防洪安全管理制度范文

导语：如何才能写好一篇防洪安全管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1、安全管理职能部门的建立和人员配备

公司设立了由参建各方组成的安委会，作为*工程的最高安全管理机构。公司工程管理部作为公司的日常安全管理部门，部门配有一名专职安全员和一名兼职安全员，两名安全员都经过合格的安全培训。

2、安全管理制度和安全管理体系建立情况

*公司从开工到现在制定了各项安全管理制度，并下发各承包商要求严格执行。建立了由业主、监理、设计、各承包商四方共同参与安全管理的全方位立体式安全管理体系。今年来重点修订几个专项安全管理制度，包括：（1）*水电站2009年防汛预案和抢险预案，已通过凉山州防汛办审查，修改版已重新报*县防汛指挥部备案。（2）针对工程特点和所在地森林防火要求，制定了公司防火防爆管理制度。（3）制定了公司突发事件总体应急预案、生产安全事故应急救援预案等预案和管理办法。

二、*公司二季度安全生产管理重点工作进展情况

1、妥善及时处理了“*”安全事故。事故发生后立即召开了全工地安全工作专题会议，采取了有针对性的安全防护措施并加强安全检查。

2、4月份签订了*核能源公司与*公司的《安质环责任书》，并通过公司《安全管理制度》层层落实安全管理责任到各承包商和*公司内部各部门及相关管理人员。

3、配合*核能源公司对*工程进行安全大检查活动，召开了与各承包商的安全管理座谈会，布置全年安全重点工作。

4、按照*核能源公司要求重新修编制定了《*工程2009年防洪度汛及应急抢险预案》。

5、组织开展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大检查活动，共查出安全整改隐患上百个，由监理专项发文给各承包商进行专项整改，目前隐患大多已完成，有的正在进行之中，公司联合监理将严格督促承包商完成相关整改，并把情况以月报形式反馈。

6、6月份是全国安全生产月，按照*核能源公司和*县安全委员会的要求在工地全面展开了安全生产月活动、安全生产“三项活动”等安全宣传、教育、检查工作。

三、目前*工程现场安全生产状况

1、首部枢纽按期实现了汛前全部完成水下工程施工，实现了导流洞封堵，闸坝过流，完成进水口工作门安装的目标，基本实现了闸首安全度汛。

2、“*事故”洞段1#下游爆渣已经清理完毕，正在进行塌腔回填工作，下阶段掘进严格按省安科院提出的安全措施进行。

3、下发了通知要求隧洞各标段，加强弃渣管理。尤其是ci-2h、ci-3h标，必须在特定渣场弃渣，不得沿河、沿高边坡弃渣。

4、通知要求*公司*料场沟口生活营地原则上汛期不

能住人，施工管理人员应撤离到砂石加工厂房居住，防止泥石流危害。

5、加强了*料场高边坡变形观测，遇有大雨、暴雨长时间的雨水情况，则将开采区人员和设备撤离至安全地带，停止毛料开采。

6、针对厂房后边坡局部存在变形加大的趋势，召开了四方会议，停止压力管道开挖，先进行一期衬砌、加强支护，同时加快压力管道岔、支管施工，尽快完成砼回填压坡，保证厂房安全。

7、开始汛期24小时值班工作，按防汛预案做好各项准备工作。

8、砂石骨料毛料开采：汛初和汛末可适当保持一定开采量，有持续降雨或高边坡有不稳定（变形）时停止施工，在保证高边坡安全的前提下满足汛期毛料需要。

四、*公司下季度（第3季度）安全管理重点工作安排

1、检查各承包商安全月活动情况，总结安全月活动成果。编制总结报告汇报公司。

2、组织开展每月全工地的安全大检查活动，联合监理督促承包商完成安全隐患整改，检查整改完成情况。

3、加强工地防洪度汛安全管理工作，督促各施工单位务必做好汛期24小时值班工作，严格按防汛预案做好各项准备工作。

4、检查各承包商做好弃渣管理工作，督促各承包商对沿河堆放的材料、设备以及建在不稳定渣体上的临时房屋进行及时的转移、拆除。

5、加强*料场高边坡变形观测，遇有大雨、暴雨及长时间的雨水情况，应将开采区人员和设备撤离至安全地带，停止毛料开采。

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（一）安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

（二）安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况等。

（三）贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。安全生产费用提取和使用、风险抵押金缴纳、为从业人员缴纳保险费等情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”制度情况。

（四）安全培训教育情况。企业建立健全安全培训教育制度、保证经费情况；企业全员（包括农民工）培训教育及考核情况；企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。

（五）应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；应急救援物资、设备配备及维护情况；应急救援预案制订及演练情况。

（六）事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况；已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，认真吸取事故教训，对有关责任人的责任追究和落实整改情况。

二、非煤矿山企业自查自改内容

1、爆破作业、爆破安全距离符合《爆破安全规程》要求情况，落实爆破作业设计和作业规程、防止危及人身安全事故的预防措施以及推广中深孔爆破技术情况；爆炸物品的储存、购买、运输、使用和清退登记制度等落实情况。

2、露天矿山自上而下分台阶开采，台阶高度符合《金属非金属矿山安全规程》或《小型露天采石场安全生产暂行规定》要求情况；露天边坡稳定性定期监测情况；深凹露天采场配备专用防洪设施情况。

3、是否存在越界开采、乱采滥挖等违法违规行为。

三、化工生产经营企业自查自改内容

1、化工生产企业

（1）生产企业取得安全生产许可证时不符合项的整改情况；重要生产车间、原料产品库区、供电供水等重点单元的安全生产状况。

（2）工艺技术管理制度、仪表联锁管理制度、设备维护保养管理制度制订和执行情况；工艺技术是否合规，操作条件是否合理，主要联锁自动保护设施是否正常，反应器、分馏塔、重要机组、专用设备以及压力容器、压力管道等重要设备的管理制度的执行情况。

（3）生产装置正常开停车和紧急停车安全规程的建立与执行情况，开车前和停车后确认制度的建立与执行情况。

（4）在检修、维修作业中，动火作业、进入受限空间作业、破土作业、起重作业、高处作业、临时用电等特种作业安全管理制度执行情况；在生产和施工作业中，防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和严格执行情况。

（5）防雷电、防汛、防台风、防建筑物倒塌等管理制度和措施落实情况。

（6）企业是否建立了应急救援队伍；化工企业事故状态下防止“清净下水”污染的措施落实情况，是否设立了污水储存池及具备污水处理的能力。

（7）岗位操作人员熟练掌握和熟悉本岗位职责、工艺流程、危险及有害因素、工艺技术指标、操作规程、设备仪表的使用、应急处置方法的情况，严格执行企业巡回检查制度的情况。

（8）新建项目的立项审批、安全设施审核情况，设计和施工单位的资质情况；项目的竣工验收、正在试车投料和试生产项目的安全措施制订和落实情况。

2、化工经营企业

（1）销售危险化学品的企业是否存在超许可经营范围现象，是否严格执行“一书一签”（化学品安全技术说明书、化学品安全标签）制度。

（2）销售剧毒化学品的企业是否查验、登记剧毒化学品购买凭证、剧毒化学品准购证、剧毒化学品公路运输通行证、运输车辆安装的安全标示牌。

（3）危险化学品储存的安全距离、消防设施、应急预案和应急器材是否符合要求；储罐区是否建立了罐体定期检查制度、操作规程并严格执行；储罐是否装备液位高低报警，是否存在超储现象，仪表、安全附件是否齐全有效；防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落实。

（4）危险化学品道路运输企业是否取得运输资质，驾驶人员和押运人员是否取得上岗资格证；运输车辆、罐车罐体和配载容器是否取得检测检验合格证明，车辆二级维护制度和定期检验制度执行的情况；运输车辆配备应急处置器材和防护用品情况；运输车辆安装的安全监控车载终端（gps和行驶记录仪等）以及标志灯、标志牌是否符合要求。承运剧毒化学品车辆是否载明品名、种类、施救方法等内容，是否携带运输通行证，按照指定的路线、时间和速度行驶。

3、危险化学品充装单位

（1）危险化学品充装单位特别是液氨和液化天然气充装单位岗位安全操作规程制订和执行情况，充装车辆资质、安全状况查验制度建立和执行情况，严禁超量装载规定落实情况，操作人员取得上岗证的情况。

（2）可燃气体充装设备管道静电接地情况，装卸软管每半年进行水压试验的情况，充装设备的仪表和安全附件是否齐全有效；液化气体充装站是否采取防超装措施；有毒有害危险化学品充装站是否配备有毒介质洗消装置，防毒面具、空气呼吸器和防化服的配备和使用情况。

（3）

对证明资料不齐全、检验检查不合格、罐体内残留介质不详和存在其他可疑情况的罐车严禁充装的规定落实情况。是否向驾驶员和押运员说明充装的危险化学品品名、数量、危害、应急措施、生产企业的联系方式等，是否向押运员提供危险化学品信息联络卡。

四、烟花爆竹批发经营企业自查自改内容

1、批发企业负责人、管理人员、保管员培训考核情况；仓库内外部安全距离、疏散条件、库房布局、建筑结构、防爆、防雷、防静电、消防等安全设施以及电气设施、安全警示标志和标识牌等符合有关标准的情况；仓库是否存在超储现象；执行流向登记制度、建立记录档案的情况，是否存在采购和销售含氯酸钾等违禁药物的产品及非法生产的烟花爆竹等问题。

2、烟花爆竹长期零售点专店或者专柜、专人销售、专人负责等安全管理制度落实情况；安全距离、安全通道、零售场所的面积、消防设施等是否符合标准规范要求；是否采购和销售非法生产的或超标准的烟花爆竹等情况。

五、建筑施工企业自查自改内容

1、企业依法取得施工资质和安全生产许可证的情况、企业依法进行建筑施工活动的情况以及遗留问题的整改情况。

2、工程的总承包企业、分包企业及工程监理单位等安全生产责任落实情况。

3、按照《建筑施工安全检查标准》（jgj59-99），施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、“四口、五临边”、物料提升机及塔吊等重要部位的安全防护与管理符合标准规范的情况。施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况。

4、施工现场临时用电设施执行《施工现场临时用电安全技术规范》（jgj46-20__）的情况。

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沙子岭铁矿尾矿库安全标准化实施方案

 

 

为贯彻落实县安全生产监督管理局关于《县非煤矿山安全标准化及地下避险“六大系统”建设实施方案》 （南安监〔2012〕26 号）文件的精神，使公司的安全工作再上新台阶，实现安全生产形势稳定持续好转，根据省市有关文件开展安全质量标准化工作实施方案，结合公司实际，决定到从即日起在公司范围内全面开展安全质量标准化的推进工作。为确保该项工作有效开展，现将尾矿库安全标准化管理建设分为五个阶段，具体如下：

一、基础建设阶段：

1.建立尾矿库安全生产目标（目标应体现尾矿库的风险特点和具体情况）

2.建立健全各种规章制度：安全责任制度、安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、事故和事件管理制度、重大危险源监控制度、重大隐患整改制度、设备和设施安全管理制度、危险物品和材料管理制度、特殊工种管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度。并有完整的安全记录（安全生产过程、事件、活动）

3、安全生产法律法规要求：应确定渠道，识别、获取影响尾矿库安全生产法律法规与其他要求（应有具体的清单，并阶段管理评审）

4、内部沟通、外部联系、承包商的管理

5、危险辨识、风险评价。危险源辨识与风险评价应考虑所有的活动、设备、设施、人员和管理，包括：正常和非正常的情况、现在和计划的生产活动、内部和外部的改变。具体为暴雨风险，周围山体泥石流风险，周围喀斯特地貌导致的风险地震风险，库区周围作业风险，库内采、选尾矿风险，蓄意破坏风险。

6、其他资料：地形测量、工程地质及水文地质勘察等有关资料、排渣、堆渣设计方案、防洪、防渗设计方案。

二、运行阶段：

1、运行管理内容：水位控制与排洪、防震与抗震、作业环境安全管理（作业环境、职业卫生、劳动防护用品）、

2、安全检查：

（1）日常巡查和定期观测安全检查内容包括：识别并纠正渣场工作人员不当的行为；输送、排放设备、设施的状况；初期坝有无位移及不良的状况；坝体是否有沉降；防渗设施有无不良的状况；排洪设施有无不良的状况；周围地质环境是否变化；周边是否有乱采滥挖现象；有无放牧和开垦现象；纠正和整改措施的落实情况。

（2）防洪安全检查内容包括：检查渣场设计的防洪标准是否符合规定；尾矿坝水位；尾矿砂堆放高程；尾矿坝在最高洪水时坝的安全超高和排洪设施是否满足要求；提升井、调节池、排渗管和截洪沟等排洪构筑物有无变形、位移、损毁、淤堵，排水能力是否满足要求。

（3）坝体安全检查，坝体安全检查内容应包括：外坡坡比；位移；纵、横向裂缝；滑坡；防渗设施和渗漏状况；坝面保护设施。

（4）库区安全检查，库区安全检查内容应包括：周边山体滑坡、塌方、泥石流和溶洞等情况；违章爆破、采石和建筑；违章进行尾砂回用；废水和废弃物排入；放牧和开垦。

3、安全培训的主要内容：安全生产法律法规与其他要求；操作规程、各项管理制度、预防措施、应急预案；员工和管理层的意见和建议；变化过程管理要求；风险评价结果；相关方的要求。应保存所有培训过程和结果的记录。

三、管理评审、自评阶段：

1、对管理制度、规程、防护措施的内容适用性进行评审；

2、对运行管理的适用性进行评审；

3、分小组进行自评工作，自评依据：《金属非金属矿山安全质量标准化规范》《尾矿库安全标准化评分办法》《尾矿库安全规程》《安全质量标准化考核评级标准》

四、持续改进阶段;

1、根据不符合项和改进项的要求进行再次运行，并实时监控；

2、作业现场的改进，制度的改进，表格、记录的改进。

五、复评及等级申报阶段：根据实际运行情况进行复评工作，并对复评得分汇总，如达到评级要求，由矿长确定申报时间。

 

 

 

 

 

 

 

附件1《金属非金属矿山安全标准化规范—尾矿库实施指南》

附件2《尾矿库安全规程》

附件3《尾矿库安全标准化评分办法》

附件4《自评小组名单》

附件5《自评表》

附件6《安全标准化进度表》

附件7《公司尾矿库安全质量标准化建设组织机构》

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水电工程项目的施工，是一项复杂的系统工程，参与人员较多，大型机具多，工程占地范围大，施工复杂，涉及爆破、高空操作等特种作业，工程本身的特点决定了安全管理的重要性，稍有不慎，便会发生事故。最近一两年来，虽然各级政府部门加大了对安全生产的监管力度，但事故仍不断发生。如目前在建的三峡枢纽工程，曾发生塔带机断裂造成死亡3人的重大事故；前不久，三峡工地378联营体120工地浇筑道路混凝土时发生塌方，死亡5人。我省的类似事故也不少，如某电站用运送土石料的缆车载人，因缆绳断造成5人死亡；甘孜州热足电站3#机堵头爆裂，造成水淹厂房、3人死亡；甘孜州一装机仅120千瓦的小电站边坡垮塌，造成12人死亡等。类似的例子还有不少，血的教训给我们敲响了警钟。

我省各级水行政主管部门多年来为水电建设做了大量工作，取得了显著成绩。但是近一两年来，由于机构改革过程中的一些调整，使得水电项目的建设管理出现了脱节现象，许多在建项目施工安全与工程质量无人过问。尤其是近年来非水利系统企业甚至私营企业投资水电建设的越来越多，部分业主不清楚我国的基本建设程序，不懂得工程本身的安全和质量涉及公众安全和公共利益(水电工程一旦发生事故，将会给河道下游的人民生命财产造成巨大损失)。因此，新的形势下，作为政府水行政主管部门，安全管理仍应常抓不懈，丝毫不能放松，要义不容辞地搞好水电建设管理，保证工程施工安全，保障社会公共利益，维护社会稳定。

二、搞好水电施工安全管理的措施

(一)提高认识，明确职责。建设项目法人、施工单位和设计、监理单位的法人代表是安全工作的第一责任人，对建设项目或本单位的安全工作负全面责任。各单位在工程项目上的负责人分别对本单位在工程建设中的安全工作负直接责任。项目法人和施工单位是施工安全管理的重点单位。项目法人应做好以下各项工作：

1.贯彻国家、部、省有关安全生产的规定、办法和工作部署。

2.根据工程实际情况，明确项目法人在安全管理工作中的具体职责，制定工程项目安全管理制度。

3.制定工程建设中的重大安全技术措施，协调有关经费的落实；加强与建设项目所在地政府和有关部门联系。

4.为施工单位的安全生产创造必要条件。

施工单位应做好以下各项工作：一是认真执行国家和部、省有关部门颁发的安全生产法规和规定；二是建立、健全适应工程建设的安全管理机构、安全工作体系和以安全生产责任制为核心的安全管理制度；三是在制定施工组织设计时，必须制定安全技术措施计划，经逐级审核、审定后组织实施，并报项目法人和监理单位核备；四是坚持在计划、布置、检查、总结和评比生产的同时，计划、布置、检查、总结和评比安全工作。

(二)理顺体制，规范管理。水行政主管部门作为中、小水电建设的行业行政管理部门，在机构改革中和改革完成后，应继续履行职能，加强管理。我省于去年设立了省安全生产监督管理局，对全省安全生产进行综合性管理。综合性管理与专业管理彼此不能替代，应相互补充，互相配合，共同作好工作。

(三)依法管理。安全生产年年都讲，但重特大事故年年都在发生。要改变这种现状，应实施依法管理，以法规代替行政命令。我省应制定相应的法规条例，以利于安全监管部门和省水利厅、市州水利局从执法的角度进行水电工程强制安全管理，对违法者给予惩罚。除了省级法规外，行业管理部门应制定专业性的管理规定作为补充。目前，四川省地方电力局正在起草《四川省水利地方电力建设施工安全管理暂行规定》，有望近期出台。

(四)加强日常检查。水行政主管部门要对在建水电工程进行定期或不定期安全检查，督促参与工程建设的各单位提高认识，加强管理。检查的内容主要包括：各单位的施工安全管理体系建立情况；施工安全规章制度及执行情况；职工安全教育培训情况；安全管理档案等。

(五)设计、监理单位要积极参与工程施工安全管理。项目法人、施工单位是施工安全管理主要单位，但设计监理也应从自身出发，积极参与安全管理。

设计单位主要应从以下几个方面为施工安全服务：一是工程设计必须符合国家、行业标准以及部、省规程和规定；二是对施工风险较大部位的设计，必须把施工安全放在首位，充分考虑施工条件和技术措施，应参与编制施工安全的实施细则或安全监测系统的设计；三是对施工中遇到影响安全的各种险情，必须按规定做好测、预报工作，及时向项目法人、监理和施工单位建议采取有效的技术防护措施；四是协助对各类事故的调查处理，对安全事故引起的工程质量问题应提出处理方案。

工程监理单位应与项目法人配合，对施工现场的安全情况进行监理。主要做好以下几点：一是督促施工单位制定并执行施工安全管理制度；二是对施工单位的安全管理进行日常检查；三是审查施工单位的施工组织设计是否符合有关安全管理规定；四是施工企业的安全管理工作严重失控、施工安全没有保证时，有权责令其停产整顿。

(六)搞好水电工程的防洪度汛。防洪度汛是水电工程安全管理的重要内容，从中央到地方各级政府历来重视每年的防洪度汛工作，除了国家防总、省防汛办的总体布置外，水行政主管部

门应从建设管理的角度，抓好在建工程的防洪度汛工作。一是要保证工程区范围内的河道畅通，不能因为在河流上兴建电站工程而侵占河道行洪断面，抬高河道水位，造成沿河两岸增加淹没范围。二是要保证工程本身汛期安全，不能因为施工围堰未达到应有的防洪标准而水淹基坑，造成设备损坏及人员伤亡。三是各种建筑材料如水泥、钢筋等应堆放在安全高程以上，以免被水淹。

(七)建立安全情况及事故报告制度。一是各在建水电工程项目法人，应定期向主管部门报告本项目施工安全管理情况，应对已发生的各类事故进行统计分析，查清原因，分清责任，找出管理中存在的问题，制定改进措施。二是坚决实行事故快报制度，特大事故应在6小时内、重大事故应在24小时内、一般事故应在48小时内逐级上报，不得隐瞒。

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XX省安全生产资质评估验收工作组：

根据省安检局、交通厅《关于印发道路旅客运输企业安全生产状况评估评分（试行）的通知》精神，按照省市安监部门、交通主管部门的要求，以及XX运业的总体工作布置，结合我站自身安全生产管理工作实际，逐条逐项对照标准，严格自查、自纠，做实完善基础资料，全面落实各项管理制度和措施。现将我站自查报告汇报如下：

一、车站概况

XX运业XX车站于200X年X月X日按照XX市人民政府统一要求搬迁城内汽车站而开业营运，是运业的下属分公司，车站占地面积55亩，建筑面积4000平方米，站前广场10000平方米，停车场面积16000平方米，能同时容纳200余台车辆停放（其中：发车位22个，发车位面积958平方米），候车厅面积439平方米。该站日发送班车能力1200班次，日接送旅客能力20000人次，车站现有经营线路40余条，进站参营车辆403台，日发班次350班，日均发送旅客量5000人次，线路营收达3500万元/年。班车可直达XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等大中城市及周边区乡。

从业人员年末人数89人，其中：正式职工85人，临时工4人；管理人员 人，持证上岗人员 人。有本科以上学历 人，大专学历 人，中专学历 人；有职称人员 人。

二、高度重视，严格自查

XX运业集团非常重视安全管理工作，在运业集团的安排布置下，我站积极开展工作，落实责任，并各司其职，扎实工作，力争力争评估工作一次成功。对安全机构设置、制度建设、资金保障、装备配置和宣传教育等方面严格自查，找不足，增加改进措施，完善管理，提升管理质量。

1、安全管理总体工作

认真贯彻XX运业“以人为本，诚信敬业，安全舒适，永续超越”的方针，本着对旅客的生命和财产安全，对企业及员工高度的态度，全面认真贯彻执行国家《安全生产法》和车站《安全管理制度》，坚持“安全弟一，预防为主”的工作方针，突出安全生产的源头管理，狠抓行车安全、“五不出站、六不运行”“三品”检查、路检路查、安全生产“三包”责任制等安全防范工作，努力推进我站的生产经营及安全管理的基础建设，巩固安全生产的稳定形势。

全面实行安全分级管理，执行一票否决制度，狠抓安全生产管理落实，保证优质服务；改善我站安全运输状况，保持企业安全生产形势稳定；制定安全生产管理措施，杜绝重特大事故发生，不突破政府部门事故控制指标；不出现受政府部门或新闻媒体通报批评现象。

2、突出安全生产管理工作重点，特别是安全过程管理

（1）全面贯彻国家《安全生产法》，把企业安全生产纳入合法化、规范化、制度化的经营轨道。

（2）突出行业重点，抓好道路运输安全生产工作，积极推进安全生产和安全管理的专项治理整顿，坚决整治制度执行力度差、制度坚持不经常等违规、违章行为。

（3）进一步建立健全安全生产机构，明确职责，落实责任，全面落实安全生产责任制。

（4）加强安全生产的宣传教育和员工培训，提高从业人员的安全意识和做好安全生产的工作能力。

（5）推广安全生产典型，不断总结经验，加强安全生产管理队伍建设。

（6）切实抓好安全生产的检查工作，堵漏建制，做到管理到位、措施有力，严肃处理事故肇事者和责任人。

（7）切实落实安全生产管理经费，严格执行安全生产责任考核制度，责任到头，奖罚分明。

（8）切实加强道路旅客运输业每年一度的“黄金周”、“百日安全生产竞赛活动”，结合我站安全生产的形势，认真开展安全生产的自查自纠工作，对事故多发期要做到心中有数，制定并落实行之有效的安全管理防范措施，严肃认真进行整改，坚决消除一切安全隐患，严防各类事故的发生。

3、安全生产教育培训

（1）根据我站的实际情况，组织安排员工，尤其是例检、出站检查、安检岗位人员的安全生产法律法规知识的教育、宣传、培训和考试工作。年度不少于12次。

（2）结合全省道路旅客运输安全生产状况评估工作，进行安全生产法律、法规及上级有关安全生产文件精神等方面的普及教育和学习。

（3）利用“全国安全生产周”、“百日安全生产活动”，认真贯彻“五不出站”管理规定，加强对驾乘人员的安全教育。

（4）结合年度考核，加强对例检、出站检查、安检岗位人员的培训，进一步规范岗位操作规程，同时开展岗位练兵和安全知识竞赛，提高全员的业务技能和管理水平，达到安全生产的管理目的。

培训方式包括：

（1）我站组织中层管理人员和专职安全管理人员集中培训，并进行考试。

（2）职能部门对重点岗位人员采取集中组织培训和安全例会学习教育相结合的方式，进行安全生产法律法规的培训学习。

培训内容包括：

（1）贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等有关于道路客运安全生产法律法规。

（2）传达上级文件精神，学习《安全管理制度》、《安全例检制度》、“五不出站”等制度。

（3）以典型的事故案例为题材，组织员工开展专题安全教育活动，深刻吸取教训，坚决克服松懈麻痹思想，做到警钟长鸣。

4、安全生产检查执行情况

（1）认真坚持每月一次的定期安全检查制度，领导带队，严格把关，严肃查处安全生产中存在的隐患，纠正违章违规行为。

（2）坚持每周一次的安全抽查制度，查处隐患，发给整改通知书，限期整改。

（3）积极配合上级领导对我站的安全检查工作，对上级领导在检查中提出的整改要求，要及时安排、落实、督办。

（4）做好运业集团安全生产检查记录。

5、加大资金和设备的投入，提升安全管理质量和水平

车站的硬件设施投入到位，仅安检机就投入40余万元，配备专用安全稽查车一辆，安全宣传投入到位，全站制作多幅宣传标语和警示牌，日常安全所需经费实行实报实销。

6、完善各类应急救援措施，建立健全应急救援体系

车站按照管理部门要求，先后制定了《黄金周高峰期旅客输运方案》、《防洪渡汛处置预案》和《消防应急预案》以处置消防、防洪等突发事件，并进行了演练，做到分工明确、行动及时、救援得力。

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关键词水电站大坝水工建筑物安全管理

中图分类号： TV74 文献标识码： A

0引言

洞坪水利水电枢纽工程位于湖北省宣恩县忠建河下游中武当隔人堂峡谷。忠建河是清江中游右岸最大支流，全长120km，流域面积1656km2。坝址距忠建河与清江汇合口约11km，控制流域面积1420.5km2，多年平均径流量14.62亿m3。工程距上游宣恩县城42km，距恩施市84km。洞坪工程是一座以发电为主，兼有库区航运、交通、防洪、灌溉、水产养殖及旅游等综合效益的Ⅱ等大（2）型水利水电枢纽工程。电站共装机2台55MW水轮发电机组，总装机110MW，保证出力17.93MW,多年平均发电量3.22亿Kw·h，年利用小时2928h。工程枢纽主要由混凝土双曲拱坝及其坝身泄洪建筑物、坝后水垫塘消能建筑物、左岸发电引水隧洞、左岸地下发电厂房及开关站等组成。双曲拱坝、坝身泄洪建筑物和发电进水口岸2级建筑物设计，发电引水隧洞、地下厂房及变电站和水垫塘按3级建筑物设计。

1大坝安全管理制度

1.1大坝安全管理制度完善

建设大坝的目的是使其能够充分发挥效益，通过制定有效的大坝安全管理制度、标准、规程等，为实现依法管坝、科学监测、有效监控创造了条件，也为工程能够充分发挥经济和社会效益最大化提供了可靠保证。洞坪水电站自运行管理以来，制定了一系列大坝安全管理规章制度，并不断进行补充、修编、完善。建立健全了大坝安全管理机构，实行总经理负责制，副总经理分管大坝安全管理工作的管理体制，配备了具有较强专业素质的管理队伍。近年来，在电监会大坝安全监察中心和湖北能源集团的大力支持和关怀下，洞坪大坝安全管理思路更加明确、措施更加具体、效果更趋明显。

运行初期，在设计院的指导下，编制大坝安全管理“五规五制”；后来在开展整合型标准化建设过程中，按照《电力企业标准体系表编制导则》DL/T 485-1999、《洞坪公司企业标准化工作导则标准编写规定》要求对有关规程进行了进一步完善和修编，根据标准化文件汇编，包括水工建筑物运行维护和监测控制程序、水务管理规程、水工建筑物维护规程、金属结构运行和检修规程等重新修编纳入生产管理标准中。并对防汛岗位责任制、防汛安全检查制度、水工建筑物检查评级制度、报汛制度、大坝安全检查制度、水雨情测报制度、防汛物资管理制度、水调自动化系统运行管理制度等进行重新编写，使其符合标准化和现场实际。

1.2水工技术监督标准建立

近年来，为认真贯彻国家标准化、认证、计量和质量方面的法律、法规和方针政策，提高全体员工标准化、认证、计量和质量意识。公司在人力、财力、物力等方面为编写标准、开展技术监督工作创造良好条件。积极开展标准编制、宣传培训和贯彻实施，促进了技术监督工作，取得了良好效益。在水工技术监督上，按照《水电站水工技术监督导则》编制了洞坪水电厂水工技术监督标准，实现技术监督网络化管理，成立以总工程师为网长的技术监督管理机构，在水工建筑物的设计、建设和运行全过程中，以安全和质量为中心，依据国家有关法律法规和技术标准，采取监督、检查、预警等手段，对水工建筑物的有关重要参数、性能、指标进行控制，以保证其安全、可靠、经济、环保运行。

2大坝应急管理体系

为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范洞坪水电公司应急管理工作，提高应对风险和防范事故能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，促进公司安全发展。按照电监委《电力企业综合应急预案编制导则》《电力企业专项应急预案编制导则》《电力企业现场处理方案编制导则》湖北省《生产安全事故应急预案管理办法》对综合应急预案进行修编，并组织专家评审、修订后报属地安全生产监督管理局备案。其中涉及水电站水工建筑物的有专项应急预案(自然灾害类) 的防汛、防强对流天气应急预案、防地质灾害应急预案和专项应急预案(事故灾难类)的垮坝应急预案、水淹厂房应急预案。同时，相关的现场处置方案也得到了修订。为了做好应对突发自然灾害的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，公司每年定期安排相关应急演练，有效的检验各应急预案的可操作性，提高各级人员的快速反应能力，保障员工生命和企业财产安全。为更好的开展安全管理提高有力保证。

3大坝安全管理

3.1防汛管理

防汛工作是大坝安全管理的一项重要工作内容，为积极做好防汛管理工作，确保防汛度汛安全，按照《中华人民共和国防洪法》1997主席令第88号，《大中型水电站水库调度规范》GB 17621-1998，洞坪水利水电枢纽工程可行性研究报告、水库调度规程、防汛抢险应急预案等编写了《洞坪电厂防汛管理办法》。成立了防汛领导小组、明确了各级岗位防汛职责。每年汛前（3月下旬）按照防汛主管部门的要求，及时上报审批年度防汛度汛方案和年度洪水调度方案。按照《水电厂防汛检查工作大纲》开展汛前、汛中、汛后检查，重点做好查制度、查思想、查落实、查物资，并召开防汛检查专题会议，形成防汛检查总结报告，做好防汛准备工作；汛期严格24小时值班、请假制度，及时、准时、准确收集、记录、报送水雨情、天气预报信息；严格执行泄洪操作指令、超标洪水防御方案和高水位安全监测方案等；汛后,主要开展防汛总结工作，检查水工建筑物(金属结构)汛期运行情况、做好年度详查和水工建筑物年度评级工作，并制定下一年度水工检修及技术改造计划等。

3.2安全管理

为落实国家能源局大坝安全监察中心对洞坪大坝的安全监督和管理，使大坝安全管理更趋规范化、制度化、标准化，洞坪水电公司积极按照《水电站大坝安全注册办法》电监安全（2005）24号，《水电站大坝安全定期检查办法》电监安全（2005）24号的要求，在大坝中心的精心指导下与2009年申报注册，2011年成功注册并获大坝安全注册甲级证书。大坝安全注册以来，定期开展年度详查、上报年度安全注册自查报告、年度详查报告填写年报表，按照《水电厂水工建筑物评级标准》积极做好水工建筑物评级工作。为大坝中心及时、准确掌握洞坪大坝运行工况提高一手资料。同时于2012年按照《水电站大坝运行安全信息报送办法》电监安全（2006）38号和《水电站大坝运行安全信息化建设规划》等文件要求完成大坝安全监测信息化建设工作，顺利实现大坝安全监测数据网络化报送，为提高大坝安全监测管控实现新的突破。

4大坝安全监测

大坝安全监测仪器设备是大坝运行状况，及时发现工程隐患的重要设施，是大坝运行管理的耳目。监测设施及系统是否正常、可靠、有效，是能否发挥其”耳目”作用的关键，同时，大坝安全监测准确、可靠的获取測值，为监测资料分析人员及时分析评判，了解大坝工作状态提供保证。

洞坪大坝安全监测分为外观监测和内观监测。为做好安全监测系统的设计、施工、运行，洞坪电站按照《水电站大坝安全监测工作管理办法》电监安全[2009]4号，《混凝土坝安全监测技术规范》DL/T5178-2003，《混凝土坝安全监测资料整编规程》DL/T5209-2005等有关规程，做好安全监测的运行管理工作、对监测仪器的增设、停测、封存、报废工作严格按照要求进行。在常规监测工作中，外观监测包括垂直位移监测和坝体水平位移监测，其中，坝体垂直位移观测工作严格执行《国家一、二水准测量规范》采用精密水准测量。水平位移观测采用南瑞集团开发的电容式垂线坐标仪进行观测。内观监测采用南京南瑞集团开发的大坝安全监测系统软件收集内观监测数据并进行整编分析。特殊工况下，大坝监测人员需加密观测和分析。

5水工建筑物巡检

大坝监测仪器仅能布设在大坝局部部位，进行监测也只是定期的，这就造成空间和时间的不连续，而大坝出现的缺陷并非发生在仪器监测部位，也不一定发生在定期监测的时间内，

为了及时发现水工建筑物外露的一切不正常现象并从中分析判断内部可能发生的问题和缺陷，进一步制定有效措施，清除缺陷、隐患和异常，改善外观与工程质量，使之安全与完善，必须进行观测与检查相结合的巡检工作方式；也是对监测的一种补充、夯实和融合，这样才能确保大坝安全管理工作的实效。

洞坪水电站根据《水电站大坝安全定期检查办法》电监安全﹝2005﹞24有关规定和水工建筑物运行维护控制程序、水工建筑物维护规程，明确了水工建筑物巡检的主要内容，将水工建筑物巡检分为经常性、定期性和特殊情况检查三种；经常性检查应对混凝土大坝及泄洪建筑物、水垫塘、高边坡等部位进行周期性检查，定期检查按水工建筑物结构的特殊性而定。特殊情况下的检查，是指在发生超标水位、地震、大暴雨、泄洪、水位骤变、巡检与观测中发现较大异常及事故情况下进行，包括对高大陡峭、水下及平常难以到达或看见的特殊部位，上级部门组织的专业性检查等。水工建筑物的巡检，分部位定时落实到专人负责，做好现场记录与描述，重要的应拍照或录像。记录内容有现象描述、数据记录，包括范围、位置、长短、深浅、渗流量等，及有关水位、温度、气象、巡检人员、日期的详细记载与说明。

6水工建筑物运行维护

洞坪大坝自运行以来，水工建筑物按设计规定的方式运行，未改变运行方式；水工建筑物的维修本着“经常养护、防重于修，修重于抢，随坏随修，修必修好，不等岁修、大修”的原则。以巡检资料及年计划制定月计划进行；通过细化维修项目，将水工建筑物的维修分为：日常维修、小修、大修和抢修。

日常维修是根据日常发现的及机组检修期间发现的局部缺损问题进行的日常保养和局部修补，保持建筑物的完整和正常运行；根据检查发现的工程问题编制维修计划，报批后进行维修；当建筑物发生较大损坏，修复工程量大，技术难度大，工期长，编制专门大修计划，报上级主管部室批准后列入年度预算中执行；对重大的改变或改造，要求提出专题报告，报请有关部门会同设计或有关科研单位审查批准，并报主管部门备案，方可实施；维修过程严格按照《水工建筑物维护规程》、《合同管理办法》和《发包工程安全管理规定》执行。

7结语

洞坪水电厂自运行以来，认真贯彻执行国家有关法律、法规及规章，从抓制度建设到逐步走上标准化管理，完善了一批大坝安全管理标准和技术标准，大坝安全管理职责更加明确。大坝安全监测、水工建筑物巡检、运行维护等工作定期开展，为洞坪水库大坝安全、经济运行创造了良好的条件。目前，洞坪水电厂采用“无人值守、少人值守”运行模式，特别是机组监控自动化系统改造完成和大坝安全监测信息化建设的完成，进一步提升了洞坪水电公司的管理水平。在以后的工作中，还需要进一步加强与大坝中心联系，及时了解监管政策和接收业务指导；面对日新月异的科学发展和技术创新，大坝安全监测设备也得到了长足发展，这也对大坝安全管理提出了新的挑战，今后还需加强对新技术、新工艺、新方法、新理论的学习研究，强化大坝安全监测人员的培训力度，提高作业人员的技术改造能力和水平，丰富大坝安全管理人员的经验，为更好、长足的开展大坝安全管理工作打下坚实的基础。

参考文献：

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1.1安全保证措施

1.1.1明确安全责任

要从实际出发，根据工程施工中各个施工过程的特点和条件，建立健全安全管理制度，安全管理部门要发挥好自己的职责，定期或者不定期的对施工过程进行检查，确保施工时按照安全操作规程进行，还要加强对施工人员的安全教育，让他们具有良好的责任心，对于违章行为要坚决予以制止，并采取惩罚措施，确保施工的安全。

1.1.2做好安全技术交底工作

当工程师和专职安全员必须事先做好技术交底之后，各项施工方案、施工工序才能实施，还要加强施工人员的安全保护意识，对一些特殊的材料要采取措施加以防护，确保施工的安全。

1.1.3建立管理制度

在施工时为了更好的确保工程的顺利进行，工程设备的安全和施工人员的安全，要建立健全生产设施的安全管理制度，对于劳动保护用品的发放如安全头盔等，要建立发放制度，做到整齐合理的规范化管理。同时，安全管理部门还要对安全生产设施进行检查，在检查的过程中发现问题要及时向有关部门汇报，并采取措施进行解决。

1.1.4与有关人员部门联系

密切与业主、当地政府之间的协调联系，及时贯彻执行下达的文件、批示。

1.2施工现场安全措施

施工现场的布置，要满足相关要求，确保施工现场不会发生触电、雷击和火灾等事故。要按照设计图纸对仓库、材料、停车场等设施进行布置。要对施工场区内的道路、仓库、地坪、加工场、水泥堆放场四周，进行砂或碎石迸的行场地硬化，同时在工作坑设防护围栏和明显的红灯警示，在危险地点悬挂警示灯或警告牌，并且在醒目的地方设置固定的大幅安全标语及各种安全操作规程牌。建立完善的施工现场安全责任制度，并全面执行落实，安全负责人要监督现场施工人员全面执行安全施工规则，并按照设计规范的标准及要求严格全面的检查施工的执行情况。此外，还应加强对员工的安全教育，提高员工安全施工意识，保证施工人员在现场作业时可以达到建筑工程安全指标，加强人员安全培训，从而提高施工安全作业水平。必需要重视业主和设计提供的气象资料和水文资料，尽可能的做好抗灾和防洪工作。根据业主和监理要求做好每年的汛前检查工作，配置必要的防汛物资和器材，按要求做好汛情预报和安全度汛工作。如果发现有可能危及人身、工程、财产安全的灾害预兆，那就要立即采取切实可行的防灾害措施，确保人身、工程、财产的安全。

2做好事故的统计与分析

为了能够及时找出易出事故的作业环节，有效防止事故的发生，明确了措施的方向，就要通过事故的统计与分析来实现。一般来说，我们可以按照人身伤亡的性质把工伤事故分为死亡、重伤、轻伤。重伤是指受伤后造成残废，轻伤是指不造成残废但需休息8h以上。从施工事故案例来看，造成事故的客观因素主要有物体打击、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、高处坠落、触电、灼烫、淹溺、坍塌、中毒、火灾、窒息、爆炸等。根据相关的资料显示交通事故造成的伤亡人数比重最大，其次就是倒塌事故以及坍方、爆炸和坠落等。在事故发生后，相关部门要立即组织调查，明确事故发生的时间、地点、原因、经过、责任者、目击者、伤亡性质等，同时要根据实际情况，采取进一步的措施，及时作出严肃认真的处理。最重要的一点就是要在调查处理过程中，做到“三不放过”，即：事故原因不清楚不放过，事故的责任者和职工未受教育不放过，防范措施不落实不放过。与此同时，还需要把发生的事故作为安全教育的案例，对全体职工进行教育，保证能够让施工人员在生产安全工作进行全面检查的过程中吸取教训，以便能够进一步提高职工对安全施工管理的认识。在分析事故的过程中，主要是采用分层法，也就是把事故发生的情况分类加以统计，从中找出发生事故的主要时间、地点、原因、人员等，从而能够根据分析的结果，有针对性地采取防范措施，预防事故的发生。施工过程中人身安全问题，主要有两个基本特点：①人身事故有大量的重复性；②人身事故的发生有偶然性，也有必然性。这就决定了我们必需要在以往的事例中吸取血的教训，对所有的事故征兆和大小事故都进行信息分析，并且迅速送到管理中心，及时采取措施。通常来说，事故的原因，主要有以下几类：①思想麻痹，安全教育薄弱；②设计有误，以及安全规章制度不严，安全组织不健全，领导不力；③安全经费缺乏，包括防护、安全标志、炸药保卫、急救和防火设备等，安全设施不全；④因为赶工、突击、进度过急，最终造成违章指挥、违章操作；⑤对自然界的意外现象缺乏监视、预测和预报。从以上事故原因中，我们可以分析得出，安全和质量一样也往往是涉及全局，不应当就事论事地对待。因此在安全问题上，需要依据相关的管理要求。

3完成施工过程的安全管理

3.1控制2个关键，保证安全生产

2个关键是指关键施工对象（包括重大危险源）和关键施工工序。这2个关键应作为安全管理布控的部位，并执行切实有效地安全检查制度和专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证施工安全。

3.2坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制

项目施工中每一天的施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施均应执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工时都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患。

3.3在作业现场抓安全管理

水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全作业。建立和健全各类现场作业管理制度和责任制。设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。

4结语

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关键词：工务安全管理；问题；建议；解析

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）05-0149-02

现阶段，随着铁路跨越式的发展，铁路运输的安全问题成为人们关注的热点问题。工务安全管理作为保障铁路运输安全的基础性工作，在铁路运输的过程中，能够为铁路提供优质、安全以及可靠的线路设备，其首要的任务就是最好人与设备的安全管理工作。由此可见，采取科学合理的措施，对工务安全管理措施进行优化与创新，在提高铁路工务安全管理水平与效率以及确保人与设备的安全方面具有极其重要的积极意义。

1 工务安全管理概述与现状

所谓工务安全管理，是指在铁路运输的工作中，为了保障设备安全、人身安全以及行车安全，在线路施工、避车、机械使用以及搬运装卸等铁路施工与作业中，采取保障人身与设备安全，避免事故发生而采取的安全保护措施。其中，公务安全管理主要包含的内容有：道口安全、设备质量安全、防洪安全、施工作业安全、人身安全以及轻轨车安全等。

目前，在我国的铁路运输事业发展过程中，随着社会经济的发展，铁路列车速度、牵引性能以及运输密度得到了大幅度的提高，而且铁路运输安全的内外部环境发生了巨大的变化，影响运输安全的因素十分的冗杂，此外，随着我国铁路运输荷载的不断增加，其客货量不断的增长，其铁路主线的运输能力逐渐的处于饱和的状态，因此，铁路运输的安全风险不断的增加，再加上我国自然灾害的频发，全球气候的变暖，各种极端天气现象发生频繁，对铁路运输安全造成影响日益上升。由此可见，铁路工务安全管理工作在铁路的运输发展中亟不可待。

2 工务安全管理存在的问题

在现代化的市场经济经中，随着科技的发展与设备检测技术的进步，目前的地铁工务安全管理系统已经不再适应工务安全生产管理的要求，其主要存在以下问题：

①工务安全管理系统中的维修数据、检测数据以及工务安全生产业务数据在使用中过于单一，各种数据的标准不一致，欠缺对各种设备数据、检测数据维修数据以及其他数据的整合，没有建设完善的综合数据平台。

②铁路运输业现有的工务安全管理系统没有对各种历史数据进行数据库的积累，仅仅对单次的检测数据进行详细的分析，并且对轨道的质量状态没有进行全面的把握。

③国内的管理系统多数是台帐管理，没有对历史进行纵向的统计分析，不能够对以后的工务工作进行有效的预测，此外，动态数据与静态数据的联系不够紧密，没有对动、静数据的结合分析设备状态的优势进行充分的发挥。

④现阶段的地铁工务管理系统更多的侧重与管理方面，对完整的生产流程管理认识不到位，并没有形成真正意义上的公务安全生产闭环管理系统。

3 加强工务安全管理的建议

针对上文中对铁路运输中工务安全管理现状与问题了解的基础上，笔者认为，相关的工务安全管理人员应该采取科学合理的措施，对工务安全管理工作进行改革与创新，进而提高铁路运输中工务安全管理工作的效率与水平。下文，笔者根据自身的实践经验并结合对工务安全管理的调研，从五个方面对加强工务安全管理的措施提出几条合理化的建议。

3.1 建立健全工务安全管理制度

加强工务安全的管理工作，首先应该建立健全工务安全管理制度。相关的铁路工务管理部门应该对安委会制度、安全奖惩法、安全问题管理法、安全素质考核法以及行车设备故障考核法等安全管理制度进行不断的补充与完善。并对各个环节中的工作进行有效的细化与量化，促进每项工作的执行者明确自身的职责，进而构建出高校的安全管理体制。

3.2 建设安全责任体系

如今，铁路运输业只有建设安全的责任体系，才能够真正的做到人人肩负职责，贯彻落实各项政策的实施，从而做到企业层层监督、层层管理，提高工作效率，进而促进企业总目标的实现。对安全责任的具体落实，应该做好真正的贯彻执行，例如：笔者所在的铁路运输单位，在进行工务安全管理工作的过程中，严格的依据责任的分配情况，对执行责任的过程进行量化考核，单位采取的考核量化措施，不仅仅缩小了考核的弹性、加强考核的严谨性，提高了考核的规范性、准确性、可操作性以及有效性，还做到了奖惩有度，促进了责任的兑现，推动了安全责任制的贯彻落实。

3.3 加强对工务安全的专业管理与专项整治

针对工务安全的专业管理工作，应该要求各职能科室，尤其是分管道口、特种设备、养路机械、重型轨道车的人员，应该担负起安全标准、安全管理以及安全监督方面的责任，强化对分管专业的安全技术指导，进而解决在专业管理中的问题，对定期检查的分析制度进行认真的落实。针对分管工作中的安全隐患、质量问题以及管理漏洞要及时制定解决方案，并不断提高超前的防范能力，进而做到防患于未然，降低事故的发生概率；针对工务安全的专项整治工作，应该坚持持之以恒的原则，应该清楚的认识到发现问题、正视问题、解决问题以及预测问题是深入推进安全专项整治的根本目的。尤其是在展开三查活动后，对于工务存在的安全问题进行查管理、查思想以及查作风的处理，找出问题的根源，对检查的问题实行首查负责制，并对突出的安全问题进行督办限期的整改处理。

3.4 强化对工务安全管理人员综合素质的培养

工务安全管理人员作为进行工务安全管理的主体，其自身的专业技能以及综合素质对工务安全的管理工作质量与水平具有直接的决定作用。因此，单位要对工务安全管理人员进行定期的专业技能以及思想素质的培育，并对其进行严格的考核。

3.5 促进修程修制以及设备的改革

设备作为工务安全管理中的基础，随着时代的发展，科技的进步，铁路运输单位应该充分的应用新技术、新工艺、新材料对设备进行优化与升级，进而增强轨道机构的安全性与稳定性，降低现场的作业量，延长维修周期，从而确保铁路运输的安全性。

4 结 语

根据本文的论述可知，随着社会的发展，时代的进步，在铁路运输过程中，充分的利用科学技术对铁路的工务安全管理工作进行优化与升级，不但能够确保人与设备的安全，而且能够提高工务安全管理的质量与水平，进而推动铁路迅速的发展。

因此，相关的人员在进行工务安全管理的过程中，必须做好建立健全工务安全管理制度、建设安全责任体系、加强对工务安全的专业管理与专项整治、强化对工务安全管理人员综合素质的培养以及促进修程修制以及设备的改革等工作，不断提高职工的业务素质与技能，进而适应现阶段铁路发展的要求。

参考文献：

[1] 北京交通大学.重庆轨道交通2号线轨道梁桥养护管理系统详细设计报告[R].北京，2010.

[2] 钱彬，林燕.地铁设备维修管理系统及其运营管理功能[J].城市公共交通，2012，（2）.

[3] 北京交通大学.重庆轨道交通一号线：务安全生产系统需求分析报告[R].北京，2012.

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关键词：建筑工程；施工安全；生产管理 ；体制改革

Abstract:The construction industry safety situation is grim,safety accidents occur frequently, has brought the huge economic loss to construction enterprises and constructionproject owners, serious impact on the sustainable development of China's construction industry and buildingthe competition ability of the enterprise. Therefore, building enterprise establishment and implementation of modern safety management system has become a fundamental measure of realizing the safe production and improve the safety management of building industry.

Keywords: construction engineering; construction safety;production management; system reform

中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：

安全管理是企业兴衰成败的关键因素，保障员工的生命安全，设备的运行安全，产品使用的安全，既是企业发展的需要，也是社会稳定需要。安全管理是一项系统工程企业的安全管理系统是人、社会、环境、技术、经济等因素构成的大协调系统。而我国建筑企业实行的传统安全管理制度存在种种弊端，己经不适应现代建设工程和行业发展的需要，因此建筑企业建立实施现代化安全管理制度就成为实现安全生产和提高建筑业安全管理水平的根本措施。

我国建筑业安全管理现状

改革开放以来，我国建筑业得到了迅速的发展，根据目前的统计数字，目前建筑企业达4.5万个，建筑业从业人员3050万人（其中80%以上为农民工），占全国工业企业总从业人员的三分之一强，占全社会从业人数的5.06%，占全世界建筑业从业人数的四分之一。目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设。2004年我国基本建设投资达到14440亿元，约占国民生产总值的16.6%.近几年来，建筑业总产值平均以10%左右的速度增长。

从建筑业所有制结构来看，现有国有建筑企业9458家，占整个建筑企业5%，从业人数765万人，占建筑业人数的25%；城镇集体企业26.818家，占整个建筑企业的60%，从业人数1003万人，占建筑业从业人数的33%；乡镇建筑企业和个体建设者的从业人数占整个建筑业人数的42%。如此的产业规模、发展速度、结构布局和施工层次以及庞大的施工现场和施工队伍，给建筑业安全生产管理带来了相当大的困难。

目前我国正在进行历史上也是世界上规模最大的基本建设。建筑安全与健康水平在管理上、技术上进一步提高，可使数十万甚至上百万建筑工人的生命和健康得到更好的保护，使建筑业避免数十亿甚至上百亿的经济损失，使成千上万个家庭乃至整个社会少遭受一些伤害和痛苦。经过几十年的探索，世界各国，特别是英、美、日等国在职业安全与健康方面已经取得了明显的进展，积累了大量经验，建筑业的伤亡率持续下降。我国经过多年的不懈努力，建筑业的因工死亡率也在不断下降。

2 建筑施工安全管理存在的问题 我国建筑业安全管理存在的问题主要有以下几个方面。场安全事故的肇事者和受害者。针对项目班组长和项目经理的安全教育和培圳时间同样不足，导致他们在日常的管理工作中不重视安全工作或者不懂得如何将安全管理工作与项目的其它各项管理工作相结合，以避免安全事故的发生。另一方面，目前我国针对施工操作人员的安全培训主要是由项目部依照规章制度执行，往往缺乏有效的监督和指导，因此，很多项目为了节约成本，提高劳动生产率，就会减少安全培训的时间和强度，导致很多的施工人员从进入现场开始就成为“危险源。这些都是今后安全管理工作中应该着力解决的问题。

2.1 安全管理保证体系被削弱 一些企业为适应市场经济条件下生产和经营管理的需要，原来的机构人员被重新调整，出现了撤销或兼并安全管理机构，甚至出现了取消专职安全员的现象，从而削弱了安全管理及监督检查的力度，导致安全滑坡，造成事故。

2.2 重效益、轻安全的思想恶性膨胀 随着企业自的不断扩大，企业支配国家财产、追求自己独立经济利益的意识不断增强，考虑得较多的是生产、经营、效益、利益、利润等硬性指标，而对安全效益的隐形性不甚了解，致使不能正确对待“企业效益、”安全生产“二者关系，对”安全第一，预防为主，综合治理“的方针贯彻不力，忽视了对安全生产的管理，造成管理不严，责任不到位，承包者钻政府宏观管理机制尚不完善的空子，短期行为严重，单纯追求近期利润，舍不得在安全上投资，重效益、轻安全的思想恶性膨胀。

3 我国建筑业安全管理对策 针对以上分析提出的建筑业安全管理中存在的问题，可以通过以下的对策加以解决。

3.1 必须依法管理安全生产 实施依法管理安全生产，依法保障劳动者的安全与健康，依法查处责任事故，是搞好安全生产工作的重要保证。必须进一步建立健全适应社会主义市场经济体制的安全生产法规体系，清理不适用的法规，并真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。安全生产监督管理部门要加强日常的监察，减少效果不大的大检查。

3.2 认真落实各级人员安全生产责任制 安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各部门层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。

3.3 必须理顺安全生产管理体制 统一、高效的安全生产监督管理体制，是做好安全生产工作的体制保证，全国应建立一支统一的能独立行使监察职能的安全生产监督队伍，保证政令畅通，利于协调；应将监督一个对象、多个部门负责的职能集中到一个部门，保证安全生产监督管理工作统一、高效。最后也是最重要的一点，必须从企业的整体出发，建立现代化的安全管理制度。把安全管理的重点放茌事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳安全状态。

3.4 积极开展安全性评价和风险评估工作 安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容，即对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价，并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估，以明确反事故斗争的重点和需要采取的措施，实现超前控制，减少和消灭事故。

3.5 加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质 提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全我要安全我懂安全我会安全”的转变。从基地、教材、教师队伍三项建设入手，加强企业宣教培训工作。有步骤、有计划地组织开展全员安全培训工作。企业经营管理人员和特种作业人员，必须依法接受培训，经考试合格后持证上岗。要把安全文化作为企业文化的主题内容之一，纳入企业精神文明建设布局。

4 结语： 近年来，我国的经济始终保持着持续增长的良好势头，作为主要产业之一的建筑业更是呈现出蓬勃发展的态势。我国建筑业落后的安全管理必然会影响整个建筑业的形象和竞争能力。安全生产管理工作意义重大、任重道远，安全生产管理工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得我们不断深入地研究和探讨。

参考文献：

[1]孙建东，周国菊.乡镇施工企业安全管理刻不容缓[J].建筑安全，1997.（10）

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为加强项目场地安全管理，做好安全预防措施，根据实际情况制定以下安全管理制度；

1、装修现场安全管理；

（1）施工现场必须按照报建的平面设计布置图，对场地合理安排，布局应符合安全要求。

（2）按照施工现场必须配注置灭火设备、安全标语牌、安全警示牌，做好安全防范工作。

（3）室内严禁堆放易燃、易爆等违禁物品。

（4）工人进场前要进行安全生产教育，自觉遵守安全生产规章制度。

（5）施工现场临时用电，必须按《施工现场临时用电安全技术规范》安全技术规范，做到三级配电，两级保护，一机一闸一漏，照明用低压的确定，并有检查验收记录。

（7）特种作业人员必须持证上岗，遵守安全规定，并向有关部门批准后才能施工。

2、游泳池现场安全管理；

（1）现场按照行业规范50㎡配备一名救生员，做好现场安全巡查看护工作。

（2）经营游泳池单位和个人必须按照国家规定取得相关证照，方可开场营业。

（3）必须按照国家规定做好水质检测和消毒工作，禁止向携带危险品和患有皮肤病的人员进场游泳，避免危及其它泳客的身体健康。

（4）做好现场游泳池小孩游泳的管理工作，禁止无家长陪同的儿童进场游泳。

（5）要求救生员坚守岗位，禁止擅自离岗，同时密切注意泳池同边情况，如发现有人员抽筋或溺水情况，立即前往救助；

（6）加强对游泳池内的用电设备检查维护工作，禁止开启游泳池水下面的灯具，避免产生漏电伤及人员。

3、停车场安全管理；

（1）进入停车场的车辆必须按照现场标识停放车辆，服从现场工作人员的指挥和管理；

（2）进入停车场车辆必须锁好车门窗带走贵重物品，做好自我安全防范措施。

（3）严禁超高超大车辆停入停车场，如有损坏设备设施，将照价赔偿。

（4）严禁携带易燃、易爆和危险物品车辆进入停车场停放。

4、设备机房安全管理；

（1）各设备机房上墙管理制度完善建全，应设定专人定期巡查，做好设备机房卫生保洁，物品分类放置整齐，不允许堆放与设备操作无关的杂物。

（2）机房通风装置功能正常，空气对流良好，满足散热和防寒要求；地下机房应符合防洪、防潮要求。

（3）机房门采用防火门，配置门锁，门窗满足防雨、防风、遮阳功能、线槽出口用防火泥封堵，所有机房安装档鼠板以及采取其它防止小动物进入的措施。

（4）机房内严禁烟火，必须配备消防电话、灭火器、防火沙、防毒面具等消防设施。

（5）设备机房门口和室内设备开关、阀门必须按照规定设置相应警示和开关标识。

（6）低压配电房至少配置一套专用绝缘手套、绝缘鞋、接地线等安全工具。

（7）强弱电井、水管井应上锁，设置名称标识和警示标识，装有照明设施和防小动物设施

（8）针对发生有噪音、震动、电磁、排气对业户的影响设备机房，应采取相应的防护措施。

（9）设备机房实行封闭管理，非当班人员不得出入设备机房；因工作需要出入设备机房的非当班人，须经工程专人陪同，并做好相关登记和防护工作。

5、设备设施安全管理；

（1）消防设施：设置醒目的防火标志，按规定配备消防器材，消防通道、安全出口符合紧急疏散要求、标志明显并保持畅通。

（2）机电设备：要保证机电设备的安全运转，其电缆敷设必须符合安全要求，保持绝缘良好，有可靠的避雷、接地装置，定期进行检修。

（3）危险物品：根据危险物品的种类、特性，配置相应的安全设施和装备，告知职工危险物品的成份、危害程度、使用方法及发生事故后处置措施等；

（4）用电管理：电力设施安装、维护、维修、使用要由专业电工负责，各作业场所要设置安全电闸，确保电气设备、发电机等安全运转和用电线路完好。

（5）防雷设施：高层建筑、危险物品车间、仓库、电力设施、电气设备、计算机网络等重点部位要安装防雷设施，并按规定进行检测检验。

（6）特种设备：锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用等环节要符合国家有关规定，并定期进行检测检验。

（7）高空作业：严格管理梯子、脚手架（通用的或塔式的）、吊笼、升降工作平台、动力工作平台等登高装置的安全使用和安全作业，严禁承载超重，由专业人员负责安装、维护和拆除。

（8）现场作业人员控制：现场作业人员要按规定正确配戴个人劳动防护用品，遵章守规，严格按操作规程操作。

6、消防监控中心安全管理；

（1）消防监控室当值人员必须持证上岗，经过消防安全知识、消防设备操作、电话礼仪、客户服务技巧等培训，且考核合格，具备处理紧急事件能力。

（2）当值人员必须熟悉管理服务区域各类工作人员的职责范围，熟悉小区环境、设施、设备、器材布置及其控制范围，以便发生紧急事件时，及时调度人员进行支援处理。

（3）监控室须安装一台外线电话，应备有供水、供电、供气、辖区派出所、消防队、居委会、电梯公司、消防维修保公司、物业公司现场各部门负责人等部门的紧急联系电话，便以发生紧急事件时，及时进行联络，做好各项安全事件的及时处理工作。

（4）消防监控中心内必须配备常用的消防灭火设备和器材，以便紧急事件时应急救灾用途。

（5）消防监控人员当接时，必须时刻检查消防联动柜监控性能及信号灯状况，发现异常报警和信号时，及时向上级领导汇报，并调派相关人到现场进行应急处理。