煤矿工人安全承诺范文

导语：如何才能写好一篇煤矿工人安全承诺，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：管理;企业;员工

1 公平管理体现人与人之间的平等和正义

煤矿工人的成分比较复杂，虽然劳动法制日益完善，但是不同程度地存在出工不出力、有岗不到岗、分配不公平等有失公允的现象，员工心理不平衡，很难唤起他们对企业的责任感和正义感，企业也就失去了向心力和凝聚力。作为企业的管理人员，必须坚持以人为本，体现员工的价值，实现企业内部管理的公平正义。

一是尽可能地搭建平台，让所有员工都有参与劳动、体现价值的机会。劳动是每个社会成员的基本权利，也是维持个人和家庭生活、创造社会财富的重要手段。煤矿工人的谋生能力比较差，一旦发生伤病，离开煤矿岗位，就会造成家庭困难。因此，要建设和谐矿区，就不能让煤矿工人失去岗位、失去劳动的机会。必须将全矿的岗位进行细化和理顺，把在劳务市场待业的大量老弱伤病员工安排到力所能及的岗位上，确保改革分流不下岗，员工就业率达到100%。同时要注重发挥专业特长，把所有学校毕业的学生按照所学专业分配到相关岗位，让他们学有所用，再根据工作业绩提拔使用，给他们提供展示才智的平台，实现人人工作有岗位、生活有保障。

二是尽可能地实现分配公平。在分配上，企业内部没有绝对的公平。最大限度地体现出每个员工的劳动价值，是提高员工工作积极性的最直接的动力，也是每一名企业管理人员的主要职责之一。煤矿企业岗位繁多，有的很难相互衡量和比较，但是员工相互之间有所攀比，这就要求煤矿管理人员要善于从员工的意见中发现分配上的不合理问题。要充分考虑各岗位的技术含量、工作环境、劳动强度、工作量大小等因素，通过集体投票、加权平均的办法，确定各个岗位的工资水平，通过员工的岗位调整倾向和分配意见，以岗位调整为主，让员工自主选择岗位，实行易岗易薪。同时，还要把员工的当日出勤、工分和工资及时上墙公开，定期对“三上墙”情况进行检查，月底基层单位和职能部门对员工的工资分别公开;要对各区队的亲戚关系人员进行摸底排查，凡是与区队管理人员有亲戚关系的员工，一律调离本区队，防止裙带关系引发的不公平现象;要对区队工资进行统一管理，取消区队工资员，由职能部门计算工资，维护广大员工合法权益，减少因思想不稳定造成的不和谐因素，营造良好的管理环境。

2 民主管理体现员工企业主人的政治地位

社会主义企业与资本主义企业的不同之一，就是员工有参与企业的管理权。但是在实际工作中能否做到这一点，则取决于企业高层管理人员的胸襟和气魄，也是企业员工创造潜力能否得到挖掘的关键。有的煤矿企业管理人员受“官本位”思想影响，在决策管理过程中往往实行“一言堂”，弊端很大，尤其是国有煤矿，造成干群不和、关系僵硬的现象，基层员工甚至是中层管理干部参与企业管理的政治地位无法得到真实的体现，造成员工在工作中“一切按照领导说的办”。领导对具体的工作情况毕竟了解有限，工作决定与实际情况难免有误差，这样就容易造成严重的损失，这样的例子在现实中屡有发生。

一是要定期通报安全生产经营情况，把当月的安全生产经营指标的完成情况向全矿公开。

二是要每月向全矿干部员工征集企业管理合理化建议，对每建议和意见都进行研究和答复，对创造效益的进行大张旗鼓的表彰和奖励。

三是要实行基层区队长和班组长民主直选，把干部的任免权直接交给基层员工，现场投票、现场公布选举结果、现场聘任。

四是要成立矿区两级安全委员会，挑选责任心强、敢于发表意见的普通工人担任委员，每月召开一次会议，把管理人员日常难以发现的问题反馈上来，再通过行政措施把问题落实下去。

五是要制定管理人员深入基层走访调研制度，把员工的思想动态、关心的焦点难点问题反馈上来，把矿上的政策措施宣传落实下去，相互了解，加深沟通，营造良好的和谐氛围。

篇2

行为安全(BehaviorBasedSafety,简称BBS)是一种能纠正人的不安全行为、培养安全习惯和安全意识、促进安全氛围形成,进而提高安全水平的较为有效的安全管理方法。行为安全学的研究最早始于美国和西欧，1931年Heinrich提出了著名的“古典”事故致因链，认为事故的直接原因是“人的不安全动作”(unsafeact，我国翻译为人的不安全行为)和“物的不安全状态”;Heinrich、美国杜邦公司、美国国家安全理事会、中国学者等根据事故统计得出，80%以上的安全事故的直接原因是人的不安全动作，而其余事故的直接原因是物的不安全状态。行为安全方法最基本的研究内容就是解决人的不安全动作，也就是事故的直接原因。即人的安全知识、安全意识和安全习惯。而这些又与事故引发人所在组织的安全管理体系有关，安全管理体系又与该组织的安全管理指导思想即安全文化有关。这样，预测并解决具体的“不安全动作”就逐步演变成了“一套”行为相关问题的解决，其解决策略也就随之演变成一套理论和方法或者一套思维方式，这套理论、方法、思维方式就是现在所说的行为安全。

2问题的提出

煤炭工业一直是中国至关重要的基础产业，其发展对于中国国民经济的发展起着举足轻重的作用。然而,煤矿业的安全状况却不容乐观。从2003年起在煤炭总产量不断提高的情况下煤矿事故数量逐年减少，安全生产形势趋向好转，百万吨死亡率逐年下降，但是重大事故和特别重大事故仍时有发生。因此,有必要针对煤矿业的特殊性,改进安全管理方法。鉴于大多数煤矿事故是由一线工人“违章违纪违标”所致，即人的不安全动作所致，而行为安全方法最基本的研究内容就是解决人的不安全动作，因此,有必要引进行为安全管理理念和方法,改善管理机制、提高工人的安全行为,逐步形成“以人为本”的煤矿安全管理体系。作为行为安全领域的先行美国QSE公司，成立于1988年，该公司在全球27个国家成功实施了1200多个行为安全管理案例，使客户达到了世界级安全水准。说明BBS的实施对于安全的提高是有效的。中国矿业大学傅贵教授说：“对于行为安全，从组织文化、组织行为、个人习惯、个人动作、安全心理等方面，很多专家或企业的管理者都有研究，但目前的研究情况是相对零散、不成系统的”。基于此，傅贵教授提出了比较系统的现代事故致因链。行为安全方法在中国研究较多，然而应用较少，因为企业缺少正规的流程来鼓励每一个员工积极地参与到安全改进过程中，而不是简单地培训一群观察员。本文提出的BBS周期循环策略提供了BBS实施的基本流程，通过组建由员工和领导层组成的团队，为BBS的实施奠定基础。

3BBS周期循环策略设计

BBS周期循环策略包含三个步骤：①反馈、目标设置和培训管理者；②培训员工；③观察和交流。每一步骤所涉及到的人员已列入表2中，循环周期根据每个煤矿具体情况而定，通常1~2周为一个周期，随着开展时间的加长也可以合理的增长循环周期时间。此策略的负责人通常是安全科长，也可以根据煤矿具体情况而定。

3.1反馈、目标设置、培训管理者

在每个循环周期的开始，反馈提供了上一个周期工人行为表现的成绩，安全科长将这个成绩提供给班（组）长、安全主任。在提供反馈之后，经过所有参与者的充分讨论，为工作班组下一轮循环的行为表现设置可实现的目标成绩。目标设置通过指导个人和工作群体的注意力和行动、动员大家一起努力、增加员工工作动机来影响他们的表现。目标设置对于关键行为的提高已被证明是有效的。最后，培训管理者就是安全科长指导班（组）长和安全主任如何来提高工人的行为表现来达到目标。班（组）长应该指出班组的潜在缺陷，并公开分享在与工人交流过程中发现的与他们的不安全行为相关的原因。最后，培训人员（即安全科长）应该增强所有班（组）长和安全主任的安全意识和安全承诺、指导他们如何进一步培训他们的工人、然后提出切实可行的方法来克服现存的问题。由于上述三个环节在实施时无需时间间隔，因此可以放在同一个会议里进行。例如，若安全科每周都有班务会，可以将此三个环节加入班务会中来完成。（带班）矿长可以参加会议进行审查，并给以指点。

3.2培训工人

经过步骤1的培训，每个班组由班（组）长去训练工人。这一步骤之所以由班（组）长来实施而不是由安全科长来实施，因为班（组）长是工人的直系领导，对下属有一定的影响力，成功的关键不是由安全科长直接指导工人，而是通过班（组）来指导。此情况下唯一的问题是班（组）长缺乏足够的安全意识和安全承诺，这个问题在步骤1中应该由安全科长来解决。步骤2的具体细节和步骤1相似。首先，班（组）将上次循环中工人的行为表现和所有下属进行分享，包括他们自己的分数和其他人的分数。其次，对于他们自己现存的不安全行为给予高度重视，对于从步骤1中和培训者经验中得到的不安全行为以潜在的方式告知并纠正。第三，将步骤1中设定的下一轮循环的目标告知工人，并努力提高工人的安全意识，鼓励工人达到目标。作为日常事务，在工人每天工作开始前应有班长开一个短暂的非正式会议，提醒工人安全工作并给出安全管理承诺，尤其是在新的一轮循环中第一个非正式会议，班长应重述一遍上述提到的细节。在日常工作中，班（组）长和安全主任发现员工的不安全行为时要及时给与纠正。通过这种方式，培训工人可以较容易得到顺利实施，当安全问题被一次又一次的强调后，培训工人可以达到有效的效果。安全科长或者他的助理可以不经常性的参加此种非正式会议来审查培训的实施情况。

3.3观察与交流

在循环周期的后期阶段，由安全科长或者他/她的助理对工人的安全和不安全行为进行观察。在每个循环周期，观察者应进行两轮观察来保证记录的可靠性。在每一轮的观察中，观察者应该用行为量表来记录每个人的安全和不安全行为，这个行为量表由安全科长或其下属来完成。每一轮都产生一个表现分数，由2次的平均分来确定最终分数。在对工人观察的过程中通常也会产生交流。当观察者发现某些工人表现出不安全的行为时，他们期望能与工人进行言语交流、指出他们的不安全行为并给出安全的工作方式。如果有机会，建议观察者和工人进行深入的交流来找出他们出现不安全行为的潜在原因。当发现工人们的不安全行为时，为了防止他们因为紧张而什么都不敢说，观察者需要记住观察和交流的目的不是责备或者惩罚，而是发现问题然后解决问题。煤矿的带班矿长偶尔会对工人进行不定期的检查，建议把带班矿长的观察和交流意见纳入反馈中。实施传统检查时通常使用清单，带班矿长可以在原有的清单基础上添加一些新的项目。最后，将观察和交流的结果是反馈给下一个循环周期。

4试点实施

4.1煤矿选取及布置

在同一个煤矿（煤矿A）中选取两个固定班组来测试BBS周期循环策略的可行性。由于煤矿工作是轮班制，为了保持人员不变，因此选取固定班组，更能测试此策略的效果。对于煤矿A包含的所有班组，选取的两个班组都是中等的安全水平。在研究期间，每个班组由30人组成，包含一个班（组）长和1个安全主任，此项研究包含至少一个安全科长和一个助理，由于带班矿长在此研究中发挥作用的效果无法评估，因此在此次试点实施中不包含带班矿长。这项研究总共进行了6周，包含2周的基线期和4周的观察期。在基线期，作者在2个班组都进行了行为表现的基线评估，在观察期，指派安全科长负责整个观察和交流的进程。安全科长在观察期的前2周由作者进行指导和辅助，后面2周的工作由他们自己定。工人由班（组）长和安全主任领导，班（组）长是这个策略的关键人物，他们接受来自安全科长的反馈和指导并对他们的工人进行培训。在观察期，每个观察周期是1周。每个周期开始时，由班（组）长、安全主任和安全科长开展安全协调会议。在会议上，由安全科长向所有参与者提供上一周期的表现反馈，并和他们一起设定下一个周期的目标，然后对班（组）长和安全主任进行培训，知道他们怎样做进一步提高。安全协调会议之后，班（组）长回去并在每天的非正式会议中对工人进行培训，会议伴有安全科长或其助理的检查。在每天工人工作时，由安全科长或其助理对工人进行现场观查，他们一旦发现工人有不安全的动作就和他们交流，收集必要的信息以对下一个周期进行反馈。

4.2成绩测量

综合考虑当地的法律法规、目标班组的工作活动、现场安全人员的经验、已有的相关文献，制作出用于观察的行为量表。在基线期每周进行一轮观察。在每轮的观察中观察者记下工人的安全或者不安全行为。若某一个特定的具体行为无法被观察到，将他标记为不适用。从基线期到干预期，每个班组的行为表现都有明显提高。根据一个2周的基线期观察，班组X和班组Y表现的平均成绩分别是62.96%和64.18%。在前2个观察周期由作者给予安全科长指导和辅助，2周后表现成绩分别增加到88.37%和85.98%。作者退出干预之后，2个班组成绩都维持在较高的水平，X班组平均成绩是91.82%，Y班组平均成绩是87.10%。这表明了煤矿工人经过适当的指导和协助之后能够很好地掌握BBS循环周期策略的技能并能有效地运用它，以此来提高工作中的安全。

4.3结论

试点实施的积极结果证实了将BBS循环周期策略实践纳入煤矿安全管理的可行性。以前BBS策略的实施大多数需要外部资源来实现，这或多或少的使得BBS策略由于外部资源的巨大成本而变得不可行。在这个研究中，BBS循环周期策略提供了一种相当经济的方式，因为它完全由煤矿内部人员实施。此外，BBS循环策略也是一种很好的提高煤矿安全文化的方式。班（组）长对待安全的态度尤其重要，因为他对工人的安全认知和安全行为有具有较大的影响。在这篇研究中，班（组）长积极参与BBS的实施，并被鼓励在每天的非正式会议中公开谈论安全。这对煤矿安全文化的建设和工人安全行为的提高有及其重要的作用。

5结束语

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煤炭工业是我市主要经济支柱之一，在县域经济中占有举足轻重的地位，持续稳定发展的煤炭工业对于促进全市经济的发展有着十分重大的意义。在当前金融危机影响下，我局对我市煤炭工业现状进行了认真分析、定位，查找出影响和制约煤炭工业科学发展的主要问题，并结合实际提出了有针对性的建议举措。

一、我市煤炭工业发展现状

我市蕴藏着丰富的煤炭资源，从50年代末开始勘探，现有产煤区均达到详查和精查程度。目前全市境内共有各类煤矿50个，其中国有统配煤矿3个（章村、显德汪、西葛泉），国有地方煤矿3个（三王村、栾卸、李家庄），乡镇煤矿44个，现探明煤矿保有地质储量约6.3亿吨，可采储量1.6亿吨，其中除国有统配煤矿外，国有地方、乡镇煤矿合计保有地质储量9905万吨，可采储量5353万吨。20__年10月，按照省安委办要求，我市所有煤矿因参加整合重组，一直停产至今。

改革开放三十年来，我市煤炭规模产能总量大幅度提升，煤矿生产技术装备有了质的提高，各项煤炭事业全面发展，取得的主要成效有：

1、煤炭规模产能总量大幅度提升。上世纪90年代末期以来，根据国家的产业政策，我市对煤矿实施整顿、关闭、联合，从根本上改变了煤矿“小、乱、差”的落后面貌。狠抓了治理整顿，解决了煤矿长期存在的独眼井生产、风井出煤等一大批安全隐患，有效改善了煤矿安全状况；严格办矿标准，实行矿井改造联合，从整体上提高了煤矿的生产规模。目前，我市保留的47家煤矿其单矿生产能力全部在3万吨以上，平均核定生产能力5万吨。20__年，全市原煤生产能力达到200万吨。

2、煤矿技术装备和生产工艺有了质的提高。近几年，通过不断的治理整顿，我市所有煤矿生产系统全部达到安全生产设计规范，矿山设备全部更换为国家统一的煤矿专用设备，并相继安装了监测监控系统、瓦斯报警矿灯、报警手机等现代化检测装备。20__年以来，改革传统落后的巷柱式采煤方式，并逐步推行壁式正规采煤新工艺。

3、煤矿管理、标准化建设和安全投入进一步规范。我市由于多数煤矿建矿较早，造成基础差、标准低。为了从根本上改变煤矿的落后面貌，进一步明确和突出煤矿安全主体地位，我局组织煤矿与市政府签订了《安全生产承诺书》，建立健全了以“三项制度”为核心的安全生产管理制度，督促煤矿加大安全质量标准化建设力度。20__年以来，全市煤矿用于安全质量标准化建设上的投资总计达1亿元以上。煤矿纷纷投巨资改善地面生产生活环境，完善井下安全生产条件，使长期以来煤矿“脏、乱、差”的局面得到显著改观。特别是20__年我市在全省率先制定了《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》，建立了规范的煤矿安全投入机制，对全市煤矿安全费用实行统一提取、集中管理、专户储存、监管使用，从根本上保证了煤矿的安全投入，极大地提高了煤矿安全装备水平。

4、煤矿从业人员待遇和业务素质全面提高。坚持“以人为本、科学发展”的战略，我局先后制订了一系列措施来提高煤矿从业人员的生产生活条件，改善矿工待遇。如强制推行劳动用工合同制度、工伤保险制度。通过开展煤矿标准化建设，提高矿工居住条件，改善生产劳动环境。同时通过煤炭部门和劳动部门联合监管，按时发放职工工资，及时缴纳从业人员工伤保险。在提高从业人员业务素质方面，狠抓了煤矿安全技能培训，20__年成立了“三级煤矿安全技术培训中心”，利用多媒体等现代化教学方法进行安全培训，使煤矿职工的安全业务素质得到较大程度的提高。

二、当前影响和制约我市煤炭工业科学发展的主要问题

近几年，虽然我市煤矿安全生产状况有了明显的改善，安全管理水平明显提高，但用科学发展观的要求来审视我们的工作，我市煤炭开采的安全形势依然严峻，仍然难言乐观，与国内、省内先进地区的生产管理水平相比仍有差距。主要存在以下几个方面：

1、安全形势仍然严峻。一是国家对煤矿企业的准入“门槛”越来越高，要求越来越严；二是我市煤矿规模小、布局不合理，在整合上任务繁重；三是我市煤矿近八年未发生重大事故，导致部分监管人员滋生“麻痹、侥幸、松懈”思想。一些矿主安全意识不到位，重产出、轻投入，忽视安全；四是煤矿安全状况不稳定，特别是个别煤矿违规生产和超能力生产，埋下巨大安全隐患。

2、煤矿发展后劲不足。由于我市煤炭开采历史较长，地方国有和乡镇煤矿没有后备资源，全市煤矿普遍进入开采后期，部分矿井将随着资源枯竭而闭坑。如果后续矿井接替不上，全市煤矿的综合生产能力将逐年下降。

3、技术和装备水平较差。我市煤矿普遍生产规模小，资源赋存条件差、储量少，生产设备更新慢，生产工艺落后，回采率低(行业标准要求回采率不低于85%，我市煤矿实际只有70%)，造成了资源浪费。

4、煤矿人员素质偏低。煤炭专业院校毕业生到地方国有和乡镇煤矿工作的廖廖无几，煤矿工人绝大部分是外地民工，文化水平不高，安全意识不强，自我保护、自我防范意识差，违章操作或冒险蛮干，容易引发事故。再加上煤矿停产重组的不确定因素，导致从业人员约束力差、流动性大，增加了管理难度。

5、煤矿安全基础仍很薄弱。有的煤矿无视部门规定，特别是整合停产期间，不再有后续安全投入，“等、看、观望”思想严重。有的煤矿企业主体责任落实不到位，实际控制人“重效益、轻安全”。有的矿井通风系统不完善、风量调节不合理、开采布局不正规，导致风流不畅、有毒有害气体容易超限。特别是进入开采后期，部分煤矿易发生顶板、自燃、老孔水等灾害事故。

三、我市煤炭工业科学发展的建议及措施

针对以上存在的问题，我们认为：我市煤炭工业必须以科学发展观为指导，坚持“以人为本

、安全生产”的理念，大力实施科技兴煤战略，采用先进适用技术，推进煤矿技术改造，建设高效高产矿井，逐步淘汰落后生产力，提高安全管理、人员培训和技术装备水平，力促全市煤炭工业健康可持续发展。重点要抓好以下几点：

1、整合资源，走规模化发展、集约化经营的道路。根据省政府要求，坚持以“减量、扩能、提质、增效”为目标，对全市小煤矿实行兼并、重组和托管，整合煤炭资源，减少生产矿井个数，扩大单井生产规模。鼓励有技术实力、资金实力的煤矿通过技术改造，扩大生产能力，提高办矿规模。并组建一批保障水平高、经济效益好的接续型矿井，不断增强煤炭工业发展后劲。

2、加大安全投入，切实改善煤矿安全条件。督促煤矿加大安全投入，按照规定提取用足安全费，不断提升煤矿安全质量标准化建设水平，争取建成10处以上高效高产的质量标准化矿井。同时要应用好各种科技保安手段，切实发挥监测监控系统、瓦斯报警矿灯、报警手机的预防作用。

3、改革采煤工艺，强制推行壁式采煤和金属支护。要通过优化装备、科学管理等措施，对现有矿井进行技术改造，逐步改进乡镇煤矿传统的生产工艺和采煤方式,废除“巷柱式”等落后采煤方法，提高矿井回采和掘进机械化水平，提高劳动生产率，提高资源回收率。同时鼓励采用先进技术开采难采煤层和极薄煤层，以延长矿井服务年限。

4、充分挖掘现有煤炭资源，努力解决村庄压煤问题。目前，划归我市地方煤矿开采的井田内有大小村庄16个，压煤储量约20__万吨。对此，可本着“先易后难，先优后劣”的原则，以建设生态文明村为契机，实施村庄整体搬迁，解放村庄压煤难题，今明两年力争实现1-2个村庄搬迁，解放煤炭资源300万吨。

篇4

关键词：辱虐管理；不安全行为；组织公平；层次回归分析；中介效应

中图分类号：X936 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2012）10-0065-06

一、引言

矿工不安全行为是煤矿事故的重要诱发因素之一，然而通过整理铁煤集团、阜煤集团下属煤矿的“三违记录”中发现，班组间矿工不安全行为总次数与班组长和跟班干部不安全行为次数有一定的关联性。此结果说明基层管理者作为井下生产中的兵头将尾，他们的工作行为对矿工工作行为有重要影响。可见，煤矿要想提高矿工井下工作行为的安全性，非常有必要对基层管理者的工作行为进行研究。

自Tepper学者[1]提出辱虐管理这一负向管理方式后，有关领导者“坏行为”的理论和实证研究吸引了越来越多的学者，并关注领导者在工作场所中的破坏以及该类行为对组织和个体的负面影响。目前关于辱虐管理的研究主要集中在国外，研究辱虐管理对下属各种工作后果变量的影响及中介机制的探讨，而国内相关研究却很少，只有部分学者对员工的工作绩效[2]、建言行为[3]、职场偏差行为[4]等领域进行探索，以煤矿员工为主体的研究并没有受到重视。但是煤矿长期受积淀下来的权力距离和阶层差序容忍等传统文化的影响，以及煤矿员工的素质普遍偏低，并具有暴躁、粗鲁等性格，使得辱虐管理这一破坏型领导行为在煤矿日常管理中发生的频率较高。辱虐管理这一普遍存在于煤矿企业中的日常管理现象，代表了低质量的上下级互动关系，对矿工的工作行为有负面的影响作用。辱虐管理会恶化矿工对管理者的信任，破坏管理者和矿工之间社会交换的纽带，并会对矿工的心理、态度和行为等造成十分消极的影响，进而削弱煤矿安全效能。因此，有必要关注和探究基层管理者的辱虐管理对矿工个人负面行为效应的内部作用过程。

辱虐管理是一个重要的组织管理问题，学者对于辱虐管理的认知大多是建立在它与某些变量之间的相关关系或因果关系基础上的。既然辱虐管理会引起员工消极的负面行为，一定是破坏了其对实施该行为的管理者及组织的认知和情感，因此，对辱虐管理产生影响的中介效应变量是值得关注的。Tepper[1]认为辱虐管理代表着不公平的来源，为此在辱虐管理对下属员工感知公平的影响研究中，重点突出感知公平的中介作用；Zellars、Tepper和Duffy的研究[5]中引入程序公平这个中介变量来分析辱虐管理和组织公民行为二者之间的关系。为此，本文以组织公平为中介作用，探讨煤矿基层管理者实施的辱虐管理对矿工不安全行为的影响关系。不仅希望为煤矿进行矿工不安全行为管理提供新思路，也在一定程度上拓宽辱虐管理的研究界限和丰富现有辱虐管理的理论和实证研究成果。

二、研究假设的提出

（一）辱虐管理对矿工不安全行为的影响

关于辱虐管理的含义：Tepper[1]认为辱虐管理是下属感觉到管理者表现出来的怀有敌意的言语和非言语行为，其中不包括身体类接触行为。Bies[6]认为辱虐管理是指上级公开地批评下属，对其愤怒地咆哮、举动粗鲁、违背诺言、行动鲁莽、逼迫以及沉默地对待。Hornstein[7]认为辱虐管理的主要目的在于通过滥用恐吓和制造恐怖的手段来控制他人。Ashforth[8]认为辱虐管理是管理者专横地运用自己的权力和虐待自己的下属。虽然对辱虐管理的界定方式不一样，但是学者们都一致地强调了管理者对员工的恐吓、敌对与虐待。

由于Tepper的定义体现了辱虐管理的持续性、主观性、情境性等特点，所以本文将使用该学者提出的“辱虐管理”这一术语来研究基层管理者的负向行为。在实际工作中基层管理者辱虐管理的具体表现形式有：公开批评矿工、不履行对矿工的承诺、对矿工漠不关心、指责、羞辱或者辱骂矿工等。

员工的工作行为可以分为正面工作行为和负面工作行为两种，正面工作行为会提高企业绩效等，如：组织公民行为；负面工作行为会对企业的正常运作或企业成员工作等带来许多危害，如：怠工、缺勤、偏差行为等。而负面工作行为中的偏差行为是组织成员故意针对组织本身或内部其他成员而做出的违反或对抗重要的组织规范，从而给组织的健全运作或组织成员带来危害[9]，这里的组织规范是由企业所制定的正式或非正式政策、规则及程序。

矿工的不安全行为是在安全生产过程中表现出来的不严格遵守或者违反安全操作规程、法律或法规的行为，可以分为有意不安全行为和无意不安全行为两种类型[10]。其中有意不安全行为是矿工在知道自己的行为是违反法律、法规、规章制度、强制标准等有关组织规范前提下，但由于某种动机、习惯行为模式及一些干扰因素的作用，使他们进行了组织规范所不允许的行动或不采取组织规范所要求的行动。为此，可以认为有意不安全行为属于偏差行为的一种。而这种行为是煤矿日常生产中表现最多的行为，也是本文重点研究的行为。目前学者普遍认同辱虐管理会引发员工的反抗行为、攻击、偏差行为等负面行为，如：Mitchell[11]认为辱虐管理会营造出一种容易产生职场偏差行为的气氛；Tepper[12]认为在同事默许职场偏差行为和同事表现出较多职场偏差行为的两种情形下，感知到的辱虐管理会影响员工的职场偏差行为。段锦云[9]依据社会交换理论与互惠性原则验证了辱虐管理会引起员工的职场不安全行为。

目前与辱虐管理相关的偏差行为大致分为两种：一种是受到侵犯的员工替代性地直接选择报复主管或替代性地报复周边的同事，从而引起人际导向偏差行为；一种是受到侵犯的员工选择报复组织，从而引起的组织偏差行为[13]。而针对员工的不安全行为，Neal和曹庆仁[14-15]在研究组织氛围、安全氛围和管理者对员工行为的影响作用的研究中认为，应从安全服从行为和安全参与行为进行测量员工的不安全行为。安全服从行为测量员工严格遵守规章制度、依照安全流程规定进行工作的程度；安全参与行为测量员工帮助工作伙伴、提高工作主动性以及在工作地点自觉提升安全行为的程度。（二）组织公平的中介效应

组织公平是人们在组织中所体验到的公平感受，这些感受来源于上级的具体管理方式。在组织行为科学中，Adams[16]率先对公平感进行探讨，并开创了“分配公平”的创新性研究。随后，Thibaut和Walker[17]关注过程控制的公平，逐步发展出组织公平感的另一个“程序公平”维度。而Bies[6]认为，个人除了关心分配公平和程序公平外，也关心在组织程序制定中所受到的对待，为此提出了“互动公平”的维度。之后分配公平、程序公平和互动公平成为公认的组织公平维度，这也作为本文的研究基础。Aryee学者[18]研究发现辱虐管理会通过组织公平因素来影响下属的工作行为。Zellars、Tepper和Duffy的研究[5]得出辱虐管理对程序公平有影响。可见，辱虐管理作为一种负面领导行为，它会对下属的组织公平产生影响，并会严重削弱下属的组织公平。

基于社会交换理论，当员工自己付出努力时，将期待组织或管理者给予实质性或心理上回馈的。在组织支持以及管理者支持与员工偏差行为关系研究中，也证实了员工感受到组织或管理者对他们的重视和关心时，员工会努力工作来提高自己的绩效；相反，当员工感受到组织或管理者支持程度很低时，员工将容易产生偏差行为。根据Robbins[9]对组织公平影响职场偏差行为的文献整理指出，公平理论对于预测不安全行为、离职行为等偏差行为有着很强的预测力，即当员工意识到组织不公平时，便会影响到工作的绩效，甚至表现出反抗、破坏、违规的行为。郑清阳[19]探讨组织公平与职场偏差行为的关系时发现：员工在分配公平下，会减少对人际或组织做出偏差的行为；在程序公平下，会减少对组织的偏差行为；在互动公平下，会减少对人际产生偏差的行为。可见，辱虐管理通过组织综合研究假设，给出本文的研究架构如图1所示。

三、研究设计

（一）量表设计

为确保测量工具的信度及效度，尽量采用以往研究中使用过的测量量表，再根据矿工现实情况和本文目的加以适当修改作为搜集实证资料的工具。在问卷正式定稿与调查之前，先对煤矿企业部分矿工进行了问卷的预调查，以评估量表问项设计及用词上的恰当性，再根据预试者提出的意见对问卷进行修订。

1. 辱虐管理量表。辱虐管理（RG）的测量多采用问卷方式，通过下属的主观报告来反映上级的辱虐行为。2000年Tepper学者[1]开发的15项辱虐管理量表具有良好的信度和效度，并是学者最广泛应用的量表。之后，Aryee[18]通过对中国文化情境的理解，在Tepper学者的量表基础上，选取了10个文化中性的项目后开发了含10个项目的中文版辱虐式领导量表。为此，借鉴该量表，对个别题项的问项进行适当修改后，设计了“工友面前管理者会批评我”、“管理者经常违背自己事前的承诺”、“工作中管理者会嘲笑我”、“工作中管理者会说脏话”等10个题项。所有测量题项采用Likert5点尺度评量，尺度分为从未如此、很少如下、说不清楚、经常如此和一直如此5个等级，1分为从未如此，5分为一直如此，得分愈高者表示其受到的辱虐管理愈多。

2. 组织公平量表。组织公平（ZZ）是矿工主观地认知企业在分配资源、决定各种奖惩措施时，是否具有公平性的问题。由于本文的组织公平包含了“分配公平（FG）”、“程序公平（CG）”与“互动公平（HG）”三个维度，同Niehoff和Moorman量表的维度相同，为此组织公平量表借鉴该量表并结合矿工实际进行修订，总计有20个问项，其中1～5问项是衡量分配公平的，6～11问项是衡量程序公平的，12～20是衡量互动公平的[19]。其中，分配公平是矿工依据所得分配，评估对管理者决策的公平知觉，设计了“发放的工资合理”、“发放的奖金合理”、“安排的工作任务公平”等5个题项。程序公平是指在工作过程中，管理者在进行管理时的决策方式、遵循的规则和程序是否公平，着重在结构与制度设计等方面，设计了“各种决定对所有矿工都一视同仁”、“矿工可以对上级的决定提出疑问”等6个题项。互动公平是指矿工决策程序进行当中所受到的人际待遇、矿工的需求是否被考虑，以及是否有决策的说明和解释等，表现在管理者在进行管理时是否与矿工真诚沟通，并以亲切、尊重的态度相待等方面，设计了“会尊重我的想法”、“会给予我合理的解释和说明”、“会以真诚的态度和我商量”等9个题项。采用Likert5点尺度测量测试者对每一个问项的同意程度，尺度分为非常不同意、不同意、无法确定、同意和非常同意5个等级，1分为非常不同意，5分为非常同意，得分总分愈高者表示其感知到的组织公平程度愈高。

3. 不安全行为量表。由于本文的不安全行为设计成两个维度，分为：不服从安全行为（BFA）和不参与安全行为（BCA）。为此，根据不安全行为定义，和参考Robinson[9]所开发的员工偏差行为量表，不服从安全行为维度设计了“不遵守操作规程或标准”、“不使用安全防护品”等4个问项；不参与安全行为维度设计了“不与上级沟通”、“不理睬工友提出的合理化建议”等4个问项。采用Likert5点尺度评量，尺度分为几乎没有、偶尔、普通、经常如此和总是如此5个等级，1分为几乎没有，5分为总是如此，得分总分愈高者表示其不安全行为发生的次数愈高。

（二）样本选取和数据收集

本研究的目的主要是为了检验在我国文化背景下，煤矿基层管理者的辱虐管理对矿工不安全行为的影响效果，以及组织公平在这其中起到作用的效果如何。为此，本文中分别选取铁法煤业集团和沈阳煤业集团下属的4个煤矿的综采队、皮带队、掘进队、运输队等生产一线矿工作为调查对象，数据的收集是通过问卷进行采集的。在征得煤矿安管领导的同意后，向这4个煤矿共发放390份问卷，采用匿名和随机自愿方式填写问卷，并在矿工填答过程中声明回答无对错之分，调查结果只做研究之用。回收的问卷剔除填答不全和逻辑检验不能通过的无效问卷后，共收到306份有效问卷，有效率达到78.46%。

四、实证分析

（一）信效度分析

综上结果，该量表在矿工群体的信效度虽然比其他职业略低，可能是由于矿工群体的职业特殊性导致的，如：矿工受教育程度集中在初中水平、矿工都为男性等。但总体上本文的量表在对矿工群体进行测量中有较好的信度、内容效度和构建效度，可以满足研究要求。

（二）变量的描述性统计分析

采用SPSS15.0软件对数据进行描述性统计分析，如表1所示。表1数据显示：辱虐管理与不服从安全行为、不参与安全行为和组织公平各维度均显著相关，组织公平各维度与不服从安全行为和不参与安全行为均显著相关。表明各变量之间可能存在本文所提出的假设关系，也为后面的组织公平的中介效应分析提供必要的前提。

（三）假设检验

运用AMOS7.0软件对问卷数据进行分析，以检验本文提出的假设。由于存在着组织公平在辱虐管理与矿工不安全行为间起着中介效应，为此，需要探讨自变量与中介变量之间是否存在相互作用，以及相互作用是否会对自变量与因变量之间的关系产生影响。本文将采用层次回归分析法检验组织公平在辱虐管理与矿工不安全行为间的中介效应。根据Baron和Kenny[22]提出的建议，中介效应满足三个条件：一是自变量（辱虐管理）对因变量（不安全行为）存在显著影响；二是自变量对中介变量（组织公平）存在显著影响；三是自变量与中介变量同时带入回归方程影响因变量时，中介变量的效应显著而自变量的效应消失（完全中介效应）或者减弱（部分中介效应）。

五、结论

在相关文献研究的基础上，通过对矿工进行问卷调查，运用层次回归分析法，从组织公平的角度研究煤矿基层管理者的辱虐管理对矿工不安全行为的影响过程，得到以下研究结论和建议：

1. 煤矿基层管理者的辱虐管理对矿工不安全行为具有正向影响。学者的多项研究已经证实了辱虐管理会正向影响员工的偏差行为[10-11]，而不安全行为是偏差行为的一种，体现了矿工感知到的基层管理者辱虐管理越多，其工作中的不安全行为就越强。本文验证了中国背景下辱虐管理对于矿工的不服从安全行为和不参与安全行为的影响。

2. 应用层次回归分析法验证了组织公平在辱虐管理与矿工不服从安全行为和不参与安全行为的关系中起部分中介效应。通过探讨辱虐管理对矿工不安全行为影响效应的内在机制，表明了辱虐管理对矿工不安全行为的影响有部分是通过组织公平这个中介变量来实现的，体现了辱虐管理破坏了上下级之间的社会交换关系。

3. 辱虐管理对矿工工作行为带来的消极影响值得煤矿领导者重视。为了防止这种消极影响，煤矿在选拨基层管理干部时要把辱虐管理这一指标作为考核内容；同时要甄别出日常工作中有辱虐管理或者带有辱虐倾向的管理者。煤矿要想预防辱虐管理，长远而言应从文化源头抓起，如：建立上下级之间的定期沟通机制；培训上级如何与下级沟通他们的工作及情感；在进行管理人才选拔时注意监测其人格特质，等等。

4. 本文采用的测量工具均是在西方文化背景与组织情境下发展出发的，虽然进行了部分修订，但更为严谨的是选用本土测量工具，以后有必要开发出更符合煤矿实际的测量问卷。

参考文献：

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[20]陈铭熏，方妙玲.心理契约违犯对员工工作行为的影响研究[J].辅仁管理评论，2004，（2）：1-32.

篇5

今年以来，主要开展了以下工作：

一、及早研究部署，分解落实任务

今年以来，市委、市政府更加高度重视煤炭工业和煤矿安全生产工作，市委二届八次全会、市政府第七次全会和全市安全生产工作会议对煤炭工业和煤矿安全生产作出部署，市政府主要领导和分管领导多次深入煤矿企业调研检查、亲自参加重大煤矿事故应急救援工作，对切实抓好煤矿安全生产作出明确指示和要求。我们认真贯彻市委、市政府的部署和要求，于1月7日召开全市煤矿安全生产工作会议、1月9日下发《*市煤炭工业局2009年工作意见》(昭煤发〔2009〕1号)，对2009年煤炭工业和煤矿安全生产工作作出全面安排部署。在此基础上，将全年工作任务分解下达到各产煤县区，与各产煤县区煤炭主管部门签订了工作目标责任状。

二、扎实开展煤矿节后复工复产和“两会”期间安全工作

一是及时安排部署。年初下发文件，对全市煤矿节后复工复产和“两会”期间安全工作作出部署。并于2月27日召开全市煤矿节后复工复产工作座谈会，听取各县区工作情况汇报，对全市煤矿节后复工复产和“两会”期间的煤矿安全生产工作进一步作出安排部署。二是加强统计调度。建立了煤矿节后复工复产情况日报制度和“两会”期间24小时值班制度，及时收集掌握煤矿复工复产安全工作情况，切实加强了应急值守工作。三是强化督查检查，促进工作落实。组成3个督查组，从2月23日至3月5日，对各县区开展煤矿节后复工复产和“两会”前安全生产工作情况进行了专项督查检查。各县区认真贯彻落实省、市关于煤矿节后复工复产和“两会”安全生产工作部署和“五个从严”要求(从严制定验收标准、从严落实人员责任、从严审查相关证照、从严监管特员、从严监管工人培训)”，严把复工复产验收关口，有力促进了节后复工复产和“两会”期间的煤矿安全生产。

三、克难攻坚，继续组织开展煤矿瓦斯治理攻坚战

今年以来，我们认真贯彻《*市人民政府关于深化煤矿瓦斯治理攻坚工作的意见》，把瓦斯治理作为煤矿安全生产重中之重的工作来抓，采取了一系列强有力措施推进煤矿瓦斯治理。一是认真贯彻落实国家发改委等四部门关于开展小煤矿瓦斯专项治理工作部署，与市发改委、能源局、煤监*分局联合制定了《*市煤矿瓦斯治理工作方案》，计划用3年时间开展全市煤矿瓦斯专项治理工作，全面提高瓦斯防治水平，保障安全生产。二是加大力度推进煤矿瓦斯远程监控联网工作。目前，全市煤矿瓦斯监测监控系统实现了应装尽装，镇雄县、威信县共有48个煤矿实现了矿、县、市三级联网，市级煤矿瓦斯远程监控平台与省实现了瓦斯实时监控数据联网传输。其他县区正在积极推进县、矿联网工作。三是深入开展高瓦斯、煤与瓦斯诊断治理工作，督促高、突矿井开展瓦斯治理专项设计，制定治理方案。目前相关工作正在有序推进。四是在全市范围内确定了12对矿井，全面启动瓦斯治理“双百”工程示范矿井建设。相关工作正有序推进。五是邀请重庆煤科院瓦斯治理专家，开展了全市煤炭主管部门领导、技术人员和煤矿企业技术负责人参加的瓦斯治理技术专题讲座。针对*煤矿瓦斯灾害严重、瓦斯事故多发的实际，于6月5日与重庆煤科院就开展瓦斯治理及煤炭开发技术合作进行座谈，拟加强合作，充分利用其人才资源和技术优势，强力推进全市煤矿瓦斯治理工作。六是全力推进煤矿技术管理。启动了全市煤炭行业专家人才库和煤矿技术档案建设工作。开展了规范煤矿采区设计和图纸交换工作专项培训，共培训了4期、406人。

四、全力推进煤炭资源整合工作

在20*年各县区煤炭资源整合方案通过省级审批的基础上，把煤炭资源整合工作作为今年的重点工作任务来抓，切实加大了督促和指导力度。根据市政府的安排，分别于4月、6月开展了2次专项督查。每次组织工作组到县区检查工作，都把煤炭资源整合工作作为重要检查内容来落实。局领导尤其是主要领导多次深入重点县区开展煤炭资源整合工作专题调研和指导，帮助解决工作中遇到的困难和问题。各县区根据省、市政府的部署和要求，公告了煤炭资源整合方案，制定了煤炭资源整合方案实施意见，切实加大工作力度，着力推进整合协议签订、企业名称变更、采矿权变更、矿井改扩建设计等工作。目前，全市共有13个煤矿变更了企业名称、41个煤矿变更了采矿许可证、104个煤矿签订了整合协议、9个整合主体煤矿与政府签订了整合工作协议、133个煤矿启动了地质勘查工作(其中48个煤矿已完成)、79个煤矿启动了矿井初步设计(其中5个煤矿已完成)。

五、深入开展杜绝煤矿较大以上事故专项整治活动

根据3月23日全市安全生产紧急视频会议精神和关于开展杜绝较大以上安全事故专项整治活动工作部署，制定了《杜绝较大以上煤矿事故专项整治活动方案》(昭煤发〔2009〕13号)，以“铁腕整治安全隐患，创建平安和谐煤矿”为主题，以“杜绝较大以上事故，努力减少一般事故”为目标，从4月10日至7月底在全市开展为期100天的杜绝较大以上煤矿事故专项整治活动。各县区及时贯彻落实市委、市政府的部署和要求，成立活动领导组，制定工作方案，扎实推进了专项整治行动相关工作。为推进活动取得实效，根据市政府的安排，我局牵头，与煤监*分局、国土局、公安局、安监局共同组成7个工作组，从4月7日至17日深入7个重点产煤县区开展煤矿安全生产联合执法检查活动，对相关县区贯彻3月23日全市安全生产工作紧急视频会议精神、开展煤炭资源整合、煤矿复工复产、“一通三防”、瓦斯治理、双回路建设等11个方面的情况进行了全面督查检查，共检查煤矿矿井40对，下达执法文书38份，查出隐患284条(其中：“一通三防”和瓦斯治理132条、顶板管理88条、机电运输37条、其他27条)，对查出的煤矿隐患和问题督促相关县区落实责任人，切实加强了整改。

六、深刻吸取镇雄县茶山煤矿“5·15”重大瓦斯爆炸事故教训，采取紧急措施推进煤矿安全生产

镇雄县茶山煤矿“5·15”重大瓦斯爆炸事故发生后，为深刻吸取事故教训，我们认真贯彻上级领导的重要指示和批示、5月16日镇雄五德会议、5月18日全市安全生产紧急视频会议和《*市人民政府关于开展全市煤矿安全生产大检查的紧急通知》(昭政电〔2009〕11号)、《*市人民政府办公室关于进一步做好当前煤矿安全生产工作的通知》(昭政办发〔2009〕70号)精神，迅速采取紧急措施，推进煤矿安全生产。一是与煤监*分局联合组成4个工作组，对各县区开展煤矿安全生产大检查情况进行专项督查，共检查矿井29对，查出各类安全隐患和问题266条，下达执法文书34份，对2个煤矿实施了经济处罚，有力推进了全市煤矿安全生产大检查活动各项安排部署落实到位。二是于5月25日将省联合调查组关于镇雄县茶山煤矿“5·15”重大瓦斯事故防范措施转发各县区，要求认真抓好贯彻落实，切实整改煤矿安全生产的突出问题，确保安全生产。三是认真贯彻中央和省、市关于开展“安全生产年”和“三项行动”的部署和要求，研究制定《全市煤炭行业安全生产年和“三项行动”实施方案》，在全市再掀整治风暴，深入开展安全生产年“三项行动”，全面深化煤矿安全整治，立足于查大隐患、防大事故，以矿井“一通三防”、瓦斯治理措施落实、整合关闭矿井和“三超”矿井监管为重点，严查安全隐患、严处违法行为，对存在安全问题的矿井坚决停产整改，对存在重大安全隐患的矿井坚决停产整顿。四是开展清理打击煤矿违法违规建设和生产行为、清理整治煤矿通风安全隐患、清理打击煤矿“三超”“三违”行为等“三项清理”。

有关工作正在进行中。五是建立“两项制度”，推动“两个主体责任”落实，推进管理到位。下发了《*市煤炭工业局关于建立煤矿“一通三防”督查检查工作制度的通知》(昭煤发〔2009〕31号)，对各级监管部门开展煤矿“一通三防”督查检查的内容、时间安排等作了全面系统的规范。下发《*市煤炭工业局关于在全市煤矿企业全面推行安全生产承诺制的通知》(昭煤发〔2009〕39号)，建立了煤矿安全生产“双承诺、双保证”制度，即：煤矿企业每年初向政府承诺切实履行安全生产主体责任，保证不发生煤矿事故。凡发生一次死亡3人以下事故，每死亡1人，向政府交纳10万元违约金;发生一次死亡3人及以上事故，每死亡1人，向政府交纳20万元违约金，并对事故煤矿实施关闭(停);发生重大及以上事故的，除向政府按每死亡1人交纳20万元的违约金外，关闭事故矿井。煤矿企业的年度度生产承诺书和安全生产工作方案按昭政办发〔2009〕70号文件规定的时限内上报相关部门。政府同时向煤矿企业作出承诺，保证为煤矿企业提供优质服务，营造良好的投资办矿环境。六是切实加强了汛期煤矿安全工作，严防发生水害事故。七是督促各县区抓紧制定应整合关闭矿井的关闭计划，对今年应整合关闭矿井严格按程序、按标准、按时限实施关闭。切实加强对应整合关闭矿井的严密监控，严防其突击生产引发事故。对因监管不力，导致应整合关闭煤矿发生死亡事故的，从严、从重追究有关责任人员的责任。八是开展安全监管业务培训。根据市政府主要领导的指示精神，于6月18日至7月2日组织各县区煤矿安全监管部门分管领导、执法人员、乡镇煤管所长、高突矿井及20*年以来发生过瓦斯事故煤矿的驻矿安监员共167人进行了以煤矿“一通三防”隐患识别为主要内容的监管业务培训。

七、统筹兼顾，全面推进行业管理和安全监管相关工作

一是坚定信心，抓实措施，全力巩固和推进采煤方法改革、支护改革、装备建设、骨干煤矿建设等工作，各项工作正在有序推进中。二是加大力度开展煤矿安全培训工作。依托市县煤矿安全培训中心，共开展培训97期、9307人次。其中：特员培训9期、994人;煤炭专业函授大专班3期、319人;瓦斯监控系统操作员培训6期、617人;指导帮助各县区培训新工人岗前培训79期、7377人次。三是开展煤矿转让承包清理整顿工作。认真贯彻《*市人民政府关于印发*市煤矿转让承包审查程序实施意见》，对清理规范煤矿转让承包行为工作进行全面部署。并组成4个工作组，于5月6日至5月11日对各县区开展清理规范工作的情况进行专项督查。目前全市共有119个煤矿存在转让行为、1个煤矿有承包行为，其中：入股38个、收购49个、联合4个、重组28个;已办理相关转让手续的1*个、未办理相关转让手续的11个。对未按规定办理转让手续的，各县区正督促煤矿抓紧办理。四是开展2009年度煤矿安全隐患治理配套资金项目申报工作。与市财政局、市经委联合发文，及时组织各县区申报2009年度煤矿安全隐患治理配套资金项目申报工作，共汇总上报了37个项目，申请补助资金3155万元。五是根据市委、市政府的安排，对镇雄县煤炭产业发展开展专题调研，形成了《镇雄县煤炭产业发展专题调研报告》，提出了推进镇雄县煤炭产业发展的意见和建议供市委、市政府决策参考。六是继续为重点煤电、煤化工项目建设(筹建)提供行业管理服务，推进项目建设(筹建)工作进度。

八、认真落实“今日*效率提升年”要求，全面推进机关建设