保护环境节能减排范文

导语：如何才能写好一篇保护环境节能减排，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

地球，是一个美丽的星球。在地球上，空气新鲜，山清水秀，环境良好。地球妈妈用甘甜的乳汁哺育了无数子孙后代。近年来，随着社会的科学技术不断发展，人们的生活水平也在不断提高。然而，我们的生活环境也随之发生了变化。地球上到处都是污水，人们将树木乱砍乱伐，大气层受到了严重的破坏，空气也被严重地污染了。所有的这一切，都给人们的健康带来了危害。因此，减少能源的浪费和降低废气的排放是目前最重要的民生问题，也是最急需解决的问题。

“节能”主要是节约用水和节约用电。平时，由于我们不重视这些问题，常常没有做到节约能源。其实，在日常生活中，要做到节能并不难。例如：节约用水，我们可以把洗脸、洗手、洗衣服后的水用来冲厕所，淘米的水用来浇花等等；节约用电，当我们不使用电器时要及时关掉电源，养成“人走灯灭”的良好习惯。夏天使用空调时不要把温度调得很低，这样可以避免造成不必要的浪费。

“减排”就是降低汽车废气和企业废气的排放。事实上，工厂排放的废气、废水还只是众多污染物中的一部分。汽车的尾气、垃圾燃烧等同样是极大地影响着生态环境。因此，要做到“减排”，有如下几点建议：一是购买低排放的汽车；二是工厂排放废气要安装净化废气的装置；三是加强宣传，强化管理。

总而言之，节能减排刻不容缓。让我们行动起来，保护环境，让河道变得清澈，让空气变得新鲜，让森林变得茂盛，让整个地球换上绿色的新衣，还“母亲”一片碧水蓝天吧！

篇2

项目节能减排管理指的是通过有效的管理减少项目施工过程中的能源浪费和降低污染物、噪声的排放。

一、项目节能减排的主要管理内容

1.能源消耗。能源消耗量指实际消耗的各种能源，包括工程承包合同范围施工生产、辅助生产、附属生产消耗和现场办公消耗的能源，不包括用于生活目的所消耗的能源。

2.耗能工质。耗能工质是指间接消耗能源的工作物质。即在生产经营活动中需要消耗某些工作物质，而生产这些工作物质需要消耗一定数量能源，利用这些工作物质就等于间接地消耗能源。

3.材料。钢材、水泥、木材、商品混凝土等。

4.减排管理内容。废水、废气、噪声、建筑垃圾的排放管理

二、节能减排组织及要求

1.建筑施工企业应编制开展节能减排活动的管理制度；制定年度节能减排目标和指标，并分解到工程各项目经理部。

2.工程项目部施工组织设计应有节能减排专题章节，或针对工程项目特点，编制工地节能减排专项方案并组织实施。

3.成立以项目经理为主要负责人的工地节能减排活动领导小组，有工地节能控制责任制，制定节能减排型工地的管理人员名单。

4.工程项目应设立节能降耗目标：

①万元产值电量控制指标基本值为108千瓦时；

②万元产值水量控制指标基本值为12立方米；

③单位建筑面积损耗的其他能源 不超过定额规定，并逐年按比例递减。

5.建立分级节能降耗组织管理机构与节能降耗责任制；制定工程项目节能降耗目标阶段预审和预评的规定。

6.工程项目施工入口处，设立节能减排型工地标牌，提示创建节能减排型工地的责任人、目标、能源资源分解指标、主要措施的内容，生活区及施工现场内在显著位置设置节能用水、用电的方法。

三、节能减排现场管理措施

1.严格执行国家行业、地方关于禁止与限制落实淘汰技术、工艺、产品的现行有关规定；积极采用新技术、新材料、新工艺和新产品。

2.安全生产、工程质量、文明施工符合国家行业、地方标准规范规定，工程项目按图施工，落实建筑节能要求，无不良记录。

3.工程项目建立分区域能源、资源消耗原始记录和月度台账，对指标体系各项指标值的真实性负责；工程项目应有从开工到竣工全过程节能降耗数据分析报告。

四、项目环境保护管理

1.项目环境管理方案、计划。各项目于工程开工前在评价重要环境因素的基础上编制本项目的环境管理方案、计划。同时负责、组织落实，经批准的项目环境管理方案、计划。

项目环境管理计划的内容主要包括：

①环境因素识别与重要环境因素的确立；

②环境目标和指标；

③组织机构及重要环境管理岗位的设置；

④重要环境岗位职责描述；

⑤针对重要环境因素的控制措施；

⑥应急准备与响应方案；

⑦监视与测量。

2.项目环境管理控制目标。项目环境管理目标必须根据国家和地方环境管理要求并结合环境管理目标以及项目在区域周围的环境要求而确定。确保施工现场场界噪声达标，项目办公室前院内汽车禁止长鸣笛，办公室内人员大声喧哗。减少和控制施工现场粉尘排放，要求施工现场设沉淀池、隔油池、化粪池，保证污水排放达标。建筑垃圾废弃物实行分类管理，可回收废物及时回收。杜绝物料灰土遗洒，节能降耗水电油料消耗，项目经理要求制定“用水、用电管理办法”和提出节能降耗指标的要求，制定预案或管理办法。

五、项目环境监测管理

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一、启动“节能减排”倡议仪式。

节能减排是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措。向学生宣传开展“节能减排学校行动”的重要意义，搞好“节能减排学校行动”，我校启动了我校在全体师生中启动了“节能减排”倡议仪式，帮助学生树立节能环保意识，养成珍惜能源、爱护环境的行为习惯，意义重大、影响深远。

二、积极开展节能活动。

暑假之前，我校就给学生布置了一项作业，设计一份“我为节能能源献一策”的方案，并在家中进行节能，水循环使用，请家长对孩子节约能源的行为进行评价。开学后，我们将学生设计的方案收回来，进行评比。开展“节能小标兵”和“节能标兵班”的评比，每周对各班用电用水和分类垃圾情况进行评比。

三、创设环境教育良好氛围，积极开展绿色环保活动。

1.开展文明校风建设活动，让绿色理念潜移默化的渗入学生心中。

(1)开展各项评比活动，养成良好的环保习惯

我校注重对学生进行保护环境，绿化、美化校园的教育，要求学生从身边的细微事做起，使学生养成爱护绿化，保护环境的良好习惯：捡起地面的纸片，摘下花木的枯枝、黄叶，不践踏草坪，养成节约用水、用电，人离关灯的习惯等。

我校各班坚持的“每天两小扫，每周大扫除”环境卫生制度，使学生养成了爱卫生、讲卫生、保持卫生、珍惜环境的良好卫生习惯;我校定期开展文明礼貌月活动、“弯腰行动”等，使师生们养成了良好的文明卫生习惯、较高的环保意识和良好的环境道德行为;文明班级、文明标兵班和节能小标兵、节能标兵班的评比，激发了学生自觉节能减排、保护环境的责任感，培养了学生的劳动观念、净化了学生美好心灵。热爱绿色、节能减排、保护环境已经成为广大师生的自觉行动。

(2)结合环境教育活动日，开展专项环境教育

在世界环境日，我校对学生进行环境资源、环境状况的教育;在世界无烟日，对学生进行吸烟危害健康、影响环境的教育，开展劝家长戒烟活动;在世界水日，对学生进行节约用水，保护水资源、保护环境的教育。在世界粮食日，开展节约粮食活动。

2、走出校园，开展家校互动活动，扩大环境教育的影响

环境教育走进家庭

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1、你我勤节能，能源才不缺

2、节能减排齐出力社会单位共得益

3、节能需要你我他，节水节油靠大家

4、依法推进公共机构节能，建设节约型机关

5、有水生机无限，无水万物枯竭

6、从我做起争创节约型机关

7、创建低能耗机关，做勤俭节约公务员

8、共同节约能源，共创美好未来

9、省一点能源，多一点资源

10、全民动员，共建节约型社会

11、节约能源，从我做起

12、心系民生，厉行节约

13、节能降耗机关先行

14、珍惜生命能源，人人节水护水

15、节约能源，全面建设小康社会

16、节约能源提高能效，保护环境造福后代

17、能源有限，节约无限

18、使用节电产品，倡导绿色消费

19、能源连着你我他，节约能源靠大家

20、建低能耗机关，做勤俭公务员

21、节约一度电，你我随手间，省下半张纸，好做大诗篇

22、贯彻《公共机构节能条例》，推动公共机构节能工作

23、人人讲节约，处处抓节能，事事创效能

24、节约能源、保护环境，功在当代、利在千秋

25、能源连着你我他节能降耗靠大家

26、国事家事天下事，节能减排无小事

27、贯彻《公共机构节能条例》推动节约型机关建设

28、节能珍惜资源，减排保护环境

29、服务大局，细节入手，点滴节约，从我做起

30、节约光荣，浪费可耻

31、节能出一份力，环保尽一点心

32、科学发展重实践节约能源是关键

33、节约能源，保护资源，保护环境

34、合理利用资源 保护生态平衡

35、节约，节下的是品质；浪费，费掉的是未来

36、节约能源是我国经济可持续发展的长远战略

37、推广节能灯具，倡导绿色照明

38、发展循经济，增强可持续发展能力

39、节能减排，科学发展

40、同心节能减排，共享蓝天碧海

41、节约资源，从我做起

42、节能有道 节俭有德

43、选择低碳 绿色相伴

44、节约用水，人人有责

45、能源有限，再生无限

46、实施资源战略，保障能源安全

47、节约能源，从我做起，从现在做起

48、贯彻《公共机构节能条例》 创建节约型政府

49、依靠科技进步，提高能源效率

50、节约眼前一度电点亮后代一盏灯

51、你节能我减排，地球母亲笑开怀

52、使用节能产品，倡导绿色消费

53、节能降耗从我做起 从机关做起

54、节约能源，促进人与自然协调发展

55、惜水、爱水、节水、从我做起

56、点点滴滴降成本，分分秒秒增效益

57、减少待机能耗，节约使用电能

58、节约能源身边事，一点一滴显素质

59、节约能源、大有可为，功在当代、利在千秋

60、科学发展重实践，节约能源是关键

61、建设资源节约型环境友好型社会是科学发展观的基本要求

62、提倡科学用电，营造节能社会

63、实践科学发展观　建设节约型社会

64、降低损耗齐关心，开源节流增效益

65、落实《公共机构节能条例》，依法推进公共机构节

66、使用清洁能源，还我碧水蓝天

67、节约能源很简单，身边水电随手关

68、落实《公共机构节能条例》 依法推进公共机构节能

69、节约行动，有你有我

70、节约能源大有可为，功在当代利在千秋

71、依法节能，全民行动

72、低碳城市 宜居可持续

73、机关节能靠大家，率先垂范意义大

74、依法节能，持续发展

75、能源来自大自然，节能保护大自然

76、合理使用能源，提高能源利用率

77、为了明天更美好，请节约使用能源

78、减少浪费，增加美德

79、能源得来不易，节约共享便利

80、合理使用能源，提高能源利用效率

81、节约资源 提高能效 保护环境 造福后代

82、节约大家做，能源大家享

83、珍惜能源，创造美好环境

84、降废减损提质，节能降耗增效

85、节约能源，珍惜资源，保护环境

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为加快推进资源节约和环境友好型社区建设，进一步树立全州生态文明观念，加大节能减排宣传力度，营造有利于节能减排的良好舆论氛围。根据省妇联《关于开展“节能减排家庭社区行动”的通知》精神和要求，结合我州实际，州妇联组织全州妇联系统开展了“节能减排进社区”为主题的节能宣传活动。具体情况如下：

为了确保节能减排活动的顺利开展，州妇联按照省妇联文件精神，在兴义市黄草街道办事处和胜利社区召开联席会议，会议上宣读了《关于开展“节能减排家庭社区行动”的通知》，要求各街道组成专门的活动小组，制定活动实施方案，方案中必须对活动的实施内容、方式、时间等作出具体安排。

在节能减排宣传活动期间，州妇联向全州妇联系统发放了《节能减排100问》知识宣传单，在各社区启动“节能减排·家庭社区行动”宣传活动，向社区和家庭发出倡议，号召全州各县（市、区）家庭成员积极行动起来，自觉加入到节能减排行动中，支持环保事业，做节能减排、保护环境的倡导者、实践者、志愿者；引导群众使用节能产品，向群众介绍节能减排的小窍门，组织向社区居民发放节能减排宣传资料。学习和掌握节水、节电、节能知识。在广大家庭中大力提倡拒用塑料袋、重拎布袋子、重提菜篮子，消除白色污染，倡导绿色生活。三平路街道开展树木认养活动，组织居民用自家的洗米洗菜水浇灌树木。节能宣传活动开展得有声有色，形式多样，加强了广大妇女群众节能意识，增加了节能知识，为进一步深入开展节能减排工作奠定了基础。

在今年6月12日至18日，中国第20个全国节能宣传周来临之际，***州妇联、州工业和信息化委员会、州财政局、团州委等15家单位在兴义市街心花园举行以“节能攻坚  全民行动”为主题的节能宣传周活动启动仪式。

启动仪式上，州政府常务副州长付贵林同志在讲话中指出：节能攻坚、全民行动，不仅需要各级政府和企业下更大决心，花更大气力，做更大努力，采取强有力、见效快的措施来攻坚克难，也需要每个公民、每个单位共同行动，共同参与，把节能减排推向一个新的，确保实现“十一五”节能减排目标，向省委、省政府和全省人民交出一份满意的答卷。对这次活动他提出了几点要求：一是要加大结构调整力度，着力构建资源节约型、环境友好型产业体系。二是要切实加大节能投入。积极引导节能服务公司、金融机构和社会资金加大投入，大力研发节能关键技术，推广先进节能技术和产品。三是要突出抓好重点企业的节能工作。对能耗总量大、节能任务重的县区和企业要加强考核，督促县区和企业进一步强化节能管理，加大结构调整力度；四是要大力发展循环经济。

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关键词：节能减排；意义；现状；能耗；产业结构；措施

1节能减排的重要意义

人类长期长存和发展的根基就是资源和环境，我国作为资源能源生产和消费大国，在追求经济增长的同时，对能源的需求也比以往有所增加，石油越来越依赖进口，供需之间的矛盾愈演愈烈。煤炭燃烧给环境污染造成威胁，特别是雾霾的严重性几乎让人无法呼吸，还有南方等地的雪灾及严寒冰冻灾害都在影响着人们正常的生产和生活。节能减排是倡导可持续发展的必经之路，能够帮助经济发展转变增长模式，优化产业结构。节能减排也是我国政府对保护环境及降低能耗的重要意志体现，也展示了我国勇于承担国际义务的胸襟。节能减排是经济和政治的综合性议题，既能够实现经济朝着集约型方向发展，也是国家发展的义务和责任，应该作为国家发展战略的重要一步，也是国家保护环境策略的具体体现。

2节能减排的现状及制约因素

改革开放的发展提高了能源使用效率，以GDP的增长来看，仍然还有待提高，低于发达国家的使用水平，工业化和城市化的发展增加了能源消耗比例，甚至出现了能源供给不足的现象，特别是重工业化的发展更是加剧了这一矛盾。在哥本哈根会议之后，我国倡导低碳经济发展，但是仍然存在很多制约因素，需要努力消除。

2.1能源、产业结构不合理

我国新能源开发方面做得还不足，能源结构主要是煤炭、石油及天然气这种不可再生资源为主，在生产和消费方面占到92.1%和92.7%，新能源比例很低，这就使我国面临能源危机。此外，我国经济发展主要依靠第二产业的发展，而第二产业的发展又是以能源消耗和环境污染为代价的，低耗能、高技术含量的第三产业占有比重不高。

2.2国家节能减排和地方经济发展目标相悖

国家倡导经济发展集约型，转变经济结构，但是地方为了追求GDP指数，相互的经济较量，追求经济发展强市，盲目追求跨越式的经济发展。很多厂区消耗高，污染严重，却由于其创造着经济利益，地方政府便对其视而不见，对国家的绿色经济政策更是阴奉阳违。

2.3节能减排技术转化率较低

我国在节能减排方面主要是关闭能耗大污染中的企业为主，忽视了其创造的经济效益，过于极端，没有很好协调经济、社会和环境的关系，这并不是经济可持续发展的真正内涵。节能减排技术作为一种有效方式，能够兼顾经济发展和节能减排。但是和发达国家相比较，我国在提高能源使用效率，减少污染物的排放，提高经济效益方面还处于初级阶段，技术贡献仅占10%。

3实现节能减排目标的对策

3.1优化能源和产业结构

在产业结构方面要进行调整，增加低消耗的第三产业发展的比重，转化第二产业，尽可能降低高消耗的产业占有的比重，降低，等有害气体的排放，废弃废水的排放必须达到国家要求的标准，降低对环境的污染。运用节能减排的技术提高不可再生能源的利用效率，研究开发绿色新能源。

3.2协调国家节能减排和地方经济发展

地方政府根据国家节能减排的政策制定符合实际的措施和计划佛能够产业结构的调整，节约消耗，降低污染，特别是对于新建的项目，要将其能耗标准作为审核的重点，根据《国务院关于加强节能工作的决定》遏制高耗能企业的过快增长。

3.3提高节能减排技术含量

首先，提高科技含量，在政府支持引导下，全社会参与，多方投入，建立企业领头的节能减排科技投入机制，特别是对于节能减排项目要重点支持。其次，研发节能减排技术，提高转化率。在环保经济示范区的带动下，选择节能减排的产品和项目优先扶持，在高新技术开发区建立技术研发基地，提高技术应用于实际的转化率，加快相关工程的开发。再次，提高环保技术，针对主要的污染物的排放，加快技术开发，在生产的后期为环境提供相应的环保支持。

3.4加强立法监督，规范和落实节能减排政策

在《节约能源法》的基础上，建立相关的配套政策，完善关于资源回收利用的有利政策，将提高能源效率，保护环境的行为以法律的形式确定下来，运用法律的强制力量保护低耗能的企业，鼓励节约型其企业的发展。政府还要完善监督体系，对于企业生产要定期进行检查，确保其能源消耗和污染的排放在合理范围内，及时发现问题要采取相应的措施，督促有关企业定期整改，加强节约能源的强制性。还可以对主要的能源消耗企业制定节约规范，对重点的行业建立清洁作业的评价标准。

4结论

节能减排的最终目标是促进经济发展和环境保护的和谐，转变经济发展方式，加快产业结构的调整，针对对环境有污染性的产业，要提高准入的门槛，严格把关，将高耗能，高污染的企业排除在市场之外，政府要完善相关的立法，并监督实施，对节能减排的项目，重点扶持，并以此为榜样，进行推广，提高节能减排的技术创新。

作者:范洪岩 单位:中粮生化能源（肇东）有限公司

参考文献

[1]张卓元.以节能减排为着力点推动经济增长方式转变[J].经济纵横，2007（8）：2-6.

[2]朱跃中，杨宏伟.中国节能减排的努力及对全球温室气体减排的贡献[J].宏观经济管理，2007（10）：31-33.

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一、领导重视，加强对节能减排工作的组织领导

2009年5月8日，我局与市交通局签订《玉溪市交通行业2009年节能减排工作目标责任书》后，我局认真组织局属单位主要领导召开**县交通局2009年节能工作会议，董绍宏局长传达了市交通局节能工作会议精神，强调了节能减排工作重要意义，指出了全面贯彻落实科学发展观和节约资源的基本国策，确保实现我市“十一五”期末单位gdp能耗比“十五”期末降低17%的目标，局单位必须从思想上提高认识，从管理上加强对节能减排组织领导，抓好抓实各环节工作，确保节能工作目标的实现。为切实加强节能减排工作的领导，成立了**县交通局节能工作领导小组，由董绍宏任组长，李怀生、普建忠、柏忠龙任副局长，局属单位的主要负责人，法规安全监督科、基建科、办公室负责人为成员，下设办公室，办公室设在法规安全监督科，由何发春兼任办公室主任，负责处理日常工作。

二、加强节能工作的宣传教育，提高节能工作意识

为抓好交通行业节能减排工作，从抓思想教育入手，围绕“节能减排、科学发展”这一主题，结合**县“节约能源和保持生态环境形势十分严峻，完成节能降耗和污染减排的任务非常艰巨的实际情况”，开展了节能宣传活动，深入基层宣传节能降耗的重要性和紧迫性，单位干部职工中宣传国家和省、市、县有关节能降耗的方针、政策和法律法规，对驾驶员开展了节约一升油，干部职工开展了节约一度电、一滴水、一张纸活动，节约、勤俭传统美德深入人心，反对浪费，节约光荣，通过多渠道宣传教育，提高了干部职工节能减排工作的意识，节能减排逐渐形成了自觉的行动。

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星湖小学的邓颖涛副校长告诉记者：现在的小学生，可不是只会埋头读书不谙世事的小书呆子。他们常常和爸爸妈妈一起去超市购物，也会在爸爸妈妈忙不过来的时候主动帮家里买一些盐、糖、酱、醋、青菜等食品，用商家免费提供的塑料袋拎回家。看到购物回来，一个个塑料袋在使用后被丢弃，想到它们即将带来的环境污染，小同学们心疼极了。从媒体上得知，自2008年6月1日起，所有的超市、商场、农贸市场等商品零售场所一律不得提供免费塑料袋的“限塑令”之后，星湖小学“邻里守望”节能减排小组的全体成员就忙开了。小队员们在老师的引导下开始思索：我们该怎样做，才能减少塑料袋的使用量，更大程度地保护环境呢?他们从众多想法中肯定了简单可行的，用自制环保布袋代替塑料袋这一想法。

说干就干，孩子们回到家纷纷动手做起来。四(2)班的黎致君同学和黎心古同学两人决定合做一个布袋。他们翻箱倒柜地找出一件已经穿不下了的深蓝色秋衣，开始忙碌起来。他们自己动手，把旧衣服上面的三分之一剪去，然后请外婆把衣服下摆用缝纫机缝起来。想到平时妈妈的袋子里还要放手机和钱包，他们又很细心地在袋子里面缝上两个小袋子，分别用来装手机和钱包。袋子成型后，两个小家伙左右仔细端详袋子，觉得不够漂亮，又找来一条妈妈已经不穿了的玫瑰红的裙子，剪下几块小布，和外婆一起做了几朵小花和小波浪缝在布袋上做装饰。这样一装扮，袋子看起来果然清新无比。四(2)班的吴妍艳同学回到家，也和妈妈一起，用旧的小碎花围裙，做了一个袋子。心灵手巧的妈妈还在袋子上绣了一只可爱的小象，整个袋子看起来，别提多精致多好看啦。一(5)班的陈永娇为了做布袋，动员起来的人可就更多了。先是妈妈用缝纫机缝好布袋的大样，姐姐找来一个很可爱的卡通小牛缝在布袋上，小永娇则用红绿相间的布条编织成两根麻花辫，把它缝在袋子上做成提耳，小姨觉得永娇在南湖公园玩游戏得的奖品，一条水晶挂饰很好看，也把它缝在袋子上……就这样，一个看起来活泼可爱的粉红色的环保袋就诞生了。

记者所翻看的布袋，似乎都有一个共同的特点，那就是，它们决不单调，在实用的同时，还充满了童心童趣。同学们不喜欢布袋简单呆板的样子，为了装扮布袋，他们动手动脑：给布袋挂上一个中国结，缝上一道壮锦花边，系上两个绒毛球，有的甚至绣上奥运的五环旗……经过同学们巧手的装扮，布袋不再是老土的死气沉沉的布袋，而成为时尚环保的象征。

为了让环保概念更加深入人心，同学们决定将布袋免费派发给购物的市民，真正做到节能环保。4月11日晚，在副校长邓颖涛的带领下，南宁市星湖小学“邻里守望”小组的全体队员，带着同学们制作的200多个环保布袋，在民族宫华联超市门口设立环保宣传台，将布袋和“邻里守望”节能减排小组写给市民的信――《用布袋，兜起绿色生活》一齐送出。市民对这些充满爱心和环保情怀的布袋爱不释手，也对孩子们别出心裁的保护环境的做法赞不绝口。他们异口同声地说：“这些凝聚着小学生心血的布袋，不但外表美观大方，而且就算是日后用脏了，洗洗还能接着用，确实比用塑料袋环保多了。”不到十分钟，布袋就发放一空。队员们在信中呼吁的“不用一次性塑料袋及塑料制品，多使用环保的布袋；减少生活中产生的垃圾，广泛宣传一次性塑料制品的危害；用我们的实际行动影响身边的人。”也深深地印在市民的心里。

通过自己动手制作环保布袋，同学们深深领会到，保护环境其实可以从身边做起，从很小的事情做起。只要肯动脑、动手，多花心思，多做宣传，是完全能让我们的天更蓝、水更清、草更绿的。

链接：

2007年6月，南宁市星湖小学成立了“邻里守望”节能减排小组，成员由四年级以上学生组成。在老师的指导下，小队员们对家庭、小百货、餐馆、菜市等产生垃圾的种类、垃圾的去向及回收再利用的情况，家庭、公共场所每天用电、用水、用纸的情况，以及道路上、小区内机动车流量以及汽车尾气排放等不同的主题进行调查研究。

对调查中发现的问题，2007年11月8日，“邻里守望”节能减排小组给南宁市陈向群市长寄出《给市长的一封信》，信中小队员们给市长提出了建议：

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关键词：节能减排税收制度环境保护税

“节能减排”简单地说就是节约能源资源消耗，减少废物排放。党的十六届五中全会首次把建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。党的十七大报告再次强调要加强能源资源节约和生态环境保护，并指出必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化战略的突出位置。

我国经济发展中面临的环境问题

我国经济的快速增长，消耗了大量的资源，也对环境造成了一定的破坏。据统计，2003年我国环境污染和生态破坏造成的经济损失，占当年GDP的15％。而世界银行2001年发展报告列举的世界污染最严重的20个城市中，我国占了16个。

上述问题的存在，使得与人们生活紧密相关的生态安全受到了严重威胁，甚至一定程度上抵消了经济增长所带来的利益。据世界银行按照目前发展趋势所做的预计，到2020年中国仅燃煤污染一项导致的疾病，所需付出的经济代价就高达3900亿美元，占国内生产总值的13％。因此，构建我国节能减排税收制度已刻不容缓。

税收政策在我国节能减排体系构建中的作用

强化社会节约意识。税收体现的激励与约束效应是引导市场主体行为的有力杠杆，是强化社会节约意识的有效途径。税收政策的调整将促进市场主体按照政府建立节能减排体系的要求调整自身的经济行为，强化节约意识。

促进资源节约技术的开发和利用。资源节约技术的研究与开发，既是一项基础性研究，也是一项应用性的科技推广活动，包括资源节约技术在内的技术进步主要来自于国内的发明创新、向国外引进和提高本国的劳动生产率这三个方面。在建立节能减排体系的过程中，税收作为政府的一个经济杠杆可以通过降低税率、延期纳税、加速折旧和投资税收抵免等税式支出方式促进节约资源技术的研究、开发和推广。

鼓励资源循环利用以减少污染。在鼓励资源循环利用、减少污染的过程中，政府既可以采用法律手段、行政手段，也可以采用经济手段来减少原生资源使用、提高要素综合使用率、降低污染。世界各国实践表明，经济手段是保护环境、节约资源最为有效的手段之一。而税收作为政府主要的经济手段，是控制污染、保护环境、促进资源循环利用不可偏废的措施。这些措施可以是限制不可再生资源消费的税收政策，也可以是鼓励资源综合利用、循环利用、节能环保的税式支出。

与其他促进节约的政策形成协同效应。国家宏观经济政策要在建设“节能减排”中发挥积极作用，需将税收政策与其他经济政策结合起来，发挥政策的协同效应。因为节能减排体系的建设涉及到能源、资源、土地、科技进步、产业布局等多个方面，每一个方面的宏观经济政策都涉及到几个相关部门，因而政策措施是一个综合的、长期的系统工程，相互之间需要进行协调与配合。只有这样才能充分发挥税收政策和其他宏观经济政策在节能减排体系构建过程中的协同效应，提高节能减排政策措施的整体效益。

我国现行税制在节能减排方面的措施及不足

（一）我国现行税制中的环境保护措施

增值税：对原材料中掺有不少于30%的煤研石等废渣的建材产品和利用废液、废渣生产的黄金、白银在一定时期内给予免税优惠。消费税：将对环境造成污染的鞭炮、焰火、汽油、柴油以及摩托车、小汽车等消费品列入征收范围，并对小汽车按排气量大小确定高低不同的税率。企业所得税：规定企业利用废液、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的企业，可以在5年内减征和免征企业所得税；对外国企业提供节约能源和防治环境污染方面的专有技术所取得的转让费收入，可减按10%的税率征收预提所得税，其中技术先进、条件优惠的，可给予免税。此外，我国现行的资源税、城镇土地使用税、土地增值税等税种也对保护环境不受污染、提高资源的使用效率、实现可持续发展有积极的作用。

（二）现行税制在节能减排过程中存在的不足

我国现行税制中缺少以保护环境为目的的专门税种，税收对环境保护的作用主要靠分散在一些税种中的税收优惠措施来得以体现，这样既限制了税收对环境污染的调控力度，也很难形成专门用于环保的税收收入。同时，现行税制中为了环保而采取的税收优惠措施的形式过于单一，仅限于减税和免税，缺乏针对性和灵活性，影响了税收优惠的实施效果。在保护自然资源方面，现行的资源税也很不完善。我国节能减排税收制度的构建思路

（一）应遵循的基本原则

坚持以国情为本的原则。建立并完善我国的环保税制，需要借鉴国外的成功经验，但应以我国的基本国情为准，建立适合自身发展的环保税制，而不能盲目照抄照搬他国做法；坚持公平与效率相协调的原则。环境保护税应该体现出“谁污染谁治理”的原则，对造成环境污染、破坏生态平衡的企业和个人征税，同时，环保税应在生产者与消费者之间进行合理、有效的分配，以提高效率，更好地治理环境；坚持依法征收的原则。在新环保税制中，应体现对破坏环境的企业和个人必须依法征收的原则；坚持专款专用原则。税款专用是环保税充分发挥作用的一个重要条件，应当把税收用于政府承办的环保设施和重点环保工程上。同时，又要为环保科研部门提供科研经费，用科技手段来加大环保的力度。

（二）构建思路

开征环境保护税。根据国际标准，环境保护税是国家为了促进环境保护而根据“污染者负担”原则而开征的专门性目的税，其税收收入通常作为专用基金，全部用于环境保护。我国应将目前的各种有关环境污染的收费项目进行整合，开征环境保护税。环境保护税的纳税主体应包括直接向自然环境排放污染物的所有单位和自然人。借鉴外国经验，环境保护税的具体税目可以分为：大气污染、水污染、固体废弃物、噪音等。

完善资源税。扩大资源税的征税范围，征税对象包括矿产资源、水资源、森林资源和草原等。应将土地使用税、耕地占用税、土地增值税并入资源税中，以加强土地资源的合理开发利用和对耕地的保护。另外，对资源税的税率也需要重新设计。

改革消费税。可以通过对相关的产品征收消费税的方式，如增设含磷洗涤剂、臭氧损耗物质、煤炭、焦炭、火电、一次性筷子、一次性饮料容器、一次性电池等污染产品为消费税税目，提高其生产成本，进而达到提高个人消费成本的目的；通过价格机制限制损害生态环境和资源的消费，鼓励保护资源环境的“绿色消费”，如提高低标号汽油、含铅汽油，大排量的小汽车、越野车、摩托车等的消费税税率；针对高档建筑装饰材料（如木制地板）、高尔夫球具等征收消费税，控制资源的过度消耗。而对清洁能源如生物能源免征消费税等。

在所得税和关税等税种中体现“节能减排”精神。如在企业所得税方面，对于企业进行的治理污染和环境保护的固定资产投资，可采用加速折旧办法；企业购进的节约能源和防治污染的专利技术等无形资产，允许一次性摊销；企业用于环境保护和污染治理方面的开发费用允许据实列支；对荒地、荒山、荒漠等方面的开发投资，给予减免所得税优惠；对有偿转让环保科研成果及提供相关技术咨询、技术培训而取得的收入，给予一定的所得税优惠。在关税方面，对进口国内不能生产的治理污染设备、环境检测和研究仪器，应免征或减征进口关税。严禁或严格限制有毒、有害化学品或可能对我国环境造成重大危害产品的进口。

参考文献：

1.张剀.建立完整的“绿色税收”体系的探讨.中国税务报，2007-11-22

篇10

为推动经济社会可持续发展，促进国家环境质量改善，我企业特作出如下承诺：

一、牢固树立环保意识深入开展环保宣传教育，倡导科学发展理念，加强企业文化建设，树立“保护环境光荣，污染环境可耻”的意识，坚持在企业发展中加强环境保护，在保护环境中促进企业发展，切实肩负起环境保护的社会责任，促进社会、经济和环境的可持续发展。

二、严格遵守环保法规坚决贯彻落实国家环境保护政策法规和标准，严格执行排污申报制度，自觉遵守建设项目环境影响评价和“三同时”规定，主动接受环境执法检查和监督管理，做到无环境污染事故发生。

三、切实加强污染防治坚持走科技含量高、资源消耗低、环境经济效益好的新型工业化道路。加强企业节能减排投入和技术改造力度，确保节能减排目标全面实现。加强污染治理设施的运行管理，确保废水、废气、噪声和固废达标排放。主动淘汰落后的生产设备和工艺，积极实施清洁生产，发展循环经济，提高资源的综合利用率，减少污染物的排放。

四、自觉接受社会监督加强环境管理，强化诚信意识，恪守环保信用，将诚信理念贯穿于生产经营全过程。全力打造“资源节约型和环境友好型”企业品牌。扎实推进企业环境信息公开工作，自觉接受社会公众和新闻媒体监督。