食品安全措施建议范文

导语：如何才能写好一篇食品安全措施建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】食品安全 食品安全意识 食品安全保障

一 引言

“国以民为本，民以食为天，食以安为先。”根据世界卫生组织的定义，食品安全是指，食品中不应含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或因素，从而导致消费者急性或慢性毒害感染疾病或产生危及消费者及其后代健康的隐患。然而，近年来，我国的食品安全事件频频发生，如地沟油、三聚氰胺奶粉、敌敌畏火腿、还原奶、早产奶、瘦肉精猪肉等。因而，食品安全形势不容乐观，它已引起了广大民众的担忧。

本研究以民众食品安全为出发点，在杭州滨江区发放问卷400份，对居民的食品安全意识进行了调查，并获得了其对政府食品安全管理工作的认知和希望，以期以小见大，唤醒并提高公众的食品安全意识，并为政府相关工作的改进提供数据支持。

二 民众食品安全意识与认知

本次调查共回收有效问卷319份。通过对这些有效问卷数据的研究分析，民众食品安全意识可总结为以下三个方面。

1．对松散型管理的食品销售点持不放心态度，鉴别食品安全性多依赖于包装标识

在调查中，当被问及经常在何处购买食品时，有60.8%的居民选择“超市”，31.6%的被调查者选择“农贸市场”，而选择“路边市场”和“社区零售店”的只占7.6%。居民对松散型管理的食品销售点持不放心态度，认为造成这些食品销售点“不可靠”的因素有：不法食品加工经营企业和个人利欲熏心；主管部门职责不明，执法部门间沟通不畅，缺乏配合；对失信企业和个人的惩罚力度不够等。

当居民回答“在选购食品时最关心食品的什么方面”时，有58.0%的人关心“生产厂家和保质期限”，有26.0%的人关心“产品品牌”，对“卫生状况”的关心统计比率是6.6%。当问及为何对“卫生状况”关注度较低时，大部分民众认为消费者个体缺乏对食品卫生的直接鉴别能力，只能信赖于食品包装上标注的生产厂家、保质期限或产品品牌。

2．对常用食品的安全性缺乏信赖，尤其对肉类、蔬菜水果、食用油等不放心

调查发现，民众对日常食品的安全性表现出了担忧。当进一步问到“对市场上销售的什么食品的安全最不放心”时，有38%的被调查者表示“对肉类最不放心”，23%的人“对蔬菜水果最不放心”，选择“对食用油最不放心”的则为11%，被列在第三位（见图1）。

可以看出，一方面，居民所述的“最不放心”的食品大多与其生活密切相关，为日常生活不可或缺的；另一方面，居民对这些食品安全状况之所以表示担忧，也与当今社会的信息透明度增加、新闻媒体的监督作用加强有关。

图1 居民最担忧安全性的食品比例

3．日常家庭生活中对食物的卫生安全处理较好，但食品安全措施有待进一步提高

食物安全隐患存在于日常生活的方方面面，无论是在家外还是家中。通常地，人们会觉得在家外购买的食物在安全度上不及家中经过处理加工的食物，因而常常会忽视家庭食物处理的必要安全措施。不过大部分人在家中对食品卫生的处理措施还是挺注重的，调查发现，有61.2%的人在家中处理食品前都会洗手；刀、砧板在切过生食后，有63.3%的居民会会用清水洗净再切熟食，避免交叉感染；对于瓜果，60.2%的居民先洗净后再食用，36.1%的被调查者会在洗净削皮后食用。所以相对的，当地居民发生家庭食物中毒事件的概率较低。尽管如此，居民们在家居食品卫生处理方面仍需进一步改进，在有些环节和细节上亟需引起警惕，如对冰箱的清洁就存在较大问题。被调查者中，只有28.8%的居民会每周清理一次冰箱，有45.8%的居民每两到三周清理一次，21.9%的居民清理频率更长，而3.5%的人则从不清理。

4．对政府食品安全监管工作期望较高，认为相关部门与民众的沟通尚待加强

食品安全监管体系的健全和完善是政府减少民众食品风险的重要途径之一。调查结果显示，对于“目前维护消费者食品安全权益的措施”的认知，有66.5%的被调查者认为，目前维护消费者食品安全权益措施较完善，相反，有33.5%的人认为其不够完善。关于杭州市食品安全监管部门对受理的相关投诉、举报、咨询、建议的处理情况，有53人认为“较好”（16.6%），157人认为“一般”（49.2%），51人表示“不好”（16.0%）。另外，90%以上的居民对食品安全的举报电话“不知道”。

在对“您认为提高食品安全水平最有效的途径”的回答数据进行分析后，调研人员发现，有215人认为“政府部门应该加强检验检疫”，占总被试人数的67.4%，66人（即20.7%的被调查者）认为，应该“对出现不安全食品的生产加工、经营企业加大处罚力度”。被调查者对政府在食品安全的作为方面提出的期望主要有：加强监督，进一步严格监管食品生产、流通等重要环节，防患于未然；严管、严打、严惩不法食品的生产与销售（伪劣、变质、有毒、有害等）；各相关部门要尽责尽心，发挥职能作用；多宣传食品安全知识，提高群众的鉴别能力等。

三 对优化食品安全环境的建议

结合问卷调查的相关数据结果，本研究认为，除了民众自身提高食品安全意识、采取必要的安全防范措施外，政府及相关部门是食品安全工程的主要推进者。为此，政府部门应从多方面做文章，以优化社会食品安全环境。

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【关键词】 食品安全;食品添加剂;关系;对策

食品添加剂是消费者广泛关注的话题，深入探讨食品添加剂问题有助于增强人们食品安全意识，保障人们的身体健康。合理使用食品添加剂，可以延长食品储藏时间，改善食品品质，提高食品营养更成分等。

一、食品添加剂概述

1、食品添加剂的定义

食品添加剂和食品营养强化剂是两种不同的物质，基本没有营养成分、营养价值。2009年6月1日实施的《中华人民共和国食品安全法》规定：食品添加剂主要是指为了提高食品品质，或者满足食品保鲜、防腐或者加工工艺的需求，添加到食品中的天然物质或者人工合成物质。国际上对食品添加剂的定义是：有意识地添加到食品中少量的用来改善食品风味、储存性质、组织结构以及外观的非营养物质。

2、食品添加剂的内涵

站在营养价值的角度上来看，食品和食品添加剂有着很大的差别，人们不一定必须食用食品添加剂。站在食品安全的角度上来看，企业为了开发食品资源，满足食品加工需求，增强食品吸引力，在生产和加工食品的过程中添加食品添加剂。但是消费者主观上并不想直接食用食品添加剂，很多时候都是被迫食用食品添加剂。

食品和食品添加剂的最大区别在使用标准方面，后者比前者更严格，具体包括允许使用食品添加剂品种、使用范围、使用限量以及使用目的等。使用限量是使用标准的重要数据，用ADI值表示。当食品添加剂使用限量较低时，即ADI值低于食品，此时会产生非常明显的效果。当食品添加剂使用限量较高时，即ADI值高于食品，则会危害人的身体健康。因此，应该尽可能减少食品添加剂的使用量。食品添加剂在技术方面应该明确有必要添加，并进行科学的风险评估，证明食品添加剂安全可靠。

3、食品添加剂的类型

食品添加剂分为功能性食品添加剂、天然食品添加剂以及营养食品添加剂三大类。国内外将食品添加剂分成23大类，主要包括乳化剂、着色剂、抗结剂、酶制剂、抗氧化剂、水分保持剂、漂白剂、酸度调节剂、甜味剂、食品用香料、面粉处理剂、膨松剂、增味剂、消泡剂、营养强化剂、护色剂、凝固剂、稳定剂、食品工业用加工助剂被膜剂、增稠剂、防腐剂等。

二、食品添加剂和食品的安全性

1、食品添加剂是否影响食品安全

如果食品添加剂用量在合理范围内，则不会影响食品安全。只有当食品添加剂超量使用或者天机非食用物质，才会影响食品安全。

第一，消费者对食品添加剂认识不全面。具体表现是：首先，消费者对食品添加剂的内涵、在食品加工工艺中的作用等方面认识不正确，有的企业为了迎合消费者误解心理，提高经济效益，向消费者承诺其产品不含任何食品添加剂，从而导致消费者对食品添加剂的误解加深。许多消费者认为只要添加了食品添加剂的食品就不安全，会对人体健康产生危害。其次，消费者容易混淆非法添加物和食品添加剂，有的不法分子为了降低成本，提高利润，在食品中添加非食用物质，从而将责任归结到食品添加剂上，进而导致消费者认为食品添加剂危害食品安全。

第二，食品添加剂在合理、科学基础上使用对人体健康是无害的。具体表现是：食品添加剂经过严格质量检验，并利用遗传、亚慢性、急性以及传统致畸等毒性试验对其进行安全评价，保证其使用后对人体健康无安全隐患，才能投入使用。按照《食品标签通用标准》的规定，食品添加剂应该采用国家标准GB2760规定的食品种类名称、产品名称，防腐剂、着色剂和甜味剂等产品都标有具体的名称。与很多国家相比，我国对食品添加剂安全用量规定更加严格，用量更少;随着食品产业的不断发展，食品添加剂与食品工业联系更加密切，对食品工业的创新有着积极作用。食品添加剂具有原料来源丰富、便于操作、价格低廉、储藏方便等优势。将食品添加剂加入食品产品中，能够改变食品色泽，保持食品营养，延长食品保存期，改变食品色泽，提高食品工艺性能，保持食品品质统一性。食品添加剂种类众多，能够满足不同人群的需求;我国明文禁止，在食品中使用非食品添加剂，比如，有的商家在食品中添加吊白块、三聚氰胺或者苏丹红等工业级化工产品或者工业用添加剂，使食品添加蒙受不白之冤，从而加深了消费者对食品添加剂的误解;如果正确使用添加剂，对食品的营养价值不会产生任何影响，而且有的食品添加剂还是一种营养物质。比如，我国研发了一种新的防腐剂――乳链菌肽。乳链菌肽是一种氨基酸，具有抑制幽门螺旋杆菌的功能，还具有很高的营养价值。由于其含有丰富的锌、硒、铁、维生素A、维生素E等物质，所以不存在超标使用的问题。

2、食品添加剂未来发展趋势

食品添加剂未来发展趋势是营养化、多功能化、天然化。理想的食品添加剂应该是有益无害的，其发展主流是营养、多功能、天然。随着经济的发展，人们生活质量的提高，人们不仅关注食品的色、香、味，还关注食品安全、影响和健康，食品添加剂功能更加多样化，人们更加重视食品添加的保健性和安全性。随着食品工业的快速发展以及化学合成技术的提高，食品添加剂有着更大的发展空间，人们可能会逐渐淡化食品和食品添加剂的区别。

3、食品添加剂对食品安全的作用

深入研究食品添加剂安全问题的目的是保证食品安全，保护人体健康。应该看到，食品添加剂种类繁多、功能齐全，缺乏食品添加剂，则会减少能消费食品的品种，降低食品的保存时间，甚至有的食品可能会出现曲霉菌素繁衍、变质等不安全因素，影响食品的营养和安全，对人体健康产生危害。由此可知，正确使用食品添加剂，有助于提高食品安全性，满足人们多样化需求，提高社会效益，推动经济的发展，实现食品产业的可持续发展。

三、对食品安全和食品添加剂所采取的措施

1、对食品添加剂管理措施

第一，加强食品安全监管，保证食品安全。与西方发达国家相比，我国在食品添加剂使用方面还不够成熟，所以我国需要借鉴和吸收发达国家先进的食品安全生产技术，弥补我国在这方面的不足。同时，政府应该给予大型食品企业一定的扶助，加强对食品安全的监管，完善相关法律法规，保证食品安全。各大型企业间应该加强食品生产技术交流，完善工艺流程。当市场上出现新产品时，需要进行严格质量检验，严把质量关，反复试验，保证食品安全。各食品公司需要加强对食品生产各环节质量的控制，遵照卫生标准，从源头上消除不安全因素。加大食品生产、流通、使用等方面的监管力度，保证人们能够吃着安全、放心的食品。

第二，加强法律法规建设，增强法律意识。在使用食品添加剂时，应该严格按照相关法律法规进行，如《食品卫生法》、《食品添加剂卫生使用标准》等。国家需要加强与食品相关的法律建设，提高人们对食品添加剂的认可度。在这方面可以借鉴欧盟经验，不断完善法律法规建设，推动食品产业的发展。同时，需要增强企业的法律意识和安全意识，避免不合格产品流入市场，危害人们的身体健康。

第三，加大宣传力度和处罚力度。各国和各企业都要向人们宣传与食品添加剂和食品安全相关的知识，培养高素质专业人才，让人们知道在安全范围内的食品添加剂可以使用。或者举办与“食品安全和食品添加剂”相关的娱乐节目，人们在娱乐的同时能够学到与食品添加剂知识，加大对食品生产企业的处罚力度，增加其违法成本。

2、保证食品安全措施

第一，建立完善的食品安全综合机制。为了保证食品安全，提高人们对食品安全的信心，需要建立完善的法律体系，让法律条文深入人心，为人们所感知、所认可。另外，法律法规也是人们维护自己合法权益的重要武器。同时，需要建立统一的政府监管机制，加大处罚力度，保证人们能够食用到安全的食品。还需要建立完善的食品安全综合机制，提高食品的安全性。净化食品源头安全，保障人们身体健康。建立合理的检测体系，严格控制食品不安全的源头。加大新技术研发，综合运用各种手段，引进新设备，采用新工艺，对食品添加剂实施严格检测。

第二，加大违法的行政处罚力度。食品安全直接影响着我国居民的身体健康，也与国民经济发展密切相关。因此，一旦食品出现安全问题，则应该进行严厉的处罚，让其付出一定的代价。因为如果处罚过轻，起不到威慑作用，只有加大处罚力度，才能保障食品安全，才能遏制食品安全问题频频发生的状况。

第三，不断完善食品安全制度。提高食品安全条件和标准，对生产环境、生产设备以及产品质量有着严格要求，只有符合生产条件才能投入生产，同时，需要签订食品安全承诺书、保证书，召回责任书保障食品的安全。

第四，加强食品安全教育。加强公民食品安全教育非常重要，对于食品监管部门和食品生产企业而言，需要不断提高食品安全法律意识，按照法律法规开展经营活动，明白自身的责任。因此，树立良好职业道德是解决食品安全问题的重要途径。为了提高全民的食品安全意识以及食品安全卫生知识水平，应该正确引导公民，开展食品安全教育，提高消费者的食品安全意识，防止其被生厂商所欺骗。对于食品生产经营者而言，应该严格按照国家食品安全标准来生产食品，保证生产过程中各环节的安全，同时，需要提高食品生产职工的卫生意识，保证生产各环节的卫生。

四、总结

综上所述，食品安全关系着人类的生活，是人类发展的重要课题。近几年，由于食品添加剂使用不当频频出现各种食品安全问题，引起消费者对食品安全的担忧。因此，需要正确使用食品添加剂，将其使用量控制在合理范围内，并建立完善的法律体系，加强食品安全教育，增强消费者的法律意识，加大行政处罚力度和违法力度，加强食品安全监管，保证食品安全。

【参考文献】

[1] 段艳红，文博，黄艳芹等.食品添加剂与食品安全关系探讨[J].安徽农业科学，2015.16（5）238-239.

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关键词：食；食品；问题；对策

“国以民为本、民以食为天”，食品安全直接关系到国家的稳定与社会的发展，关系到人民群众的身体健康和生命安全。但近年来，随着新技术的应用和发展，在丰富食品供给的品种及数量的同时，新的食品安全问题不断涌现，成为经济增长的副产品。食品安全质量监督，是我们质量技术监督部门的一项神圣而又十分艰巨的工作。在实际工作中，我们发现了存在的问题，同时我们也采取了相应的措施，确保在质量技术监督部门的监督下，使消费者用到安全的食品。

一、现状及存在的问题

《食品安全监管检测手册》中明确提出，国家公布的通过计量认证的即能向社会提供公正数据的产品质量检测机构仅仅176家，占全国食品检测机构的3.13%，远远不能满足日常食品监管的需要。

从我国食品监督检测机构的分布情况看，在北京、上海、吉林、云南等地，食品监督检测机构分布较多，在我国发达地区对食品的监督检验检测水平也较完善，仅一个地区就有十几个监督检测机构，基础设施重复投资现象较为严重，而高精尖的监督检验检测设备无钱购置，缺乏互补性。即使是在同一个地区也存在严重的两极分化情况。而省级、地市级食品监督检测机构设备相对先进，技术能力强，检测效率和水平相对较高，而县级检测机构设备老化，专业人才匮乏，直接导致开展的项目少，范围窄，检测水平低，检测的结果只能作为参考数据，缺乏法定性和权威性。

食品监督检验检测机构按检测方向分类可以看出，现行的检验检测机构的监管部门有质监、工商、卫生、农业等部门，由于分属于不同的监管部门，不同监管部门的食品监督检测机构往往按照本部门颁布的有关规定进行检验检测，造成检验结果比较独立，部门与部门之间缺乏良好的共享和互补机制。重复检验检测造成了检验资源的浪费，也给生产企业带来一定的负担。

二、完善食品监督检验工作是重点

检验检测作为食品安全控制和监督检查的途径和手段，直接影响到食品的质量和安全。随着食品安全标准的不断升级和食品工业的革新，急需更加可靠、快速、便携、精确的食品安全检测技术，发展食品生产、加工、储藏、包装、运输过程的安全性控制技术，建立起适应全面建设小康社会的安全检测机构，提高食品安全检测能力。食品安全标准和监测体系的统一完整，将为我国大力发展食品市场准入制度和食品安全监管提供有力的技术支持。

目前，以《食品卫生法》为主导的食品安全法律法规体系已不能适应现代食品安全监管的需要，国务院出台的《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》进一步明确了生产经营者和监督管理部门及其工作人员的责任，强调和重申了监督管理部门间的协调配合，具有一定的可操控性，但仍不能满足现实的需要，食品安全监管法制化建是仍待加强。

加强食品安全法律、行政法规、地方法规、行政规章、规范性文件等多层次法律体系建设，尽快纠正我国食品安全监管不规范、不够严密的缺陷，加速建立食品安全按前监管法制体系，从食品安全的全程监控着眼，把标准和规程落实到食品产业链的每一个环节，努力消费食品安全监管中“无人管、无力管、无法管、不会管”等问题。

建立健全食品质量安全市场准入制度，提高食品声场企业入市门槛，制定食品质量市场准入标准，从源头上减少食品不安全隐患。按照从生产到销售的每一个环节都可相互追溯的原则，建立食品生产、经营登记制度。在食品安全监管的任一环节，一经发现食品未能达到质量承诺和安全标准，生产、经营商家应立即将该食品下架退市并召回所销售的食品，实行行业自律。尽快建立独立的、公正的、权威的食品安全公共实验室，为食品安全监管提供科学的、严谨的技术支撑，并通过建立警示制度，及时将食品安全问题的细细向社会公布。

三、“三抓”助推食品监督工作发展

1.抓源头，将食品质量安全第一道防线筑牢筑实。层层落实食品安全责任，涉及食品生产的企业每年都向县质监部门签定产品质量安全责任状和质量保证承诺书，公开承诺的内容包括：不使用非食品原料、不使用回收原料、不滥用添加剂、不生产假冒伪劣食品、不超出限制销售范围、不违反预包装限制要求等保证食品安全措施，同时明确监管员、协管员、信息员。并要求所有涉及食品生产的企业必须持证经营，实行严格的年审制度和定期培训制度。严格食品质量安全市场准入工作。一是严格做好发证的服务工作。要坚持不随意降低标准，不搞地方保护，不照顾人情，达不到准入条件的绝不允许准入，确保发证质量，确保市场准入工作的严肃性、有效性和公正性。二是严格强制检验，落实企业责任。凡是获得市场准入的企业，出厂食品必须强制检验，检验合格的才能加贴QS标识；未经检验或者检验不合格的，一律不得出厂销售。对不执行强制检验的，要作为不良记录记录在案；情节严重的，要采取停产整顿、强制召回、吊销生产许可证等手段予以严肃处理，严格执行市场退出机制。三是严格后续监管。后续监管是食品监管工作中需要特别加强的一个关键环节。

2.抓环节，专项整治工作贯穿整个流程。对食品生产加工企业，特别是获证食品生产加工企业实施巡查、回访、监督检查，强制检验，是专项整治检查的基本方式和监管措施。在专项整治期间，要加大对获证企业的整治检查力度，组织开展生产企业的整治检查，对生产企业原材料质量控制（包括进货记录、食品添加剂使用记录），关键工序质量控制，不合格品控制，产品检验控制，销售记录、安全卫生基本条件都要有具体要求，并对企业使用食品添加剂备案，委托加工备案等工作实施检查。小作坊监管是开展食品安全专项整治的难点和重点，根据质检总局有关对小作坊状况再统计、再摸底，全面排查，将食品小作坊全部纳入监管的文件精神，对辖区内小作坊底数，已具备卫生许可证和营业执照的小作坊数量和名单要进一步清理核实，督促具备卫生许可证和营业执照。对证照齐全，安全卫生基本条件不符合规定要求，从业者有意愿提高生产条件的小作坊，要进行积极服务指导，督促其对基本安全卫生条件进行改造，产品质量安全卫生基本条件达到要求的与其签订质量安全承诺书；对有证无照或有照无证（即证照不齐的）或安全卫生基本条件达不到要求的食品生产加工者，按规定建议有关部门予以查处或取缔。

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专家介绍

蒋家

上海市疾病预防控制中心主任医师，上海市营养学会副理事长，上海预防医学会微生态专业委员会顾问，著有《吃得不当，危害知多少》、《走出吃的误区》、《餐桌上的致癌物和抑癌物》、《孩子怎么吃》等科普书籍。

一些方法能够有效地帮助我们避免购买不安全的食品，除了食品的颜色和味道，下面是健康专家蒋家教授给我们的8条建议。

1.尽量买整块的肉

许多人为了省事，会购买已经切好或者绞碎的肉，但这样我们就看不到肉的原貌了，这些小肉块有可能是利用廉价的边角料、下脚料，有的还是用死的、有病的猪肉、羊肉、牛肉、狗肉、鸡肉等做成的。而比较整块的肉利于我们辨别肉的质量和新鲜度。

2.不要选择调好味的食物

我们辨别食物的新鲜程度可以通过看和闻，但是一旦加入很多的调味料，这两个方法就都失效了，食物真实的感官性状都会被重重的调味料所掩盖。另外，商家选择的调味料也令人怀疑。

3，自己搭配菜式

除了调好味的食物，超市还会出售将肉和蔬菜混合搭配好的菜式，或者胸腔内填充好蔬菜的禽类，但是这种混合式的包装很容易滋生细菌，还是分开购买单独的食品，再回家自己搭配为宜。

4.避免味道特别鲜的酱油

好的酱油是用黄豆发酵而成，红褐色，有光泽，有特有的香味。而劣质酱油黑褐色，浑浊，有沉淀；味道特别鲜的酱油可能是用毛发、动物蹄爪、死猪、狗等动物尸体经盐酸水解的溶液配制的，里面有致癌的氯丙醇。

5.买眼睛是半开半闭的鸡

活鸡被宰杀后，其眼睛是半开半闭的，揭开鸡皮见到的鸡肉是白色的，表明是放血完全的。而加工后的死鸡，其眼睛是紧闭的，若鸡肉呈紫黑色，提示该鸡在宰杀前没有经过放血。

6.选择外观普通的食品

我们应该用传统的标准去评判食品，避免选择外观过于完美的食品，例如，大如鸡蛋的草莓，色泽鲜艳的糖果、亮红的辣椒酱等等。

7.别只认准一个品牌

不要盯着吃少数几种食品或个别厂家的产品。因为任何食品都有可能被污染，在大多数情况下，每种食品中污染物的浓度不会非常高，即使摄入其中的少量三聚氰胺、铅、苏丹红、农药、多环芳烃等有毒有害物质，在发挥其毒作用之前就会被人体的解毒系统分解或排出体外，故不至于会对健康产生影响，倘若经常吃该种被污染食物就有可能出现累积中毒。而轮番吃玉米油、花生油、大豆油；吃不同厂家生产的酱油、酒、饼干及不同产地的农副产品等就是非常实用和有效的食品安全措施。吃多种食品还有利于摄入人体需要的各种营养素，防止出现营养素缺乏症。

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为了全面落实安全生产工作要求，做好安全生产隐患排查治理工作，巩固和深化大检查活动成果，确保全乡安全生产大局持续稳定。经研究决定，从现在起至8月底在全乡范围内开展安全生产大检查回头看活动，工作方案如下：

一、回头看范围

宏达矿业公司、金龙玉珠茶业公司、路达双高石材、加油站、三龙井电站、龙井河电站、大寨水库、三龙井水库、邬冲水库、赵湾码头、秦湾码头、乡卫生院、村医疗室、勋贤中心校、各村小学、车辆运输单位。

二、回头看内容

1、党和国家有关安全生产方针政策、各村、镇直各单位关于安全生产工作的安排布署与要求的贯彻落实情况；

2、国家有关安全生产的法律、法规贯彻实施情况；

3、安全生产投入情况；

4、安全生产管理机构设置和人员配备情况；

5、安全生产责任制建立和落实情况；

6、安全基础管理、安全教育培训制度制定和落实情况；

7、查处事故和责任追究情况；

8、开展隐患排查、登记、整改、监控情况；

9、汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况；

危险化学品：易燃易爆化学品生产、储存、运输、经营、使用等各环节的安全监管，严防爆炸、泄漏、中毒事故发生。

烟花爆竹：逐户严格排查，严厉打击非法生产、经营的小作坊、小商店，严格落实高温雷雨天气停产制度。

道路（水上）交通：打击超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为的情况；运输经营者市场准入、劳动车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格情况；公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、船舶、通信、救生等安全设备保养、配备，渡口船只安全管理及低质量船舶专项治理情况等。

建筑施工：房屋建筑、水利、电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。

水利：堤防、涵、闸、库病险除险加固和维修保护情况；

医疗卫生：药品医疗器械质量、仓储和住院部房屋、食堂卫生、用电、消防、氧气使用和饮食服务业卫生状况等。

学校（幼儿园）：教学楼、宿舍楼房屋安全和消防安全状况、食堂卫生、实验室危险品管理、集体活动安全以及接送学生车辆安全状况等。

三、时间安排

回头看活动从20__年7月8日开始，8月20日结束。

四、工作分工

为确保工作成效，乡决定成立6个工作组，由汪承金、余述珍、邓敏、柯方云、赵彬、方志先分别任组长，各相关职能部门负责人为成员。具体分工为：

（一）汪承金负责建筑工程、集镇公共设施、敬老院、五保户、特困户、残疾人等弱势群众中存在的隐患排查与整改。

（二）余述珍负责教育系统（含幼儿园及校车）隐患排查及整改。

（三）邓敏负责电力、通讯隐患排查及整改。

（四）柯方云负责水库、河道、堤防、水利设施、农用车、农村沼气隐患排查及整改。

（五）赵彬负责矿产、石材、加油站、烟花爆竹、公路、桥梁、渡口和水上交通等隐患排查及整改，县6月份第一次检查的督促落实。

（六）方志先负责药品、食品安全隐患的排查及整改。

五、工作方法

1、听取汇报，查阅资料。工作组要全面听取所到单位和企业的汇报，认真查阅相关文件、记录及资料。

2、普查抽查，实地查验。采取普查形式，进行逐行业、逐企业、逐环节拉网式排查，不留死角、不留后患；突出重点地区、重点行业、重点企业、重大隐患，特别要对事故多发的地区、发生过事故的企业强化督查、抽查。

3、发现问题，及时反馈。要及时向被检查单位反馈检查督查意见，并要求明确责任人，限期整改落实，消除事故隐患。

4、总结情况，提出建议。回头看工作结束后，要对检查督查中发现的问题、好的做法经验及时进行总结，提出下一步工作的对策措施建议。

六、几点要求

1、被检查单位和企业要全力配合，主动提供备查档案资料，并陪同现场检查。

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现将德国工商管理的大体情况与做法作一简要介绍。

一、工商管理与服务机构

德国共有81个工商局(类似于我国各类消费者协会及社团组织),其总局(亦称总会)在柏林。在国外有派出机构,如在中国北京、上海设有派出机构。我们所考察的法兰克福工商局,其辖区内拥有33000多个企业。

德国工商局是连接政府与经济界的桥梁纽带,各级消费者协会的主要任务是,对辖区内企业开展调解纠纷、信息、提供咨询及服务等。协会费用来源,由联邦拨款和企业会员会费构成。据该国的黑森州工商局介绍,所有企业都必须加入协会,这是法律所规定的。协会每届任期五年,每年召开一次工作会议,主要是对本地区企业一年来的工作情况作出报告,安排新一年的工作打算。各州协会的组织机构都有严格的规定和程序。在工业、贸易业、零售业、金融服务业、交通业、餐饮业等行业中选举产生主席、副主席若干名。

二、消费者权益保护机构的设置

德国消费者协会由基层消协、区消协、州消协及全国消协四级组成。其16个州都有较完善的消协机构,同时设有消费者保护中心。我们考察的黑森州消协,共有20多个区消协、2300多个基层消协组成,各级消协帮助消费者解决其消费、法律咨询等方面的问题。另外黑森州地区还设有各类其他协会:如德国妇女家庭保护协会,房屋租赁协会,农业协会等等。因此,对涉及居民必须的生产生活资料和商品的投诉等问题,大都由各类协会出面协调解决。如该地区对食品、蔬菜等准入制,都由其黑森州消费者保护中心进行监管,其关口前移到农庄生产地,对各类食品、蔬菜、豆制品等都有严格的营养标准和要求,做到从生产源头、流通环节到餐桌,层层把关。消费者保护中心承担着从生产、流通等环节的监管与服务的职能。

三、知识产权保护

根据考察内容的安排,我们在德考察了法兰克福达姆城技术大学、州专利信息中心和大学图书馆,听取了德国对申请专利商标的一系列程序介绍。德国专利和商标局成立于1877年7月1日德意志帝国时代,称帝国专利局;1949年10月1日德国专利局成立,总部设在慕尼黑;1998年11月1日,改名为德国专利和商标局。其主要工作职能是:一是专利授权、商标的注册和相关信息的公布;二是代表政府进行执行监督,对知识产权授权纠纷进行裁决。德国专利商标从业务上分为:发明专利、实用新型、外观设计和商标四个部门。与专利及商标局相关的部门有:司法部门、联邦专利法院、专利及商标民间协会、专利律师协会、专利及商标相关法律协会、专利及商标理论研究机构、专利及商标评估机构。达姆城技术大学的专利信息中心是一个中介性的组织,主要是为专利局承办申报专利的服务性行业。一般为中小企业申办专利、创立品牌、设计专利。同时进行咨询分析、查找资料等服务工作。据介绍,该中心每年要接待各类企业的咨询达1万余个。另外,我们还考察了德国专利及商标信息中心的一些情况。德国共有26个专利信息中心。它们的业务像达姆城技术大学的专利信息中心一样,向各地企业提供专利和商标信息。这些专利和商标信息中心及图书馆大都装备精良,能为用户提供高质量的服务,申请人在那里可以直接申请专利及商标,也由客户自己在网上检索查询。同时还收取必要的服务费用,一般收取5-20欧元不等。由工作人员代为查询的,则按服务内容和时间长短收取相应费用。申请办理专利和商标的机构都是一些大学、信息中心、图书馆、商会等单位。据介绍,全德国专利商标局注册的专利申请量,每年一般在5-6万件。德国专利与商标局基本上都在网上和电子提供服务,这些设施作为国家公共基础设施向市民提供服务。因此,他们工作快捷、服务好、质量高、收费低,在欧洲深受欢迎。我们在专利申请程序、保护措施、法制建设等方面,进行了广泛交流。

四、食品消费安全保护

培训团一行在德国的科龙考察了联邦消费者保护食品营养的主管部门。德国的消协机构和居民十分重视食品的安全。承担食品消费的联邦主管部门的主要职能有:食品安全监管,农业市场规划,参与食品的营养和基因工程的研究,负责消费者咨询和权益保护等方面的工作。因2001年出现疯牛病疫后,联邦引起高度重视,并对消协机构作相应调整,增加了对消费者保护方面的机构和人员,从而提高了消费者食品安全的系数,不断向社会食品安全消费使用的信息等。同时,联邦部委每年都安排培训计划,由当地消费中心举办各类食品安全培训班和咨询会。我们在考察中了解到,德国非常重视食品安全的监管工作,如在食品中是不能加抗生素、添加剂、色素等成份的。对此,他们都有严格的保护预防措施,如制定了食品安全措施、消费者维权措施等。我们还了解到联邦部门于2005年1月1日出台一个抗过敏的政策。如有的消费者吃了某种食品后,可能引起身体过敏,对这些出现过敏的食品都必须在食品包装袋上注明图形或文字等说明,以便让消费者在选择购买食品时一目了然。德国对各类食品都有严格的规定和要求。比如市场上出售的禽蛋都用图形、文字等代码显示。每只鸡(鸭)蛋是本鸡(鸭)蛋,还是圈养鸡(鸭)蛋,产地来自哪个州、哪个农庄及经营户等,都在产品上标明详细的出处,也就是从产品生产地到居民的餐桌,各个环节都注明出处。有的食品有基因成份的,如种植玉米时施过基因成份的,对防病虫害有抵抗作用,像这类食品在包装袋上就要注明“§”图形,让消费者便于了解和选择。

尽管德国的政治文化背景与我国有很大的差异,但从政府的市场监管职能而论,其服务经济,保护消费者和经营者权益的目标应该是共同的,他们的一些管理服务理念和做法值得我们借鉴。这里,仅就我们的消费者协会、知识产权保护、市场信用建设问题,谈点我们的意见与建议。

第一,务必重视和强化协会作用的发挥。德国非常重视和发挥协会的作用,尤其是他们的消费者协会,确实起到了连接政府与企业的桥梁纽带作用。联系我们的消协工作,迫切需要解决政府部门与消协职责不清、分工不清的问题。当前要抓紧解决以下几个问题:①纠正重处罚、轻处理的投诉倾向。②确立民事索赔优于行政处罚制度。当遇有消费者投诉事实成立,需进行赔偿和罚款时,应确立先予赔偿,再进行行政处罚的做法,确保消费者利益不受损害。③建立消费者权益保护法庭。根据地域管辖原则,对区、县(市)以上法庭设立消费者权益保护法庭,专人负责、专人受理、形成威慑力。④规范消协工作。克服工作中的随意性。⑤抓好网络组织建设。以行政区划为辖区范围,建立和巩固乡镇、街道、商场、学校等单位建立维权组织——投诉处理站,继续深化工商进社区、进商场、进学校、进农村、进山区等活动,以方便消费者就近投诉处理。⑥加强政府对消协和12315投诉中心工作的领导,活动经费应像发达国家那样,实行财政全额拨款,协会不接受企业资助,人员实行竞聘上岗,具有相对的独立性。

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__年，市卫生监督局在市委、市政府的领导下，在省卫生监督局的指导下，认真贯彻落实党的十、省委__届二次全会、市委四届二次全会精神，全面加强卫生监督机构能力建设，重点开展了“国家环保模范城市”创建和以生活饮用水、公共场所、传染病防治监督、医疗服务市场整顿、“五小”专项整治为重点的卫生监督工作，圆满完成了预期目标任务，为保障人民群众的身体健康和生命安全作出了应有的贡献。

一、__年主要工作任务完成情况

（一）能力建设方面

1．卫生监督机构建设情况。一是督促各县（区、市）做好办公楼用房建设工作。目前，__县、余庆、务川完成建设任务，其余各县（区、市）已全面开工建设。二是协调省级卫生行政主管部门帮助各县（区、市）解决卫生监督执法车辆26台，价值780万元；解决卫生监督信息化经费和设备价值350万元；解决价值520万元的公共场所、生活饮用水、放射卫生监测等快速检测设备，所有设备全部到位。三是争取国家级卫生监督项目支持，为两城区、桐梓、绥阳、新蒲新区等县（区）45个社区争取到饮用水快速检测设备45套，价值45万元。

2．卫生监督协管服务方面。继续加强网底建设，全面推进卫生监督协管服务工作。各县（区、市）已建成履盖城乡的卫生监督协管队伍，现有协管员838人、信息员__人，已全面履职，活跃在广大农村乡镇。各县__卫生监督机构根据协管工作职责全面加强卫生监督协管服务工作，红花岗区、汇川区、__县等制定了卫生监督协管考核方案，推行绩效和信息化管理，不断提升工作水平。

3．在队伍建设方面。一是举办了卫生监督员（协管员）、职业病防治和食品安全能力建设培训班，邀请了中国卫生监督协会和__省CDC专家、领导、教授亲临现场授课，__市、__州卫生监督局主动协调来遵参训，参训人员达280余人；二是继续加强在职教育工作，加大对__医学院公卫本科班的管理，确保培训工作取得实效；三是派出80余人次参加卫生部、省卫生厅组织的业务培训。

4．在文化建设方面。一是开设了以“凝聚道德力量、弘扬法制精神”为主题的“道德讲堂”活动，倡导基本道德规范，推动先进道德理念，使之内化于心，外化于行，促进行业作风转变，提升监管工作效率。二是继续推进廉政文化进机关工作，认真贯彻执行中央8项、省委10项、市委12项规定。三是组织开展全市食品安全暨生活饮用水、职业病防治法宣传周活动，制作展版和宣传手册，发放宣传资料10万余份，接受咨询近万人次。四是充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体宣传卫生法律法规和监督成效，扩大社会影响力。

（二）目标任务完成情况

1．深入推进“双创一巩固”工作。在“双创一巩固”工作方面，市卫生监督局指导和帮助两城区卫生监督所全面推进创建“全国文明城市”和“国家环保模范城市”工作，建立“全国卫生城市”协管工作机制，加强对“五小”行业、公共场所、生活饮用水、医疗服务机构、传染病防治的卫生监督工作。在创建“全国文明城市”方面，以公共场所、生活饮用水、医疗服务监督工作为中心，全面加强专项整治和督导工作。在创建“国家环保模范城市”工作中，以医疗废物、放射卫生专项整治工作为重点，全面加强现场督查和指导工作。以巩固“国家卫生城市”为中心，深化“双创”工作的内涵和外延，提升管理的精细度，拓展监督的覆盖面，提高管理水平。

2．公共场所卫生监督。一是继续推行公共场所量化分级管理工作。全市公共场所6156户，量化户数 3847户，量化率62.5 %，现场监督7102户次，监督覆盖率100%。二是全面加强卫生监督执法工作。根据《公共场所卫生管理条例实施细则》及《全国卫生监督机构工作规范》等法律法规，指导县（区、市）卫生监督机构对所辖区域的公共场所单位进行全面监督检查。

3．生活饮用水卫生监督。一是认真做好生活饮用水常规监督检查工作。市卫生监督局指导各县（区、市）卫生监督机构对298个供水单位进行现场卫生监督，共监督477户次。二是协助疾病预防控制机构认真做好生活饮用水卫生监测工作。据统计，全市市政供水合格率继续保持在100%，自备水和二次供水末梢水监测合格率有所提高。三是认真做好国家级卫生监督协管服务生活饮用水卫生检测示范项目。7月中旬，开展了社区卫生监督协管服务生活饮用水卫生检测示范项目启动仪式暨协管员业务培训。7月-10月，45个示范点进行了4次抽样检测，共检测水样900份，并将水质检测结果及时向社会进行公示。为确保生活饮用水检测示范项目工作顺利开展，市卫生监督局数次组成督导组对项目实施情况进行督查。目前，该项目已进入评估验收阶段。四是继续实施农村饮用水监测试点工作。在20__年度__县乌江镇试点的基础上，新增桐梓县楚米镇为试点乡镇，目前，资金、设备、人员培训已全部结束，水质监测工作已全面展开。

4．餐饮具集中消毒企业的监督管理工作。在今年的市 政协会议上，有政协委员提出关于加强餐饮具集中消毒企业监管的意见和建议。我局根据餐饮具集中消毒企业在管理上存在法规滞后、多头监管、无许可前置等一系统复杂情况，在认真调研的基础上印发了《关于开展餐具集中消毒配送单位专项整治实施方案》，对全市23家餐饮具集中消毒单位进行专项检查，并组织政协委员和相关部门座谈协商，提出对该行业监管的具体意见和措施，指导帮助企业整改提高，得到提案单位和市委、市政府的高度认可。

5．职业卫生监督工作。一是指导各县卫生监督机构对全市25家已取得资质的职业健康检查、职业病诊断与鉴定机构进行了现场监督检查，提出整改意见，全市实现了职业健康体检不出县的目标。二是开展职业病防治知识宣传和培训。根据国家卫计委和省卫生厅有关职业病防治宣传周工作要求，4月下旬，我局组织全市卫生监督机构开展了以“防治职业病，幸福千万家”为主题的职业病防治宣传周活动。

6．医疗服务、采供血卫生监督和“打非”工作。从年初开始，市卫生监督局对市直管的8家医疗机构和县、区（市）二级以上医疗机构进行了监督检查，指导各县（区、市）卫生监督机构对辖区内__家医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构进行专项监督检查。全市共出动车辆1000余台次，卫生监督员__人次，共检查5461户次，对存在不良执业行为的医疗机构下达了监督意见书，责令其限期整改。根据《国家卫生计生委办公厅关于开展医疗卫生专项监督检查工作的通知》精神，加强医疗广告监管，通过多种途径收集线索，及时发现违法医疗广告，重点检查有无《医疗广告审查证明》，的医疗广告是否与核准的广告成品样件内容相符，严厉打击以虚假医疗广告名义制售假冒伪劣药品的违法行为。

7．放射卫生监督工作。全市使用放射装置的诊疗单位327个，其中179个机构取得放射诊疗资格。根据《国家卫生计生委办公厅关于开展医疗卫生专项监督检查工作的通知》，重点监督检查医疗机构《放射诊疗许可证》持证与大型医用设备配置许可、建设项目卫生审查、设备防护与性能检测、工作场所防护检测、工作人员个人剂量监测和职业健康监护、受检者防护用品配备和使用、工作场所警示标志设置和放射治疗场所安全联锁系统运行等情况，共检查754户次。我市放射诊疗单位基本建立有质量控制与安全防护管理制度，发放并使用了个人防护用品，在危害场所显著位置设置警示标识，拟全面启动医疗服务单位放射诊疗建设项目职业病危害放射防护评价、放射诊疗设备放射防护检测和个人剂量监测工作。

8．学校卫生监督工作。为认真贯彻《学校卫生工作条例》，保证广大师生健康，我局对直管的十三家学校定期进行监督检查，重点检查生活饮用水、传染病防控等措施落实情况，组织开展中、高考的监督检查和校园周边安全检查，指导全市卫生监督机构对2457个学校饮用水卫生、教学环境、生活设施等进行了专项检查。

传染病防控监督工作。一是开展传染病防控措施落实情况的监督检查。市卫生监督局对8家直管医疗机构进行监督检查，指导县卫生监督机构检查各级各类医疗卫生机构4670家；二是加强医疗废物监管，重点监督检查医疗机构医疗废物管理制度和应急方案的落实，医疗废物分类、收集、暂时贮存、集中处置情况，不具备集中处置条件的医疗机构自行处置医疗废物以及相关人员的职业卫生安全防护和培训等情况。三是根据“创建国家环保模范城市”要求，对两城区医疗废物处置进行专项督查。两城区医疗废物处置率达100%，乡镇、村寨医疗废物规范处置率达100%；四是对医疗机构、疾病预防控制机构开展疫情控制措施、消毒隔离措施落实情况专项检查。

10．卫生监督稽查工作。根据《国家卫生计生委决定开展卫生计生监督执法专项稽查》和省卫生厅办公室《关于印发__年卫生监督专项稽查工作方案的通知》要求，于6月和9月两次对全市卫生监督机构执法文书使用情况，监督人员、着装管理情况，“三好一满意”活动开展情况和公共场所、生活饮用水、打击非法行医、医疗机构及传染病防治等卫生监督执法工作进行了专项稽查。通过稽查，进一步规范卫生监督执法行为，提高执法质量和水平，加强了监督队伍建设与管理。

二、存在问题及建议

（一）关于卫生监督协管经费问题。在我市基本公共卫生服务项目实施过程中，卫生监督协管工作得到较快发展。目前，全市已建立卫生监督协管站223个，聘请卫生监督协管员838名，卫生监督信息员__名，主要开展了食品安全信息报告工作，取得了一定成效。由于经费较少难以保证工作的正常运转，一些应该开展的工作如饮用水卫生安全、职业卫生咨询指导、学校卫生服务、非法行医和非法采供血信息报告等几乎为空白。个别县未经考核直接划拨费用，在卫生监督所组织培训宣传、业务管理等方面未建立相应的支持机制，长此以往，卫生监督协管服务项目将流于形式。

根据__省卫生厅、财政厅《关于印发__省基本公共卫生服务项目实施方案的通知》精神，结合实际，特向市政府提出如下建议意见。一是标准问题：建议将基本公共卫生服务人均经费均衡分配到11个项目中，明确各县卫生监督协管服务经费的具体标准，便于各地匹配掌握，改变年均每乡镇2万元、每村800元的计价办法，按常住人口数进行核算，提高补助标准，使卫生监督协管服务体现应有的社会效果。二是计价问题：建议将卫生监督协管服务的五项内容及子项分别按人均数计价，尤其是饮用水卫生安全应占相当比例，目前农村生活饮用水现状堪忧，水源地污染面大，消毒处理不到位，水质合格率低，如不加大经费投入，加强卫生巡查监管，势必造成较大的安全隐患，因此建议将饮水安全纳入重要议事日程，以利于基层统筹兼顾、全面安排。三是考核问题：建议由各县（区、市）卫生监督所按照协管服务绩效目标，定期开展考核工作，年终由各县（区、市）卫生行政主管部门根据考核结果核拨项目补助资金，促 进卫生监督协管服务五项内容整体推进，最大限度发挥专项资金的使用效益。

（二）关于卫生监督队伍建设问题。我市现有卫生监督员287人，除管理人员和工勤人员外仅有专业执法人员220人。各县（区、市）卫生监督机构把80%左右的监管力量用在食品安全监管上，而在公共场所、生活饮用水、职业卫生、放射卫生、学校卫生、医疗服务、传染病防治等方面的监管十分薄弱。建议市人民政府在新一轮机构改革和职能调整过程中统筹兼顾，切实保证卫生监督队伍的稳定，减少食药监部门成立对卫生监督执法机构的冲击和影响。

三、2014年的工作目标及措施

2014年，全市卫生监督工作的基本思路是：进一步解放思想、改革创新、凝聚力量、攻坚克难，按照体制改革后确定的职能职责，紧紧围绕群众关心的热点难点问题，强化公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生、医疗服务监管和传染病防治监督，切实加强能力建设、文化建设、业务建设和党的建设工作，为人民群众身体健康和生命安全保驾护航。

（一）加强能力建设。一是全面推进各县卫生监督机构业务用房建设项目，确保10个未完成县在6月底前全面建成使用。二是切实加强卫生监督协管服务工作，完善支持保障机制，确保卫生监督协管服务工作发挥应有作用。三是完成卫生监督信息化建设工作，以县级卫生监督机构体系建设为契机，全面加强卫生监督信息规范管理，完善卫生监督许可审查、日常监督检查、投诉举报、绩效考评等系统工程，使卫生监督信息化管理工作上等级上台阶。四是组织开展培训，适时组织开展全市卫生监督和协管工作技能大赛，不断提高业务水平和工作能力。

（二）加强队伍建设

1.强化执法意识，提高工作水平

一是要进一步简化服务流程，提高服务效率。积极推行首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度。全面推进“393”工作制，符合条件的许可审批工作自受理之日起15个工作日内完成。二是进一步加强服务信息公开，改进便民服务措施，规范服务行为。将工作职责、主要规章制度，卫生行政许可的事项、法律依据、条件、程序，申请卫生行政许可需要提交的全部资料目录，办理结果以适当形式向社会公开。卫生监督社会咨询、投诉热线电话向社会公开。坚持依法行政，维护管理相对人的正当权益，按要求告知管理相对人依法享有的陈述申辩权。

2.加强监督管理，规范执法行为

一是加强卫生监督日常监管，保障辖区职责范围内市政供水单位卫生监督监测、游泳场所卫生监督量化分级管理及水质监测、职业健康检查机构和职业病诊断机构卫生监督、医疗机构放射诊疗防护监督、中小学校卫生监督建档率、二级以上医疗机构及疾控机构、采供血机构传染病防治卫生监督、单采血浆站卫生监督实现全覆盖的目标。二是进一步加大卫生监督稽查力度，规范执法行为。要求卫生行政许可做到严格按规定审批，努力实现科学、规范。进一步提高卫生行政执法文书质量，严格依法实施卫生行政处罚，卫生行政处罚法律适用准确率达到100%。

3.加强作风建设，强化制度落实

一是加大职业道德教育力度。结合卫生监督工作特点，深入开展宗旨意识、职业道德和纪律法制教育，完善和落实卫生监督员行为规范，树立良好的卫生监督形象。进一步修订和完善卫生监督员行为规范、禁令等监督员行为管理制度。二是坚决查处损害群众利益的突出问题。

4.密切联系群众，主动接受监督

一是加强卫生监督文化建设与社会宣传。围绕卫生监督工作中心任务，适应卫生监督工作发展要求，加强卫生监督机构文化建设，弘扬卫生监督“执法为民、护卫健康”的核心价值理念。加强面向社会的普法宣传，提高卫生监督工作的社会认知度。二是重视群众举报投诉。对群众举报投诉积极受理、认真调查、及时反馈。卫生监督机构聘请社会监督员，主动接受社会监督。

（三）加强业务建设。

一是继续抓好“双创一巩固”工作。继续强化组织领导、强化宣传教育、强化基础工作、强化监督管理、强化整改提高、强化责任追究，继续巩固国家卫生城市成果，加大“双创”工作力度，确保2014年顺利通过国家环保模范城市考评验收。二是加强公共场所卫生监管。认真贯彻落实《公共场所卫生管理条例实施细则》，继续推进公共场所量化分级管理，做好大中型公共场所用品用具监测工作，按照《__市公共场所禁止吸烟管理办法》的相关规定开展禁烟监督检查，进一步加强餐饮具集中消毒企业监督检查，确保场所卫生，消毒效果良好。三是继续推进生活饮用水卫生监督协管示范项目。开展城镇集中式供水、二次供水、自备水的监督检查，有效防控饮用水污染可能导致的群体健康危害，继续推进生活饮用水卫生监督协管示范项目，继续开展农村饮用水卫生安全试点工作。四是加强职业健康检查机构、职业病诊断与鉴定机构的监督检查。认真做好职业卫生技术服务机构放射工作人员职业健康监护工作。五是加强医疗服务监督。重点加强医疗机构的经常性卫生监督，规范执业行为，开展医疗广告整治工作，对采供血机构和二级以上医院临床用血情况进行监督检查，开展医疗机构放射诊疗许可及放射防护情况监督检查，督促医疗机构定期组织放射工作人员进行职业健康体检和个人剂量监测，继续开展打击非法行医、规范医疗服务市场专项整治行动和做好消毒产品生产企业的日常监督管理工作。六是开展学校卫生监督。与教育部门沟通协调，对学校和托幼机构饮用水卫生、传染病防控管理、生活设施卫生、突发公共卫生事件应急等情况开展监督检查，指导学校执行好卫生管理制度，督促各项卫生安全措施落实，为广大学生提供健康成长的良好环境。七是认真开展传染病防治监督。结合季节特点，一是组织开展冬春季呼吸道传染病、夏秋季肠道传染病和其它传染病防控工作的监督检查，二是组织开展医疗废弃物处置情况专项检查。要求中心城区、县城所在地医疗机构、交通便利的乡镇（办）基层医疗机构医疗废物规范集中无害化处置率达100%，其余医疗机构规范集中处置率达100%，扎实推进农村清洁工程，确保达到创建“国家环保模范城市”的有关标准要求。

篇8

幼儿园自查整改报告一

我园认真贯彻了《幼儿园教育指导纲要》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》等教育法规和相关教育政策，并根据在园幼儿特点，因地制宜的开展特色教学。时刻关注着时代的变化，并清楚的认识到：办园的优质、特色定位才是生存与发展的优势。坚持“保教结合、“寓教于乐”的办学原则，开发幼儿潜能，培育幼儿健全人格，促进智力、情感、意志的协调发展，为幼儿以后的成长打下良好的基础。通过自查，本园总结经验教训，得出以下认识，现汇报如下，以期得到领导们的批评指正：

一、我园基本情况及设备设施简介

我园位于河滨路，占地面积1200平方米，户外活动面积600平方米;教室12间，寝室10间，厨房2间，多功能活动室1间，厕所各四间;有学前班3班、大班3班、中班4班、小班2班，幼儿490名，班额人数控制在规定范围内。每个幼儿均有桌椅及单人床，均达安全标准。教学设备包括电子琴10架，大型活动器械3套，蒙氏教具40套，英语教具、点读笔套，还有饮水机、空调等;厨房有冰箱、消毒碗柜一台和必需的炊具餐具;我园还备有保健箱及监控器等设备。

我园园舍坚固，采光较好，空气流通。处于无污染，无噪音，空气优质之地，适合幼儿在园学习生活。我园设园长1名，教师19名，炊事员3名、司机2名、保安1名。其中本科学历教师1名，大专学历3名、幼师毕业教师6名，中专中技特小8名、高中2名。教师、园长均有多年幼儿、学前教育及管理工作经验，对幼儿有很强的责任心和爱心，并能根据幼儿身心发展的实际情况制定计划、进行保育。

二、20xx我园开展的活动

1、认真贯彻国家教育方针，坚持社会主义办学方向和公益性原则，遵守国家法律法规和各项政策。

2、认真落实幼儿园各项管理制度。

3、我园为贯彻素质教育，丰富幼儿生活，每年都举办了庆祝六一文艺表演，圣诞节英语表演。。。既锻炼了幼儿的身体和表现自我的勇气，以及团队之间和幼儿之间协调的能力。

三、我园严格的卫生与严密的安全防范措施

我园从制度上规定安全措施，从设施上保证安全无隐患，从人员管理上加强督促检查。做到每日检查，及时消除隐患。厨房按规定设置，并经有关部门检查合格，获得“卫生许可证”、“卫生保健合格证”。建立食堂食品卫生检查管理制度、食品安全制度，食品、餐具、炊具均按规定消毒，幼儿一人一巾一杯也按规定消毒。炊事员每年体检合格方可上岗。我园每期幼儿体检一次，体检率达到100%，并按照规定建立合理的幼儿作息制度，确保幼儿身体健康发育。

我园经常组织教职工学习安全防护知识，园本教研活动，对幼儿进行安全教育，将之与幼儿活动结合起来。

坚持晨检，检查幼儿随身携带物品，及时消除危险。经常与家长保持联系，共同重视幼儿安全工作;坚持接送幼儿家长确认，确保幼儿安全离园。

我园还与公安部门以及街道居委会建立长期和经常性的联系，配备校用警备器材，参加公安部门、消防部门组织的学校安全工作的学习和考核，制定了各种应急方案，以确保及时处理突发事件。

四、我园的教育教学管理

我园自开办以来，就建立健全各种规章制度(均以上墙)，每期制定学期计划和总结，总结经验教训，以便在以后的工作中兴利除弊，扬长避短。

我园每班每周均根据幼儿实际情况制定计划，积极创设与教育相适应的环境，为幼儿提供足够的活动材料，活动范围和活动空间，让幼儿充分展示其能力，开发其潜能。

在语言、计算、音乐、舞蹈、绘画、英语等教学活动中，将游戏与教学活动很好的结合起来，让幼儿愉快的接受学习。

在计算的教学中，充分运用孩子感性思维强的特点，调用实物教具，借助生活中的具体实例，让幼儿抽象出数的概念。

在舞蹈教学中，将身体协调性的训练和孩子的兴趣结合起来，在舞蹈的内容中融入孩子喜闻乐见的故事情节，既锻炼了幼儿的身体，培养了他们对于美的认识，又让他们感到快乐。

在美术教学活动中，教师在基本画法训练的基础上，充分给予幼儿想象的空间，并创设情景，让幼儿自由发挥，教师加以指导，使幼儿的绘画充分保持其童趣童雅，不受拘束，开发幼儿的想象力。

我园常年实行每周例会制度，对幼儿一周的工作从保教两方面做出总结，吸取经验，总结教训。定期开展教研活动，组织教师参观学习他人的经验，让每个教师得到锻炼，订有《幼儿教育》等期刊，让教师继续学习，不断进步。

我园按国家规定办园，并根据规定和本地区实际情况收取教育费和生活费，将费用进行合理合法而有效的开支。

五、加强家园联系。

促进保教工作开展

我园每期开展两次家长会，将每期教育教学活动计划告知家长，共同研究探讨幼儿教育的方式方法。并利用早晚接送幼儿的机会与家长及时联系沟通，将家长联系纳入周计划，让家长更好的了解幼儿在园情况;并设立家长联系册，将每日每班幼儿生病幼儿记录在册，并通知家长，让生病幼儿得到及时医治。我园还利用书面意见建议表，让幼儿的情况得到家长的及时反馈，为保教工作的进一步开展提供有效的信息。我园并定期开展家访，举办各种有趣的活动，让家长到园与幼儿一同参加，使联系工作在轻松友好的气氛中进行，以增进家园联系。

六、存在的问题及未来发展规划

回顾这些年的工作，幼教工作取得了一定的成绩。展望未来，任重而道远，与上级的要求下我园在硬件和软件建设上仍然需要进一步完善，安全工作责任落实力度有待进一步加强，师生晨检工作日常化、制度化还需努力，幼儿安全意识仍需常抓不懈。

下学期我园将加强安全工作意识。采取有效措施进行改进，让我园安全工作再上一个新台阶。

我园在20xx年将增加资金投入本土文化建设中，美化教室的墙壁，并增添玩具、学具和图书，让幼儿生活环境更加舒适，让幼儿的舞姿更加美妙，让他们学习生活的趣味性更浓。

时代在发展，幼儿的生活环境日新月异，他们的身心每时每刻都在发生微妙的变化。“与时俱进、因人制宜、提高素质、保教并重”是我们一直坚持并将继续努力的方向，来年我们有决心和信心在各级领导的领导下，发挥我园优势，为我县幼教事业做出自己的一份贡献。

幼儿园自查整改报告二

为了认真贯彻执行《幼儿园教育指导纲要》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》等教育法律法规和相关教育政策;并根据实际情况，针对幼儿特点，坚持“保教结合、以保为主、以保促教”;“寓教于乐”的办学原则，开发幼儿潜能，培育幼儿健全人格，促进智力、情感、意志的协调发展，为幼儿以后的成长打下良好的基础。通过自查，本园总结经验教训，得出以下认识，，以期得到领导们的批评指正：

时代在发展，幼儿的生活环境日新月异，他们的身心每时每刻都在发生微妙的变化。“与时俱进、因人制宜、提高素质、保教并重”是我们一直坚持并将继续努力的方向，来年我们有决心和信心在各级领导的领导下，发挥我园优势，为农村的幼教事业做出自己更大的贡献。我园以“一切为了孩子，为了孩子的一切”作为办园方针，认真学习贯彻执行国家和省、市、区的有关学前教育法规及上级主管部门的规定，做到保教结合，教养并重，能以保教工作为中心安排工作。以《幼儿园指导纲要》为指导思想，努力做好后勤服务工作，使家长放心的把孩子交到我们手中，让孩子在幼儿园健康快乐的成长。

我园实行园长负责制，以园长为领导核心，班子成员分工合理，职责明确。从制度上规定安全措施，从设施上保证安全无隐患，从人员管理上加强督促检查。做到经常性检查，及时消除隐患。幼儿两巾一杯也按规定消毒。我园每期幼儿体检一次，体检率达到100%，并按照规定建立合理的幼儿作息制度，确保幼儿身体健康发育。并经常组织教职工学习安全防护知识，对幼儿进行消防安全教育并进行演练。每天坚持晨午检，检查幼儿随身携带物品，及时消除危险。经常与家长保持联系，共同重视幼儿安全工作;坚持接送幼儿，家长签到签退，确保幼儿安全离园。

我园还与公安部门以及街道居委会建立长期和经常性的联系，配备园用警备器材，参加公安部门组织的学校安全工作的学习和考核，制定各种应急方案，以确保及时处理突发事件。积极进行内部管理体制改革，实行岗位责任制，教师聘任制。并依据幼儿身心特点和本园情况实际制定了各项规章制度。各项规章制度、计划、总结健全、明确、符合本园实际，落实较好。重要制度悬挂上墙。促进幼儿园各项工作的完善和进步。加强教职工观念与行为的转变与更新，重视教师基本功和教学技能的训练，能掌握并运用现代化教学手段，提高工作能力。

在教研过程中，各位教师细心观察幼儿，注重教学积累，积极撰写观察记录。以《幼儿园指导纲要》为指导，以幼儿的年龄特点为标准，我园科学、合理安排幼儿一日活动，制定保教目标，教学计划。活动计划中各领域相互渗透，体现综合性、寓教于乐。激发幼儿的学习兴趣，培养幼儿良好的学习能力与学习习惯，教师在活动中创设宽松和谐的环境，激发幼儿主动学习、主动探索的学习兴趣。幼小衔接一直是我园十分注重的方面，通过培养幼儿良好的作息观念、卫生、行为习惯、怎样和同学进行沟通等方面，让幼儿顺利进入小学适应小学的生活。我园注重与家庭联系，通过半日开放活动、家长会等不同形式与家长沟通交流，促进我们家园共育工作的进一步提高。

我园园舍设置合理，在绿地中点缀树木、活动场地中错落有致地摆放着各种大型玩具，是幼儿嬉戏锻炼身体的好去处。活动室空间宽敞，采光充足，幼儿和教师共同布置的室内外环境充满童趣和教育意义。幼儿食堂干净卫生，厨房按规定设置，并经有关部门检查合格。建立食堂食品卫生检查管理制度、食品安全制度，食品、餐具、炊具均按规定消毒，室内设置有冰箱、消毒柜、油烟机、空调等现代化设备，保证了食堂的安全卫生，为幼儿的身体健康成长提供了有力的保障。严格制定幼儿食谱，合理安排营养平衡，促使幼儿在幼儿园不仅要学知识，更要保证幼儿身体健康成长。

篇9

关键词：幼儿 安全教育 问题 对策

在幼儿生活状态下，导致安全事故的原因诸多，有日常生活中的安全事故，有意外事故，有幼儿园安全设施不全，还有家长安全意识薄弱等等原因。日常生活中的安全事故指幼儿一日生活各个环节中有可能出现的摔伤、烫伤、误食等事故，意外事故主要指自然灾害或社会危害等不可控因素造成的安全事故。导致幼儿安全事故发生的原因有很多，但究其根本，是幼儿安全意识不高且自我保护能力弱是造成安全事故的重要原因。[1]

一、幼儿园安全教育的重要性

只有在确保孩子安全的基础上，孩子才能健康成长，才能促进儿童的全面发展。近年来，社会非常关注儿童的安全，从中央到地方，从教育部到各级教育行政部门高度重视学校安全工作。所有学校都采用了各种适当的手段，以加强学校的安全管理。然而，目前孩子们的安全问题仍然十分突出，幼儿园安全事故频繁发生，发生在学校的各种不安全事故屡见报端，意外伤害已成为影响儿童健康成长的杀手。

2006年，由于幼儿园的事故频发，教育部和公安部等10个部门发出《幼儿园安全管理办法》（以下简称《办法》）。该《办法》是第一个中小学幼儿园安全管理规范性文件，是第一个与新修订的“义务教育法”配套的规范性文件。《办法》全面地对校园周边安全管理职责，教育部门和学校安全管理职责，其他部门的安全管理责任都做了详细的要求，并强调校长负责制，门卫制度，校外人员登记或验证制度建设，其中包括幼儿园学校安全方面。采用该《办法》来解决幼儿园学校安全管理工作，对确定社会保障部门应当履行学校的管理职责，指导学校提高安全管理水平，推进学校依法工作具有非常重要的意义。[2]

二、当前，幼儿园安全教育与管理存在以下问题

1. 安全制度不严，管理不善

安全工作存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，这说明幼儿园安全责任意识不够，对安全工作不够重视，幼儿园安全制度不健全，内部安全管理工作不到位。如有些幼儿园门卫管理不当，责任心不强，幼儿趁门卫不注意，溜出幼儿园而走失。又如，有些幼儿园食堂卫生工作不到位或者食物不符合标准而导致幼儿食物中毒。这些安全事故都是由于幼儿园管理制度不健全而造成的。当前有些幼儿园突发事件应急预案尚不健全，幼儿园虽然有应急预案，但操作性不强。结合幼儿园实际开展紧急疏散、演练活动，包括避险、逃生、自救、互救等提高幼儿自我保护能力方面的演练活动开展不够。[3]

2. 设施设备存在不安全隐患

幼儿园设施、设备陈旧老化，如大型玩具年久失修，存在不安全隐患，而幼儿园对此重视程度不够。消防设施也存在落后、陈旧，消防器材不足，消防通道不符合要求等多方面的问题，这类问题同样长期存在着，且并未引起大家的足够重视。

3. 幼儿自我保护和安全防范能力差

由于幼儿年龄小，缺乏安全知识经验，识别危险和自我保护能力差，加上活泼好动、好奇、好探索，在活动中对危险事物不能作出正确判断，不能预见行为后果，如幼儿在跑来跑去时，对迎面跑来的其他幼儿却不知要躲闪。有的幼儿在骑木马时，不顾坐在后面的小朋友，自己突然走开等，都是幼儿不知自己的行为可能出现什么后果的表现。

三、关于幼儿园安全教育与管理的相关建议

提高安全意识，降低安全风险，完善安全体系，使幼儿园成为真正放心的儿童教育基地，是幼儿园义不容辞的责任和义务。因此，我们需要进行幼儿园各个环节安全措施的加强，以下是笔者关于幼儿园安全教育与管理的几点建议：

1加强安全教育，提高自我保护意识

首先，便是要加强幼儿园儿童的自我保护意识，在危险的时候知道如何进行基本的自救行动，联系相关的政府社会机构，这些老师需要在实际的教学课程中进行渗入，并配合相应的教学手段。比如绘画课上，绘出警察叔叔的形象，并告诉学生在危险的时候可以拨打110，还有120、119等其他号码，可以结合这种方式来加深孩子们的印象，从而牢固他们的安全知识。[4]

2构建安全体系，加强保护工作

对于学生的人身安全，幼儿园方面需要加强安全保护工作，招用更多的安保工作人员，保证学生的在校安全。同时，幼儿园也应该积极征求政府及社会机构的合作，比如联合当地派出所进行紧急状况的联动，并在校设立民警值班室，从而真正解决学生的人身安全问题。

3完善管理制度，强化安全管理工作

对于幼儿园保健室和幼儿园食堂，同样需要幼儿园方面进行认真的负责与监督，保证儿童的医疗安全及食品安全。由于儿童的身体状况同成年人相比较为脆弱，因此，当儿童患病时必须做到及时诊断，并监督儿童的用药，才能够保证儿童的身体健康。此外，关于幼儿园食堂，幼儿园必须制定相应的管理标准，对餐具卫生、食品卫生进行严格的规定和管理，控制集体中毒等事件的发生，并定期邀请卫生单位前来检验，确定食品卫生和用餐卫生。

4优化教育团队，杜绝教育暴力问题

幼儿园虐待问题慢慢成为人们关注和议论的焦点，对幼儿园的教育工作提出了很大的质疑，因此，幼儿园方面必须做好对幼儿园教育团队的管理和优化工作，杜绝类似事件的发生。在幼师招聘时，将幼师个人素质放在考核选拔第一位，幼师个人素质问题是导致虐待事件的关键。其次，幼儿园要定期组织幼师的培训工作，加强对幼师的教育工作和教育素质的养成，转变幼师的不良教育手段，促进教育水平的提高，同时，再从根本上杜绝教育暴力问题的发生。

总之，对幼儿进行安全教育的过程中，不仅要让幼儿明白该做什么，不该做什么，更应让幼儿懂得面对危险要如何处理。以上策略的实施，幼儿的自我保护能力也将得到较大提高。有效的安全教育活动，不仅使家长放心、教师宽心，更使孩子在轻松有趣的环境中增强安全意识，为保护幼儿的身心健康打下扎实基础。当然，幼儿的安全教育不是一蹴而就的，我们应该形成幼儿、教师和家长共同努力的安全教育氛围，使它成为幼儿教育的一个长期目标。

参考文献：

[1]李炳珍. 幼儿园安全管理工作的思考[J]. 教育科研论坛， 2008 .

[2]杨桂芳. 加强幼儿园安全管理之策略[J]. 四川理工学院学报（社会科学版）， 2009

篇10

农产品该怎么卖？

记者：杨教授您好。今天主要想跟您探讨一下我省如何实现“品牌强农”这个问题。首先，您觉得如今农产品要怎么卖才更有价又有市？

杨明洪：农产品与生长环境有密切关联，不同的地域环境孕育出的农产品大不同。我们可以借助现代科技手段来使农产品的外在质量发生改变，比如用催红素使果实看起来更鲜艳诱人，但这样做又损失了一定的内在质量，营养、安全得不到保障。

在国外，农产品一般都配有两块标牌：一块是生产公司（合作社）的，一块是源产地的，这样消费者可以进行安全追溯，选择了某个品牌，就获得了食品质量安全的承诺。所以说，农产品的卖点首先就体现在“原始生产力”上，这是农产品的“出生证”和“身份证”。

记者：对初级农产品来说，源产地很关键，但现代农业中更多的是经过加工的农产品，它的“卖点”又如何挖掘？

杨明洪：你说得很对。如今城镇里大型超市的数量远远多于农贸市场，虽然超市里的菜价高于农贸市场的，但人们还是愿意选择超市。为什么？就是因为能进超市的农产品在质量和安全上更有保障。人们往往倾向于选择耳熟能详的品牌，比如“双汇”火腿肠、“白家”粉丝等，因为这些生产企业的技术力量雄厚，能够实施环保、安全措施，而其社会影响力也决定了万一其产品出了问题，将被更多地监督、问责，这也是对食品安全的一种保障。

总而言之，加工类农产品要卖得好，打响品牌很重要，龙头企业的带动、影响力尤为重要。

记者：但现实情况是我省的农业龙头企业不多，农业生产方式仍然比较传统、甚至原始，与“现代农业”理念和操作模式还相去甚远。

杨明洪：这确实是我省的实情。我在多次的调研中发现，四川这个农业资源大省距离“农业强省”还有很大的差距，虽说近年来，我们在农产品品牌建设、推广上也有一些亮点和成绩，但比起河南、山东这些地方，还做得很不够。我在绵阳调研时了解到，河南大批量收购我们的生猪用来制作冷鲜肉，这给了我不小的震动。传统生猪大省四川做了别人的“第一车间”，可市场上喊响的还是人家的“双汇”品牌。这件事一方面说明人家的品牌意识比我们强、行动比我们快，另一方面也折射出四川缺乏具有带动能力的龙头企业、加工品牌。同样是做冷鲜肉，人家的“双汇”就是比我们的“春源”、“四海”更具知名度。

做品牌最核心的要素是“人”

记者：那您认为做品牌需要具备哪些条件呢？

杨明洪：最紧要的是“人”。其实不论是发展现代农业还是品牌建设推广，最核心的要素就是人，即农民。他们是直接的生产者，也直接决定着生产方式。四川的地貌制约着规模化生产的推行，导致我们经营规模小、效益低，特别是人多地狭的川东丘陵地区，很多农民抱怨“就是种金子也致不了富”。

但我们看看现在农村种地的都是哪些人？“3899”妇孺老人队伍是主力军，加之传统分散式的耕作模式，这样种出来的作物最多能够自给自足，甚至连自家的口粮都满足不了，何以谈市场、谈品牌？

可以说，几千年来形成的“小农经济”并未得到根本性的转变，现代农业最基本的“规模化”属性只在极个别的“样板户”身上看得到影子，从全省层面来讲，没有真正的“大户”。

再看我们的生产方式。一家一亩几分地，想怎么弄就怎么弄，想种啥就种啥，完全粗放式耕作。耕种也是多凭“个人经验”，对土壤、农药化肥、病虫防治、农业技术等也缺乏认知和权威指导，稍不注意就破坏了土地资源。

土壤是母亲，只有母亲身强力健，才可能培育出健康的孩子，而农产品就是这个孩子。这个比喻在北欧先进国家已是共识，欧洲人非常注重对土地资源的保护，所有的开发利用都是基于“保护”的前提，科学合理地规划、使用。在丹麦，农民可不是那么好当的。你首先得是大学毕业，再考取农业学相关资历，最后由政府来给你颁发从业资格证。这样保证农民具备安全生产的能力和资质，从而确保农产品的质量安全――这跟国内“没本事的人才当农民”的观念截然相反。

如何才能“品牌强农”

记者：除了农民本身，发展品牌农业还与哪些因素密切相关？

杨明洪：一个是服务机制，一个是信息化分享。现代农业是一项高技术含量的系统工程，应该有很多机构为农民提供社会化服务。有一个观念要纠正：所谓“社会化服务”指的是农户共同需要的服务，比如农技推广、防病防疫、市场经销等，而不是长久以来被误解成的“由社会提供的服务”。正是由于这种误区，导致一些职能部门在机构改革时被撤并。据我所知，农村现在很少还有农技站这种机构，其实发展现代农业，最不可或缺的就是科学农业技术指导。专业、正规的农技人员、防疫人员等都应该是生力军。

此外就是宣传。现代社会人们获取资讯的渠道决定人们的消费方式已经不同于以往。品牌化需要借助各种媒体来制造“刺激”，吸引眼球。我认为有效的品牌攻略是先借助宣传制造“焦点效应”，利用这种效应刺激市场需求，用需求来扩大生产，形成规模效应，再借助规模效应来加速整合资源、组建更多龙头企业。在此过程中完善相应的配套服务，影响农民的观念行为。而我们现有的品牌模式是完全逆向的。要从最难改变的农民观念、生产方式变起，等一切都逐渐转变了，市场早没你的立足之地了。

信息化建设方面的范例还是要属农业经济发达的北欧，欧洲的第一个农民营销合作社诞生在丹麦，如今，你可以在丹麦的任何一个农业信息网站上查询到你想知道的产品信息，内容非常详尽，给消费者提供“从田园到餐桌”的一个完整、可靠的可追溯的链条系统，企业生产所使用的原料都有原始来源记录、使用记录和流向记录。制成品的各个储藏、运输和销售环节都有连续记录。同时也有最新的农业动态信息，给农户提供参考，其丰富程度完全不亚于一个综合性的农业专业网站。然而在国内，这样的农业网站并不多见。这都是我们可以努力的方向。