医疗废水处置方案范文

导语：如何才能写好一篇医疗废水处置方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、医疗废物范围

医疗废物范围是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。医疗卫生机构收治的传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾，按照医疗废物进行管理和处置。医疗废物分类目录，按照卫生部、国家环保总局制定下发的《医疗废物分类目录》（卫医发﹝2003﹞287号）规定执行。

二、医疗废物过渡性处置的基本要求

（一）全县各级各类医疗卫生机构应当建立、健全医疗废物管理责任制，其法定代表人或者主要负责人为第一责任人，分管后勤工作的领导具体负责。临床科室、医院感染管理、总务后勤等相关部门具体管理、分工协作。

（二）任何单位和个人不得转让、买卖医疗废物。医疗卫生机构对使用后的一次性医疗器具和容器易致人损伤的医疗废物，应当消毒并作毁形处理，处置方式按照本过渡性处置方案执行。

（三）不具备集中处置医疗废物条件和能力的城镇医疗卫生机构、乡镇卫生院和个体诊所，必须按照《医疗废物管理条例》第21条规定和《危险废物焚烧污染控制标准》要求自行处置，并保证处置无害化，不得污染环境和危害周围居民的身体健康。

（四）医疗卫生机构内直接从事医疗废物收集、运送、贮存、处置危险废物工作的人员和管理人员必须接受培训，取得合格证书后方能上岗。

三、医疗废物收集与运送

（一）医疗卫生机构要设置医疗废物处置、环境保洁监控专门机构，配备专（兼）职管理人员和工作人员，建立健全各项规章制度，实行定人、定点、定时操作与管理，确保各项制度、措施落在实处。

（二）医疗卫生机构按照有关规定，对医疗废物实施分类管理，专场存放，专人管理，不能与一般医疗废物和生活垃圾混放、混装。

（三）隔离的传染病病人或疑似病人产生的具有传染性医疗废物必须由专人管理，按照国家规定严格消毒、隔离，按传染性废物收集处理。

（四）医疗卫生机构应建立医疗废物的暂时贮存设施、设备，不得露天存放医疗废物；要建立封闭式的垃圾处理场所，保证各项设备运转正常。医疗废物暂时贮存时间不得超过2天，且须有危险废物识别标志并按要求做好申报登记工作。

（五）生活垃圾处理要做到日产日清，不得积存污物；生活垃圾中不得混杂医疗垃圾；生活垃圾清理后，要做好垃圾堆放地点的清洁与消毒。运载途中不得随意扔撒、倾倒、堆放，应当遵守环保和城市环卫部门的规定放置，防止污染环境。

四、医疗废物过渡性处置方法

（一）传染性或感染性病人的生活垃圾处置：可用0.5%过氧乙酸或有效氯2000mg/L的含氯消毒剂溶液喷洒，作用30分钟以上。再用双层黑色垃圾袋装载，集中放置到暂时贮存场所，然后按规定进行处置。

（二）感染性（非锐器）医疗废物处置：废物产生地应当用规定专用垃圾袋盛装，垃圾袋外备有“焚烧”标志，集中焚化处置。

（三）一次性使用医疗废物处置：此类废弃物须经初步消毒、毁形处理，再用双层黄色垃圾袋包扎送焚化处置，也可妥善贮存于防渗透的容器内，待集中回收处置。

（四）锐器废物：要求在废物产生地配置适合的毁形装置并立即毁形处理，然后焚化。

（五）药理性和化学性废物等：此类废物可交还原生产单位销毁，也可焚烧或深埋。

五、医疗卫生机构的污水处理和排放监测

（一）医疗卫生机构要完善污水处理设施，增强污水处理能力，确保医疗污水不成为环境污染源。凡一级以上医疗机构（包括20张病床以上门诊部、保健站），现已具备医疗废水处理能力的要确保医疗废水处理设施正常运行，外排废水污染物要达到《污水综合排放标准》（GB8978—1996）要求；对没有医疗废水处理设施或废水处理效果与处理规模达不到要求的农村医疗卫生单位和个体诊所，要积极建设和完善污水处理设施，尽可能实现达标排放，在目前条件下，医疗污水必须采取加氯、加过氧乙酸等临时消毒杀菌措施。

（二）医疗废水的监督性监测必测项目为：PH、余氯、COD、BOD、悬浮物、挥发酚、油类、总磷、汞、砷、粪大肠菌群、细菌总数。监督性监测频次为：每半年1次。医疗机构自我监测的项目为PH、余氯、COD。可按废水处理的周期确定监测频次，一般每班次至少1次。

（三）为加强对医院废水排放的监测工作，医院废水排放应按照国家环保总局《医院排放污水余氯自动监测系统建设技术要求》（暂行）规定，安装污水余氯自动监测系统。

六、医疗废物处置的院内监管

医疗卫生机构要加强对医疗废物处置的领导，制定和建立与医疗废物安全处置有关的规章制度、工作流程、工作职责和医疗卫生机构内医疗废物流失、泄漏、扩散和发生意外事故时的应急预案等有效工作机制，建立健全环保管理和污染防治制度，要对每批医疗废物处置的环境保护和卫生学效果进行监测。监测结果要存入医疗废物临时处置档案，每半年向县环保局和县卫生局报告一次。

七、医疗废物监督管理

县卫生局对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施统一监督管理。县卫生监督所在卫生局的领导下，对医疗卫生机构从事医疗废物的收集、运送、贮存、处置中的疾病防治工作和工作人员的卫生防护情况定期进行监督检查和不定期的抽查。县疾病控制中心要根据检测计划，每半年对医疗卫生机构的医疗废弃物处置工作进行检测、评价，发现问题应及时报告县卫生局。

县环保局对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作实施统一监督管理，要定期督促各医疗卫生机构对医疗废水和医疗废物处理设施、污染物排放情况进行监测，严禁未经处理或处理未达标的医疗废物进行排放。其他有关部门在各自的职责范围内负责与医疗废物处置有关的监督管理工作。

八、工作要求

（一）各职能部门要高度重视，把《传染病防治法》、《固体废物污染环境防治法》和《医疗废物管理条例》等法律法规的贯彻实施摆上重要位置，加强宣传，提高公众环保意识，认真落实过渡处置方案，认真履行传染病防治和环境保护职责。进一步督促医疗卫生机构加强领导，建立有效工作机制，建立健全疾病防治和环保管理制度，做到责任到人、措施到位，按规定及时安全处置废物，严禁未经处理、处置和肆意排放医疗废物的行为，严防因医疗废物处理处置不当造成环境污染或医院感染。

篇2

各村卫生室、卫生院各科室：

为加强医疗废物管理，防止医疗废物产生、收集、运送、处置等环节的坏境污染，保障人民群众和环境安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》和《医疗废物管理行政处罚办法》等规定，制定本实施方案，请各村卫生室或各科室认真遵照执行。

一、高度重视，加强领导

医疗废物属于危险废物，具有感染性、毒性及其他危害性，若不重视，管理不到位、处置不当，流行社会及环境，不仅会造成环境危害，而且会成为疾病传播的重要传染源。为进一步加强我镇医疗废物的收集、转运、处置等环节的管理，经乡卫生院会议研究决定，成立大湾乡卫生院医疗废物管理领导小组。

组长：

副组长：

成员：

职责：负责建立健医疗废物管理各项规章制度、应急预案、工作流程，人员管理，负责医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故的上报工作，负责医疗废物分类收集、转运、暂存及处置过程中的职业卫生个人安全防护、技术指导、业务培训以及监督检查工作。

二、落实责任，规范管理

（一）综合管理

各村卫生室及各科室要严格按照《医疗废物管理条例》等有关要求，建立健全各项管理规章制度，明确专（兼）职人员负责医疗废物收集、暂存、转运等管理工作，建立管理台账，做好台帐、转移联单、运送等记录与交接，确保各项工作落到实处。台帐、转移联单等所有资料必须至少保存三年。

（二）医疗废物分类收集与暂存管理

各村卫生室及各科室严格按照感染性、损伤性、药物性、化学性、病理性五类医疗废物分类收集，购置和修建使用符合相关要求的医疗废物专用包装袋、容器、内部转运工具、暂存场所（暂存间、暂存柜或周转箱）等。暂存时间原则上不得超过1周。

（三）医疗废物安全转运与处置管理

各村卫生室及各科室产生的医疗废物均由我院与签约的固原市惠众废弃物综合处理公司转运处置，不得私自处置。卫生院负责接收各村卫生室及各科室所产生的医疗废物，集中交由惠众废弃物处理公司；卫生院各科室产生的医疗废物转运至暂存间暂存；各村卫生室产生的医疗废物安全转运至卫生院。各医疗机构转运原则上1周/次，各转运环节均须做好交接及相关记录。

（四）医疗废物处置人员的技能及职业防护

1、专业技能

认真履行岗位的职责，掌握医疗废物有关卫生法律法规及规章制度，了解医疗废物对环境和健康的危害性，熟悉医疗废物分类包装标识、装卸、搬运医疗废物容器（包装袋、利器盒等）、周转箱（桶）的正确操作程序，一旦发生医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故，采取相应的应急措施，并及时报告。

2、职业防护

在医疗废物处置（收集、转运等）过程中，坚持使用个人卫生防护用品，如：防护手套、口罩、工作服、靴等。坚持岗前、离岗体检，在岗期间体检2年/次，必要时进行预防性免疫接种。

三、医疗废物处置登记及报表

1、各村卫生室及各科室应当对医疗废物进行登记，即：填写《医疗废物管理台帐》，内容应当包括医疗废物的来源、种类、数量（重量）、交接时间、处置方法、最终去向以及经办人签名。卫生院接收辖区内村卫生室医疗废物应单独建立《医疗废物管理台帐》。

2、卫生院对本单位及接收的医疗废物交由惠众废弃物处理公司上门收运车辆时，如实填写《危险废物转移联单》（医疗废物专用）、《医疗废物运送记录卡》。

四、严格管理，加强监督

医疗废物管理领导小组定期或不定期对各医疗机构或科室进行医疗废物管理检查与指导，每年不少于2次。对于不按规定进行分类收集、暂存、转运、处置医疗废物的违法行为，将依法严处。

附件：1、大湾乡卫生院医疗废弃物管理制度

篇3

为切实解决*江流域突出环境问题，进一步改善流域环境质量，20*年6月份实现省级环境保护重点监管区“摘帽”，根据《*人民政府关于进一步加强环境污染整治工作的意见》、《*环境污染整治行动方案》和《绍兴市目标责任书（*县20*－20*）》等文件精神，按照《*省级环境保护重点监管区污染整治验收工作规程》要求，在20*年环境污染整治的基础上对20*年整治重点工作进一步细分，特制定20*年*江流域环境污染整治方案的实施意见。

一、整治总体目标

到20*年6月，*江流域完成各项整治任务，医化行业污染问题基本解决，重点污染企业全面实现达标排放，环境污染监督管理的长效机制正常运行，CODcr、氨氮等主要污染物排放总量得到有效控制，流域性水污染基本消除，交接断面水质达到省控指标要求，环境质量明显改善，群众投诉明显减少，*江流域水污染整治工作通过验收。

二、工作任务

1、进一步加强环保基础设施建设。建设*村口约5公里截污干管，*1265米截污干管；建设污水支管网和截污干管的连接工程，确保第二批纳管企业（*）废水全部进管处理；进一步改造和完善城关片污水收集系统，生活污水收集能力达到60%。启动高新园区（梅渚）污水管网建设。完善城乡生活垃圾收集和绿夏公司无害化处置设施建设，建成*中转站建设，农村生活垃圾收集率达到60%以上。完成城市粪便处理中心改造，废水经预处理后进管处理，加强垃圾填埋场配套建设，实施卫生填埋，垃圾渗滤液得到有效处理，防止污染环境。

2、推进产业结构调整和清洁生产。*制药厂产品结构调整，重污染产品搬迁，合成VE车间停产。新和成按计划实施原料药厂搬迁。国邦化工硼氢化钠项目5月前停产。京新原料药厂车间、国邦化工地克珠利车间、永兴化工恩诺沙星和氟哌酸车间在5月前拆除设备，设备拆除期间妥善处理残留废物，防止二次污染。有2家企业通过清洁生产审核，促进节能降耗减污。高新技术产业园区按照生态工业示范园区建设规划实施园区生态化改造，推进循环经济。

3、加大污染整治力度。加强入网水质、水量控制，建设污水处理厂应急处理设施，为污水处理厂正常运行提供保障。继续深化工业污染防治，工业废水、废气排放达标率达到90%以上，医化企业冷却水循环利用率达到95%以上。加强医化企业废气污染控制，努力消除阵发性臭气影响。实施总量控制，完成污染物排放削减目标，COD排放量削减3.5%，SO2排放量削减3.6%。加强医疗废物管理，落实医疗废物送往绍兴市医疗废物工业固废处置中心集中处置的相关工作，医疗废物集中处置率达到90%以上。深化农村面源污染治理，以“五整治一提高”为抓手，推进农村生活污水处理。加强饮用水源地保护，集中式饮用水源地水质达标率达到95%以上。主城区禁鸣喇叭，严格规范鞭炮燃放制度，推进噪声达标区建设。

4、进一步强化环境监督管理。开展环境风险排查，督促企业制定完善风险应急预案，建造相应的废水应急调蓄池。完成环境在线监控中心建设，并与省、市级联网。完善环境应急系统，购置应急监测车辆及车载设备。

三、工作要求

1、加强领导，落实责任。各有关部门和单位要统一思想，提高认识，认真落实*江流域水污染整治各项任务，要把*江流域综合治理作为今后一个时期重中之重的工作来抓，加强协调，密切配合，齐抓共管。各职能部门要根据各自的工作职责，针对环境污染整治的重点工作，结合实际进一步细化，列出详细的工作计划，提出具体可操作的意见，并抓好落实工作。要建立健全目标责任制、跟踪督查考核制，定期对污染整治情况进行督查、考核，确保整治任务如期完成，早日摘掉省级严控区“帽子”。

2、强化督查，依法行政。加强环境执法检查，严厉打击不法排污企业，从严查处环境违法行为。定期组织有关部门、新闻单位，邀请人大代表、政协委员开展专项检查，检查情况要及时通报，对检查发现的严重环境违法行为要予以曝光，并根据《*环境违法行为责任追究办法（试行）》和《*环境污染监督管理办法》的有关规定，追究有关责任人的责任。

3、加强监控，公开信息。要加强环境质量和重点污染源的监控，建立实施环境信息公开和环境污染整治情况通报制度，定期环境信息。省、市级环境保护重点监管区的污染整治进度、重点污染源整治达标情况由县整治办进行通报或公示。

篇4

关键字：移动床生物膜反应器技术（MBBR）； 膜生物反应器；生物接触氧化法工艺； ClO2消毒；紫外线消毒

中图分类号：[R123.3]文献标识码： A 文章编号：

1.工程概况

医院废水处理效果不达标就直接排入市政管网，其中大部分致病细菌和病毒给疾病传播留下了隐患。医院产生污水的主要部门和设施有：诊疗室、化验室、病房、洗衣房、X光照像洗印、动物房、同位素治疗诊断、手术室等；医院行政管理、医务人员排放的生活污水，食堂、单身宿舍、家属宿舍排水。不同部门科室产生的污水成分和水量各不相同，如重金属废水、含油废水、洗印废水、放射性废水等。而且不同性质医院产生的污水也有很大不同 [1]。

本文以西安某医院新建污水处理工程为例，详细地介绍该医院污水处理站使用的新工艺。该医院是一所三级甲等综合性医院，设病床1200张，临床医技科室30多个，门诊量2700人次每天。医院现有的污水处理站已经满负荷运行，部分水处理指标不符合GB18466-2005《医疗机构水污染物排放标准》。急需提高污水处理站的处理能力。设计本项目采用先进的MBBR污水处理工艺对该医院污水进行处理。该工艺流程如图1所示：

2.处理工艺的理论依据

根据医院提供的基础资料，部分废水水质参照同类型污水的水质情况，确定设计处理进水水质：大肠杆菌群数（MPN/L）=160×107，TP≤23，氨氮=40，pH=6.0~9.0，CODCR =300~500，BOD5=120~150，SS=150~350，NH3-N≤50（单位：pH值无单位，色度为倍，温度℃，其余为mg/L）。

根据进水水质，医院污水处理处理中如何去除胶体和溶解状态的有机污染物质(BOD，COD物质)，以及去除氮磷等可溶性无机物是十分重要的环节。原水水质会直接影响到设计工艺的处理效果，影响后续工艺的运行工况，最终影响出水水质和处理成本。下面对本工艺详细介绍：

（1）医院的医疗废水全部流入化粪池，化粪池的污水首先要经过粗细两道格栅，滤除棉团、废渣、纸屑等大颗粒物质被过滤掉。然后流入曝气调节池，均衡水量、均质水质，降低对系统的冲击负荷，保证后续工艺稳定运行。该部分属于预处理系统。

（2）废水经过调节池流入生化系统。传统生物接触氧化法中所用的填料为固定式填料；运行方式为固定流量连续式运行。近年来在接触氧化法的基础上通过将所用填料或运行方式进行优化，进而衍生出流动床生物膜法（MBBR），是一种普遍得到认可的生物接触氧化法的变形工艺。本工程选用的方案就是流动床生物膜法（MBBR）这种工艺。此工程的备选方案是膜生物处理技术（MBR），是一种由膜分离单元相结合的新型水处理技术。但是采用膜生物处理技术处理污水的过程中难生物降解物质的积累容易造成微生物的毒害和膜容易被污染，且膜组件价格昂贵，该系统需氧量大，能耗高。除此之外膜生物反应器与传统的除磷工艺相比，采用膜生物反应器并不能提高磷的去除[2]。考虑到上述缺点，从工程实际出发，采用污水处理比较新的技术：移动床生物膜反应器技术（Moving-bed Biofilm Reactor，MBBR）。

图1：污水处理工艺方案

（3）MBBR技术的原理是通过在生物膜反应器中投加悬浮载体，提高反应器中的生物种类和生物的总量，从而提高反应器处理效率。由于填料密度近似于水，所以曝气的时候，与水呈完全混合状态，使微生物生长的环境为气、液、固三相。载体在水中碰撞、剪切，使空气气泡更加细小，增加了微生物对氧气的利用率。另外，每个载体内外均具有不同的生物种类，内部生长一些厌氧菌或兼氧菌，外部为好养菌，这样每个载体都为一个微型反应器，使硝化反应和反硝化反应同时存在，从而提高了处理效果[3]。MBBR技术优点有：①处理负荷高；②氧化池容积小，基建投资低；③ 该工艺中可不设污泥回流设备，不需反冲洗，减少了设备投资，操作简便，降低了污水运行成本；④该工艺污泥产率低，降低了污泥处置费用；⑤ 该工艺不需要填料支架，直接投加，节省了安装时间及费用；⑥在除磷方面有实验数据表明系统在获得良好脱氮效果的基础上还具有良好的除磷效果。分析原因主要有: 填料附有大量微生物，当生物膜生长到一定厚度后，靠填料的自然摩擦、碰撞而脱落，没有堵塞的问题，且其生物膜更新速度快。同时还为填料上附着的世代时间长、生长缓慢的硝化细菌创造了良好的生长环境，实现了污泥停留时间与水力停留时间的分离，减轻了该工艺在脱氮和除磷上泥龄的矛盾[4]。

3.处理工艺的设计

医疗废水收集流入化粪池，从化粪池流出后，先经过两道格栅，进入曝气调节池。出水经提升泵进入一级MBBR生化池，然后再自流到二级MBBR生化池。二级MBBR生化池中的污水流到沉淀池中，在沉淀池中经过混凝沉淀除污水中的悬浮物后自流到接触消毒池，在接触消毒池内加入二氧化氯杀菌消毒，从消毒池中流出的水在经过紫外消毒后外排至市政管道。

4.主要构筑物参数

（1）格栅：固定细格栅，安装角度为60℃，两格栅的宽度都为800mm，细格栅的栅条间距为5mm，人工捞渣。结构是钢筋混凝土，地埋式，尺寸规格为L×W×H=3.0m×1.5m×2.5m。配套设备有一台功率为0.75kw的电机和两套手自一体闸板阀。

（2）曝气池：两座，在加入菌种后，该池还具备水解酸化池的作用，并除去一定的COD和BOD5。两座曝气池的池体尺寸都L×W×H=6.75m×3.8m×4m。有效水深2.7m，超高1m，总容积为206m3，有效容积140 m3，设计停留时间5h。为了防止污水中的悬浮物沉淀，每个曝气调节池中设置2套曝气器。

（3）MBBR生化池：分为两级，两级生化池的尺寸均为10m×5m×6m。有效容积250m3，停留时间5.8 h。MBBR生化池中装有悬浮填料。池底装有微孔曝气器，罗茨鼓风机向曝气器通入压力空气。空气以微气泡分散在废水中，悬浮填料在池中不停翻动。

（4）沉淀池：竖流沉淀池（二沉池）。在沉淀池中，利用污染物的自身的物理特性，在池中实现污染物的分离和去除。沉淀池结构是钢筋混凝土，尺寸为φ10 m×(5.0+0.5)m。配套设备有2台PAC自动加药装置，加药量为150g/m3，2台管道混合器，管内流速为1m/s，污泥回流泵8台，流量是Q=41.7m3/h，扬程为6m，功率1.5kw，超声波液位器2套。

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为确保医院交付使用后运行良好、保障有力，特制定本方案。

一、目标任务

建立维修保障队伍，及时对院区基建和设备系统损坏故障等问题进行保养维修，协调政府各职能部门进行设备的日常维护管理、及时抢修，保障供氧系统正常运行，保证废水、废弃物有效处理并安全排放。

二、组织架构

医院维修保障组（简称维修保障组）由***兼任组长，协调重大事宜。

***、***、***任维修保障组副组长，具体负责维修保障工作的组织协调，安排、指挥、调度成员单位按照职责分工落实各项工作。

维修保障组成员由***等单位相关责任人组成，主要分工如下：

***主要负责维修保障组日常工作的综合协调。

***负责院区污水处理和医废焚烧设施运行协调指导。

***负责院区供水保障。

***负责院区排水保障。

***负责院区外电保障。

***负责院区网络通信保障。

***负责院区消防保障，设置消防救援前置执勤点，及时响应119指挥调度。

***负责统筹中建三局施工区域维保工作。

三、工作内容及责任分工

（一）组建工程维修保障队伍，在医院运行期间，及时对房屋屋顶、墙体及内部漏水，上下水、门、窗、锁、地面、洁具、电力、弱电、空调、通风系统故障等问题，组织开展维修维护工作。

（二）协调市、区供水、供电部门，对房屋外部供水管道、电力通道系统及相关设施设备进行日常维护管理，及时抢修，确保水质及用水、用电安全平稳。

（三）及时对氧气站、管道、吸引等供氧、吸引系统进行保养维护，负责液氧运输保供。

（四）及时对医疗废水、院区雨水、污水处理系统，以及废弃物焚烧炉进行保养维护，确保设备正常运行，达标排放。

（五）提供病区空调、洗衣机、电视、空气净化器等设施设备维修服务。

四、工作措施

（一）实行清单化管理制度。主动做好对接，制定维修保障组成员单位、各维保服务小组以及病区医护联络人通讯录，畅通联系渠道。制作医院项目使用说明书，以示意图辅以文字说明的形式，简洁明了地介绍医院楼层及病房重要设施分部，给排水、供电及电气设备、氧气和负压等设施使用说明，为医护人员尽快熟悉医院提供保障。制定空调、洗衣机、电视、空气净化器等设施设备清单，建立设施设备供应商沟通联络机制，打通联系渠道，统一调配，确保设施设备得到及时有效的维修服务。

（二）开展三类培训管理。协调医院医护人员，对维修保障作业人员进行专业的防护技能指导培训，提高自我防护能力。督促维保责任单位组织开展责任意识培训，强化维保作业人员服务意识，全力以赴做好维修保障服务。督促维保责任单位按照“一专多能”的标准，加强维保作业人员专业技能培训，提升维修保障技能水平，提高工作效率和质量。

（三）严格24小时值班管理制度。值班室设置固定办公地点，配备两部专线电话，安排至少2名保障组人员24小时轮流值班，每班不少于12小时。负责建立微信工作联系群，对病区医护联络人提交的维保问题做到及时响应，向维保栋号联络人或相关责任单位派发维保任务。遇紧急突发事件时，维保值班人员按照“救人设备问题优先，污染扩散问题优先”的原则，启动应急响应机制，采取扁平化管理， 直接指派维保栋号联络人和具体负责的班组，第一时间进行故障排除和问题处理，并上报保障组领导。

（四）建立重大问题协调解决机制。遇涉及医院院区内重大问题，超出维修保障组协调能力范围的，及时做好与院方的沟通协商，上报指挥部协调解决。

（五）强化应急管理措施。各单位要结合职能分工，针对院区火灾、氧气断供等一系列重大问题和风险，制定应急突发事件处置预案。维保组会同相关部门，组织开展火灾救援、应急响应、人员疏散、氧气保供等突发事件的应急处置演练，发现和纠正存在的问题，提高风险应对能力。

五、工作要求

（一）充实维保力量。各单位要以“快速反应、高效处置”为目标，抽调政治素质好、技能水平高、敢于打硬仗的优秀职工充实维保力量，督促和教育维保作业人员遵守医院管理的各项规定，不得因维修保障不及时、不到位影响医院的正常运行。

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一、指导思想

突发性环境污染事件控制和处置必须以“三个代表”重要思想为指导，贯彻“预防为主”、“以人为本”的原则，以规范和强化工业园区环境保护系统应对突发性环境污染事件应急处置工作为目标，以预防突发性环境污染事件为重点，逐步完善工业园区处置突发性环境污染事件的预警、处置及善后工作机制，建立工业园区环境保护系统防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的突发性环境污染事件应急处置体系。

二、适用范围

本预案适用于工业园区范围内发生的突发性环境污染事件的控制和处置行为，具体包括：

（一）工业园区内企业生产过程中因人为或不可抗力（含自然原因、社会原因）造成的废气、废水、固废（包括危险废物）、尾矿库、危险化学品、有毒化学品、电磁辐射等环境污染、破坏事件。

（二）因自然灾害造成的危及环境安全及人体健康的环境污染事故

（三）工业园区内企业在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故。

（四）工业园区内影响饮用水源地水质安全的突发性环境污染事故。

（五）其它突发性的环境污染事故。

三、组织机构

（一）应急领导小组及职责

工矿区管理委员会成立环境污染事故应急处理领导小组，由管委会主任孙成宁同志任组长，副主任陈继平、张洪瑚任副组长。园区内各企业为应急领导小组成员单位。

应急领导小组设应急现场指挥部，根据应急处置实际需要，可下设若干应急小组。

主要职责是：

（1）宣传学习上级有关突发性环境污染事件应急工作的方针、政策，贯彻落实上级领导对环境污染事故应急的指示精神。

（2）负责受理园区内环境污染和生态破坏事故报告，调查事故原因、污染源性质及发展过程，随时掌握有关突发性环境污染事件应急情报信息和事态变化情况，作出应急处置措施反应。

（3）向县政府报告园区内重大环境污染和生态破坏事故及其处理情况。

（4）负责工业园区与周边村、组之间；园区内厂际之间环境污染事件应急协调工作。

（5）负责有关突发性环境污染事件应急工作措施落实情况、工作进展情况，信息联络、传达、报送、新闻等工作。

（6）负责协调和解决应急处置所需的人员、设备、车辆、物资等。

（7）积极协调组织园区内重大环境污染及生态破坏事件的现场监察、监测及处理。

（8）应急处置的其他工作。

（二）技术专家组及职责

发生重大环境污染及生态破坏事件，应急领导小组及时报（商）请市、县环保局污染控制科（环境监测站）和环境监察队等相关人员组成技术专家组，对应急事故现场调查、取证，对污染物的现场快速定性分析，对环境污染物的性质、危害程度做出准确的认定，为应急处理提供科学依据。

主要职责是：

（1）及时进入现场，根据危害程度及范围、地形、气象等情况，提出科学的应急处置措施及建议。

（2）尽快弄清污染事故种类、性质，污染物数量及已造成的污染范围等第一手资料，及时提出人员撤离、隔离和警戒工作的范围及处置方案。

（3）实施污染跟踪监测，直至污染事故处理完毕、污染警报解除，及时将处理过程、情况和数据报指挥部。

（4）按照所造成的环境污染与破坏的程度认定事故等级，提出环境恢复、生态修复建议措施。

（5）应急处理的其它任务。

四、基本原则

（一）贯彻“预防为主”的方针，建立和加强突发性环境污染事件的预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。

（二）按照“先控制、后处理“的原则，迅速查明事件原因，果断提出处置措施，防止污染扩大，尽量减小污染范围。

（三）以事实为依据，重视证据、重视技术手段，防止主观臆断。

（四）制定安全防护措施，确保处置人员及周围群众的人身安全。

（五）明确自身职责，妥善协调参与处置突发事件有关部门或人员的关系。

五、处置程序

（一）迅速报告

接到突发性环境污染事件报告后，值班人员必须在第一时间向应急领导小组报告。对重特大环境污染与破坏事故经认定后及时向县政府和县环境保护局报告。

（二）快速出击

接到指令后，应急现场指挥部率各应急小组携带环境应急专用设备，明确途中联络方法，灵活果断地处置开进途中情况，确保在最短的时间内赶赴事发现场或应急区域。

（三）现场控制

应急处置小组到达现场后，应采取有效措施，迅速控制现场、划定紧急隔离区域、设置警示标志、制定紧急处置措施，切断污染源，隔离污染区，防止污染物扩散。

（四）现场调查

应急处置小组应迅速展开现场调查、取证工作，查明事件原因、影响程度等；并负责与环保、安监、公安、消防等单位协调，共同进行现场勘验工作。

（五）现场报告

各应急小组将现场调查情况、应急监测数据和现场处置情况，及时报告应急现场指挥部。

应急现场指挥部按6小时速报、12小时初报、24小时确报的要求，负责向应急领导小组报告突发事件现场处置动态情况。

应急领导小组根据事件影响范围、程度，决定是否增设有关专家、人员、设备、物资前往现场增援。

（六）污染处置

各应急小组根据现场调查和查阅有关资料，迅速联合当地乡（镇）政府和环境监察人员对事故周围环境（居民住宅区、农田保护区、水流域、地形）和人员反应作初步调查，并参考专家意见，向应急现场指挥部提出污染处置方案。

六、后勤保障

（一）通信保障

（1）应急启动时的通信保障。应急通知下达与接收以有线通信为主，利用办公电话，实现应急信息快速传输。在外应急人员的联络以移动电话等无线通信为主，确保应急通知快速下达。

（2）开进中的通信保障。以无线通信为主。应急指令的下达与接收，事故现场应急信息的通报与反馈，主要利用移动通讯。

（3）处置中的通信保障。采取无线通信、有线通信相结合的方式，以无线通信为主。指挥部（或应急办）可利用现场临时架设开通有线电话指挥网、固定电话、移动电话，实现上情下达；应急小组在应急过程中，主要是利用移动电话，辅以运动通信，实现信息交流。

（二）运输保障

运输的确认和调度由应急领导小组组织实施。平时应急车辆须保证100公里以上的行车用油。开进中根据实际情况由应急领导小组统一组织交通等勤务保障。

（三）其他保障

（1）医疗保障。应急过程中如出现人员中毒或受伤，就近送至医院救治或及时与医疗单位联系，组织现场救治，也可送至现场指挥部指定的医院、医疗单位救治。应急终止后根据实际情况组织转院或继续治疗。

（2）生活保障。由应急领导小组拟定具体计划统一组织实施。

七、领导小组：

组长：(管委会主任)

副组长：(管委会副主任)

(管委会副主任)

成员：(管委会办公室主任)

成员单位：园区内各企业负责人为应急领导小组成员单位责任人。

八、应急电话：

工矿区管理委员会

县环境保护局

县公安局

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一、主要工作任务及分工

（一）大气污染防治工作

1.加强重点单位废气污染防治工作。按计划淘汰燃煤锅炉，严格控制煤炭含硫量，加大燃煤单位污染防治设施的监管力度，加强对重点污染源的在线监控和脱硫除尘设施监管；以青钢烧结机脱硫等为重点继续督促企业实施脱硫设施建设或改造；对脱硫、除尘设施不能稳定达标运行或超总量排污的企业依法实施污染治理再提高工程或限期治理；全面推进脱硝工程建设工作，所有燃烧设施按计划采取综合防治措施，减少氮氧化物的排放；加强化工等易产生异味企业的监管，监督其采取有效措施，消除异味污染。

责任单位：市环保局、各区政府

2.加强机动车污染防治，继续深入开展“汽车尾气污染防治大行动”，进一步完善机动车排气环保检测工作，更新机动车环保检测方法，试点黄标车限行，淘汰高污染黄标车，开展油气污染治理，全面推广使用国Ⅲ标准车用燃油。

责任单位：市环保局、市公安局、市交通运输委、市质监局、市经济信息化委

3.加大扬尘污染防治工作力度，加强建筑工地、道路施工、拆迁工地以及其他城市建设施工扬尘防治与监管，落实扬尘污染防治措施并保持周边环境整洁；落实市区道路渣土运输长效管理办法，严肃查处渣土运输撒漏行为；增加道路机械化清扫和洒水降尘覆盖面，减少道路扬尘。

责任单位：市城乡建设委、市城管执法局、市市政公用局、市环保局、市交通运输委、市公安局、各区政府

4.加大工业企业扬尘污染治理力度，督促企业年11月底前完成扬尘污染防治硬件设施建设并正常使用。

责任单位：市环保局

（二）集中式饮用水水源地管理工作

5.加强水库、河移风坝水源地、水库、书院水库、水库、水库等集中式饮用水水源地的管理，年11月底前，按照规范要求在进出水源地主要道路沿线及各级保护区界线上设置界标、交通警示牌、宣传牌，增设取水口标志，对一级保护区陆域沿岸加装围网，清理一级保护区内与供水无关的项目和游乐设施，整治二级保护区及准保护区内的工业、农业面源、农村生活排污及旅游项目，严肃查禁各类违法行为；完善饮用水源突发事件应急物资储备，定期进行环境事故应急演练；加强水库上游截污设施的巡查、维护，有效防范冒溢等事故。

责任单位：市环保局、区政府、区政府、即政府、市政府、市市政公用局、市水利局

6.尽快完成饮用水水源地保护区划修订报批工作，制定《饮用水源突发环境污染事件应急预案》。

责任单位：市环保局、各区政府

（三）市区河道综合整治工作

7.加快市区河中下游环境综合整治工作，年年底前完成整治前期工作，尽快完成整治任务，消除黑臭现象。

责任单位：市北区政府、四方区政府、李沧区政府、区政府、即政府、市城乡建设委、市水利局、市市政公用局、市环保局

（四）城市污水集中处理工作

8.进一步加快、区污水管网建设，污水暂不能经市政主管网进入污水处理厂的区域，应采取其他有效措施，确保年底前污水处理率达到95%以上。

责任单位：区政府、区政府、区政府

9.尽快组织对符合要求的污水处理提标改造工程进行环保验收。

责任单位：市环保局

（五）污水处理厂污泥无害化处置工作

10.建设完善绿洁环境有限公司污泥焚烧处置设施，年10月底前实现装备试运行。

责任单位：集团、市环保局

11.理顺污泥焚烧处置的价格、转运、监管等运行机制。

责任单位：市市政公用局、市发展改革委、市财政局、市物价局、市环保局、海湾集团

12.按照市统一部署建设楼山河污泥处置项目；同时，今年11月底前研究确定市内四区污水处理厂污泥无害化处置的其他方式，明确污泥处置项目建设运行计划、时限，落实立项、环评、资金筹措等工作，年底前实现市区污泥无害化处置。

责任单位：城投集团、市市政公用局、市环保局、市发展改革委

13.三区于今年全面完成本辖区管理的污水处理厂污泥无害化处置相关工作，并实现稳定运行。

责任单位：区政府、区政府、区政府

14.规范各污水处理厂污泥存放、内部处置、外运处置工作，确保污泥得到无害化处置，杜绝随意倾倒、填埋、流失等现象。

责任单位：城投集团、市市政公用局、市环保局、各区政府

（六）城市污水再生利用工作

15.年10月底前改建完成海泊河污水处理厂4万吨/日中水回用设施并试运行，保证中水回用设施稳定运行。

责任单位：城投集团、市市政公用局、市环保局

16.市内四区其他污水处理厂加快中水回用工程建设，三区加快本辖区污水处理厂中水利用相关工作的进程，年12月底前制定出明确的建设运行计划并完成前期准备工作。

责任单位：城投集团、市市政公用局、区政府、区政府、区政府

（七）工业企业达标工作

17.进一步督促工业企业提高环境管理水平，不断更新改进污染治理设施，强化设施运行管理，提高生产和治污技术水平，确保工业企业污染治理设施的稳定有效运行；年底前完成全部强制性清洁生产单位的审核及评估验收，并经环保部公告；按规定开展工业企业监督性监测，监督保证企业自动监控设施正常运行，污染物稳定达标；全面掌握辖区内涉重金属企业的状况，严格按照省环保厅对涉重企业的环境管理要求进行监管；做好青钢烧结机脱硫工作，采取有效措施降低烧结机二氧化硫排放浓度，尽快达到省环保厅要求；对市控以上企业按规定核发排污许可证，进一步完善企业环境管理档案；加强环境风险源监管和污染治理，做好隐患排查、事故预警和防范工作，防止发生重特大环境污染事件、生态破坏事件以及环境污染导致的。

责任单位：市环保局

（八）生活垃圾无害化处理工作

18.开工建设垃圾处理场生活垃圾无害化处理改造工程，年12月底完工，按规范开展渗滤液、废气及周边地下水环境监测工作，确保防渗、渗滤液处理、废水废气监督监测等管理工作以及各项污染物排放水平达到国家《生活垃圾填埋场污染控制标准》要求。

责任单位：区政府、市市政公用局、市环保局

19.年10月底前，垃圾处理场完善运行管理、事故防范等相关制度、措施和档案，渗滤液处理设施稳定运行并通过环保验收，确保污染防控及污染物排放均达到国家《生活垃圾填埋场污染控制标准》要求。

责任单位：城投集团、市市政公用局、市环保局

（九）危险废物安全处置工作

20.加强医疗废物监管工作，监督各医疗单位按规定进一步完善医疗废物收集、贮存工作；监督医疗废物运输单位、集中处置单位规范操作，依法安全处置医疗废物，严肃查处医疗废物非法变卖或混入生活垃圾等违法行为。

责任单位：市环保局、市卫生局、各区政府

21.加大工业危险废物监管工作力度，严格规范收集、贮存、转移、处置的各个环节，监督落实危险废物转移联单制度，建立完善意外事故防范措施和应急预案，加强危险废物集中处置单位、特许经营单位、运输单位的监管，确保收集的危险废物全部得到安全处置或回收利用，处置场所污染物稳定达标排放；推动红星化工厂铬渣堆存场所土壤修复工作的开展。

责任单位：市环保局

（十）环境保护能力建设

22.加强环保能力建设，保障投入，确保各级环境监察、监测、信息、宣教等能力建设全面达到环保部标准化建设要求，并通过上级环保部门验收；各级环保部门配备有专职的环境应急管理人员。

责任单位：市环保局、市财政局、区政府

（十一）城乡环境综合整治工作

23.加强市容环境整治，确保城市市容环境、城市河道、湖泊环境均卫生整洁；加大城乡结合部环境综合整治力度，确保城乡结合部环境面貌良好。

责任单位：市城管执法局、市爱卫办、市城乡建设委、市市政公用局、各区政府

（十二）工作档案整理工作

24.进一步补充完善各项指标工作档案，并根据时间进度及时补充最新档案材料；进一步完善国家环保模范城市创建成果工作报告、技术报告、特色报告，更新国家环保模范城市工作宣传片。

责任单位：市环保局，各有关责任单位

（十三）环境保护宣传工作

25.进一步加强环境保护宣传工作，充分运用各种形式，开展群众性宣传教育活动，大力宣传环境保护方针、政策及有关法规，宣传我市环保事业所取得的成就和经验，宣传与广大市民密切相关的环保工作的完成情况，使广大市民了解环保、支持环保、参与环保。

责任单位：市环保局

二、有关要求

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一、期间取得的主要进展

期间，县委县政府十分重视江流域水环境保护以及流域水污染与生态破坏综合整治工作，并把它作为全县经济社会工作的一个重要内容和实施可持续发展战略的一项具体措施来抓，县政府制定颁布江流域整治方案，落实整治责任制，并采取了加大综合整治的宣传力度，开展生猪养殖废水和工业污染源及医疗废水等废水污染的治理，加强基础设施建设和环境执法力度等有效措施，取得了一定成效，较好地完成了上级下达的整治任务，流域的水污染和生态破坏得到一定的控制，水环境与生态环境得到有效保护。

（一）流域重点污染整治成效明显。坚持以人为本，把解决危害人民群众身体健康的突出环境问题作为重点。突出抓好江流域水环境综合整治，加强饮用水源保护。加强对市县重点工业污染源的监管，促进重点工业企业基本保持达标排放。深化县城环境综合整治，认真落实县长环保目标责任制。

（二）流域生态环境保护得到加强。完成编制县生态功能区划、畜禽养殖禁建区规划以及县集中式生活饮用水地表水源保护区方案、县生态环境监察工作试点实施方案。积极创建国家级生态县。开展水土流失和“青山挂白”治理，开展县矿山生态环境保护专项执法检查。加强自然保护区，生态示范区及有机食品的建设管理。

（三）依法行政水平得到提高，环境监管能力明显增强。

县环保局成立江流域环境监察巡查队，加强对江流域的日常监管，在省市统一领导布置下，连续4年组织开展严查环境违法行为专项行动，有效地打击破坏流域水环境的违法行为。

期间，江流域水环境质量100%达标，确保了我县及常山经济开发区及东山县人民的饮水安全。不以牺牲江的生态环境为代价换取一时的经济发展，已在为全县人民的共识。

二、存在的主要问题

（一）农村面源污染威胁着江水质。饮用水源保护区源头车及江西溪饮用水源一级保护区还存在农村面源污染隐患，旧垃圾处理场渗漏液一直是江西溪饮用水源的重大安全隐患，江流域水葫芦泛滥、水体富营养化和畜禽养殖业污染物的日益增多等问题均不同程度存在着。

（二）环境基础设施滞后。由于污水处理厂未投建，垃圾无害化处理厂未建成投入运行，沿江村庄垃圾未能有效处置，垃圾围城未能根本解决，加上历史遗留五个排污口直排江，对江水体生态平衡构成巨大威胁。

（三）工业立县工业发展对江的压力进一步加大。据环境统计和重点企业现场检查，江流域工业企业排放工业废水34.25万吨/年，工业废水的主要来源是食品、罐头、造纸、冷冻加工等企业，虽都有环保治理设施，但有的企业运行不正常，存在超标排放现象。新增企业将给我县环境容量造成很大压力。

三、江流域的责任目标

（1）江流域3个省控断面，3个点位，达到功能区水质标准，优于国家地表水Ⅲ类水质标准。

（2）集中式生活饮用水水源地水质100%达标。

（3）总量控制：在国家规定的标准内。化学需氧量排放问题控制在市下达的指标内。

（4）县垃圾无害化处理场正式投入运营，投建日处理污水5万吨的县污水处理厂。

（5）年底，依法拆除集中式饮用水源保护区内污染、破坏水源的设施。年底，完成集中式饮用水源地水源保护区的划定工作。

（6）年底，完成畜禽养殖发展规划，污染治理规划的编制工作。全面拆除禁建区划定后禁建区内建设的畜禽养殖场；年底完成禁建区外规模化畜禽养殖场的治理达标工作。

（7）年底，完成江干流沿岸乡镇垃圾治理任务，年底完成江流域沿岸乡镇垃圾治理任务。

四、主要任务

（一）加强流域水环保保护与整治

优先保护水源地水质。把保障人民群众的饮用水安全作为水环境保护的头等大事，把饮用水源保护纳入我县经济社会发展规划，建立健全饮用水源安全预警制度和饮用水源地水质月报制度。加强对我县饮用水源一级保护区的监测与监控。

坚持保护与治理并重，改善江流域水质。突出抓好江流域生态保护和治理。全面推进水环境综合整治，提升流域环境综合管理水平，禁止在江两岸新增排污口，加强工业企业、乡镇垃圾和规模化畜禽养殖污染综合整治，确保排放污染物稳定控制在排放标准和总量控制指标内。在全流域实施排污申报登记和排污许可证制度的动态管理，严格排污口监管，定期向社会公布流域监测监控结果。

解决畜禽养殖业污染。严格源头把关，根据《县畜禽养殖业禁建区划分方案》，合理布局畜禽禁养、控养、适养区。全面整治流域规模化养殖场，促进畜禽养殖废物的资源化，把流域整治与生态县建设紧密结合起来。

（二）加快城市环保基础设施建设

加快城市环保基础设施建设。推进县垃圾无害化处理场和县污水处理厂建设，继续做好日处理能力300吨的垃圾无害化处理场建设工作，在县城东南部投建日处理污水5万吨污水处理厂，完善县城区排污管网建设，尽快解决垃圾和污水处理问题。

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为深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会、中央经济工作会议、副总理重要批示精神和国家九部委召开的整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神，切实解决当前危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，根据省、市统一安排，结合我 一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，以加强资源节约和生态环境保护，改善流域水环境质量和重金属污染防治为目标，通过环保专项行动，进一步加大环境专项执法力度，严厉打击企业违法排污行为，消除环境污染隐患，为全面完成“十一五”减排目标任务，实现全县经济社会又好又快发展提供环境保障。

二、整治范围及重点

（一）全力整治重金属排放企业环境违法问题

1、在专项检查的基础上，结合污染源普查成果，针对近年来重金属污染事件高发态势，对涉及重金属（汞、铅、锰、锑、锌、铬、砷等）排放企业进行全面检查清理（重金属企业名单见附表1）。重点检查企业是否取得了环境影响评价审批文件、是否符合产业政策和环境准入条件、是否存在违规堆放或排放含重金属的污染物、是否按规定进行危险化学品登记等。进一步加大污染物排放监督性监测和现场执法检查频次，对在检查中发现的问题，要立即责令企业停产整治，将污染隐患消灭在萌芽状态，确保群众健康安全。

2、严格执行国家产业政策和有色金属及相关行业调整振兴规划，彻底取缔关停国家明令淘汰的小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺设备和生产能力。严肃查处重金属排放企业违法建设的环境违法行动，未经环评审批的建设项目，一律停止建设和生产。对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查处仍未整改到位的，一律停产整顿；对超标排放的，依法给予高限处罚，责令限期整改；对无经营许可证从事危险废物利用处置的企业，一律取缔。严格禁止向城镇下水道排放重金属超标的废水，导致污水处理厂不能正常运行的，依法取消其排水许可，并予以处罚，造成县城排水设施损坏的，承担赔偿责任；严格禁止将含有重金属的工业废物混入生活垃圾处理设

施。

3、进一步规范重金属排放企业环境管理。督促重金属排放企业建立污染物产生、排放台账和日常监测制度，定期报告监测结果，并向社会公布重金属污染物排放和环境管理情况。督促企业提升污染治理水平，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立和完善重金属污染突发事件应急预案，督促重点防控企业开展清洁生产审核。对不实施清洁生产审核或者虽然审核但不如实报告审核结果的，责令限期改正。

（二）集中整治饮用水源地保护区

严格按照新的《中华人民共和国水污染防治法》和《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》的规定，坚持把保障饮用水水质作为环境监管的首要任务，加强检查频次，定期进行水质监测，对在近几年集中整治中发现的问题，要跟踪督办，坚决取缔一、二级保护区内的各类排污点，切实保障群众饮水安全。（详细项目见附表2）

（三）全力做好污染减排工作

巩固污染减排成果，扎实推进污染减排工作。突出抓好县城市污水处理厂规范化运营的检查，加强污水处理厂进、出水水质的监督性监测。规范污水处理厂污泥处置，杜绝随意丢弃或直接排放，同时要确保满负荷日常稳定运行。加快生活垃圾卫生填埋场的建设进度，确保6月30日前建成运营；加强重点排污企业及涉水企业的监督管理，防止超标废水排入污水处理厂。同时为确保“十一五”期间减排任务的圆满完成，加强省控、国控企业减排设施和污水处理厂运行情况的监督检查，要增加突击检查的频次，对不能稳定达标排放的企业要坚决实施挂牌督办，依法高限处罚，限期治理，切实提高减排效果。

（四）开展重点行业专项执法检查

1、开展对果汁、化工、化肥等重点排污企业的整治工作。加强监管，确保果汁、化工、化肥等重点行业企业的污水处理设施正常运行、达标排放。实现cod在线监测联网，制定污染防治长效措施。对世纪明大果业有限公司、山川果蔬汁有限公司两家果汁生产企业，严格按照咸阳市环保局《关于加强果汁企业环境管理工作的通知》精神执行，确保运行过程中稳定达标排放，在线监测装置联网正常，对不能实现稳定达标排放的企业实施挂牌督办。

2、加强对“两高一资”企业的监管。严格审批程序，坚决按照“五个不批”要求，杜绝“两高一资”企业进入本县；同时加强对现有企业的监管，促使“两高一资”企业逐步淘汰退出。重点加大对秦

威水泥有限公司、富雄焦化有限公司的关停力度，确保按时关闭到位；加强对昌鑫钢铁、型材厂等钢铁企业的监管力度，落实“三同时” 制度，确保环保项目顺利实施并实现达标排放。对未落实“三同时”制度的企业，不得批准生产运行。

3、开展对植化以及乳品等涉水企业的专项整治工作。加强植化企业的环境监管力度，提升环境排放标准，提高污水处理能力。对

已通过“三同时”竣工验收的植化及乳制品企业要确保稳定达标排放，对未通过“三同时”竣工验收的企业要求8月底完成治理任务并通过“三同时”竣工验收工作。对不能按照要求完成治理任务的，必须停产治理并依法严肃处理，决不姑息迁就。

4、督促各医院对含菌废水进行治理，对医疗废物进行集中贮存并缴由医疗废物处置中心集中处理，严格落实医疗废物转移联单制度。

5、对不符合产业政策和市场准入条件，采用国家明令淘汰落后生产工艺的企业，依法予以关闭。永成铝业有限公司采用淘汰落后的生产工艺进行违法生产，在专项行动期间，依法对其实施关闭。（县级挂牌督办企业名单见附表4）

（五）集中开展矿产开发环境污染整治

对辖区内公路沿线和旅游景点周围的采用落后工艺，影响大气环境质量和我县对外形象的白灰窑、粉灰厂、堆煤场进行全面清理整顿，重点对市级挂牌督办的瓦头坡一带涉及大程镇、西阳镇的粉灰厂粉尘污染问题进行限期集中规范整治，于6月30日前未完成整治任务的，坚决予以拆除；对沿山周围公路两旁的采石场要采取限批、限建措施，规范开采，有效遏制乱开滥采；做好对水泥粉磨站的环境治理监督检查工作，督促企业在项目建设过程中严格落实“三同时”制度。对未按环评要求落实“三同时”制度，擅自投入运行的，责令立即停产，依据相关法律、法规就上限处罚。逾期未完成任务的，不予开产。对违反《环评法》未办理环评手续且已投产的企业，依法进行上限处罚并予以关闭。同时，加大对建筑噪声、扬尘整治力度，规范建筑工地环境管理工作。（市级挂牌督办企业名单见附表3）

（六）开展环保“三同时”执法管理专项检查

对“两高一资”行业重污染企业进行监督检查。重点查处不符合产业政策、不符合准入条件、未经审批擅自开工或建成投产的企业；不符合有关环保规定、超标排放污染物的企业；拒不执行国家产业政策，使用国家

明令淘汰的落后工艺、设备的企业。严厉打击已经被取缔关闭后又死灰复燃的企业。对“环评”、“三同时”执行不到位的企业进行全面检查。按照既查事又查人的原则，及时发现和解决建设项目在环境影响评价审批、“三同时”监管过程中存在的问题。对未经环境影响评价审批的违法、违规建设项目依法查处，并将处理结果向社会公告，对未按规定申请环保“三同时”验收，长期以试生产名义违法排污的企业一律停产整治。

（七）加大农村生态环境治理

按照清洁水源、清洁田园、清洁家园、清洁能源的农村环保目标要求，以行政村为基本单位，积极实施农村环保“双十工程”，有效解决农村环境突出问题。加强对农村饮用水源地的执法检查，督促划定饮用水源保护区，完善保护措施。强化对化肥、农药的使用管理，大力发展绿色农业，按照“人畜分离，集中养殖，污染物再利用”的思路，抓好农村畜禽养殖污染的综合利用。

（八）扎实开展环境安全排查工作

进一步规范全县放射源管理，在专项行动期间，开展环境安全联合大排查活动。建立放射源档案，健全涉源单位环境应急机制，完善环境应急预案，指导、督促企业将已停用的射线及放射源装置进行规范处置。

（九）集中查处各类环境案件

按照《环境保护办法》内容要求，进一步畅通环境投诉渠道，认真受理广大群众的环境污染和上访案件，加强调查和调处，妥善处理环境纠纷，促进群众关系和谐。

三、组织领导

为了加强对整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的组织领导，确保专项行动取得实效，县政府决定成立县2012年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组（以下简称“环保专项行动领导小组”）。领导小组组成人员如下：

组长：县委常委、副县长

副组长：县纪检委副书记、县监察局局长

县政府办副主任、县政府督查室主任

县环保局局长

成员：县发展和改革局局长

县工业发展局局长

县司法局局长

县住房和城乡建设局局长

县工商局局长

县安监局局长

县卫生局局长

县电力局局长

> 县水利局局长

县广播电视台台长

领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，办公室主任由许文斌同志兼任，负责专项行动组织、协调、督查上报等日常工作。

四、工作安排 成立环保专项行动领导小组，制定工作方案，全面安排部署工作。

（二）集中整治阶段（6月21日-10月10日）

对重点行业、饮用水源保护区、污水处理厂，植化、乳制品等涉水企业以及工业集中区突出环境问题，进行全面调查摸底，查处一批违法案件，追究一批责任人，确保专项行动取得实效。

（三）总结提高阶段（10月11日-10月30日）

各部门要认真总结专项整治行动的成效与不足，提出加强长效管理的措施，提交《2012年环保专项行动工作总结》，于10月15日前报县环保专项行动领导小组办公室。

五、工作职责

县环保局负责对企业环境违法行为的统一监督管理，加大执法检查力度，及时发现和查处环境违法问题；负责陕西方圆汽车标准件有限公司、飞鹏氧化锌有限公司和陕西医疗仪器厂等重金属企业的监督检查工作；负责县城市污水处理厂的日常监管工作。

县发展和改革局负责监督检查淘汰的落后生产能力、工艺和产品，并提请县政府依法予以关闭取缔。

县监察局负责对各乡镇、各有关部门及其工作人员环保执法情况进行监察，对违反环保法规，造成严重后果的，依法追究其行政责任；对违反环保法律法规的政策规定、办法和做法，坚决予以纠正。

县司法局、县广播电视台负责组织开展环保法律法规的宣传和教育活动，为开展专项行动营造良好的法制环境，对群众环境维权提供必要的法律援助。

县安监局负责加强对企业安全生产的监督，促使企业完善生产条件，以防止或减少因企业安全事故引发的环境污染。

县住房和城乡建设局负责垃圾处理厂的建设及运营工作，确保6月30日前建成并投入运营。

县水利局负责污水处理厂的运营与管理工作，确保运营正常且出水水质稳定达标排放；负责冯村水库水源地的打桩、拉网以及巡查保护工作；负责高渠西秦水源地以及鲁桥供水站的保护工作，确保群众饮水安全。

县工业发展局负责煤炭经

营仓储行业于6月30日前完成规范整治工作；在专项行动期间负责完成秦威水泥有限公司1号窑、富雄焦化有限公司50孔焦炉生产线的拆除关闭工作，同时协调解决企业改制及职工安置问题。

县工商局负责对下达关闭或取缔措施的违法企业，依法吊销营业执照；对无照经营的不法企业，负责依法取缔。

县电力局负责配合环保专项行动，对被政府明令关闭、取缔的违法企业停止供电，拆除相应的供电设备。

大程镇政府、西阳镇政府和独李镇政府负责本辖区内粉灰厂于6月30日前完成规范整治工作。

渠岸乡政府负责在专项行动期间完成永成铝业加工有限公司的关闭和取缔工作。

六、工作要求

（一）各乡镇和各有关部门要紧密结合工作实际，按照本方案的要求制定各自的工作方案，并于6月20日前将专项行动工作方案上报县环保专项行动领导小组办公室，同时要认真组织开展环保专项行动。

（二）县环保专项行动领导小组办公室要会同县政府督查室等单位对专项行动以及国控、省控、市、县挂牌督办项目进行全面督查督办。要确定专人负责专项行动信息收集、整理和报送工作，要及时将专项行动开展情况上报县政府及市专项行动办公室，不得隐瞒或迟报。

篇10

【关键词】实验室；生物安全；防护

临床实验室除了满足质量和能力要求外，还要符合生物安全要求。临床实验室的生物安全体系由实验室的管理、人员、环境、设备、供应品、方法等要素构成，它们之间相对独立，又相互关联或相互依存，其目的是为了确保人员安全、样本安全和社会安全。《病原微生物实验室生物安全管理条例》[1]根据病原微生物对人或环境的危害程度，将微生物检测实验室分为Ⅳ个级别的生物安全实验室。而我们基层医院实验室面对未知疾病的标本，则无法预先判断标本中所带的致病微生物的高危程度，更难确定哪种类型的检测应该在哪级微生物安全实验室中进行。因此，基层医院实验室的设施、建设、设备、操作规范等必须达到二级实验室生物安全防护的标准，以防备病原微生物的危害。目前，基层医院实验室存在布局不合理、消毒设备落后、工作人员生物安全意识淡薄、生物安全制度落实不到位等现象，笔者经过多方面了解，结合本室情况，浅淡基层医院实验室生物安全主要存在的问题和解决对策。

1 主要存在的问题[2]

1.1 实验室的设施和设备不符合要求，如实验室的布局不合理，结构老化，废水排放不符合环境保护要求，生物安全柜的安装不达到要求。

1.2 生物安全管理制度不健全或制度缺乏操作性，难以落实。

1.3 实验人员配制及培训不足，生物安全知识缺乏，安全意识淡漠、操作不规范。

1.4 缺少实验活动危险度评估和应急体系与预案。

1.5 生物安全管理力度不够，领导层更多的重视质量管理、经济管理、信息管理，相对忽视了生物安全管理。

1.6 医疗废物的处理不够规范。

2 解决问题的对策

2.1 实验室在选址和建筑物间距虽没有特殊要求，也不要求有单独的建筑物，但还是强调要与办公用房的其他公共用房隔离，尽量自成一区或设在建筑物的一端，远离公共活动场所。对功能接近的实验室最好集中布局，尽可能减少对其他区域的影响。实验室的内部布局一般分为清洁区和污染区，必要时应增加半污染区。若为负压实验室，最好在污染区和清洁区之间考虑增设缓冲区，以保证实验室的压力梯度。一般实验室废水的排发的种类不同，采用不同的排水和消毒方式对废水进行无害性处理，才能对外排放。这就要求实验室必须设立独立的污水处理系统。实验室应备有生物安全柜，安装生物安全柜时，要考虑到房间的通风和排风，不会导致生物安全柜超出正常参数运行。生物安全柜应远离门、远离能打开的窗，远离行走区，远离其他可能引起风压混乱的设备，保证生物安全柜气流参数在有效范围内。确保实验室工作人员不与致病微生物接触[3]。

2.2 《病原微生物实验室生物安全管理条例》第三十一条规定：“实验室的设立单位负责实验室的生物安全管理。实验室的设立单位应当依照本条例的规定制定科学、严格的管理制度，并定期对有关生物安全规定的落实情况进行检查”。目前，对于一个单位的生物安全管理制度的认识并不完全统一，但是我们应该知道，形式只是为目的服务的，只要考虑到涵盖生物安全的一切要素，紧密联系单位实际，依法建章立制，设计科学、合理、可行、便于管理和使用的制度，达到保证安全的目的，不管其形式如何都是可以接受的。

2.3 “硬件、软件和操作者”是构成实验室生物安全的三要素，而其中人是核心要素。如果管理者和使用者的安全意识淡漠、操作不规范，多高级的设施也发挥不了作用，再好的制度也得不到落实。因此，有计划地开展人员培训以提高实验室相关人员的素质甚为重要。单位应当每年定期对工作人员进行培训，保证其掌握实验室技术规范、操作规程、生物安全防护知识和实际操作技能，并进行考核，经考核合格后，方可上岗。同时还应当对实验室工作人员进行健康监测，每年组织对其进行体检，并建立健康档案；必要时应当对实验室工作人员进行预防接种，保证工作人员的身体健康和生命安全，防止因操作意外感染而导致传染病的传播。

2.4 实验室设计建造之前应进行规范的危险度评估，在实验活动中实行实时评估，并在随后进行定期阶段性再评估。评估主要依据《人间传染的病原微生物名录》[4]划分微生物危害程度以及相关背景资料，同时考虑实验室活动中可能涉及的传染或潜在传染因子与预防措施、工作人员的专业素养和经验等其他因素的基础上综合评价，它帮助实验室的设计者和操作者确定实验室的规模、设施和合理布局，评估职业性疾病风险，制定相应的操作程序与管理规程，采取相应安全防护措施、减少危险性事件的发生。生物安全实验室发生意外事件是难以完全避免的，因此在从事某项危险的实验活动之前，必须结合本单位实际情况，制定实验室感染事故应急体系预案，并通过培训，定期演练，使所有的工作人员都熟知。

2.5 实验室生物安全管理力度不够，直接导致规章制度不完善，给生物安全带来重大隐患 。当地政府及其有关部门应在各自职责范围内负责实验室及其实验活动的生物安全工作，加大对基层医院的扶持和指导的力度。对基层医院要给予一定的经费，改善医院设施和实验室的环境。实验室的设立单位及其主管部门应负责实验室日常活动的管理，承担建立健全管理制度，检查、维护实验设施、设备，控制实验室感染的职责。

2.6 实验室应根据国家规定的要求建立实验器材和废弃物无害化处置工作程序。应遵循根据我国制定的《医疗废物管理条例》（2003），应当制定规章制度和应急方案；及时检查、督促、落实废弃物的管理工作，对本单位从事医疗废物收集、运送、贮存、处置等工作的人员和管理人员，进行相关法律和专业技术，安全防护以及紧急处理等知识培训，配备必要的防护用品，定期进行健康检查，必要时对有关人员进行免疫接种，防止其受到健康损害[5]。

加强实验室生物安全管理，建立科学可行的管理制度，加大生物安全实验室的设施和设备的投入，提高检验人员生物安全的防护意识，采取安全有效的防护措施，规范实验室操作技术，做好应急体系与预案，持续不断地对具体过程进行评估、审核和改进，同进制定出更高的标准，确保工作人员身心健康，确保各个环节的完善，防止生物安全事故的发生。对基层实验室目前存在的生物安全问题，当地卫生主管部门、上级医院、上级专业技术人员都有着不可推卸的责任，保证基层医院实验室的生物安全，要靠大家共同努力 。

参考文献

[1] 中华人民共和国国务院.病原微生物实验室生物安全管理条例（国务院令第424号）.2OO4.

[2] 王利平.基层医学实验室生物安全管理体系的建立[J].检验医学与临床，2012，9（13）：1672-1673

[3] 丛黎明.二级生物安全实验室建设与管理[M].浙江文艺出版社，2008.4：12-16