节能减排方式范文

导语：如何才能写好一篇节能减排方式，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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经济的发展推动了社会的文明，提高了人们的生活水平。在这个过程中也相应的产生了大量的工业废水、工业废气等有害物质，若是这些未加处理的有害物被排放到大气、河流当中，势必将对自然环境造成严重破坏，进而为人类带来多方面的负面影响。因而国家相关部门提出“节能减排”政策，借以希望能更好的来保护自然环境、节约能源，为可持续性发展奠定良好的基础。也正是在这一政策的影响下，提升了相关人员对污水处理的高度重视，促使其向着节能减排的方向发展。本文主要就当前污水处理厂中节能减排的现状、实现节能减排的具体途径、排放物减排思路的构建等三方面进行相关的论述。

【关键词】

污水处理厂；节能减排；排放物；构想

经济的发展带动了城市化建设进程的加快，而在城市大规模的建设过程中，人口的增加、企业的扩大，相应的污水排放量也在加大，于此同时水资源的污染程度也受到极大地影响。因此，为了有效的解决这一问题，企事业单位、地方政府等相关部门投入大量的资金，建设污水处理厂来对水质进行控制。当今社会人们的生活水平提高了，对于生活的品质也有了更高的要求，同时更加意识到环保的重要性。人们对于城市的水环境、饮用水水源的质量有了更高的要求，同时相关部门对其也给予了更大的关注。在对污水进行处理的过程中需要消耗大量的能量，这直接导致污水处理的成本大幅度升高，而污水的处理效率反而降低，从而污水处理厂的发展便受到严重影响。因此，对污水处理厂进行节能减排是非常必要的。

1污水处理厂中节能减排的现行状况

随着人们环保意识的强化，相关机构对于城镇污水处理的重视程度明显加大。而水环境作为城市环境中的重要组成部分被越来越多的人所关注，进而如何做好城镇污水处理、提高处理效率、降低生产成本成为当前一项非常重要的任务。也正是由于相关部门的大力支持，近些年来各城镇兴建了多个污水处理厂，有效的提升了污水处理能力。虽然污水处理厂的普及范围明显加大，污水的处理能力也在提高，但是在对城镇进行污水处理的过程中依然存在一定的问题，有待人们去进一步解决和完善。该问题主要表现在两方面分别为:

1．1污水处理的运行过于简单化目前的污水处理厂，虽然其自身的污水处理工艺、设备是健全的，出水也能达到排放标准，但是污水进行处理过程中产生的污泥排放却过于随意，目前，我国仅有部分大型污水处理厂进行了污泥处置处理，并采取了减量化、无害化和资源化的处置措施，其余大部分污水处理厂仍然没有做到严格意义上的污泥安全、合理处理处置，这将为环境带来巨大的污染危害。

1．2污水处理厂的能耗率过高随着我国污水处理厂的发展，对污水处理厂的排放标准也越来越严格，有效地改善了我国城市水环境状况。但目前我国城市污水处理厂仍是一个能源消耗大的行业，而在能源价格上涨的情况下，污水处理厂的运行费用势必增加，进而导致当前很多污水处理厂的运营成本过高，严重影响到其的经营利润，甚至出现亏损情况。由于能源危机的加剧，使其不得不采取措施来降低能耗，加强节能减排工作。污水处理厂高能耗，运行成本过高的问题为我国城市污水处理厂的发展带来了困扰。因此采取相应的措施来降低能耗，实施节能减排的工作是非常必要的。

2节能减排实现途径

2．1从污水处理的工艺方面进行改进城镇建设污水处理厂的目的是为了对污水进行有效处理，从而对环境进行有效保护，在整个污水处理的过程中，污水处理工艺是非常重要的一个环节。而污水处理工艺的选择将直接影响到其所投入的资金及后期的生产成本。不同的污水处理工艺，技术水平也不尽相同，最终对于污水处理的效果、成本的支出都将带来不同的影响。因而在污水处理厂立项后，应做系统的初步设计，原则上考虑选择技术先进、污水处理成本及能耗较低、污染物消减量较大、污染物排放量小的污水处理工艺。另一方面，工艺的选择上还应考虑到污水处理厂的效益性。在保证出水达标的前提下，既能最大化的实现节能减排的效率，又能兼顾到污水处理厂经济效益的目的。目前我国的污水处理工艺分别为一级处理工艺和二级处理工艺。而在二级处理工艺中，又细分为深井曝气活性污泥法、厌氧技术、生物膜处理法、A2/O工艺等方法。在对相关的污水处理方法进行研究比较后，相关的人员对于各项技术的特点进行了总结。其中一级工艺的最大优点在于，该项技术的应用减少了投资资金，在技术的使用上相对而言较为简单、能耗也较低。二级处理工艺技术的优点不尽相同，其中深井曝气活性污泥法，充氧能力强，动力效率高，占地面积小，设备简单，该工艺可有效的节约土地资源，于一定程度上起到了缩小投资的作用。相对于深井曝气活性污泥法，采用厌氧技术的最大优点一方面在于不需要进行曝气处理，另一方面则大大的降低了污泥的产出量、可节约后期的维护费用。因此采用厌氧技术，能有效的提升节能减排的效果，但是，同时存在处理速度过慢的弱点，在工艺选择上也应慎重考虑。此外二级工艺中的生物膜处理法，是当前使用较为广泛的一种。这主要与其工艺原理有关，因为该工艺方法可采用自然通风直接供氧，对污水水质、水量的变化有较强的适应性，管理方便，不会发生污泥膨胀，微生物固着在载体表面，生物相对更为丰富、稳定，产生的剩余污泥少。A2/O法是一种深度二级处理工艺，该工艺具有脱氮除磷的功能。该工艺设置缺氧池，将好氧池流出的一部分混合液回流至缺氧池前端，以达到硝化脱氮的目的，可减少部分设备需求。因而在进行污水处理工艺选择时，应结合当地污水水质的实际情况有针对性选择适合自己的处理工艺。此外一级污水处理工艺与二级处理工艺之间还存在一定的关联性，如果一级污水处理到位，可减轻后续工艺负荷，从而可有效的降低二级工艺运行成本。不仅如此，相关部门、技术人员还应进一步的对新的污水处理技术进行研究、实践，并结合工艺实际加以应用，最终达到节能减排、降低能耗的目的。

2．2从污水处理的设备方面进行改进城镇污水处理需要相应的设备来完成，而当前污水处理设备中所存在的最大问题便是高电耗情况。相关部门对此进行了专门的统计，结果表明，在当前的污水设备运营过程中，设备的耗电成本几乎占据了总成本的一半。因而若是能有效的降低污水处理过程中的用电能耗问题，则将有效的提升污水处理的节能效果。若想有效的降低污水处理设备用电能耗，对相关设备进行改进是十分必要的。首先应淘汰落后高耗能电机，所有设备选择节能环保的高效电机。目前来看，曝气系统的电耗量在当前污水处理设备中所占比例最大。因此鼓风机电机选择高效变频电机，用生物池的液位及实时进水流量来控制鼓风机的运行频率，以实时监测溶解氧浓度来保证供氧量的需求，既提高了设备效能、又减小了设备损耗、同时降低了设备能耗。同时加强设备设施维护，减少设备机械损耗。通过科学的维护保养设备，及时精准地添加油，既能减少用能设备损耗，又能降低耗能设备的维修成本，从而有效地减少零配件等材料成本。进而实现了节能减排的最终目的。因此污水处理厂要从设备方面实现节能减排，首先应从曝气设备入手，选择高效变频电机，及时调节运行方式，精准保养，最终实现降低设备能耗、达到节能减排的目的。

2．3从污水处理的原料方面来进行改进随着科技的发展，新型污水处理药剂原料被研发出来。这类原料无毒、无害且功能性较强，将其应用于当前的污水处理中，可于一定程度上提高污水处理的效率，降低污水处理成本。目前这些被用于污水处理的药剂，多是采用化学方法生产制造而成，其品种较为繁多。因而污水处理厂在对药品进行选择时应多方面进行考虑。不能单单只注重药品的效率性、成本性，还应考虑其的毒副作用。尽量去选择那些无毒、无害、价格低廉、功能性强的药剂，真正的做到节能减排，保护环境，又能有效降低生产成本。

2．4从污水处理管理模式方面来进行改进目前城镇污水处理厂从建设到管理多半是由政府来主导的，虽然这样的管理方式从监管上更有力度、资金上也更有保障，但是从人员结构、技术水平、管理方式等方面来看，则出现了资源浪费、运营不畅、效率低下、技术水平欠缺等问题，这将阻碍污水处理厂的长远发展。针对这一情况，相关部门应改变管理方式，对污水处理厂实施市场产业化管理。也可以采用委托的方式，聘用专业从事污水管理的机构来对污水处理厂进行管理。利用其的专业性，来理顺、改善当前污水处理厂运营不畅、效率低下的状况，进一步的来对污水处理厂的人员结构、运营机制进行调整。最终达到对物质、人员、资金等方面的优化配置，降低管理风险、节约生产成本、提高处理效率，促进节能减排的有效实施。

3排放物减排的思路构建探索

目前污水处理厂的主要排放物有污泥、出水、废渣。围绕当前可持续化发展的理念，对这些污水处理排出物可针对其各自的特点，于生产工艺、处理方法等方面进行改进，最终实现排出物被再利用、能源的转换、水资源高效利用的目的。在这个过程中，分别对污水处理所产生的三类排放物进行了如下方面的设想。

3．1对于污泥处理的探索在城镇污水处理过程中，排出物－污泥的处理效果对于整个污水处理有着较大的影响。因而在对其进行处理时，首先应根据污水处理厂所产生的污泥量来分别处理。若是污水处理厂的产泥量较大，可采用污泥集中厌氧消化或污泥好痒发酵技术来进行处理;而对于那些中小型规模的污水处理厂而言，则应首先对产生的污泥进行储存，待其达到一定储量后在对其进行厌氧消化。在这个过程中可对污泥进行相应的处理，运用污泥热值烧制轻质节能砖技术，来促使厌氧消化产生出更多的甲烷(CH4)，再经过发电后，其可被有效的应用于照明、鼓风、曝气等污水处理环节上。另一方面，可大量的对有机碳进行污泥消化，与传统外部供能转化二氧化碳(CO2)相比节能性会更好。而这种方法的采用，同时还免去了曝气环节，有效的降低了二氧化碳的排放量，从而实现了节能减排的目的。此外，还可对污泥实施化学预处理等方法，进一步的来对污泥进行处理，从而将其转化为可用于绿化的肥料，或去改良土壤，为经济的可持续化发展创造更多的有利条件。

3．2对于废渣处理的探索与其它污水处理排放物相比，沉砂池、二沉池等产生的废渣是三者之中最少的。但是人们依然可有效的对其进行利用。例如将其应用到道路的铺设中，同时也是生产建筑中，砖头制作的一种理想原料。作为污水处理排放物之一的废渣，同样也可以被再次的循环利用，对于污水处理厂开展节能减排具有一定的促进性作用。

3．3对于出水去向的探索在污水处理的过程中，出水的排出是必然的。相关的部门可对污水处理的工艺流程、药剂的使用等方面进行控制，尽量提升污水无害化处理的产出率。进而对其进行有效的回收，将其应用于工业生产、农业灌溉、市政建设等方面。于一定程度上，达到了节约水资源、降低污染物排放量、高效利用回用、促进了水资源的循环利用，为能源的可持续化发展做出了贡献。同时中水的高效回收利用，提升了污水处理厂的创收能力、有效降低了污水处理运营成本，实现了节能减排、经济效益、社会效益双赢。对污水处理排放物的有效利用进行比较后可发现，污泥的处理效果对于整个污水处理系统的效率有着较大的影响。因此，污水处理厂应围绕能源可持续化发展的理念，进一步对污泥处理工艺进行改进，并结合其它的污泥处理方法，以达到减少温室气体的排放量、污泥得以良好脱水、有效回收中水、弱化二氧化碳排放的目的，最终实现污水处理厂节能减排、稳定的、可持续化的发展。

4结语

当前我国城镇污水处理厂的发展速度较快，相应的其自身所存在的高能耗、高成本、高费用等问题也被突显出来。因而，污水处理厂在坚持可持续化发展理念的同时，结合自身的污水处理实际情况，在工艺流程、处理设备、资源循环、经营管理等方面进行改进与完善。以达到提升污水处理效率、降低费用、节约成本、提升市场竞争力、提高经济效益的目的。另一方面，污水处理厂技术人员还应对当前的技术进行创新、研发，以提升污水处理技术，加大能源再利用的开发，以更大范围的来实现能源的循环利用。最终实现污水处理的节能减排，促使其向着可持续化发展的道路迈进，保证污水处理厂能够健康、稳定、有序的发展，实现经济效益、环境效益、设备效益共赢。

参考文献:

［1］赵宝江，李江，王丽萍．污水处理厂节能减排的实现途径分析［J］．环境保护与循环经济，2010(11)．

［2］陈松．污水处理厂节能减排的实现途径探讨［J］．中国新技术新产品，2014(04)．

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一、指导思想

以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，认真贯彻落实《公共机构节能条例》和《葫芦岛市公共机构落实年节能减排目标实施方案》，完善制度、明确责任，加大投入、强化管理，倡导低碳、降低排放，切实提高公共机构能源资源利用效率，为经济社会又好又快发展做出贡献。

二、目标任务

年，全各级公共机构要实现用电、用水、用气、用油指标在2009年基础上降低5%的总体目标，即以2009年为基数，节电5%、节水5%、节气5%、公务车辆交通能耗下降5%，单位建筑面积能耗下降5%以上，高效节能照明产品利用率达到100%，节水器具、节气装置应用率达到40%以上。

三、重点工作

（一）建立健全工作机制。要加强对公共机构节能工作的组织领导，进一步建立健全机构建设，明确主管部门和责任人。加强相关部门的协调和配合，明确责任，各司其职，齐抓共管。加强公共机构节能队伍建设，建立起一支层次分明、业务精湛、素质过硬、能打硬仗的公共机构节能工作队伍。到年底，要在全各级公共机构中初步建立起完备联动的领导体系和工作机制，推动全公共机构节能工作健康协调发展。

（二）制定完善规章制度。要按照《公共机构节能条例》和即将颁布实施的《省公共机构节能管理办法》的要求，抓紧公共机构节能工作相关配套法规制度的建设工作。到年底，各级公共机构都要建立起一套相对完备的法律、法规，使公共机构节能工作有法可依、有章可循。

（三）建立节能监管体系。要按照《公共机构能源资源消耗统计制度》和《省公共机构能源资源消耗统计工作有关规定》的要求，不断总结能源资源消耗统计工作的经验和问题，保证统计数据真实、准确、及时、完整，各级公共机构都要建立起完备的统计台账、信息数据库和能耗数据分析报告。充分发挥各级公共机构节能监督管理人员的作用，加强对用能系统的监督检查，逐步建立和完善监管体系建设，形成分级管理、层层落实、一级抓一级的监管机制。到年底，各级公共机构能源资源消耗统计覆盖率要达到100%，数据准确率要达到100%，公共机构节能监管覆盖率要达到80%以上。

（四）加大节能改造力度。大力推进无需投资或者少量投资即可见效的各类节能管理措施，积极推进投资少见效快的节能技术改造。加大资金投入力度，积极保障公共机构节能改造专项经费的需求。要大力推进合同能源管理，依托合同能源管理服务公司的力量提高能源使用率。大力推进公共结构节电、节水、节气、节油改造，加强办公经费管理、倡导低碳的工作、生活方式，结合建筑维修、维护改造和专项节能改造，加快对用能系统施行能源消费分户、分类、分项计量改造。要积极推广应用高效节能产品，扩大新能源、可再生能源产品的使用范围。年，各级公共机构要以高效照明产品为重点，积极开展合同能源管理试点工作，继续拓宽节能改造范围和覆盖率，推广应用新能源、可再生能源，力争在节能改造项目的实施上有突破和创新。

四、制度保障

（一）建立联席会议制度。公共机构节能联席会议由政府分管领导担任召集人，有关部门负责人为成员，是全公共机构节能工作的议事协调机构，负责组织、指导、监督全公共结构节能工作。联席会议主要负责研究确定节能工作规划；研究解决节能工作中遇到的矛盾和问题；安排部署重要节能工作；研究公共机构节能工作经验交流、检查、评比及表彰等工作；通报节能工作情况；完成政府交办的其它节能工作事项。

（二）建立节能目标管理责任制。各乡镇政府、政府各部门主要领导对本地区、本单位的节能工作负总责。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并签订责任状，确保节能目标落实。

（三）建立节能考评制度。各级公共机构节能管理机构要每年开展一次节能工作考评。重点考评组织领导、制度建设、节能目标落实情况。

（四）建立监督检查制度。公共机构节能管理机构要会同有关部门定期或不定期对各公共机构节能工作进行跟踪检查，通报节能管理情况。

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，坚持可持续发展战略，正确处理好环境保护与经济发展的关系，把节约资源放在首位，增强节约意识，转变能源消费方式，逐步建立节能减排的管理体系和运行机制，促进经济与资源、环境的协调发展。

二、基本原则

坚持源头控制与存量挖潜、重点整治与全面推进相结合，切实强化节能减排管理；坚持企业自觉节能减排与行业政策引导相结合，建立和完善能源成本管理机制和污染物排放达标约束机制；坚持技术创新与增强员工节能减排意识相结合，切实提升能源利用效率和减少污染物排放。

三、组织领导

为切实加强对节能减排工作的组织领导，成立以张占军局长为组长，李广良副经理为副组长，综合计划科、办公室、生产科、行管科、物流中心主要负责人为成员的节能减排工作领导小组。领导小组办公室设在综合计划科。

四、目标任务

到“十一五”末，*市烟草专卖局（公司）全体干部职工的节能环保意识明显增强，节能减排管理水平有较大提高，所有固定资产投资项目符合国家和烟草行业节能减排要求，技改达到国家和行业节能减排指标要求，管理机关用能总量、用水总量同比降低5%，其它办公节能减排指标明显下降。

五、工作措施

（一）加强投资环节的节能减排工作

1、严格进行基本建设和技术改造前期论证。各单位在进行基本建设和技术改造前，要把国家和烟草行业节能减排目标作为技改设计依据，根据单位的实际情况及发展空间，合理规划建筑面积及技术改造项目，严禁出现不顾能耗和排放量的增加，盲目进行超规模技改。要对技改前后实物产量能耗水平进行测算和对比，严格控制能耗水平增长。各单位要拿出一定比例技改资金用于节能减排投入，确保达到国家和行业关于节能减排的指标要求。

2、严格实施固定资产投资项目能源消耗和环境影响评估制度。严格执行烟草行业固定资产投资项目能耗标准和节能评估标准，建立以实物为主的综合评价体系。一是固定资产投资项目的可行性研究报告(项目申请报告)中必须包含能源消耗测评，节能目标、节能方案和拟采用的国家或烟草行业用能标准等内容。二是项目要有具备资质和节能评估咨询单位出具的节能评估报告，有当地政府节能主管部门和环保部门的审查批复意见。三是更新改造设备能耗不得高于改造前同生产能力的设备能耗。四是基建投资项目要积极采用节能建筑材料、节能空调系统、楼宇设备自控系统等先进节能技术和配套设施。

3、严格执行固定资产投资项目节能环保评估审查和峻工验收制度。对没有进行节能环保评估，或达设计规划不符合国家和行业节能要求的项目不予审批。竣工项目必须通过节能环保评审验收方可投产，并严格检查项目节能措施的落实情况，评估节能的实际效果。

（二）加强生产环节的节能减排工作

1、科学组织生产，优化工艺流程

一是要科学编排生产计划，合理生产布局，优化生产批量，统筹物资供应，合理配置能源供给，提高生产效率。二是要在满足产品质量要求的前提下，以降低能源消耗为目标，不断优化设计工艺流程和工艺参数，力求工艺流程和工艺参数设置科学合理。三是要通过持续改进，使能耗指标明显降低。

2、抓好日常工作节能减排

在日常工作中时时注重节能，从点滴做起，搞好节能工作。办公设备、照明用品、用水器具要使用节能、节水、环保产品。办公区尽量采用自然光照明，应用节能灯具。除特殊场所对温度有特定要求外，室内空调温度设备要求冬季不高于20℃，夏季不低于26℃。达到管理机关用能总量、用水总量同比降低5%的目标。另外还要做到节约用油、节约话费、节约办公用品等，确保节能减排工作的深入。

（三）加强节能减排工作制度建设，建立长效机制

1、各单位要切实抓好以固定资产投资、生产过程、设备运行、高耗能、高污染环节等方面为重点的节能减排规章制度建设，建立节能减排自我监测评价及环保部门监测评价机制，严格按制度办事，认真实施考核奖惩，确保节能减排目标的实现。

2、各单位要加大考核力度。建立“目标到岗、责任到人、考核严明”的考核制度。市局（公司）已将节能减排目标纳入到行业经济运行考核目标中。承担此项目标的单位（部门）年终完成不成目标任务的，在该单位（部门）年度目标考核的总分中扣减1分。

六、几点要求

1、各单位要强化职工节能减排意识，调动职工的积极性，实行全员性节能减排管理。要开展多种形式的节能宣传活动，充分发挥广大员工的能动性，搞好节能工作。

2、各单位要加强统计计量工作。安排专人（或兼职）负责对能源和排放统计计量管理工作，制订岗位职责，明确工作内容，对各能耗点进行实时监控，加强能源管理。

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关键词：节能减排；风险意识；有效沟通；信贷管理

党的十七大报告中提出把“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”作为全面建成小康社会的奋斗目标之一。节能减排需要大量的技术和资金投入，因此需要相应的金融支持。2007年中国银监会制订了《节能减排授信工作指导意见》及一系列配套政策，要求银行业金融机构充分认识节能减排的重大意义，切实做好与节能减排有关的授信工作，加强金融创新，积极开发与节能减排有关的创新金融产品。这些政策为农村信用社支持地方节能减排创造了良好的外部环境。

一、农村信用社支持地方节能减排的必要性

农村信用社应充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，牢固树立环保和节能减排的社会责任意识，利用金融工具在建设资源节约型、环境友好型社会中发挥积极作用，推进经济结构调整和增长方式转变。

（一）支持节能减排是农村信用社贯彻国家政策，履行社会责任的需要。认真贯彻和执行国务院、人民银行、银监会关于加强环境和资源保护，节约降耗减排的工作部署，积极维护经济和生态协调发展，是金融机构必须履行的社会责任之一。

（二）支持节能减排是农村信用社拓展业务空间，实现可持续发展的需要。节能减排为农村信用社开拓了新的市场、新的业务、新的项目、新的客户，拓展了金融发展的空间。

（三）支持节能减排是防范各类金融风险的需要。国家把节约资源作为突破口，促进调整经济结构，转变经济发展方式，而经济结构的调整将会有力地带动信贷结构的调整。因此，农村信用社应保持高度的政策风险意识，对高耗能、高污染、高排放等落后企业的信贷风险予以足够的警惕，严把“两高”行业的信贷阀门，这样有助于实现节能减排的目标，也有利于农村信用社自身的健康发展。

二、农村信用社支持地方节能减排中存在的问题

（一）对节能减排缺乏整体的信贷支持规划。一方面，目前除了人民银行提出加强节能减排工作指导意见外，大多数金融机构尚未制定节能减排信贷支持的整体规划，以致基层金融机构在实际工作中缺乏具体的操作办法。目前基层商业银行对节能减排技术改造贷款项目，大都按一般技改项目层层上报，业务流程烦琐，审批链条过长，难以体现银行对节能减排项目的支持政策，在一定程度上挫伤了企业申报贷款和基层银行受理贷款客户的积极性。

（二）金融政策、产业政策执行不协调，易导致信贷资金支持减排工作出现“一刀切”现象。对过热行业的贷款，金融机构并没有区分单纯性扩张规模的项目和循环利用资源的项目，而是一律给予了信贷收缩限制，致使节能减排的项目资金不能及时到位。

（三）现有金融产品不能满足节能减排的工作需要。具体表现为金融产品过于单一，难以适应节能减排工作需要。目前对节能减排项目的贷款支持，仅限于技改项目贷款，与节能减排具有科技含量高、资金投入大、期限相对较长等特点相比，缺乏有针对性如科技推广贷款等金融创新产品。同时，目前贷款抵押担保方式，也仅限于不动产如土地、厂房抵押，缺乏创新抵押担保方式。

（四）环保审核难度较大，缺乏有效的信息沟通机制。目前，即金融机构了解企业节能减排信息主要有两条途径：一是通过企业提供和银行征信系统查询获得；二是通过环保部门公布。但从企业获取信息，由于信息不对称，信息失真的可能性很大；查询银行征信系统，则受到目前征信系统仅采集环境执法方法信息的局限性，难以获取所需企业节能减排方面的完整信息。

三、农村信用社支持地方节能减排的具体对策

针对农村信用社在支持节能减排过程中出现的各种问题，从提高思想意识方面、加强沟通方面、支持力度方面及信贷管理角度上提出具体对策。

（一）从思想意识上，提高节能减排的认知水平和判断力。从提高信贷资产质量的角度，对高耗能、高污染、高排放等落后地方企业的信贷风险予以足够的警惕。此外，要不断强化全体员工的低碳经济和节能减排意识，努力掌握低碳经济和节能减排政策法规和标准，大力增强授信工作的科学性和预见性。

（二）从沟通方式上，强化与相关部门沟通，获取及时、有效信息。既要实现政府的节能减排的目标，又要有效防范项目的风险；另外，要不断加强信用社与企业之间的沟通，如召开银企座谈会等形式，构建银企信息交流的互动平台，增进相互之间的理解与信任。

（三）从支持力度上，突出重点，增加投入，加大农村信用社支持节能减排力度。优先支持和保证与节能降耗、清洁生产、资源综合利用和环保等与循环经济相关的产业、企业和建设项目的资金需求，重点是环保养殖、农副产品深加工、高新节能等科技项目，确保当地节能环保项目的实施。

（四）从信贷管理角度上，完善信贷管理制度，切实改进和加强节能减排的金融服务工作。

1.要制定节能减排信贷支持的整体规划，完善信贷管理机制，合理调整授信制度，对节能减排技术改造贷款项目，可给予基层一定的授信额度，以简化贷款项目手续，缩短审批时限。

2.把好贷款准入关。贷款发放之前，对申请贷款的企业和项目进行环境评价、区域规划和治污方案的测评，对测评处于绿色等级的企业，优先给予信贷上的支持。同时重点关注近期纳入当地环保限期整改名单的企业，严格环保信贷方面的责任制。

3.把好贷款投放关。在贷款投放上，应始终立足服务“三农”的市场定位，既做“减法”，也做“加法”。在减少对“两高”企业信贷的同时，增加对节能减排项目的支持。

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关键词：KPI绩效管理；节能减排

1.利用系统分析和绩效管理方法实施节能减排管理的背景

齐齐哈尔轨道交通装备有限责任公司（以下简称公司）成立于1935年，注册资本77800万元，是中国铁路货车、铁路起重机设计制造领军企业和出口基地。公司年度能源消耗约5万吨标准煤，是国家“万家”重点能源消耗企业。2013年排放二氧化碳152453吨，二氧化硫382吨，氮氧化物475吨。年度能源成本超过2亿元，占总成本的5%左右。公司冬季取暖需要消耗大量的煤炭，铸造和锻造等高耗能工艺环节在消耗大量能源的同时排放大量的温室气体。

2.利用系统分析和绩效管理方法实施节能减排管理的主要理念

2.1识别关键过程领域，明确工作重心，提高管理效率

公司年能源成本约2亿元，其中主要为电力成本和煤炭成本，电力成本占比高达54%，煤炭成本占比35.81%。

因此减少能源消耗、降低能源成本、控制污染物排放的最有效手段是将有限的管理资源集中到对煤炭和电力消耗的控制上。

2.2识别关键成功因素，以人为本，实施绩效管理

公司的煤炭消耗全部集中在动力车间的采暖锅炉，电能消耗集中在铸钢、锻工、二钢三个热加工单位和动力车间。

识别这四个单位电能消耗的主要工艺过程，对整个工艺过程进行分析，找出影响能源消耗和污染物排放的关键成功因素。

3.利用系统分析和绩效管理方法实施节能减排管理的主要做法

3.1提高锅炉燃烧效率，减少煤炭消耗和污染物排放

公司锅炉均为18T或20T的链条锅炉，其中5台18T双锅筒锅炉，5台20T单锅筒锅炉，7台20T双锅筒锅炉，设计煤种为Ⅱ类烟煤。由于燃烧方式的局限，运行年限较久，热效率只有60%左右。公司2013年投资500余万元对一台锅炉进行改造，利用循环流化床锅炉替代原有链条炉， 单台锅炉实际最大供热量从不足12.6MW提高到15.4MW以上。采用低温燃烧技术，降低锅炉氮氧化物排放浓度，达到国家的排放标准，且为炉内喷钙脱硫及脱硝提供预留接口，降低了环保设备投资及运行成本。

3.2控制载能工质使用，用电动角磨机替代风动角磨机

压缩空气是通过空压机由电能转化而来的载能工质，据知名空压机制造商阿特拉斯・科普柯测算，在制备压缩空气过程中，只有4%左右的能量以压缩空气的形势输出，能量转化率非常低，因此减少和控制压缩空气的使用是我们调整能源结构另一个切入点，2013年公司首先在冲压车间进行了局部试点，采用电动角磨机代替风动角磨机，取得了非常好的效果。减少能源的加工转换环节，控制载能工质的使用是企业降低能源消耗的有效手段。

加热至910℃保温，投入淬火池冷却至50℃，进入回火炉加热至570℃保温，进入风冷室冷却至室温。针对这一工艺过程我们采用关键成功因素对其进行测量和分析。影响这一过程的关键因素包括以下几方面。在加热过程中炉体的散热，将热量散失到空气中，造成了能源的浪费；吊具耗热量，吊具和工件同时加热和冷却，产生能源消耗却没有产品的实际产出；升温耗电，设备如果因产品供应不足或设备故障停止运行，其温度降低后只有重新加热到工艺要求温度才能进行热处理作业，这个过程长达4个小时耗电量巨大。通过分析将减少炉体散热、减少吊具耗热、减少升温耗电、减少空载耗电四项内容作为降低连续热处理炉耗电量的关键成功因素。

4.系统分析和绩效管理方法实施节能减排管理取得的效果

4.1节能减排取得显著的经济效益

通过利用系统分析和绩效管理方法实施节能减排管理，大幅度地降低了能源消耗，为企业降低成本，创造了可观的经济效益。循环流化床锅炉项目投入使用后，通过提高锅炉效率和煤渣掺烧每年可减少煤炭消耗0.4万吨，价值280万元。

4.2节能减排取得的生态效益

循环流化床锅炉项目投入使用和采暖系统供热移交后，每年将减少煤炭消耗6万吨，减少水消耗30万吨，减少二氧化硫排放291吨，减少氮氧化物排放372吨，减少二氧化碳排放109200吨，取得巨大的生态效益。

参考文献：

[1]企业节能减排管理.机械工业出版社

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关键词：给排水；建筑；节能

Abstract: with the increase of population in our country, residents of the improvement of living standards, more dash forward show our water shortages and water environment pollution, water saving and water resources recycling already is looming problem. In this paper, various water supply way, combined with part of the examples, this paper expounds the water supply system energy saving.

Keywords: water supply and drainage; Architecture; Energy saving

中图分类号：TU992文献标识码： A 文章编号：

0前言

建筑给排水面广量大，与我们的日常生活、工作密切相关，在建筑给排水系统中又牵涉到能耗的问题，随着经济发展和城市建设，面对可持续发展的要求，需要考虑建筑给排水系统的节能。一套合理的建筑给排水系统，应该既满足用户对水质、水量、水压的要求，确保安全供水、合理排水，又能达到节能的要求。供水系统是建筑给排水中主要的能耗部分，选择何种供水方式直接影响到建筑给排水系统的节能，因此有必要清楚认识各供水系统的特点、适用范围、能耗。

1、充分利用市政管网水压

在给水系统中的耗能主要是加压过程中水泵消耗的电能，因此建筑给排水的节能首先要考虑的就是充分利用市政管网水压，尽量减少水泵的使用。

对于普通底层及多层（7层以下），市政管网的压力可以满足生活给水的需求，因此在这些建筑中，普通的生活给水采用直接给水方式，是不需要额外消耗能量的，只需设置在火灾时市政水压满足不了消防需要时的加压泵即可，供水方式较单一。

对于小区及学校，特别是高校，市政管网水压不能满足整个区域的用水需求，需要设置加压设施，因此需要考虑采用何种方式，尽力做到节能。高校校园的供水和一般城市供水相比较为特殊，主要是由于校园内生活区一般都较为集中，造成了学生宿舍、食堂的用水十分集中，且用水量较大，而其它建筑物如教室、实验室、教师宿舍等区域的用水量则相对较少。同时，用水的时间性强，一般在早上6∶00～8∶00，中午11∶00～2∶00，下午5∶00～7∶00，晚上9∶00～10∶00四个时间段用水量最大，而其它时间则用水量一般。如果高校给水系统设计不合理，必将造成电能和水资源的浪费。因此校园供水应考虑充分利用市政管网供水，结合水泵供水。

高层建筑、小区及校园往往需要建蓄水池和高位水箱，达到蓄水、加压调节的作用。蓄水池是从市政管网进水，高位水箱则从蓄水池进水。由于市政管网具有一定的水压，所以在设置蓄水池时应将蓄水池建在高处，利用市政管网的水压，减小水泵的扬程和工作时间，达到节能的目的。对于小区和校园，可利用地形特点，将蓄水池设在高地。对于高层建筑，在低区应从市政管网直接接入，并且将高层建筑中用水量大的部门设在低区，如洗衣房、浴室、餐厅等；在中区或高区应尽量考虑将调节水箱设在较高处，例如设在五层左右的设备层，或安置在旁边的裙房屋面上。另外，某些地区基于用水习惯，市政管网的压力变化受气候和季节的影响很大，可在蓄水池进水管前设置旁通管，在非用水高峰季节直接将水送入高位水箱。

2、合理的给水方式

通常的给水方式主要有以下几种：

2.1直接给水方式。

直接给水方式由室外给水管网直接供水，为最简单、经济的给水方式。适用于室外给水管网的水量、水压在一天内均能满足用水要求的建筑。

2.2设水箱的给水方式。

设水箱的给水方式适用室外给水管网供水压力周期性不足的建筑。低峰用水时，可利用室外给水管网水压直接供水并向水箱进水，水箱贮备水量。高峰用水时，室外管网水压不足，则由水箱向建筑内给水系统供水。当室外给水管网水压偏高或不稳定时，为保证建筑内给水系统的良好工况或满足稳压供水的要求，也可采用设水箱的给水方式。

以上两种供水方式都无需其他能耗，所以在设计中应充分利用。

2.3设水泵的给水方式。

设水泵的给水方式适用室外给水管网的水压经常不足的建筑。当建筑内用水量大且较均匀时，可用恒速水泵供水；当建筑内用水不均匀时，宜采用―台或多台水泵变速运行供水，以提高水泵的工作效率。为充分利用室外管网压力，节省电能，当水泵与室外管网直接连接时，应设旁通管，当室外管网压力足够大时，可自动开启旁通管的逆止阀直接向建筑内供水。

在设水泵的供水方式中目前较为常用的是使用变频泵。变频泵是根据用水量的变化来调节电机的转速，使水泵变量变压或恒压供水，有效达到节能的目的。这种方式通过大量应用证明了其较好的节能效果。例如某区块项目，占地面积10ha，建筑面积10余万m2，小区生活配套设施齐全，共有多层住宅、小学、幼儿园、银行、商场、邮局、诊所、游泳池、网球场等40余栋建筑，预留有两栋高层建筑的位置。经过对设高位水箱、水塔、气压罐等几种供水方式分析比较，决定在该区给水系统设计中采用变频泵。投入运行近三年，用户反映很好，达到了预期的节能目的。

2.4气压给水方式。

气压给水方式是在给水系统中设置气压罐，利用气压罐内气体的可压缩性，升压供水。气压罐的作用相当于高位水箱，但其位置可根据需要设置在高处或低处。该给水方式宜在室外给水管网压力低于或经常不能满足建筑内给水管网所需水压，室内用水不均匀，且不宜设置高位水箱时采用。但气压罐压力不稳，调节容积较小，水泵启动次数频繁，工作效率较低，供水可靠性较差，建议仅作为使用水泵供水时的辅助供水方式。

2.5分区给水方式。

在高层建筑中，当室外给水管网的压力只能满足建筑低层供水要求时，可采用分区给水方式，室外给水管网水压线以下楼层为低区，由外网直接供水，以上楼层为高区，由升压蓄水设备供水，同时考虑合理的分区，分区常有串联式、减压式、并列式这几种。

串联式各区分设水箱和水泵，低区的水箱兼作上区的水池。其优点是：无需设置高压水泵和高压管线；水泵可保持在高效区工作，能耗较少；管道布置简洁，较省管材。缺点是：供水不够安全，下区设备故障将直接影响上层供水；各区水箱、水泵分散设置，维修、管理不便，且要占用一定的建筑面积；水箱容积较大，将增加结构的负荷和造价。

减压式，建筑用水由设在底层的水泵一次提升至屋顶水箱，再通过各区减压装置如减压水箱、减压阀等依次向下供水。其优点是：水泵数量少，占地少，且集中设置便于维修、管理；管线布置简单，投资省。缺点是：各区用水均需提升至屋顶水箱，不但水箱容积大，也增加了电耗；供水不够安全，水泵或屋顶水箱进水管、出水管的局部故障都将影响各区供水。

并列式，各区升压设备集中设在底层或地下设备层，分别向各区供水。由水泵、水箱；变频调速水泵、气压给水设备升压供水，进行并列供水。其优点是：各区供水自成系统，互不影响，供水较安全可靠；各区升压设备集中设置，便于维修、管理。水泵、水箱并列供水系统中，各区水箱容积小，占地少。气压给水设备、变频调速泵并列供水系统中，无需水箱，节省了占地面积。并列式分区的缺点是：上区供水泵扬程较大，总压水线长；由气压给水设备升压供水时，调节容积小，耗电量较大，分区多时，高区气压罐承受压力大，使用钢材较多，费用高；由变频调速泵升压供水时，设备费用较高，维修较复杂。

通过水力计算可知，从节能角度考虑，应尽量采用分区并联给水方式或分区串联给水方式为好，但从供水可靠性的角度来讲，应该采用分区并联的给水方式。目前，较为广泛应用的是变频调速泵并列供水方式，这种供水方式在高层建筑的应用中达到了很好的节能效果。

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关键词：区域锅炉房；集中供热；措施

中图分类号： TK22 文献标识码： A

一、概述

集中供热已经成为现代化城市的基础设施之一，同时也是城市公用事业的一项重要措施。集中供热不仅能给城市提供稳定、可靠的热源，也能改善人民生活环境，减少城市污染，起到美化城市环境的作用，具有重要的经济效益和社会效益。

近几年来，我国住房建设迅速发展，短期内建设相应规模的热电厂是非常困难的。而区域供热锅炉房因具有投资小、建设周期短、供热范围灵活等众多优点，所以，可将其作为实现热电联产集中供热的过渡措施在城市中进行推广，也符合市场发展的要求。目前，对于节能减排项目来说，其重点就在于着手于现在，放眼于未来，加强城市供热的基础设施建设。

二、我国集中供热区域锅炉房的建设现状

1、城市集中供热的发展

城市集中供热最早是由美国建成的区域供热系统，后来在工业比较发达的国家都开始进行集中供热，其后才发展成为现代的热电厂。目前，在一些发达国家的城市集中供热体系中，还是以热电站和区域锅炉房供热为主。我国的城市集中供热虽然发展已有几十年的时间，也相继建成了不少的热电厂，但对于区域锅炉房的供热数量还是十分有限的，所占有供热面积也不多。

2、区域锅炉房供热本身有很多优点，与我国的具体情况相适应，并且在加速发展建设。区域锅炉房的设备系统比较简单，投资少，上马快，更便于统一管理，也能从根本上加快区域供热的进程，这与我国当前的实际情况相适应。

3、管网规模小，供热参数选择自由，不受设备限制，可以选用比较合适的供热参数。提高热水温度和供回水温差，提高节能效率，降低售热的成本。

4、区域锅炉房建设可以在较短的工期内即可完成，从而可以使项目快速实施，在较短的时间内即可投入使用。

5、加快城市集中供热的建设速度，便于尽快取消分散小锅炉房和管网改造，易于实现国家要求的节能减排目标。

三、我国区域锅炉房的节能减排存在的一些问题

锅炉房节能减排与人、炉、料、机、控等几个因素相关，人是锅炉运行的管理人员和操作人员，在上岗前没有进行岗前培训没有意识到节能减排的重要性，没对煤燃料进行优质化分类。另外，当前的区域锅炉房机炉并非完全配套的，产品质量也不稳定。因此，在系统上衔接也必然就存在着问题。围绕着上述所说的五个要素，可以发现区域锅炉房节能减排存在着以下几个问题：

1、节能减排工作的相关人员对节能减排工作没有正确认识，人、料、炉、机、控这五个影响到节能减排的因素也没有实现综合协调发展，还没有找到长期规划发展问题的解决方法。

2、当前我国相关部门出台的能源政策和相关社会舆论环境未能对区域锅炉房节能减排工作形成切实的压力。相关部门对煤炭等不可再生能源的重要性的宣传力度不够，同时也没有采取有效措施控制对不可再生资源的开发和利用，从而这些行业人员也没有形成对这一工作紧迫性的重要认识。

3、区域锅炉房的使用管理水平较低，运行人员的素质需要全面提高。目前，我国锅炉房运行管理人员技术素质存在着普遍偏低的现象，大部分人员缺乏对锅炉全面而系统的技术培训和学习，未能完全有效的掌握锅炉的操作技巧，缺乏相应的锅炉保养维护方法，在一定程度上给锅炉房的节能减排工作带来了困难。

4、锅炉运行的自控装置水平低。目前，我国所用使用的区域锅炉房都存在着没有配置运行监测仪表的普遍现象，该问题就会使操作人员在调整锅炉燃烧工况时，不能及时根据负荷变化调整锅炉运行工况，造成浪费。

四、区域锅炉房节能减排的措施

1、安装变频

在设计中，对热源的循环水泵、鼓风机、引风机等的预留供热能力考虑的过多，并且在运行中会发生多种问题，从而导致裕量过大。

事实上，很多热源供热都不是从一开始就能达到设计所要求的最大容量，而是在城市建设的发展中，才达到设计容量的。从另一个角度看，通常循环水泵、鼓风机、引风机等选型都是以系统的最大供热容量及锅炉的最大小时烟气量作为依据。但是，循环水泵、鼓风机、引风机不易找到合适的循环泵和鼓，所以选择的引风机在型号上就必须是往前靠的才行。在我们的实际操作过程中，经常为增加系统的阻力而选择关上小阀门，从而有效调节流量，而鼓风机和引风机无法调节风量，循环水泵、鼓风机、引风机、电风机也处于额定负荷状态运行，浪费了电能。与此同时，因锅炉的风量处于额定风量，所以当出现大风量小负荷的情况时，锅炉中的多余风量会从中带走大量的热量，这样就浪费了很多热量。

而在循环泵、鼓风机、引风机变频调速后，所有的一次水阀门都是开度最大，并能根据室外温度的变化来不断调节热源循环泵变频器转速，再根据室外稳定和一次水流量来调节锅炉耗煤量的多少，从根本上减少了循环泵的流量及风机的风量，可节省电能。

2、大力推广锅炉加装余热回收装置

锅炉加装余热回收装置可以对有机热载体路的尾部高温烟气进行回收二次利用，此时的锅炉排烟温度可以降低至150℃～200℃，再加热锅炉补给水温度，便可有效提高热效率。例如：干冰清洗技术就是一个典型。在过去，区域锅炉房对锅炉的清洗，多数是采用水和压缩空气等机械方法，清洗的效果不佳，并且还会破坏锅炉炉墙。而有了干冰清洗技术可利用温差的物理反应，使不同的物质在不同的收缩速度下产生脱离，油垢.灰垢等会彻底地从金属表面脱落。

3、进行分层给煤

尽管供热将分散供热环境污染等多个问题解决了，但是锅炉的炉型仍是以正转链条锅炉为主，增大了锅炉吨位、炉排宽度。分层给煤装置主要是运用锅炉炉排前周动力，通过链轮传动带动本装置的传动系统，而形成一个机械布煤装置，装置是由煤仓注水系统、弧形闸板调煤器、搅拌划煤器、可调式复合分层筛、可调式平煤耙等组成，安装与锅炉煤仓的下方，燃煤在煤仓可以通过注水系统，在其中注入适量的水分，并沿着煤斗下滑到该装置中，再将煤层的厚度调节好，在燃煤分层后，疏松的步入到炉排上，经过可调式层面将燃煤平整的铺均匀。厚度一致的煤层进入到炉壁后，因燃煤水分是适量的，所以煤层颗粒也会保持疏松、有序的进入到炉膛燃烧，并产生水煤气，氧化反应比较强烈，火色变为炽白色。排放的烟灰也为白色，因燃煤得到了充分的燃烧，所以会大幅度提高热效率，最终实现了节能减排的目的。

五、结束语

综上所述，区域锅炉房供热参数较高，投资省，设备也比较简单，但是能源消耗较大。因此，在节能减排方面就要从多方面着手，杜绝能源浪费，实现城市建设过程中的能源节约。

参考文献：

【1】江亿，张兰。试论区域锅炉房节能减排[J]。中小企业管理与科技。2012年03期。

【2】王斌。浅谈锅炉综合节能技术改造[J]。中州煤炭。2013年04期。

【3】李林，王连生。浅谈工业锅炉节能减排与区域锅炉房的差别[J]。应用能源技术。2013年12期。

【4】张宝国，杜晓萍等。分析锅炉及供热系统的节能降耗的有效措施[J]。城市建设理论研究。2010年10期。

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一、节能减排的意义

1.节能减排是全面落实科学发展观，促进经济可持续发展的必然要求

随着我国经济、社会的快速发展，经济发展、人口增长与资源环境的矛盾也日益突出。目前我国环境污染和资源消耗也比较严重，制约了经济的可持续发展。这是与科学发展观相违背的，也不利于我国和谐社会的建设，因此为了全面贯彻落实科学发展观，实现经济的可持续增长和人与自然，人与社会的和谐发展，必须要推进节能减排工作，在发展经济的同时节约资源，保护环境，在衡量GDP的同时要与资源消耗相挂钩，衡量单位GDP增长与资源消耗率的比例，实现最小的资源消耗，减少废弃物的排放，从而实现经济社会的可持续发展。

2.节能减排是推进我国经济发展方式转变，产业结构调整的必然要求

目前我国处于转变经济发展方式和产业产业结构调整的关键时期。转变经济增长方式，将经济增长方式转变为依靠高科技的集约型增长方式，调整产业结构要大力发展高科技产业和第三产业，坚持走新型工业化道路，这必然要重视节能减排的作用，促进传统产业升级，提高高技术产业在工业中的比重。加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备。

3.节能减排是我国实现可持续发展的迫切需要

中国作为一个具有悠久历史文化和处于发展中的国家当然需要主动承担起节能减排的国际责任。在经济发展方面走低消耗、低排放、高效益、高产出的新型工业化道理，实现经济发展和环境保护双重目标，与国际社会一起应对全球变暖的问题，探索一条实现经济与环境协调发展的道路。

二、环境管理与节能减排之间的关系研究

1. 环境管理对节能减排的作用

1.1 环境管理政策对节能减排的规划与指导：环境管理对于节能减排具有重要的推动作用，首先就表现在环境管理政策对于节能减排具有规划和指导的作用。环境管理是我国环境保护部门基本职能。环境保护部门制定行政、法律、经济等保护环境的政策协调社会经济发展同环境保护之间的关系，处理国民经济各部门、各社会集团和个人有关环境问题的相互关系，使社会经济发展在满足人们物质和文化生活需要的同时，防治环境污染和维护生态平衡。这些环境保护政策可以对各经济部门和行业的节能减排统筹规划，制定节能减排的指标和具体实施方案的指导。

1.2 环境管理技术对节能减排的制约与贡献：节能减排的顺利实施要需要依靠环境管理的技术。环境管理技术主要包括确定环境污染和破坏的防治技术路线和技术政策；确定环境科学技术发展方向；组织环境保护的技术咨询和情报服务；组织国内和国际的环境科学技术合作交流等。环境管理技术是节能减排工作的重要支撑。节能减排工作是需要全社会共同合作和不断探索的一项使命。完善的环境管理技术能够推动节能减排工作的开展。环境管理技术对于节能减排的贡献主要表现在：首先，先进的环境管理技术能够为节能减排提供技术支撑；其次，完善技术管理体系，能够解决目前环境技术水平不高、环境技术选择不当、企业排污不能稳定达标等突出问题。最后，完善的环境管理技术评估体系为项目的决策、项目的选址、产品方向、建设计划和规模以及建成后的环境监测、管理和项目的节能减排工作提供了科学依据。

1.3 环境管理宣传对节能减排的促进与发展：环境管理中还包括宣传教育计划，这些宣传教育计划和措施能够广泛宣传节能减排的重要性、紧迫性以及我国采取的政策措施，宣传节能减排取得的阶段性成效，大力弘扬节能减排的社会风尚，提高全社会的节约环保意识。加强对外宣传，让国际社会了解我国在节能降耗、污染减排和应对全球气候变化等方面采取的重大举措及取得的成效，营造良好的国际舆论氛围。同时广泛深入持久开展节能减排宣传和节能环保科普宣传活动，把节约资源和保护环境观念渗透在各级各类学校的教育教学中，培养我国公民的环保意识。另外还可以选择若干节能先进企业、机关、商厦、社区等，作为节能宣传教育基地，面向全社会开放。这些宣传措施能够促进全社会共同致力于节能减排，保护环境。

2. 节能减排对环境管理的反作用：节能减排对于环境管理具有反作用，环境管理是需要具体地应用于节能减排工作的，因此节能减排的新问题出现会推动环境管理的不断完善，以应对新问题和新形式。同时节能减排工作中对于环境技术的研发有助于完善环境管理的技术体系。并且节能减排出现的新的指标也有助于完善环境管理的评价体系。

三、结论

节能减排对于我国经济、社会发展意义重大。它是我国全面贯彻和落实科学发展观和实现经济、社会可持续发展的必然要求。环境管理是节能减排工作提供了政策上的规划和指导以及技术上的支撑，对于节能减排工作的顺利开展具有重要的意义。因此本文在研究节能减排的意义基础上着重分析环境管理与节能减排的关系并探讨了节能减排对于环境管理的反作用。希望本文对于研究环境管理在节能减排中的重要性具有借鉴意义。

参考文献

[1] 孙强. 环境经济学概论[M]. 北京：中国建材工业出版社，2005(04).

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为推进节能减排活动的深入开展，在全社会树立节能减排、保护环境的科学观念，倡导文明健康、简约环保的生活方式，__镇妇联充分发挥妇联自身优势，采取有力措施，积极开展节能减排进万家行动。

一、具体工作措施

（一）组建节能减排进万家宣传、宣讲志愿者队伍。

组织节能减排能手、家庭节能高手、妇联干部等各方面人员建立节能减排宣传志愿者队伍，进村入户，向广大农村妇女传授日常生活中节能减排小常识。通过组织专题讲座，现场咨询等宣讲形式，使节能减排意识深入农村，深入日常生活。

（二）利用科普日宣传节能环保知识。

以全国科普日为契机，我镇妇联与科协、农业等部门联合开展科普宣传活动，围绕“节约资源能源”向社会公众大力宣传节约资源，合理利用能源的基本知识和方法。当日共向群众发放节能环保倡议书1000份，各类节能减排知识宣传单20__余份，包括家用电器省电绝招、节水小窍门等内容。向全社会广泛传播了健康、文明的生活方式、营造出热爱健康、关心健康、依靠科学达到健康的氛围。

（三）各妇代会通过各种形式宣传节能知识。

各妇代会通过悬挂横幅，广播，黑板报，散发宣传资料等多种方式宣传节能知识。倡议全镇妇女同胞们作为家庭文明建设的创造者和承担者，身体力行，大力提倡节约能源意识，自觉节约水电，燃气；使用绿色产品，抵制白色污染；自觉保护生活环境，积极参与绿化美化活动，遵守道德行为规范，关爱健康；珍惜生命，养成良好的生活习惯，为经济社会的可持续发展做出更大的贡献。

（四）开展拒绝白色污染、倡导绿色购物行动。

组织志愿者广泛开展拒绝白色污染、倡导绿色购物行动。利用街天设立宣传点，由志愿者向群众免费发放购物布袋子和宣传资料，培养村民绿色购物的生活习惯，为共建美好家园贡献自己的力量。

（五）开展节能灯推广示范活动。

节能灯光效高，与普通白炽灯泡相比发光效率约提高5－6倍；寿命长，节能灯的寿命为白炽灯泡寿命的5倍；显色好，节能灯显色最逼真，能有效保护视力。镇妇联联合科协举办节能灯推广活动。在街天通过举行节能灯推广示范活动的形式向村民宣传推广，使村民了解节能灯的优点，进而选择使用节能灯。

二、取得的成效

（一）充分发挥妇女力量，构建和谐家园。

妇女是推进节能减排全民行动的重要力量。以妇女为切入点，开展节能减排进万家活动，通过妇女在家庭中的地位，以妇女带动家庭成员从家做起积极投身节能减排全民行动，着力改变当前家庭生活中存在的与节能减排不相适应的观念和行为方式。在广大妇女和家庭中树立节能减排的科学观念，倡导文明健康、简约环保的生活方式，弘扬节约光荣、浪费可耻的社会风尚。

（二）镇村联动，推动节能减排行动的影响力。

开展“节能减排进万家”活动是贯彻落实党的十七大精神的一项具体举措。镇妇联与各村妇代会紧密联系，认真组织开展各项活动，使节能减排行动深入到广大农户。开展节能减排进万家活动是通过家庭影响农村，通过农村推动全社会节能减排工作的良性发展，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会贡献力量。

三、存在的不足

1.宣传时间短，影响面不广。节能减排进万家活动的开展主要利用街天进行集中宣传，由于条件限制，活动只能进行3－4小时，造成影响面不广，不能使村民更深入了解节能减排的意义。

2.宣传对象文化素质不高，宣传效果持续不长。推广活动通过各种形式向村民展示了节能减排的好处，但由于村民的文化素质有限，直接影响宣传效果的持续时间。

四、下一步打算

节能减排推广行动是一项长期而艰巨的任务，在今后的工作中，在镇党委政府的领导下，将继续解放思想，创新思路，最大程度号召广大群众弘扬中华民族勤俭节约的传统美德，重塑节约环保的家庭生活消费新模式；积极开展家庭节水节电节能宣传活动，树立文明、健康的家庭生活新理念；培养良好的家庭节能减排生活观念，倡导简约和谐的家庭生活新风尚。

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关键词：节能减排效率；技术进步；技术效率；Malmquist指数；Tobit模型

中图分类号：F205文献标识码：A 文章编号：1009-9107（2014）04-0137-07

引言

改革开放以来，中国经济保持快速增长，国内生产总值已位居世界第二，取得的巨大的成就。但同时，资源环境矛盾日益突出，已制约中国经济未来的发展。中国这种粗放型经济发展方式，代价太大，资源环境面临的压力越来越大，传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的经济发展方式已走到尽头。无论是内在的可持续发展需求，还是外在国际的压力，中国亟需节能减排。“节能减排”已成为我国的基本国策。“十二五”规划提出的节能减排目标：2015年实现单位国内生产总值能耗比2010年下降16%，化学需氧量、二氧化硫排放总量减少8%等约束性目标。这是在“十一五”规划目标完成基础之上的新目标，因此更加具有挑战性。近年来，中国各省市积极开展节能减排工作，取得了不同程度的成效。评价分析中国各省域节能减排效率，并分析找出效率的影响因素，这将对中国“十二五”规划提出的节能减排目标的实现及各省市的节能减排工作开展有着理论与实践意义。

目前，国内外学者使用数据包络分析（DEA）方法来测算我国能源效率和环境效率，取得了很好的效果[14]。但对于节能减排研究，以上这些研究只研究能源效率或者环境效率，或者说将能源与环境（污染排放）分开研究还是不够全面的。现实中节能减排往往是联系在一起的，具有一定的协同效应。在生产和能源消耗的过程中，得到产品的同时，亦带来废水、废气及固体废弃物等污染物的排放，在节能的同时也实现减排，同时也可以对“三废”进行有效利用，获得效益。所以将节能和减排放在一起研究是对现实的一种反映，有必要重新构建节能减排评价指标体系，评价研究节能减排效率。

目前有些文献对中国节能减排效率进行评价研究。宋马林等采用DEA方法对中国区域节能减排效率进行评价[5]；孙欣运用Malmquist指数对中国及省市节能减排效率进行评价研究[6，7]。但这些研究设计的指标体系不够完善，更没有对影响节能减排效率的因素进行研究。鉴于此，本文建立中国节能减排评价投入产出指标体系，运用〖HJ70x〗DEAMalmquist指数对中国际省市节能减排效率进行评价分析，进而分析其影响因素。

〖BT4〗一、评价方法模型、指标体系及数据

（一）节能减排效率评价方法模型