对管理办法的反馈意见范文

导语：如何才能写好一篇对管理办法的反馈意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

会计档案管理办法征求意见稿最新版20xx

财政部就《会计档案管理办法》征求意见，公众可通过中国政府法制信息网、财政部网站提出反馈意见，截止时间为20xx年6月27日。

《会计档案管理办法》征求意见稿，20xx年12月版和20xx年5月版的两个版本做对比有四大变化。

此前，由于1998年版的《会计档案管理办法》与征求意见稿在内容上有很大的不同，针对《会计档案管理办法》征求意见稿，20xx年12月版(一下简称：一稿)和20xx年5月版(以下简称：二稿)的两个版本做对比，把现行的《会计档案管理办法》一同贴出，只是为了直观的看出与征求意见稿的差距。

二稿在一稿的基础上明确了，会计档案一般包括纸质会计档案和电子会计档案。纳入保管的会计资料增加了固定资产卡片、纳税申报表两类。

二稿不同于一稿的重要变化有四点：

1、移交期限。

现行的《会计档案管理办法》对会计档案移交的期限，规定在会计年度终了后，可暂由本单位财务会计部门保管一年。一稿改为半年内移交，二稿又恢复了原来的规定，可在一年内移交档案。

2、保管期限。

会计档案的保管期限，根据其特点，分为永久、定期二类。对于定期保管的期限规定不同。

现行的《会计档案管理办法》：定期保管期限分为三年、五年、十年、十五年、二十五年五种。

一稿：定期保管期限分为5年、20xx年、20xx年、20xx年四类。

二稿：定期保管期限分为20xx年、30年两类。

3、驻外机构档案管理。

二稿第二十七条：驻外机构和境内单位在境外设立企业、机构的，其会计档案管理应优先遵守驻在国家(地区)的有关法律及行业监管部门的有关规定。在不违反驻在国家(地区)相关法律及规定的前提下，应当按照本办法及我国有关规定进行管理。

现行的《会计档案管理办法》未涉及此内容，一稿是驻外机构和境内单位在境外设立企业的会计档案应当按照本办法和国家有关规定进行管理。

此处可以理解为与国际会计准则趋同的国际大形势。

4、审计机构参与档案保管期限鉴定。

二稿第十五条：单位应当由档案机构牵头，组织会计机构、审计机构、纪检监察等机构共同定期对已到保管期限的会计档案进行鉴定。

现行的《会计档案管理办法》没有提到对到期的会计档案进行鉴定，一稿的规定则是会计档案保管期满，需要销毁时，由本单位档案部门提出销毁意见，会同财务会计部门共同签定。

此处的变化可以理解为审计机构的业务范围又增加了。

另外增加两部分：

1、档案机构接收电子会计档案时，应当对电子会计档案的准确性、完整性、可用性、安全性进行检测。

2、应当建立健全会计档案查阅、复制、借出登记制度。

附通知原文：

财政部关于《会计档案管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的通知

为了加强我国会计档案管理工作，提升会计档案管理工作水平，根据财政部立法工作计划，我部对1998年财政部、国家档案局联合印发的《会计档案管理办法》(财会字〔1998〕32号)进行了修订，形成了《会计档案管理办法(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1.登陆中国政府法制信息网(网址：)，进入首页左侧的部门规章草案意见征集系统提出意见。

2.登陆财政部网站(网址：)，进入首页右下方的财政法规意见征集信息管理系统提出意见。

会计档案管理办法

第一条 为了加强会计档案管理，统一会计档案管理制度，更好地为发展社会主义市场经济服务，根据《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国档案法》的规定，制定本办法。

第二条 国家机关、社会团体、企业、事业单位，按规定应当建账的个体工商户和其他组织(以下简称各单位)，应当依照本办法管理会计档案。

第三条 各级人民政府财政部门和档案行政管理部门共同负责会计档案工作的指导、监督和检查。

第四条 各单位必须加强对会计档案管理工作的领导，建立会计档案的立卷、归档、保管、查阅和销毁等管理制度，保证会计档案妥善保管、有序存放、方便查阅，严防毁损、散失和泄密。

第五条 会计档案是指会计凭证、会计账簿和财务报告等会计核算专业材料，是记录和反映单位经济业务的重要史料和证据。具体包括：

(一)会计凭证类：原始凭证，记账凭证，汇总凭证，其他会计凭证。

(二)会计账簿类：总账，明细账，日记账，固定资产卡片，辅助账簿，其他会计账簿。

(三)财务报告类：月度、季度、年度财务报告，包括会计报表、附表、附注及文字说明，其他财务报告。

(四)其他类：银行存款余额调节表，银行对账单，其他应当保存的会计核算专业资料，会计档案移交清册，会计档案保管清册，会计档案销毁清册。

第六条 各单位每年形成的会计档案，应当由会计机构按照归档要求，负责整理立卷，装订成册，编制会计档案保管清册。

当年形成的会计档案，在会计年度终了后，可暂由会计机构保管一年，期满之后，应当由会计机构编制移交清册，移交本单位档案机构统一保管;未设立档案机构的，应当在会计机构内部指定专人保管。出纳人员不得兼管会计档案。

移交本单位档案机构保管的会计档案，原则上应当保持原卷册的封装。个别需要拆封重新整理的，档案机构应当会同会计机构和经办人员共同拆封整理，以分清责任。

第七条 各单位保存的会计档案不得借出。如有特殊需要，经本单位负责人批准，可以提供查阅或者复制，并办理登记手续，查阅或者复制会计档案的人员，严禁在会计档案上涂画、拆封和抽换。

各单位应当建立健全会计档案查阅、复制登记制度。

第八条 会计档案的保管期限分为永久、定期两类。定期保管期限分为3年、5年、20xx年、20xx年、20xx年5类。

会计档案的保管期限，从会计年度终了后的第一天算起。

第九条 本办法规定的会计档案保管期限为最低保管期限，各类会计档案的保管原则上应当按照本办法附表所列期限执行。各单位会计档案的具体名称如有同本办法附表所列档案名称不相符的，可以比照类似档案的保管期限办理。

第十条 保管期满的会计档案，除本办法第十一条规定的情形外，可以按照以下程序销毁：

(一)由本单位档案机构会同会计机构提出销毁意见，编制会计档案销毁清册，列明销毁会计档案的名称、卷号、册数、起止年度和档案编号、应保管期限、已保管期限、销毁时间等内容。

(二)单位负责人在会计档案销毁清册上签署意见。

(三)销毁会计档案时，应当由档案机构和会计机构共同派员监销。国家机关销毁会计档案时，应当由同级财政部门、审计部门派员参加监销。财政部门销毁会计档案时，应当由同级审计部门派员参加监销。

(四)监销人在销毁会计档案前，应当按照会计档案销毁清册所列内容清点核对所要销毁的会计档案;销毁后，应当在会计档案销毁清册上签名盖章，并将监销情况报告本单位负责人。

第十一条 保管期满但未结清的债权债务原始凭证和涉及其他未了事项的原始凭证，不得销毁，应当单独抽出立卷，保管到未了事项完结时为止。单独抽出立卷的会计档案，应当在会计档案销毁清册和会计档案保管清册中列明。

正在项目建设期间的建设单位，其保管期满的会计档案不得销毁。

第十二条 采用电子计算机进行会计核算的单位，应当保存打印出的纸质会计档案。

具备采用磁带、磁盘、光盘、微缩胶片等磁性介质保存会计档案条件的，由国务院业务主管部门统一规定，并报财政部、国家档案局备案。

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为切实做好全区流动人口计划生育管理与服务工作，维护流动人口计划生育合法权益，提高全区计划生育整体水平，根据《流动人口计划生育工作管理办法》和国家人口计生委《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》的有关规定，结合我区流动人口的实际情况，特制定全区流动人口计划生育管理与服务工作意见：

一、管理对象

流动人口计划生育管理的对象年龄为18—49周岁，以务工、经商等活动或者以生育为目的跨乡镇异地居住30天以上的流动人员。流动人口中的育龄妇女为重点管理对象。

二、流出人口的管理

1.凡是离开户籍地到异地经商、务工的18—49周岁的流出人员必须办理《流动人口婚育证明》（以下简称婚育证明）。探亲、访友、就医、上学、出差的人员虽不办理《婚育证明》，但对已婚育龄妇女应加强管理。

2．流出人员在离开户籍地前，持居民身份证、村（居）民委员会出具的计划生育证明、已婚者还要持结婚证，到乡镇计生服务站办理《婚育证明》。

3．流出的已婚育龄妇女，首先到乡镇计生服务站进行生殖健康检查，落实避孕节育措施，再办理《婚育证明》；已婚育龄妇女到流入地应及时提供流入单位的名称或地址和联系方式；每三个月寄回由流入地计划生育部门出具的《避孕节育情况报告单》。

4．对违法生育者，在流出前应缴清社会抚养费（一次性缴纳有困难的，要签订分期缴款协议），再办理《婚育证明》。各乡镇人民政府要对流出人员进行必要的计划生育宣传教育、政策解答和提供必要的服务。

5．对流出的已婚育龄妇女，各乡镇计生服务站要主动做好每年二次的联系工作，了解她们的孕情、环情及其生产、生活等情况，协助现居住地做好计划生育管理工作，乡镇计生服务站在了解已婚育龄妇女避孕节育情况后，不得再要求其回乡接受避孕节育情况的检查。

6．各乡镇计划生育服务站对流出人员寄回的《避孕节育情况报告单》要及时认真审核，发现情况及时汇报和处理；对流出人员必须要季度登记，及时变动，保证底数准确。并主动与现居住地计划生育部门联系，互通信息，互相配合。

7．符合再生一孩条件的流出人员，提出生育申请的，计生部门要及时为其办理二孩准生证。

三、流入人口的管理

1.流入本区的人员，要持本人的身份证和《婚育证明》三天内到居住地的村（居）委员会或单位登记，15天内到居住地的乡镇计划生育服务站交验《婚育证明》。

2．现居住地计生部门对流入人员进行计划生育宣传教育，查验《婚育证明》，乡镇计生服务站在《婚育证明》上加盖查验结果印章，并进行登记建档。

3．对流入已婚育龄妇女要定期进行孕、环情监测，对监测结果出具《避孕节育情况报告单》，对没有办理《婚育证明》的已婚育龄妇女，进行孕环情监测后，要向流入地反馈，限期补办《婚育证明》。

4．流入本区的人员，到居住地乡镇计生服务站交验《婚育证明》后，方可到相关部门办理暂住证、劳动就业、工商营业执照等相关手续。

5．流入地的乡镇计生服务站，对流入的已婚育龄妇女，要建立档案，每季度提供一次避孕节育、生殖保健等优质服务，并及时向户籍地出具《避孕节育情况报告单》。

6．现居住地乡镇人民政府，要组织公安、劳动、工商、计生等部门，对流入人员进行排查，建立流入人员计划生育档案，定期与户籍地的计划生育部门联系，及时反馈流入人员的婚育情况。

7．各乡镇人民政府，要对流入人员开展生产、生活、生育等全方位服务。了解流入人员需求与愿望，帮助他们解决劳资纠纷、住房困难、子女上学等实际问题，为其提供计划生育系列服务。

8．加强辖区内出租房的管理。明确房屋出租者在计划生育方面的责任并与之签订责任书。

9．建立完善企事业单位计划生育工作责任制。乡、村每年都要与辖区内的企业单位，签订流动人口计划生育管理工作责任状。

四、行政执法

对不按规定办理《婚育证明》，经通知后逾期拒不补办或拒不交验《婚育证明》的流入人员；对招用流入人员或出租（借）房屋给流入人员，拒不履行流动人口计划生育管理职责的单位和个人，区人口计生委要按照有关法律、法规予以处罚。

流入人员违法生育的，流出前没有缴清社会抚养费或流入后违法生育的，由区人口计生委对其征收社会抚养费。但违法生育者在户籍地已受到处理并缴清社会抚养费的，区人口计生委不再处理。

五、综合治理，齐抓共管

齐抓共管单位要转变观念，提高认识，按照国家《流动人口计划生育工作管理办法》和《省流动人口计划生育管理办法》，履行部门的各自职责，齐抓共管，提高流动人口计划生育管理和服务的水平。

综合治理办公室要把流动人口计划生育管理与服务工作作为综治工作的重要内容。

建设部门审批施工许可证等证照时，要查验用工人员的计划生育《婚育证明》，并将审批结果反馈到现居住地乡镇计划生育服务站。

公安部门每季度要将流入育龄人员暂住登记情况反馈给现居住地计划生育服务站。每年两次（6月、12月）向区人口计生委提供流入人员的死亡、迁出、迁入、出生、暂住等情况。

民政部门要充分发挥群众性自治组织作用，在做好流动人口计划生育工作管理的同时，每年两次（6月、12月）向区人口计生委提供当年发生的婚姻情况。

工商部门每季度要向流入人口现居住地的计生部门，反馈办理营业执照和查验《婚育证明》的情况。

房管部门每季度要向流入人口现居住地的计生部门，提供区外户籍人员购房的详细个人档案情况。

教育部门在办理入学入托手续时，向区人口计生委提供区外户籍学生的家庭成员情况和家庭住址。

劳动和社会保障部门在办理《劳务用工手续》时，应将办理《婚育证明》作为外出务工条件，每季度将办理情况反馈区人口计生委。

与流动人口形成劳动关系的用工单位，要负责被招用的流动人口的计划生育管理工作，并接受属地计划生育部门的监督检查。凡出现违法生育的，将予以一票否决。

六、考核奖惩

1.考核内容。流动人口组织管理、制度管理、查孕环率、验发证率、清查验证、宣传教育、“三生”服务、群众满意度。

2．考核口径。①区内跨乡镇居住的流动人口到现居住地未满3个月，违法生育的，纳入户籍地考核；3个月后违法生育的，现居住地和户籍地实行双向考核。②区外出的流动人口违法生育纳入户籍地考核。

3．奖惩。对管理到位，服务优良，成绩显著的单位和个人，区政府将予以表彰；对疏于管理，流动人口计划外生育严重的单位，将予以通报批评，取消计划生育综合评先资格。

七、其他

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明确“三重一大问题”范围，确定科学决策重点。

在多年的实践中，我们感到医疗机构科学决策的重点是“三重一大”问题。重大问题：医院执行党和国家方针政策、法律法规及贯彻上级重要工作部署；医院工作方针、目标、发展规划，年度计划、重大改革方案、重大技术引进，及经营管理活动；医院经营管理、干部队伍建设总体规划、人事劳资制度等重要改革方案和重要管理制度的制定、修改和废除；机构设置和定员定编改革调整方案；党建、思想政治工作、精神文明建设、党风廉政建设中的重要问题，以及工会、共青团、统战和政法工作中的重要问题。重要干部：领导班子成员、后备干部等重要干部的选拔、使用和奖惩；中层以上干部的任免、调动、奖励、科主任任职、变动；高职人员的评聘、中职以上人员的调入调出等。重要项目：医院基建和投资项目、财务预决算、需要集体讨论中的其他重要问题。大额资金：万元以上技术改造、投资、技术引进等。这些均事关医院建设发展的重要问题，把握好这些问题的决策，就把握了医院的正常运行和管理 。

健全决策基本形式和程序，完善决策机制。决策基本形式和程序。为提高科学民主决策能力，医院制定了《领导干部坚持民主集中制原则若干规定》、《关于领导班子执行民主集中制及责任追究的规定》、《领导干部党风廉政建设规定》等制度，明确集体决策的基本形式，根据职责范围和讨论的内容，分别采取党委会、党政联席会、院长办公会等形式，明确决策程序规定；规范集体决策的基本程序：①提出议题：在“三重一大”问题决策程序上，院领导班子对每一项决策定方向、定原则、定思路；②调研论证：医院组建了以行政正副职分别担任各专门委员会主任或副主任，职能科室和专业技术人员为主体的专门机构，如医疗设备管理委员会、药事管理委员会、医疗质量管理委员会、医疗科技管理委员会等，各专门委员会既是医院领导班子集体决策的咨询机构，又是决策前的调研论证机构，对“三重一大”问题按程序事先组织调研论证，作到有数据、有分析、有结论，形成初步方案；③集体讨论：经医院领导班子集体讨论研究后，再提交职代会或职工代表团长会讨论；④分工落实：决策出台后，抓好班子成员分工和具体实施；⑤集体例会复议：实施过程中情况发生变化时，抓好班子集体例会复议，保证了决策的正确实施。

强化跟踪监督，确保环节质量。 医院认真研究监督约束机制的具体形式，对“三重一大”问题从调研开始一直到决策形成和实施，实行全面和全过程监督。①组织监督：对大额资金使用医院制订《加强党风廉政建设，加大源头治理力度实施办法》、《治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》等，系统规范了药品设备采购、工程项目管理办法等热点问题，从调研阶段开始就实行监督。在药品采购管理上，医院成立了药事委员会和药品采购领导小组，医院纪委和职工代表参与其中。对目录外用药由各临床科室主任提出，交每月召开一次药事管理委员会工作会议讨论，在分析临床用药情况及库存情况，根据临床实际情况，确定购药金额。责成药事管理委员会组织对医药样品进行检验，证明质量可靠后才允许进药。同时，医院对采购人员、药品管理人员、检验人员等“五管”人员进行定期轮换，防止在采购过程中出现个人行为。②院务公开，民主监督：医院制订《关于院务公开，民主议事有关规定》，确定公开内容、程序和基本形式对重要制度的制定和重大决策的出台实施， 坚持实行院务公开、民主议事，认真听取职工群众的意见，发挥职工群众的民主监督。公开形式： 公开通报院情、重大事项通报制度、民主对话、公示制度、评议、咨询、听证、设立公开栏，以及职工代表列席参加涉及职工利益的决策会议等形式 保证了监督约束机制的有效落实，有效地提高院领导班子的决策水平 。

运行及效果评价

重大问题，落实科学民主决策。2004年医院移交属地管理以来，按照卫生部《关于加强医疗机构财务部门管理职能、规范经济核算与分配管理的规定》和《医疗机构财务会计内控制规定》精神，以及事业单位相关管理政策，结合医院属地移交具体情况，依靠上述决策管理方法，对涉及医院建设发展和落实服务宗旨等问题，确定医院运行管理总体思路。

重点、热点工作，规范管理办法。医疗器械采购、药品采购和内部分配制度改革是干部职工关注的“热点”问题。正确处理这些问题是保证医院改革发展、调动职工积极性、提高医疗服务质量的关键。医院在健全领导班子贯彻民主集中制各项制度的基础上，紧密结合医院工作实际，先后制订了《关于实行院务公开民主议事的有关规定》、《医疗器械采购管理办法》、《药品采购管理办法》、《医院综合目标管理办法》及《经营管理实施办法》等。

完善干部任免工作，实现公开公正公平。在管理和专业技术干部管理上，医院制定《干部选拔任用管理办法》、《关于专业技术职称评聘管理办法》、《干部管理办法及不称职淘汰制度》、《准护士长竞聘办法》。运行中，医院坚持条件公开、办法公开、名额公开。及时组织职能科室和人事部门确定日常考核办法，及相应组织考核和民主评议程序。

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第一章 总则

第一条 为加强社会主义新农村建设专项资金绩效管理，强化支出责任和效率，提高财政资金使用效益，根据《吉林省人民政府关于推进预算绩效管理的意见》、《吉林省预算绩效管理办法（试行）》和《吉林省社会主义新农村建设专项资金管理暂行办法》，以及有关财务规章制度规定，结合我省新农村建设专项资金（以下简称专项资金）特点，制定本办法。

第二条 专项资金绩效管理对象包括专项资金整体支出和专项资金支持的具体项目支出。

第三条 专项资金绩效管理内容包括：绩效目标管理，绩效运行跟踪监控管理，绩效评价管理，绩效评价结果反馈和应用管理。

第四条 专项资金绩效管理的主要依据：

（一）吉林省预算绩效管理办法（试行）。

（二）吉林省社会主义新农村建设专项资金管理暂行办法。

（三）省委、省政府关于社会主义新农村建设有关部署和要求。具体文件有：《吉林省2006~2020年社会主义新农村建设实施纲要（草案）》，《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的实施意见》，《关于深入实施社会主义新农村建设的若干政策意见》，《关于实施社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程的意见》，《吉林省社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程实施方案》，《吉林省社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程建设指导标准》。

（四）社会主义新农村建设示范村方案。

（五）省农委申请专项资金预算时提报的绩效目标及其他相关材料；省财政厅专项资金预算批复，专项资金年度预算执行情况及决算资料。

（六）项目实施单位申请专项资金补助时提报的绩效目标及其它相关材料，省农委、省财政厅下达专项资金计划及指标文件，项目实施单位专项资金年度执行情况、项目会计核算及决算资料。

（七）审计报告及决定、财政监督检查报告及决定。

（八）其他相关资料。

第二章 绩效管理职责

第五条 专项资金绩效管理工作由省财政厅、省农委统一部署，省和市县财政、农业部门分级组织实施。

第六条 省财政厅职责：

（一）组织、指导省农委和市县财政部门开展专项资金绩效管理工作。

（二）会同省农委研究制定专项资金绩效管理办法和指标体系。

（三）审核、批复专项资金整体绩效目标，并对绩效目标执行情况进行跟踪检查。

（四）对省农委提交的专项资金整体绩效报告进行审核，并根据需要实施绩效评价，提出改进预算绩效管理意见并督促落实。

（五）对省农委提交的专项资金具体支持项目的绩效评价报告进行审核，并根据需要对重点项目实施再评价，提出改进预算绩效管理意见并督促落实。

第七条 省农委职责：

（一）配合财政部门研究制定专项资金绩效管理办法，并对专项资金执行情况进行监督检查。

（二）编制专项资金整体支出绩效目标，按照规定时间报送省财政厅。

（三）具体组织、指导市县农业部门和项目实施单位开展专项资金绩效管理工作。

（四）组织市县农业部门和项目实施单位编制、报送专项资金绩效目标，并进行审核批复，对绩效目标执行情况进行跟踪检查。

（五）定期向省财政厅报告专项资金绩效目标执行情况和绩效管理情况。

（六）组织对项目实施单位报送的绩效报告进行审核，并根据需要开展绩效评价，形成绩效评价报告；对专项资金整体支出绩效目标完成情况进行总结分析，撰写绩效报告；按照规定时间将绩效报告和绩效评价报告报送省财政厅。

（七）落实省财政厅整改意见，根据绩效评价结果改进专项资金绩效管理工作。

（八）负责专项资金绩效评价结果在一定范围内的公开工作。

第八条 市县农业、财政部门负责组织本地专项资金项目申报、绩效目标制定工作；对项目绩效目标的实现情况进行跟踪监控；审核项目实施单位提交的绩效报告；落实省财政厅、省农委提出的整改意见。

第三章 绩效目标管理

第九条 省农委在申报专项资金年度预算时，要填报专项资金整体支出绩效目标申报表，提出绩效目标和绩效指标，并在预算编审“一上”阶段报送省财政厅。

第十条 省财政厅对专项资金整体支出绩效目标和绩效指标进行审核，审核通过后进入预算编审下一工作流程。

第十一条 财政预算经省人代会审议批准后，省财政厅在批复专项资金预算时一并批复整体绩效目标和绩效指标。

第十二条 绩效目标一经确定一般不予调整。确需调整，应当根据绩效目标管理的要求和审核流程重新报批。

第十三条 市县农业、财政部门在组织本地专项资金项目申报时，同时上报项目绩效目标和指标，于每年3月底前汇总报省农委和省财政厅。

第十四条 省农委、省财政厅在审核筛选项目时要将项目绩效目标作为项目计划安排的重要依据，按照规定程序报批后，于每年6月底前下达项目计划并拨付资金。省农委在下达项目安排计划时，要同时明确具体项目的绩效目标和绩效指标。

第四章 绩效运行跟踪监控管理

第十五条 省农委、省财政厅要逐步建立绩效运行跟踪监控机制，定期调度绩效运行信息并汇总分析，对绩效目标运行情况进行跟踪监控，保障绩效目标的顺利实现。

第十六条 市县农业、财政部门负责具体项目绩效运行跟踪监控工作，定期向省农委、省财政报送绩效运行情况。

第十七条 当预算执行绩效与绩效目标发生偏离时，省农委应及时与省财政厅沟通，并采取矫正措施。

第五章 绩效评价管理

第十八条 预算执行结束后，市县农业、财政部门要于预算年度终了3个月内，完成对项目实施单位提交绩效报告的审核工作，并报送省农委。

第十九条 省农委对市县报送的绩效报告进行审核，提出审核意见；对重点项目或根据工作需要，组织开展绩效评价。在此基础上，对专项资金整体支出情况进行总结分析，形成专项资金整体支出绩效报告，于年度终了4个月内，将专项资金整体绩效报告、具体项目绩效报告和绩效评价报告报送省财政厅。

第二十条 省财政厅对省农委提交的专项资金整体支出绩效报告、具体项目绩效报告和绩效评价报告进行审核，并根据需要组织开展绩效评价或再评价。

第六章 绩效评价结果反馈和应用管理

第二十一条 绩效审核或评价结果采取评分与评级相结合的形式。

根据每项具体指标的重要程度设定相关分值，满分为100分，共性指标和个性指标分值各为50分。

根据得分结果划分四个评价级次，其中总分为90~100分（含90分的）项目为“有效”；75~90分（含75分）为“基本有效”；60~75分（含60分）为“一般”；低于60分的为“较差”。

第二十二条 省农委对专项资金支持的具体项目进行审核或评价后，确定每个项目的得分和级次；省财政厅对专项资金整体支出进行审核及评价后，确定专项资金整体绩效情况得分和级次。

第二十三条 省农委要将专项资金支持具体项目的评价结果，作为改进项目管理和以后年度项目计划分配的重要依据，并作为衡量市县专项资金绩效管理水平的重要指标。

市县项目评价结果被确定为“有效”和“基本有效”的，在分配以后年度专项资金时，对该市县申报项目给予优先保障和重点支持；市县项目评价结果出现“一般”级次的，在分配以后年度专项资金时进行重点审查，可视情况适当削减市县专项资金分配数额。

市县项目绩效管理中发现问题、达不到绩效目标，或项目评价结果出现“较差”级次的，责令限期整改，不进行整改或整改不到位的，视情况减少示范村数和取消该市县1年项目申报资格。

第二十四条 省财政厅要将专项资金整体支出绩效评价结果，作为安排以后年度预算的重要依据。

对结果确定为“有效”或“基本有效”，安排以后年度预算时建议给予优先保障和重点支持；结果为“一般”，安排以后年度预算时进行重点审查，视情况建议适当削减以后年度预算。

对绩效管理中发现问题、达不到绩效目标或结果确定为“较差”时，责令限期整改，并根据情况建议调整项目或相应调减专项资金预算安排直至消取专项资金。

第二十五条 专项资金整体绩效评价结果由省财政厅按照政府信息公开有关规定在一定范围内公开。

第二十六条 专项资金支持的具体项目绩效审核或评价结果由省农委按照政府信息公开有关规定在一定范围内公开。

第七章 附则

第二十七条 各市县农业、财政部门可根据本办法制定具体实施办法。

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《草案》中该条款规定，配售型保障性住房只能用于家庭自住，不得转让、赠与、出租、出借、擅自调换或改变房屋居住用途。如果购房家庭退出或者取得其他住房的，拟由市住房保障运营机构或者区县住房保障管理机构按规定价格回购。

条款内容的初衷是让保障房回归“保障”的本意，以物尽其用，既解决住房困难群体的难题，又避免了投机群体的套利动机，守护社会公平。

通过舆情监测发现，舆论普遍对《草案》中该条款内容的意义予以肯定，并提出相关建议，但与前几次相关消息“释放”引发的舆情规模相比，本次舆情反馈在经历短暂爆发后便归于平静。

作为《草案》中最突出的亮点，“保障房封闭运行管理”条款的舆情传播走势数据表明，新闻媒体对该事件的关注度远高过网民，作为自媒体平台代表的微博在经历舆情的短暂发酵后迅速回落，该局面的形成与政策出台前的多次“释放”不无关系。

早在2006年11月，就有媒体报道称北京市正拟定《经济适用住房管理办法》，准备将今后新建的经济适用住房进行封闭运作，确需上市的由政府按原价收购。

2007年11月时，《北京市经济适用住房管理办法（试行）》公布，但封闭运行机制并未出现，而是规定购房人可以在补缴政府应得收益后取得完全产权。可以说，2007年政策的出台让“经适房封闭运行”的最初构想打了折扣，但事情并未因此画上句号。

2008年北京“两限房”的横空出世让保障房家族添了新成员，一定程度上缓解了购房群体对高房价的不满，不过随着经适房问题的不断出现和北京楼市的不断升温，2012年1月13日，北京市住建委了《关于贯彻国务院办公厅保障性安居工程建设和管理指导意见的实施意见》，其中提到：建立经济适用住房封闭运行机制，新购买的经济适用住房确需转让的，由经济适用住房家庭户籍所在区县住房保障管理部门回购，具体施行时间和办法另行规定。

2014年4月28日，北京市住建委再次提出，将试点配售型保障房的封闭运行管理，但表示相关政策还在研究中，尚未确定。

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一、通过电子邮件将意见发送至：。

二、通过信函方式将意见寄至：北京市西城区金融大街15号中国保监会人身保险监管部（邮编：100033），并请在信封上注明“《关于规范人身保险公司赠送保险有关行为的通知》征求意见”。

三、通过传真方式将意见发送至：010-66288099

意见反馈截止时间为2014年12月5日。

关于规范人身保险公司赠送保险有关行为的通知（征求意见稿）

各人身保险公司：

为规范人身保险公司赠送保险的行为，维护人身保险市场的正常秩序，保护保险消费者的合法权益，现就人身保险公司赠送保险的有关问题通知如下：

一、赠送保险是指保险人在订立保险合同时，免除投保人支付保险费的义务，或者代替投保人履行支付保险费的义务。人身保险公司可以以促销或者公益事业为目的赠送人身保险，但不能赠送财产保险。所赠送的人身保险产品只能是意外伤害保险和健康保险，且保险期间不能超过1年。对每人每次所赠送保险的纯风险保费不能超过100元，以公益事业为目的的赠送保险不受此金额限制。

二、人身保险公司赠送的人身保险产品应当符合《人身保险公司保险条款和保险费率管理办法》的有关规定。

三、人身保险公司赠送人身保险时，投保人对被保险人应当具有保险利益，所赠送的人身保险是以死亡为给付保险金条件的，应经被保险人同意并认可保险金额；人身保险公司应向投保人出具纸质或电子保险单，赠送团体人身保险产品的，应向被保险人出具纸质或电子保险凭证。

四、人身保险公司对于所赠送人身保险对应的保费，根据会计准则不应确认为保费收入，但是要根据监管规定计提准备金，同时将赔款计入赔付成本。

五、人身保险公司应当将赠送的人身保险视同正常销售的保险产品进行管理，认真做好客户服务、保全和理赔工作；其中赠送的意外伤害保险要符合《人身意外伤害保险业务经营标准》的有关要求。

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一、反洗现场检查准备情况

（一）严格执行检查前立项制度。

我行根据现场检查项目年度计划安排，就每个被查单位分别填写了《现场检查立项审批表》，并报本部门负责人和分管行领导批准。

（二）成立检查小组。

立项批准后，我行跟据检查任务和检查对象等情况迅速成立了检查组，确定了检查组长、主查人和其他人员，并明确了职责，按照分工具体实施现场检查。

我行成立了以主任为组长、副主任为副组长，各职能股室、分社负责人为成员的反洗钱工作领导小组，完善了反洗钱工作领导机构。领导小组下辖反洗钱工作领导小组办公室、反洗钱调查联络小组、现金支付交易监测小组、转帐支付交易监测小组等指定内设办事机构，确保反洗钱工作的顺利开展。

（三）结合实际，制定《现场检查实施方案》。

我行根据检查目的和对相关资料的分析研究制定了《现场检查实施方案》，明确了检查目的、对象和内容，检查期限，检查实施步骤和时间安排，检查组组成和人员分工，检查要求，检查依据等，并由检查组组长审核后报分管行长审定，审定后的《现场检查实施方案》印发给检查组成员执行。

我行又先后起草、印发了《反洗钱规定》、《我行反洗钱工作岗位职责》，对反洗钱工作领导小组及其内设办事机构、各具体岗位的职能、职责做明确分工，不定期组织检查，确保反洗钱工作的深入开展。

（四）制作和下发《现场检查通知书》。

我行严格遵循检查工作程序，根据检查内容，制作并于进场5天前向各被查单位下发了《现场检查通知书》，告知被查单位需提供的有关数据、资料的内容、范围等事项，以便做好相应的准备。

（五）结合检查实际，进行反洗钱检查专项培训。

我行在检查进场前，组织检查成员进行了专项培训，认真学习《现场检查实施方案》、一个《规定》和两个《办法》以及反洗钱检查涉及的法规制度，并要求不能走过场，同时还要严格执行检查程序，做到依法履职，为开展现场检查工作做好充分的准备。

二、现场检查实施情况

（一）我行按照《现场检查通知书》确定的时间进驻被查单位，并向被查单位出示《中国人民银行执法证》和《现场检查通知书》。与被检查单位进行了进场会谈，有检查组组长宣读《现场检查通知书》说明检查的目的、内容、时间安排以及对被查单位配合检查工作要求，专人负责编制了《现场检查进驻会议纪要》，并有检查组组长和被查单位负责人签字确认。

（二）在检查中，我行根据各检查项目的不同采取抽样、核对、实地观察、询问调查等具体方法进行了检查。在调阅被查单位会计凭证等资料时，采取了一次调阅、集中管理的办法，按要求填制了《现场检查资料调阅清单》，并有检查组组长和被查单位负责人签字确认后由检查组和被查单位分别保存。一是各网点基本能够建立客户身份登记制度，按照“了解客户”制度原则，在客户办理开户时，严格审查客户提供的材料、证明文件和资料的真实性、完整性和有效性；二是能根据审慎性原则认真开展了解客户活动，对重要客户的经营范围、经营规模、经营特点及资金流向进行分析，对其账户的现金交易以及账户交易及时进行监控。三是能够按规定期限保存客户账户资料和交易记录，建立存款人信息数据档案，保存银行结算账户存款人的信息资料等，客户尽职调查制度得到落实，暂未发现有匿名、假名、证件不符合要求、数留存资料不完整的帐户。

（三）编制《现场检查工作底稿》。现场检查过程中，我行对检查发现问题并经核实的事实进行了详实的纪录，及时编制了统一格式的《现场检查工作底稿》，并由检查组长对工作底稿进行了严格的复核。现场检查结束，离开被查单位前，退还了全部借阅材料，并与被查单位进行了离场会谈，检查组组长通报了检查的有关情况。

三、现场检查处理情况

（一）制作《现场检查事实认定书》。我行严格按照现场检查处理程序，在检查离场次日起15个工作日内，对《现场检查工作底稿》进行了分类整理，拟写了现场检查总结，对有关检查内容进行了复核、分析，形成检查结论与建议，制作并向被查单位下发了《现场检查事实认定书》。

（二）及时上报《现场检查报告》。在《现场检查事实确认书》基础上，充分吸收被查单位反馈的合理意见，撰写了《现场检查报告》，由检查组组长审核，报分管副行长审阅，并按时报送至了上级行。

（三）制作《现场检查意见书》。

根据《现场检查事实认定书》以及其他证据材料能够认定被查单位执行有关洗钱规定的行为符合相关规定的，及时制作了《现场检查意见书》，并经主管行长批准，并加盖本行行政公章后，送达被查单位。

（四）制作《现场检查意见告知书》。

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第一要提高政治站位。把抓好巡视整改工作做为牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”的政治要求和具体行动，尤其是要聚焦省委巡视组反馈的问题和提出的意见和建议，坚持目标导向、问题导向、成果导向，逐项制定整改方案和整改台账，坚决做

到即知即改、立行立改、真改实改、以实际行动不折不扣把整改工作落到实处。学院成立巡视整改工作落实小组。党委书记、院长担任组长，副书记担任常务副组长，各部门负责人和党支部书记任成员。办公室设在学院办公室，副书记兼主任，担任副主任。

二要统一思想认识。省委巡视组实事求是地指出了垦区改革发展中存在的一些问题，提出了针对性、指导性都很强的整改要求。集团党委高度重视省委巡视组反馈意见整改工作，对照省委巡视组反馈意见，主动认领问题、认领任务、认领责任。今天召开落实省委巡视组反馈意见整改动员大会，就是要进一步统一上下的思想和认识，动员广大党员干部紧急行动起来，扎实抓好整改工作，确保圆满完成任务。要增强忧患意识、整改意识、落实意识、发展意识，制定整改方案。压实整改责任，推进整改工作落实，党委主要负责人担负巡视整改第一责任人的责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办、重要成效亲自验收。领导班子成员按照职责分工，抓好分管范围内的整改，确保件件有提高，事事有人抓。各部门组织查找学院和本部门存在的问题。包括政治纪律、工作纪律、廉洁纪律、群众纪律、生活纪律。完善考勤制度，制定学院管理办法，加快学院的制度建设步伐。工作可早做也可以晚做的，力争早做；能够集中做完也可以分散完成的，务必做在平时；干工作既可以高质量也可以差不多的，必须力争高质量。

三要严肃整改纪律。对巡视组反馈意见提出的每一个问题，真正按照对标“最高最好最优”要求，不折不扣抓好整改，深化标本兼治，深挖问题根源，注重从机制体制上找出病灶、剖析病灶、建章立制，从根本上防止问题发生，对整改责任不落实、整改工作打折扣、搞变通、敷衍应付，甚至弄虚作假的，要严肃处理，该调整的坚决调整，该问责的坚决问责。凡是必须经过党委会研究通过，未经党委会同意的，视为违纪行为。党委会作出的决策，布置的任务不落实，视为违纪行为。以严肃的纪律扎实推动巡视整改工作落实到位取得完胜。

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一、领导重视、制度健全

在实行厂务公开民主管理工作中,公司领导充分认识到实行厂务公开民主管理是落实“把发展作为党执政兴国的第一要务”的具体体现，是构建和谐社会和推进企业民主政治建设的重要内容，是建立健全惩治腐败体系的必然要求，是落实党的全心全意依靠工人阶级方针的有效途径。是完善公司监督机制、增强公司凝聚力和竞争力、密切干群关系、调动职工群众当家作主积极性和创造性的有效形式。它对公司的科学决策、科学管理、依法经营，维护和保证公司稳定，促进公司持续发展都有着重大的意义。

公司根据上级工会要求和生产经营实际，于年制定实施《厂务公开、民主监督实施办法》。对厂务公开的领导责任、公开内容、时间和方式都做出了规定，并成立了厂务公开工作小组。由公司党委书记担任组长，公司经理、工会主席担任副组长，公司副经理、团委书记、综合管理室（党办）、财务管理室、供应销售室、生产管理室、技术质量室等主要领导担任组员。在厂务公开民主管理过程中，公司行政定期向党委汇报工作，工会定期检查公开情况，对于项目公开不及时的单位或负责人给予批评教育，督促其改进。公司厂务公开的内容具体如下：

1、公司年度生产经营计划，年度资产经营责任书及其完成情况，奖惩兑现情况；

2、公司各项改革方案；

3、公司重要规章制度；

4、工资调整方案、奖金分配方案；

5、公司业务招待费用使用情况；

6、公司物资、设备、配件等采购情况；

7、通讯工具（办公室、住宅公务电话、手机等）的配备、管理办法，费用标准及发生费用情况；

8、公司招聘人员方案及结果；

9、公司职代会民主评议领导干部的情况；

10、其它需要公开的情况。

二、责任明确、工作规范

厂务公开民主管理工作由工作小组负责组织，具体措施由相关单位负责落实。落实单位根据公开的项目、内容和要求，从公司实际出发，坚持公开、公正、准确、真实的原则，制定具体实施方案，明确所公开项目的内容、范围、形式、时间等要求，由公司厂务公开工作小组负责人审核公布后组织实施。在工作中，公司坚持以“三个保证”来开展厂务公开民主管理工作，即：

1、保证厂务公开的时效性。在厂务公开过程中，公司以“四做到”为指导思想有计划、有部署、有组织的公开。属于常规性的工作，做到定期公开；属于阶段性、长期性的工作，做到分阶段公开；属于短期性、临时性、一事一议的工作，做到随时公开；属于事前的工作，做到提前公开。通过职工代表团组长会、公司领导干部会、下发文件及简报、厂务公开栏等形式，及时将工厂、公司的有关信息传达下去，使职工群众的知情权、参与权、监督权得到了落实和保证。

2、保证厂务公开的科学性。由于厂务公开、民主监督涉及内容较广，在具体实施过程中，必须是全过程、善始善终的公开，以保证其完整性、客观性。既要公开有关政策依据和公开工作本身的有关制度，又要公开具体标准和承办单位，做到分工明确，各司其职；既要公开办事结果，又要公开办事过程，做到公正、透明，利于职工群众监督；既要公开原始情况和基本底数，又要公开可能实现的情况和达到的目标，便于职工群众及时了解；既要公开职工群众的意见、建议，又要公开对意见、建议的受理、采纳情况，及时做好职工群众的宣传解释工作。通过科学建设公司两级厂务公开民主管理制度，做到了有实施、有结果、有反馈，用制度规范领导者行为，并逐步形成了按制度办事、靠制度管人的长效机制，使得广大职工群众参与到了公司日常管理工作中来，充分发挥了厂务公开民主管理工作在企业管理中的重要作用。

3、保证厂务公开基础工作到位。在厂务公开实施过程中，承办单位必须建立各种原始台账和管理档案，及时搜集和整理公开资料，做好基础工作，做到每个环节准确无误。只有夯实基础，才能保证所公开的事项内容真实全面、详尽可靠；才能保证所公开的事项合法有效；才能保证职工群众关注的热点、焦点问题得到及时、有效的解决。

三、公开及时、效果明显

公司厂务公开小组通过职工代表团组长会、公司领导干部会、下发文件及简报、厂务公开栏等形式对工厂奖金分配方案、公司重要规章制度、公司业务招待费使用情况、公司通讯费等厂务公开项目进行了公开，并通过召开职工座谈会搜集职工群众对所公开项目的意见和建议，在认真分析、调查核实的基础上，按程序提供给公司经理（党委）决策考虑。对职工群众不理解、持有不正确意见的事项及时给予解释宣传，保证公司经理（党委）决定的事项的贯彻落实。今年2月、6月，公司厂务公开小组分别将年度效益奖分配方案、年上半年效益奖分配方案交职工代表组长会讨论通过后，将分配办法张贴在公司厂务公开栏上予以公布；4月，公司厂务公开小组以文件的形式公布了公司制定的《吊索具管理及强制报废管理制度（试行）》及《现场督察的管理办法（试行）》两项规章制度；5月，公司厂务公开小组对于职工关心的健康疗养分配办法按照工厂文件规定以文件的形式下发至各单位，并将分配办法张贴在公司厂务公开栏上予以公布；对于公司业务招待费使用情况、中层领导干部通讯费使用情况，厂务公开小组指定专人负责，定期在公司厂务公开栏上予以公布。3年来，公司公布年度生产经营计划、重要规章制度、奖金分配方案、业务招待费使用情况、中层领导通讯费、招聘人员方案及结果等项目共计2，通过这些项目的公开，使职工群众及时了解、掌握了情况，稳定了情绪，安心于生产，保证了生产任务的顺利完成。

四、存在不足及改进措施

在开展工作的同时，我们自身也存在着不足：

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第一条为加强卫生标准工作程序化和规范化建设，提高工作效率，保证卫生标准质量，促进卫生标准实施，根据有关法律法规规定，结合卫生标准管理工作实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称卫生标准是指为实施国家卫生法律法规和有关卫生政策，保护人体健康，在预防医学和临床医学研究与实践的基础上，对涉及人体健康和医疗卫生服务事项制定的各类技术规定。

第三条本办法所称卫生标准工作是指：

（一）编制中长期卫生标准规划和年度工作计划；

（二）卫生标准制修订；

（三）卫生标准复审；

（四）卫生标准解释；

（五）其他卫生标准工作。

第四条对下列事项应制定卫生标准：

（一）食品、化妆品、生活饮用水以及涉及饮用水卫生安全的产品、消毒产品、卫生防护用品，其他各种与健康相关或含有毒有害因素产品的卫生及相关技术要求；

上述产品生产、包装、贮存、运输、销售和使用过程中的卫生技术要求；

（二）职业活动、职业病防治的卫生技术要求；

（三）生活环境、工作场所、学校和公共场所的卫生技术要求；

（四）卫生与健康评价的技术规程与方法；

（五）卫生信息技术要求；

（六）与疾病预防控制有关的卫生技术要求；

（七）与医疗卫生服务质量和安全以及医疗机构管理有关的卫生技术要求；

（八）与血液的采集、制备、临床应用过程及与血液安全有关的卫生技术要求；

（九）与保证卫生技术要求相配套的检测检验方法和评价方法;

（十）其他与保护国民健康相关的卫生技术要求。

第五条卫生标准按适用范围可分为国家标准、行业标准和地方标准。原则上，对需要在全国范围内统一的卫生技术要求，应制定国家卫生标准；对需要在全国卫生行业范围内统一的技术要求，应制定行业卫生标准；对局部地区适用的卫生技术要求，应制定地方卫生标准。

第六条卫生标准按实施性质可分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康、安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准。其他标准是推荐性标准。

第七条在国务院标准化行政主管部门指导下，卫生标准管理工作由卫生部负责，在部长领导下，实行归口管理，分工负责。

卫生部设立全国卫生标准委员会，作为卫生部领导下的卫生标准技术管理和咨询组织。全国卫生标准委员会由卫生标准管理委员会和各专业卫生标准委员会组成。

卫生部卫生政策法规司作为全国卫生标准管理委员会秘书处归口管理卫生标准工作，负责组织卫生标准的制修订及相关管理工作。

卫生部相关业务司局会同各专业卫生标准委员会负责相关专业领域卫生标准的制修订工作。

卫生部卫生监督中心协助卫生部卫生政策法规司组织开展卫生标准审查、卫生标准制修订、重大理论问题研究、卫生标准宣传贯彻等工作。

各专业卫生标准委员会依据《全国卫生标准委员会章程》确定的职责开展工作。

第八条卫生部负责组织卫生标准的宣传贯彻与实施。

县级以上地方人民政府卫生行政部门负责组织辖区内卫生标准的宣传贯彻与实施。

第九条卫生标准制修订经费纳入财政预算安排，并按照国家有关财经法规制度和卫生部专项资金管理办法管理。

第十条审定的卫生标准属科技成果，并作为标准主要起草人专业技术资格评审依据。

第十一条鼓励公民、法人和其他组织积极参与卫生标准工作。

第二章卫生标准规划与计划的制定

第十二条卫生部组织制定卫生标准工作中长期规划和年度计划。卫生标准制修订项目应列入规划和计划组织实施。

第十三条卫生标准规划（计划）的内容

（一）规划（计划）的背景（包括上一规划（计划）期任务完成

情况；当前卫生标准工作面临的形势和任务；经济、社会发展和人民健康对卫生标准的要求等）；

（二）规划（计划）的指导思想；

（三）规划（计划）的主要目标、内容和要求；

（四）保障措施；

（五）其他重要事宜。

第十四条规划（计划）项目的确定应符合以下要求：

（一）保障公众健康，促进国民经济与社会发展；

（二）符合国家有关法律法规、卫生政策和方针；

（三）适应疾病预防控制、诊疗和卫生监督的需要；

（四）具有充分的科学依据，做到技术先进，经济合理，切实可行；

（五）优先安排卫生工作急需的标准及修订项目；

（六）在充分考虑我国国情的基础上，积极采用国际标准；

（七）标准项目与相应检验方法宜同步安排。

第十五条规划（计划）的具体项目应包括以下内容：

（一）卫生标准名称；

（二）卫生标准制修订的目的、依据和背景材料；

（三）标准类别；

（四）标准性质及层级；

（五）制修订进度；

（六）主要起草单位；

（七）卫生部规定的其他内容。

第十六条公民、法人或者其他组织均可提出制修订卫生标准的立项建议，并根据标准性质、层级填写相应标准项目建议书，提交相关专业卫生标准委员会或管理委员会秘书处。

第十七条各专业卫生标准委员会根据卫生部关于编制规划（计划）的原则与要求，对本专业的标准项目建议书进行审查，制定本专业卫生标准规划（计划），填写《国家/行业卫生标准制定、修订计划项目表》，报请相关业务司局审核，并根据相关业务司局意见修改后报卫生部卫生监督中心。

卫生部卫生监督中心对各专业卫生标准委员会提交的规划（计划）进行审查，对《国家/行业卫生标准制定、修订计划项目表》进行汇总，提出卫生标准规划（计划）草案报送卫生部，由卫生政策法规司征求相关业务司局意见后提交卫生标准管理委员会审议。审议通过的卫生标准规划（计划）由卫生部批准下达，并向社会公告。

各专业卫生标准委员会每年6月30日前分别向卫生部相关业务司局和卫生部卫生监督中心上报计划执行情况和年度工作总结。

第十八条计划执行过程中遇有特殊情况，各专业卫生标准委员会可以根据需要提出调整卫生标准制修订项目的建议，并填写《卫生标准计划项目调整申请表》，经相关业务司局审核后提交卫生政策法规司报部领导批准。

第三章卫生标准的起草和征求意见

第十九条标准起草单位的确定采用招标、委托等形式，择优落实。

鼓励科研与教育等事业单位、卫生监督与疾病预防控制机构、企业或行业协会、社会团体参与卫生标准的起草工作。

提倡由不同单位组成协作组参与标准起草工作。

第二十条年度计划下达后，卫生部卫生监督中心、各专业卫生标准委员会协助卫生部卫生政策法规司与标准起草单位签订《卫生标准制修订项目委托协议书》。

第二十一条标准起草单位必须按照国家有关规定和《卫生标准制修订项目委托协议书》的要求起草标准。

第二十二条起草标准应编写“编制说明”，编制说明主要包括：

（一）任务来源与项目编号、参与协作单位、简要起草过程、主要起草人及其所承担的工作等；

（二）与我国有关法律法规和其它标准的关系；

（三）国外相关法律、法规和标准情况的说明；

（四）标准的制修订与起草原则；

（五）确定各项技术内容（如技术指标、参数、公式、试验方法、检验规则等）的依据。强制性技术内容应说明强制理由；

（六）征求意见和采纳意见情况；

（七）重大意见分歧的处理结果和依据；

（八）根据需要提出实施标准的建议；

（九）其他应予说明的事项。

第二十三条标准起草单位在起草过程中应广泛征求标准使用单位、科研教育单位、企业和行业协会、社会团体、专家个人以及监督执法机构等各方面的意见。

征求意见周期一般不超过三个月，标准起草单位收集的反馈意见不得少于10份。

第二十四条征求意见时，需提供《标准（征求意见稿）》、《编制说明》以及其他必要的资料。

第二十五条标准起草单位应对反馈意见进行归纳整理、分析研究，并填写《征求意见汇总处理表》。对所提意见不采纳时，应说明理由。

第二十六条如根据反馈意见对标准进行了重大修改，应在修改后再次征求意见。

第四章卫生标准的审查

第二十七条标准起草单位应在征求意见的基础上完成《标准（送审稿）》，连同相关材料提交相关专业卫生标准委员会审查。

第二十八条各专业卫生标准委员会根据《全国卫生标准委员会章程》的规定对送审标准进行审查。

审点：送审标准与现行国家法律法规、标准和政策的衔接情况；标准技术内容的科学性、创造性、实用性；标准的分类分级和采标等情况。

第二十九条标准的审查根据需要选用会审或函审方式。做出评审决定时，须有全体委员人数的四分之三（含四分之三）以上同意方为通过。

（一）会审

会议审查是主要的标准审查方式。强制性卫生标准应进行会审；函审中意见分歧较大时，也应进行会审。

专业卫生标准委员会秘书处应在会审前15日将有关资料提交专业卫生标准委员会所有成员及有关人员。

专业卫生标准委员会应就会审情况制作会议纪要。

（二）函审

函审应是有限使用的审查方式，适用于涉及面小，意见比较一致或者修订内容比较简单的标准。

函审时，应将函审通知、送审资料及《标准送审稿函审单》送交专业卫生标准委员会所有成员及有关人员。函审周期不超过30日，逾期未复函者，视为无异议。

专业卫生标准委员会根据函审情况填写《标准送审稿函审结论表》，并附经审查人填写并签字的《标准送审稿函审单》。

第三十条审查通过的标准，专业卫生标准委员会应填写《标准审查报告签署单》和《标准申报单》，及时办理报批手续。

未通过审查的标准，专业卫生标准委员会应向标准起草单位出具书面意见，说明未予通过的理由并提出相应修改要求。标准起草单位根据审查意见修改后，再次送审。

第五章卫生标准的批准与

第三十一条标准起草单位在标准审查通过后30日内向专业卫生标准委员会提交根据审查意见修改的《标准（报批稿）》、《征求意见汇总处理表》和《编制说明》。对有可能对国际贸易产生影响的强制性卫生标准，应附报《强制性标准通报表》（中英文）及卫生标准的英文摘要。

第三十二条专业卫生标准委员会秘书处根据会议审查意见对标准的技术内容、编写格式等在30日内进行全面复核后，上报卫生部卫生监督中心。标准报批材料应包括《标准（报批稿）》、《征求意见汇总处理表》、《编制说明》、会议审查纪要或函审结论表等文件，应同时提交WORD文档的电子文件，并填写《国家标准报批清单》或《行业标准报批清单》。

第三十三条卫生部卫生监督中心对《标准（报批稿）》及相关材料的完整性、协调性、规范性、格式等内容进行全面审核。

卫生部卫生监督中心应在收到专业卫生标准委员会报送的送审材料30日内完成审核工作。

对存在问题的，提出修改意见并退回专业卫生标准委员会。

对符合要求的标准，填写《卫生标准审核单》上报卫生部卫生政策法规司。

重大卫生标准由卫生部卫生政策法规司通过一定形式广泛征求社会或相关方面意见。

卫生部卫生政策法规司履行报批程序时，应会签相关业务司局。

第三十四条卫生部批准的标准，由主管部领导签发卫生部通告；卫生部与国务院其他部门共同批准的标准，由主管部领导与其他部门领导共同签发；国家标准化管理委员会批准的标准，以卫生部办公厅发文形式函报该委员会。卫生行业标准后，应以卫生部办公厅发文形式函报国家标准化管理委员会备案。

第三十五条卫生标准实施后，专业卫生标准委员会应及时组织对标准的复审，提出确认、修改、修订或废止的建议。

第六章卫生标准的解释

第三十六条卫生部负责卫生标准的解释，卫生标准的解释与卫生标准具有同等效力。

第三十七条符合以下情况者，卫生部进行解释：

（一）标准实施过程中存在普遍质疑的；

（二）标准需要进一步明确具体含义的；

（三）标准制定后出现新的情况，需要明确适用标准依据的；

（四）其他需要作出解释的情况。

第三十八条卫生部相关业务司局会同相关专业卫生标准委员会就标准解释提出草案，经政法司审核后拟文报部领导签发，以部发文形式。

第七章附则

第三十九条标准起草单位、专业卫生标准委员会、卫生部卫生监督中心等有关单位应健全标准工作档案管理制度，妥善保管有关档案。

第四十条国家职业卫生标准工作依照《国家职业卫生标准管理办法》执行。

第四十一条各省、自治区、直辖市卫生行政部门制修订地方卫生标准参照本办法。