食品安全的隐患范文

导语：如何才能写好一篇食品安全的隐患，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

快餐食品包装纸中的安全隐患来源

快餐食品市场上绝大部分的食品包装是纸质包装，纸质包装材料的基本成分是植物纤维，在生产过程中会加入大量助剂，例如：助流剂、助滤剂、增强剂、脱墨剂、消泡剂等专用化学品；在印刷过程中，由于印刷油墨中含有许多有害物质，尤其是溶剂型油墨，以及印刷薄膜表面存在某些缺陷，容易导致印刷溶剂残留；在贮运过程中，由于外界环境的干扰，纸质材料容易吸潮和遭受虫害。在某些情况下包装和食品会接触，此时在外界环境（温度、湿度等）的影响下，纸质包装材料中存在的蜡、荧光增白剂、施胶剂、有机氯化物、增塑剂、芳香族碳水化合物、有机挥发性物质、固化剂、表面活性剂等化学残留物和有害微生物均可能会逐渐迁移到食品中，对人类健康产生潜在威胁性。

快餐食品包装纸中潜在的主要有害物质

根据国内外文献记载，食品包装纸内的有害物质通过迁移进入食品，迁移指包装中的残留物或用以改善包装材料加工性能的添加剂，从包装材料内向食品接触的内表面扩散，从而被溶剂化或溶解。而且如果迁移量过高，长期使用就会造成有害物在体内积累，则会严重危害人体生命健康。快餐食品包装纸中的有害物质主要有三大类：全氟有机物、矿物油、苯系物。

全氟有机物（PFCs）属于惰性化合物，耐热性能优良，自20世纪中叶开始就被广泛应用于涂料、织物、皮革、食品接触材料等物质的制备中。作为优良的疏水疏油抗静电的人工合成表面活性剂大量的生产和使用，目前已在生态系统中大量累积并对环境造成了严重的持久性污染。而有研究表明：PFCs是目前最难降解的物质之一。毒理学研究表明：PFCs是一类具有肝脏毒性、心血管毒性、发育毒性、免疫系统毒性、内分泌干扰性及潜在致癌性的有害物质，可以抑制人体中过氧化物酶合成，影响能量传递、破坏细胞膜，从而诱发癌症、肝肿大等疾病。美国、加拿大、欧盟等国家和地区相继颁布了相关法规禁止PFCs在某些领域内使用，同时限制该类物质的最大允许添加量。

矿物油是原油经过物理分离和化学转化过程所形成的烃类混合物，包括由饱和烃矿物油 及由芳香烃矿物油。饱和烃矿物油是由直链、支链及环状组成的，芳香烃矿物油是由聚芳烃化合物组成的纸质食品包装材料中的矿物油主要来源于胶印油墨的连结料、脱模剂以及回收纸纤维中污染的油墨，由于在使用过程中可能接触食品而发生迁移，因此逐渐引起了人们广泛的关注。有研究表明，矿物油的毒性与其黏度高低是相反的，高黏度的矿物油不会引起明显的副作用，黏度越低越容易引起毒害作用。由于烷基类聚合芳香烃物质具有致癌性，因此不允许部分矿物油残留于食品中。

苯系物大多来自于印刷油墨。一直以来，油墨引起的食品质量问题、环境问题和印刷操作工的人身安全问题被国内外广泛关注。苯邻苯二甲酸酯类增塑剂是类雌激素，影响生殖发育，甚至会诱发癌症。它们从塑料食品包装迁移到食品模拟物的。食品包装纸中的邻苯二甲酸酯类可能会迁移到食品中，影响食品质量安全。纸张中常见的增塑剂包括邻苯二甲酸二异丁酯（DIBP）、邻苯二甲酸二丁酯（DBP）和邻苯二甲酸二（2-乙基己基）酯（DEHP）等，主要来自印刷、胶黏剂和涂层等。回收纸作为造纸原料也是增塑剂来源之一，我国规定食品包装纸不得采用废旧纸和社会回收废纸作原料，也规定不得使用任何回收纸、纸张印刷品、纸制品及其他回收纤维状物质作为原料生产食品包装纸。苯系物对人的危害最大，容易引起癌症一类疾病，特别是血液系统疾病，比如溶血性贫血、粒细胞减少、再生障碍性贫血和白血病，所以苯的使用量超过一定限量时对人的伤害甚至是致命的。

快餐食品包装纸中有害物质迁移的研究趋向

目前，以欧美等国为代表的发达国家对食品包装材料迁移研究比较全面，主要有包装材料内有害化学物质检测，允许暴露量，迁移实验设计与模型建立等；在这方面的法律法规也比较健全。虽然我国已经开始了这方面的研究，但是还在摸索研究阶段；而且在这方面可参考的法律依据仅有《食品包装用原纸卫生标准GB 11680─89》和《食品包装用原纸卫生管理办法》等少量国家标准和法规，与欧美等国家还有很大差距，特别是对其迁移机理的研究非常少。因此我国对于快餐食品包装纸还有待去深入探究：

一是确立经济可行、能快速检测包装纸中有害物质的规范方法；

二是继续探究其他类型复合包装材料中的多种有害物的方法，并对市场上的实际应用包装进行检测评估；

三是研究包装纸中有害物在模拟物中的迁移规律，建立相关迁移模型，从而能快速预测迁移量；

四是探究减小有害物质迁移量的措施，从而提高快餐食品包装纸的安全性。

结语

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地沟油是垃圾油，极不卫生、质量极差，过氧化值、酸价、水分严重超标的非食用油。它含有毒素，一旦食用，则会破坏白血球和消化道黏膜，引起腹泻、强烈腹痛，以至食物中毒，甚至致癌，严重影响人民群众的身体健康。如何保证食品安全，保障人民群众的身体健康，严厉打击地沟油违法犯罪，防止地沟油流入餐桌，让老百姓吃上放心油，成了食品安全监管工作重中之重。

本文为了解餐饮服务环节地沟油监管现状，阐述了食品药品监督检测环节的监管难度，分析各监管部门间分段管理，难以形成齐抓共管的局面。从餐厨废油和废弃物的回收、处置方式监管、执法立法、建立长效监管机制等几个方面，叙述了加强餐饮服务环节地沟油食品安全监管的对策，从而杜绝地沟油回流餐桌，保证人民群众的身体健康。

餐饮服务环节地沟油监管现状

地沟油上餐桌，早在20世纪90年代在国内报道。各级监管部门一直在严厉打击地沟油违法犯罪活动并严厉查处一些地沟油案件。然而，20年过去，地沟油事件屡禁不止，却有愈演愈烈的态势，近日大有跨省市的地沟油犯罪网络，跨地域的集掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售为一体的庞大的地沟油产销链条。每年有近百万吨地沟油回流餐桌，已经成为当今社会热点事件和民众焦点话题。

在全国范围内开展的餐饮服务环节严厉打击地沟油违法犯罪专项整治活动，取得了明显成效。但在工作中也发现了监管中存在的一些问题：①餐饮服务环节厨余废油与餐饮废弃物流向难以得到有效控制。2010年7月国务院曾下发《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理意见》，但只给出了方向，没有具体实施方案。因此实际操作以来，地方政府及各监管部门之间，组织、领导、协调、配合、分工以及一些细节未形成统一的规范的处置体系，目前绝大部分地区尚未成立经许可或备案的餐厨废弃物回收、处置单位，致使大部分餐饮服务环节的餐厨废弃物多被一些自称养猪、养狗、养鸡等养殖人员回收，甚至一些小吃部将餐厨废弃物倒入了生活垃圾收运点，致使餐厨厨余废油和废弃物去向、处置不明，难以监管。②成品地沟油与成品食用油难以鉴别，加大了食品监督检测环节的监管难度。如今食用油是否是地沟油的鉴别技术依然尚未诞生，这就无法检测在餐饮服务环节使用的食用油是否是流回餐桌的地沟油，给监管带来了很大难度。《餐饮服务食品安全监管理办法》规定，餐饮服务环节采购食品时，应当建立食品采购查验和索证索票制度，以保证食品的来源渠道合法。但是，当我们在实际工作中进行检查时，只能验明其食用油的来源，以及固定供货商是否合法，却不能证明是否是问题油，甚至是否是地沟油。③成本低，利益最大化，增加了地沟油回流入餐桌的概率。绝大多数餐饮服务经营者，特别是一些小餐馆、小吃部、火锅店，包括学校、企业等集体食堂，为了降低成本，大多采购价格较低的油，尤其是散装油，这本无可厚非，但却为地沟油流向餐桌松开了第一道阀门，因为地沟油价格比正常食用油的价格要便宜很多。④各监管部门间分段管理，难以形成齐抓共管的局面。由于食品生产、食品流通、餐饮服务活动分别由质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门监督管理，但3家监管部门没有共同的上级领导组织机关，致使出现了谁都应管，谁都不管的现象。目前，地沟油形成大型的产业规模，也正是钻了各部门职责不清的空子。按照现有的文件，对地沟油的管理属于齐抓共管，从上游到下游都是层层设卡，工商、质监、食药监督、公安、卫生等部门各有其责。而另一方面，由于缺乏完善的监管制度和统一的领导，致使分段监管没有形成行之有效的齐抓共管的局面。

加强餐饮服务环节地沟油食品安全监管的对策

必须建立起餐厨废弃物回收站及相应的配套措施：要想彻底消灭地沟油，必须从源头抓起。建立餐厨废弃物回收站成为当务之急。餐厨废弃物回收站要经政府许可并备案，同时为其提供相应的配套措施，为回收的餐厨废弃物提供合理的出路。地沟油原本是可以作为生物柴油等化工品原料的，政府可以购买餐厨废弃物，进行资源化利用，如生产生物柴油，使之变废为宝，成为能源型资源。2012年7月2000吨产自上海的地沟油被荷兰航空加工成航空生物煤油，供飞机使用。从“荷兰收购地沟油”这事，便可知道，化废为宝、“垃圾是放错位置的资源”已经有现实的注脚与写照了，这也给治理地沟油困境提供了崭新的视角。

加强对餐饮行业餐厨废油和废弃物处置方式监管：对于餐饮服务单位要求专人负责餐厨废弃物管理，落实责任，要建立台账，台账要详细注明时间、种类、数量、收运单位的名称，联系电话，并留存回收单位的回收凭证。要为他们配备足够量的带盖的专用餐厨废弃物收集桶，并有明显标志，定期由餐厨废弃物回收站回收，使餐饮企业产出的每一桶泔水都必须有明显标志，从产出、回收到利用都严格记录在案；餐饮企业将厨余废油卖给非法机构或个人，一经发现将受到停业处罚；餐饮企业将厨余废油倒入下水管道，厕所，生活垃圾收集点，一经发现，无论数量多少，都将被处以高额罚款。

加大执法力度，更要健全立法，使二者相辅相成：①严查各餐饮服务单位的食品进货查验记录和索证索票制度的落实情况。建立购销台账，严把食用油的进货渠道，必须从合法商家购买食用油，尤其对小餐馆、小吃部、火锅店和学校食堂、工地食堂等集体食堂要增加监督频次，确保从合法渠道采购食用油，对那些进货时未查验、索取并留存供货单位相关许可证和相关证明文件的餐饮服务单位，依法严肃查处，情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。②与质量监督、工商行政管理等部门联合执法，全面开展严厉打击违法加工、销售、使用地沟油专项整治活动，实现食用油安全的可追溯性。在监管中发现来源不明的食用油脂应及时与质量监督或者工商行政管理部门沟通，进行溯源，彻底消灭地沟油。③严格的监管执法，需要健全的法律制度。违法成本越高，守法者往往就越多。反之，如果违法收益远高于违法成本，就会助长违法者的胆量。因此，建立完善的食品安全法，对食品行业违法行为作出详尽而不失严厉的惩戒措施，不仅对食品行业经营者违法行为有强烈的震慑作用，也给监管执法人员提供令人信服的惩治标准，使不法分子知法而惧，见惩而退。

建立长效监管机制：①将地沟油整治和餐厨废弃物管理纳入餐饮服务单位食品安全监管信用信息管理档案。建立企业诚信记录，及时向社会公布在地沟油整治出现问题的单位，从而提高餐饮服务经营者的诚信和行业自律意识，使之自觉地落实进货查验和索证索票制度，确保广大人民群众的饮食安全。②落实执法人员的岗位责任：分片分责、协同配合。在社区、社区医疗机构设立食品安全社会监督员，监督所在社区的餐饮服务单位，如发现地沟油或者未按规定处理餐厨废弃物的情况，立即向监管部门报告，由监督部门进行核实处理。

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一连串的食品安全质量问题的曝光，大大增加了我们队这一国之根本的关注和担忧。仔细回想这一连串的食品安全问题，发现并不是偶然，而是目前特殊条件下多方社会经济道德因素共同作用作用下的结果。作为食品安全安全的直接承受者，而现在我们又是食品安全的宣传者，我们有必要就食品安全做更为深入的了解从而改善食品安全的现状，促进人类社会的长远发展。

我过的食品安全问题可以分为这几类：1，化学污染带来的食品安全问题，环境污染对食品安全的威胁，尤其是江河、湖泊、金海等污染时导致食品不安全的重要因素。这些被污染水体中的持久性有机污染物和重金属度严重。会在农、畜、水产品中富集，今儿对人体健康构成严重危害。其次，种植与养殖造成的源头污染。农药、生长调节剂等农用化学品的大量使用，从源头上给食品安全带来极大的隐患。过量的使用化肥会造成蔬菜中亚硝酸盐积累增加，对人体造成危害。农药残留超标、兽药、生长激素和生长促进剂使用不当，以及养殖环境的污染，都会造成大量含有危害物质的粮食、蔬菜、水果、肉制品、乳制品等不合格产品充斥市场。2，微生物及其毒素污染污染造成的食源性疾病问题。由致病微生物及其毒素引起的食物中毒现象大量存在。例如，沙门菌病、肠出血型大肠杆菌等。3、食品加工生产过程引发的食品安全问题。食品生产者出于牟利目的导致的生产加工企业未能严格按照工艺要求、食品安全标准操作等现象造成了极大的食品安全问题。4、违法生产、经营带来的食品安全问题无证、无照非法生产经营食品问题依然严重，食品弄虚作假等违产经营企业的法律意识淡漠，重生产轻卫生、法现象给食品安全带来很大隐患。

对于以上问题，建议见食品安全风险评估制度、食品安全过程监管制度，加强食品流通领域的监管和惩治力度；从源头上防止农产品污染；明确食品生产者的科学种植，建立统一规范的农场品质量安全标准体系；高度重视食品安全宣传和监督。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用；还要让消费者培养自我保护意识，行程良好的社会氛围。

在生活高度社会化的今天，人们要想吃的安全，吃的放心，吃出健康，处理有关国家和各级政府制定的相关食品卫生法规、条例的规范和制约外，我们还必须认识和了解我们日常饮食的食品安全，这样我们的生活才会更加的健康美好。

XX学院

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【关键词】 食品安全；影响因素；污染；措施

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2013.11.858 文章编号：1004-7484（2013）-11-6830-01

食品安全顾名思义就是指食品的质量对使用者无毒无害。为了消除食品存在的安全隐患，避免食品安全危及居民人体健康和人身财产，国家也出台了相应的法律法规和各项强制性标准来规范食品企业的行为，但是食品安全依旧存在很多隐患。

1 食品安全的影响因素

1.1 微生物污染 微生物是肉眼看不到的，但是它对食品安全造成的隐患却不得不引起重视。微生物主要通过三种途径造成食品污染：一是在食品原料中携带；二是在食品的加工过程中造成污染；三是在食品包装、储藏、运输或者销售过程中造成污染。

造成食品污染的微生物种类繁多，常见的有葡萄球菌、假单胞菌、嗜盐杆菌、嗜盐球菌、芽胞杆菌与芽胞梭菌、肠杆菌、乳杆菌等。另外，在南方多雨地区，因为潮湿的环境利于霉菌的繁殖和生长，所以霉菌成为造成食品污染的主要微生物种类。目前已经发现与食品安全有直接关系的霉菌毒素200多种，包括黄曲霉毒素、赫曲霉毒素、杂色曲霉素等等。各种微生物对食品的污染，轻者降低食品使用价值，中者会造成食用者中毒，危及生命。

1.2 物理污染 物理污染主要产生在食品加工生产过程中，包括食品掺入杂质超标和食品吸收外来的放射性核素所引起的质量安全问题。食品掺入杂质在生活中十分常见，肉眼就可以看到。例如我们吃包子吃出一根头发，喝汤看到里面有只苍蝇等等，这一般都是由于食品生产环境不卫生或者工作人员不注意卫生造成的。

另外一种放射性核素污染是肉眼看不到的，它由于自然分布的天然放射物质造成。天然放射物质无处不在，岩石、土壤、水和大气，甚至是动植物的组织中，生活中常见的受到放射毒素影响的食物一般是鱼类和贝类等水产品。

1.3 化学污染 化学污染主要包括农药残留、生长素过量以及环境污染。农药污染食品的途径有很多种，最直接的就是作物喷洒后的残留，如水果等直接食用的食品，在食用过程中清洗不彻底易造成食用者中毒。现在全世界有1400多种农药品种，化学成分也多种多样，农药产生的目的是保障植物健康成长，却因为使用不规范危及到人类身体健康。农药残留除了会造成食用者中毒，还会通过食物链的富集留在体内，存在致癌等潜在危害。

另外，喷洒农药和使用化肥污染土壤，植物根部吸收土壤成分的时候受到污染，例如绿叶类蔬菜。被污染后的水果、蔬菜、粮食等，被动物家禽类食用之后在体内富集，人类食用这些家禽之后农药残留便随之进入体内，这是由于食物链富集造成化学污染食品的途径。除此之外，食物在储藏和运输过程中若发生混放，也可能造成化学污染。

1.4 工业原料污染 科学的进步和生产技术的发展，让工业原料种类日渐繁多，无论是食品添加剂还是激素类药物，都使得我们吃的东西越来越好看，却也越来越担忧。

针对食品添加剂的使用，国家出台了使用标准GB2760《食品添加剂使用规范》，对添加剂成分、用量都有明确的严格规定。但是在日常生活中，很多食品企业依然是睁眼“闯红灯”，食品添加剂问题也一直都是社会热点。常见的食品添加剂如油、食醋的苯甲酸钠和色素超标，面粉中的过氧化苯甲酰超标。更有甚者，部分不法商贩在食品中添加禁止使用的非食用添加剂，如在米粉、豆制品中添加甲醛次硫酸氢钠（俗称“吊白块”），在毛肚中添加福尔马林（甲醛）等，给人民群众的生命带来严重威胁。

2 保障食品安全的具体措施

2.1 提高对食品安全的全民认识 高中学生在学校食堂提供的早餐中吃出老鼠头；“硫磺姜”看上去又黄又亮，显得很鲜嫩，市场上可以卖出好价；三聚氰胺超标奶粉事件“卷土重来”；“瘦肉精”、“有毒色素”都成为家喻户晓的新名词，食品安全问题严重威胁着现代人的生活。造成这些食品安全问题的罪魁祸首都是人类自己，是被利益冲昏了头脑的不法生产和经营者，所以提高全社会对食品安全的认识是迫在眉睫的大事。

要想提高对食品安全的全民认识，监管部门首先要做好食品安全知识的普及和宣传教育工作，让大家真正了解现在食品安全问题存在的隐患和对身体潜在的危害。另外，对食品行业从业者的教育培训工作十分重要。只有食品生产者和经营者真正把食品安全问题放在心上，才能从源头遏止食品安全问题的产生。

2.2 健全和完善食品安全法规、条例和标准 食品安全法规、条例和标准要具有针对性，国外的食品安全法规具有参考价值，应该结合我国国情进一步补充、修改和完善我国关于食品安全的各项条例和地方法规。国家出台的相关法律法规需要大力宣传才能深入人心，也只有深入人心之后才能起到应有的效果。同时，食品安全监督管理部门要按照规定加大执法力度、严格执法。

2.3 加快推行并完善QS认证管理体系 QS认证是我国解决食品安全问题的一项重要的举措，2002年至今已实施了11年，对我国食品安全问题起到了一定的帮助作用。目前，食品行业的28类食品已经全部实行市场准入制度，现在走进超市，很多市民都懂得认证食品包装上的QS标志。但是QS和食品一样也有“保质期”，只有按照规定按时审核认证的食品企业才值得信赖。这就要求认证制度的有效性必须以强制执行和全面推行完善管理为前提。只有完善系统的管理理念和加强综合治理措施，才能保证食品在生产和流通过程中的质量安全，确保消费者吃的放心。

2.4 建立食品安全预警机制 建立食品安全预警机制迫切需要建立食品安全信息和食品安全事件通报处理制度。食品安全信息的要及时迅速，让消费者在第一时间知晓食品安全危机。建立食品安全预警机制应改变那种食品安全事故发生后或媒体曝光后才处理的情况，从源头抓起。建立食品安全事件通报处理制度，对于已经发生的食品安全事故，不能单纯的报道信息，还应该深入挖掘，跟踪报道严惩措施，有效震慑不法食品企业，让食品安全深入人心。

参考文献

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关键词：餐饮食品；安全监管；

中图分类号：R155.5 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-01

当前现代经济的不断晋升，人们对于生活上的要求也在不断提升，主要表现在生活条件的有效改善，生活环境的良好改善，生活饮用食品质量的提高，现代市场经济作为一个庞大的经济发展整体，由于经营不善以及经营不全面等主客观因素，内部的经营管理出现一些问题，许多市场小贩窥探到市场经济发展的空洞，在其中参与餐饮食品的倒卖，用低质、低量的劣质食品便卖给现在经营生活的家庭主妇，这给现代食品安全的监管和管理提出难题，需要安全监管部门进行有效监管，在实践开端抓起，杜绝倒卖贩卖等不良行为，严把安全监管关，落实食品安全有效管理，实现现代餐饮食品安全监管的有效落实，保证现代经济及沈国的高效运行。

一、餐饮食品安全监督遗漏以及需要注意的问题

（一）餐饮经营的道德主义的遗失。由于现代市场经济这一庞大经济体内部管理和运行的不完善，许多内部个体经营者自身餐饮经营的道德主义遗失，对于自身经营的餐饮食品卫生、质量、健康等等安全因素的不重视，出现餐具清洁不干净、餐饮食品不卫生、食品监管不安全等等问题，使餐饮食品面临严重的食品安全风波，由于这种经营管理个体自身道德主义的遗失造成的食品安全问题的现状，是现代餐饮食品安全监管需要做到完善和处理的内容之一。

（二）安全监管不完善。现代市场经济层面上食品的种类和样式各种各样，人们对于食品的需求也是供不应求，许多餐饮食品安全的经营管理商为了做到对需求者的需求的满足，在食品内部添加一些不符合安全监管标准的材料或添加剂，极其容易使人们食用出现问题，这就很容易让人们增生许多不必要的疾病，不利于人们正常的活动和工作，安全监管的不完善这是安全监管部门需要予以注意的内容。

（三）餐饮食品安全监管手段相对落后。在现代市场经济的不断运行过程中，内部经营不善者为了从中窃取，在经济市场应用各类不符合安全监管要求的手段和方法，在一方面躲避监管安全检查的同时，将劣质产品运输到市场经济市面上销售给消费者，由于餐饮食品监管的不完善，内部手段落实的不彻底，让许多经营者成为漏网之鱼，在现代经济市场上肆意横行，在市场运行中危害正常的经济运行，这样的安全监管现状必须做到抑制和杜绝。

（四）消费者个人意识的淡薄。现在许多餐饮食品的主要消费者之一是广大家庭主妇，讨价还价是一个家庭主妇在市场消费常用的买卖手段，许多家庭主妇往往看中食品种类多、价格便宜的消费品，觉得自己捡了个大便宜，在这其中往往有许多不卫生、不安全的食品隐患，这是消费者自身个人安全意识的浅薄造成的，是餐饮食品监管需要思考和考虑完善的重点之一。

二、餐饮食品安全监管落实的有效策略及解决方案

（一）完善安全监管结构，大力构建安全监管制度

餐饮食品的内部安全关系到人们自身的安全和健康，需要安全监管部门真正予以重视和关注，在其内部监管过程中，需要不断完善餐饮食品的安全监管机构，保证食品餐饮的真正安全，让餐饮食品安全监管真正落到实处，大力构建安全监管制度，完善内部安全体系，实现现代安全管理的高效，真正落实安全管理科和监督，实现对食品和人们生活的真正负责，对推动现展经济有效良好发展负责。

（二）保证内部资金充裕，实现食品安全监管有效落实

在餐饮食品的监管和安全监督上，一定程度上在监督和安全技术以及方法落实上需要有一定的资金运转，才能有效保证内部安全监督手段的有效完善和更新，才能真正落实到现代市场经济内部运转和经营上，有效保证内部餐饮及食品的真正安全和健康。有了资金的有效管理和投资，让餐饮食品监管安全工作做到有效落实，让人们生活质量得到有效提升，保证人们健康、安全的生活状况，真正实现现代经济的高效发展和进步。

（三）利用安全监管手段和方法，提高餐饮食品经营的内部质量。现在许多餐饮食品监管的不严谨，很容易出现食品质量的不合格等等安全隐患，在餐饮食品的真正实践落实当中，监管部门可以加大对于餐饮食品经营部门或个人的监督和管理，让餐饮食品的经营者真正遵守监管安全制度，做出严格的惩罚和奖励态度，让参与经营者对于自身行为做到真正负责和领悟，实现对于食品安全的有效保证，真正实现现代生活质量的有效提高以及社会经济的高速发展。

（四）保证安全监管普及化，让安全隐患意识深入人心。在现代社会的不断发展过程中，人们的思想意识与现展不同步，对于安全隐患的存在人们对其也没有太多的思考和想法，许多经营不善的商贩正是利用这一点，使许多消费者上当受骗，不知所以，因此，要想真正有效的保证餐饮食品的安全和有效监管，需要从消费者入手，让消费者自身增强安全意识，在消费以及购物的实际餐饮过程当中，真正细心的参与和做到自身意识的有效养成，实现现代餐饮食品安全监督的有效落实。

（五）创设良好、健康的餐饮环境，做好餐饮食品安全工作的有效落实。良好的环境能够给予人们警醒的作用，落实到现代餐饮食品安全监管的真正实践当中，监管人员需要不断创设良好的安全环境，大力做到安全健康的有效宣讲，实现现代餐饮食品安全的有效监管和监督，真正保证内部食品的安全和健康，让人们在真正健康良好的环境当中做到餐饮食品的有效安全和健康。创设良好、健康的餐饮环境，做好餐饮食品安全工作的有效落实，真正实现现代生活质量的高效高质。

综上所述，随着现代社会和市场经济的不断发展和进步，人们对于食品的要求不断提高，无论是安全还是质量上，其要求都是严格和仔细的，餐饮食品内部有效监管和安全保证，是现代社会对于人们的保证，是现代不断追求和倡导的安全、健康理念之一。

参考文献：

[1]何宏.餐饮业食品安全管理体系的HACCP计划[J].山东商业职业技术学院学报.2007（06）

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2018年8月15日，***镇召开了食品安全百日会战动员大会，***镇镇长、主管副职、食安办人员、包村干部、各村支部书记、各村食品安全协管员、信息员参加了此次动员大会。根据上级要求，***镇迅速安排部署，制定《***镇食品安全百日会战行动实施方案》，要求各村加大宣传力度，累计印发各类宣传单3000份、广播宣传20余次，辖区4万多群众普遍受到了食品安全教育。形成了全社会“人人关心食品安全、人人维护食品安全”的良好社会氛围。主要工作开展情况如下：

一、小摊点登记备案工作。在全镇范围内进行“三小”集中整治行，根据去年“三小”排查底数，进一步摸清底数，查漏补缺。充分发挥食品协管员作用，督促小摊点来镇食安办进行登记备案。截止到目前，我镇共登记备案小摊点32个，备案登记工作还在进行当中。

二、农村集体聚餐上报工作。由包村干部统计各村大灶、小灶及帮厨的姓名、电话，现已整理入档。对我镇19个村开展红白事的人家，由包村干部或村两委人员按时发放《农村集体聚餐登记表》、《农村集体聚餐食品安全要求告知书》、《农村集体聚餐食品安全风险防控承诺书》，目前已备案35次农村集体聚餐。

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现将《__镇2015年食品安全隐患整治工作计划》印发给你们，请遵照执行。

__镇人民政府

2015年3月18日

__镇2015年食品安全隐患整治工作计划

为进一步加强食品安全监督管理工作，及时排查食品安全隐患，保障群众身体健康和生命安全，根据__市食品安全委员会办公室《2015年食品安全隐患整治工作计划》(万食安办〔2015〕2号)文件要求，现制定__镇2015年食品安全隐患整治工作计划，请遵照执行。

全面排查种植、养殖、生产、加工、销售、餐饮等环节食品安全隐患，严防食品不安全事件的发生，切实保护人民群众身体健康，促进食品各个领域的健康发展。

对我镇农产品生产环节进行全面排查。一是突出抓好水产养殖用药检查。重点查处水产品养殖过程中使用禁限用药物行为。检查水产养殖户建立生产记录、生产档案、用药记录和销售记录。二是检查畜禽养殖环节使用瘦肉精、来克多巴胺、禁用兽药和苏丹红等化学物质的行为。三是以检查种植环节禁用农药为重点，开展农药专项检查。四是以禁用兽药为重点，开展兽药专项检查。整顿和规范兽药经营秩序，坚决打击非法生产销售兽药产品行为。

对我镇食品生产加工环节进行全面排查。一是严格食品安全区域监管责任制和责任追究制，确保每项食品安全监管工作目标明确、任务清楚、措施具体、责任到人、监管到位。二是开展重点食品、高风险食品专项检查，以白酒、植物油、糕点、烧烤、炒货等大众食品为重点食品，重点检查企业的原铺材料的进货、使用台账以及出厂检验、滥用食品添加剂和违法添加非食用物质等违法行为，通过检查，做到食品隐患早发现、早报告、早处置，有效降低食品安全危害。三是严厉打击食品小作坊制假劣行为，重点对辖区内的食品小作坊进行检查，对非法生产加工食品的黑窝点要坚决取缔，对使用非食品原料加工食品的原料及食品要坚决没收，对发现违法行为要坚决依法严厉查处。按照《食品安全法》要求，继续大力推进食品小作坊生产条件整改提高工作，重点对生产较集中、区域性食品安全问题较多的进行全面整治。

对我镇食品流通环节进行全面排查。一是集中开展重点食品以及季节性、节日性食品的专项执法检查。要以消费者申诉举报和与人民群众生活密切相关的食品品种为重点，突出抓好乳制品、婴幼儿配方乳粉、肉制品、米面制品、饮料、糕点、干果、儿童食品、老年食品、膨化食品、冷冻食品等品种以及超市自制制品食品的专项执法检查，严厉打击销售过期霉变食品、“三无”食品等违法行为，切实解决人民群众反映强烈的问题。二是以旅游景区、车站为重点，依法抓好小食品店、小摊点、小市场的专项检查，集中执法力量加强市场巡查力度，坚决依法取缔无照商贩，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。三是以超市、集贸市场和食品经营为重点，突出抓好市场开办者对食品安全的法定责任和义务，巡查人员要按辖区住户检查排查，监督市场开办者对食品安全的法定责任和义务，巡查人员要按辖区逐户检查排查，监督市场开办者、经营者自查和整改食品安全方面的问题，切实做到不进、不存假冒伪劣食品和不合格食品，严格规范食品经营者的经营行为。

对我镇餐饮服务环节进行全面排查。一是以大中型餐饮业、学校食堂和集体食堂为重点，进一步推进食品卫生监督量化分级管理制度，餐饮量化管理达100%。二是继续打击食品添加剂违法行为，规范各餐饮单位合理使用食品添加剂，确保食品饮食安全。三是加强重大节日和重大活动期间的食品安全保障工作。四是进一步对无证无照餐饮经营单位开展专项清理整治工作，采取“疏堵结合、分类监管、综合治理”的方法，依法规范一批，疏导解决一批，整治取缔一批，查处率达100%。五是加强保健食品市场的监管力度，严格按照保健食品的规范要求，促使保健食品在我镇更好保障消费的使用安全和身体健康。六是加强学校(集体)食堂监督管理。学校食堂监督覆盖率达100%，从业人员健康检查达100%，进一步开展学校食堂餐具的监督抽查工作，保障学校用水卫生符合国家生活引用水卫生标准和《食品安全法》有关规定。

对我镇生猪屠宰进行全面排查。一是广泛开展执法宣传，组建联合执法队伍。通过标语、电子显示屏和发放宣传单、悬挂宣传横幅等形式广泛宣传生猪定点屠宰的意义;严厉打击私屠滥宰和无证经营肉品行为。二是规范生猪屠宰和生猪产品经营市场，确保我镇生猪定点屠宰率达到100%;宾馆、酒楼、饭店、集体餐饮、学生食堂等用肉单位所用猪肉100%来自定点屠宰企业。

对我镇粮食质量进行全面排查。一是将粮食安全整治工作与实施粮食食品放心工程有机结合起来，集中开展专项整治，进一步加强粮食购、销、调、存、加等环节的监管和整治力度，重点抓好粮食加工环节的安全监管，把好入镇关，着力解决群众反映强烈的粮食安全突出问题，严厉打击制售假冒伪劣的违法行为，维护粮食生产经营正常秩序。二是将加大执法和联合执法力度。重点查处无证无照生产经营粮食、生产销售不合格粮食和有毒有害粮食，粮食中滥用或使用非粮食添加剂等违法案件。依法严惩危害严重、社会影响恶劣的犯罪活动。

(一)集中排查清理整治阶段(3月26日至11月5日)

抓住重点，有计划地实施食品药品安全隐患大排查、大清理。对确有违法事实的，依法严肃处理;对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任。

(二)落实长效管理阶段(11月6日至12月6日)

及时对隐患工作进行总结，并进一步查漏补缺，建立健全管理制度，落实长效监管措施。

(一)强化领导。我镇认真配合市食安办，把开展此次食品安全隐患排查活动作为着力改善食品安全环境、有效防范重大食品安全事故、增强工作的针对性和有效性的良好契机和有力抓手，力求把问题解决在基层，把隐患消除在萌芽状态。

(二)落实职责。及时排查隐患，查处违法违规行为，将隐患排查与创建食品安全示范有机结合起来，明确各类监管岗位的监管职责，针对存在的普遍性问题深入研究，查找原因，积极寻求对策，务求问题得到及时有效解决，确保全镇范围内无食品安全事件发生。

(三)加强宣传。加大食品安全宣传工作，提高广大群众的食品安全意识和维权意识，鼓励群众积极参与食品安全隐患排查行动，发动群众踊跃举报食品安全违法犯罪线索。

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实施食品卫生监督量化分级管理制度是以《国务院办公厅关于实施食品药品放心工程的通知》为依据，将专项整治与日常监管、治劣和扶优、监督执法与技术指导服务有机结合起来，按照《食品卫生法》和《食品安全行动计划》的规定和要求，建立健全食品卫生监督管理制度，广泛动员食品生产经营单位和消费者参与食品卫生监督工作，建立食品卫生长效监管制度，促进食品行业健康发展。

随着改革开放后人民生活水平的不断提高，食品卫生监督工作显得尤为重要。近年来，尽管我们工作的力度不断加大，但执法部门的人力、物力、精力都与形势发展的需要不相适应。加之不法分子的危害，使食品卫生安全成为当前人民群众关注的热点问题。食品卫生水平的提高，需要政府部门、食品生产经营者和消费者三方进行密切合作。这其中，食品生产经营者的自律至关重要，如何充分调动和保护食品生产经营者的食品卫生意识和守法的积极性，是提高我国食品卫生水平的一个关键。市卫生局在全市范围内推行食品卫生监督量化分级管理制度，是践行“三个代表”思想的重要举措，是推动先进生产力发展和提高行业信誉的要求，是体现食品卫生监督管理工作面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义文化要求，是维护最广大人民群众利益、消除卫生隐患、保障食品安全的根本之策。我市自年推行食品卫生监督量化分级管理制度以来，各个区县结合实际情况积极行动，取得一定成效，积累了宝贵经验。区作为北京市的先行试点单位，做了大量的工作，按照“突出重点、分类指导、分步实施、全面推开”的原则，针对学校、托幼机构、集体食堂、餐饮业先行开展食品卫生监督量化分级管理工作，取得了明显的效果。

食品安全是人类健康的重要基础。目前食品安全形势虽有所改善，但食品安全工作仍然任重道远。我们将从五个方面采取切实措施，加强食品安全工作：

一是进一步充分认识食品卫生安全工作的重要性，要从认真贯彻落实“三个代表”重要思想和国务院、市政府关于食品卫生安全工作会议精神的高度出发，树立以人为本的工作思路和思想理念，一切从实际出发，创新管理，争创一流。

二是强化政府和行政执法部门的监管责任。要建立食品安全专项整治责任制，明确主要负责人的责任。强化行政执法部门的监管责任，实行严格的行政执法责任制和过错责任追究制。

三是建立健全食品安全协调工作机制。实施食品放心工程和推行卫生监督量化分级管理，涉及多个监管部门，需要各方面的协调配合。

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一、全县生猪屠宰管理基本情况

1、我县的生猪屠宰管理工作经过多年坚持不懈的监管和整治，生猪定点屠宰厂（场）的屠宰加工、食品安全的保障能力取得了很大程度的规范。目前，现有生猪定点屠宰厂、点27个，其中，规模以上屠宰加工厂3个，生猪定点屠宰场、点24个，今年上半年屠宰生猪31.9万头，县城区平均每天生猪消费量在300头左右，所销售的猪肉100%来自生猪定点屠宰场、点，农村镇区的定点屠宰率达98%以上，全县肉食品安全得到了有力保障。

2、加强生猪定点屠宰厂（场）、点的监管，不断规范生猪屠宰加工和肉品品质检验，提高食品安全保障水平。按照食品安全、生猪屠宰管理的规定和要求，切实规范生猪定点屠宰厂（场）、点的生猪进场、屠宰、肉品出场等环节的检疫、检验，健全肉品追溯制度，规范台账管理及无害化处理，落实合格肉品出场“二证二章”制度，严防病害肉品及不符合质量要求的肉品出场上市。同时，坚持定期、不定期对生猪定点屠宰场生猪屠宰、食品安全进行现场督察和出场、上市肉品进行品质复查和验证，切实保障了出场上市肉品的安全。

3、加大稽查力度，严厉打击私屠滥宰、对生猪注水等违法、违规行为，积极开展日常监管和执法检查、强化对重点区域、薄弱环节的监管。重点是城乡结合部及与外省、县毗邻地区，每日安排专门的执法检查车辆及10余名执法检查人员在全县范围内对生猪屠宰场、集贸市场及摊点的生猪屠宰、肉品质量进行监管和执法检查，不放过违法、违规行为和问题肉品，全力保障出场上市肉品安全。同时，坚持每日凌晨三、四点在县城猪肉集散市场——县城东方贸易市场对进入县城及销往农村地区的猪肉进行定点屠宰、集中检疫的质量复查，有力保障了人民群众的食品安全，维护了消费者的利益。

一、食品安全整顿工作情况

通过多年的扎实工作，我县的生猪屠宰管理工作取得了可喜成绩。但我们始终保持清醒头脑，抓好生猪定点屠宰这根弦始终没有放松。在今年的食品安全整顿中，我们切实地按照省、市对整顿工作的要求，在反复学习相关法律法规和深入研究新情况的基础上，制定整顿工作、隐患排查和执法检查计划，切实加大整顿工作力度，保障食品安全。

1、加强组织领导。县经信局成立了整顿工作领导小组，由分管局长任组长，成员由有关人员组成，切实地落实、明确责任，完善工作机制，加强宣传、强化日常监管，保障肉品质量安全，同时健全隐患排查机制，落实监控和应急手段。

2、严格对定点屠宰厂、点的监管。要求各厂（场）、点加强对生猪进场验收、生猪屠宰、检疫、检验及出厂（场）肉品的安全管理工作。对不按国家相关规定进行生猪屠宰加工和肉品品质检验的，坚决责令限期整改。今年6月我们按照县政府对整改、排查隐患的要求，对全县生猪定点屠宰厂（场）、点的食品安全隐患进行了排查，通过隐患排查，对基础设施、条件不健全的及时督促整改，及时纠正、消除隐患。

3、严厉打击私屠滥宰和制售病害猪肉、注水肉等不法行为。继续加大日常执法检查力度，强化重点区域、薄弱环节的监管和执法检查，尽最大努力避免安全隐患演变为危害人民健康的食品安全事故。整顿排查中，我们依法查处毗邻山东的我县欢墩镇李小湾村一私屠滥宰户，并依法进行的处理。整顿、排查的集中执法检查中，我们共出动执法检查人员410余人次，出动执法检查车辆38车次，检查生产企业27家，查处违法行为5起，查处私宰窝点1起，从很大程度上消除了食品安全隐患，保障了肉食品安全。

二、存在问题

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一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕确保奥运食品安全这一主题，结合“完善一个链条、健全两项制度、强化两个体系、构建一个网络”这个工作重心，深入开展食品安全专项整治，进一步突出监管重点，加大监管力度，完善长效监管机制，促进全市食品生产监管工作和食品生产质量安全水平全面提升。

二、工作目标

通过实施百日督查专项行动，进一步推动食品安全专项整治工作的深入开展，进一步加强奥运期间食品安全保障，进一步督促食品区域监管责任制的落实，进一步完善食品生产加工业长效监管机制，进一步强化食品安全事故预警、预防和应急反应工作，将食品安全隐患消灭在萌芽状态，确保获证企业和产品不出问题，确保生产加工食品不出现死亡事故和重大事故，确保供奥运食品不出任何质量问题和奥运期间生产加工食品安全。

三、具体措施

（一）强化基础工作

1、对全市的食品生产加工单位进行再摸底、再调查，进一步完善企业档案，对于产品可能销往奥运会项目举办城市的企业，要特别引起关注，各县（市、区）局在5月30日前务必将相关企业名单上报市局食品科。

2、进一步完善食品生产企业和小作坊监管系统的资料，特别是监管信息、回访信息、抽查信息的录入以及影像档案采集，全面实现资源共享。同时务必加快高风险食品生产企业纳入电子监管网络建设进程，通过设在市局食品科的电子终端对企业生产过程中的关键控制点实施有效的实时监控和指导，促使企业加强内部管理及证后自律，确保产品质量，首批166家高风险食品生产加工企业确保在上半年安装完毕。

3、对现做现卖的摊点重新进行普查和建档，全面纳入监管范围。

（二）开展专项整治

1、继续保持专项整治的态势和力度，严厉打击食品生产“黑窝点”、使用非食品原料、回收食品生产加工食品和滥用食品添加剂等违法行为。

2、重点检查容易导致人员伤亡、造成重大社会影响的重点行业（涉及人身安全健康的行业）、重点区域（农村、城乡结合部和食品质量安全问题比较严重区域）、重点企业（小企业、小作坊等质量安全保障能力差的企业），及时发现和消除食品安全隐患。

3、继续加强对获证企业的证后监管，加大日常巡查力度，对不能持续满足保证产品质量安全的环境条件和相应卫生要求的部分企业，进行严厉查处。

4、对于巡查、回访、监督检查、执法检查等监督管理中发现的质量问题，及时采取措施，切实落实整改，把问题消灭在萌芽状态。

5、各县（市、区）局必须加强对本辖区内产品可能销往奥运会项目举办城市的生产企业的巡查和监管，督促企业严格按照“79号令”的规定组织生产，市局食品科将对相关企业进行重点抽查。

（三）加强后台保障

1、进一步加强食品质量安全的预警，促进关口前移，积极预防和避免新的区域性质量问题的出现；进一步完善食品安全突发事件应急预案，提高突况下的应急指挥、综合协调和快速反应能力。

2、制定《赣州市奥运会期间生产加工食品质量安全突发事件应急反应工作方案》，全力保障奥运会期间的食品质量安全。

3、市局将不定期对各县（市、区）局此项工作的进展情况进行督查，各县级局应对辖区内不少于三分之二的乡镇、食品生产加工企业和全部食品小作坊重点区域进行督查。

三、工作要求

1、提高认识，严肃对待。要以对国家、对人民负责的精神，把这次行动作为消除食品安全隐患、遏制事故、保障奥运的重要举措，切实抓紧抓好。主要领导要亲自研究部署，加强督促检查；分管领导要认真进行统筹安排，深入一线靠前指挥，督促食品生产企业法人、小作坊主切实履行对质量安全负首责的职责，组织开展好本单位的自查工作。

2、精心组织，合理安排。督查行动既要全面，做到排查隐患不留死角，整治问题不留后患，又要突出重点，针对风险高、隐患多、影响大的食品生产行业和区域进行检查整治。要加大巡查工作力度，确定巡查频次，对高风险食品生产企业每月至少巡查一次。要建立和落实检查工作责任制，健全工作机制，对督查中发现的隐患问题，要立即责令整改，重大问题要及时上报。

3、广泛宣传，营造氛围。结合5月份的全省食品质量安全宣传月活动，通过现场咨询和新闻报道的形式，充分利用各种媒体，加大宣传力度，不断增强社会公众食品安全意识和自我保护意识，强化企业依法生产经营的自觉性，充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励公众举报弄虚作假作为，对开展工作不认真、处理问题不到位的单位，要予以公开暴光和批评。