规范化建设调研报告范文

导语：如何才能写好一篇规范化建设调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、执法行为不规范问题存在的主要原因

一般来讲，执法行为不规范发生的客观原因主要是机制缺失、制度疏漏、管理不善、监督乏力。主观原因是行为人素质有问题：一是理想信念动摇，失去职业信仰、职业操守，丧失精神支柱。对自己履行的公共职责、职场口碑淡漠，价值取向出现偏差，不能正确对待利益冲突；二是自律意识薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟头；三是缺乏自控能力。对享乐的追逐，对待遇的攀比，对利益的求偿，以及不能正确对待荣辱进退，导致心理失衡，成为执法行为不规范的诱因。

二、改进和规范执法行为的几点建议

（一）进一步完善公安机关自身惩治和预防腐败体系，加强自身反腐倡廉建设。公安机关作为国家法律执行机关，其前提是要做到自身正、自身净、自身硬。公安机关在加强自身反腐倡廉建设过程中，要把教育作为规范执法行为的第一道防线，紧密结合当前正在开展的“大走访”、“四整治两提升”、“让人民群众满意”和深入学习实践科学发展观等活动，深入进行社会主义法治理念教育和纪律作风教育，引导广大公安民警树立“立警为公，执法为民”的执法观念，自觉增强政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识。要突出抓好对领导干部行使权力关键环节的监督，着力加强对执法决策权、干部任用权、经费开支权的监督制约，建立公安机关领导干部廉政档案制度，促进领导干部正确行使权力。要自觉把公安工作置于党的领导和群众监督之下，自觉接受人民群众监督、新闻舆论监督，深化和落实警务公开，确保执法权在阳光下规范运行。

（二）要加强和完善公安机关内部监督部门的分工负责、相互配合和相互制约机制，规范执法行为。依法履行对侦查活动的法律监督，既要监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、违法变更强制措施等放纵犯罪的执法不规范等违法违纪行为，又要监督纠正违法立案、刑讯逼供、滥用侦查手段和强制措施等侵犯当事人合法权益的问题。建立健全侦查办案监督的关口前移机制和跟踪监督机制，正确使用纪检检察建议等手段，及时纠正和预防民警执法不规范等违法违纪行为，防止重发、继发和小错不纠成大案，督促民警正确行使权力，纠正办案活动中执法不严、不公等问题。

（三）切实加强以公安机关领导干部为重点的廉洁教育，完善任前廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话等廉政教育制度，将廉洁从警教育列入公安机关干部教育培训规划。主动接受人大对公安机关的监督，认真落实人大代表的意见建议，积极配合政法部门对公安机关的专项执法检查，自觉接受监督。进一步落实警务公开制度，扩大向社会公众和当事人公开的事项的范围，最大限度地增强公安工作的透明度，保障人民群众对公安工作的知情权、参与权、监督权和表达权。

篇2

一、上半年工作情况

（一）全面完成统计年报工作。从去年12月份起，为全面完成各行业、各专业年报工作，我们根据上级部门的部署和要求，结合本市实际，制定年报工作方案，加强业务培训，组织召开了20余场专业年报培训会。在调查方法、数据处理上报和质量控制等方面作了具体规定和要求，明确任务，层层落实。同时，加强统计数据质量管理，统一方法和口径，全面准确地收集各项年报信息和数据。在做好年报工作的基础上，上半年，我局还按照上级统计部门工作部署，组织开展了成本费用调查、投入产出调查、月度劳动力抽样调查等，拓展了统计工作的内容。

（二）三经普工作有序推进。一是完成“三落实”工作。当前，我市三经普工作已进入全面启动阶段。我局高度重视，提请市政府下发了《市政府关于做好我市第三次全国经济普查工作的通知》（靖政发〔2013〕59号），成立了第三次经济普查领导小组，组建了普查机构，落实了普查经费，并督促各镇（街道、园区、办事处）按照市政府下发的文件要求，抓好三落实工作。目前各镇（街道、园区、办事处）都相继成立了普查领导小组及普查机构，普查员、指导员也正在落实之中。二是召开相关会议。一方面召开经普专题座谈会，传达了省、市第三次全国经济普查工作座谈会精神，讲解了第三次全国经济普查初步方案，部署了法人单位核查、普查区域划分等主要工作；另一方面组织召开了三次协调会议，做好开发区与相关乡镇协调对接，确保普查区域封闭、顺序合理、不重不漏、边界清晰、完整规范。三是选择新桥镇开展名录库核查试点工作，将试点区域内全部国税、地税、统计等部门名录库资料进行审核比对。四是组织开展了企业法人的核查工作。建立了经济普查法人企业核查底册，并分镇、分村打印到各地，要求各村居委会统计人员进行清查，及时掌握本辖区内法人企业的变化情况，实行动态更新。

（三）规范化建设工作有序推进。根据省、市部署和要求，我们对县级、镇级及联网直报企业规范化建设明确了2013年具体的工作要求和内容，对重点工作进行目标细化和责任分解，落实分管领导和责任科室，强化责任管理。在县级规范化建设层面上，明确继续保持省级示范单位；在镇级规范化建设层面上，力争全部通过市级验收，50%乡镇争创省级示范单位；在联网直报企业规范化建设层面上，实行星级化管理，力争各镇（街道、园区、办事处）争创四星级企业2-3家，五星级企业1-2家，三星级企业必须达到85%。为了确保目标任务的完成，一方面重新修订《市基层综合统计站工作目标考核办法》，明确镇级规范化建设作为考核的重要内容；另一方面专门以市政府名义出台了《关于对联网直报企业实施统计工作规范化星级管理的通知》，组织对联网直报企业实施星级化管理。3月份，我局开展了“服务基层企业、提高统计规范化水平”为主题的大走访调研活动，对联网直报企业规范化建设创建活动进行调研、推进。此外，组织开展“我是规范统计岗”创建活动。从三个层面制定了具体的考核评比细则，开展考核评比。通过考核评比，对产生“双十佳规范统计岗”给予表彰奖励。

（四）加强统计法制建设工作。一是加大统计法制宣传。为了纪念《统计法》颁布30周年及宣传第三次全国经济普查，我局从3月份就着手准备以统计法制宣传为主旨的快乐统计知识竞赛，在经过理论考试筛选后，有6个代表队参加现场知识竞赛。有近百名基层统计人员参加了此项活动。二是健全统计执法队伍。为了理顺关系，我局积极与市编办协调，将统计执法大队由原来的在综合经济抽样调查队挂牌调整至法制科挂牌。并在全市范围内组建片区统计执法中队，按东、中、西三个片区分别成立三个执法中队，片区统计执法中队在市法制科（统计执法大队）的领导下开展工作，主要承担配合市统计局法制科（统计执法大队）开展辖区内的统计执法检查、统计监审、日常监督管理和法制宣传教育等职责，使依法治统工作又向前迈进了一步。三是加强统计执法监督。聘请统计执法监督员，召开座谈会听取监督意见，接受企业和社会的监督。

（五）强化统计服务水平。一是今年来我们重新改版了《统计月报》，打造了《统计专刊》这一新产品，及时在《日报》了《2012年市国民经济和社会发展统计公报》等统计资料。二是为领导决策提供优质服务。注重加强经济运行情况的跟踪监测和分析，及时提供了1-4月份、1-5月份经济形势分析；并对照新版小康指标体系的要求，对市2012年度实现程度进行测算，对今后几年的可实现程度进行了情况预测和分析，为领导提供了预测分析报告。三是及时组织统计信息分析撰写，上半年，我局共撰写信息100余条，统计月报5期，统计分析28篇。并举办了第二期“统计讲坛”专题讲座。邀请省局综合处李宝会同志就统计分析信息的撰写进行培训。通过培训，参会人员对如何撰写统计信息、分析等方面有了一个系统、全面的认识。

（六）统计行风建设得到加强。根据党风廉政责任制要求，及时制定了《市统计局党风廉政和统计行风建设工作要点》。制定了《市统计局党风廉政建设、行风建设责任书》，明确各科室的党风廉政建设责任目标，领导干部在党风廉政建设工作中的责任，局长（支部书记）是局党风廉政建设第一责任人，形成了一级抓一级，党政齐抓共管的责任体系。

二、下半年工作打算

一是加强经济运行情况和重点目标的监测和研究。及时做好上半年市委市政府绩效考核相关指标的测算，与相关职能部门及时沟通联系，确保年内目标任务的完成；重点关注2013年农业基本现代化、新版全面小康社会、市转型升级等考核评价指标体系中相关指标数据，从不同层面、多个角度收集信息及相关资料，及时做好动态监测。

二是精心组织三经普各项工作。组织召开领导小组（扩大）会议，对三经普工作进行动员部署；配合省、市普查办开展苏中地区三经普的综合试点工作；采取多种形式开展三经普宣传工作，为普查工作营造良好的外部环境。

三是做好三个层面的规范化建设工作。在县级规范化建设方面，对照去年创建情况，对规范化建设进行“回头看”，加强对各专业资料的检查，拾遗补漏，真正做到规范化建设工作有序推进、基础工作得到提升；加强镇级规范化建设，组织对生祠、孤山、季市三个乡镇的规范化建设进行督促指导，确保通过市规范化建设验收；重点开展联网直报企业规范化建设。根据出台的《市联网直报企业统计工作规范化星级管理实施方案》，组织各联网直报企业进行申报，并开展达标验收。同时对房地产、批零住餐企业规范化这一薄弱环节，联合住建局、商务局等部门共同开展规范化创建。

四是深入开展统计监审和执法检查。根据省统计局《关于开展联网直报“三查”工作的通知》文件精神，将“三查”工作和统计监审相结合，采取联合监审、联动监审、交叉监审等多种形式，对工业、固定资产、房地产、建筑业服务业、劳动工资等专业组织质量检查。对存在问题积极进行整改，切实保证“三查”工作质量。

篇3

（一） 我市农村社区建设历程简要回顾

市委、市政府一直高度重视“三农”工作，并把农村社区建设作为新农村建设的重要内容，在全省乃至全国率先开展了探索。总体来说，进入新世纪以来，全市农村社区建设大体经历了三个发展阶段：

一是形成工作思路阶段（XX-XX年初）。XX年，在城市社区建设取得显着实效、积累了丰富经验的基础上，我市确定了“巩固提高、延伸拓展”的社区建设工作新思路，适时提出了城镇社区建设、农村社区化管理的概念；XX年1月，市委、市政府召开了全市城镇社区建设工作会议，对推进城镇社区建设进行了部署；XX年3月，市委、市政府《宁波市统筹城乡发展纲要》，正式把农村社区建设列入统筹城乡发展的“六大工程”之一；XX年1月，市委、市政府下发了《关于全面推进现代化和谐社区建设的意见》，把农村社区建设纳入了和谐社区建设的范畴，标志着农村社区建设工作正式启动。这一阶段，在市级层面主要通过实地调研、召开研讨会、开展学术研究等方式，对农村开展社区建设的必要性、现实条件、内涵、工作任务等问题进行探讨，确定了把农村社区建设定位为新农村建设的重要部分和统筹城乡发展的重要载体，把农村社区服务中心建设作为农村社区建设的突破口的工作思路，为下一阶段的试点工作指明了工作方向。与此同时，在这个阶段全市各地广泛开展了撤并村、新农村建设、“百千工程”、村务公开民主管理规范化建设等工作，为开展农村社区建设创造了良好的基础性条件。此外，XX年以慈溪市在宗汉街道庙山村开展农村社区建设试点为起点，慈溪市、镇海区等地相继开展了试点工作，不断积累工作经验，这些试点为在全市开展试点奠定了良好的工作基础。

二是开展试点阶段（XX初-2012年初）。XX年4月，慈溪市、镇海区被民政部列为全国农村社区建设实验市（区），由此拉开了全市农村社区建设试点工作的序幕；2012年5月，市社区建设领导小组办公室下发《宁波市农村社区建设指导标准（试行）》，初步明确农村社区建设的内涵和任务；2012年11月，市民政局在慈溪召开全市农村社区建设工作会议，全面

篇4

为全面贯彻落实孟建柱同志视察我区时的重要指示和全国公安机关社会管理创新座谈会议精神，积极适应新形势，抓住新机遇，迎接新挑战，落实新要求；为在新的起点上大力推进公安机关社会管理创新，推动实现全区公安工作跨越式进步开好局、谋好篇、起好步，公安厅党委集中开展为期一个月的“全区公安机关积极适应经济社会快速发展新形势、努力实现公安工作跨越式进步‘大学习、大讨论’活动”。同时，以全市公正廉洁执法暨执法规范化建设推进会议在鄂温克旗圆满召开为契机，为迅速认真贯彻落实推进会议精神，认真总结和查摆工作不足，并坚决以高苏和局长、邱成刚局长的讲话精神为主线，弥补不足，改进方法，再创新、再实践，全面推进全局的公正廉洁执法和执法规范化建设工作。

今年9月7日至9日，旗长助理、旗公安局党组书记、局长王军率相关部门主要负责人及承办全市执法规范化推进会工作中优秀民警一行23人组成考察团，赴扎兰屯、阿荣旗、莫旗公安局考察学习社会管理创新、队伍规范化管理、执法规范化建设和公安信息化建设等方面的先进经验和主要做法。通过学习考察，考察团成员亲眼目睹了扎兰屯、阿荣旗、莫旗公安机关推进社会管理创新和公安四项建设工作取得的重大成就，亲身感受了兄弟旗市公安工作和队伍建设的新变化、新发展，普遍感到开阔了视野、增长了见识，更新了观念、看到了差距，认为学有所得、学有所思、学有所感。

一、三地社会管理创新工作的成功经验及做法

扎兰屯、阿荣旗、莫旗经济社会持续发展，人财物快速流动，社会矛盾复杂多变，治安形势异常严峻，公安机关维护社会政治稳定和治安大局平稳的难度愈来愈大。近年来，三地公安机关结合自身实际，主动探索、积极作为、大胆改革，以社会管理创新工作为推动公安工作发展的切入点和突破口，创造了一系列好经验、好做法。

（一）社会治安动态打防控体系实现新跨越。在扎兰屯市公安局期间，考察团一行实地观摩了指挥中心110接处警大厅建设、城市防范体系六大机制运行情况；观看了工作介绍片，深入了解了该局社会管理创新工作中灯杆报警法、110流动警务室、三声治安联防法运行情况；实地考察了机关各部门软、硬件建设工作及人员配备情况，认真听取了薄立峰局长在构建社会治安防控体系、推进执法规范化和化解社会矛盾纠纷方面取得显著成效的工作介绍。该局社会治安防控体系建设切合现实需要，具有很大的学习、借鉴价值。

（二）以信息化引领公安工作快速发展。在阿荣旗公安局期间，考察团一行在指挥室杜彦军主任的详细介绍下，实地参观了指挥中心110接处警信息化应用工作、基层基础室和出入境管理室窗口办公“一网式”服务工作、刑事科学技术室标准化建设工作运行情况；观摩了机关办公大楼的标准化建设、警营文化与日常规范管理方面的工作情况；听取了张杰政委在推进社会管理创新工作中公安信息化建设与应用情况介绍，及规范日常管理推进执法规范化建设工作中积累主要做法与考察团进行了经验交流。该局在信息化建设与应用、规范化管理工作中取得的突出成效为推进社会管理创新工作发挥了重要作用，适应当前公安工作需要，值得在工作中加强学习与交流，推动整体工作向前发展。

（三）执法规范化建设取得新成效。在莫旗公安局期间，考察团听取了刘一凡局长关于社会管理创新工作中执法规范化建设、考核机制运行的主要做法，观看了执法规范化建设专题片；实地观摩了指挥中心110接处警大厅建设、指挥系统多警联动运行情况的现场操作及社会治安动态防控工作中的突出作法，实地参观刑警大队、交警大队和尼尔基镇第一派出所的队伍正规划化建设和日常工作运行情况。该局在执法规范化建设中积累丰富的实战经验为推动执法创新机制运行将会起到积极的促进作用。

二、学习三地工作经验的启示

考察团成员一致认为，通过学习三地社会管理创新工作经验，既看到了工作上的差距，更在思想观念和工作理念上受到了启发。

（一）社会管理创新必须解放思想、转变观念。思想是行动的先导，解放思想是改革创新的前提。扎兰屯、阿荣旗、莫旗三地社会管理创新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一条就是始终将解放思想贯穿始终。我们此次考察看到的扎兰屯的“灯竿报警”、阿荣旗“一网式办公”和莫旗的“执法规范化奖惩绩效考核制度”就是解放思想的成功典型。我们到扎兰屯等地学习，就是要学习他们自觉融入和服务大局、敢于创新进取、勇于探索担责的工作理念，这样才能解放思想、与时俱进，始终站在公安事业发展的最前沿。

（二）社会管理创新工作必须充分运用信息化手段。信息化是公安工作发展的必由之路，是破解社会管理难题的重要途径，是社会管理创新工作的有效载体。阿荣旗提出的“信息化引领公安工作”，即创新公安情报工作，强力推进“大情报”平台建设；创新互联网监管机制，强力推进“大网安”格局 ；创新打击犯罪新举措，强力推进“网上作战”；创新和谐警民关系途径，强力推进“户籍服务一网办”，都是以信息化手段为基本依托。扎兰屯市社会治安动态防控和莫旗的110指挥中心建设也都是如此，我们此次考察团所到之处，无不与信息化工作有紧密关系，给我们最大的直观感受也就是信息化建设与应用。在信息化迅猛发展的今天，我们要学习先进经验，就必须牢固树立科技强警意识，切实提高全警信息化应用水平，充分运用日新月异的现代科技手段，为社会管理创新工作插上腾飞的翅膀，实现公安工作的流程再造和效能倍增。

（三）公安机关的社会管理创新工作不唯上、不唯书、只唯实。如扎兰屯市针对周边农村案件高发的态势，针对结构复杂的现实状况，研发出了一套“灯竿报警”系统和农村110流动警务车，大大提高了公众安全感；莫旗公安局以“实战、实用、实效”为着力点，大力推进执法规范化建设，取得了显著成效；阿荣旗更是紧紧抓住社会管理创新有利契机，破解了一系列社会管理难题，从队伍规范管理到信息化应用都取得了较大成绩。莫旗公安局从狠抓执法规范化建设推动社会管理创新工作取得了长足发展。我们学习三地先进经验，就是要进一步强化“贴近实战、服务实战”的工作作风，切实加强调查研究，确保出台的制度和制定的文件附有操作性、针对性和生命力。

篇5

一、加大城市和谐社区创建及管理服务力度

一是加大公共服务体系建设力度。全区26个城市社区(不包括三个大工程社区)综合服务中心平台建设全面完成，总办公服务用房33064平方，平均面积达到1272平方米。以此为基础，区市民服务中心、街道（村）社区服务中心、社区服务站三级服务网络构架基本形成。

二是以“六事工作法”推进“微民生工程”实施。广泛推行以“群众说事、分类理事、民主议事、高效办事、定期评事、公开告事”为主要内容的“六事工作法”，并以此为标准，将民生服务项目触角延伸至居民微观需求层面，推广居民和好屋、残疾人日托中心等多种服务模式，建立“一站式”代办服务机制，基本实现“十分钟社区服务圈”；

三是深入开展“一社一品”创建活动。各社区根据各自特色和工作重点，“量身定做”，谋求发展，涌现出了总浦桥孝道型社区、西门爱心服务型社区等众多品牌社区,许多社区还创立了体现自己文化特色的LOGO；

四是扎实推进和谐社区动态管理工作。在26个市和谐示范社区调查考评中，群众满意度平均得分94.09分，社区服务管理平均得分93.69分。

二、继续完善新型农村社区规范化建设机制。

一是积极引入城市社区管理服务理念。按照城乡统筹发展要求，全区60个行政村社区服务中心建设全面完成，共投入资金7870多万元，新建和改建社区服务中心6.94万平方米，平均面积达到1156平方米。以社区服务中心为平台，统一实施了公共服务全程化和“一站式”办理模式，不断推进81890向农村社区延伸，确保村民“足不出村”可享受公共服务。编制完成《农村社区服务中心规范化建设工作指导手册》并先行印发到光明、九龙湖等7个村。

二是逐步优化基层治理机制。积极推行澥浦“两票一会”制度和蛟川的“168工作法”，坚持村务信息传统公开与电视公开“双及时、双到位”，全区60个村村务公开率达到100%，村民参与意识进一步增强，满意度不断提高；

三是建立村干部考核培训长效机制。完善村干部考核制度、加强竞职承诺监督。深入推动农村基层干部“大培训”工作，及时开展“回头看”活动，努力形成“对象广泛、内容丰富、科学实用、方式多样”的村委会干部培训长效机制。

四是强化引领带动作用。以光明、曙光、棉丰、石塘下四个市级农村社区建设示范村为典型，撰写调研报告并汇编成册分发全区各村。目前，全区行政村全部达到了规范化创建标准，其中1个街道、1个村被评为省级示范创建单位。

三、大力创新社会组织培育管理体制。

一是加强“孵化培育”能力。建立了区社会组织促进会，建立社会组织促进会、社会组织服务中心、社会组织工作站三级管理模式。通过建立孵化平台实现“以社育社”，目前，全区注册登记社会组织252家，基层社会组织929家，初步形成了遍布城乡、门类齐全、覆盖广泛、与经济社会协调发展的社会组织体系，并培育出“草根能人工作室”等一批品牌社会组织。

二是推进登记管理体制改革。起草完成《市区基层社会组织备案管理暂行办法》、《关于实行公益慈善类、社会福利类等社会组织直接登记的实施办法》等政策文件。在去年民办非企业单位直接登记试点工作的基础上，尝试公益慈善类、社会福利类社会组织直接登记试点工作。

三是拓展政社合作空间。通过政府购买等方式鼓励社会组织参与服务民生，今年共向社会组织投入扶持资金近97万元，实施了62个社区服务项目，内容涵盖安老扶弱、助残养孤、社会融洽、公益服务、文化体育等方面，有效减轻了政府管理压力，激发了社会自治活力。

四是开展社会组织评估工作，今年对全区民办幼儿园（学校）进行评估，促进了社会组织健康有序发展。完成了社会组织党建及专用中文域名注册管理工作及年检工作。出刊社会组织促进会工作通讯《社会组织》。

四、全面提升社会专项事务管理服务水平。

一是加大流浪乞讨人员“一站式”关爱救助体系建设。以区救助管理站为依托，加大对流浪乞讨人员的甄别、救助、救治、返乡、安置等方面的救助力度，不断完善流浪乞讨人员“一站式”关爱救助体系建设。各镇（街道）及有关部门严格按照“谁发现，谁报告”的原则，发现街头流浪乞讨人员后，迅速与区救助管理站联系，并及时提供必要的食品、御寒衣物。区救助管理站负责对其实施分类救助，原籍地址确切的流浪乞讨人员，及时为他们提供返乡车（船）凭证，或通知其家属或当地组织接回；对地址查实暂有困难的，在站内实行临时救助；对无法查明其户口所在地或者住所地的无家可归人员,则就近安置在福利院等相关机构。今我区已累计施救流浪乞讨人员78人次，支出流浪乞讨救助金81万元。其中，返乡救助62人次，医疗救助30人次，临时安置16人次，获得身份甄别及衣食救助率达100%，确保了区域范围内生活无着的流浪乞讨人员得到及时有效救助。

二是深入推动殡葬改革，殡葬惠民落到实处。加大殡葬惠民力度，今年起遗体接运、火化、购买生态葬等多个殡仪基本服务项目由政府买单，并于4月起实现普通骨灰盒普惠，全年惠及1466人减免费用142.92万元。积极倡导“绿色殡葬”，全区生态葬法行政村覆盖率达到100%。全年投入绿化资金29.19万元，经营性公墓绿化苗木25191余株，墓区绿化覆盖率达90%以上。较好的完成了清明祭扫任务，上山祭扫15万余人次，无发生安全事故；

篇6

____区人大常委会深刻领会省、市、区委全委会精神，严格按照区委加强“三基”建设提升执政水平工作部署，以“三基”建设为重要契机，着力激活人大工作活力，有效提升工作水平，全面推动人大工作创新发展。

以“两个强化”，夯实基层组织。一是强化党支部的建设。常委会机关党支部根据支部人员变动情况和工作需要，召开党员大会对支部班子进行了改选，选举产生了区人大常委会机关党支部新一届支部班子成员。进一步加强了对机关全体党员的教育管理，组织全体党员深入学习了党的十八届三中、四中全会精神和系列讲话精神，和进一步增强贯彻党的路线方针政策的自觉性，不断强化服务人民群众的宗旨意识，不断提升服务代表的水平，充分发挥模范带头作用。二是强化对各镇办代表工作的指导。为进一步提升彭家寨镇人大主席团和各街道党工委代表联络组的工作水平，区人大常委会坚持把指导各镇办人大工作列为常委会主任会议关注的重点工作之一，及时指导各镇办制定工作计划、依法履行职责、积极开展工作，并注重在联系指导中发现问题、研究对策，帮助解决工作中的难点问题。各镇办在常委会的指导下，全部建立了人大代表履职档案，如实记录代表出席人代会和参加活动、履行职责的情况。还建立了《代表联系选民登记卡》、《代表为选民办实事登记本》、《代表接待选民登记本》等工作制度，确保了代表工作制度化、规范化建设。

以“三个完善”确保基础工作。一是完善“人大代表之家”的基础设施建设。为筑牢“人大代表之家”这个平台发挥其应有的作用，在已向各代表之家拨付经费近40万元的基础上，又为各代表之家配备了相应的学习书籍和开展工作的必需品，代表之家的硬件设施的不断完善，为人大代表履行职务、联系选民提供了必要的保障。二是完善常委会制度建设。为进一步健全和完善常委会工作制度和运行机制，依法开好人代会、常委会会议和主任会议。区人大常委会统筹安排、扎实开展会前学法和专题研讨活动，对列入常委会会议的议题，坚持事前调研，广泛征求意见，确保审议意见切实符合实际。先后起草制定了《城西区人大常委会组成人员联系代表暂行规定》、《城西区人大常委会关于提高常委会会议质量的意见》和《城西区人大常委会专题询问办法》等规章制度。三是完善监督机制。坚持把督办代表建议意见作为保障代表权利、督促“一府两院”改进工作的重要途径。近年来，常委会以解决问题为导向，从完善督办机制、增强督办效果入手，首次采用督办会的形式加强了对代表建议意见的督办。重点挑选承办代表建议意见多，涉及民生问题集中的部门，采取面对面沟通的方式进行，参会的部门负责人当场对建议意见的办理情况给予答复，并对待办和办理不到位的原因做出说明和解释。督办会的召开，有效地促进了代表建议意见办理工作，取得了较好的成效。区十七届人大四次会议提出的62件代表建议意见均在规定期限内办理完毕，办复率达到100%。

以“四个提升”加强基本能力。一是加强业务理论学习，提升自身素质。常委会始终把学习作为提高常委会组成人员理论素养、履职能力和增强政治责任感的重要途径。通过中心组学习、专题讲座、支部学习、机关集中学习等形式，学习领会党的十，十八届三中、四中全会精神和省、市、区委重要会议精神，认清形势，明确任务，努力提高常委会组成人员和机关干部的履职意识和政策理论水平。同时围绕监督法、代表法和新时期人大工作的新要求，开展专题讲座，坚持在议题审议、执法检查前进行以相关法为内容的法制讲座。常委会组成人员和机关干部的业务素质和履职能力得到一定提升。二是深入开展调查研究，提升履职能力。常委会从把握调研重点、提升调研能力、灵活调研方式三个方面下大力气，进一步提高调研工作质量。选择关系发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的热点、难点问题作为重点调研课题，深入农村、社区和相关部门扎实开展调研，通过走访调研，召开座谈会听取意见，实地考察等形式，广泛收集各方面的资料和建议意见，力求全面、真实、准确掌握第一手资料，确保了调研更加客观、精确和科学。其中，《城西区关于推进社区矫正工作的调研报告》被区委选作优秀调研报告上报至省、市相关部门。三是加大宣传工作力度，提升工作水平。为进一步做好新形势下的人大信息宣传工作，全面系统、及时有效地宣传人大工作的新思路、新举措、新成效，推动常委会机关和各镇、街道代表联络组工作，增强西区人大工作的凝聚力、影响力。常委会高度重视人大新闻宣传工作，在省、市各级报刊杂志刊登反映我区人大工作动态，加深了社会各界对西区人大工作的了解。2014年荣获西宁市人大常委会办公厅宣传工作一等奖。四是密切联系代表，提升代表履职能力。通过密切常委会领导班子与人大代表的联系，及时了解代表履职情况，向代表介绍常委会工作开展情况，听取代表对人大常委会和“一府两院”的意见和建议；扩大代表对常委会工作的参与，邀请代表列席常委会会议和参加调研、

视察，使代表及时掌握区情民意，不断拓宽代表知情知政渠道。为使代表及时了解和掌握“一府两院”工作动态，常委会将“一府两院”重点工作情况常态化。代表知情知政渠道不断拓宽，有效地发挥了人大代表督政议政的作用。（编辑：华华）

篇7

切实保障人民群众用药安全”的调研报告

*食品药品监督管理局王英贾学辉郎为中

2009年3月份以来，我局按照县委和市食品药品监督管理局深入学习实践科学发展观活动领导小组的安排部署，在全局党员干部和职工中开展了深入学习实践科学发展观活动，随着科学发展观学习实践活动的深入，使我们深刻地懂得了科学发展观“坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，“科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼。”的科学内涵以及“我们提出树立和落实科学发展观，就是要以实现人的全面发展为目标，让发展的成果惠及全体人民；就是要以经济建设为中心，实现经济发展社会全面进步；就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调；就是要促进人与自然的和谐，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”的伟大意义。

按照县委和市局深入学习实践科学发展观活动领导小组对学习实践科学发展观的工作安排，我们组织人员深入监管相对人、社区、企业、学校中走访了解我县药品监督管理工作，开展了题为“树立科学监管理念，解决怎样监管的问题，切实保障人民群众用药安全”的调研活动。

随着调研活动的深入和我局多年来食品药品监管工作的实际，发现和掌握了一部分在食品药品监管工作中存在的问题，归纳起来主要有以下几个方面：

一是个别涉药单位为了追求商业利益的最大化，不是十分严格的审核合格供货方有效资质和供货企业法人受权委托相关证明文件，从非法渠道购进药品的违法违规行为时有发生，给广大人民群众的的安全用药造成严重的危害，同时也严重扰乱药品市场秩序。

二是随着城镇医疗保险和农村合作医疗在我县的深入推进以及老百姓对医药需求的提高，部分小型医疗机构和药品零售企业的市场紧缩，经济效益下滑，这部分涉药单位或企业对市场信心不足，对药品的购进、陈列、养护、销售、使用各环节管理混乱，营业场所内脏乱差，软件管理资料不齐全或不健全，经营、使用超过有有效期药品的违法行为时有发生，使得零售企业GSP管理滑坡，小型医疗机构药品质量规范化建设难以达标。

三是农村食品药品监督网络尚未建立，农村特别是边远农村药品监管缺失，40多万人口的用药安全要靠7名药品行政执法人员来监监督，准确地说是市场庞大，监管资源相对不足。

科学发展观中的“以人为本，统筹兼顾，全面可持续发展”的科学内涵在任何领域，任何时间都是适用的，在食品药品监管领域学习实践科学发展观，必须围绕“确保公众饮食用药安全”这个中心任务，进一步解放思想、改革创新，解决好“怎样监管”的问题，着力构建保障科学发展、推进科学监管的新制度、新机制。围绕发展这个大局，坚持“好”字优先，牢牢把握“确保安全”这一工作底线，努力实现药品质量好、产业结构好、市场秩序好、经济发展好。树立和践行科学监管理念，是怎么贯彻、怎么实践的问题。要解决思想认识问题，“为谁监管”是科学监管理念中最核心的内容，不仅在思想上认识要到位，在行动上要体现出来。同时，还要解决“怎样监管”的问题，以及如何全面辩证地处理监管与发展、公众利益与商业利益的关系。对这些问题，每一名药品监管人员都要长期思考，长期实践，要从思想上、行动上、理论上、实践上、知和行上不断取得质的飞跃。

在“怎样监管”的问题上，我们的工作要以科学发展观统揽药品监管工作全局，把有限的监管资源用足用尽在无限的药品监管实践工作中，作为市级食品药品监督管理部门的派出机构，根据法律法规赋予县级食品药品监管部门的工作职责，认真贯彻执行好《药品管理法》等一系列法律法规及其相关政策，严格药械市场监管，营造良好的医药发展新环境，在今后的工作中重点抓好以下五个方面的工作：一是把“抓源头”与“堵末端”相结合，进一步加强药械市场监管工作。“抓源头”即严格监督检查辖区药品生产、批发企业的药品生产经营情况，严把销售关，掌握其药品流通去向，决不允许生产或经营的不合格药品上市流通。对药品零售企业和使用单位紧抓购进环节和监督管理，督促其严格审核供货方资质，认真执行药品购进验收制度和在库养护制度，严格按照GSP和《药品质量规范化建设标准(试行)》经营和使用药品；二是抓好三个重点方面的监管工作，即抓好对重点环节(药品生产环节，药品批发环节，特殊药品经营、使用环节)、重点区域(城乡结合部、边避乡镇)、重点品种(生物制品、注射剂药品、含特殊成份药品、植入性医疗器械)的巡查和监管，确保无重大药品安全事件的发生；三是抓管理，上水平，促发展。加大GSP认证后跟踪检查和医疗机构药品质量规范化建设力度，切实提高药品经营使用中的质量管理，规范经营和使用药品；四是加大对大要案有查处力度，震摄和打击违法行为，对大部分监管相对人起到警示教育的作用，违法违规行为不断减少；五是加强药械监管法律法规的宣传教育，引导从业人员自觉守法从业，处理好公众利益与商业利益的关系问题，教育企业树立品牌意识，促进医疗经济又好又快发展。在工作中始终把科学发展观贯穿于整个药品监管工作实践中，真正达到“党员干部受教育，科学发展观上水平，人民群众得实惠”的学习实践活动目的，推支医药经济健康快速发展。

通过此次对科学发展观的调研，使我们更加深刻的理解了科学发展观的内涵，明确了党落实科学发展观的及时性与必要性，学会要有意识的用科学发展的眼光来看待问题、分析问题、解决问题。在落实科学发展观的同时，不断将其与专业能力相结合，做到统筹兼顾，全面分析。

篇8

闸北区人大常委会，一直将调查研究作为加强和改进人大监督、审议、视察检查的基础性工作，不断强化人大及其常委会工作的针对性，提高依法履职的实效性。2012年，区人大常委会各工委、各街道（镇）人大代表联络室紧紧围绕区人大常委会工作要点和人大常委会调研工作实施意见，认真组织并扎实开展多层面的调查研究，取得显著成效。

一、围绕大局精心选题，实现“两个聚焦”。所谓调查研究是谋事之基和成事之道，主要是指调查研究具有决策咨询价值。近年来，闸北区人大党组每年都按照区委的部署，集中力量开展专题（重点）调研工作，为闸北科学发展提供决策咨询；区人大常委也广泛开展调研，为人大履职等提供扎实基础。

一是聚焦“创新驱动，转型发展”。2010年，国家发改委确定了上海市闸北区等37个国家服务业综合改革试点区，昭示着全国和上海现代服务业发展进入新的起点。2012年，区人大常委会党组组织区发改委、商务委、财政局、税务局、国资委、科委、投促中心等部门，集中力量开展了《加大创新转型力度，打造闸北现代服务业品牌》专题调查研究。

二是聚焦“两重点一底线”工作重点。《2012年度闸北区人大常委会调研工作实施意见》提出：要紧密围绕区委“两重点一底线”工作要求，聚焦人大依法履职、经济转型发展、民生持续改善、社会管理创新等重点和热点领域选择课题，开展广泛深入的调查研究。本年度，区人大常委会各工委、各街道（镇）人大代表联络室共立项15项课题，涉及经济建设、城市建设、民生改善、社会管理、司法改革、人大工作等多个领域。

二、调研要管用有效，提出建议注重前瞻性、探索性和创新性。曾指出，调研工作一定要保持求真务实的作风，努力在求实、求细、求准、求效上下功夫。对针对调研的重要指示精神，闸北区人大深入贯彻。

一是提出前瞻性、针对性、可操作性的建议。《加大创新转型力度，打造闸北现代服务业品牌》专题调查研究，坚持立足区情，开放调研，求真务实，全面系统总结了我区老工业城区创新驱动，转型发展，大力发展现代服务业，必须凝聚科学发展共识、必须谋定创新发展战略、必须聚焦产业发展重点、必须优化经济发展环境的基本经验，深入分析了我区现代服务业发展所面临的国内外经济转型大势、政策环境不断完善优化、区域经济快速增长等历史性机遇，以及在产业结构调整、管理体制机制、产业载体建设、产业领军人才等方面存在的不足。在总结经验和剖析现状基础上，调研报告着眼创新转型，打造闸北现代服务业品牌，进一步提出了五个方面共十七条具有前瞻性、针对性、可操作性的建议：要创新驱动，坚持跨越发展，实施“南高中繁北产业”战略；要理顺机制，增强发展活力，提升闸北创新转型影响力；要规划引领，加大调整力度，大力发展重点产业和新兴战略产业；要多措并举，推动人才聚集，发挥人才第一资源优势；要优化环境，提升服务水平，塑造闸北“创新驱动，转型发展”新形象等。这一专题调研成果为区委、区政府决策提供了参谋咨询，也为全市“创新驱动、转型发展”提供了积极借鉴。

二是针对难点热点提出探索性建议。譬如，在经济建设方面，财政经济工委在《关于我区“营改增”试点工作情况调研报告》中，对我区“营改增”试点工作推进情况进行了深入调研，分析面临的机遇和挑战，并从制定措施、完善制度、降低税率、加强监督角度提出针对性建议。在民生改善方面，城建环保工委《我区拆违工作的调研与思考》的调研，针对拆违工作中存在的源头发现力度尚需提高、行政强制法实施后面临新情况以及人员结构等问题，从体制机制、服务及宣传等角度提出针对性建议；天目西路街道、北站街道代表联络室聚焦旧区改造，全面总结旧区改造工作经验，就如何发挥街道作用，全力配合推进旧区改造献计献策；宝山路街道代表联络室聚焦社区独居老人养老问题，就如何完善社区独居老人养老服务机制提出针对性建议。在社会管理创新方面，侨民宗工委开展了《加强社会管理创新，切实做好本区来沪少数民族的服务与引导》调研，全面汇总分析本区来沪少数民族基本情况，总结反思了来沪少数民族服务管理工作的主要成效及问题；大宁路街道代表联络室聚焦社区管理创新，针对本社区网络体系建设情况进行了系统的调查研究。在司法改革方面，内务司法工委全面总结了区检察机关贯彻落实《关于加强人民检察院法律监督工作的决议》的基本情况，并就进一步加强法律监督工作提出建议。在社会事业发展方面，教科文卫工委针对我区体教结合发展实际，在总结实践经验、剖析瓶颈问题基础上，提出了解决制约我区体教结合工作发展因素的对策。另外，彭浦镇、芷江西路街道代表联络室则结合社区实际，发挥社区优势，分别围绕“中繁”发展规划和矛盾源头化解进行了综合性调查研究。

三是为加强改进人大工作提供创新性建议。各工委、各街道（镇）联络室牢牢把握人大工作特点，立足创新突破，务求调研“讲实情，说实话，出实招”。比如，着眼于加强和改进区人大常委会工作，人事代表工委以我区街镇人大代表联络室建设为主题，全面总结分析代表联络室建设实践中的经验与不足，提出要推进“三落实”进一步到位，加强制度化、规范化建设和创造性开展工作，增强工作实效。临汾路街道和共和新路街道代表联络室分别以发挥人大代表在创新社会管理以及联系选民工作中的作用为主题开展了深入调研，对如何充分发挥人大代表主体作用，创新社区管理工作以及进一步提高人大代表联系选民工作有效性进行了积极思考与探索。彭浦新村街道代表联络室也从民生改善的角度就进一步发挥人大代表积极作用，推动基层民主政治建设提出对策建议。

三、开拓创新，不断提高调研工作水平。人大调研工作具有较强的法律性、程序性、针对性和实践性，调查研究的水平直接决定着人大及其常委会的履职水平，对提高人大常委会审议质量，作出正确的决议、决定，依法对“一府两院”实施有效监督具有重要的作用。2012年度闸北区人大系统调研工作，从党组专题调研到各工委和街道（镇）年度调研，坚持开拓创新，统筹兼顾，集中体现了“领导牵头”和“一全三有”工作特色，

篇9

一、基本情况

（一）农村土地承包管理工作

1、农村土地承包经营权证换况。我县自20*年农村土地承包经营权证换证工作开展以来，严格按照上级精神，查漏补缺，发现问题及时纠正。到目前为此，全县已换发农村土地承包经营权证5.1万本，证书到户率达99％，证书的填写较为规范。尚有一小部分农村土地承包经营权证还未换发到户，其主要原因：一是土地即将被征用，所以暂停了权证的发放；二是有部分农户举家外出务工经商，导致权证滞留在村组干部手上。

2、农村土地承包合同签订情况。农村土地二轮延包工作开展以来，我县共续签补签合同5.1万份，合同到户率达99％，合同内容的填写比较规范完整。

3、农村土地承包关系稳定情况。自农村土地二轮延包工作明确土地承包期再延长30年不变后，我县“三年一小调、五年一大调”的现象已大为减少，但仍有个别村小组存在这种做法。截至到目前，我县不存在乡村组织强行收回农户承包地的情况。

4、农村土地流转情况。我县各乡（镇）土地流转严格坚持依法、自愿、有偿的原则，截止到2009年第三季度，我县实行家庭承包经营的农户50761户，承包土地面积187413.96亩，全县农村土地流转面积36998亩，占承包土地总面积的19.7％；土地流出农户123*户，占承包总户数的24.2％；签订流转合同的农户1289户，其中规范签订流转合同的农户638户，分别占流转农户数的10.5％和5.2％；签订流转合同流转的土地5536.3亩，占流转土地总面积的15％；农户间自发流转土地面积35*6亩，涉及农户11747户，分别占流转面积和流出农户数的94.8％和95.5％；乡村组织提供信息流转土地面积1912亩，涉及农户559户，分别占流转面积和流出农户数的5.2％和4.5％；土地流转形式主要以出租为主，占流转土地面积的78.6％，转包、互换、转让、入股和其他形式只分别占流转土地面积的6.5％、7.4％、3.9％、0.2％和3.4％。到目前为止，我县没有发现乡村组织包办、代替或截留土地流转收益的现象。

5、农村土地承包纠纷调处情况。近年来，农村土地承包纠纷案件呈上升趋势，引发案件的原因大多数是因为农村税费改革前由于农民承包土地需要缴纳的正常税费任务较高，种地利益少，部分农民不想要土地，就私下口头协商或者通过他人口头磋商，达成不收租金但划转税费任务的土地流转口头约定。随着农村税费改革的不断深入，上级惠农政策的不断落实，农村征地补偿价格和范围的不断提高、扩大，农民的珍地、惜地意识大大增强，纷纷开始要求收回承包地。这样一来，农村土地承包纠纷矛盾就加速激化，但因为只有口头协议没有书面协议，一方站得住理，一方依据于法，争执不断，矛盾升级。针对这些矛盾纠纷，我县高度重视，严格要求各乡（镇）做好解释调处工作，不得相互推诿，把矛盾处理在萌芽状态，解决在基层。今年以来，我县各乡（镇）所接7件土地承包纠纷案件已基本调处到位。

（二）农民专业合作社建设工作

1、农民专业合作社注册登记情况。截至到目前为止，我县经县工商行政管理局注册登记成立农民专业合作社36家，在去年的基础上新增了12家。具体情况如下：

（1）按注册时间分类：2007年注册登记10个，占总数的27.8％；20*年注册登记14个，占总数的38.9％；2009年注册登记12个，占总数的33.3％。

（2）按产业类别划分：种植业14个（其中白莲4个、烟草2个、果业5个、花生1个、红薯1个、油茶1个），占总数的38.9％；养殖业18个（其中生猪养殖11个、蜂业3个、肉牛养殖2个、水产养殖2个），占总数的50％；农机服务业4个，占总数的11.1％。

（3）各类农民专业合作社成员共计1001人，其中农民成员977人，占成员总数的97.6％。

（4）各类农民专业合作社注册资金共计1497.85万元，其中现金1435.*万元，实物折款62.79万元（主要为4个农机专业合作社）。

（5）在各类农民专业合作社中，目前经营收入达1000万元以上的合作社有1个，为华丰畜禽专业合作社，其他大多数合作社经营收入都在30万元左右。

（6）在各类农民专业合作社中，实行了信息、培训、技术指导、农资供应、产品销售等综合服务的合作社有24个，占总数的66.7％；实行单一服务如加工或产品销售的合作社12个，占总数的33.3％。

（7）各类农民专业合作社以合同制、合作制等方式带动7596户农户实现增产增效。

2、面向农民专业合作社收费、罚款情况。到目前为止，我县工商局、国税局、地税局等部门以及各乡（镇）人民政府均未对我县经县工商局注册登记成立的36家农民专业合作社收取过任何费用和罚款。

（三）农民负担管理工作

1、减轻农民负担工作“五项制度”执行情况。我县继续坚持和完善涉农收费文件“审核制”、涉农价格和收费“公示制”、农村公费订阅报刊“限额制”、农民负担“监督卡制”、涉及农民负担案（事）件“责任追究制”，农民负担已经得到明显减轻，农村社会和谐稳定，涉及农民负担问题的群众件几乎为零。

2、“一事一议”筹资筹劳政策执行情况。近几年来，我县没有申报“一事一议”筹资筹劳项目，少数村修建村内道路时采取村民自愿捐资赞助的形式修建，不存在集资摊派或变相集资摊派的行为。

3、强农惠农政策落实情况。我县粮食直补、粮食综合补贴、良种补贴等发放给农民的各种财政性补贴资金全部及时、足额发放到位，不存在抵扣、截留、挪用等现象。

4、涉农收费情况。一是农村义务教育免收学杂费政策我县已经落实到位；二是我县国土局、建设局、各乡（镇）人民政府、各村民委员会对农民建房收费、罚款总体说来比较规范，除个别收费标准缺乏执行力度、有的乡（镇）收费票据填写不规范、有的收费或罚款项目执收执法单位错位、少数乡（镇）、村出现扩大范围或自立项目收费苗头外，不存在其他乱收费、乱罚款行为；三是未发现有其他方面的乱收费、乱罚款、乱摊派现象。

（四）农村财务管理工作

1、农村“三资”管理情况。我县农村集体资金、资产和资源管理已经建立健全了《*县村集体经济组织财务收支预决算制度》、《*县村集体经济组织货币资金管理制度》、《*县村集体经济组织财务收支票据使用管理办法》、《*县村级财务管理责任追究办法》等制度；印发了《*县村级集体财务“村账乡”操作指南》，各乡（镇）今年全面实施了村账乡工作，但签订合同还不够到位。

2、农村财务管理规范情况。我县各个乡（镇）根据各自管辖范围的大小分别设立了1－3个农村财务管理规范化试点示范村，在示范带动下，各个村基本上能做到每季度公开一次村级财务；同时，每个村都建立了民主理财小组，但民主监督作用发挥得还不够充分。

3、农村财务审计监督情况。我县各乡（镇）对农民关心的热点和焦点问题经常性开展专项审计，发现问题严肃处理，给群众一个明白，还干部一个清白；县站则开展审计抽查，特别是对群众反映强烈的问题实施重点审计，切实维护群众的合法权益。

二、主要经验和做法

（一）领导重视。领导重视是抓好工作落实的关键。我县各级领导对农经工作都给予了高度重视，具体表现在以下三个方面：

1、县领导重视农经各项工作。一是大力支持农经各项工作的开展；二是有力督促与农经各项工作相关的各职能部门搞好协作，推进农经工作；三是安排每年1.5万元的减负工作经费进入县级财政预算；四是每年能够根据农村土地承包管理、农民专业合作社建设、农村财务管理等项工作的进展情况适当解决工作经费，保障我站的正常运作。

2、局领导支持农经各项工作。一是将农村土地承包管理、农民专业合作社建设、农民负担管理、农村财务管理等工作纳入了全局工作的重要议事日程；二是不截留、挤占、挪用农经各项工作经费，确保专款专用；三是适度弥补农经工作经费的不足，确保我站的正常运转；四是全面支持农经各项工作的开展。

3、乡（镇）领导推进农经各项工作。我县大多数乡（镇）领导都非常重视、支持农经各项工作的开展，在日常工作中，能根据本乡（镇）的实际情况，对农经工作给予必要的政策、资金、人力、场地、环境等的支持与扶助，积极推进农经各项工作。

（二）职工同心。职工同心协作是做好工作的基础。我站现有职工4人，我们充分结合自身的优势和长处，将当前农村经营管理的四大重点工作以及其他各项工作逐一分工，明确各自做好本职工作的同时，要大力发扬协作精神，取长补短，相互促进、相互提高，全面提升了农经工作质量；各乡（镇）尽管农经工作人员紧缺，但大都能根据全县农经工作的总体部署和安排，紧密结合本乡（镇）的实际情况，努力完成本职工作。

（三）编发简报。加强工作指导是提高工作质量的有效手段。县减负办和我站从20*年1月起联合编发《*农经》工作简报，借助于工作简报，为全县广大农经工作者提供了一个学习法律、宣传政策、增长业务、浏览信息、交流经验、激励先进、鞭策落后以及营造了一个百家争鸣的工作平台，截止到今年11月，已编印简报35期次，起到了很好的宣传指导作用。

（四）办班培训。举办业务培训班是增强工作能力的有效途径。我站每年至少举办一次二期农经工作业务培训班，借以促进和增强乡（镇）农经工作人员和村级财会人员的理论学习兴趣和业务操作能力，全面提升他们的工作实践能力。今年，我站已经举办了2次3期业务培训班，其中第1次2期为村集体经济组织暨农民专业合作社会计培训班，培训乡（镇）农村财会辅导员、村（居）报账员和农民专业合作社理事长、会计160余人；第2次1期为农村土地承包经营权流转服务培训班，培训乡（镇）、试点村农村土地流转服务站、室工作人员50余人。

（五）调查研究。开展各种调研活动是提升工作措施的针对性和成效性的校正仪。今年，我站围绕农经工作的重点：一是开展了农村土地承包经营权流转方式、流转面积、流转规模、流转期限、流转原因、流转手续、流转地用途、流转效果、流转纠纷情况、流转管理状况、流转潜力等的摸底调查，形成了《*县农业局关于农村土地流转情况的调查报告》，针对我县农村土地承包经营权流转存在的主要问题，提出了可操作性强的进一步规范和加快我县农村土地承包经营权流转的建议；二是开展了农民专业合作社专题调研活动，撰写了《*县生猪专业合作社发展情况的调查与启示》、《试验示范撑起一片蓝天》、《“九统”服务支撑合作社走过一个个春秋冬夏》、《找准合作点推动合作社健康稳定发展》等近10篇调研报告，有力地推进了合作社的规范化建设与发展；三是开展了财务公开“难点村”难点情况调研活动，认真剖解和分析“难点村”当前存在的主要问题，有针对性地提出了治理工作措施，形成了《*县农业局关于财务公开“难点村”难点情况的调查报告》，为及时完成村务公开、民主管理“难点村”的专项治理工作夯实了坚实基础。

（六）搭建平台。搭建服务平台是抓好工作落实的重心和基石。我县建立了县、乡、村三级农村土地流转服务中心（站、室），进一步规范了农村土地流转秩序，加快了农村土地流转进程，消除了农村土地流转纠纷隐患。

（七）抓点示范。抓点示范是工作推开和规范运作的助推器。我县农经各项工作大都建立了试点示范村（点），并认真抓好各示范村（点）的规范化建设工作，积极发挥其示范带动作用。各示范点的设立情况如下：

1、农村土地承包经营权流转示范村17个，分别是：*镇的*、*村，*乡的*村，*乡的*村，*镇的*村、*村，*镇的*村，*镇的*村，*乡的*村，*乡的*村，*镇的*村，*乡的塘台村。

2、农民专业合作社县级示范点5个，分别是：*县华丰畜禽专业合作社、*县复兴蜂业专业合作社、*县蜂农专业合作社、*县*乡富民红薯淀粉专业合作社、*县*乡鲜莲产销专业合作社。

3、村级财务管理规范化建设县级示范村10个，分别是：*镇的*村、*乡的*村、*乡的*村、*镇的*村、*镇的*村、*镇的*村、*乡的*村、*乡的*村、*镇的*村、*乡的*村。

（八）专项治理。实施专项治理是规范工作流程、方式、方法等的有力武器。我县今年重点抓了“农民建房和农民专业合作社乱收费乱罚款问题”和“财务公开与民主监督‘难点村’难点问题”的专项治理工作，有效地推动了面向农民建房和农民专业合作社收费与罚款的规范，促进了农村财务公开的及时、全面、真实、准确，发挥了民主监督的实效性。

（九）督促落实。监督检查是促进工作落实的有效方式。我站经常采取检查督促、现场督导、随机抽查、暗访核实、审计监督等方式督促各乡（镇）把农经各项工作落到实处，取得了比较明显的效果。

（十）属地管理。属地管理责任的落实是及时、有效、妥善解决涉及农村土地承包纠纷、农民负担问题、农村财务管理混乱等群众件的有力保障。我县严抓属地管理责任的落实，严格责任追究，有力地促进了涉及农经工作范畴的各类群众来信来访件的及时、有效解决，维护了群众的合法权益，保障了农村社会的和谐稳定。近年来，我县涉及农经工作的农民越级上访案件呈明显下降趋势。

（十一）总结提高。善于总结，才能不断提高。我站经常性开展工作小结、工作对比、工作研讨、意见征询等活动，以便及时总结经验予以推广，发现问题加以整改，不断更新工作观念、改进工作方式、提高工作质量、扩大工作成效。

三、存在的主要问题

（一）乡（镇）农经工作机构与其他农业事业机构一同合并为乡（镇）农业服务中心，条块管理不顺。一是农经工作部门具有行政管理、行政监督、行政执法职能，作为事业性质的乡（镇）农业服务中心难以履行上述行政职能；二是已经合并的乡（镇）农经工作机构人、财、物归乡（镇）管理，并全部兼职乡（镇）其他中心工作，且由于福利待遇的联结造成工作上的本末倒置，本职工作能够认真应付就算很不错了，同时加重了我站条条管理与协调的难度，工作推进阻力较大；三是乡（镇）农经工作人员非常紧缺。截止到目前，我县10个乡（镇）农经工作人员不足20人，90％的乡（镇）只有2名以下农经工作人员，其中只有1名农经工作人员的乡（镇）4个，有2名农经工作人员的乡（镇）5个。而由于条条管理的不顺，我站又无法在全县范围内进行适当调整和补充，严重阻碍了我县农经各项工作的全面铺开和推进。

（二）农经工作经费严重不足。我站的工作经费只能确保正常运转，难以组织工作创新，一定程度上束缚了工作效能的发挥；各乡（镇）没有安排农经专项工作经费，好的乡（镇）基本上能够做到实报实销，差的乡（镇）则有报销次数和金额的限制，这在很大程度上束缚了农经各项工作的推开。

（三）有的乡（镇）领导对农经工作重视不够，认为只要不出问题就行，不太支持各项基础性工作的铺开。

（四）农村土地承包管理问题。

1、农村税费改革前土地流转手续的不规范（只有口头协议），埋下了一些农村土地承包纠纷隐患，且调解起来难度较大。

2、受世界金融危机的影响，我县农民工大量回流，加上人多地少的现实矛盾，农村土地在一定时期内难以形成集中、规模流转，适度规模经营效益较难显现。

3、有的乡、村干部对贯彻执行《农村土地承包法》及其相关政策存有抵触情绪，认为法律、政策规定与现实情况不太相符，要予以修订。

（五）各乡（镇）和各县级农民专业合作社都不同程度地存在农民专业合作社统计监测数据上报不够及时、真实、完整的现象。每当每季度规定的上报农民专业合作社有关数据时间前，都要通过县站的三催四促才能勉强收齐相关资料，透过这种现象我们可以看出：一是有关统计工作人员责任心不强；二是各农民专业合作社发展不平衡、不规范，统计数据难以及时、完整收集和真实反映。

（六）少数农村基层领导、干部开始放松对减负工作重要性的认识，已经出现麻痹松懈思想。这些思想的存在，不利于减负惠农政策的贯彻落实，很有可能因工作上的松弛出现农民负担反弹的苗头。

（七）农村财务管理问题。

1、村级报刊征订存在隐形压力，大多数村都突破了限额。

2、村级招待费用较难控制。去年我县村级平均招待费用达到0.5万元以上，部分村已突破万元大关，个别村甚至超出了2万元。

3、村级白条列支现象严重，占支出票据的90％以上，不利于实施有效的财务监督。

四、建议

（一）加快农经机构改革进程。一是单独设立乡（镇）农村经营管理站，将乡（镇）农经部门从乡（镇）农业服务中心中分离出来，确保农经干部的专职专用；二是提高农经部门行政级别，乡（镇）农经部门应由“正股级”提升为“副科级”单位；三是把县、乡（镇）农经部门列入依照公务员管理范畴；四是赋予农经部门行政管理、行政监督、行政执法职能；五是乡（镇）农经部门人、财、物实行垂直管理。

（二）适当增加乡（镇）农经工作人员编制，根据乡镇管辖范围大小按3－5个名额配齐乡（镇）农经工作人员，确保农经工作的正常开展。

（三）将开展农经工作必要的业务工作经费、人员培训经费等足额列入每年各级财政预算，确保农经工作的正常运转和农经干部培训的经常化、制度化。

五、明年工作打算

（一）针对农经各项工作中存在的问题加强工作调研，积极探索出解决相关问题的有效方式、方法，规范工作流程，落实目标管理，加强监督检查，严格责任追究，促进我县农业、农村经济健康稳定发展。

（二）本着“走出去、引进来”的基本原则，积极学习兄弟县（市）的好经验、好办法、好做法，并切合本县实际加以改进创新，推动我县农经各项工作更进一步。

（三）加大农经工作的宣传引导作用，转变部分农村基层领导、干部的思想观念，使他们由不关心、不支持、不重视农经工作逐步变为关心、支持、重视农经工作，加速推进我县农经各项工作的发展；引导广大农民群众自觉学习相关法律、法规、政策，维护自身合法权益不受侵犯，积极参与民主管理和行使民主监督权力，自愿、主动加入或创建各类农民专业合作社，创造出更多的个人财富和社会财富，加快我县农业、农村经济的发展。

（四）以规范、促进农村土地承包经营权流转为重心，进一步健全、完善农村土地承包管理监督机制，积极消除农村土地承包纠纷隐患，切实维护农民的合法土地承包权益。

（五）以引导、规范、提升农民专业合作社的发展质量为目标，进一步加强农民专业合作社的建设与扶持，努力增强农民专业合作社的自我发展、自我壮大能力，带动周边农户实现增产增效。

篇10

为了进一步发挥好工会的作用，全国各地都做了大胆的探索，一些地方紧密结合本地实际情况，制定出一系列的法规文件，并加以落实，取得了可喜的进步，工会以成为企业和谐劳动关系发展的坚强保证。结合实际综合来看，工会组织要发挥更大的作用，必须做好以下事情，扮演好以下角色。

一、加强工会组织自身规范化建设

在非公有制企业里，尤其是那些规模小、资金紧的企业，许多企业领导和员工受到自身条件限制，对工会的认识还有失偏颇，总觉得工会工作就是一些鸡毛蒜皮的小事。许多企业大量职工没有加入到工会组织中，即使是成立了工会组织，也形同虚设。因此，许多企业还存在工会制度不健全、开展工作不正常、工会作用发挥不充分的状况，这就需要建立适应企业实际的工会组织制度、工作制度和民主制度。同时，各级党委政府要进一步明确加强和改进党对工会工作领导的指导思想，建立健全工会工作的领导体制和完善工会工作机制，大力推进工会组织建设。以改革创新精神加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、能力建设和反腐倡廉建设，不断提高工会自身建设水平。

二、工会组织要进一步加强源头参与，广泛参与企业经营决策

工会组织要在认真听取广大劳动者的愿望和要求的基础上，积极参与和推动工会条例、社会保险条例、企业民主管理条例、企业工资条例等公司规范性文件的制定和修改。同时，代表员工与企业行政和有关部门就员工权益方面的问题进行广泛的平等协商，以推动企业规范性文件的建立健全来促进企业劳动关系和谐发展。

三、工会组织要在劳动关系协调机制建设中发挥重要作用

目前，在非公有制企业里，影响企业和谐劳动关系建设的一个主要因素是没有和谐的劳资关系，工会组织要深入推进工资集体协商工作，不断健全完善工资分配协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制。重点要抓住劳动合同、集体合同与职代会三个关键环节，推动劳动关系协调机制建设，促进了规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定社会主义新型劳动关系的建立。

四、工会组织要做好企业的沟通、协商和调解工作

企业工会在劳资双方之间有着十分重要的纽带作用，一方面要切实担负起“第一知情人、第一报告人、第一责任人”的职责，当好党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，切实代表工人群体的意愿，真正诉求工人群体的权利，确保广大职工权益不受损害。此外，工会通过在正常组织制度内进行沟通和协调，积极向管理者反映广大劳动者的呼声，并对广大劳动者进行思想政治教育，使整个企业处于一种和谐状态。当出现劳资纠纷时，要站在一个客观公正的角度做好劝解工作，进而使劳资双方在让步和妥协中化解、缓和矛盾，让劳资双方彼此间相互尊重、相互理解、加强合作和交流，营造企业和谐的劳动关系，促进企业健康发展。

五、工会要在职工中广泛开展爱岗敬业教育活动

工会组织要通过多种途径鼓励和引导职工积极参与企业建设中来，增强对企业的认同感。同时，工会要维护好企业员工的接受教育培训的权利，并加强对企业职工教育培训工作的监督与考核，提高职工的业务水平和技术素质，增强他们的抵抗外界风险的能力，激发职工的生产积极性和创造性，增强企业自身凝聚力，不断提高企业员工对工会的信赖和依靠程度。只有企业员工对工会的信赖度高，工会组织才能在非公有制企业和谐劳动关系中发挥更大的作用。

六、工会要大力宣传企业劳动法律法规，保护劳动者权益

构建社会主义和谐社会，必须关注民生，加强社会公众领域立法，切实维护广大人民群众的合法权益。近几年来，为了切实有效地保护劳动者的合法权益、充分调动广大劳动者的积极性和创造性，我国加快了劳动法的立法步骤，一大批事关企业劳动者切身利益的法律颁布和施行。特别是2008年1月1日开始实施的《劳动合同法》，将劳动合同制度化、法律化，该法律在维护用人单位合法权益的同时，侧重于维护处于弱势一方的劳动者的权益，以实现双方力量和权益的平衡。这有利于建立稳定的劳动关系，减少劳动争议的发生。因此，劳动合同法从构建和谐社会的大局出发，确立了构建和发展和谐稳定的劳动关系的最终目标，具有十分重要的意义。

为了进一步做好劳动法律法规的宣传，工会要站在维护好劳动者权益的立场上开展工作。从各地实践来看，工会主要采取举办劳动保障法律法规政策宣传咨询会、开展有奖知识问答、组织法律知识讲座等多种形式来提高非公有制企业主及劳动者的法律意识，取得了显著的成效。

主要参考文献：