如何树立法治意识范文

导语：如何才能写好一篇如何树立法治意识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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首先，教师应在日常教学过程中养成经常设疑的习惯。其一，应在教学过程的最佳处设疑。因为适当的目标设置能够唤起对象的多种需要，如成就需要等，并促使对象激发相应的动机。其二，应在重点、难点处设疑。教学内容能否成功地传授给学生，很大程度上取决于教师对本节内容重点、难点的把握。其三，应在关键处设疑。数学教学中注意提高课堂效率是极为重要的，在关键处设疑不仅能起到对教学内容的承上启下的作用，而且能激发并维持学生良好的学习状态。其四，教师在设疑时应注意恰当地组织问题，人为增加问题的不一致性，从而起到激发学生的学习动机的作用。

其次，教师应鼓励学生主动质疑。教师在教学过程中注意设疑，其另一作用在于让学生学会质疑。“授人以鱼，不如授人以渔。”在日常教学活动中，教师应充分肯定学生所提出的问题，并耐心予以解答，应以不同的方式肯定并鼓励学生质疑，努力培养学生的自信心。因为学生是否具有适宜的充分的自信，是影响其活动积极性和效果的必要条件。教师应在教学中强化学生的提问意识，这也就要求教师在教学中要教给学生发现问题的方法，应引导学生特别注意对关键词的理解。具体来说，就是在讲解新课时敢于追问；在知识的上下联系比较中要敢于反应；在总结知识时还要不断追问。在教学中对于不同视角的问题应引导学生善于用不同的方式给予解决。主要有因果法、反问法、推广法、比较法、极端法、转化法、推理验证法、变化法等等。

那么，在数学课堂中如何培养学生质疑问难的能力呢？经过几年来的努力探索，在数学课堂教学中，培养学生的“质疑”能力，应从以下几个方面入手：

一、活跃质疑氛围

良好的学习情境能让学生放松身心，把注意力集中在具体的学习目标上，创设宽松、活跃的质疑氛围，使学生能够进入学习情境，激发学生的学习热情，碰撞学生质疑的思维火花，从而点燃学生的质疑激情。“学贵有疑，小疑则小进，大疑则大进。”但是，目前的课堂教学中许多教师教学方式陈旧，教学观念难转变，课堂上还是串讲串问，牵着学生走，教师有问必答，教师无问学生不答，教师在课堂上没有留给学生积极思维的空间。要将“质疑”引入数学课堂，教师首先要更新教育理念，明确提问不仅是教师的权利，更应该是学生的学习权利。教师应引导学生在学习新知的基础上，鼓励学生大胆质疑，积极探索，勇于求异创新，在课堂上给学生营造一种师生合作、生生合作、书生合作、生机合作、学生主动探究的质疑氛围。

二、把握质疑要素

新课标指出，教师是学生的合作者、引路人，是学生学习的伙伴。教师要起到主导作用，要使学生做到非“疑”不质，是“难”才问，教师要把握时机，做好以下几项工作。

控制好质疑时间。首先，要把握质疑的时机，特别在讲授课时和新课结束后，让学生质疑，这样才有利于所学知识的整理和升华，起到事半功倍的效果。其次，质疑时要留给学生充分的思考时间和空间，学生才能有所发现，有所创造。三是，准许学生有疑就问，不懂就问，不要怕打乱原来的教学程序和计划。对学生提出来的问题要一一做出解答，不能为了赶时间而置学生的质问而不顾。四是，要防止时间不够，学生“问”无所得，教师马虎了事或尚未“解惑”，流于形式走过场。不能不实事求是，教师不能对学生的提问解答虎头蛇尾，不求实效。

控制质疑对象。质疑问难要面向全体学生，“好、中、差”兼顾，尤其要鼓励差生质疑。学困生有自卑感，即使不懂，一般也不敢问，这样得不到及时补救，以后问题越积越多，更无从问起了。这时教师要多渠道鼓励这类学生大胆质疑，克服自卑感，战胜自我，大胆地把遇到的难题提出来大家共同讨论解决。

控制质疑范围。要保证质疑问难的质量，既要拓宽内容、范围，又要进行范围控制，学生提问不能漫无边际，教师对学生要做些思维方向引导，让学生的思考集中在要学的知识点上。实践证明，做好有效控制才能使学生提出有效的问题，这是培养学生质疑能力的重要措施。

教师激发学生质疑的另一途径便是善于逼着学生提问题，有经验的教师往往经常在课堂上讲解某个学生在课外的提问或是直接鼓励学生自己来讲，并对经常提问的学生给予适当的表扬或奖励。例如赞扬问题提得巧妙、提得深刻的学生，或是赠书给某个学生，这些方法都能在其他学生身上引起震动，因为好胜心是每个学生的天性。这样长期坚持，必定会激活学生的思维，从而提高教学效率。

教师为了达到逼学生提问，还应注意以下几个方面：

1.教学中不要把一切问题都讲出来，让学生有问题可提。

2.发现和提出问题要有个过程，切不可心急，欲速则不达。

3.因势利导，逐步克服为提问题而提问题的倾向，使提问更有价值。

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关键词：法律意识；法治国家；立法；执法；守法；司法；法律监督

意识是人脑对于客观物质世界的反映，是感觉，思维等各种心理过程的总和。〔1〕法律意识是一种特殊的社会意识体系，是社会主体对社会法的主观现象的把握方式，是人们对法的理性、情感、意志和信念等各种心理要素进行反映的有机综合体。〔2〕法律意识属于精神范畴，是一种特殊的社会意识，也是一种特殊的法律现象。社会法律意识是社会作为一个整体对法律现象的意识，是一个社会中的个人法律意识、各个群体法律意识相互交融的产物，因此社会法律意识往往是一个国家法治状况的总的反映。〔3〕一个国家，立法的内容和水平、立法的价值取向、执法的水平、司法的公正程度、公民的守法的状态、法律监督机制的完备程度，是一个国家法治化程度的重要体现。

一个国家的法治化程度是和全民法律意识状态密不可分的，国民法律意识程度是这个国家法治的内在精神要素。

一、法律意识与立法

立法是统治阶级将其意志上升为国家意志的过程，是各种权利义务关系得到国家的确认的创制活动过程。

立法者倡导和保护什么利益和需求，限制或打击什么需求往往根据自己的法律情感、法律观念、法律思想等影响其价值判断的法律意识因素做出。立法者在创制法律时，法律意识必然支配着他的行为。一个国家国民的法律意识状态，从社会群体的思维方式和行为习惯中可窥见一斑。一个国家整体的共同法律生活准则是建立在这一时期社会整体的对法律的基本价值选择、情感倾向基础上的，这种共同的情感和需求是立法活动得以进行的心理条件。不同历史时期由于生产力状况不同、生产方式不同、文化习俗不同、政治力量对比不同，法律意识有所不同：不同的历史时期存在着不同的法律制度，同一历史时期不同类型的国家，同一类型不同的国家之间法律制度截然不同。如奴隶制时期奴隶主是权利的主体，奴隶是义务的主体，奴隶没有任何独立人格，只有服从和履行义务。反映到群体的思想观念和行为趋向上，则为服从与义务的人治特性。由于生产力低下，社会分工不细，在法律制度上就表现为诸法合一，重刑轻民，行政与司法一体等特点。当人类社会进入到商品经济和工业比较发达的资本主义社会时，由于契约自由、等价交换成为生产力发展的必然要求，于是形成以个人权利、自由、平等为核心的法律意识，同时伴随着社会分工的细化，法律制度也随之分化，公法、私法分离，司法发达，司法独立。此阶段，当人们有了独立人格后，产生了平等、公平、正义、自由、秩序、法律至上等符合近现代法治精神的价值追求。于是良法治之便成为法治社会对法的内在价值要求。正如亚里士多德所说：“法治应该包含两重含义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。”〔4〕所以，法治社会不仅要有完备的法律制度，而且要有善法和良法，即有反映特定时期公平、正义价值取向的法律，而良法的制定最终取决于立法者的法律意识水平。所以，法律意识是立法精神之引导。

二、法律意识与执法

在法治国家中，法律至高无上，衡量一切活动的标准和尺度的最主要手段是法律，重要的社会关系在法治社会中主要由法律调整。法治的核心内容是控权和保权，即控制公权力，保障公民的权利与自由。由于政府是立法机关的执行机关，它承担着全社会的公共管理与服务职能。行政权自身的扩张性，学界和实务界历来强调对其进行控制，如分权制衡、规范执法程序、责任追究制度等，但再完美的制度也是由人来落实的，执法者的理念、法律意识状态是社会执法水平的决定因素，而且这种因素与道德一样，自觉支配着执法者的行为。当一个社会的执法者内在具有了与法治社会相匹配的法律意识，外在完备的法律制度才能有效运行，行政权力在行使过程中才能体现出道德的光辉、人文的精神，而不是冷冰冰的权力强制，甚至造成对公民基本权利的侵害，从而背离了人们成立政府的初衷。所以，法律意识是执法的内省力。

三、法律意识与守法

法律意识随着人们在社会生活中对法律和法律现象的感知、感受、评价、取舍而逐渐形成。法律意识的内容受到多方面的社会文化和法律因素的影响，而其中最根本的决定性因素是社会的物质生活条件。〔5〕意识属于上层建筑范畴，具有相对独立性，它既可以超越社会现实：又可以滞后于社会现实，还可以与社会同步。对于我国而言，由于几千年来封建专制文化的影响和商品经济的不发达，公民社会没有出现过。人们的法律意识远远抵不上权力意识（官本位意识），人们的思维方式不是如何遵守法律，而是如何钻法律的漏洞，或逾越法律后，如何运用权力关系不受法律追究。所以在我国，真正走向法治的标志，不是我们是否有完备的法律，是否有善良之法，而是要有符合法治社会要求的公民，即有良好法律意识的公民。只有公民将守法变为自觉，社会法律秩序才得以建立。卢梭曾说：“一切法律之中最重要的法律，既不是铭刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。它形成国家的真正宪法，它每天都在获得新的力量，当其它法律衰老或消亡的时候，它可以复活那些法律或代替那些法律，它可以保护一个民族的精神”。〔6〕所以，法律意识是公民守法的“法律”。

四、法律意识与司法

司法公正，是现代社会政治民主与进步的重要标志，也是现代国家经济发展和社会稳定的重要保证。司法公正事关人们对法律的信仰、对社会制度的评价。所以，司法公正作为服务于实现社会正义的终极目标，不仅是法律制度运作的核心和司法活动本身的要求，也是实现法治国家的必然需要。法官的法律意识与司法公正。法官是国家法律、法规的具体执行者，行使国家审判权。其职业道德素养和业务素质，直接制约着执法水平，影响国家法律的严肃性，影响法院的整体形象。培根有一句名言：“一次不公正的司法裁判比多次不平的举动为祸尤烈。因为这些不平的举动不过弄脏了水流，而不公的裁判则把水源败坏了。”与之相类似的一句格言是：“法官的人格是正义的最后一道屏障。”换句话说，如果法官也被腐化，不能够主持正义了，那么这个社会也没有什么正义可言了。

可见人们不仅要求法官具备熟练和高超的业务素质，而且要求其具备高尚的道德情操。〔7〕五、法律意识与法律监督法律监督是法律得以实现的保障，是维护法制统一，防止权力滥用、懈怠的手段。它是法制的必要环节。

1.法律意识与权力监督。权力制约权力是现代法治社会运行的基本模式。任何公权力在行使过程中都必须严格按照法律的授权范围、行使程序进行。为避免其违法、越权，法治国家的制度设计上必有监督机构的设置，以对公权力形成制约。这种监督机构某种意义上也是执法机构，其法律意识状态与前述一样，是监督权能否正确行使的内省力。因为，要想杜绝官官相护，执掌监督权的国家机关及其工作人员，只有将法律意识内化为职业道德和内心信念，树立起对法律的敬仰，才能不畏压力，确保实现对权力的有效监督。

2.法律意识与权利监督。公民权利意识的觉醒是对公权力进行有效监督的前提。一切权利属于人民，公权力来自人民的授权，并服务于人民。保障公民权利的实现是公权力设立的出发点和终极目的。但公权力在实施过程中，由于与其自身的私利交织在一起，会导致权力的异化，成为公民权利的侵害者、践踏者。此时，如果公民的权利意识不强，畏惧权力，只会助长权力的疯狂、恣意。反之，公民的维权意识很强，则会形成强大的震撼力，迫使权力有所收敛。一个真正成熟的法治社会，公民有着良好的法律意识，他们会以主人翁的身份积极参与到国家的政治、经济、社会活动中，他们会自觉运用法律赋予的权利对公权力进行监督制约，以此形成权力与权利的平衡。

3.法律意识与舆论监督。舆论监督被誉为第三种权力的监督，这说明其监督的力量与力度的强大。理论上，舆论监督属于社会监督，它独立于公权力，只要依法行使，便不受公权力干涉。由于我国目前尚未出台新闻法，舆论监督存在许多尴尬状况。这在现实中主要有两种极端现象：其一，舆论完全依附于权力，没有自我，缺乏独立性；其二，舆论不负责任，进行严重失实的报道。两种现象均反映出我们的舆论工作者法律意识薄弱。试想当舆论工作者有了较好的法律意识，树立了法律权威的理念和信仰，不畏权势，不受制于权力，勇揭权力的滥用与黑暗，那将会对公权力形成怎样的制约，公权力自会收敛其无度的扩张。当舆论工作者有了较好的法律意识，就必然会慎重对待给社会的信息是否客观，否则会引发不必要的诉争。此外，舆论工作者的法律意识状态直接影响并引导普通公民的法律意识，甚是会影响司法的公正。

综上所述，法律意识是一个法治国家必备的内在精神要素，它是社会法治化程度的重要标志。因此，增强社会主义法律意识，是实现社会主义民主法治的重要环节，是我们应着力加强的工作。

参考文献：

〔1〕现代汉语词典〔M〕。北京：商务印书馆，1981.1353.

〔2〕〔5〕刘旺洪。法律意识论〔M〕。北京：法律出版社，2001.49.51.

〔3〕葛洪义。法理学〔M〕。北京：中国政法大学出版社，2002.192.

〔4〕亚里士多得。政治学〔M〕。北京：商务印书馆，1965.199.

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新形势下如何加强法制宣传教育工作，是摆在我们普法人面前的重要课题，我们要以科学发展观为指导，对法制宣传教育工作的理念、目的和方式等进行了必要的审视与思考，以适应时代的发展需要。

一、法制宣传教育工作指导思想必须与时俱进

全民普法二十多年来，人民法律素质得到了很大提高，国家民主与法治进程取得了巨大进步。进入新世纪新阶段，必须确立与之相适应的法制宣传教育工作指导思想，做到与时俱进。一是树立正确的普法观念。普法工作是一项功在千秋，利在当代的伟大事业，其长期性、艰巨性和渐进性是不言面喻的，尤其是我们这样长期浸透在封建历史长河中的国家，更是如此。要牢固树立长期作战、吃苦耐劳、默默无闻、坚忍不拔的思想，克服一切可能的急功近利和悲观情绪，把功夫下在对广大群众的潜移默化和润物细无声上。二是树立科学的普法理念。要从侧重普及(来源：文秘站 ）法律知识，转到培养公民的法律意识、法治精神和法律信仰上来；要从侧重履行法律义务方面教育，转到增强公民积极的法律意识上来，尤其是要用现代法治理念教育引导公民的权利意识和义务观念；要从侧重法制教育的普及率，转到强化公民自觉自愿参加法治实践活动上来。

二、法制宣传教育工作形式必须不断创新

法制宣传教育工作的规律要求我们必须将普法活动有机地融入到公众物质生活和精神生活之中，使普法的单向灌输关系变为双向互动关系，因此，我们必须突破惯性思维，进一步创新法制宣传教育的形式，尤其要更加注重法治文化的熏陶。一是加大法制文艺的创作和演出。充分挖掘城市街道、社区民间文化资源，鼓励支持群众自编、自导、自演各具特色的法制文艺节目，让群众在日常文化活动中实实在在感受法律的存在。二是加强与现代媒体联手。法制宣传教育主管部门要全力利用影视、报刊、网络和广告载体等资源，以法制主题词句、动漫图片等形式开展法制宣传活动，还可以尝试市场化运做的方式，组建法制文化艺术传媒公司，编写拍摄播出法制文化艺术影视作品和组织舞台演出活动，编导有关法律与政治、法律与民生、法律与文化、法制史与社会发展等专题电视记录片，着力解决法制文化节的社会性、参与性。好的影视作品既可以产生社会效益，也可以产生经济效益，有了经济和社会效益，就可以使法制文化艺术的创作活动产生良性循环，就可以产生更多的有影响力的法制艺术影视作品。

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根据上级的指示精神，按照年初制定的普法依法治理工作计划，结合本园实际，2018年，我园开展了一系列的法制教育活动，取得了实效，现将本年度我园开展法制宣传教育情况总结如下。

一、营造浓厚的依法治园氛围

结合“平安校园”创建活动的开展，进一步加强幼儿园安全教育及宣传工作，努力营造依法治教、依法行政、依法管理、依法办事的良好氛围。我们还将在宣传橱窗设立相应的栏目，向家长、社会进行宣传，以弘扬宪法精神，增强大家的法制观念。围绕安全教育工作的开展，引导教师创造性地进行教育教学、开展家长工作，使全园形成认真学法、严格守法的良好风气。引导教师立足本职，依法诚信，树立良好的职业形象，不但能够依法行使权力、履行义务，更要以自己的实际行动来引导幼儿，感染家长。

二、加强教师法治教育

在全园教职工中开展“学法、守法，做文明公民活动”。结合我园教育工作实际，利用业务学习、政治学习时间进行法制教育宣传活动。组织教职工学习《宪法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《安全生产法》、《反法》等法规和相关安全知识，并撰写学习心得体会。除利用家园联系宣传栏宣传法律法规知识外，还利用网络优势组织教师收看省委宣传部、省委依法治省法治宣传教育专项组办公室、省司法厅联合制作的《宪法·专家谈》专题节目，引导教师将法律法规与实际工作相结合、与生活实践相结合。让幼儿园全体教职工学法、知法、懂法，做到有法可依、有法可循、依法办事，养成守法的品质，使教职工进一步增强“安全重于泰山”的意识，更加规范教育教学行为，使幼儿园法制教育工作向社会、家庭延伸，有效构筑“幼儿园、家庭、社会”一体化的法制教育格局。

三、开展形式多样的法制宣传活动

首先，我们将法制教育宣传活动融入园本课程中，将初步的法律常识寓教于乐贯穿于幼儿一日教育教学活动中，各班教师结合班级幼儿年龄特点从幼儿生活入手，从身边入手进行法律法规的宣传与指导，开展“开园法治第一课”、防恐防暴演练等主题活动，并邀请交警深入班级对幼儿进行交通知识普及。通过法制安全图片展览，法制安全讲座，防火、防震演练等形式，给小朋友讲解一些和生活密切相关的法制常识，告诫小朋友做一个文明的守法者，做一个“小小法治宣传员”，教育小朋友们如何保护好自己。

其次，各班还通过学儿歌、讲故事、做游戏等多种形式，教育幼儿从小爱祖国、爱家乡、遵纪守法，做懂礼貌、有道德、守纪律的好孩子;各班利用“家园联系栏”设立法律宣传驿站，创设法律宣传版块，广泛向家长宣传《宪法》、《未成年人保护法》等，使家长进一步了解父母在教育子女中应履行的职责和义务，树立了正确、科学的教育观。

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党的十八届四中全会，审议通过了关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，吹响了建设法治国家的新号角，推进依法治国进入新阶段，党和国家的治理方式将发生新的重大变革。这是党心军心民心所向，是时代的呼唤，是全社会的共同期盼。

建设法治国家，涵盖国家、政府、社会等层面。而广大人民群众，则是法治建设的主体。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。为此，全会明确要求：必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。一句话，要让法治成为全社会的共同信仰。

要推动全社会树立法治意识。几千年的中华文明史，不乏有识之士呼唤法治建设，但总体上人治重于法治，人们法治意识淡薄，这种状况极大地制约着我国法治建设的进程，必须根本改变。我们要清醒地认识，法治是治国理政的基本方式。建设中国特色社会主义，没有广泛的民主不行，没有健全的法治也是不行的。一位学者说过：法律是人类最伟大的发明。别的文明让人类学会驾驭自然，而法律的发明，则令人类学会如何驾驭自己。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律就是治国理政的大规矩。现在大家都期望国家发展、社会有序、个人安全、公平正义，殊不知要做到这些，法治是“不二法门”。当今时代，大至国家、社会，小至家庭、个人，法治则像空气和水一样，是无时无刻不可离开的东西。一个人从出生、成长、上学、就业、养老、生存等等，无不靠法治保驾护航。

每个人都要学法识法守法。现在我国法律体系已相当完备。然而法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”如果有了法律而不实施、束之高阁，那么再多再好的法律也没有用。所以明确指出：“全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格实施，做到‘法立，有犯而必施；令出，唯行而不返’”。各级领导都要带头学法，模范守法，养成谋划决策依法、解决问题用法、化解矛盾靠法、推动建设循法的工作思路和领导方式。每个公民也要自觉识法守法，用法律规范行为，用法律维护合法权益，依照法律程序表达诉求，用法律指导工作生活。从而，在全社会形成自觉守法、遇事找法、坚决护法的浓厚氛围。

要增强依法治国的信心。建设法治国家是大势所趋、人心所向。但在我们这样一个13亿多人口的发展中大国，建设法治国家是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，是一个长期的、复杂的过程，既慢不得，又急不得。要让法治成为每个人的坚定信仰、基本素质和自觉行动，绝非一日之功。现在我们国家有法不依、执法不严、违法不究的现象比比皆是。尤其是不少领导干部带头违法犯法、以言代法、以权压法等等，影响极坏，使很多人对依法治国失去信心。但毕竟坚冰已经打破，航道已经开通。四中全会对解决上述问题已有明确措施，并已上升到靠法律解决的层面，不仅强调要形成完备的法律规范体系，而且规定要形成高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，以及完善的党内法规体系。我们坚信，随着四中全会精神的贯彻落实，随着法治国家建设的推进，领导法治定力的确立，社会法治环境的形成，个人法治自觉的养成，一个法治国家的春天必将到来！

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根据彝普发〔〕2号文件精神和构建社会主义和谐社会的要求，为全面落实科学发展观，提高农民的法律意识，教育农村广大干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，我局制订了“法律进乡村”活动方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题．落实“五五”普法规划和人大常委会决议，大力开展“法律进乡村”活动。教育农村广大干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强宪法和法律意识。引导农村干部群众依法管理、依法办事，不断提高农村法治化管理水平，努力为构建社会主义和谐社会、全面建设社会主义新农村营造良好的法治环境。

二、工作目标

通过开展“法律进乡村”活动，使各级农村领导干部和群众进一步增强宪法和法律意识，提高法律素质；牢固树立依法管理、诚信守法、依法办事、依法维权的观念；努力发展新农村建设的好形势，为全面推进农村法治化进程和建设和谐濉溪奠定坚实的基础。

三、任务内容

“法律进乡村”要求乡村干部每年的法制教育集中培训学习时间不少于2天，以会代训不少于7天。其他村民不少于1天。乡村干部和村民法制教育学习的主要内容是《宪法》、《村民委员会组织法》、《土地承包法》、《治安管理处罚法》、《婚姻法》、《物权法》、《继承法》、《合同法》和《人口与计划生育法》等与农村生产生活相关的法律法规。主要参考资料为《农民法律知识读本》。

四、方法措施

(一)加强对乡镇干部、农村“两委”干部(党支部委员会和村民委员会)、乡村教师的法律知识培训工作。乡镇干部、两委干部、乡村教师是“五五”普法规划确定的重点普法对象。要对“两委”干部、乡村教师普遍进行学习法律知识轮训，通过集中培训、以会代训和自学等方式，进一步提高“两委”干部、乡村教师的法律素质和法制宣讲能力。

（二)举办农村法律大集，开展法律宣传活动。在每个乡镇大集日主办一次法律大集活动，由县普法领导小组牵头，抽调相关的单位和人员，组成新农村法制宣传教育宣讲团，以乡镇为单位确定固定地点，举办法律服务大集活动。

(三)乡镇成立普法依法治理领导小组，依托司法所建立法律知识宣传服务平台。村建立法律知识宣传服务组，由党支部书记任组长，选2名有威信、有文化、有法律知识和宣传能力的教师或村民担任法制宣传员，具体负责法律知识的宣传和村民法律知识的咨询与解答工作。

(四)加强对进城务工人员的法制宣传教育。以基层司法所为法制宣传教育阵地，开展好新农村法制宣传教育工作，把进城务工人员作为乡村法制宣传教育的重点对象之一。对外出打工的农民，在他们出村前要组织他们集中学习宪法所规定的公民应有的权利和义务，明确外出打工遇到问题时如何通过法律渠道解决问题的办法和途径，学会如何依法维护自身的权利。

(五)加强对农村青少年学生的法制宣传教育工作，带动乡村普法对象认真学习相关法律法规。以农村学校为法制宣传教育阵地．充分发挥乡村教师普法骨干作用。要充分发挥中小学政治课、法制课的作用。实现一个小学带动一个村，一个中学带动一个乡的法制宣传效果。

五、具体要求

(一)提高认识，加强领导。各乡镇要充分认识开展“法律进乡村”活动的重要性与必要性。增强责任感与使命感。要把“法律进乡村”作为“五五”普法活动的重要载体，将其摆上重要日程，给予必要的经费和物质保障，大胆探索，创造性地开展工作。

(二)制定计划和制度，抓好落实。各乡镇要做好本级规划的制定工作，做好实施规划的组织、协调、指导、检查工作。要结合实际，制定“法律进乡村”具体实施方案、细则，明确目标任务和措施。要健全完善法制宣传教育工作责任制，做到有部署、有检查。

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关键词：高职院校；学生管理；法制

中图分类号：G64 文献标识码：A

文章编号：1005-5312（2012）18-0231-01

一、高职院校学生管理存在的法律问题

（一）体制问题

现有的管理条文，其内容多为禁止性、限制性规定，宏观规定多，条文过于简单、笼统，可操作性不强，更有许多领域没有涉及，造成明显的法律空白。学生管理执法不严在对学生的管理工作中，虽然在各个方面都有法可依，但可操作性不强，如在考试中违法乱纪现象层出不穷，但针对这种现象一般学校都只采取的是警告或者记过处分，有的甚至因为这是小行为，通过走后门的形式取消学校对其的处分，因此在执法方面存在着严重的漏洞与问题。学生管理程序不规范，严重影响了学校执行法治管理的效果，漏洞使这种法制缺失更加严重。

（二）学生管理的立法缺陷

1、学生管理立法冲突严重

高校在管理和处分学生时,往往把校规作为直接依据。严重忽视了公民的义务，这就有宪法发生了严重的冲突。从体系化的角度看，当前我国的教育立法，目前还没有完全形成一个有机的整体，学生管理程序立法缺位，学校在制定这些制度时，往往只是考虑如何控制学生的行为，至于学生的权利、心理成长和精神发展则考虑不多。

2、校规权利与义务严重不对等

在学校的管理制度中，只强调学生“应该”、“不得”,而忽略学生“有权”怎样。这就相当于在法律中只赋予了公民义务。而没有给公民享受其应用的权利，似乎学校的一切规章制度只针对学生，只有学生违法乱纪。正当程序与学生权利救济欠缺学生的正当程序应该加以维护，学生的权利救济，听证权，申诉权都属于正当程序的组成部分,应当在教育法律法规中加以规定，换言之,没有救济的权利是没有保障的。

（三）管理者法治观念淡薄

教育管理者法律意识淡薄,学校管理理念陈旧。传统的高校管理工作正经历一场适应国家法治发展进程的深刻变革。

二、高职院校学生管理法法制化建设的途径

（一）管理理念法治化

树立“以人为本”的人性化管理理念。体现人文关怀与法治理念，加强大学生的自我教育理念大学生作为未来社会的领跑者，应是继承和创造物质文明、精神文明的优秀青年。

（二）管理依据法治化

1、法律优先

在高职院校的管理中，应对被管理者的权利义务有明确的法律界定，并对现有法规进行整理，出台保障学生权益的法律，建立一脉相承的法律体系。应制定各种法律法规来规范学校和学生的各种行为，在面对任何问题时，都做到法律优先。

2、合理性原则

高校对于学生的管理还存在着大量的自由空间，因此要求高校学生管理规定不仅要合法，还应当合理，这里的合理是指应体现公正合理的法治精神。

（三）管理程序法治化

1、完善听证制度

在做管理条例的同时应该征求学生和意见，多与实施的当事人做沟通，使得制度更合理化。以法律法规为基础，完善相关法律制度体系。

2、完善申诉制度

学校可以设立专职的申诉委员会,受理学生的申诉请求。健全教育行政复议制度学校应关心学生的心理诉求, 解答学生的疑问,及时纠正基层管理者的违法行为。

3、构建教育仲裁制度

坚持以人为本，建立完善学生的权利，通过一定的途径和程序，解决权利冲突或纠纷，使其规范权利转化为现实权利。因此，学校应构建教育仲裁机构，完善仲裁制度。

（四）学生权利救济制度之间进行合理联系

1、将校内申诉为前置程序

学校应充分考虑学生的利益，当学生权利受到侵害时，切实保障学生的权益，将校内申诉作为前置程序，那样不仅将法治公平。透明化，而且成为维护学生权益的有效渠道。

2、申诉制度与诉讼制度衔接问题

学生管理法治化与道德建设相结合高职院校管理的法治化是运用法律的思维模式来管理高校，追求法律精神所体现的公平和正义，积极为师生服务，这就要求高校管理者转变管理观念，师生增强法律意识，主动依法行事，一切皆以法，作为行动的最高准则。而在高职院校的法治管理工作中，我们要将法制化与道德建设相结合，只有这样，才能确保我国高职院校真正走上管理法制化的道路，从而推动高职院校教育事业的全面发展。

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一、“中国式过马路”之现象分析

现在，对“中国式过马路”基本有了一个较为固定的涵义，就是指“凑够一撮人就可以走了，和红绿灯无关。”这虽是网友的调侃，但也确实客观地描述了现象的全貌。有些新闻报道甚至将这一现象分为“齐头并进式”、“孤军深入式”、“不按章法式”等，总之将行人“中国式过马路”所呈现的诸多形态一一展现，可谓煞费苦心。但是，就在人们的注意力被舆论引导到行人身上时，还有多少人会注意到汽车闯黄灯、电动车超速行驶、路边停车乱象呢？难道机动车或准机动车就不存在“中国式过马路”的问题吗？无论是从时速还是可能出现的结果看，机动车和准机动车进行“中国式过马路”时，造成的危害恐怕要远大于行人和非机动车。因此，“中国式过马路”并不能成为造成现今交通不畅的主要原因。换句话说，“中国式过马路”存在于行人、非机动车、准机动车甚至是机动车等每一个交通参与者中，不能说单靠治理好行人的“中国式过马路”就能将整体交通不畅的问题彻底根治。因此，现今交通状况应该用一个更为准确的名词加以表述，这就是“中国式交通”。笔者认为，“中国式交通”应当是指，交通参与者之间缺乏有效的纽带联系，管理者对交通整体缺乏有效的管理，致使交通法规等制度不能有效实行，交通参与者形成各自为政的交通整体现象的总称。根治这一现象，并不能通过解决某一环节来达到逐步根治的目的，而是系统工程。

二、“中国式过马路”之问题象分析

有人将“中国式过马路”归结于道德素养问题，也有人认为这是规则缺失的结果，总之，出现这一现象的原因复杂而众多，这也是治理的难点所在。笔者认为，这一现象的成因有主观，也有客观，主要有以下几方面：

（一）规则意识淡漠

笔者所说的的规则意识淡漠并非仅指交通参与者本身，还包括交通管理者和相关立法者或称之为制度制定者。反映在交通参与者身上，会出现无视交通法规，任意妄行，各自为政等。反映在后两者身上，就会导致立法与执法脱节、立法与实际脱节，虽倚重制度管理但不按客观规律办事，导致制度频出缺收效甚微，从而人为地削弱制度的权威性。可以说前者的意识缺乏多表现为一种不作为行为，是一种消极的行为，而后两者则是积极的作为行为。而前者又是表面原因后者则是更深层次的、隐蔽的原因。人们往往会首先看到前者，而忽略了者，这就是后者对社会危害更为严重之所在。

（二）管理无序

从电动车国家标准的出台到治理马路停车乱象，从“史上最严交规”到治理“中国式过马路”，交通管理者不可谓不尽心，可以说他们已经考虑到了交通乱象中的每一个环节，但治理结果又如何呢？电动车划入机动车行列，在沸沸扬扬的争论声中偃旗息鼓；马路乱停车的治理在公务用车随时停车的特权面前显得虚弱无力；“史上最严交规”也在执行了一周后，也以争议最大的对机动车闯黄灯的处罚叫停而淡出了人们的视线。现下最热门的“中国式过马路”也在处罚难的问题上屡屡受挫。交通治理为何举步维艰？这不是一句“国人素养不高”所能解决的问题，这需要管理者探究更为深层次的原因。笔者认为，中国交通管理可以称之为“中国式管理”，即“头痛医头，脚痛医脚”，是一种无序的治理，这将最终导致管理的无序，使行政者社会管理权威性和公信力逐渐丧失。

（三）责权不明晰

交通是一个参与人数众多的社会性问题。从法治角度看，各方参与者均应有其权利和义务。法律和法规甚至相关规定也应当严格确保义务得以履行，权利得以主张。因此行人、非机动车、机动车都有相应的“路权”，任何一方都不能侵犯他方的交通空间。但现今的交通状况是，各方相互争夺、吞噬他方“路权”的情况比比皆是。行人不看红绿灯，不走斑马线；机动车经常在人行道、非机动车道上横冲直撞；机动车违规并道，闯黄灯甚至是闯红灯。由此造成的种种混乱，不仅损害了他人的权益，而且造成巨大的安全隐患。这与路权的分配失衡有密切关系。而行人和非机动车应当是交通中的弱势群体，中国路权的分配过分偏向机动车，忽视弱势群体的利益，致使交通管理目标不明确，这是交通乱象频发的一个根本性原因。

三、“中国式过马路”之对策象分析

“中国式过马路”仅靠罚款不但不能根治这一现象，反而容易激化现有的交通矛盾，使本就脆弱的交通体系雪上加霜。因此，运动式的集中整治并不是根治的良方。

（一）树立正确的交通意识

树立正确的交通意识看似简单，却是最难实施的对策。因为人们意识的转变不是一朝一夕即可成就的，这需要靠全社会的共同努力。其实“凑够一撮人就可以走了，和红绿灯无关。”不只是我国存在的问题，国外早就有行人控制红绿灯的先例，这也反映了制度对行人等交通弱势群体的制度上的倾斜。因此，如何让国人从意识和理念上树立起尊重弱势群体的利益是解决问题的关键。这不仅要靠正面的舆论引导和大力宣传，还要靠侧面甚至是反面的事例进行说服教育；不仅靠制度的规范引领，还要靠道德的弘扬，使每一个交通参与者树立礼让的交通意识，使弱者得到尊重，交通关系才能得到平衡。

（二）依靠系统治理

治理是一个系统工程，不是单方面改变所能解决的。因此，治理交通乱象应当具有长期规划，不是什么问题突出就集中治理什么问题。这就需要社会管理者多出“组合拳”，才能够有效地打击交通乱象。如完善交通标志设施、优化信号灯设置，增设隔离护栏，还要从城市道路规划，考虑便民需求，综合治理解决好人与车的“路权”冲突。

（三）从依法行政到合理行政

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【关键字】道德；社会公德；法律；和谐社会

一、前言：

大学是通往社会的必经之路，也是通往社会的最后一座象牙塔，因此，大学就毫无意外地成为一个初步打造社会人士的小社会，在大学中，每一位大学生都不只需要学习专业课知识，更需要加强思想道德修养，了解法律基础知识，为日后走向社会、回报社会做好准备。然而刚进去大学的大学生面临着初入人生新起点的迷茫，可能面对各种各样的问题，这些问题困扰着学生，可能使其产生不利于自身发展的思想。因此，如何引导大学生更好加强思想道德修养，增强法律基础知识就显得尤为重要。

二、大学生普遍认知现状

刚进入大学生活的学生面临着从高中的幼稚到大学的成熟转变，绝大部分学生拥有较好的思想道德修养。但非法学专业的学生在法律基础知识方面令人担忧，因此，增强法律基础知识培养不容忽视。只有思想道德与法律基础知识两手抓，才能更好促进学生全面发展。

三、造成认知现状的原因

1.个人因素在调研中，不少学生表示不会主动去了解道德模范相关事迹，基本上都是老师或者学校要求了解就去找资料，缺乏主动性。很少有同学主动去了解法律基础知识。甚至有同学认为没有必要去了解这些与自己专业不相关的知识。2.学校因素大学与高中不同，大学生活更多考学生自主性学习，因此，大学的课程不可能去强制安排一些道德修养课程以及法律基础课程。除此之外，大学采用专业学院式教学，在师资、教学、管理方面无法满足学生要求。3.社会因素据不完全统计，在老人倒地应不应该扶这一问题上居然有80％的人主张“不扶”，只有20％的人主张“扶”，而且还有15％的人主张“扶”，是有前提的，“在有证明不是自己撞倒老人的证人或者其它证据的情况下可以扶”，仅有5％的人愿意“无条件去扶”。近年来层出不穷的道德“沦陷”问题让大众慌了手脚。除此之外，道德绑架、电信欺诈、传销等活动的猖獗也为社会问题蒙上一层纱。

四、提高思想道德修养与加强法律基础知识的必要性

1.道德属于上层建筑的范畴，它通过社会舆论、传统习俗和内心信念来维系，对于社会发展具有独特的功效。中华民族拥有优良的道德传统，大学生要想走向社会，必须在学习生活中培养诚实守信的言行举止，端正学习态度，坚守学术道德规范，真正做到“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”，奠定立足于现代社会的道德基石，才能成为高素质人才，承担起中华民族伟大复兴的历史重任。2.公共秩序是由一定规则维系的人们共同生活的一种有序化状态，而良好的公共秩序需要每一个公民的努力，这就离不开每一个公民高尚的思想道德修养。我们所倡导的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。安定有序的社会离不开人民群众的共同努力，同时，一个安定有序的社会能够满足不同利益群体各自的利益，各得其所而又和谐共处。因此，加强思想道德修养建设有利于建立良好的公共秩序，促进社会发展。3.一个国家的稳定发展不可能一直依靠道德的约束，更需要法律的支撑，这就需要我们增强公民特别是大学生的法律基础知识，培养学生的法律思维方式，树立和维护社会主义法律权威。只有及时抓起法律知识教育，才能减少违法犯罪行为的发生，才能人人知法、人人懂法、人人守法，才能减少道德绑架的发生，才能真正做到法律至上，才能更好地建设社会主义法治国家。

五、如何加强思想道德修养，增强法律基础知识

1.大学生应当努力学习，同时在学习中结合自身经验进行思考，提高思想道德修养的自觉性，积极主动去认识不足，弥补不足之处，自觉主动了解道德模范的先进事迹，坚持吧学习道德模范活动放在重要位置，同时应当自觉慎独自律，提高自身的思想道德修养。大学生还应当树立法律信仰，确立法律权威，认同法律规范体系的价值。遵法守法充分发挥法治通过确保权利的非人情化来处理自由社会紧张关系的作用。2.学校可以增设相关课程，通过教学帮助大学生了解社会公公生活和公共秩序的基本特点和要求，指导大学生自觉加强道德修养、增强法律意识，提高法律素养，使其在实际生活中能够自觉遵守法律规范。3.国家应当倡导良好的社会风气，引导国民增强维护社会主义法律权威的自觉性，牢固确立“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”的观念，树立法律信仰。

六、总结

道德、法律，这两个看似不相关的社会关系定义实际上有些不可分割的关系。加强思想道德修养才能不断提升自己的道德理念，才能走大局观念，进而遵守社会公德，维护公共秩序，而公共秩序更离不开法律的支持，这就需要大学生思想道德与法律修养两手抓，只有这样才能成为全面发展的大学生。大学生作为即将步入社会的人员，只有拥有高尚的思想道德修养与法律观念，才能从根本上缓解社会矛盾，才能促进社会主义和谐社会的建设，实现中华民族的伟大复兴。

参考文献：

[1]宋周.思想道德修养与法律基础学习指导[M].南京大学出版社2010年版.

[2]张文显.法理学-理论、方法和前沿[M].高等教育出版社2003年版.

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关键词：高中思想政治教学；法治意识；培养措施

高中阶段的学生思想日趋成熟，对身边的人或事开始有了自己的见解，学校或家长需要对这一阶段的学生进行正确的思想引导。由于高中生课业任务较重，在校接受教育的时间较长，故高中思想政治教师针对其开展思想政治教育工作十分必要。高中思想政治教师要努力探寻合适的教学方法以改善教学效果，帮助学生树立正确的人生观，使之形成法治意识，实现更好地成长。

一、培养学生法治意识的重要性

1.个人层面。

高中阶段是学生心智逐渐走向成熟的重要过渡阶段，这一时期的思想政治教育能够帮助学生形成健全的人格、正确的三观，对他们的人生产生积极影响。更重要的是，通过思想政治教育引导学生形成良好的法治意识，一方面能够帮助学生在未来更好地适应社会，从而有更好的发展前途；另一方面能够引导学生明辨是非，走上正确的人生道路，实现自己的价值。

2.社会层面。

通过科学有效的思想政治教育促使学生形成良好的法治意识，除能够帮助学生自身获得更好的发展外，在社会层面也具有重要意义。青少年是国家未来的接班人，正所谓“少年强，则中国强”，所以在高中阶段利用思想政治教育引导学生树立法治意识，培养学生遵守法律的自觉性，能够降低他们在未来违法犯罪的可能性。这有助于减少违法犯罪的发生、维护社会和谐稳定，对促进社会的快速发展和国家的持续进步具有重要的促进作用。

二、高中思想政治教学在培养学生法治意识方面存在的问题

1.教师和学生对思想政治教育不够重视。在高中教学活动中，教师和学生对思想政治教育的重视程度普遍不足，这是培养学生法治意识的主要障碍。首先，高中学生对思想政治学科学习缺乏重视。高中生学习任务较重，需要花费大量的时间与精力来完成学习任务、达成学习目标，而思想政治教学理论性强，学起来较枯燥，难以引起学生的学习兴趣，因而许多学生对思想政治学科的学习态度十分消极。其次，高中教师没有意识到思想政治教育的重要性。高中思想政治教师对于学生的培养更多侧重于其学习成绩的提升，在教学中只关注高考考查的内容，常常以如何得分为目的让学生机械性地记忆思想政治教材中的重点知识，忽视了对学生法治意识的培养，从而导致学生法治意识淡薄。

2.教材中法治知识较少，教师教学能力不足。一方面，高中思想政治教材中涉及的法治知识较少，对法治知识的解读也较为浅薄，且在实际的教学中这些知识往往被当作理论内容，这在很大程度上限制了学生法治意识的养成。另一方面，由于法治意识相关内容在高考中涉及较少，学校对于负责思想政治教育教师的教学能力要求不高，很多教师没有经过专业的法律知识培训，在教学中只能照本宣科地讲解教材中的法律知识点，而对于学生需要了解的教材之外的法律知识，任课教师无法有效进行补充讲解。另外，部分教师对思想政治教育的理解程度有限，无法对学生提出的问题进行全面的讲解，这大大降低了学生学习法律知识的积极性，甚至会使学生对法治知识的理解产生偏差。

三、在高中思想政治教学中培养学生法治意识的有效措施

1.加强师生对法治教学的重视。

教师和学生对于法治教学的重视程度直接决定了法治教学的效果，因此，为让学生更好地学习法治知识，学校需要切实提高教师和学生对法治意识重要性的认识。首先，加大思想政治教学中法律知识讲解的比重，给学生提供充分学习法治知识的机会，为学生法治意识的形成提供良好的教学条件。其次，对教师开展充分的法律知识培训，加深教师对法治意识的理解，使其有能力胜任高中思想政治教学工作，从而增强高中思想政治教学的教学效果。除此之外，学校还可以通过邀请法律专家开办讲座、举办法律知识竞赛等方式激发学生对于法律知识的学习积极性，拓宽学生了解法律知识的渠道，提高学生对法律知识学习的参与度，让法治教学发挥实质作用。

2.充分发掘教材中的法治内容，加强教材与法治教学的联合性。

高中思想政治教材是学生进行思想政治学习的主要渠道，因此，要加强法治意识在高中思想政治教学中的渗透，教师就要深入发掘教材中的法治内容，让学生更加透彻地理解法治教学开展的意义，增强法治教学的成效。同时，针对不同学生的不同情况，任课教师应当科学调整教学策略，采用合理的教学方法激发学生学习法律知识的热情，引导学生养成良好的法治意识。需要注意的是，高中的法治教学根植于教材，但不能局限于教材，教师应当积极学习更多的法律知识，拓展自身的知识储备，以更加游刃有余地开展教学工作，给予学生更多的法律知识补充。对此，学校也要为教师提供更多的法律知识学习机会以提高教师的教学质量，同时还要优化相关教学评价体系，对法治教学的效果进行科学测评，以便教师掌握教学中的不足，进而有针对性地采取相应的改进措施。