纳，编写出专门的教材，有步骤、有秩序、有针对性地对失地农民进行普法教育，培养其理性思维。第二，有针对性地定期开展有关失地农民的法律讲堂和咨询服务。要结合实际案例定期做专门的法律讲堂，用农民生活中的实际案例，以农民喜闻乐见的形式进行法律知识的宣传，特别要针对当事人在征地拆迁行为中如何判断利益损失，如何维权的问题进行重点讲解。如对合法征地拆迁所致损失运用行政补偿进行维权；而对违法征地拆迁所致损失则需要选择程序法中的行政复议或行政诉讼的方式进行有效维权，以最大可能挽回损失。要对当事人维权方式加以引导，避免极端维权，要选择理性维权走法律途径。同时设立专门的法律咨询服务站，以方便及时地解决失地农民在维权过程中就有关法律事务问题的问询，化被动接受到主动学习。第三，加大对失地农民的法律援助和政府政策支持力度，以促进司法资源均等化发展。针对诉讼费用较高，诉讼时间较长这一问题，应加大对失地农民法律援助的力度。要最大限度地为失地农民提供法律援助，减免法律服务费用，只有诉讼成本越来越低，失地农民才会更主动选择法律途径进行维权。同时，政府良好的政策支持有利于增强失地农民的诉讼意识，政府可以设立专门部门对农村现有的法律资源进行整合，对当地失地农民法律援助的需求进行统计，并制定出经费预算，给予适度财政拨款，以确保法律援助的顺利进行。

3加快完善有关失地农民的法律法规。促进农村法律文化发展，其基本要求是“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。“有法可依”是前提，要根据失地农民的现实需要制定出更加完备的科学的法律和制度，排除权责不分，规定模糊的语言，使失地农民真正做到“有法可依”。“有法必依”是核心，加强司法体制改革，司法公正是法律信任的重要保证，坚决杜绝立法、执法、司法和法律监督的随意性，避免滋生腐败行为，做到法律面前人人平等，增加失地农民对法律的信任感。“执法必严”是关键，确保执法部门和司法部门的公平、公正。“违法必究”是保障，法律面前人人平等，不允许任何人和集体有超越宪法和法律的特权，以树立法律权威。要通过完善和健全农村法律体系制定出适合失地农民的一系列具有可操性的法律法规，让失地农民看到希望，使他们的诉求理性的有步骤、有程序地表达出来。

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摘 要：提高技工院校学生法律意识，预防违法犯罪迫在眉睫。本文分析了学生现状以及深层原因，探讨了学校应采取哪些措施预防学生违法犯罪。

关键词 ：提高法律意识 预防违法犯罪 建立心理咨询室

当今社会是一个法制社会。技工学校的学生由于受年龄、成长经历、思维方式等方面的影响，不懂法、不知法、不守法的问题比较突出，经常因为法律意识浅薄，导致一些本可避免的严重后果。针对这种情况，技校应将法制教育纳入整个学习教育体系，引导学生树立社会主义法治理念，养成遵纪守法和用法律途径解决问题的良好习惯。

一、学生现状

技工学校学生生源素质相对较差，成绩虽然不能代表一切，但好的生活习惯确实和好的道德品格有联系。

城市生源问题学生多，相当一部分在义务教育阶段被学校开除，不良行为多。家长将孩子送到技校是无奈之举，希望孩子只要不惹是生非，违法犯罪就行。农村生源法律意识淡薄，不了解法律规范，常把“同乡义气”“为朋友赴汤蹈火，为哥们两肋插刀”作为信条，最后往往导致群体恶性事件的发生。

总体上讲，预防学生违法犯罪要从预防和矫正不良行为做起，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，养成良好的行为习惯。

二、深层原因

技校生出现违法犯罪的行为不是偶然的，结合实际情况，笔者认为有以下几方面的原因。

1.社会原因

我们处在经济高速发展的社会，改革在深化，社会在转型，但社会环境中消极因素的影响依然存在。青少年正处于人生观、世界观形成的关键阶段，缺乏社会经验和明辨是非的能力。不健康的精神文化、拜金主义、享乐主义等错误的人生价值观，对青少年产生巨大危害，使他们形成了一些错误观念。

2.家庭原因

父母是子女的第一任教师。家庭的教育培养，深刻影响子女人生观、道德观的形成。家庭教育的缺陷是子女形成不良个性的基础，潜伏着青少年走上违法犯罪道路的危机。当今社会，婚育观念发生变化，相当一部分问题学生来自问题家长。例如本校有一学生屡次逃课，老师去了解家庭情况，父母不在家；联系家长，家长既不到校，也不找孩子，只是轻描淡写地说了一句，孩子没钱，自己就出来了。老师瞠目结舌，感叹这种家长枉为父母。

3.自身原因

在青少年的成长过程中，由于其道德水平低，自制力差，容易导致犯罪动机情绪化。涉案类型中，暴力侵害、偷盗侵财类居多。因此，要注意以下几种心理的调控：一是逆反心理，主要表现就是抗拒社会道德和法律，偏要与成人们的规定、纪律对着干，对老师、家长的规劝根本听不进去；二是利己心理，不少独生子女备受娇宠，占有欲十分强烈，如果不能得到满足，就会用犯罪的手段来获得所需之物；三是寻求刺激的心理，青少年对物质和精神生活有着畸形的追求，喜欢寻求一些所谓的刺激，甚至超越了法律和道德的范畴。

三、学校采取的措施

1.全体教师以身作则，加强法制教育

提高学生法律素质，预防违法犯罪，是整个学校法制教育的方向。各任课老师要学法懂法，规范自身行为，以身作则，通过自身的表率作用，对学生产生潜移默化的影响。教师关心学生，特别要关注他们的思想动态，经常找学生谈心，了解他们所思所想，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。

2.学校加强法制宣传，营造法制氛围

学校加强法制宣传，充分利用“禁毒教育周”“12.4”法制宣传日等节日，积极开展“法律进学校”活动；指导学生阅读法律书籍，如《预防未成年人犯罪法》《劳动法》等；开展法制演讲比赛，邀请民警宣讲警示案例，营造依法治校氛围；引导学生参加学校组织的法律学习活动，观看普法节目，尝试运用法律知识思考问题，遇到麻烦要用法律手段予以维权。

3.预防为主，建立心理咨询室

关注学生心理健康，设立心理咨询室，对学生进行心理辅导，提高学生情绪管理能力、行为的控制能力，让他们养成冷静思考的习惯。帮助学生克服各种心理障碍，对有不良行为的学生进行心理疏导、干预。提前预防，把学生矛盾化解在萌芽阶段，尽量避免发展成恶性事件，事后惩罚。

4.强化家庭教育，敦促家长学法守法

教师要和家长常联系，对家长进行法律常识、德育知识和育孩常识的培训宣传。家庭是预防青少年犯罪的基石，是传播和学习科学文化，传统社会道德规范的重要场所和课堂。如果家长们能学法守法，用律己正己的思想和行动影响孩子，那么学生违法犯罪的行为就能减少很多。

总而言之，技工学校要采取各种有效措施，提高学生法律意识，预防违法犯罪，使技校学生成为有控制力、明辨是非、具有正确价值观的人。

参考文献：

[1]康树华，刘金霞.回顾与展望我国青少年犯罪研究[M].北京：人民日报出版社, 2013.

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【关键词】事业单位 编外人员 管理工作 实践路径

一、现今我国事业单位编外人员管理制度存在的问题

（一）欠缺良好的用人规范。在事业单位中编外人员的运用一般都是由事业单位内部自主决定的，通过审核和批准的编外人员比较少，虽然也许编外人员是通过相关部门的审核和批准才上岗，但是也存在着多头审批的现象，有些用人单位感觉审核和批准的程序过于复杂繁琐，在对编外人员进行审核和批准时审核时间比较长、审核工作效率相对比较低，无法有效对编外人员进行审核，导致编外人员的整体质量不能达到保证，甚至会影响事业单位未来发展。

（二）欠缺有效的法律意识和明确的管理制度。首先，编外人员自身主体比较复杂，没有一个良好的规范来规定编外人员的范围，并且编外人员并没有纳入事业单位管理范畴内，有关部门在进行管理时比较随意，欠缺明确的法律意识，并且有效单位未来避免相关法律责任，选择了非法用人，有些事业单位在用人时，并未与编外人员签署合同，有些人员虽然签署了合同，但合同内容并不规范，这样会导致一系列的法律问题出现，无法保障事业单位良好发展。其次，在事业单位中编内人员是属于聘用制度管理范畴，而编外人员是属于劳动合同制管理范畴，对员工进行考核、晋升和发放福利时两者也是有不同的待遇和政策的，这样会导致员工在事业单位中出现不平等的心理，导致人事管理部门无法进行良好管理。

二、事业单位编外人员管理规范制定的有效策略

（一）制定全面的规范制度，保障单位用人的合法性。事业单位首先要做的是明确自身实际特点，并将编外工作人员的所在岗位、工资制度、考核制度和法律制度等规范要求进行明确，对非法用人的责任进行明确了解，建设事业单位非法用人的现象出现，并对相关内部的非法用人现象进行良好管理和控制，保障编外人员的合法性。国家要鼓励和支持事业单位实施良好的就业制度内容，并制定明确的用人管理规范，保障事业单位可以明确用人制度，有效实施固定岗位与流动岗位的结合，保障用人方式能够良好实施。

（二）制定明确的编外人员管理规范内容。首先，事业单位的编制管理内容无法满足事业单位实际发展需求，我国近几年的人口在不断增加，事业也在不断的发展，但是其编制标准还是没有变动，对于现今的使用发展需求已经无法有效满足。其次，事业单位是为将用人机制搞活，所以使用了编外人员，并且编外用人管理形式比较灵活，对于事业单位工作比较方便简单。最后，运用编外人员可以降低事业单位用人成本，与事业单位内部的编内员工相比，编外工作人员的成本相对比较低，有效降低事业单位经济负担。

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关键词：大学生；法制教育；缺失；高效教学模式

我国法制制度的逐步完善，现在法律已经和生活各个领域相互联系，大学生是未来发展的希望，所以提升大学生法律意识尤为重要，大学生法律意识的提升，只要依靠科学合理的发展教育。改革开发，让经济飞速发展，但是也冲击人们的思想观念，当前大学生主流思想依旧趋向于积极健康，但是受到家庭、社会各方因素的影响，大学生中间依旧会产生违法乱纪的情况，这些都将影响到高等教育的和谐发展。

一、大学生法制理念缺失的主要原因

（一）教育观念落后

现在我国各大高校对大学生法制教育的培养都局限在教学计划中的基础课程培养，法律对于学生来说只是一门课程，部分院校把法制教育也法制教学混为一谈，法制教育德育功能也受到淡化，没有将法制教育看成培养学生个人素养的一门学科，因而忽略学生法制能力以及法律精神。很多大学在开课初期就将思想道德修养与法律修养结合一起讲授，法制教育被归类为德育教育，授课教师也不是专业的法制教师担任，大部分是德育教师兼任，所以减低法律的层次，学生从主观上就没有重视法律，因而部分高校忽略法制教育的重要性。比如，大学生已经是成年人，因而要承担相应的法律责任，但是部分大学生还依旧把自己当成未成年人，很多入学的大一新生，由于一言不合聚众打架，更甚者是本市学生欺负外地学生。引发很多不良反响，公安机关的介入，导致该名学生失去获得学位证书的机会，学生在大家事件开展之处只是把该事件定位为同学之间的矛盾升级，但是从法律层面是恶性斗殴，即使没有造成人身伤害，还是构成刑事犯罪，出现这类情况的根本原因就是教育观念的落后，如果学生在打架之处就了解相关危害在组织打架过程中必然会有所顾忌，不会如此草率和鲁莽，当造成恶性事件后悔不当初。因而对大学生进行法制教育的过程让学生了解自己超过18岁后，要承担的法律责任，这是规范学生行为的准则，一旦跨出这个准则那么就要受到法律的严惩。

（二）法制教学内容设置不合理

法制教育开展的核心主要让学生掌握现行部分的基本法律和法规，让学生从整体上认识相关法律制度和法律知识，有些知识学生认为是道德范畴其实隶属于法律范畴，当前我国法律教育与道德教育联系较大，很多时候教师讲解的专业知识与法律脱节。学生学习的知识更多是背诵法律条文和知识点，目的是应付考试，所以学生的法律精神以及法律能力不能得到有效培养。比如，在给学生讲解犯罪中止学的过程教师更多的给学生讲解理论知识，法律的理论知识自身就带有一定的枯燥，学生对于生涩难懂的字眼更是感觉无力适从，因而在教学过程中可以融入专业事例教学调动学生的学习兴趣。

二、提升大学生法制教学的措施

（一）依法治校与高校办学的结合

1.建立和完善依法办学的法律体系：依法办学，从宏观角度是事项法治化的管理方案，主要的前提是建立一套与大学制度相适应的法律体系。以法律的角度考虑问题，理清大学中政府、社会之间的关系，并且完善大学内部的治理结构。教育行政部位为让两者结合，要求加快“立、改、废、释”，通过法治的思维和方式保障教育进行综合性的改革，妥善解决教育管理中的各项难点。

2.建立依法治校的内部治理结构：从微观角度考虑问题，依法治校主要是大学生自我管理过程的法制化，我国很多大学生制度的整体制度核心主要是建立科学、完善、合理的内部管理机构。各个高校推行的管理章程都是要推荐依法治校和依法治国的结合。目前高校为推进高等教育的法制化以及规范化，需要根据法律赋予的大学自，改善内部的结构。要求运用“立法”的方式，将制定的章程在校园范围内推广，主要是确立其地位。在章程中明确行政、学生、教师、教职员工的各项责任和义务，构建一个统一和完善的整体。另外要在章程中体现出各个方面的权利，明确内外部关系的界定，正常处理好各方关系，内外关系的协调发展主要是以实现章程运行为依据。

3.法制教育与校园文化体系相结合：学校的主要任务是为社会主义事业培养接班人，所以需要以德树人，弘扬法治精神和法治文化。高校的法制教育能较好的体现社会化的主要发展程度，对我国的国民素质提升有很大的帮助，并且也与依法治国方略实施有着密切的连续。因而高校教学中要求法制课程与思想政治课程摆放到同等重要的地位，学生在学习的过程中增强法制理念，加大规律性的意识培养，带动学生的责任意识和诚信意识。教学中可以运用多媒体教学方式，结合法律知识以及法治理念，让专业教育结合品德教育，结合课题与实践教学，最终让法治教育与教育和教学的全过程统一。

（二）构建高水平的师资队伍

百年大计，教育为本，教育大计，教师为本，所以在教育中教师占有重要地位。因而高校需要建设一支坚定理想、信念、有德和掌握扎实知识的师资队伍。第一，优化法学教师对位，要先让法学教师具有坚定地理想和信念，传播；第二，优化教师对位结构，根据学科以及课程体系的需求，学科建设要以教学中心为主要的出发点，培养高层次人才；第三，聘请法学经验丰富的人才来到高校任教，也可以鼓励高校教师多参加校外法学讲座，形成校园内外的双向互动，让法学实践以及法学教育之间的协同配合，加大师资队伍的水平和素质建设。

（三）提升管理者的法律意识

法制教育不是单纯的简章建造，是其实要运用法律的思维模式管理学校内外的各项事物，实质是完善法律要求的公平和正义。所以在法制教育的进程中，规章制度的完善是一方面，更为关键的是制度的执行人需要具备法制的精神，这样才能达到人和制度的高度统一，所以为了真正的完成依法治校，关键要依靠法律的意识以及素质。

1.法律意识强化，能完善规章制度：管理者也是有自己切身的利益，因而在制定规章制度的进程中不但需要保护自己的既得利益，所以要求管理者具有法律意识，主要是希望管理者在制定规章时，从大我方面出发，形成公正、公平的管理理念，要求各项规章制度都要冷静和全面的权衡各方的利益，这样制定出的规章才能更具有公平性以及合理性。

2.法律意识能够正确灵活的执行规章制度：规章制度是死规定，但是执行过程中会遇到各类情况，如果规章制度的执行过于程序化和死板，也会引发不公的情况。就像秦朝立法之处以商君之法为治国国策，可以让秦朝的军队成为称霸六国的“虎狼之师”，但是严苛的法令最终造成秦不过三代的局面，而校园管理中的管理对象多为教师和学生，规则是制约他们行为，划分他们义务和权利的一种方式，但是不能过于严苛，这样就会有失公允，也不符合依法治国的初衷，更不能完善法律的公平和正义。

3.结合法律与教育规律：教育的开展有其特殊性，依法治校不是要把法律简单的运用与学校管理，是要让法治精神与学校的教学规律相结合。所以这项工作的开展要在具有法律意识的人的支配下才能进行。教学的特色性决定教育有其自身的规律和模式，如果不不尊重客观规律那么很多行为将无法得到应有的功效，如果法律模式的应用只是运用套用模式，将会违反教育教学规律，对教育事业的发展形成硬伤。因而管理过程中要把依法治校的核心转移到学校自由的理念上，以学校的客观规律为依据，最大限度的与法律的公正和公平性相一致。

（四）结合发展教育与专业教育

比如在讲解多人犯罪未遂事件中，单个犯罪行为的中止能清晰的判断是否从属于犯罪中止，但对于共同犯罪中认定的犯罪中止认定争议较大。中止犯罪的行为已经先融入共同犯罪之中，所以对犯罪中止成立标准的认定，有很多不同之处。

1．及时性的判定，在犯罪预备阶段实行犯罪中止活动，也可以在犯罪行为实施终了犯罪结果没有发生之前。但如果犯罪结果一旦发生，无论其结果是有全体犯罪人共同行为还是有部分犯罪人行为形成的，共同犯罪的行为已经出现，就不能存在犯罪中止的判断。案例一，甲和乙约定第二天谋杀丙，但是第二日甲因为腹泻没有赴约，但是两人都要承担杀人既遂的刑事责任。案例二，甲和乙为了杀死丙，共同买毒药，但是乙在三天会放弃谋杀丙的行为，把毒药扔掉。在这个案件中乙中止犯罪行为，形成犯罪中止，但甲还有中止犯罪行为，属于犯罪未遂。

2．自愿性原则犯罪人在犯罪过程中，根据自己的意愿，停止呀进行下去的并且能够产生犯罪结果的行为，可以形成犯罪中止。部分犯罪人在犯罪中止以后，并劝说另外一部分人放弃犯罪行为，另外一部分人放弃劝说，在能够继续实行犯罪的情况下，放弃犯罪行为，那么这样情况可以判定为犯罪中止行为。

3．有效性原则，犯罪行为自动停止，有效的防止并且阻碍犯罪结果的产生。有两个条件限制，客观上，犯罪中止中的共同犯罪必须切断自己和之前的行为，也就说断绝和共同犯罪整体的有机联系。主观上中止犯罪的犯罪人自动切断和共同犯罪人之间的联系，并且把自己中止犯罪的意图传达给其他犯罪人的行为。通过给学生讲解这些内容，让学生了解法律的明文规定，那么无论是自己还是他人在遇到类似事件时，都能够妥善应对。避免学生在不了解法律规定的过程中为了自保做一些过激事件，或者被人冤枉不能马上洗脱嫌疑等，学生在校园内面对这类突发事件学校可以出面解决，但是学生一旦走向社会，面对险恶的环境就要学会自保。所以专业教学过程中要通过案例让学生印象深刻，在碰见类似情况时，能够沉着应对。综上所述，法制教学模式与高校教学模式的结合关键是培养学生的法制观念，并且通过依法治校完善法制教学，这才是建立法制模式的关键，也从客观上推动我国教育事业的良性发展。

作者:李洋笑 单位:遵义医学院

参考文献：

[1]黄进．全面推进依法治国与高校办学治校．中国高等教育．2014(22)．

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一、古希腊法律理念的产生背景

古代希腊是指以地中海为中心， 包括小亚细亚半岛西部海岸、希腊半岛、爱琴海中的岛屿和意大利南部及西西里五部分。古希腊从建立爱琴文明到希腊各城邦被罗马征服， 分别经历了爱琴文明（克里特、迈锡尼文化）、荷马时代、古朴文明时代、古典时代和古希腊化时代， 历史延续达两千年。

由于特殊的地理条件， 古希腊形成了其特有的文化特征。主要表现在以下几方面：第一， 古希腊文化是海洋文化，以海洋、地中海为中心， 与水具有内在的联系。第二， 古希腊的农业、种植业不发达， 商业贸易特别发达。所以经商、贸易是古希腊文化中的一个重要组成部分。繁荣的工商业和海上贸易， 一方面促进了经济的发展， 另一方面也使得思想的交流非常频繁。第三， 古希腊科学理性比较发达， 形成了非常完整的科学体系。第四， 古希腊城邦始终处于“小国寡民”的局面， 各城邦互为牵制， 相互独立， 与世界上其他古代文明都是小国而走向统一的大国相比， 这是希腊城邦制度不同于其它古代文明的一个典型特征。

二、自然主义

古希腊时期，自然法思想之形成，大体短历了三个阶段。

第一，自然主义法律意识阶段

自然主义，指的是古希腊时期一种古朴的哲学思想。而自然主义法律意识系指：古希腊早期思想家用看待自然界的观念和方式来理解法律现象，将法律现象视为一种自然现象。人类社会的行为规则在原始社会就已短存在。这是人类本性的必然要求和人类社会发展的客观规律，法的执行主要靠的是本能（常常表现为一种习惯性心理作用和下意识行为），对来自外部的各种形式惩罚的恐俱（包括迷信的、舆论的、暴力的），以及这几个面的综合压力，把这些同当时的社会条件及人们的认识能力联系起来分析，就得出这样一个清晰的认定：原始人在遵守原始“法.时，很少反映出们自觉的主观能动。

第二，人本主义法律意识阶段

人本主义法律意识这一概念的主要含义有两个方面：其一，认为法律是人类社会所特有的现象，法律是人创造的，因而也是可以改变的：其二，法律既然是人创制的，它也有好坏之分。衡量和判定法律良秀的标准和主体就是人本身，人本主义法律意识，是对自然主义法律意识的一次否定。公元前五世纪兴起的智者派，是人本主义法律意识的思想先驱。前5世纪，古希腊的哲学领域，由于各种争执不休的论战，造成了人们对自身认识能力的怀疑。正是在这样一种思想文化背景下，智者派应速而生。于是，宇宙的自然哲学被移到了人间。

第三，自然法思想形成

以人为核心去看待法律，至少抓住了一切认识得以产生的主体。它较之自然主义法律意识，显然是认识上的进步。但是，法律毕竟是以城邦意志所创制出来的强制性规范，凭个人的主观任性来对待它，在现实中是行不通的。因此，到了亚里士多德这里，他总结了前人的思想认识，总结性地兼取各种思想倾向之所长，提出了独特的自然法思想。亚里士多德把正义分为“自然正义”和“法律正义”。而其自然正义观，正是奠基于自然主义法律意识之上进行了质的升华的一种正义观。

三、理性主义

以理性为核心的法律文化观之发展，构成了西方法律思想历史发展演变的一条主线。当我们追本寻源，发现这条主线的始端，正是古希腊的理性法思想。理性，是从数学的逻辑论证中脱胎出来而上升为一个哲学范畴。在古希腊，这个上升的转化过程是很直接的，因为当时的一切科学都囊括在自然哲学之中。

亚里士多德将正义分为两大类：一、普遍正义，即为守法。二、特殊正义，包括分配正义、矫正正义。在古希腊人看来，如果人类违背正义“就堕落为最恶劣的动物”。正义，成为人类区别于野蛮动物的界线和标志。因此，能动而理性地去认识城邦的法律制度，就是看这种法律制度是否符合正义。这样一来，在认识和评价城邦法律制度上，古希腊人是理性的；在看待理性同法制的关系上，古希腊人还是理性的。这种以理性为核心，理性至上主义，也正是理性法思想的本质特征。

亚里士多德所主张的理性还体现在法治方面，他认为法治优于人治。即，让一个人来统治就在政治中混入了兽性因素。法治应该包含两重意义：已成立的法律获得了普遍的服从，而大家所服从的法律又应该是本身是制定的良好的法律。他认为，法治的基本内核在于“良法”和“普遍服从”。法治优于人治的原因在于：“恶性普在”这是人性论的基础，每个人的人性都有恶的一面，人性是不可信的；众人智慧优越于一人智慧，这是认识论的基础。理性法思想的提出，使古希腊的法律思想变得充实而珍贵，并对后世产生了深远影响。

四、伦理法思想

在西方法律思想史中，近代实证主义法学的兴起，冲淡了学者们把法律与伦理相提并论的兴趣。但在古希腊，法律思想同伦理思想却是彼此不分、做为一体的，法律伦理化、伦理法律化。我们姑且称之为伦理法思想对这段思想史加以分析总统可以把古希腊思想家们的思想，依其倾向性而划归为两类：第一类是在把这两个问题视为一体，倾向于认为伦理的价值高于法律的力量，强谈伦理重于强调法律。第二类则不仅视它们为一体，而且两者同等重要，并在逻辑上互为论证、哲举上互为因果。

五、当今我国法制建设应该解决的法律信仰问题

伯尔曼说过，不能唤醒民众的坚定不移的忠诚的信念，是不能够使民众普遍愿意服从的。同样，如果不能使公众对法律产生神圣的情怀，也是不能够激发人们的积极创新精神和献身精神的，也就不能够确立法律的权威性和至上性，更产生不了法律对普遍的社会号召力。然而，以上几个方面正是法律自身正当性合理性的根源所在，正是法律活力生命力的源泉所在。

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关键词：民族 地区 消防 法治

一、消防工作法律特征

（一）主动性

消防工作事关人民生命财产安全，切实做好消防工作，对维护社会经济发展大局有决定性作用，《消防法》中规定了“预防为主、防消结合”的消防工作方针和“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，进一步明确了各级政府、职能部门、社会单位、全体公民应当履行的消防工作职责，为了构筑良好的社会消防安全环境，每一个人都应当依法定职责积极自觉地采取行动，主动地而不是被动地开展消防工作。消防执法行为更多的需要提前介入，主动作为，更多的是作为一种事前性的救济行为，这是消防执法工作的一个显著特点。

（二）广泛性

消防执法工作是指公安机关消防机构在火灾预防工作过程中实施行政法律规范的行为，事关每一个人，无论是消防监督检查，还是消防设计审核验收，所涉及的内容非常广泛，从而也就决定了消防执法内容的广泛性。随着消防工作逐步发展，更多的事项将纳入消防监管范畴，消防执法所涉及的内容也将更加广泛。

（三）强制性

消防执法是公安机关消防机构依照法定职权，实施、适用消防行政法律规范的行为，必然具有国家意志的拘束力和法律规范的执行力，由国家强制力保证其实施。在消防执法过程中，如果当事人违反消防行政法律规范或不履行消防行政法律规范中所规定的义务时，就会受到行政处罚或行政强制，以达到维护消防安全的目的。

二、少数民族地区消防法治进程存在困难

随着中央新疆工作会议的胜利召开，新一轮促进新疆稳定与发展的决策部署逐步落实，新疆经济社会高速发展，但是，由于历史沿革和少数民族聚居等客观因素，新疆消防工作法治化进程仍然面临诸多困难。

（一）法律体系不完善

近年来随着新《消防法》、《新疆消防条例》等一系列消防法律法规的颁布实施，新疆消防法律体系正逐步建立完善，加之消防工作受到人民群众的广泛关注，越来越多的法律专家将学术研究重点放到消防法治研究，为消防工作立法提供了可靠理论依据，也为日常消防执法工作提供了更多的法律依据，但是，我国作为典型的“大陆法系”国家，在一定程度上还存在立法落后于社会实际需求的现状，特别是新疆作为社会经济相对落后的西部地区，少数民族聚居，消防工作法治进程时间较短，所以消防法律体系还不完善，缺少配套的地方消防法规、规范性文件、标准，这些法律制度体系上存在的缺陷，已逐步成为制约新疆消防工作发展的瓶颈。

（二）消防法律意识淡薄

法律意识是指其关于法律的心理、知识、观念和思想的总和，体现其对法律现象的认知与评价。随着社会经济的日益发展，新疆部分群众法律意识没有随着经济发展水平的提高而显著增强。特别是南疆部分地区，大多数人的法律意识相对淡薄，主要表现于对权力的崇拜、权利义务的模糊、主体意识的淡漠和法律知识的缺乏等。当自身权利被侵害时，要么浑然不知；要么屈从于权威，忍气吞声；要么置法律规定而不顾。正是由于部分民族同志文化水平落后，法治意识淡薄，普通的消防执法矛盾经常引起社会不满，进而造成民族矛盾的激化，法律执行力下降，直接影响到法律的权威性。虽然消防宣传力度正逐年加大，但是，宣传重点偏重于防火灭火常识和火场逃生自救知识，消防法律权利义务的宣传往往相对薄弱，所以对少数民族群众进行切实有效的消防法治宣传刻不容缓。

（三）消防法治化物质基础薄弱

新疆作为典型的少数民族聚集地区，经济发展相对落后，地区发展不平衡，特别是南疆地区，消防业务经费极其有限，消防执法装备配备严重不足，同时缺乏必要的管理、维护、使用人才，消防装备完好率、使用率偏低，导致现有的消防监督检查、建设工程验收、火灾调查等执法技术装备在消防执法过程中发挥的作用有限，无法保证消防执法依据、数据、证据的科学、准确和有效，消防执法行为往往带有随意性，无法适应社会经济发展对消防工作提出的新要求，严重制约消防法治工作进展。

三、消防法治进程方向

（一）消防法治民主化

集中民智、反映民情，是任何一项法律法规所追求的基本目标，因此，法治进程中的民主化，是保证法律权威和公众利益的关键。也是法治工作法治的主要方向，近年来，新疆公安消防部队采取多种途径，广开言路，聘请廉政监督员，广泛征求各族人民群众对消防法治工作的意见和建议，积极回应新形势下对消防工作的新要求、新期待。在修订《新疆维吾尔自治区消防条例》过程中，广泛征集各社会阶层的修订意见和意见，有针对性的深入到全疆开展实地调研，积极主动的邀请社会公众和特定部门更加广泛和直接地参与消防行政法规的修订过程，积极探索消防法治民主化进程，为消防法治发展探明的方向。

篇10

1 护理纠纷的原因

1.1 护理人员法律意识的缺陷 护士的法律意识淡漠,不能适应现代社会对护理要求的需要。护士的自我保护意识不强,对护理行为的法律性缺乏足够的认识。护士还没有充分认识到护理工作的每一个环节都存在法律问题。包括:护理记录缺乏真实性,护理行为缺乏严肃性,护理做工缺乏严谨性等。

1.2 护理人员业务素质的缺陷 护士对护理技术水平缺乏精益求精的意识,不注意自身的修养,不加强业务学习,不注重业务水平的提高,如个别护士静脉穿刺的成功率太低,尤其是患者病情重,家属心情焦急的情况下,极易发生冲突,引发护理纠纷。另外,个别护士工作责任心不强,对病情观察不到位,病情变化发现不及时,或未及时向医生汇报病情变化,延误患者的诊断及治疗。护理过程中看似简单的事情,稍有疏忽就会造成大错,如简单的静脉穿刺部位的观察,有无外渗,尤其输入甘露醇、多巴胺、5%葡萄糖溶液时,如有外渗极易造成局部组织的坏死,从而引发护理纠纷。

1.3 护理人员医疗服务意识的缺陷 当今社会患者自我保护意识加强,对医疗保健的需求也相应提高,随着法律建设的发展,加之法律知识的普及,使患者树立了“患者是上帝”的准则,对医疗过程中出现的一些问题或不理解的行为,都希望有个说法,以求心理平衡。服务态度的好坏是患者和家属比较敏感的问题,患者来医院就医需要关怀和体贴,少数护理人员不能正确认识自我,不注意自身的修养,在工作中不讲究说话的艺术,对患者漫不经心,态度生冷,解释问题不耐心,甚至训斥患者或家属,这样势必发生冲突以至于造成护理纠纷。因服务态度不好造成的纠纷所占比例较大。患者住院后面对一个陌生的环境,对医院许多情况无法理解,包括治疗措施、特殊的检查、医院设备、收费等。但往往护士以工作忙为理由,不愿意为患者作解释或解释过于简单,造成患者不满。

2 对策

2.1 加强法制教育、强化法律意识 护士要经常学习有关法律知识,提高自我保护意识,规范自己的行为,将法律意识贯穿在整个护理过程中。护士必须做到懂法守法,学会用法律来保护自己的权益,同时也要自觉的以法律法规规范自己的言行,在工作中认真执行各项规章制度,严格遵守劳动纪律,做到“四要”:即解释病情要科学,签字手续要完善,执行制度要严格,说话办事要谨慎[2]。养成遵法守法的好习惯,要把好质量关,最大限度地保护好患者及护士的权益,防止发生护理纠纷。

2.2 提高业务水平,增强责任心 随着护理学科的不断发展和医疗设备的更新,新技术的开展,护理人员必须不断地学习业务知识,充实和更新业务知识,同时要不断的增加自己思维的深度和广度,提高敏锐的观察力和应急处理能力,这就需要护士不但要有扎实的理论基础知识,而且要以精湛的护理技术及高度的责任心来为患者服务,使患者及家属对护理工作产生依赖感和安全感,才能赢得患者及家属对护理工作的理解和支持。

2.3 加强护患沟通,增进相互理解 在临床工作中,护士要注意,患者入院时多一句介绍,操作时多一句解释,疑问时多一点耐心,观察病情时多一点细心,工作时多一点责任心,为安全多提醒一句。当焦虑时多一点关心,康复时多嘱咐一句,出院时多祝福一句。与患者在不同的时间进行恰当的的沟通,解答疑问,对缓解护患矛盾,减少护患纠纷起到十分重要的作用。护患间通过沟通,相互理解,真心相待,少了猜疑和对立,即使在护理工作中有些不足之处,也会得到患者的理解。

2.4 遵守医德规范,提高服务意识 医护人员职业道德的基础就是“救死扶伤,实行革命的人道主义”,这一道德的每项内容和要求,都是医护人员神圣职责的体现,提高服务质量,转变服务观念,是医院摆脱护理纠纷的上策,护理人员应以患者为中心,遵守医德规范,使用文明用语,做到热心为患者服务,待患者如亲人,想患者之所想,急患者之所急,对患者提出的问题要给予耐心的解释,尽可能的让患者及家属满意,只有与患者建立起良好的护患关系,才能避免不必要的冲突,才能避免护理纠纷的发生。

2.5 经常巡视病房,严格三查七对 护士要经常巡视病房,耐心地听取患者主诉,工作周到细心,严格遵守各项操作规程和查对制度,如在给患者更换液体时要在输液卡上签名和接液时间,若医嘱有更改,及时告知患者。

总之,护士服务的对象是只有一次生命的人,珍惜生命,尊重人的健康权力和尊严是护士的天职。护士不仅要有良好的服务态度,高尚的职业道德,更要有扎实的基础理论,精湛的护理技术,娴熟的护理操作及丰富的心理、社会文化知识,才能为患者提供高质量的护理服务,才能真正赢得同行及患者的信任和尊重,才能避免或减少护患纠纷的发生。

参 考 文 献