煤矿消防安全责任制范文

导语：如何才能写好一篇煤矿消防安全责任制，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

施工单位安全承诺书

一、建立健全安全管理机构，加强施工安全技术管理，配备各类相关专业技

术人员、安全管理人员和特种作业人员,切实加强工人教育培训工作，不使用未

经培训或培训不合格的人员上岗。

二、切实强化施工管理，严格执行《煤矿安全规程》、《矿山井巷工程施工及验收规范》、《防治煤与瓦斯冲突规定》、《煤矿防治水规定》和《煤矿建设安全规定》等有关规定规范和各项安全制度。

三、认真编制施工组织设计和作业规程并严格实施。合理安排一、二、三期施工顺序，严格按照阶段工程要求安全施工，不随意压减工期，不盲目赶超进度，杜绝多头多面建设和超强度、超能力组织施工的行为。

四、建立健全 “一通三防”、水害防治、提升运输、顶板管理、供电、设备检修等安全管理制度。严格落实重大隐患排查治理制度和防范应急处置措施，隐患和重大危险源及时排查治理，隐患不排除或安全条件不具备的不施工。

五、配备专职安全员，负责对安全施工现场进行监督检查;严格落实施工安全措施和岗位安全责任制;加强精细化管理，规范工人操作细节，严格贯彻执行规定、安全标准和安全措施，做好现场安全检查治理和反“三违”工作，安全措施不到位不施工。

六、加强内部管理，建立完善的内部管理制度，杜绝工程转包、违规分包和挂靠资质现象的发生，绝不弄虚作假。

七、强化生产过程管理的领导责任，实行领导班子成员现场带班制度，与工人同时下井，同时升井。

八、严格施工设备和材料管理，不使用不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产及淘汰、落后的工艺和设备。

九、为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督教育其按照规定正确佩戴和使用。

十、建立完善应急预案体系，加强应急教育、队伍建设和演练，熟知应急知识及避灾路线，一旦发现异常情况必须立即停工迅速撤出人员。

十一、不进行任何违法违规施工建设活动。

承诺单位：**公司项目部

工程建设施工人员安全承诺书

为进一步规范施工人员行为，防止和避免安全事故，保障员工生命、企业财产和作业环境安全。根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国劳动法》等有关法律法规施工HSE相关管理规定，特制定本安全承诺书。

一、严格遵守各项施工维修作业安全管理制度规定和集团、销售公司安全生产禁令，做到不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。抵制“三违”现象，纠正违章作业。

二、主动接受施工维修作业方面的安全相关教育培训和考核，做到持证上岗。有效识别和分析作业中潜在风险和危害，学习并熟练掌握作业过程中可能遇到的各种突发状况时的妥善有效应对措施，确保人员生命、财产以及环境得到最大限度的保护。

三、按规定着装，穿戴好劳动防护用品。在爆炸危险区域内施工，着防静电服，使用防爆工具。

四、不携带火种、手机进入施工区，不在禁烟区域内吸烟，不在岗饮酒，酒后不上岗。

五、高处作业系好安全带后方可进行施工作业，无操作证不从事电气、起重、电气焊作业。

六、按规定办理施工作业许可证，无作业许可证不进行用火、临时用电、进入受限空间、破土和高处作业。

七、未经允许不进入非施工区域或跨越警戒线。

八、不违反安全管理规定，服从安全管理人员管理。

九、如遇恶劣天气不进行施工。

十、施工完毕后，清理好现场，不留下安全隐患。 本人进入加油站施工现场前，接受了 加油站开展的施工作业前安全教育和安全管理制度的学习，懂得消防器材的使用方法及初期火灾的扑救，对在施工过程中可能发生的各种突发状况及应对措施已了解并熟练掌握。本人将严格遵守施工期间的各项安全管理规定和要求，服从现场安全管理人员的管理并认真履行以上承诺。

承诺人： x x x

分包单位承包承诺书

我单位(单位名称) 为进一步加强自身的消防安全管理工作，营造良好有序的消防安全环境，更好的遵守国家及我市的消防法律、法规、规章和技术标准，预防、遏制火灾事故的发生，特郑重作出如下承诺 ：

一、要按照《北京市建设工程施工现场安全管理规定》、市政府84号令《机关、团体、企业，事业单位消防安全管理规定》、《公安部61号令》及其它法律、法规要求，加强建设工程施工现场消防管理，保障施工现场消防安全。

二、要落实消防安全责任制及岗位消防安全责任，制定各项消防安全制度及检查制度，做到任务明确，责任到人，对所有施工员进行消防安全教育、培训，未经培训严禁上岗。

三、施工现场实行总包单位责任制，各分包单位要接受总包责任制单位统一领导和监督检查，双方要签定消防安全责任书，明确双方的责任，并严格执行责任书的内容。

四、按照仓库防火安全管理规则存放、保管施工资料，楼内施工不准设仓库。

五、不在建筑工程内存放易燃易爆化学危险物品和易燃易爆可燃材料。对易燃易爆化学危险物品和可燃天然气容器等，按其性质设置专用仓库分类存放。

六、在施工中使用易燃易爆化学危险物品时，制定防火安全管理措施;不在建筑工程内使用液化石油气;使用后的废气，易燃易爆化学危险物料，要及时消除。

七、建立健全用火管理制度。对重点工种电气焊、防火作业等人员施工作业用火是应当经总承包单位消防责任人员进行消防安全培训、考核、签订责任书。在领取用火证后，应在指定地点、时间内作业，作业完毕经全面检查无火灾隐患后，方可离开。

八、对使用聚苯乙烯化学危险物品的单位，在签订责任书后方可施工。在施工中要加强管理，严禁发生冒烟事故。

九、建立健全安全用电管理制度，并采取防火措施。安装电气设备必须由经培训合格的专业技术人员操作。

十、要加强宿舍管理，宿舍内严禁卧床吸烟，严禁私拉乱接电线，严禁违章使用电热器具，电饭煲、热得快、电褥子等电热器具。建设工程内严禁设置宿舍。

十一、要保证施工现场内临时消防车道的畅通，不再临时消防车道上堆物堆料或者挤占临时消防车道。

十二、分包单位要教育本单位人员，服从总承包单位的管理，对现场发现的火险隐患及违章行为要接受总承包方的处罚。

以上系我单位作出的保证，我单位将信守承诺，如违反上述保证内容，我单位将承担消防法规规定的相关法律责任。

工程名称： 施工地点：

分包单位的盖章、签字：

篇2

今天，本人受曾路明县长和钟振宇、陈小杰副县长委托，主持召开全县第四季度防范重特大生产安全事故暨全县消防工作会议，主要内容是贯彻全省今冬明春消防工作电视电话会议和全市第四季度防范重特大生产安全事故电视电话会议主要精神，研究部署我县第四季度安全生产工作。刚才，县安监局局长叶夏鸣同志和县公安消防大队大队长刘南安同志分别传达了全市第四季度防范重特大生产安全事故电视电话会议和全省今冬明春消防工作电视电话会议主要精神；叶局长、县公安局的范云光副局长和刘大队长还结合部门的实际，分别通报了全县1-10月份的安全生产、道路交通、消防工作情况，分析了当前存在的主要问题，并对下一阶段工作作了部署。讲得都很好，很客观，很有针对性，我完全同意。希望大家认真领会此次会议精神，切实抓好各项安全生产工作的落实。下面，我提出三点意见和建议，供大家参考。

一、认清形势，正视问题，切实增强做好安全生产的责任感和紧迫感

从刚才夏鸣同志通报今年以来我县各类安全事故的起数、受伤人数、死亡人数、直接经济损失来看，四项控制指标均比上年同期呈上升趋势，死亡人数已经突破了市政府下达我县的全年事故死亡控制指标。特别是今年第三季度，接连发生了几起事故。“7·04”黄塘建筑施工工地2死5伤坍塌事故、“7·14”宝山铁矿4人死亡较大事故、“8·13”南岭镇王告村2人死亡民宅火灾事故、“8·27”柏埔镇东方村农网改造工地1死2伤触电伤亡事故、“9·30”瓦溪镇四联路段两车相撞造成3人当场死亡的较大交通事故。这些事故的接连发生，教训十分惨痛，给个人和家庭、给企业和社会都造成了极为严重而不可挽回的重大损失，同时也表明了我县面临的安全生产形势仍然非常严峻。

反思今年以来我们的工作，应该说，县政府对安全生产工作是高度重视的，召开的会议、下发的文件、对安全生产方面的投入都比往年要多，仅安全生产基金，县财政在预算中就安排了100万元，并在各镇设立了安监站。各镇、各部门和各企业（业主）也作了较大的努力，做了大量的工作。但为什么我县还是接二连三地发生安全事故呢？这只能说明我们的认识还不到位，措施还不够有力，工作还做得不够有效，还存在较多的突出问题。主要表现在如下七个方面：一是各镇、各部门对安全生产重要性的认识不到位，重视的程度和领导的力度不够；二是责任意识不够强，责任落实不够到位；三是抓安全工作的作风不深入、不扎实，安排部署多、督促检查少、工作落实差；四是缺乏警钟长鸣、常抓不懈的意识，风来抓一阵、风过就停止的“一阵风”现象较突出；五是企业对安全生产的投入不足，企业业主“重效益、轻管理，重生产、轻安全”的现象仍然存在，普遍存在侥幸心理，麻痹大意；六是主管部门监督管理不够到位，执法力度不大；七是对安全生产的宣传教育不够，群众安全意识淡薄，自我保护意识不强。以上这些问题，都是主观原因造成的，归根结底就是安全意识不强、安全生产责任制和工作不落实的问题。这些问题，也是我县几起事故发生，造成我县安全生产面临非常严峻形势的主要原因。因此，各镇、各部门、各企业务必从中吸取深刻的教训，引以为戒，举一反三，牢固树立和增强“安全大于天，责任重于山”和“不出事就是本事”的意识，始终绷紧安全工作这根弦，克服麻痹、侥幸心理和松懈思想，采取强有力措施坚决遏制各类安全事故，尤其是重特大事故的发生。

二、突出重点，强化措施，扎实做好今冬明春安全生产工作

秋冬季节是生产繁忙期，也是事故高发期。11月8日，省召开了今冬明春消防工作电视电话会议，接着市又召开了第四季度防范重特大生产安全事故电视电话会议。各镇、各部门、各企业务必要增强忧患意识，按照省市会议精神和总体部署要求，结合实际，针对突出问题和薄弱环节，采取切实有效措施，加大对全县道路交通、非煤矿山、危险化学品、消防、建筑施工、烟花爆竹、学校、锅炉和压力容器等重点行业、重点领域、重点部位进行拉网式的安全生产大检查，用铁的手腕整治安全隐患，切实做好安全生产“落实年”和“攻坚年”的收尾工作，做到“事故高发期事故不高发”，努力实现我县安全生产形势的好转。

一要继续抓好道路交通安全的排查整治。道路交通安全管理工作既是重点又是难点。要按照“五整顿、三加强”的要求和“抓道路，防特大；抓重点，保下降；抓落实，压势头”的工作思路抓住交通管理、交通设施、交通意识和事故处理四个环节，巩固“治超”成果。要加大对超载、超速、酒后驾车等违法行为的查处力度，加强对校车和农用车的安全整治。抓紧完善道路交通安全设施，全面排查治理事故多发路段和危险路段。切实加强对客运企业的安全监管，提高客运企业的安全管理水平。此外，要加强对古竹榄溪、江口和临江码头船只的检查，严禁“三无”船只参与各种营运，确保渡口、渡船的安全。

二要继续抓好非煤矿山的排查整治。市对矿产资源的管理和开发利用非常重视，抓得很紧，专门组织各县区到江西赣州参观学习考察，接着又组织由市党政领导挂帅的督查组到各县区现场检查。刘小华市长对矿产资源的整治提出要“铁腕整治、敢于碰硬、铁面无私、六亲不认”。由此可见市委、市政府的决心和态度。我们要按市的部署和要求，采取强力措施，铁腕整治，确保抓出成效。对无证照或证照不齐全、安全生产条件不符合要求的矿山企业要坚决予以关闭，决不手软；对已排查出来的非煤矿山隐患，要切实抓好跟踪整改落实，以巩固今年以来特别是今年6月份以来的整治成果。

三要继续抓好重大危险源和重大事故隐患专项治理监控工作。要督促指导有关企业继续健全重大危险源和重大事故隐患管理档案，对重大危险源进行定期检测、评估和监控。对重大危险源，有关单位要每天一查，主管单位要每周一查，综合监管部门要每月一查，并记录在案，发现安全隐患，必须克服麻痹大意思想，及时报告并及时消除。对前段时间开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动排查出来的隐患，各有关部门要强化督导，加强检查，督促各类相关企业认真搞好自查自改，彻底清查事故隐患，不留死角和后患。对重大事故隐患要切实按照“指定部门、挂牌督办、落实责任、限期整改、确保安全”的原则，切实抓好整改。

四要继续抓好消防安全工作。县政府与各镇、各有关单位签订的消防安全责任书，明确了今后一个时期的消防工作目标和任务。各镇要把消防工作纳入本镇经济和社会发展规划，纳入政府任期目标和工作重要议事日程，定期研究部署，协调解决消防安全重大问题。要严格贯彻“安全自查、隐患自改、责任自负”的消防安全自主管理机制，依法履行消防安全职责，加强组织领导，层层签订目标管理责任书，确保各项工作落到实处。要从建设社会主义新农村的大局出发，认真贯彻中央综治办等七部委《关于加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》，把农村消防安全纳入新农村建设的重要内容，纳入农村经济社会发展规划和社会治安综合治理及平安建设范畴。按照广东省《消防工作“十一五”规划》（粤府办〔2006〕68号）的要求，中心镇要在今年底建立专（兼）职消防队，古竹镇已依托派出所建立了兼职队，蓝塘和龙窝两个镇要加大力度，务必在年内建立兼职队，其他条件较好的镇、村，也应该考虑成立专（兼）职消防队或义务消防队，努力构建纵贯城乡的社会化消防控管体系；各镇要把消防水源、消防通道、消防通信、消防装备等公共消防设施，纳入农村公共基础设施建设，做到“村庄整治到哪里，消防建设就跟到哪里”，切实提高农村防火灭火水平，全面提高农村抵御火灾的能力。各职能部门要按照“一岗双责”的原则，除加强对本系统的消防工作监督管理外，要按照“谁主管、谁负责”和“谁发证、谁负责”的原则，严格执行相关审批发证规定，对消防安全不合格的单位和场所，一律不准发给相关证照，超出法律规定已发放的，要及时清理和整顿，不符合条件的要坚决予以变更或吊销。公安消防部门要严格执行国家和人民赋予的职权，加大消防执法力度，做到隐患必除，不留后患；要统筹兼顾，抓住重点区域、重点场所、重要时期以及重要时段的消防监督管理，从根本上遏制重特大火灾事故的发生。在执法过程中，要切实做到“三个必须，三个决不”：一是对违反消防法律法规的单位和个人，不管有什么背景，都必须坚决依法处罚，决不姑息；二是对排查出来的火灾隐患，必须依法监督整改，决不手软；三是对有可能造成群死群伤的重大火灾隐患，必须坚决铲除，决不放过。工商部门要将消防安全工作作为发放证照的前置条件；综治办要把消防工作纳入社会治安综合治理的考核内容。安监、公安、消防等部门要定期开展联合安全生产执法大检查，对存在的消防安全隐患，要限期整改，消除火灾隐患。县政府将对照《责任书》，定期对各级政府和消防安全责任人、有关职能部门落实消防安全责任制的情况实施考评，对成绩显著的单位和个人予以表彰，对消防安全责任和防范措施不落实，发生重特大火灾事故的，严格按照“四不放过”的原则，严肃处理，奖惩分明。

五要继续抓好建筑施工的监管。秋冬季节，历来都是建筑施工的黄金时期，也是易发生建筑施工事故的时期。从近期县对全倒户重建工作检查的情况来看，普遍反映建筑师傅难请的问题，表明当前全县在建工程多、建筑施工繁忙。各镇、各有关职能部门要认真吸取“7·04”黄塘建筑施工工地2死5伤坍塌事故血的教训，保持高度警惕，切实加强对城乡建筑工地特别是无图纸、无规划、无报建、无监理、无资质等“五无”工程的整治；规划建设部门要对在建工程在企业施工资质、工程的总承包企业和分包企业以及工程监理、施工现场、吊塔提升等方面进行认真细致的检查，严防建筑施工事故发生。

六要继续抓好烟花爆竹的专项整治。近段时间来，非法运输烟花爆竹有所抬头，从非法渠道进货现象时有发生。县禁燃办也对此作出了专门部署，加大了打击力度，并在短时间内在蓝塘、附城、乌石、瓦溪等镇所在的区域截获了价值20多万元的“私炮”，由此可见问题的严重性。因此，各镇、各有关部门务必要高度重视，突出烟花爆竹运输、销售两个环节，继续加强对烟花爆竹行业的监管，县安监、公安、供销、交通、工商、质监等部门要密切配合，齐抓共管，坚决查禁、取缔烟花爆竹非法销售网点，确保市场经营安全有序。

七要继续抓好应急救援体系建设。“7·14”宝山铁矿事故本是1人死亡最后却导致4人死亡的较大事故，原因是多方面的，其中一个关键的原因就是该企业没有事故应急预案，事故发生后缺乏应急救援能力所造成的。因此，各有关部门要督促未制订事故应急预案的企业抓紧制订；对已有应急预案但不完善、应付式的企业，要督促他们重新修订，加以完善。各部门要组织、督促企业进行应急救援演练，从而提高应急救援的实战能力，增强突发事件的处置能力。

三、加强领导，落实责任，努力把安全生产工作抓出成效

今年初，县政府与各镇和有关部门签订了安全生产责任书；会后，县政府还将与各镇签订消防安全责任书。各镇、各部门要严格按照责任书的要求，切实加强领导，转变作风，认真履行安全生产责任书规定的各项职责，切实担负起安全生产和事故防范的责任，进一步完善镇、村、企业安全生产管理责任制，落实镇、村、企业安全生产管理责任，深入查找本镇、本部门存在的突出问题和安全隐患，加大投入，严防死守，做到人员、经费、措施、督查、事故隐患整改“五到位”，坚决遏制一般和重特大生产安全事故的发生。对严重忽视安全生产的企业和个人，以及安全生产违法行为和安全生产事故，要严格按照“四不放过”的原则，依法加大处罚力度，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要追究有关负责人的领导责任，依照法律法规严肃处理。县政府已制定了《****县20****年度安全生产责任制考核工作方案》，即将下发到各镇各部门。今年的考核工作，县政府将专门成立考核小组，对各镇实行全面、严格的考核，请各镇高度重视，全力抓好安全生产各项工作措施的落实。各生产经营单位作为安全生产的责任主体，其法人代表是安全生产的第一责任人，要对本单位的安全生产全面负责。各生产经营单位要正确处理安全与效益、安全与发展的关系，进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任，建立健全企业内部安全生产管理机构，配足安全生产管理人员，制定完善以安全生产责任制和安全操作规程为主要内容的规章制度，并层层落实到车间、班组和具体岗位；要加强对重大危险源和事故隐患的排查、监控和整治，及时消除事故隐患；要制定完善的事故抢险救援预案，并定期进行模拟演练，提高企业和职工的抢险自救能力；要积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新材料，不断改善安全生产条件；要定期开展安全生产技术培训，提高员工的安全生产技能；要加大安全投入，确保人员到位、费用到位、管理到位。

篇3

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持科学发展安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入贯彻国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，以落实安全生产责任制和防范较大以上事故为核心，以提升政府监管能力和企业安全生产保障能力为重点，落实属地监管责任，深化隐患排查治理，加强基层基础建设，推进安全文化发展，狠抓各项工作落实，提高安全生产工作水平，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

二、整治目标

通过在重点行业领域深入开展安全生产专项整治，推动《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》以及省、市相关实施意见的贯彻落实，有效解决重点行业领域存在的突出隐患和问题，促进重点行业企业有效落实安全生产主体责任，减少一般事故，控制较大以上安全生产事故，杜绝重特大事故，促进全县安全生产形势进一步稳定好转，为全国“两会”以及党的十顺利召开营造良好的安全生产环境。

三、整治内容

（一）非煤矿山安全专项整治。开展非煤矿山安全生产条件检查，对无证无照的非法矿山和事故易发、破坏资源、污染环境、不具备基本安全生产条件的矿山要坚决依法予以取缔或依法关闭。整顿规范矿产资源开发秩序，以资源源头管理为切入点，突出重点，深入整治。进一步加大对矿山隐患的排查力度，发现一处，督促企业整改一处，不留事故隐患。严格执行非煤矿山安全技术标准，全部强制推行机械化作业。积极推进非煤矿山安全生产标准化工作，以点带面，逐步实施，加大对非煤矿山法律法规的宣传教育培训工作，全面提升企业安全水平。

（二）危险化学品和烟花爆竹专项整治。推进危险化学品生产企业一企一档建设，健全危险化学品生产经营使用储存单位重大危险源辨识与监控、隐患排查治理等制度，尤其要对加油站、液化气充装站、液化气钢瓶等进行重点整治，严厉打击私自储存、运输、充装液化气行为，严查使用过期充装液化气行为，加强相关从业人员培训。全面推进烟花爆竹经营网点规范化经营。做好烟花爆竹的燃放管理、罚没收缴物的销毁处置。审查经营许可企业安全生产条件，规范经营行为。督导企业搞好全体员工的安全生产教育培训；加强烟花爆竹的市场监管，严厉查处非法经销“三无”产品、非法经营等违法案件。加强烟花爆竹批发经营环节的安全监管，严禁企业购入非法产品，确保烟花爆竹经营、储存安全。

（三）众聚集场所消防安全专项整治。要认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》等法律法规，严格落实消防安全责任制，切实加强消防安全管理，确保人员密集场所的消防安全。要把学校、医院、网吧等人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口作为整治的重点，凡疏散通道、疏散楼梯和安全出口被封堵、占用或设置铁栅栏影响安全疏散和应急救援的，要立即拆除。对一时难以整改的重大火灾隐患，要落实责任，采取得力措施，跟踪督查，既要确保在规定期限内整改完毕，又要确保整改期间的消防安全。

（四）建筑施工安全专项整治。一是加强对建筑施工企业的安全监管，对不具备安全生产条件、不执行国家强制性标准，存在重大隐患、不认真进行整顿的建筑施工单位，要按照国家有关法律法规严肃查处。二是要加强建设项目安全生产设施与主体工程的“三同时”管理工作，切实加强施工现场的安全管理，做到文明施工。对危险作业环境、危险作业点要加强监控，采取措施，确保安全。县建设监理部门要加强施工质量的监督检查，确保施工质量。三是要加大执法检查力度，对不具备安全生产施工条件、安全管理混乱、事故隐患严重、工人生命安全得不到保障的施工企业，要依法责令停工整顿，并予以从严处罚。

（五）学校校园安全专项整治。广泛开展安全教育、法制教育和心理健康教育，提高学生自我保护意识和自救自护能力，预防学生意外伤亡事故和犯罪行为发生。加强学校安全工作规范化、制度化建设。加强校内外活动安全管理，完善校内大型活动、外出活动审批、报备制度，防止拥挤踩踏等意外伤亡事故发生。加强校园治安整治，预防学生受侵害事件发生。深入开展防灾减灾宣传教育和应急演练工作，提高师生应急避险能力。要重点加强接送学生车辆安全隐患的排查整治，防止交通事故发生。

（六）户外广告安全专项整治。要对全镇范围内所有户外广告进行全面排查，治理安全隐患，对腐烂、松懈等容易坠落的广告牌坚决予以拆除，对影响交通安全、行人安全等存在安全隐患的广告牌坚决予以拆除。

（七）职业卫生专项整治。建立职业卫生管理制度、职业卫生档案及管理，职业病防护设施设置与使用、个人防护用品的配置使用，职业病危害警示标识配置、作业场所职业病危害因素检测，职业卫生告知制度等情况。以“落实职业安全措施，保护劳动者健康”为中心，督促用人单位开展上岗前、在岗期间、离岗前的健康监护，提高对接触职业病危害劳动者的健康监护覆盖面。

三、组织领导

为加强安全生产专项整治工作的组织领导，成立镇安全生产专项整治工作领导小组。

四、时间安排

从3月开始，用9个月时间进行集中整治，11月中旬基本结束，11月底进行检查验收。专项整治工作分三个阶段进行。

第一阶段为宣传发动阶段（3月10日—3月30日）。主要由各牵头负责部门制定实施方案，明确职责分工，进行工作部署，搞好组织发动，形成舆论声势。

第二阶段为集中整治阶段（4月1日—11月20日）。各有关部门、各生产经营单位要按照专项整治方案，逐项加以落实，确保专项整治工作目标的实现。

第三阶段为检查验收阶段（11月21日—12月10日）。由镇安委会组织对各部门、各生产经营单位开展专项整治情况进行督查，对整治工作做得好的单位进行表扬，做得不够的单位给予通报批评，并作为年终安全生产责任目标考核重要依据。

五、具体要求

（一）加强领导，精心组织。今年的安全生产专项整治工作要坚持县安委会统一领导，各牵头单位要召开专题会议研究部署工作，认真组织实施，有关部门要密切配合，切实保证专项整治工作顺利进行。

篇4

加强和创新社会管理，推进“平安”建设，努力实现“平安企业”创建活动为目标。以强化和落实企业主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产秩序为保障，通过认真履行安全生产监管职责，加大执法监察工作力度，加强培训教育，严厉打击非法违法行为，进一步减少事故总量、有效防范重特大事故，安全生产事故控制在市政府下达给我县的目标以内，确保事故总量、死亡人数同比下降，为赣南苏区振兴发展营造更加安全稳定的环境。

二、监管执法的对象及范围

（一）重点监管对象。对全县的危险化学品生产、经营、储存企业，使用危险化学品为主料进行生产的企业，烟花爆竹批发经营企业，非煤矿山企业，安全管理机构和安全管理制度不健全、安全设施不完善的企业，构成重大危险源的企业，生产过程中易产生爆炸、火灾、中毒等灾害的企业将纳入县安监局监管重点监管对象(见附表1)。

(二)综合监管对象。一是对县政府有关部门及各乡（镇）政府安全生产工作进行综合监督检查。二是指导协调和监督检查公路、建设、消防、水利、电力、民爆、特种设备、旅游、教育、邮政等有专业安全生产主管部门的行业和领域安全生产监督管理工作。

（三）一般监管对象。一是除重点监管、综合监管对象以外的其他生产经营单位，根据具体情况突出重点时段适当组织专项检查或抽查。二是对群众举报存在安全隐患的企业，及时安排查处，并按时回复举报人。

三、任务分解

监管执法检查由执法大队和相关股室具体负责。

四、主要任务及时间安排

安全监管的重点内容为国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》第八条规定的内容。但根据监管执法对象、频次的不同以及单次监管执法活动确定的重点可以在规定内容中有所侧重和选择。

（一）烟花爆竹的监管

时间安排（见附表2）

零售网点的检查内容：对烟花爆竹零售网点的负责人、安全管理人员、从业人员的安全培训情况、网点内的烟花爆竹储存是否超量、经营地址是否改变、消防设施是否到位、是否销售“三无”产品等，严厉打击无证、非法经营、储存等行为。

批发企业的检查内容：重点检查安全生产标准化落实情况、从业人员的安全培训情况、特种作业人员的持证上岗、产品流通记录、烟花爆竹仓库现场安全管理以及消防设施等。

（二）危险化学品生产经营单位的监管

时间安排（见附表2）

检查内容：重点检查企业行政许可办理情况，安全生产责任制、安全教育培训、事故隐患排查、重大危险源监控、生产安全事故报告、特种作业人员持证上岗情况、职业病卫生的管理、消防安全设施等。

（三）非煤矿山（露天矿山）的监管

时间安排（见附表2）

检查内容：重点检查企业行政许可办理情况、安全全产标准化落实情况、应急预案的制定和演练、各种图纸、“三同时”的落实情况、安全生产管理制度、特种作业人员的持证上岗、各种记录（日常安全检查记录、安全教育培训制度及培训记录、事故隐患处理记录、劳保用品发放记录）、职业病卫生的管理、采场安全环境、排土场、采场安全基本参数及状况等。

（四）非煤矿山（地下矿山）的监管

时间安排（见附表2）

检查内容：重点检查企业行政许可办理情况、安全生产标准化的进展情况、“三同时”的落实情况、职业病卫生的管理、安全生产管理制度、各种记录、应急预案的制定和演练、安全投入、劳动防护用品及设备、特种作业人员持证上岗、安全出口、矿井巷道、开采工作面、通风系统、排水系统、井下通讯系统、提升运输系统、供电系统的安全状况、完成地下矿山“六大系统”建设和尾矿库在线监测系统建设等。

（五）建筑施工企业的监管

时间安排（见附表2）

检查内容：协调城乡规划建设局重点检查企业安全生产基本条件（各种资质证、许可证、施工单位管理者的安全资格证），安全生产管理（安全生产管理组织机构、安全生产责任制、安全生产规章和操作规程的制定与落实、安全教育、培训、安全检查记录、职业卫生与职业病管理、事故应急救援、“三同时”的落实），安全生产施工（各种警示标志、防护用品、“四口”“五临门”的防护措施、安全网、脚手架的铺设情况、特种作业人员的持证上岗情况、三项五线制的落实情况以及各种作业方案的制定）。

（六）消防安全的监管

时间安排（见附表2）

检查内容：协调消防大队开展人员密集场所、易燃易爆危险物品、高层和地下建筑消防设施执法检查，重点监管消防设施配置、消防安全责任落实，火灾隐患排查治理、应急疏散演练开展，员工消防安全培训等情况。

（七）供电公司、水电站的监管

时间安排（见附表2）

检查内容：协调水务局重点检查水电站的安全生产管理组织机构、安全生产责任制、安全生产规章和操作规程的制定与落实、安全教育、培训、安全检查记录、“三同时”的落实、应急预案的制定、各种警示标志、特种作业人员持证上岗情况等。检查供电公司各种标准、规程及制度是否齐全有效，安全规程、制度执行情况，安全技术交底记录、日常检查记录、隐患排查记录是否完善，主要技术人员持证上岗、班前会、两票的执行情况。安全教育培训的开展情况，是否制订年度安全教育培训计划，换岗及新聘用的生产人员是否进行安全培训，特种作业人员持证上岗情况，反违章工作的开展情况，施工现场安全管理等。

（八）工矿商贸企业的监管

时间安排（见附表2）

检查内容：协调相关单位重点检查企业的安全生产管理机构、“三同时”的落实情况、安全培训教育情况、劳动防护用品发放和使用情况、职业卫生防治、特种作业人员持证上岗情况、危险源及应急预案管理、作业现场管理情况、安全投入情况等。

（九）道路交通领域安全的监管

时间安排（见附表2）

检查内容：协调交警、交通、公路、城建等部门重点检查车辆超速、客车超员、货车超载、货运车辆及农用车违法载人、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为的情况；运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况；公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况。

五、工作要求

1、加强领导，明确责任。成立县安监局平安创建活动领导小组。

2、坚持强化监察监管。通过监察监管促进乡（镇）和有关部门加强安全监管和行业管理，通过监管监察推动企业落实主体责任。

3、坚持分工负责、相互配合的原则。执法大队执法检查要尽量与计划外执法相结合，监管股室执法检查要尽量与行政许可业务范围相结合。

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一、指导思想

认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》等有关法律法规和标准规程为依据，以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防安全等行业（领域）隐患排查治理为重点，标本兼治，突出重点，突破难点，依法治理，夯实基础，提高水平，促进安全生产形势进一步稳定好转，为经济平稳较快发展创造安全稳定的环境。

二、总体目标

通过深入开展安全生产治理行动，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监督管理，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，重点是省市区隐患挂牌督办企业的治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进安全标准化建设，按危险程度对企业实施分类监管，坚决杜绝重特大生产安全事故，有效遏制较大以上安全事故，减少一般安全事故发生，促进全乡安全生产形势持续稳定好转。

三、主要内容

（一）综合内容。

各村、各单位及各生产经营单位要对以下行为进行严格治理：

1.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、安全警示、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

2.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

3.受自然灾害威胁已存在安全隐患，而未落实防范措施的；

4.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、资金不落实，人员不到位，整改不到位的；

5.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，未签订矿山救护队协议，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

6.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳从业人员人身意外伤害保险缴纳等经济政策落实不到位的；

7.重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；

8.违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）的；

9.安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；

10.区确定需挂牌督办的重点企业的安全隐患。

（二）专项内容。

非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材仓库等行业（领域）的专项治理。

道路交通：重点是区乡道路、乡村道路，查处超速、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为；开展创建“平安畅通”、“平安农机”等活动，加强农村山区道路交通安全工作；实施“安保工程”，排查治理公路危险路段和养护维修作业安全措施；落实建设项目安全设施“三同时”规定，加强对新建、改建道路通行条件的安全监管和安全评估等。

人员密集场所：重点是集市、学校危房等场所，建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人；加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练；整改人员密集场所、高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患，落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求；火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常。

水利：加强水库河道的安全管理、重点是加强对朱家坝水库、石夹水库及高堡子塘坝等的检查及安全管理；加强对河道淤泥、杂草的清理及坍塌现象的整治。

农业机械：严格拖拉机登记、年度检验，拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发和审验；加强农机驾驶操作人员安全生产教育培训，查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为。

特种设备：重点是各企业，加强特种设备使用登记和日常维修保养；严格建筑施工起重机械登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用；作业人员持有有效证件上岗作业；安全附件和安全保护装置按规定进行检验（校验）；完善应急预案，开展应急演练。

民爆器材：开展民爆火工品安全生产专项整治，要求并监督所有民爆仓库要依照民爆安全规范加装电子监控系统，实现24小时监控，并将相关数据保留三个月以上等。

四、进度安排

安全生产治理行动要结合安全生产工作的实际，与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查和同步总结，并结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，突破难点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

（一）细化方案，自查自纠（5月底以前）。

1.要按照本方案要求，结合自身实际和20*年安全生产“隐患治理年”发现的突出问题，明确目标，落实责任，细化要求，强化措施。

2.要认真抓好组织发动工作，大力宣传开展安全生产治理行动的目的和意义，提高有关各方参与安全生产治理行动的积极性和主动性，并按照法律法规和标准规程的要求，全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。

（二）督促检查，全面推进（5至9月）。

1.突出重点，治大隐患、防大事故。进一步强化落实非煤矿山安全治理。储存，烟花爆竹经营储存安全治理，道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落等专项整治措施，切实遏制较大以上安全生产事故发生。

2.加强雨季汛期安全检查和应急管理。落实汛期防洪、防坍塌、防溃坝、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。

3.要加强对安全生产治理行动的指导、监督和检查。对行动过程实行动态管理，及时掌握情况；配合9月全国、全省、全市、全区安全生产大检查，做好迎接各级对我乡安全生产治理行动进展情况进行专项抽查准备；对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，需要区级以上挂牌督办的安全隐患要及时上报。治理结束后，要逐项摘牌；对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，集中整治。

（三）深化治理，巩固成果（10至12月）。

针对四季度工作特点，深入治理“三违”现象，严肃处理超能力、超强度、超定员生产，以及超员、超载、超速和超限运输等违法违规行为，认真落实防火、防爆、防尘、防静电、以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。安全生产治理行动是“安全生产年”活动的重要组成部分，全乡的安全生产治理行动，由乡政府统一组织实施。各有关部门要结合实际，制订切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施；建立组织协调机构，明确职责；认真落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制，层层分解任务，责任落实到人；采取有效措施，将安排部署落实到每个基层单位，落实到每个岗位，并加强督促、检查和指导。

（二）突出重点，全面推进。安全生产治理行动要突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、道路交通、人员密集场所、消防等重点行业和领域的重点企业，以及近年来事故多发的企业和单位，同时要切实加强机械、农机、水利、特种设备、旅游、学校等行业和领域的安全生产治理，既要突出“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重点时段，以及重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要注意日常检查，兼顾其他作业场所和岗位，做到横向到边、纵向到底，不留死角，全面深入开展治理行动，努力减少事故总量，遏制较大以上安全生产事故发生。

（三）标本兼治，重在治本。安全生产治理行动是安全专项整治的深化，是隐患排查治理工作的继续。我乡的治理重点是各非煤矿山，要认真研究，落实人员、责任、措施、经费、时限、扎实开展隐患治理工作，通过安全生产治理行动，既要抓现场，反“三违”，治隐患，切实消除当前严重威胁安全生产的突出问题，努力把事故降下来，又要着力企业的安全标准化建设，对每个企业安全状况摸清底数，分类指导，分类监管，推动企业安全生产长效机制建设，落实各项治本之策，解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，提高企业安全基础保障水平和防范事故的能力。

（四）统筹协调，形成合力。要把这次安全生产治理行动与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动结合起来，对重大隐患和问题，要组织安监、国土、水务、林业、公安、工商等部门开展联合执法、专项执法和舆论曝光督促解决；与安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管监察队伍“三项建设”结合起来，推进建立安全生产长效机制；与实施安全生产许可、推进安全生产标准化、日常监管监察等工作结合起来，综合采取法律、行政、经济、教育等手段，统一部署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。

（五）严格考核，强化监督。要及时掌握治理行动进展情况，建立健全信息统计报送工作制度，每月25日以前统计上报安全生产隐患排查治理情况、安全生产控制指标完成情况和安全生产投入情况等，同时按要求建立完善控制指标月通报、季和年度考核制度，全区安全生产治理行动纳入2009年度安全生产责任制考核。以确保工作进度和质量。要采取巡检、抽检、互检等方式，对治理行动开展情况进行逐级检查，发现问题和隐患及时下达整改通知，督促整改，跟踪落实；健全和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处，确保各项工作落到实处、取得实效。

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为此，*年全省安全生产工作的指导思想是：坚持以“*”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻党的*届四中全会和省委九届五次、六次全会精神，全面落实国务院和省政府颁布的《关于进一步加强安全生产工作的决定》，坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立安全生产“责任重于泰山”观念，继续围绕“打好基础，抓住重点，落实责任，依法监管”的基本思路，大力推进安全生产监管体制、执法队伍和安全生产法制建设，继续深化专项整治，与强化日常监管、建立长效机制结合起来，不断创新监管手段和方式，努力实现全省安全生产状况的持续好转。

具体目标是：*年力争各类伤亡事故总起数、总死亡人数与比*年下降2%，道路交通事故、工矿企业事故死亡人数分别比*年下降2%、2.5%，亿元生产总值死亡率、万车死亡率、10万人死亡率继续下降，减少重特大事故，有效遏制特别重大恶性事故，实现安全生产状况明显好转。

按照上述要求和目标，*年安全生产工作要狠抓“四个深化”，突出做好“四个加大”。

“四个深化”是：

（一）深化控制目标考核，落实安全生产责任制。目前，全省安全生产控制指标体系已经初步建立，安全生产责任制考核办法已经实施，下一步的工作重点要放在深化考核，狠抓工作落实上，使考核量化，强化考核的约束力，并形成安全生产的激励约束机制。*年3、4月份将对各市政府安全生产工作进行考核，依据考核结果，决定奖惩。对控制目标实施动态监控，通过政府公告、新闻会等形式及时向全省通报各地区的完成情况。继续认真作好全省伤亡事故统计分析，建立安全生产预警制度，对已经超标或接近控制指标的市及时发出预警通知，派出专人调查研究，帮助查找问题，研究对策。严格追究制度，对完不成省下达的控制目标任务的进行行政问责。

（二）深化安全生产专项整治，排查和消除事故隐患。突出抓好道路和水上交通、煤矿、烟花爆竹、人员密集场所与“三小”(小档口、小作坊、小娱乐场所)消防安全专项整治，同时要继续抓好建筑施工和特种设备压力容器等专项整治。

道路和水上交通安全整治，充分发挥预防道路交通事故联席会议制度的作用，继续按照“五整顿、三加强”的要求，抓住交通管理、交通设施、交通意识和事故处理四个环节，巩固“治超”成果。加大对机动车超载、超限运输的治理力度；抓紧完善各类道路交通安全设施，加大对事故多发点段排查治理；加强对高速公路和县乡道路运输安全的监控；严抓驾驶员考试关，提高驾考质量，从源头上把好道路交通安全关。继续重点开展乡镇渡口渡船更新改造和航道整治，不断加大更新改造投入和整治力度；继续开展沿海小型船舶和“四客一危”船舶安全专项整治；大力开展全省渔船安全联检行动，对渔船非法载客行为进行整治；加大对琼州海峡等水上安全重点危险源的监控和专项整治力度。

煤矿安全整治，继续采取高压态势打击无证非法矿井死灰复燃现象；通过对煤矿企业安全生产许可证的严格审查，继续依法取缔和关闭一批不具备安全生产条件的矿井；实施严格监管，发生重特大伤亡事故的坚决关闭；对事故隐患较大的煤矿要采取硬措施进行整顿，对拒不整改或整改后验收不合格的坚决关闭；继续抓好煤矿“一通三防”工作，督促煤矿企业加大安全投入，完善各类安全系统和设备设施。

烟花爆竹专项整治，建立健全烟花爆竹行业管理体系，明确和落实监管职责；开展烟花爆竹行业的规划；着力解决烟花爆竹生产、销售、运输、储存等安全管理中存在的突出问题。结合安全评价，对烟花爆竹生产企业安全生产条件进行重新审核；结合安全生产许可，把好安全生产准入关，坚决淘汰不具备安全生产条件的企业；强化烟花爆竹运输环节的安全监管；强化烟花爆竹储存单位的整治；加强培训，提高从业人员素质；实施烟花爆竹生产企业提取安全费用和生产、经营企业安全生产风险抵押金制度；依法打击取缔非法生产经营烟花爆竹活动。

消防安全专项整治，要积极开展加油站消防安全普查和专项治理；继续对人员聚集场所和“三小”场所（即小挡口、小作坊、小娱乐场所）消防进行全面检查和落实，严格落实人员密集场所消防安全责任制，要对“二合一”、“三合一”的“三小”场所全面开展清查，突出狠抓出租屋和居民社区消防安全责任制的落实，堵塞漏洞，预防和减少火灾事故发生。

海事、质监、建设、农业、林业、渔业、气象、铁路、民航、旅游、教育、司法劳教等部门要从各自职能和工作实际出发，针对上年整治中存在的薄弱环节和危及安全的突出问题，采取切实有效措施继续深入开展安全生产整治工作。

（三）深化双基工作，夯实安全生产基础。一是做好佛山非公有制企业安全监管试点经验推广工作。按照“总体规划、重心下移、更新观念、强化主体、立足服务，培育中介”的基本思路，坚持开拓创新和因地制宜相结合的原则，开展推广佛山非公有制企业安全监管试点经验。制定《广东省非公有制企业安全生产管理规定》，逐步规范我省非公有制安全生产管理，提高全省非公有制企业安全监管水平。二是大力推进安全监管重心下移。认真总结推广深圳、珠海、东莞等地加强乡镇、街道、乡村和社区安全监管的经验，大力推进安全监管到乡镇、到村、到社区的工作，充实基层安全监管机构和人员，建立并逐步完善相关工作制度和工作机制，委托有条件的乡镇村、社区进行安全生产执法，切实把安全监管的触角延伸到基层。三是全面推广安全标准化管理工作。大力推广深圳市宝安区开展企业安全标准化管理的经验，落实安全标准化管理责任、建立工作网络和监控机制；突出做好危险化学品、煤矿与非煤矿山、机械制造、建筑施工、烟花爆竹、交通运输、电子、轻纺、商场等行业企业的安全标准化管理工作。

（四）深化安全生产科技和体制创新，提高安全生产水平。要加强安全科技的基础研究和应用研究，针对重点行业和领域亟待解决的共性、关键性技术难题，组织开展安全科研攻关。大力推广应用煤与瓦斯突出预测预报、重大危险源风险评估和监控等先进技术和应急救援特种机械机器人、高速公路测速仪器、客运车行驶记录仪等先进装备。要加大防御雷电灾害的科技投入。要制定和全省严重危及安全的技术、工艺、设备淘汰目录，引导企业积极采用先进安全适用的技术装备。

要不断完善安全生产体系，推进安全生产体制创新。一是要加大安全生产监管机构建设力度，进一步理顺管理体制。建立健全和充实各级安全生产综合监管机构，落实编制、人员和经费；力争市县安全监管机构成为具有独立主体地位、有权威的机构；大力推动全省安全监察执法机构的建设，力争在全省建立统一、高效、廉洁的安全生产执法队伍；配合国家有关部门积极做好广东煤矿安全监察局的组建工作。二是要创新安全生产社会化服务体系。建立健全安全生产科技创新体系、认证认可体系、安全生产信息体系，抓紧筹建省安全生产技术支撑中心，积极推进全省安全生产信息网络的建设；按照专业化、市场化、社会化和规范化的要求，鼓励支持安全中介机构发展壮大。三是完善应急救援体系。要整合现有资源，积极规划组建全省安全生产应急救援中心，指导有条件的市建立市级安全生产应急救援机构，配备必要的装备，并组织演练；组建安全生产专家组，为事故调查处理和应急救援提供必要的技术支持。四是继续发挥好安委办综合协调和监督管理职能。安委会成员各单位和从事安全生产管理的各有关部门既要突出抓好职责范围内的安全生产工作，又要搞好部门间的协调和配合，要继续转变工作作风，大力探索和创新联合监管的有效形式，共同解决安全生产中出现的新情况、新问题。

“四个加大”是：

（一）加大安全生产投入，改善安全生产条件。持续、稳定的安全投入是实现安全生产长治久安的重要保障。各地区、各部门、各单位要针对当前安全生产基础比较薄弱的现状，下决心加大安全投入，加快技术设备更新改造，依靠科技和装备，努力提高安全保障水平。各生产经营企业是安全投入的责任主体，要自觉加大安全投入，努力弥补安全欠账。凡安全条件不达标的企业，必须通过多种方式，积极筹措安全投入资金，限期达标。安全设施投资要纳入建设项目概算，新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。全省各级政府要加大对企业安全生产技术改造的支持力度，要安排配套资金予以保障。各有关部门要加强对安全投入的政策扶持，认真落实国务院和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》中关于建立企业提取安全费用制度、安全生产风险抵押金制度以及加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿等政策措施的要求，抓紧研究制订配套措施，为企业持续稳定的安全投入创造良好的政策环境。

（二）加大对重大危险源的监控和重大隐患整改的督办力度。一是按照国标GB18218-*《重大危险源辨识》开展重大危险源的普查登记，调查和掌握重大危险源的数量、状况和分布情况，建立重大危险源数据库和定期报告制度；抓紧建立起省、市、县三级重大危险源监控信息管理网络系统，并与国家的监控信息管理网络系统衔接，纳入国家四级管理的系统范畴；对存在缺陷和事故隐患的重大危险源进行治理整顿，把事故隐患消除在萌芽状态；建立健全有关重大危险源监控治理规章制度，确保监控监管的落实。二是要继续加大重大隐患整改的督办力度，专人负责，限期整改，对检查中发现的隐患要限期整改，挂牌督办，落实整改部门和单位责任人，严格实施“挂牌公示，限期完成，指定部门，专人督办”的制度，确保隐患整改到位。对逾期拒不整改或整改后仍达不到安全生产要求的生产经营单位，要在媒体上曝光，并坚决依法予以取缔。

（三）加大安全生产法制建设力度。认真组织学习《安全生产法》、《道路交通安全法》、国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《行政许可法》、《安全生产许可证条例》和有关安全生产的法律法规和规范性文件，在全省开展安全生产法律知识竞赛活动，促进干部群众懂法、知法。继续制定并出台地方性安全生产法规和规章，力争出台《广东省注册安全主任管理规定》、《广东省安全生产三同时管理办法》、《广东省重大危险源和重大事故隐患管理办法》、《广东省生产安全事故调查处理办法》等。

要进一步加大行政处罚的力度，认真开展执法检查，对违反安全生产法律法规的单位和个人按照《安全生产行政处罚办法》的规定，严肃予以处罚，决不姑息迁就。要对《安全生产法》等法律法规执法情况进行检查，同时做好执法监督、统计和分析工作，不断提高执法水平和效能，及时总结执法中遇到的困难和问题，提出改进意见。规范事故调查处理的程序和办法，按照“四不放过”的要求，依法对各类事故进行查处，适应《行政许可法》颁布实施后安全生产监管面临的新的任务需要，按照“谁发证、谁负责”的要求，对不按规定进行行政许可，导致重特大事故发生的行政许可行为进行查处，追究有关经办人和批准人的责任。坚决打击各种漏报、瞒报各类安全生产事故的行为，发现一宗，就严肃查处一宗。

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2011年，全省安全生产工作成绩显著，发生各类事故总量、死亡人数同比下降9％和7.9％。好于全国平均水平，有效防范和遏制了重特大事故，控制了一般性事故，为全省“十二五”发展良好开局做出了贡献。虽然我省安全生产形势总体稳定。但是必须清醒地认识到，安全生产形势依然严峻，不能盲目乐观，更不能掉以轻心。安全生产是科学发展观的内在要求，是实现经济发展“稳中求进”的根本保障，是加强和创新社会管理的重要内容。安全生产搞不好，导致的不仅是经济问题，而且是社会问题，甚至是政治问题。各市地、有关部门和企业，要切实把安全生产工作摆到更加突出的位置，减少一般性事故，绝不允许发生重特大事故。

我省安全生产重点部位在煤矿、交通、消防、非煤矿山和危险化学品；关键环节在煤矿落实“一通三防”，交通运输综合治理“四超一不良”及排查整治重点场所火灾隐患等。要深入开展以煤矿、道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品等为重点的专项整治行动，确保排查力量充足，治理资金到位，务求取得实效。一要突出抓好煤矿安全。着力抓好煤矿瓦斯、水害、火灾和冲击地压等防治工作，全面排查和整改事故隐患。要加大煤与瓦斯突出防治力度，切实做到不抽不采、抽采达标。监测监控、管理到位。要调整优化煤炭产业结构，积极推动煤矿整顿关闭和企业兼并重组，大力推进煤矿整合和技术改造，淘汰落后产能，提高煤炭资源开采率和利用率。二要全力抓好道路交通安全。进一步强化路面管控，严厉打击“四超一不良”等违法违规行为。全面整顿交通运输秩序，加强对企业和车辆的安全监管，落实个体运输车辆挂靠企业的安全责任。加强农村交通安全管理，重点抓好长途客运、危险品运输、校车安全管理和公路危险路段隐患排查治理。三要着力抓好消防安全。以在建工程、地下大型商场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、易燃易爆单位和易燃建筑密集区等场所、部位为重点，加强火灾隐患排查整治，防止发生群死群伤火灾事故。四要抓好非煤矿山、危险化学品安全。加强非煤地下矿山、尾矿库的安全隐患排查，整顿关闭不合格矿山。深入排查危险化学品各个环节的安全隐患，继续抓好对重点监管的危险工艺、危险产品和重大危险源的监管和监控。

必须加强安全生产长效机制建设。把安全生产纳入经济社会发展规划，同步实施、同步推进，保持安全生产形势持续向好。要切实落实安全生产责任制。严格落实企业安全生产主体责任，认真执行领导干部带班制度，严查“三违”行为。严禁超能力、超强度、超定员组织生产，做到不安全不生产。特别要针对道路交通事故频发的实际，依法建立交通运输企业管理层与员工的安全生产责任联动机制。做到交管部门依法处罚司机违法行为，政府监管部门依法对企业和法人代表进行处罚，切实发挥企业安全生产责任主体作用。要严格落实政府属地管理责任。加强对辖区内各类企业，包括中央、省属企业的安全生产监督检查和管理。切实落实安全生产“一岗双责”制度，做到工作分工到哪里，安全生产责任就跟到哪里。要严格落实部门监管责任，安监部门要承担起安全生产综合监督管理责任，行业监管部门要加强对本行业的安全监管。使监管工作落实到企业生产经营的每一个环节。要严格落实岗位责任，加强员工教育培训，强化安全管理，把岗位责任落实到每一位领导、管理者和班组员工，实现安全生产责任全覆盖。要严格责任考核和行政问责，坚决落实“一票否决”制。要切实加强安全生产法制建设。建立健全与科学发展、安全发展相适应的安全生产法规和标准制度体系。加大安全生产普法、执法力度，提高全民安全法制意识，加强日常执法、重点执法、跟踪执法和联合执法。切实落实停产整顿、关闭取缔、严格问责的惩治措施，依法严厉打击各类非法违法生产经营和建设等行为。要切实建立高效的应急救援体系。进一步加强全省安全生产应急平台体系建设，加快推进8个省级应急救援队伍和16个市(地)级骨干专业应急救援队伍建设。逐步完善安全生产应急预案，搞好企业预案与地方政府、行业部门和相关专业机构预案之间的有效衔接。要加强应急演练，健全完善应急物资储备体系和调用机制，切实提高事故救援实战能力。要切实加强基层基础工作。按照3年重点达标、5年全面达标的要求，以工矿商贸和交通运输行业领域为重点，全面开展岗位达标、专业达标和企业达标建设。加强安全监管机构和执法队伍建设，完善省、市、县三级安全执法和包括乡镇在内的四级安全监管体系，打造一支作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的监管队伍。

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（一）认真落实企业安全生产主体责任。企业必须严格执行安全生产法律法规、规章制度和技术标准，加大安全投入，健全安全管理机构，保持安全设备设施完好有效。企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人责任，带头执行现场带班制度，加强现场安全管理。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员一律经严格考核、持证上岗，职工必须全部经培训合格后上岗。

（二）强化各级政府安全监管责任。各级政府要健全完善安全生产责任制，切实履行属地管理职责，严格落实行政首长安全生产第一责任人责任，完善履职报告、约谈点评和考核奖惩等制度，健全安全生产“一岗双责”制度，重点抓好县、乡两级政府安全监管责任的落实。各级政府主要负责人要定期研究部署安全生产工作，进一步规范健全完善各级政府季度防范重特大安全事故会议制度，及时研究解决安全生产的重点难点问题。市、县（市、区）、乡镇三级政府安委会主任要由政府行政正职领导担任。

（三）强化部门安全生产监管职责。全面落实安全生产“一岗双责”，强化行业主管部门监管责任，严把安全生产准入条件，加强监督检查，严厉打击各种违法行为，关闭和取缔非法以及不符合安全条件、存在重大隐患的生产经营单位。要不断探索创新与经济运行、社会管理相适应的安全监管模式，建立健全与项目核准、用地审批、银行贷款等方面相挂钩的安全生产约束机制。

二、着力强化安全生产基础

（四）严格安全生产准入条件。认真执行安全生产许可制度和产业政策，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，强化建设项目安全审查核准，把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件，未通过安全评估的不准立项，未经批准擅自开工建设的依法取缔。严格执行建设项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）制度，实施高危行业从业人员资格标准，强化安全管理人员和专业技术人员配备。

（五）加强安全生产风险监控管理。建立健全安全生产隐患排查治理体系，强化监测监控、预报预警。企业要定期进行安全风险评估分析，重大隐患要及时报安全监管监察和行业主管部门备案。各级政府要对重大隐患实行挂牌督办，对重大危险源实施动态全程监控。

（六）推进安全生产标准化建设。在各类企业、与安全生产密切相关的事业单位全面开展安全生产标准化建设，积极推进工业开发区、工业园区、工业集中区和有条件的县（市、区）整体达标。对规定期限内未实现达标的工矿商贸和交通运输企业，依据有关规定暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评审、通报，作为企业信用评级的重要参考依据。

（七）加强职业病危害防治工作。切实抓好煤（矽）尘、热害、粉尘、高毒物质等职业危害的防治，切实做好职业病诊断、鉴定和治疗。对可能产生职业病危害的建设项目，必须进行严格的职业病危害预评价，未提交预评价报告或预评价报告未经审核同意的，一律不得批准建设。落实企业职业危害防治主体责任，强化职业危害申报，对职业病危害防控措施不到位的企业，要依法责令其整改，情节严重的要依法予以关闭。

三、深化重点行业领域安全专项整治

（八）深入推进煤矿安全工作。加强煤矿现场安全管理和煤矿班组建设，严格落实煤矿领导带班下井制度。严格煤矿建设项目安全管理，提升煤矿安全标准化建设水平。支持煤矿整顿关闭和兼并重组，积极推广采用煤矿新技术、新装备、新工艺，坚决淘汰落后设备和工艺。加大煤矿安全投入，加快推进煤矿井下“六大系统”建设，提升小煤矿机械化水平。

（九）加大交通运输安全综合治理力度。强化交通运输企业安全主体责任，加强营运车辆安全管理，严格驾驶人资格准入，禁止客运车辆挂靠或变相挂靠运营。规范机动车辆驾驶员培训考核、机动车辆维修企业的管理，严格落实机动车辆登记检验、强制报废、回收管理等制度。加强道路运输车辆动态监管，严厉整治超载、超限、超速、酒后驾驶、高速公路违规变道、违规停车等违法行为。完善道路交通事故、驾驶员违法行为通报、客运驾驶员“不适岗”名单公布制度。认真开展道路、桥梁、隧道安全隐患排查治理。继续强化民航、铁路、农机安全监管。严格落实校车安全管理责任，强化校车安全监管。

（十）加强消防领域的安全监管。全面加强公共消防设施建设，大力实施社会消防安全“防火墙”工程，加强社会单位“四个能力”建设，落实建设项目消防安全设计审核、验收和备案抽查制度。持续开展消防安全专项治理行动，重点整治易燃易爆单位、人员密集场所、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、大型工业园区火灾隐患。

（十一）严格危险化学品安全管理。科学规划化工园区，优化化工企业布局，严格控制城镇涉及危险化学品的建设项目，加快城区高风险危险化学品生产、储存企业搬迁。强化“两重点一重大”（即重点监管的危险化工工艺、重点监管的危化品、危化品重大危险源）安全监管。全面开展危险化学品安全管理现状普查评估，开展地下危险化学品输送管道设施安全整治，继续推进化工装置自动控制系统改造。

（十二）深化非煤矿山安全整治。实施非煤矿山主要矿种最小开采规模和最低服务年限标准，落实充填开采标准和规定。全面加强矿井安全“六大系统”建设，推行尾矿库一次性筑坝、在线监测技术。严格落实环保、安全论证作为新建尾矿库建设项目审批前置条件的有关规定，建立尾矿库闭库保证金制度和尾矿库安全与县、乡政府负责人及相关部门负责人挂钩责任制度。

（十三）加强建筑施工安全管理。落实建筑工程各环节安全监管责任，强化参建各方安全生产主体责任。健全施工企业和从业人员安全信用体系，完善失信惩戒制度，严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为。持续开展起重机械、高大模板、深基坑、吊罐、脚手架等设施设备安全隐患排查治理。建立完善重点工程项目安全风险评估制度。

（十四）加强渔业生产及水上交通安全管理。严厉打击“三无”船舶和渔船、农用船、自用船非法载客载货行为，持续开展重点水域、重点船舶、重点时段以及重要设施安全综合治理，继续实施渡改桥工程。

（十五）强化其他重点行业安全监管。切实加强烟花爆竹、民用爆炸物品、教育、旅游、特种设备、电力、冶金、有色等行业领域安全管理，严格落实人员密集场所、大型集会活动等安全责任制。

四、大力加强安全保障能力建设

（十六）持续加大安全生产投入。各级政府要加大安全生产投入，市、县两级政府要建立安全生产专项资金，加大事故预防、先进技术推广、宣传教育、监管装备能力等投入。各行业也要加大安全生产投入，优先安排事故预防和安全整治项目资金，确保安全投入经费落实到位。企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入，提足用好安全生产费用。完善落实工伤保险制度，提取一定比例的工伤保险基金专项用于工伤事故预防，积极推行安全生产责任保险制度。

（十七）充分发挥科技支撑作用。各行业主管部门要积极鼓励、支持、引导和推动企业采用先进适用的安全技术和产品，并按国家和省政府规定的时限要求强制推行先进安全适用的安全技术装备和措施。企业必须加快国家规定的各项安全系统和装备建设，积极推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料。加强安全生产信息化建设，加快建设“金安”系统。

（十八）加强产业政策引导。各级政府要制定相关政策，遏制安全水平低、保障能力差的项目的建设和延续。加快淘汰不符合安全标准的落后技术、工艺和装备，鼓励尾砂综合利用技术的应用。对技术设备落后、构成重大安全隐患的企业，要予以公布，责令其限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。

（十九）建设更加高效的应急救援体系。各级政府要建立健全安全生产应急管理体系，加强应急信息平台、应急救援队伍及装备、应急专家队伍建设。依托市信息化局建设市安全生产应急信息平台和重大危险源管理信息平台，由市信息化局具体负责加快建设，力争在今年内完成。重点推进延平、邵武、建阳、建瓯、浦城、顺昌等县（市、区）安全生产应急信息平台和重大危险源管理信息平台建设。建立健全安全生产应急预案体系，落实预案报备制度，定期开展应急演练，推动应急管理示范单位建设，鼓励和引导社会力量参与应急救援。

五、加强安全生产法制和安全文化建设

（二十）加强安全生产法制建设。健全完善安全生产法律制度体系，严格落实安全生产法律法规和技术标准，建立健全安全生产激励约束、督促检查、行政问责、区域联动等制度。加强安全生产法制教育，加强日常执法、重点执法、跟踪执法和联合执法。强化县、乡两级政府打击非法违法生产经营建设行为的责任，切实落实停产整顿、关闭取缔、严格问责的惩治措施。依法严肃查处各类事故，严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真落实事故查处分级挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度，严肃追究事故单位和有关责任人的责任，及时向社会公布调查处理结果。

（二十一）积极推进安全文化建设。各级政府要建立安全生产宣传教育联席会议制度和安全生产宣传教育中心，切实加强安全生产宣传教育，普及安全常识，总结推广先进经验做法。新闻媒体要定期开展安全生产公益宣传，中小学要普及安全基础教育。加快安全技术人才培养，大力开展企业全员安全培训，完善农民工安全教育培训机制。建设安全文化主题公园、主题街道和安全社区，开展安全文化示范企业和安全发展示范城市创建活动。

六、切实加强组织领导和监督考核

（二十二）健全完善安全生产监管监察体制。各级政府要切实加强安全生产的组织领导，依法健全完善安全生产监管体系，进一步充实基层监管力量，落实监管人员、设施、装备和经费。加强县、乡基层安全监管机构队伍建设，县（市、区）安监局要逐步设置为政府工作部门，目前不是政府工作部门的要由县（市、区）政府直接管理。乡镇（街道）和各类工业园区、开发区要明确承担安全监管职责的机构，配备与监管任务相适应的专职监管人员。村居、社区安全监管任务可由农村“六大员”和社区服务相关人员承担。

（二十三）加强安全生产绩效考核。制定完善安全生产奖惩制度，严格安全生产目标责任考核，把安全生产考核控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系，把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会管理综合治理体系，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。

篇9

一、工作目标

深入贯彻落实关于安全生产重要讲话和重要指示精神，按照国务院及省、市、县安委办的统一部署，围绕服务当前疫情防控工作大局，以问题为导向，以责任为抓手，通过深入开展节后复工复产企业（建设项目）安全生产大检查，及时排查整改安全隐患，确保生产经营建设安全运行、确保不忙中添乱，为疫情防控工作提供坚强安全保障。

二、时间安排

即日起至疫情防控工作结束。

三、检查范围

疫情防控期间复工复产的生产、经营、建设单位，重点是非煤矿山、危险化学品（一般化工）、烟花爆竹（批发）、金属冶炼（铸造）等高危（高风险）企业，纺织服装、水泥建材、机械、轻工等重点工贸企业和消防，建设工程（建筑施工），燃气、文化旅游、特种设备、道路交通等重点行业、领域。同时，将医院、集中隔离点、救护物资企业三类场所消防安全纳入到大检查范围。

四、检查内容

（一）贯彻落实国务院和省、市、县安委办关于做好当前安全防范工作的紧急通知精神，执行县非煤矿山、危险化学品和金属冶炼、冶金建材轻工等各类工贸企业节后复工复产安全生产工作提示单明确的相关工作情况。

（二）严格落实消防安全主体责任，加强日常检查巡查和可燃物清理、完善灭火应急疏散预案并加强培训演练情况。

（三）复工复产前开展全员安全教育培训，尤其是新员工“三级”安全教育、新设备新工艺投入使用前的安全培训情况等；

（四）复工复产前重要设施设备、重点部位的安全设施检查、维修和开展隐患排查整改情况等。

（五）贯彻执行县、镇疫情防控指挥部（所）有关部署要求情况。

1.非煤矿山。重点检查已复工复产企业超层越界开采、不按设计建设生产，复工复产后抢产量抢进度生产和超能力、超强度生产，停产停建矿山未经批准擅自生产建设，已经关闭矿山死灰复燃。（牵头单位：镇安监站，责任单位：派出所、国土所和镇环保办、交通办、农办等）

2.危险化学品。重点检查企业主要负责人和安全管理人员、特种作业人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格和未持证上岗、在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断、未按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度以及企业生产现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求、危险废物管理处置不当、复工复产后抢产量抢进度等问题。（牵头单位：镇安监站，责任单位：派出所、市场所、交警中队、供电所、镇环保办）

3.消防。重点整治消防安全责任制不落实，纺织服装等劳动密集型企业和高层建筑、购物超市、养老机构、宾馆、餐饮单位以及“多合一”、群租房、老旧小区等场所火灾隐患，电动自行车消防安全管理不到位，小微企业、家庭作坊违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题。（牵头单位：派出所、园区，责任单位：镇规划分局、园区企业服务中心、镇卫计办、镇安监站、镇建设办、镇文旅办、镇农办、镇民政办、镇物业安置办和供电所、各医院、各村（居）委会等）

4.建设工程（建筑施工）。重点检查施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工，特别是防坍塌、防坠落、防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题；起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下桥梁工程存在的安全隐患。对施工现场驻地及场站周边存在的不良地质，加强地质灾害危险性评估监测。（牵头单位：镇建设办,责任单位：镇规划分局、园区企业服务中心、镇交通办、镇水利站、镇美丽乡村办、镇物业安置办、镇环保办、镇城管分局、镇打非办）

5.燃气。重点检查燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。（牵头单位：镇建设办,责任单位：镇物业安置办、镇环保办、镇城管分局、镇卫计办和市场所）

6.金属冶炼（冶金、铸造）。重点检查冶金企业煤气安全设备设施缺失、施工区域煤气隔断措施不到位，预防泄漏、中毒、窒息、爆炸等制度执行不到位，维修作业安全确认、交底、监护不到位；铸造装置维护不及时、吊运高温熔融金属的起重机不符合冶金起重机相关要求、人员聚集场所设置在高温熔融金属吊运影响区域内，电工、焊工无证上岗，有限空间作业场所辨识和警示不到位及作业未审批等问题。（牵头单位：镇安监站，责任单位：市场所、镇环保办、供电所、镇建设办）

7.一般工贸。重点检查纺织服装、机械、建材、轻工等一般工贸企业年度安全教育培训计划、应急演练计划、安全费用提取计划制定及落实情况、特种作业人员培训持证情况、复工复产前的设施设备检维修、隐患排查整改情况、复工复产后为赶订单超常规超能力加班组织生产、员工疲劳作业情况等。（牵头责任单位：园区企业服务中心，责任单位：镇安监站、镇文旅办、镇农办和派出所、市场所、供电所、相关村（居）委会等）

8.其他行业领域。其他如道路交通、特种设备、烟花爆竹、文化旅游、农业（农机、森林防火等）、民爆物品、能源（电力、天然气长输管线）、学校、商贸等重点行业领域和小作坊、加工点等一般行业领域也要结合各自实际，深入开展安全生产大检查，及时排查整改存在的安全隐患，督促各类企业和生产经营单位管控好安全风险。（责任单位：交警中队、镇安监站、镇文旅办、派出所、市场所、园区企业服务中心、镇交通办、镇文旅办、镇农办、镇城管分局、供电所、镇经发办、各村（社区）、机关联系村（居）工作组等按职责分工落实）

五、工作要求

（一）高度重视。各单位、各部门要高度重视此次大检查工作，主动与园区和各村（居）做好对接，提前梳理好疫情防控期间复工复产的企业名单，明确大检查工作的重点环节、重要部位，不添乱、不扰企，采取联合执法检查的方式，切实提高监督检查的效率和水平。

篇10

为严格贯彻落实省安委会第三次全体会议精神，深刻吸取近期重大安全事故教训，切实做好“十一”期间安全生产工作，防止各类安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全，经县政府研究，决定在全县范围内立即组织开展“十一”节前安全生产大检查。现将有关事项通知如下：

这次“十一”期间安全大检查采取企业自查自纠、各负有安全生产监督管理职责的部门对本行业领域安全生产进行监督检查和政府重点督查的形式进行。

企业自查自纠阶段：9月9日至9月15日；

各负有安全生产监督管理职责的部门对本行业领域安全生产检查阶段：9月16日至9月24日；

政府重点督查阶段：9月25日至9月30日。

（一）企业自点

各类安全生产资质证照情况；安全生产管理机构设置和人员配备情况；安全生产责任制等安全生产制度的建立及落实情况；安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；企业隐患排查制度建立和定期开展隐患排查治理情况；安全和职业卫生基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；安全生产管理基础档案建立情况；应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；从业人员职业健康检查、职业病防护设施和职业病防护用品配备使用、佩戴情况，作业场所职业病危害因素告知情况；高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等安全生产投入情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；企业预防、控制、减缓三类安全设施、安全生产重要设施装备和装置的安全状况及日常管理维护，保养等情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；事故报告及对有关责任人的责任追究情况；新建、改建、扩建工程项目的安全和职业卫生“三同时”执行情况；工艺系统、基础建设、技术装备、作业环境、防空手段，现场管理等方面存在的隐患；落实粉尘防爆、有限空间作业等安全管理规定落实情况。

（二）行业检点

1.道路交通安全：由公安局牵头负责，各乡镇、交通、农机、运管等部门参与，对道路交通、民爆器材等整治情况进行检查。公安、交通、农机部门要组织力量，要严查各种车辆超载、超速、超限、驾驶员酒后驾驶、疲劳驾驶和乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险化学品乘坐交通工具等行为；加强对重点路段的综合治理，确保交通运输安全。重点检查检查机动车辆和农村“五小车辆”驾驶人员安全教育培训情况；检查农村“五小车辆”和农机无牌、无证和无保险问题；要切实加强危险化学品和烟花爆竹等特种运输车辆的监管，严厉查处手续不齐全、流向不清楚、非法运载等违法行为。

2.消防、民爆安全：由公安（消防）局牵头负责，各乡镇、工信、消防等部门参与，以人员密集场所和劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所（集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所）为重点，开展消防安全专项整治情况，重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出品及疏散通道是否符合要求、应急预案制定及演练情况。严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，及时消除火灾事故隐患，重点检查民爆物品库存、库区设施、运输、销售、使用等环节安全监管制度的落实情况和安全状况，打击和取缔非法经营、倒卖、转借民爆物品等违法行为的情况，做到该封必封、该关必关。

3.人员密集场：由公安局牵头负责，各乡镇、消防、文体、旅游、教育等部门参与，对纪念、庆典、文艺演出、

体育比赛、展览展销、招聘会、庙会、灯会等大型活动和旅游景点、商（市）场、学校、医院、宾馆、歌厅、影剧院、网吧、公园等人员密集场所的安全疏散通道及场所内疏散指示标志、应急照明、消防设施、联动系统等配备、使用、维护、应急预案制定演练情况进行检查。 4.矿山安全：由安监局牵头，各乡镇、公安、国土资源、环保等部门参与，对煤矿、非煤矿山安全隐患进行排查整治。

煤矿:重点检查煤矿矿长保护矿工生命安全“七条规定”、煤矿安全生产“七大攻坚举措”、煤矿井下爆破作业安全管理九条规定、煤矿井下爆炸材料安全管理六条规定、煤矿作业场所职业病危害防治规定、企业安全生产责任体系五落实五到位规定宣贯执行情况；检查《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》〔2013〕99号文件精神落实情况；检查从业人员安全教育培训情况；检查煤矿资源整合和兼并重组，特别是经过复产验收已经恢复生产的煤矿企业及因停产整顿而整改的煤矿企业，隐患排查治理和经常性安全检查情况；检查煤矿重大隐患排查治理等工作，进一步推动煤矿企业落实安全生产主体责任。

非煤矿山:重点检查金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第二批）、用人单位职业危害防治八条规定、企业安全生产责任体系五落实五到位规定贯彻执行情况；检查从业人员安全教育培训情况；从业人员职业健康检查、职业病防护设施和职业病防护用品配备使用、佩戴，作业场所职业病危害因素告知情况；检查井下配电设施、机械通风系统和有限空间的防中毒措施制定情况，尾矿库防溃坝、防滑坡、输料管道安全防范措施制定情况；检查露天采石场边坡浮石处理，露天设备管道安全防范措施制定等情况。

矿山资源勘查安全专项检查和地质灾害防治专项检查由国土资源局组织实施。

5.危险化学品安全：由安监局负责，公安、工商、质监、消防等部门参与对危险化学品经营企业进行检查。危险化学品要以重点人员、重点部位、重大危险源三个重点环节为抓手，重点抓好易燃易爆、有毒有害生产经营企业安全状况的检查，尤其是构成重大危险源单位和场所的安全状况、周边环境及应急管理等情况检查；检查化学事故应急救援预案编制与演练情况；从业人员安全基本知识培训教育情况，从业人员职业健康检查、职业病防护设施和职业病防护用品配备使用、佩戴，作业场所职业病危害因素告知情况；对危险化学品储存、运输、使用、废弃等各个环节安全隐患进行排查治理。

6.旅游安全：由旅游局牵头负责，消防、质监、运管等部门参与，加大对旅游景点、宾馆、饭店的游乐设施、压力容器、电梯及消防设施的隐患排查，督促相关企业和责任单位落实安全生产责任，检查从业人员安全教育培训情况，加强对导游人员以及旅游车辆驾驶员的安全教育，确保旅游安全。

7.校园安全：由教育局牵头负责，公安、交警、消防、运管等部门参与，对教师、学生接送车辆安全状况进行检查，加强驾驶员安全宣传教育。对城乡学校及培训站点安全进行检查，检查从业人员安全教育培训情况，重点对学校防火措施、培训站点安全设施、管理制度的落实进行检查。对场地小、无办学资质、无安全通道的培训点，坚决予以取缔。

8.特种设备安全：由质监局负责，住建、工商等部门参与对特种设备、压力容器、锅炉、电梯等进行安全检查，重点对车载气瓶等压力容器、特种设备操作人员操作证书持证情况进行检查，从业人员安全基本知识培训教育情况检查，确保特种设备安全运行。

9.建筑施工及加气站、燃气输送管线安全：由住建局负责，安监、工信、质监等部门参与，要重点加强对建筑施工现场安全管理的监督检查，从业人员安全基本知识培训教育情况检查，从业人员职业健康检查、职业病防护设施和职业病防护用品配备使用、佩戴，作业场所职业病危害因素告知情况；对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。对城市燃气企业、调压站、输气管线和居民小区的防爆、防泄漏等各项安全措施的落实情况进行安全检查，发现问题要及时解决。

10.食品药品安全方面：由食品药品监督管理局牵头，工信、卫生、工商、质监等部门参与，加强对假药、非药品冒充药品、执业药师在岗等方面的监督检查。重点检查从业人员安全教育培训情况，检查各类餐馆、学校食堂、饭店、饮食店等原料选购、加工卫生操作、过期食品处理环节，严厉查处食品生产过程使用非食用原料、高残留农药蔬菜、病死畜禽、回收过期食品加工再上市等违法行为。

11.农机安全：由农机站牵头，交警大队、交通、运管等部门参与，严厉查处拖拉机人货混装、黑车非驾、农用车搭架、超高、超宽、夜间行车无反光警示标牌等严重违章行为，保障农用车辆运输安全。

12.水电企业安全：由水务局牵头，安监、工信、质监等部门参与，负责水电企业隐患排查督查和全县用电线路隐患排查整治督查。重点检查小水电企业标准化建设情况；特种作业持证上岗情况；从业人员安全基本知识培训教育情况；厂房边坡护理及防洪情况；预防水淹厂房、临边坍塌、触电等事故措施的落实情况。

13.风电、光电企业：由发改局牵头，安监、工信等部门参与对风电

、光电、企业安全生产主体责任落实情况，安全生产责任制完善情况；从业人员安全基本知识培训教育情况；生产现场可能造成高处坠落、机械伤害、物体打击、触电伤害、起重伤害的隐患及防人身伤害、职业伤害等措施的落实情况；检查“两票三制”等基础制度落实情况进行安全检查。 14.其它各职能部门要按照安全生产“一岗双责”规定，紧密结合本行业、本单位实际，按照“六打六治”的要求开展安全专项行动、认真排查安全隐患，以消除不安全因素为重点开展拉网式排查。

（一）加强领导，落实责任。各乡镇、各部门、各单位要结合肃北县安全生产委员会办公室《关于印发<肃北县安全生产大检查和“六打六治”专项行动实施方案>的通知》（肃安委办发〔2015〕30号）文件精神，进一步牢固树立科学发展、安全发展的理念，始终坚持安全生产工作从零开始，从全局和战略的高度，充分认识搞好本次安全检查的重要意义，高度重视，周密部署，确保取得实效。各企业要开展全面、系统、彻底的安全隐患排查治理，要发动全体员工参与，建立健全隐患排查治理台账，各有关主管部门要加大监督检查力度，扩大检查覆盖面，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。

（二）突出重点，强化整治。既要突出重点区域、重点行业领域，又要突出重点企业、重点环节和重点部位，特别是曾发生事故的行业、企业、场所和岗位等，要严细排查，不留死角，对发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要按照“整改措施、责任、资金、时限和预案”五到位的要求，限期整改，并跟踪落实，重大隐患严格实行分级挂牌督办，对重点企业要做到全覆盖确保本次安全隐患大排查大整治活动落到实处。针对排查出的管理上的漏洞和制度上的缺陷，要进一步完善安全生产各项制度，切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工，确保安全投入、安全管理、教育培训、职业危害防治和隐患排查治理等措施落实到位。