节能减排与环境保护范文

导语：如何才能写好一篇节能减排与环境保护，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：节能减排；环境保护；可持续发展

环境保护一直以来都是整个世界关心的问题，节能减排是人们总结出来具有重大意义的方法。节能减排对于环境保护的意义就是保护人们赖以生存的家园，也就是保护人类自己，为子孙后代留下更多现在可以看到的美好事物。它的意义从以下三个方面表现出来：

一.节能减排应用于工业 、农业对环境保护的意义

在工业生产过程中，产生了人们俗称的工业三废，即“废水”、“废气”、“废渣”。这些工业垃圾中含有很多有害物质，如果没有经过处理而大量排放到环境中，就可以造成空气、水、土壤、食物等环境的污染，导致环境质量恶化。

如金属冶炼、机械制造等行业在生产过程中会产生含有大量的重金属元素的废水，如果未经处理排放到河水中，水中的生物就会受到污染甚至死亡，受到污染的水用来灌溉庄稼，收获的农作物也遭到了污染。人们食用受到污染的水产品及农产品后身体机能就会受到影响，引起疾病甚至死亡。

工业废气中含有大量SO2、NO2等污染物，当它们溶于水气中，经过氧化便凝结成酸雨。酸雨能使土壤中的重金属溶解增加，能使水中生物生长受到影响并破坏水质，还能腐蚀建筑物，腐蚀人的皮肤。

农业生产过程中各类农药的长期广泛使用，可造成农药残留，空气、水、土壤都受到不同程度的污染。大量的化学药物残留改变了土壤中化学元素的百分比，即改变土壤结构。

乱砍乱伐虽然近些年已明令禁止，但仍有不法分子违反法律，工业用树数量仍然庞大，树木减少、植被破坏，土壤沙化，沙漠面积每年都在增加，看着拍摄的众多的沙漠照片，触目惊心。

我国“十一五规划纲要”提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。

节能减排过程中，无限再生资源太阳能、水能、风能等有着不可取代的作用，可以发电、供暖等等，在工业、农业中应用十分广泛，减少了不可再生能源煤炭的使用，降低了能耗，温室气体、有毒气体的排放也随之减少。工农业坚持创新科技，加快产业结构调整，大力发展循环经济，加快经济建设的同时，还要对环境加以保护，造福于子孙后代，坚持可持续发展。

二..节能减排应用于生活对环境保护的意义

随着人口的不断增长和消费水平的不断提高，生活垃圾的产量也在不断上升，城市改造后一些污染严重的工厂外迁，生活性污染则成为大都市污染的主要来源。生活垃圾的成分比较复杂，不仅仅含有蛋白质、纤维素等可快速降解物质，还含有大量高分子难降解成分。

白色垃圾是人们最为头疼的污染之一，不仅影响城市美观，还造成环境污染。这类物质的主要成分是聚氯乙烯，属于难降解的高分子化合物。塑料袋虽然给我们生活带来了方便，但是这一时的方便却带来长久的危害。废塑料制品若混在土壤中不断累积，会影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产；若被动物当作食物吞入，会导致动物死亡，这样的事在动物园、牧区、农村、海洋中屡见不鲜。

生活污水中含有大量的氮、磷等物质，排放到自然水体中可使水中的藻类和水生生物大量繁殖，导致耗氧量增加，出现水体富营养化，赤潮便是水体富营养化的结果。赤潮是在特定的环境条件下，海水中某些浮游植物、原生动物或细菌爆发性增殖或高度聚集而引起水体变色的一种有害生态现象。

2000年8月，深圳坝光至惠阳澳头海域发生赤潮，面积约20平方公里，此次赤潮导致东升网箱养殖区养殖的卵形鲳参、美国红鱼、红鳍笛鲷、师鱼等大批死亡。这只是2000年28起事件中的一起，同样的触目惊心。

为了国家乃至地球的美好，生活中，随身携带购物袋，抵制一次性垃圾袋的使用，减少白色污染，保护环境；选用不含磷洗涤用品，并节约用水，爱护水资源，保护地球的美丽蓝色；节约用纸、用笔，减少树木的砍伐，保护大自然的绿色生机。生活中时时注意节能减排，虽然这是个微小量变的过程，但是水滴穿石、铁杵成针，只要坚持，节能减排的意义就能实现。

在日常的生活消费和工作中，我们要增加节能和环保意识。随着经济社会的发展和人们生活水平的提高，我们更要注重节能减排。如今，节能减排也已成为时尚生活的一部分，这样能够激励更多的人加入到节能环保的队伍中，环境保护的意义也会更快的实现。

三．节能减排应用于交通对环境保护的意义

当代社会对节能减排应用于交通尤为重视，全球经济迅速发展的同时，汽车数量迅猛增加，交通工具污染越来越严重。汽车排放的尾气是引起全球气候变暖的重要因素之一，而交通工具产生的噪音，震动排入大气，也成为大都市空气污染物的主要来源。

伴随着我国经济的迅猛发展，人们生活水平的逐步提高，我国的交通也在随之不断发展壮大，汽车作为人们的代步工具，其数量在迅速的增加，产生的尾气所带来的危害也越来越严重，对生态环境平衡及人类身体健康都造成了一定的损害，主要表现在人体患病率的增加以及光化学烟雾的产生方面。

据乌鲁木齐市环境监测中心对机动车排气污染分担率调查显示，目前机动车氮氧化物造成的污染占城市空气中氮氧化物污染的比例已上升到40.1％，一氧化碳的污染比重达到94.1％。当空气中一氧化碳的浓度在50ul/L以上时，冠心病患者就会感到胸痛，还可以引起头痛、头晕、恶心、动脉硬化、脑溢血和末梢神经炎等症状。

汽车尾气排出的氮氧化物和碳氢化合物在太阳紫外线的作用下发生光化学反应，形成了一种浅蓝色的混合烟雾，即光化学烟雾，光化学烟雾对鼻、咽、喉、气管和肺等呼吸器官具有明显的刺激作用。20世纪40年代,在美国洛杉矶首先发现了光化学烟雾，对人们的身体造成了不同程度的损伤。

为促进城市交通可持续发展,推动城市交通领域节能减排工作,建设部决定,于2010年9月在全国开展主题为“绿色交通,低碳生活”的中国城市无车日活动，此项举动证明了节能减排的重要意义。

控制汽车尾气污染措施有很多方面，可以使用清洁能源、甲醇或改为电驱动、无铅汽油等，这些措施目前已取得一定的成效。在世界共同努力和关心下，节能减排一定会为地球大气环境净化发挥更大的作用。

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1我国节能减排现状

我国的节能减排情况并不乐观，一些情况是客观因素导致的，还有一部分是主观因素导致，本节从主客观方面讨论我国的节能减排现状，了解需解决的问题所在，以便能够有的放矢，从根本解决问题。

1.1人口基数大，节能意识淡薄

我国为地大物博的大国，人口基数大，人口增长速度快，相对而言人口整体素质偏低，在环境保护节能减排方面还没有形成整体意识，人口增长过快，给环境带来压力，资源无法合理利用更加无法合理分配，导致我国人口、资源与环境方面的矛盾不断加剧，难以协调。

1.2资源过量开采，出现短缺

庞大的人口压力带来的是资源的大量需求，紧跟随即是大量的开采，但开采的资源并未得到合理的运用，造成很大的浪费。经济的迅猛发展也需要大面积的开采所需资源，资源的利用率却并没有跟随经济的发展而得到改善，造成的严重后果就是资源短缺，人均资源水平很低。

1.3生产、消费不合理，造成自然资源浪费

我国自建立之后迅猛发展，城市规模不断扩展，自然资源面临较大的危机。一方面，城市发展导致的直接后果是耕地的减少，绿化面积减少，水土流失严重，森林、草地资源日见稀少，生物存在的场所和范围正在缩小。另一方面城市内的环境污染严重，白色垃圾增多，二氧化碳排放量增加，污水排放严重，工业化带来的工业垃圾增多。这些污染为围绕在我们周围，对人类产生很大的危害，对环境也造成无法逆转的影响。我们每个人每天的生活，工厂的生产都对自然资源造成极大的浪费。

1.4我国经济发展落后，较低的利用率使得浪费严重

我国为追求经济的迅速发展，放弃一些资源的保护，环境的保护，也使得自然资源造成极大的浪费，例如之前我国为加入WTO国际贸易组织，而允许外国在我国进行相对环境污染比较严重的生产等。但相比较外国先进国家，我国的经济发展依然未步入低投入、高产出的行列，资源的利用率依然较低，高消耗使得资源使用较多，低产出使得投入与产出未能形成正比。之前我国一直在提倡可持续发展战略，唯有坚持可持续发展道路才可以从根本上改善我国的环境状况，提倡全国人民加入节能减排的大军，才能够使得节能减排产生较大的效果。

2节能减排在教育中的重要意义

发展循环经济、构建节约型社会是我国坚持的基本国策，要实现这一国策首先应当做到的就是节能减排。生态文明与国家的经济发展、政治文化、社会建设等一系列问题息息相关，只有资源可持续发展，人人对环境保护有极强的意识，循环经济深入人心，才能够将高校学生培养成为以后建设国家、发展国家的人才，如果人人对于自己周围的环境都视若无睹，如何谈及以后的为祖国做贡献？在高校中加强大学生节能减排教育，强化学生的环保意识，树立低碳节能、绿色环保的新理念，提高大学生综合素质，促进高校、社会的绿色发展、可持续发展，倡导社会和谐昌盛，都具有十分重要的现实意义。

3高校地理教学倡导节能减排理念的困境

我国高校经过长时间改革实践之后，在节能减排领域已经取得初步进展，也积累了宝贵的实践经验，但是通过实践我们也发现，仍然有一些突出问题存在于教学中，在地理教学中存在的问题也相当严重。本节就地理教学中存在的问题和困境进行浅显的讨论。

3.1教学理念落后

地理教学是一门常规学科，学生从初中开始就已经逐渐接触地理，甚至一些学生接触的更早。现学生进入高校之后接触的是更为专业的地理教学。但是高校教师对于地里中的环保意识淡薄，为完成教学任务而教学，难以将课本知识与节能减排相连接，一些教师进行的是理论研究，偏重于更专业的学术研究，对于学生教学方面也是依照自己的研究进行，使得学生在学习中完全忽略节能减排的意识。

3.2教学方法缺少互动

目前高校开设课程，主要的教学方式依然是老师在讲台上讲课，学生在台下听课的教学模式，一些高校开设的地理课程是以“大课”的形式开展的，这使得老师与学生的互动甚少，甚至课上根本没有互动的形式，教师在谈及节能减排方面的措施方面也根本没有机会让学生参与，只是照搬照念课本内容，学生学习知识固化，环保意识较少，没有节能减排概念。高校教师因为科研的压力，平时在校时间较少，对于学生的了解更是知识甚少，课下进行节能减排的追踪更是变为不可能。

3.3教学内容陈旧

节能减排的方法随着时代的进步不断更新，教师的教学内容也应当跟着当前的形式，不断丰富自己的教学内容，时刻将最新的、最前沿的知识提供给学生，让学生结合自己的实践去深入体会。但是目前很多高校教师，教学内容依然存在滞后现象，无法跟进最前沿知识，使得学生对于节能减排知识的掌握不够快速、迅捷。

4渗透地理教学中节能减排教育的方法建议

节能减排已经成为国际世界的共识，高校在此方面也应当加强教育。在地理课程的学习中同样应当进行节能减排的教育知识渗透，使学生全面了解节能减排，并将节能减排知识运用于自己的生活，具有节能减排意识。

4.1在自然地理教学中重视环境资源教育

高校自然地理教学内容广泛，但重要的一项内容就是重视自然界的自然资源。但不能顾此失彼，而忽视了环境资源。比如我们常常会看到的森林、草原、水、动植物等等，他们都是我们需要保护的环境资源。节能减排可以有效的保护我们的大气、水质，减少人为原因对大气造成的污染和浪费，使森林、森林植被净化环境的能力得到增强，起到水土保持的作用。整个生存环境处于良性循环。人类在生产和生活中不断向大气环境排放大量的温室气体二氧化碳，至使全球气温出现变暖的趋势。极地冰川因此而融化。这样一来，就出现了两个严峻的问题：（1）冰川的融化削弱了它对全球气候的调节作用；（2）减少了陆地的淡水资源，同时又使海平面升高.这两个后果都对人类构成极大的威胁。所以在水文学和气候学的教学过程中，培养学生研究如何抵消二氧化碳等温室气体对大气的污染和净化空气的科学方法，要向学生灌输珍惜淡水资源，节约用水的思想，寻找新的，更便捷的淡水替代水源。将节能减排知识与专业知识一并学习，可以使两者水乳相溶，浑然天成，学生在掌握专业知识的同时，具有节能减排意识。

4.2在人文地理教学中重视和加强环境保护教育

当前时代，世界经济迅猛发展，世界范围的重度污染、环境污染不胜重负“，三废”治理迫在眉睫。臭氧层破坏，酸雾酸雨等现象频频发生，所以在人文地理各科教学中，重视和加强环境保护教育，节能减排教育就显得尤为重要。人口问题是一个世界性问题，在我国更是一个十分急需解决的问题。人口膨胀带来的不仅仅是人们常提及的住房紧张，福利下降的显性问题，更加重要的随之而来的粮食危机，生存空间急剧缩小，资源的短缺等等一系列的隐形的问题，而这些问题确实更为严重的。现代化工业生产排放出大量的废气、废水烟尘和有毒物质，严重污染大地、海洋和空气，作为当代大学生所能做的就是让自己爱护环境，减少资源浪费，从自身的一点一滴做起，同时影响自己周围人。作为地理教学工作者在经济地理和城市规划的教学过程中，要进行环保知识和环保科研的教育，使学生将来无论从事经济建设，城市规划，还是从事科学研究工作，节能减排，把治理和保护环境与自己的工作联系起来，共同创造一个清新优美的工作和生活环境。

4.3利用各种教学资源，实现节能减排教育

节能减排教育不应仅仅局限在课堂教学中，更应当走入实践、走入自然中，老师应把视野放之更为广阔课堂外、天地中。在进行地理实践教学中，融入节能减排知识，让学生实践感受空气污染带来的危害，水质污染带来的严重影响。之后由学生自行提出改善方法，并依据自己理想的改善方法进行实验，从而得出结论。老师还可以利用现阶段盛行的各种多媒体进行教学，将实际发生的案例采用多媒体的方式播放或者讲解，学生可以更加形象直观的感受各种资源浪费等情况，并让学生进行讨论、分析，在激烈的讨论中增强节能减排意识。同时教师还可以组织学生进行节能减排的宣传活动，作为地理组的活动实践，学生可以在不断的宣讲过程中，增加自身的节能减排知识，加深对节能减排的深刻理解。

5结语

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山西省“十一五”经济社会发展规划曾做出努力走出能源基地和老工业基地创新发展、资源型地区可持续发展、欠发达地区构建社会主义和谐社会、内陆省份对外开放的“四条路子”，以及实现煤炭大省向新型能源和煤化工大省跨越、老工业基地向新型工业基地和精品原材料基地跨越、自然人文大省向经济强省和文化强省跨越“三个跨越”，总结出了建设国家新型能源和工业基地的新思路。

改革开放以来，山西的工业一直处于高速发展状态，特别是省内重工业以及资源开采行业得到了长足的发展。近些年，由于能源和资源总需求迅速扩大，资源供需紧张的矛盾、经济发展与环境恶化的矛盾日益凸显，而且能源利用率低效也造成资源的严重浪费。电力、石油、煤炭、化工等行业已经多次向我们发出了预警：山西如果继续以大规模的资源开采为代价换取高速的经济发展，我们的生态环境将越来越糟，生存环境越来越差，后代也将因此所承受沉重代价，山西未来的发展也将因此受到制约。本文来源:考试大网

合理开发、利用、保护资源，不断改善生态和生存环境是山西发展不能回避的：今天，在我们大谈经济建设，大谈GDP增长时，却很少有人关注绿色GDP的增长，很少有人关注科学发展。很多企业确定了自己长远的经济发展目标，却忽略了把技术进步和环境保护引入发展战略，忽略了借力高新技术提高资源利用率，在注重环境保护同时促进企业利润增长。因此，在新的发展阶段，发展循环经济、建立环境友好型社会，实现省域经济又好又快的发展，走出物质文明与生态文明的协调公进的道路势在必行，也是解决当前山西，乃至全国解决能源紧缺、减少环境污染与加强生态文明的最好途径。

那么，要有效解决资源开发和环境保护的“矛盾”，如何走出新兴工业化道路，实现又好又快地发展，就要做好以下的工作。

一是充分发挥政府主导作用。各级领导应真正把节能减排当作硬指标，切实处理好经济增长速度与节能减排的关系，下大力气实现既定的环保目标。不断建立、健全节能工作责任制和问责制，以各级地方政府为负总责，政府主要领导是第一责任人。把节能减排各项工作目标和任务作为领导干部综合考核评价和企业负责人绩效考核的一项重要内容，实行“一票否决”制，以确保政策的执行力度。

二是加大政策的调控力度。把资源开发作为宏观调控的重点，严格控制项目审批、工程计划等措施，坚决遏制高耗能、高污染产业过快增长，淘汰落后企业；实施节能工程，并注意水污染处理、燃煤电厂二氧化硫治理等环保工程。此外，加快节能减排法律法规和管理制度的完善。加快修订节约能源、循环经济等关于节能减排方面的法律法规，加大环保监督和检查的执法力度，做到有法可依、执法必严；强制实行能源审计和生产审核，对不合格企业要求限期整改、经济重罚、追究责任人，构成犯罪的依法移送司法机关。此外，完善节能减排指标体系、监测体系和环境影响评价制度。采集者退散

四是通过改革来消除制约节能减排的体制，建立有效的激励约束机制，利用经济手段激励引导企业节能减排。将节能减排与企业的经济效益紧密结合起来，引导企业自觉地实施引进新技术、改造旧设备、发展循环经济、推行清洁生产等节能减排行动。促进企业省得的科技进步，增加财政投入，设立专项科研资金，加大节能减排的科技攻关力度，推进节能减排技术产业化；

五是大力发展循环经济。把高耗能、高污染、低利用率、低科技含量的粗放型发展模式，转变为低耗能、低排放、高利用、高技术含量的循环集约型经济发展模式。以循环经济的建设情况，节能减排的完成情况，以及当地环境保护情况纳入政府官员的绩效考核标准体系。

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关键词：通风；空调；节能减排；技术

伴随着社会的迅速发展和城市化建设进程加快，我国各个地区的建筑物数量日益增多，但近年来社会民众的生活水平有所提高，社会民众对于建筑物的要求也不断升高，既要求建筑物能够满足基本的生活活动，又要求建筑物的舒适度。所以，近年来建筑工程通风与空调工程的建筑投入资金逐年升高，资金投入比例也不断升高。虽然通风与空调工程使得社会居民居住更加舒适，但是通风与空调工程的能源损耗问题与环境污染问题频频报道，受到社会民众的普遍关注。国家倡导建设资源节约型和可持续发展社会，通风空调工程的节能减排技术逐渐受到重视。因此，通风空调工程在实际设计与施工中如何有效使用节能减排技术俨然成为当前建筑行业的重点话题。

1分析通风空调节能减排的基本状况和主要问题

国家倡导建设环境友好型社会和资源节约型社会。节约能源是科学概念发展和社会主义和谐社会发展的重要方式，对于我国经济结构调整和经济增长发挥着重要的作用。随着经济迅速发展和社会不断进步，为了推进社会经济的可持续发展就需要坚持节约发展的理念，实施节能减排。当前来说建筑设计行业过于注重经济利益，而忽略了自然环境的保护，缺乏环保意识和节能意识。在国家倡导建设资源节约型社会背景下，应当加强对节能减排的重视，承担资源节约和环境保护的责任。现对建筑通风空调节能减排技术进行研究和探讨。通风与空调高效节能取决于其设计理念和施工指导思想，为了促使通风与空调工程高效节能就需要进行精心设计。但是当前建筑通风和空调设计师在实际设计过程中过于重视经济效益而忽略环境效益和节约能源，因此导致通风和空调工程节能设计缺乏合理性。同时受到时间因素和设计理念的影响，通风和空调工程运行耗费大量的能源，不符合国家规定的标准能源排放。此外，设计师在对通风空调工程进行设计时忽视了国家建筑工程的施工标准和设计规范，过于注重经济效益或者设计美感。建筑设计师在设计过程中没有考虑到通风和空调设备的安装入口，过度重视室内设计。同时部分建筑设计师缺少调整与优化意识，导致工程设计无法满足实际需求。并且大部分公司重视自身企业的经济效益，即使不符合标准也不进行改造，对于资源节约型社会建设极其不利。

2合理设计和安装通风空调

普通生活中主要利用空调进行加热与冷却，导致能源大量损耗，但是若合理利用自然通风就能够有效减少能源损耗和二氧化碳排放。同时，定期检查屋顶和隔墙材料的隔热质量。冬季需检查门窗是否关闭严实，夏季温度不是特别高时可以使用电风扇代替空调制冷，即使使用空调也应当将温度调整到适宜的温度，不宜过高或者过低。在安装空调过程中应当严格按照国家标准进行安装，正确处理线路连接缝，以免连接缝线路产生泄露或者腐蚀等问题，从而造成资源浪费。在通风空调实际设计中应当注重风口位置设计。由于通风空调风口局部阻力相对小，所以在设计通风空调风口时应当远离建筑北部方向，以免冷空气入侵。在通风空调设计过程中不但需要注重美观，还需要重视空调的实用性，而在建筑设计时如果过分追求美观可能会浪费过多精力，导致空调设计不够合理。通常情况下，通风空调管道节能排气风扇也用作排气扇，避免噪声太大。并且，轴流风机正压送风使用阻力小的风道。科学合理设计通风空调的风口，实现节能减排的目的。

3针对通风空调节能减排管理的实效策略

3.1坚持节能减排的设计理念

对于普通生活居民来说通风空调主要用来调节室内温度，其中通风空调能源损耗比例相对较高，因此，减少通风空调能源损耗是当前通风空调工程设计者需要格外重视的工作。由于冬天冷空气由北向南流动，因此若是将通风空调风口设计在建筑物的北侧，则会使得室内进风温度急剧降低，为了维持室内温度通风空调则需要耗费大量的能源。所以，在实际设计过程中，不仅要注重建筑物的外形美观，还需要注重节能减排。在选择通风空调设备过程中应当选择节能减排设备或者是节能减排技术，例如箱变冷却技术的节能效果受到广泛认可。

3.2全面提升节能减排标准和不断优化通风空调管理工作

对于通风与空调工程来说，资源节约水平取决于通风空调节能减排技术，为了有效解决节能减排问题就需要建立规范的节能减排标准和制度，建立高标准和高规格的环保目标，以节能减排和企业经济效益作为通风与空调工程的建设目标，全面提高企业的环保意识和环保标准。以节能减排作为出发点，结合建筑物的基本特点和实际需求制定完善的节能减排措施，不断优化通风空调的管理工作，从而降低通风与空调工程的能源损耗，迎合国家资源节约型社会和环境友好型社会建设理念，促进社会主义和谐社会的发展。

3.3建立健全法律法规，加强对节能减排工作的监督和管理

伴随着经济的快速发展与社会不断进步，我国自然环境问题和资源浪费问题频频凸显，节能减排和环境保护已经受到我国社会乃至全球的重视，世界各国已经了节能减排和环境保护等相关制度文件，节能减排和环境保护是国家快速发展的基本前提和重要内容。其中，通风与空调工程是节能减排的主要内容之一，普遍受到社会民众的广泛重视。目前来说，为了实现通风与空调工程节能减排的基本目标就需要建立健全相关法律法规，严格管理和控制通风空调的排污标准，规范通风空调的资源损耗比例。同时，建立专门监督管理部门，一旦出现超标使用企业或个人应予以一定的惩罚，从而不断规范通风空调的使用。此外，加强对通风与空调工程制作单位的管理和监督，严格要求通风空调的制作质量，避免不满足制作标准的通风空调流入市场。加强对通风空调施工企业工程质量的重视，一旦出现安装不符合规范标准就要严格进行惩罚和处理，全面提升通风空调的安全意识和责任意识，确保通风空调的节能减排效果，从而减少通风空调的资源损耗。

3.4不断优化通风空调工程的节能减排技术

空调又称为空气调节器。在不同环境和温度下人们可以自主调节空调温度以获得更为舒适的生活环境和居住环境，满足人们日益增长的物质需求和环境需求。为了满足使用者的需求，通风与空调工程设计者不但要对空调温度调节功能进行重视，还需要对室内温度和空调风力力度进行综合考虑。在通风与空调实际施工过程中，通风空调维护结构对于空调的使用产生着重要的影响，只有确保维护结构的隔热保温性能，才能保证通风空调的良好性能，从而达到社会民众的基本需求。由于通风空调系统较为复杂，因此建筑设计者在设计通风空调过程中不仅需要对室内温度调节和保温性能等因素进行考虑，还需要对多方面因素进行综合考虑，只有综合设计才能达到通风空调节能减排的基本目的。（1）在实际设计过程中应当坚持节能减排理念，以免其他不必要的能源损耗和资源浪费；（2）对可再生能源进行研究，旨在通风空调系统中应用可再生能源，以减少不可再生能源的损耗；（3）充分保证通风空调系统整体调节的准确性和合理性，以免不可再生能源损耗和污染物排放。充分保证通风空调系统的稳定运行才能满足社会民众对于室内环境温度和舒适度的基本要求。

4结束语

当前来说，我国通风空调节能减排技术仍然落后于国外发达国家的技术，国内节能环保意识也落后于国外发达国家。当前，国家政府部门积极倡导建设资源节约型社会和环境友好型社会，人们的资源节约意识和自然环境保护意识不断升高，通风空调工程设计者和建设者面临着重大的机遇和挑战，积极进行通风空调节能减排技术的研究和开发以及应用不仅能够顺应国家节能减排和环境保护的理念，还能全面提升企业的市场竞争力，推进企业的健康稳定发展。此外，不断汲取国外先进技术和先进理念，积极开展实践工作，积累实践经验，不断学习提升环保意识和技术水平。

参考文献：

[1]王思琴，李宏哲，牛晓文，等.蒸发冷却空调技术在节能减排中的作用分析[J].中国设备工程，2017（02）：125-126.

[2]梁海洲.制冷空调能耗及减排节能技术的分析[J].科技创新与应用，2017（11）：108-109.

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一、节能减排的必要性

伴随着我国经济的快速发展，经济增长与资源环境的矛盾日益严峻。节能减排成为实现我国经济发展方式转变和经济社会可持续发展的必然选择。

（一）节能减排是促进经济发展方式转变的必然选择

中国正处于工业化进程的中期阶段，工业占GDP的比重出现了较大幅度的增长。经济发展方式呈现高投入、高消耗的粗放式特征。快速的经济增长和规模巨大的人口，相比世界上任何其他经济体，中国在实现工业化过程中所需要的材料生产和消费都要大。据统计，中国能源消耗占世界总量的1/4，二氧化碳排放占总量的1/5，是世界能源消耗与温室气体排放大国。中国经济发展与能源短缺、环境保护之间的矛盾越来越尖锐。当务之急，必须尽快转变经济发展方式。从依靠物质消耗和要素投入向依靠技术进步和结构优化转变。而节能减排正是转变经济发展方式的必然选择。

（二）节能减排是实现经济社会可持续发展的必然选择

虽然我国自然资源丰富，但许多资源的人均拥有量远低于世界平均水平，人均水资源、人均耕地面积约为世界人均水平的1/3，石油、天然气等重要能源资源人均拥有量还不到世界人均水平的1/10。同时，我国的资源利用效率比较低，单位产值能耗及污染物排放明显高于其他国家。当前，我国正处于工业化和城市化加速发展阶段，对能源的需求和消费仍将保持持续上升的趋势，我国经济的发展将受制于资源和环境的双重约束。为此，我国只有走新型工业化道路，发展节能减排技术，才能缓解资源、环境压力，促进经济社会可持续发展。

二、促进我国节能减排的财税政策

面对我国的资源环境压力，财税政策作为国家重要的宏观调控手段，应当在节能减排方面发挥重要作用。因此，有必要完善我国现行财税政策，增强其激励和奖惩力度，促进节能减排在我国的顺利发展。

（一）财政支持政策

1．加大财政投入力度。发达国家十分重视节能减排技术研发，纷纷加大财政投入力度，支持企业从事节能、环保产业。美国国家环保局根据不同情况对设置资源回收系统的企业提供财政补贴；日本在《废弃物处理与清洁法》中规定，从国库中拨款对修建废弃物处理设施提供财政补贴。我们国家对于节能减排的研究比发达国家起步晚，投入相对不足，更需要加大财政投入力度，实现跨越式发展。建议政府设立专项基金，支持节能减排技术研发和环保产业的发展。

2．建立绿色采购制度。运用政府采购政策促进节能、环保产业发展是各国通行的做法，如美国几乎所有的州均有对使用再生材料的产品实行政府优先购买的相关政策或法规。我国应借鉴国际经验，实施绿色采购制度。首先应加大节能、环保产品的认证力度，这是政府采购工作的前提和基础。通过认证，优先采购具有节能环保标志的绿色产品，以此鼓励企业清洁生产，引导社会大众积极参与绿色消费活动，影响企业生产方向和消费者的消费方向，加快节能减排在我国的推广和发展速度。

（二）税收支持政策

1．完善消费税。调整现行消费税政策，根据不同产品对环境的影响程度和资源的耗费水平设计差别税率，鼓励清洁产品的使用，促进绿色消费。建议把煤炭、电池、一次性塑料饭盒等列入消费税的征收范围；对使用化石能源导致温室气体排放量大的消费品和消费行为，如大排量的小汽车、越野车、摩托车、摩托艇应征收较高的消费税；而对使用节能技术的绿色产品、清洁产品应给予一定税收优惠，以鼓励消费和生产。如德国对消费者购置新型、清洁和高能效汽车，政府都给予税收减免甚至补贴。

2．调整资源税。一是扩大征收范围，在现有资源税的基础上，将那些必须加以限制开发和保护利用的资源也列入征收范围，如土地、森林、草原、海洋、淡水和地热等自然资源，并将矿产资源管理费、林业补偿费、水资源费等资源性收费也并入资源税。二是对能耗产业和耗能行为征税，以保护能源资源，提高能源使用效率。如德国从1999年起对所有使用电、天然气、石油的用户征收能源税。

3．完善关税。在出口方面，调整我国现行出口退税政策，降低或取消必须加以限制出口的商品或货物的出口退税率，如原油、柴油等不可再生资源。在进口方面，要限制甚至禁止可能会对环境造成污染、破坏生态平衡的产品进口，大幅提高这些产品的进口关税。另外，对目前国内尚不能生产的节能减排产品和设备，可以降低进口关税。

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制度》，使我公司环境管理又上一个台阶。在此我把今年环境工作简要汇报如下：

一、环境管理工作情况

xxx公司多渠道开展环境保护宣传教育，将环境保护传递到全体职工心中，做到人人皆知环保部门的职责、环境质量的状况、环境保护工作的任重道远，干部职工重视支持环保工作，爱护环境、保护环境意识进一步增强。河北公司没有因环境被政府部门罚款，没有被社区居民投诉。环保工作取得一定的成绩，但也存在一些不足。

根据集团公司《重要环境因素适用法律法规及其他要求》，对每一项环境因素涉及的国家、地方、行业的法律、法规标准进行识别，确定具体控制指标，确保噪声、烟尘、污物排放达标率符合国家规定。重点学习《建设项目化境保护管理条例》、《中华人民共和国环境保护法》等政策法规，保证建设项目中放置污染的措施，与主体工程同时设计，同时施工、同时投产使用，保证了工程顺利进行。

xxx公司对绿色施工认识不断加强，施工组织设设计中不仅有环境专项方案，而且将“绿色方式”作为一个整体运用到施工中，除了文明施工、封闭施工、减少噪音扰民，减少环境污染，清洁运输外，条件允许的项目做到减少场地干扰、尊重基地环境，结合气候施工，节约水、电、材料等资源或能源，采用环保健康的施工工艺，减少填埋废弃物的数量，对施工过程中产生的废混凝土、废砖块、废砂浆及施工中散落的砂浆作为填充砌体回收应用，从而实现科学管理，保证施工质量。

xxx公司加强厂容厂貌的整治，对边角废料进行清理，材料做到按类堆放，安全通道畅通无阻碍。压容分公司动员在厂干部对两个院进行打扫，工人作业环境得到改善。四建分公司粉刷了围墙和办公楼，钢结构制作场地铺设钢渣，硬化道路，改善了办公和作业环境。

xxx公司加强对项目部环境管理力度，与文明施工现场管理一起检查、考核、奖罚。督促项目部采取措施，防止污染，做到施工现场垃圾、渣土应及时清理出现场，并应符合当地有关部门要求，运至规定地点；现场道路，需要时进行洒水，

并清扫干净；水泥、石灰、粉煤灰采取措施，减少扬尘；禁止在施工现场焚烧油毡、橡胶、塑料等，以防其产生有毒气体对人员产生不利影响。

做好环境知识的培训教育，保证从业人员具备必要的环境知识，熟悉有关环境保护的法规标准和管理办法，掌握本岗位环境影响和环境因素，提高员工环保意识，是环境保护工作的基础。对使用的外部劳务人员，一律纳入本单位的环境管理范畴，在合同中应明确双方的权利和义务，要求劳务人员遵守环境法规和环保要求，积极做好环境管理工作。二、节能减排工作情况

加强节能工作的宣传教育，围绕“节能减排、科学发展”这一主题，注重科学合理，完善节能措施，树立循环经济观念，宣传有关节能降耗的方针、政策，对驾驶员开展了节约一升油，全体干部开展了节约一度电、一滴水、一张纸活动，让节约、勤俭的传统美德深入人心。

厉行节约用电，堵塞浪费漏洞。对走廊照明灯及时关闭，有效的避免了“长明灯”、“白昼灯”情况的出现；使用计算机、打印机、复印机等办公自动化设备时，要求尽量减少待机消耗，长时间不用和下班后要求及时关闭；现在机关工作人员都自觉养成随手关灯、关水、关电脑、关电源的习惯。

加强用水设备维护管理，自觉检查、处理和通知相关人员及时解决供水故障，杜绝跑、冒、漏、滴和长流水现象。禁止使用高压自来水冲洗车辆、地面。控制各个阀门、龙头的出水流量，在满足基本使用要求的基础上，切实减少耗水量。

充分利用公司oa系统文件，严格控制纸质文件印刷数量。尽量在电子媒介上修改文稿，减少出清样次数，办公用纸双面打印或重复利用，草拟文件一律使用单面废弃纸张起草。减少会议，尽量压缩开会时间，控制规模，减少与会人数，提高会议效率。合理设置办公室空调温度，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度；做到夏季无人不开空调、禁止开窗使用空调，提倡每天少开一小时，下班一律关闭空调系统。

各项目部优化施工方案和施工工艺，合理安排施工顺序、工作面，以减少作业区域的机具数

量，相邻作业区充分利用共有的机具资源，优先考虑耗用电能的或其它能耗较少的施工工艺。避免设备额定功率远大于使用功率或超负荷使用设备的现象。在充分保证安全质量的情况下，节约材料，杜绝浪费。定期对施工现场进行清捡工作。施工结束后，工人顺手清捡余料，日积月累也为工程建设节约了一笔费用。时刻关注工程建设方面节能减排的新技术、新工艺，并结合工程建设实际情

况应用在施工过程中。这些措施既保护了环境又节约了成本，在工程建设中取得了良好的效果。

建立水、电等能源台账，不断提高数据采集的质量和准确性，不能用表测量的能耗按集团编制的《冶金工业建设建筑安装工程主要项目能源消耗量指标》作为参考来计算能耗。每月各单位、项目部水、电、油月用量报表及时收集，并且汇总上报。水、电、油等相关费用凭证建立了相关台帐。

充分运用公司的协同，qq网络平台和其他宣传工具，积极宣传节能减排方针、政策、法律、法规，标准和节能减排科学知识；今年6月11至17日节能宣传周期间，积极开展以“节能我行动 低碳新生活” 为主题的节能宣传周活动，制作节能ppt等，普及合理用能、提高能效、减少浪费的节能理念，通过宣传活动的深入开展，进一步提高了员工节能减排意识，营造节能减排氛围。

2011年能耗和污染物排放正在统计三、2012年节能减排和环境管理工作的总体安排

1、2012年度环境目标指标，重要环境因素管理方案，已制定。

2、2011年度环境因素评价台账 已评价

3、落实专兼职环境（节能减排）管理岗位 已完成

4、制定《环境保护管理制度》、《节能减排管理制度》 已完成

5、相关法律法规宣传教育培训

6、污染物控制和管理，废弃物清运协议情况

7、水、电、油等资源、能源消耗数量台账建立情况 按月进行

8、中冶集团节能减排监测报表（半年报） 正在进行

9、绿色施工（节约性工地）宣传

10、6月5日世界环境日宣传（集团公司没要求）

11、6月11日-6月17日节能宣传周活动 已完成

12、易燃易爆物及化学品管理措施

13、环境风险评估及应急救援

14、环境工作检查（一年两次）

15、工作总结（一年两次）

16、环境保护资金的投入

17、节能减排资金的投入

18、节能技术进步情况

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中国中铁把节能减排作为企业转变生产方式的重要手段，作为企业精细化管理的重要抓手，坚定不移地执行国家的节能减排方针和政策，努力开辟绿色发展之路，全面建设绿色精品工程。

战略创新转变企业发展方式

中国中铁积极转变企业发展方式，将“坚持绿色发展、促进低碳经济”作为企业核心发展理念,大力推行绿色发展模式。中国中铁先后制定了《节能减排标准化工地建设实施意见》《节能减排标准化工地评选办法》等措施，全面推行以“节材、节能、节水、节地和环保”为主要内容的节能减排施工，使绿色施工制度化、标准化。实施低碳发展方式，重在进一步提升各个项目精细化管理水平，努力实现节能环保、降本增效的可持续发展目标。全公司建立了自上而下、全面监控的绿色环保管理体系，积极推进生态环保工作。公司各项目部坚持“建优质工程，创文明生态”原则，全面落实公司高标准的环境保护和水土保持措施，把“工程质量和环保水保双优”作为项目奋斗目标，努力实现优质工程与优美环境的高度和谐统一。2009年，中国中铁万元产值综合能耗在2005年的基础上下降了24.4%，提前一年完成国务院国资委下达的“十一五”节能减排工作目标。在“十二五”期间，中国中铁将进一步结合市场需求，针对关键技术，积极开展国际国内的技术交流活动，及时了解掌握世界先进技术的发展动态，促进多学科的交叉、融合和渗透，加快技术和知识更新，不断提高全公司科技创新水平，努力把全公司建设成创新型、科技型、知识型、低碳型、具有专业技术优势和科技持续创新能力的现代化企业集团。

科技创新拓展节能减排之路

中国中铁勇于成为绿色科技的创新者和实践者，设立了节能减排专项，并列为十大开发技术之一，主动承担起了国家科技部“盾构及掘进技术国家重点实验室”建设，在河南建立的盾构制造产业基地，已经成功自主研发生产出我国首台混合型泥水盾构机，其能效高、排放低的特点，获得业界高度认可，填补了我国在相关领域的空白。中国中铁自主研发的900吨架桥机环境保护各项指标达到国际领先水平，既解决了高速铁路32米箱梁的架设难题，也创造了高速铁路建设环保领域的绿色品牌。目前，中国中铁全面实施的电气化铁路及城市轨道交通牵引供电节能减排关键技术和设备研制，打造了轨道交通牵引供电设备制造产业化，推动了我国轨道交通建设和运营管理节能减排。

“十一五”期间，全公司节能减排科研立项达100余项，开展了重点项目、重点工序和关键设备的节能减排技术攻关。中铁二局开发的桥梁施工节能减排技术用于京沪高速铁路施工，实现节能降耗15%以上，年节约成本在200万以上。中铁一局研制的KT-II型新式轨排吊装装置，用于地铁窄盾构井轨排吊装施工，减少了轨道车辆运送轨排的次数，降低能耗10%以上，综合效益十分明显。中铁七局将自主开发的“模板内置式外墙保温技术”和“高性能节能门窗技术”用于房屋建筑施工，节约钢材用量15%，实现节能10%，并且施工成本大大降低。绿色经济使中国中铁发展质量有了较大提升。

工程创新铸就一代环保丰碑

当举世闻名的青藏铁路建设号角吹响后，中国中铁义无反顾地担当起了这一神圣的历史使命。面对青藏高原“多年冻土、生态脆弱、高寒缺氧”三大世界难题，建设者们按照“预防为主，保护优先，开发与保护并重”的环保工作方针，主动对青藏线的安全生产、工程质量、环境保护工作提出了非常高的要求，确立了以生态环境评价结果指导设计、施工和环境管理的原则，并首次设立环保监理制度。

他们首先对冻土环境和高原植被严加保护，规定参建单位合理规划施工便道、施工场地、取弃土场和施工营地，对临时用地严格优化，控制占地面积，尽量减少在有植被的地方盖房修路，并限制施工人员、机械车辆的活动范围；对植被移植和表土保存，要求在施工中把草皮或表土先铲下来存放在一个地方，待工程完工后铺回原处，促进植被恢复或为植被恢复奠定基础。为了确保恢复质量，他们还开展了高原植被恢复、路基边坡植被营造技术、高寒草甸植被恢复与再造等试验研究，并在沱沱河、安多、当雄等海拔4 500米以上地段进行了大面积的路基边坡植草试验和植被恢复试验，均获得了成功，开创了世界高原、高寒地区人工植草试验成功的先河。

他们对野生动物给予属性化保护，专门在野生动物传统迁徙线路上设置了野生动物通道，沿线路方向累计长度近60公里，并在每逢藏羚羊迁徙季节就主动停工让道，确保野生动物天然属性得以持续保存和发展。

他们对湿地、水资源环境进行科学保护，专门制定了专项生态环保施工组织设计方案，禁止垃圾、施工废料等有害物质堆放在河流和沟渠道水体附近。施工所生产的废水、生活污水经集中沉淀处理后，用于绿化或降尘，严禁排入江河之中，有效防止了对水资源及湿地污染。他们还对生产、生活垃圾的处理进行可降解和不可降解的分类处理，凡可降解的就地填埋，不可降解的集中运至山下垃圾场进行处理。他们还严格控制对地表的扰动面积，弃土弃渣遵循先挡后弃的原则，主体工程与防护工程同时施工，有效防止了水土流失。

中铁二局承建的10、29标段沿线属羊八井至格达温泉自然保护区和黑颈鹤自然保护区，是需要“特别注意保护”、“尽量维持其面貌”的保护区。中铁二局采取了：

——施工前防患于未然。在施工设计前，就对施工沿线的环境保护工作进行了详细安排，对环境保护的方针、监理、检查、审批制度等作了详细规定，对遗弃物、废弃土石、临时工程设置、水土保持、隧道出渣等作了详细规定。他们强化职工的环保意识，专门邀请专家对各级管理人员作环保专题讲座，并派专人组织职工学习环境保护法律法规；向所有施工人员发放《施工人员环保手册》《管理人员环保手册》等。

——施工中严加环境保护。中铁二局成立了以指挥长为第一责任人的“中铁二局青藏铁路工程指挥部环境保护委员会”，负责贯彻执行有关环境保护、水土保持、野生动物保护法规和标准，落实设计和施工组织设计中的环境保护措施，开展高原高寒植被工程技术研究等工作。各施工场地周围均设置了铁丝网和绿色塑料网进行隔拦，防止施工人员和施工机械、车辆随意进入施工场地以外的区域；在湿地路基施工过程中，首先界定施工范围，并对范围内的草甸进行移植、养护；在路基基底处理过程中，严格按照设计要求施工，确保地下水流向路基基础外和路基两侧的草地。对生活垃圾集中回收、分类处理，生活污水经氧化处理后排放，生产污水经沉淀处理后排放，含油废水经涌油池处理后回收。所有施工，都必须坚持保护优先的原则，努力使青藏铁路线成为世界铁路建设史上具有划时代意义的绿色生态通道。

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摘 要：随着我国经济的快速发展，社会各项建设已经取得了显著成果，而随之而来的是对资源以及生态环境的巨大破坏，这种粗放式的经济增长方式将进一步加剧经济发展与环境保护之间的矛盾，因此必须对其展开深入研究，找到有效促进两者平衡关系的发展方法。科技创新在促进社会节能减排以及循环经济发展中有着重要作用，因此该文重点研究了科技创新促进构建节能减排机制的途径，从而为更好地促进我国循环经济的发展提供一定的参考意见。

关键词：科技创新 节能减排 构建策略

中图分类号：G322 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）08（a）-0058-02

随着社会经济的快速发展，资源节约、环境保护与经济发展之间的矛盾日益严峻，如何发展绿色经济、循环经济已经成为了社会广泛关注的重要问题。构建社会主义和谐社会的重要举措之一就是加快节能减排机制的发展，这对于我国经济的长远发展有着重要的长远意义。而在节能减排发展的着手点中，科技创新是促进节能减排机制发展的核心举措[1]。因此，政府与企业必须充分重视科技创新研究，最大可能地发挥科技创新的重要功用，从而进一步促进我国节能减排机制的发展。

1 我国节能减排面临的严峻形势与挑战

虽然我国投入了大量人力、物力与财力进行了节能减排的发展，也取得了较多建设成果，但目前我国的节能减排工作仍然面临着较为严峻的发展形势与挑战。首先，我国节能减排问题已经处于较为严峻的境地，我国重大战略资源消耗对外依赖度较高，而由于相关技术的落后造成节能减排工作无法较好地达到预期，环境污染与资源浪费已经成为了影响经济发展的重要限制因素，而现有的高消耗、高污染产业已经不能较好地满足社会发展需求[2]。其次，世界各国已经将环境保护列为了重要的发展问题，全球气候环境的恶化也进一步加深了经济发展与环境保护之间的矛盾关系，在这一发展环境下，世界其他国家必将以环境保护的名义进一步对我国经济发展进行施压，我国的经济发展与节能减排面临着更加严峻的国际形势。同时，受到国际金融环境恶化的冲击，我国经济发展也面临着较大的不利影响，国际石油、矿产等重要资源价格的大幅度波动，使得我国相关产业的发展将面临较大挑战，我国出口增速不断减缓，产业发展压力较大，这也将进一步影响我国节能减排进程的推进。为了更好地应对金融危机、促进经济的稳步增长，国家出台了扩大内需、调整产业结构等一系列发展规划，强调要通过科技创新促进节能减排发展，并采取有力的发展措施推动节能环保与新能源产业的发展，从而切实推动节能减排工作在我国的稳步发展。

2 节能减排的发展路径

进行节能减排必须从以下几个方面进行展开：一是加快对产业结构的调整，必须重点发展多种经营、第三产业等生产业，以专业化分工与提高生产效率为目标进行这些产业的发展与建设，同时还应重点进行高技术产业的发展，促进传统产业的转型与发展，逐步淘汰落后的生产工艺与生产设备，从而提高高级产业的生产效率；其次还应该重视发展生活业，以更好地满足社会生活服务需求[3]。二是强化技术创新，必须加大科技投入、大力推广产业关键节能减排技术的创新与发展，通过加强企业与科研院校的合作交流，建设技术研发服务平台，并重点进行部分标准示范企业建设从而达到较好的示范作用，企业与科研院校必须围绕资源高效利用、减量技术、再利用技术等关键技术进行产业节能减排技术的发展。三是建立健全考核机制，对于企业而言，必须建立科学合理的节能减排考核指标，以此为标准对企业的节能减排发展进行考核与评估，并以区域减排指标为基础，具体细化到不同地区、不同企业的节能减排指标，从而能够对企业进行科学、合理的节能监督，同时也能够较好地将责任落实到每个企业中，对于考核结果不良的企业进行重点整改，并给予考核优秀的企业一定的奖励，从而达到较好的节能减排发展效果。

3 以科技创新促进节能减排发展的重要性

一是不断扩大内需，保证节能减排和经济可以得到共同的发展，这也是我国当前科技的主要任务。通过不断实践，可以发现科技的进步是克服经济危机的重要方式，同样每一次的经济危机都必然会带来新的技术革命，并让经济获得新的力量。

二是提高经济循环发展，对节能减排效果进行优化，就必须发展科技创新。在应对全球气候变化和优化节能减排的过程中，科技技术有了更广泛的发展范围和空间，不管是汽车工艺的创新还是能源的再生、经济循环以及控污减排等技术的研发，都有了重大的突破。大力开展科技创新，为将我国建设成资源节约型社会，并大力开展友好型社会所需要的技术、设备和产品的研发提供技术支撑。根据我国相关部门的统计，我国科技部在科研费用上的投入已经高达百亿元[4]。

三是可以加快创新产业的发展，保证经济可以得到稳定发展。通过稳定增长、社会结构调节、保证群众可以获得更多的优惠，在面临金融危机时可以更好地发挥出科技在其中的引导作用。同时在创新的过程中，需要重视科技和经济之间的融合。科技的创新是为了更好地服务整个社会，并在各个领域中发挥巨大的作用，同时在新兴产业中有着重要的贡献，并保证社会经济可以得到循环发展。

4 以科技创新促进节能减排机制的构建策略

在以科技创新促进节能减排机制发展的过程中，需要重视对以下4个方面的建设：一是制定合理的循环经济相关科技的发展规划，从目前的气候变化趋势、社会发展形式以及产业发展需求等多个方面考虑，制定全面、合理的发展规划，从而为今后的节能减排工作制定全方位的发展框架。二是要进一步促进新能源技术的发展，政府必须充分重视对新能源技术的创新建设，推动以煤气化联合循环为核心的能源发展技术，并加快调整我国能源结构，更加广泛地推广取得的有益科技成果，从而有效推动传统产业的转型与技术发展，政府必须承担起对环保科技产业发展的重要引导责任，给予该类产业足够的经济与资金支持，从而真正推动我国环保技术的普及与发展[5]。三是要加强节能减排技术创新平台与联盟建设，要重点建设一批产业创新与服务平台，重点进行产业节能技术的发展与服务，并以市场需求为依据，推动以企业发展为目的的科技创新发展工作。四是坚持实施节能减排科技举措，节能减排是一个长期发展的工作，因此必须始终坚持以科技创新促进节能减排发展，在社会各层面、各产业领域广泛地展开技术创新，并提高全社会的节能减排意识，最终真正形成可持续的产业发展模式。

5 结语

文章首先探究了我国节能减排工作所面临的严峻形势与挑战，包括严峻的环境污染与资源浪费问题、气候恶化以及国际金融危机的冲击，文章进一步分析了科技创新在促进节能减排发展中具有的重要性，认为科技创新能够有效扩大内需、促进循环经济以及促进经济平稳增长。在此基础上给出了具体的以科技创新促进节能减排发展的构建策略。希望此文对节能减排机制构建的研究，能够对发挥科技创新的战略价值、促进节能减排发展提供一定的帮助。

参考文献

[1] 李忠华，霍奕彤.以科技创新促进沈阳节能减排机制的构建[J].沈阳大学学报：社会科学版，2014（5）：584-587.

[2] 查国强.以科技创新促进节能减排的实践与探索[J].山东冶金，2012（1）：49-51，54.

[3] 李军红.依靠科技创新促进节能减排[J].创新科技，2012 （7）：28-29.

[4] 蒋桂芳.科技创新促进节能减排加快中原经济区建设研究[J].创新科技，2012（6）：14-15.

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论文关键词：节约利用；环境保护；税收政策

建设资源节约型和环境友好型社会是我国“十二五”规划的一项基本国策，是实现可持续发展的前提和基础。今年是“十二五规划”的第三年，研究制定如何进一步促进资源、能源节约利用和环境保护的税收政策已成当务之急。

一、我国目前关于资源利用和环境保护方面的税收政策存在的缺陷

应当肯定，我国的税收措施与政府其他有关措施相配合为我国污染控制、污染治理等方面筹集了大量资金，也在一定程度上促进了环保建设，推动了我国相关环保产业的发展，提高了人民群众的环保意识，取得了一定的经济效益。但同时也存在不少问题，主要表现如下：

（一）节能减排税收优惠范围较窄，力度较小

一是节能减排税收优惠偏重于企业所得税。我国现行税制是以流转税特别是增值税为主，但节能减排上，许多产品、项目或技术在企业所得税方面可享受到税收优惠，而增值税方面享受的税收优惠比较少，导致优惠面较窄。二是对企业开发利用水力、风能、太阳能、地热能、潮汐能、氢氧能、生物质能源等可再生能源或新能源缺乏税收优惠政策支持，削弱了企业对绿色能源开发利用的积极性。三是在部分节能减排税收优惠项目中，或规定了办理时限和享受优惠的有效时间，或设置了过多的限制条件，提高了企业享受优惠的门槛。四是企业自建自用节能减排项目无法享受企业所得税优惠。按现行所得税新法规定，节能减排项目自取得生产经营收入起才能享受企业所得税优惠。而对于企业自建自用项目，比如自建为自身服务的污水处理厂、垃圾处理站，由于项目本身不能产生收益，也就无法享受到税收优惠。

（二）征税范围过窄

在资源税方面，许多国家都将水、森林、草原等生态资源列入征税范围，而我国目前只对矿产品和盐征税，相比之下覆盖面太小。在消费税方面，我国虽然在2006年4月对税目进行了大规模调整，加入了石油制品、木制一次性筷子和实木地板等项目，但总体来讲课税范围依然不宽，一些容易给环境带来污染的消费品并没有列入征税范围，如电池、化肥、含磷洗衣粉和塑料制品等，这对环境保护来说是很不利的。在资源税方面，现行资源税暂行条例规定仅对原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、盐等七大类资源征税，征税范围太窄，反而刺激部分企业对非税资源的掠夺性开采和使用。

（三）现行税收政策存在“重鼓励、轻制约”的缺陷

目前，国家在再生资源回收、资源综合利用、节能减排等方面出台了许多优惠政策，但对资源浪费、环境污染等方面的制约性税收政策明显不足，主要体现在以下几个方面：一是资源税制度存在缺陷。资源税除石油和天然气以外以销售量或自用量为计税依据，导致企业在开采中“拣肥弃瘦”，造成资源无序开采和大量浪费；大多数资源产品采用定额税率，导致应纳税额与资源的价格相脱离，税收杠杆和价格杠杆均无法发挥调节作用。二是消费税制有待于进一步完善。如对造成资源严重浪费和污染的一次性用品，除了方便筷之外，卫生纸品、塑料包装袋、电池等均还没有纳入征税范围。三是缺乏完善的环境保护税制。

（四）“两型”社会改革试验区建设缺乏专项的税收政策支持

在“两型”社会建设上，目前国家还没有出台专门针对资源节约和环境保护方面的区域税收优惠政策，也缺乏扩大资源税征收范围、开征环境保护税等等政策研究和试点等政策支持，在一定程度上制约了“两型”社会的建设进展。

二、促进“两型”社会建设税收优惠政策建议

鉴于我国目前资源利用和环境保护税收政策的调整缺陷，研究税收政策如何进一步促进资源节约利用和环境保护已势在必行，笔者认为，税收政策应作如下调整。

（一）改革完善现行税制

1.改革资源税制。建议扩大征税范围，在现行征税范围的基础上，将森林、草原、海洋、淡水、沙石、粘土等列入资源税征税范围，尤其要对不可再生、非代替性、稀缺资源课以重税。将现行的以销售量和自用量为计税依据的税目改为以开采量为计税依据，并提高计税标准，改革计税方法，从从价计征和从量计征相结合的方法转变为从价计征的计征方法，充分发挥税收杠杆和价格杠杆的调节作用，遏制资源过度开采。

2.完善消费税制。扩大消费税征收范围。对一切自然资源的消费和污染生态环境的消费行为征税。在更大的范围内重点要将非循环经济范畴的重要消费品纳入消费税范围，以此拉开其与循环经济产品的税负差距。尤其是应把资源消耗量大的煤炭列入消费税的征收范围。一是将导致环境污染严重的消费品，如大排量的小汽车，越野车，摩托车应征收更高的消费税；对煤炭、电池、一次性塑料包装物及会对环境造成破坏的氟利昂产品应列入消费税的征税范围。二是对资源消耗量大的消费品，如饮料容器等应列入消费税的征收范围。

3.完善增值税制。为更好地体现鼓励“利废”，促进环境保护的政策意图，应当将部分社会效益好、促进环境保护力度大的资源综合利用产品纳入增值税优惠政策范围。为鼓励企业节约资源利用再生资源，允许企业购置的污染治理设备、环球监测仪器与环保设备，抵扣增值税进项税额。对于意义重大，但经营亏损的资源综合利用企业如垃圾电厂、废旧电池处理厂等，采取即征即退或免税等优惠政策，解决因退税不及时影响企业资金周转等问题。

4.完善企业所得税制。企业所得税是引导社会投资方向、优化产业结构的重要政策工具。在节能环保方面，目前主要采取降低税率、减计收入、税额抵免等形式。建议加大企业相关节能减排投入的支持力度。加大企业节能减排企业所得税税前扣除，提高固定资产折旧标准、加速折旧、摊销或增量投入加成抵减应纳税所得额等措施，以鼓励两个行业加大节能减排的投入。

5.调整和完善与环境相关的其他税收政策。对于现行具有一定环保作用的地方税种，例如，车船税、城镇土地使用税等，一方面要按税制改革的正常要求完善税制，适时调整偏低的税负等，在此基础上，更多地体现其环保功能。

6.开征环境保护税。我国现行税制中缺少保护环境、促进资源有效利用的专门税种，　现行税制大部分税种的税目、税基、税率的选择都未从生态环境保护与可持续发展的角度考虑，与国际上已经建立起来的环保型税收体系的发展差距很大，弱化了税收对资源有效利用的支持力度。为了强化企业在节能减排中的实施效果，我国除了通过税收优惠政策正向鼓励和扶持企业或个人按法律和政策行事外，还应该开征环境保护税，逆向调节、限制企业或个人行为，增加企业不按法律、政策行事的成本。

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关键词:节能;减排;发挥;工会;作用

中图分类号:D412.3 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2010)020(C)-0076-02

十七大报告指出:“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,落实到每个单位、每个家庭。”建设资源节约型、环境友好型社会是发展中国特色社会主义的客观要求,是全国各族人民的共同愿望。现代企业在全面扩大生产经营规模,实现经济效益提升,做好节能减排、统筹兼顾工作,使企业的发展和社会的发展较好地融合起来,从而实现企业全面、健康、可持续发展,已成为当前一项非常重要的任务。

节能减排是全面贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展的基本要求。我国经济快速增长,各项建设取得巨大成就,但也付出了巨大的资源和环境代价,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐,群众对环境污染问题反应强烈。不加快调整经济结构、转变增长方式,资源支撑不住,环境容纳不下,社会承受不起,经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展,才能实现经济又好又快发展。加强节能减排工作,也是应对全球气候变化的迫切需要,是我们应该承担的责任。节能减排就是要从源头预防污染产生,最有效地减少资源消耗,不排放废弃物,从而真正解决当代中国的发展困境。

我集团公司各级工会围绕产业优化升级和经济发展方式转变,发动广大职工开展以技术创新为主题的多种形式的劳动竞赛活动,为实现节能减排发挥主力军作用。坑口电厂工会注重激发职工群众的积极性和创造力,在全厂职工中掀起“五小竞赛”活动新。仅去年,在职工中深入开展“我为企业科学发展献一计”合理化建议活动,去年共收到职工建议215条,有120条被采纳,为企业减耗增效207.36万元。共为企业节约成本466.98万元。

一、加强领导,精心组织

企业是节能减排的主体,班组是工会推动节能减排的主战场。为保证职工节能减排活动顺利开展并切实取得成效,工会充分发挥工会联系广、职工群众基础好的优势,加强组织领导,深入宣传发动,依托班组阵地,组织动员职工广泛参与,做到“五个注重”。为加强对职工节能减排工作的领导,成立了由党、政、工领导组成的坑口电厂职工节能减排活动领导小组,组织和协调全厂职工节能减排工作。各车间建立了由工会牵头,多个职能部门领导参加的联席会议工作机制。各基层单位也纷纷成立以党支部、行政领导和工会主席参加的节能减排领导小组,形成了党委领导、行政重视、部门配合、工会运作、职工广泛参与的节能减排工作格局。在节能减排活动中,厂工会加强宣传工作,积极引导职工认识节能减排的重要意义、面临的形势和任务。设立了“我为节能减排做贡献”宣传展区,展示了职工节约创新成果。各基层工会也积极组织职工参观“建设节约型企业节能成果展”、参加“节能减排知识讲座和专题报告会”等。各基层单位充分利用宣传阵地,积极普及节能减排知识,增强职工节约环保意识,养成节约环保习惯。

二、开展多种形式的节能减排活动

要围绕发展循环经济,抓住能源消耗和环境污染的突出问题,发动职工广泛开展合理化建议和小革新、小发明、小设计、小创新、小窍门等“五小”活动,大力开发和推广节能减排新技术、新工艺、新材料、新设备,积极引导职工为节约资源、保护环境贡献智慧和力量。要把节约资源和保护环境作为职工经济技术工作的永恒主题,通过开展职工技术创新、岗位练兵、技术比武和技术培训等活动,不断提高职工技术水平和节能减排能力。要充分发挥职工技协的组织、阵地和人才优势,组织和发动技协会员围绕节能减排开展技术攻关活动。

三、增强节约环保意识

坚持资源节约和环境保护是关系人民群众切身利益和中华民族生存发展的基本国策。开展节能减排工作,是落实资源节约和环境保护基本国策的重要内容,是工会组织和广大职工义不容辞的责任和义务。各级工会组织要对职工加强节能环保形势教育,充分利用工会宣传阵地,运用各种方式,大力宣传节能减排的重要意义,不断提高职工的节约环保意识,增强节能减排的自觉性。要进一步宣传和普及节能环保知识,积极推广节能减排的有效方法,帮助职工掌握节能减排技巧,提高节能减排能力。要在广大职工中积极倡导文明生产生活方式,引导职工从点滴做起,从自身做起,使节能减排到岗位、进家庭,成为广大职工的自觉行动。

四、组织好“全国职工节能减排活动月”活动

全总决定将2008年3月作为“全国职工节能减排活动月”。活动月坑口电厂工会以“我为节能减排做贡献”为主题,以普及节能减排知识、征集节能减排合理化建议、推广职工节能减排成果、宣传节能减排先进经验为主要内容,通过举行启动仪式,开展知识竞赛和职工技术创新成果等一系列活动,引导职工进一步提高节能环保意识,增强节能减排自觉性,从而积极投身资源节约型企业建设,要明确职责分工,建立责任制,加强对竞赛活动的指导、监督和考核,确保竞赛活动取得实效。工会深入了解情况,开展有针对性的指导和服务,督促各基层单位对取得的成效与存在的问题及时进行总结和分析,进一步规范竞赛内容和做法。同时对节能减排的工作进行了考核,并将考核结果在厂考核会上进行通报。由于节能减排考核与每位员工的切身利益挂钩,所以每位员工忠于职守,自觉地投入到节能减排中去,从身边的点滴做起。

五、加强群众监督,促进节能减排

企业是节能减排的主体,职工是节能减排的主力军。各级工会要积极组织职工参与企业管理,促进企业健全和完善管理制度,进一步挖掘节能减排潜力。要把职工参与管理贯穿于企业生产经营的全过程,发动职工群防群治,从班组抓起,从点滴着手,认真查找薄弱环节,采取措施堵塞漏洞,加强“三废”利用和处理,减少资源浪费,提高资源利用率,促进环境保护。要了解企业节能减排达标情况,积极协助本单位制定规划,落实责任,推动本单位节能减排达标。要切实加强群众监督,认真检查本单位节能减排工作,积极督促落实本单位节能减排规划,使节能减排的各项任务落到实处。要建立职工节能减排监督员队伍,充分发挥这支队伍在节约资源和保护环境中的作用。

六、突出重点,发挥特色

各基层单位要根据企业的实际和节能减排的目标任务,制定科学的竞赛指标,进一步增强竞赛活动的针对性和实效性。要以节能减排竞赛活动为平台,加大宣传力度,积极开展节能减排形势和任务教育,普及节能减排知识,征集节能减排合理化建议,把广大职工最广泛地组织到竞赛活动中来。要把节能减排竞赛活动与“打造热电冷联产绿色企业,创建全国综合利用示范电厂”主题劳动竞赛结合起来,与创建“工人先锋号”、班组建设结合起来,不断丰富活动内容,创新活动方式,引导职工立足本职岗位,为实现节能减排目标建功立业。要制定出有效的奖励政策,进一步激发职工在促进节能减排活动中的积极性和创造性,确保节能减排竞赛活动的效果。

深化职工建功立业工作的具体行动。深入开展节能减排竞赛活动,发挥先进典型的示范带动作用、建立长效机制等方面狠下工夫,将职工节能减排工作扎实推进、稳步发展。我们要努力走出一条低消耗、低排放、高效益、高产出的新型工业化道路,努力实现经济发展和保护环境“双赢”的目标,这是对世界可持续发展和应对气候变化的一大贡献。

作者单位:中国平煤神马能源化工集团有限责任公司坑口电厂

参考文献:

[1]张国亭.浙江省节能减排的现状与对策[J].科技致富向导,2009,(10).

[2]宁继光.江苏节能减排现状分析与建议[J].江苏科技信息,2009,(08).

[3]欧阳培.节能减排的现状分析及其路径选择[J].再生资源与循环经济,2008,(08).