乡镇残联工作计划范文

导语：如何才能写好一篇乡镇残联工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、时间安排

第一阶段 自发文之日起至9月5日，完成年度“对县督导”整改及年度区教育工作督评估自评工作

1、乡镇和有关教育职能单位自评整改时间：自评的过程也是整改的过程，因此，整改工作贯穿自评工作的始终。自发文之日起至8月26日，各单位务必根据“对县督导”的评估标准，对照整改方案（详见附件1），认真制订本单位年度“对县督导”整改工作计划及年度本单位“对县督导”自评工作计划，确保按时完成第一阶段自评整改等工作。

年9月6日起。

第二阶段 年9月6日至10月20日，完成年度区教育工作督评估自评工作

1、乡镇和有关教育职能单位自评时间：自年9月6日至年9月30日，完成整改、自评、汇总上报等工作。

年10月20日至年10月25日。

第三阶段 迎接省、市对我区教育工作“对县督导”评估工作，市政府拟在年11月份对我区年度教育工作督导评估，省政府将在年月对我区年度教育工作督导评估，迎评工作安排届时另行通知

二、工作要求

年月26日至30日，省政府对我区年度教育工作开展情况进行为期5天的教育工作督导评估，评估结果不容乐观。全区教育工作基础薄弱，事业发展各指标中部分指标达不到要求。《省人民政府办公厅转发省教育厅关于全面开展县级人民政府教育工作督导评估意见的通知》（政办[]15号）文中明确规定：“对不合格的县（市、区）进行通报批评，限期整改，一年以后仍达不到要求的给予黄牌警告”。区委、区政府高度重视该项工作，成立了“市区教育工作督导评估自评工作”领导小组。各单位务必充分认识我区教育工作问题的严重性、复杂性和艰巨性，务必充分认识我区教育工作督导评估自评、整改工作的重要性、紧迫性；务必针对本单位的实际问题及时做好自查自纠、补缺补漏等整改工作，并切实做好省级督导存在问题的整改及年度和年度教育工作督导评估自评工作。

（一）加强领导，建全机构。建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度，是确保县级人民政府依法切实履行教育管理职责的一项重要举措。百年大计，教育为本。各乡镇、各教育职能单位主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，各乡镇、各教育职能单位有人员变动的，应根据政办〔〕15号文件要求，及时调整、充实自评工作领导小组和下设评估办人员，并认真制订自评工作计划，协调有关事宜，开展日常工作。确保督导评估工作的顺利开展。

（二）明确目标，落实责任。对县级人民政府教育工作的督导评估是一项常规性、制度化的工作。各乡镇、各职能单位每年在制定教育工作计划时，应当根据督导评估标准要求，结合本单位的实际情况，有针对性地提出全年的工作目标任务。并督促对照指标要求加强过程管理，力求责任到人、落实到位。

（三）切实整改，认真自评。各单位要根据《市区人民政府教育工作省级督导评估整改方案》（详见附件1）的要求，做到：一是根据对应的指标要求，核清基础数据，查找问题与原因所在，明确整改目标，制定整改计划方案，并认真抓好落实，确保各项整改项目到位；二是认真做好年度和年度自评整改工作。自评工作要依据《省人民政府办公厅转发省教育厅关于全面开展县级人民政府教育工作督导评估意见的通知》（政办〔〕130号）等文件精神，对照《市区人民政府办公室关于认真做好区人民政府教育工作督导评估自评工作的通知》（政办〔〕74号）文中的责任分工，认真做好本单位的两个年度自评整改工作。

（四）加强督查，促进落实。区委、区政府将在各单位自查自评的基础上，由督查小组对各阶段自评工作进行督查，促进各阶段自评工作扎实有效开展。对认真履行教育工作职责，及时完成自评工作的单位予以通报表扬，并作为绩效考评的依据之一；对不认真开展自评工作的单位及相关责任人，予以通报批评，问题严重的按有关规定追究责任。

三、工作重点

（一）各乡镇

1、要进一步履行教育工作职责。认真做好组织入学、控辍保学等工作，要与各行政村签订“控辍保学”责任状，制定保障适龄人口接受义务教育的乡规民约。完成适龄人口就学取证工作，不得弄虚作假。积极配合区残联做好本乡镇适龄残疾少年儿童的普查、鉴定工作。认真做好年度和年度履行教育工作的总结。（各阶段主要工作安排详见附件2、附件3）

2、重新核实3~24周岁人口基数。一是核准户籍人口基数（参照附件4核实，并打印遗漏的适龄人口名册，在以乡镇为单位按年龄组，村的顺序统一编造序号）。二是核准未申报户口和外来常住人口基数。避免学龄人口漏登、错登等现象，确保各种表册卡数据相符。

3、文化户口册重建工作。即对上面已核定的各类适龄人口基数重新用《3-24周岁适龄人口接受教育情况登记表》以乡镇为单位统一用电脑打印，并按年龄组、村的顺序统一编造序号（与电脑打印的《户籍人口花名册》序号相同）。

4、分别填报《年区 乡镇政府教育工作督导评估汇报材料》及相关报表的过渡表。

5、认真做好15-24周岁户籍中文化程度更改工作。并认真做好核实更改后的统计工作（详见附件5）。

6、认真做好各种备查材料的收集整理工作。

（二）区教育职能单位

1、区教育局

区教育局是区政府管理教育的行政主体，在做好本单位自评工作的同时，还要督促指导各乡镇、各有关教育职能部门和辖区内各类学校认真履行教育工作职责。

（1）认真做好存在问题整改工作。针对年月26-30日，省政府对我区教育工作督导评估中提出的具体问题，进一步梳理、整改，能整改的要及时整改，一时有困难的不能整改到位，要提出具体整改方案。重点协调区财政局、人事局、公安分局、卫生局、残联、文体局、教师进修学校等教育职能单位认真做好自评整改工作。

（2）督促学校做好组织入学和动员辍学生返校，要与各校签订控辍保学责任状。

（3）核清各类学校的基础数据。对照评估标准要求，核准各种基础数据。同时，为了帮助乡镇做好辖区内在学生取证和文化户口的滚动登记工作，还要做好以下三项工作。一是核清辖区内“户籍人口”就学基础数据；二是核清辖区内“未申报户籍人口”基础数据；三是核清接收外县区人口就学基础数据。要求各类学校把本辖区外的学生分别用《学生接受义务教育情况汇总表》按年级、乡镇、行政村、年龄段归类造册及时送给本乡镇或辖区内各乡镇，作为乡镇文化户口的滚动登录的依据。同时报送区教育督导室1份。

（4）继续加强对学校的管理。促进学校重视自评工作，以积极向上的精神状态、整洁优美的校园环境和科学规范的内部管理来开展自评和迎评工作。

（5）协调区公安分局做好15-24周岁人口文化程度核实更改工作。对在我区就学的15-24周岁人口文化程度进行全面摸底、认定。以后每年均提供各类学校毕业生信息，协调区公安分局或有关单位及时输入户籍人口中“文化程度”信息栏，并做好核实更改后的汇总统计等工作（详见附件5）。

（6）准备好相关的备查资料。区教育局要根据指标要求，为区政府提供或协调提供相关的备查材料。

2、区财政局

根据省督导评估时提出的有关问题，制订整改方案并加以落实，继续逐步加大对教育的财政投入力度，并准备好相关的备查资料。

3、区政府教育督导室

要加强业务培训，做好教育工作督导评估的业务指导，认真开展年度、年度自评、整改工作的检查、指导和服务工作。

4、区残联

区残联要会同各乡镇、区卫生局、区教育局等有关部门，全面完成对全区适龄残疾少年儿童普查和医学鉴定工作，并及时汇总、统计。

5、区公安分局

要求各派出所及时为乡镇重新核实3-24周岁户籍人口花名册；及时做好15-24周户籍人口中的文化程度核实更改工作。

四、上报材料

1、乡镇人民政府应上报材料：年度教育工作总结（、年度各一式2份）；《年度区乡镇政府教育工作督导评估汇报材料》一式八本；《省县级人民政府教育工作督导评估基础数据统计表》中的事业发展表1—表5相应的各种过渡表（含各村）一式二本。

2、区教育局应提供上报的材料：《年度市区人民政府教育工作督导评估自评报告》；《年度市区人民政府教育工作督导评估自评汇报》（领导讲话）；《年度市区人民政府教育工作督导评估自评表》（审核时、年度各1份）。

3、区财政局提供上报的材料：教育经费与管理中的相关报表、自评表；年度、年度工作计划、总结。

4、区教育督导室提供上报的材料：《年度省县级人民政府教育工作督导评估登记表》；《年度省县级人民政府教育工作督导评估基础数据统计表》(年度、年度)。

5、区残联应提供的材料：提供适龄残儿童花名册，按乡镇、年龄、类别分别造册、统计。

6、其他职能单位（即自评领导小组成员单位）：提供年度本单位工作计划和总结（各2份）。

篇2

母亲：“百姓找到你，

一定不要哼天哈地。”

孙德权对残疾人情深义重，与他的身世有关。他土生土长在老家前营乡，念到初中， 17岁时父亲因公去世，49岁的母亲拉扯他们兄妹6人，家境相当贫寒。生活所迫，母亲找乡民政助理求点救济，那助理态度蛮横，刺伤了母亲，母亲眼泪哗哗直流。回到家母亲告诉德权：“你将来长大后，一旦当上小头头，百姓找到你，一定不要哼天哈地，哈唬老百姓。”

老天有眼，1984年起，孙德权恰好做了5年乡民政助理。他牢记母训，对所有民政对象照顾有加，骑自行车走遍全乡沟沟岔岔，不管民政对象谁找到他，他都尽量帮助救济，老百姓对他非常认可。1990年前营乡换届，他全票当选副乡长。1995年换届，他又被百姓民选为乡长。虽有人诬告，但最终赢得县委信任，荣任乡长，后又任黄花甸镇镇长、乡镇企业局副局长。

人生坎坷修炼了他的侠肝义胆、仁厚情怀。

孙理：“人生最后一站，

残疾人的事要多干点。”

1999年8月，40岁的孙德权调任县残联副理事长，2000年8月任理事长，他把整个身心都投入为残疾人谋幸福的事业。

孙德权说：“到残联是我人生最后一站，我要一步一个脚印，让组织放心，残疾人满意。”

誓言掷地有声。2003、2004年县残联获全县五好标兵， 2005～2008年连续4年获全县最高荣誉十佳机关和突出贡献单位称号。

如今的残联，1997年建1500平米办公楼欠下456万元债务，只剩不到100万，新购置固定资产62万元。买了一台本田车，配备了电视机、电脑、照相机，建设了盲道、扶手等无障碍设施。残联整洁规范，工作秩序井然。

孙德权说：“残联工作要有抓手，2001年至2008年，我们一年一个打法，从塑造8个新形象到创8个一流、6个新，再到10抓10促......”这些打法提高了机关素质和办事效率。孙理特别注重细节，残联同志说，每天孙理上班，看到地上的烟头马上就捡起来，领导带头，谁还好意思破坏环境卫生？

残联实行周一例会制。班子先碰头，然后机关开会，总结安排一周工作。半年、年终总结，每个干部写出思想、学习、工作计划，人人登台亮相、演讲、述职，锻炼干部写作、演讲和组织能力，促使人人想事，人人干事。

岫岩县残联还有个特色，人人佩戴工作牌，牌上有照片、姓名、职务，便于社会、残疾人监督，还在一楼设立意见箱。

让残疾人得实惠，县残联首先抓了扶贫，全县每年扶持残疾人627户，助学179人，年初以县政府名义，与部门、乡镇签订百分制责任状，年终检查考核。

大力宣传。残联建立了网站，在县报建立每周3期“爱是我们共同的语言”专栏，每月编发一期简报，发到县直100多个部门、所有乡镇和村社区，还通过县电视台宣传。

为纪念残联组建20周年，县残联精心编撰了《岫岩满族自治县残疾人事业20年》。这本书通过304张图片和13万文字，生动见证了岫岩残疾人事业发展史。

狠抓队伍网络建设。编发《岫岩县村、社区残疾人工作读本》；统一模式制作标牌，组织规范化管理上墙，分管领导、理事长、残联办事员、专职委员，一目了然；204个村社区，全部配齐残疾人专职委员，残联和低保补贴每月70元，就近安排福利企业上班，专职委员积极性高涨。

孙德权一天到晚琢磨残疾人的事。2009年3月，鞍山市残联会上，对孙理赞赏有加的市残联理事长印有谋让他谈几点感受，孙德权竟一口气说了12点：“上情下情掌握点；政策精神吃透点；协调工作多做点；处理问题公道点；好事实事多做点；残疾人的事多想点......”

这么多点，点滴都是思索的结晶！

残疾人：“这是我大哥，

到残联我就到家了。”

在岫岩，受孙理帮助的残疾人异口同声地感谢政府、残联，比孙理小的都称他为大哥。

小脑发育不全的智残人徐娟常叨念：“孙理就是我大哥，我在残联和社会帮助下，有了活下去的勇气。”44岁的徐娟丈夫去世4年，有个孩子上小学六年级。4年来，残联帮助减免孩子学杂费，联系包扶单位县纪委支付每年1200元房租，还联系到福利企业上班。徐娟得知孙理患病，跑到残联来看他。孙理说：“这就是我妹子，妹子好了，大哥也高兴。”

2007年夏，县政府取缔三轮车营运。四五十名残疾人车主到政府院内上访，带着行李，躺那儿不走。县政府没办法，找残联出面。孙理把他们领到残联会议室，孙理说：“从现在开始谁都别找了，由残联出面找政府，肯定给你们答复。”残联班子合计搞调研，查全国案例，向政府提出4点建议，县政府一看在理，就按残联报告办了。城镇40人，全部安排福利企业，落实保险；不能上班的，每月开500元，同时每家落实低保和4险；农村车主在本乡营运，暂不取缔，根据国家形势发展，再研究安置方案。

2009年农历二月二晚7点半，县执法局给孙理打电话说，重残人吴佩杰车叫我们扣了，两口子不走，要死要活，你能不能帮做做工作？孙理过去，吴佩杰媳妇看到孙理就哭了。吴佩杰说：“大哥你可来了。”原来吴佩杰孩子上学，60元学费拿不出，想跑点出租，被执法局扣了，还要砸他车。孙理安抚吴佩杰，又去屋里找执法局长协商，劝说执法局搞人性化执法，照顾残疾人，同时提出让吴佩杰写出不在街上营运保证书。孙理还当着执法局长的面，补助患褥疮的吴佩杰500元钱，让他打车去医院换药。执法局长说：“妥了，德权，同意，这车过几天还他，也不罚款了。”

吴佩杰两口子很高兴，感到残联为他们撑了腰。孙理掏500元给他们夫妇买了玉珠打眼机，加上低保，县里帮助盖了96平米房子，一家人起码能维持生活。

为帮助残疾人解难，孙理曾连续3天做工作。2004年，县政府动迁建房，肢残白铁皮匠赵存库由于城建局不同意提供永久工棚，占住临时工棚不搬。城建局长给孙理打电话，让替城建局做工作。孙理用车把赵存库接到残联商量，第一天没做通。第二天，孙理提出和城建局协商，建永久使用铁皮房。赵存库提出房门不结实，孙理说残联出钱让他买防盗门；赵存库又提出要残联和城建局签字。第三天，孙理又把赵存库接来，协调残联和城建局写出承诺书。城建局和残联出了3000元给赵存库买了铁门。

如今赵存库生意红火，年收入两万元，他说：“咱残疾人没地位，到哪去人家都拿鼻子哼哼，从来没有像孙理那样待我，到残联我就是到家了！”

篇3

据了解，两年来，该县通过采取这一办法，全县驻村工作队先后与212户残疾人贫困户结成对子，通过扶贫开发已有147户人均收入达到2500元以上，有63户人均收入接近和超过2000元，发展势头良好。

阳城县共有残疾人17160多人，占总人口数的4.2%，其中85%的残疾人生活在农村。以往对残疾人的帮助，多是一种救济式的扶助，解决不了根本问题。

为了改变这种状况，2004年初，阳城县委、县政府在调查研究的基础上，决定把扶残脱贫纳入驻村工作队的工作中，走出一条扶贫助残的新路。在全县派驻工作队的10个乡镇、115个村中，广泛开展了“包一村，助一户，扶贫助残奔小康”活动，让包村单位和贫困残疾人“一帮一，结对子”，并且一改过去那种单纯捐赠实物、资金的“输血”做法，成为“输血”与“造血”相结合，强化“造血”功能。单位通过项目、资金、技术、信息等方面的扶持，使残疾人进一步解放了思想，增强了脱贫致富的信心。经过包村单位1到2年的帮扶，加上技术、资金、信息上的扶持，帮助残疾人发展一些如小种植、小养殖、小修理、小商业、小加工等项目，使其走上致富路。为确保帮扶效果，该县还制定了具体的激励机制和监督措施。由县下乡办和残联实行动态指导和监督。

这一方法，得到了广大驻村工作队员的积极响应。县妇联在驾岭乡西凹村帮扶一级肢残人邢红兵时，听说他原先在自家院内开过小卖部，后因资金缺乏进不了货，只好停业。妇联主任李素仙拿出了500元给他家小卖部进了货，而且帮助他解放思想，放开手脚经营，小卖部越办越红火。到目前为止，全县县直工作队所包的212户残疾户中有155户296人有了就业岗位。

篇4

（一）大力推介腾跃工艺厂创业成果。

腾跃工艺厂现已安置下岗女工和残疾人1300余人，在国、省、市已有一定的影响，为了弘扬的自强不息精神，我们及时总结和回顾了她的创业经历，把该厂手工作坊式毛线编织这种适合残疾人就业的创业成果向中国残联进行了大力推介，并获得了良好的评价。为了让全世界更多的人了解并推介市腾跃工艺厂的手工编织品，学习该厂的就业经验，我们向省残联积极争取，申报该厂为省残疾人就业扶贫示范基地项目，已经得到省残联8万元项目基金的支持。

（二）认真做好残疾人需求调查工作

为了全面摸清残疾人各项需求的底数，为制定更多的残疾人优惠政策提供科学依据，根据省、市残联的工作部署，我们在全区范围内开展了为期两个月的残疾人需求实名调查。共发放《残疾群众民情调查表》一万余份，深入村（社区）进行了实地调查，并逐一建立电子文档，为今后残疾人事业的发展提供了确实可靠的依据。

（三）认真做好残疾人康复工作。

今年，0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复项目虽然没有列为省为民办实事项目，但我区仍将此项工作作为一项重要事情来抓。目前，通过筛选已将1名适合康复的贫困残疾儿童送到省博爱医院开始了为期三个月的脑瘫康复训练。今年已为6名肢残人员免费安装了普及型假肢。为了更好的完成白内障复明工作，我们在全区范围内进行了此两项康复需求专项部署。另外，对危及社会公共安全的2名精神病患者实施特别救助，维护了邻里的安全。

（四）扎实做细培训就业和教育文体工作。

按年初工作计划，今年我区已组织残疾人培训2期：计算机运用技术、大棚蔬菜实用栽培技术，培训学员90名。让学员现场学习，现场解惑答疑，学有所获，学有所用，积极推荐和安排残疾人就业，今年5月我区组织了10名残疾人参加全市残疾人专场人才招聘会，有3名残疾人已安置就业，另外分散安置残疾人就业10人。为了让农村残疾人摆脱贫困，今年已在呆鹰岭镇、雨母山乡扶持2个残疾人种植、养殖示范点。为确保我区残疾学生及贫困残疾人家庭子女能够顺利进入大中专院校就学，并得到资助，我区组织了有关乡镇专门人员深入所在学校进行调查摸底，并广泛宣传党和国家的相优惠政策。目前已有1名残疾人大学生被录取到南华大学研究生学院继续深造，并将获得5000元的残疾人专项助学金。为了丰富残疾人的文化生活，我区还将组织4名智力残疾人参加市智力残疾人乒乓球比赛。另外，我们还鼓励并支持4名残疾人参加了中国残联主办的“残疾人喜迎建党90周年”征文及书法比赛。这些活动的开展丰富了残疾人的文化生活，更给他们增加生活的色彩与乐趣，有效地丰富了残疾人的精神生活，融洽了残疾人的感情。。

（五）扎实开展“全国助残日”助残活动。

在第21个全国助残日来临之际，区政府办颁发了《关于在全区范围内开展第21次“全国助残日”募捐活动的通知》，号召全区干部为残疾人事业捐助一天工资，积极呼吁全区各级部门为残疾人办实事、作好事，让残疾人能享受社会关爱的阳光。助残日期间，区地税分局干部积极参与，深入辖区残疾人企业为残疾人送政策、送关爱、送温暖。还专程到残疾人集中的雨母山乡敬老院慰问，并送去8000元的慰问金。在助残日当天，区政府将价值2万元的空调设备捐赠给市腾跃工艺厂，给厂里的工人及残疾员工送去了清凉；区残联免费为12名贫困残疾人发放轮椅，为6名贫困听力残疾人发放助听器，共走访慰问贫困残疾36户，全区共发放特困慰问金2万元，及时解决了残疾人生产生活中的具体困难。

篇5

主任

中心机构社区培训用品用具

专管员康复康复指导员配发残车

指导员指导员专员

二、岗位职责：

主任

参与本区(县)残疾人康复配套实施方案、年度工作计划的制定和实施，承担对社区康复站(点)、街道(乡镇)残疾人服务社、居(村)委会残协的业务指导工作。

负责本区(县)残疾人康复训练和康复服务的实施工作，参与各类指标任务的汇总和统计。对中心成员的日常工作进行考核。

负责向理事会工作报告和财务报告。

拟制订本单位内部管理制度。

提请聘任或解除本机构的成员。

负责本单位的日常工作。

指导本区残疾人康复需求的综合调查、残疾人康复需求评估。建立残疾人康复档案，管理残疾人康复信息，掌握本区康复资源，制定康复工作管理制度等工作。

负责康复项目的业务经费和康复训练与服务补贴经费的申报和使用工作。

承担本区(县)各类残疾人康复工作管理人员、技术人员、服务人员的培训工作。

参与本区残疾人康复工作的督导检查和质量验收的组织协调，承担对本区残疾人康复工作考核评估的具体实施。

在本区县开展残疾预防和康复知识的宣传普及工作，承担对残疾人及其家属、志愿者的康复教育工作，组织本区各类残疾人康复技术指导组专家提供康复技术支持、开展康复咨询服务工作。

组织与同行的交流。

承担上级主管部门和残康办委托的其他工作任务。

中心专管员

负责各种资料与文件的收发、整理及保管、存档。

申请、下拨各项康复专项经费。

组织、筹备会议，并负责会议签到、考勤。

组织中心内部联谊活动，增进内部团结。

对新成员进行培训。

与基层各残联组织、各康复机构进行联系与交流。

完成上级和领导交办的其他工作任务。

机构康复指导员

联系召开残康办、专家技术指导组会议。

下达本区年度机构康复任务指标数，下发、收集、整理康复训练档案，交中心专管员存档。

对机构康复训练的质量进行跟踪，及时反馈信息。

利用各专门节日，组织机构进行各种形式的残疾预防、心理健康宣传活动。

向各康复机构征集课题，关注我区主要康复机构的课题研究动向。

完成上级和领导交办的其他工作任务。

社区康复专管员

下达本区社区康复任务指标数，收集、整理各种社区康复服务档案，交中心专管员存档。

组织召开社区康复员工作例会，布置各项康复任务。

负责进行相关的调研工作和各类社区康复主题活动的组织和开展，订阅相关期刊，整理各项社区康复服务资料，参与社区康复的科研课题。

兼任社区康复服务信息员，广泛收集各类社区康复服务动态信息，负责策划、编辑、印制社区康复服务导报。

参与对社区康复工作的考核。

完成上级和领导交办的其他工作人物。

培训指导员

承担中心的各项培训业务，收集、整理各项培训资料，交中心专管员存档。

指导各社区康复管理、技术培训工作，配合各社区进行必要的康复保健知识的宣传。

与区残疾人康复专家技术组建立长期友好关系，为中心的基层康复培训工作争取外部支持。

维护、管理O－18岁残障儿童数据库，做好信息采集、输入、统计工作。

负责中心的宣传及对外联络工作，树立中心形象。

完成上级和领导交办的其他工作任务。

用品用具配发、残车专管员

下达残疾人用品用具、残车更新、年检任务指标。

组织做好残车更新、年检工作，按时完成市交办任务。

做好用品用具的配发、统计和汇总工作。

组织联系区用品用具个性化配发评估专家进行个性化评估，做好用品用具个性化配发工作。

负责区用品用具供应站的日常管理工作。

完成上级和领导交办的其他工作任务。

三、会议制度

本中心会议分理事会议、全体会议、社区康复联席会议和工作例会。

理事会议每年召开两次会议。由理事长负责召开。总结工作经验，制定工作方向。

全体会议由主管部门分管领导、中心主任及全体成员参加，每月定期召开，贯彻理事会议精神，汇报中心近期工作情况及自查各自工作。

社区康复联席会议由主任、中心社区康复专管员、中心培训指导员、区残疾人康复中心。社区康复指导员和各街(镇)社区康复员参加，每月召开一次，总结近期工作，开展业务培训，布置工作任务。

工作例会由中心主任主持召开，每周召开一次，安排近期工作

。

各项会议必须贯彻严肃、认真、高效、有序的原则。

各项会议做好考勤和会议记录，与会者不得无故迟到、缺席，有特殊情况不能参加者应事前请假。

四、日常工作制度

(一)上下班

工作时间：每周周一至周五，上午8：30－11：30；下午13：30－17：00。

由中心专管员负责日常考勤工作。

工作时间内注意个人形象，不迟到，不早退。

事假：请假半天的，须征得中心主任同意，请假半天以上至三天以内的，须征得上级主管部门——残联分管理事长同意；请假三天及以上的，须征得残联理事长同意，并办理书面请假手续。一年中累计事假不得超过十天，超过十天按矿工处理。

(二)接待

接待时间：每周二至周四上午9：00－11：00

对有事询问的残疾人、同行及其他来访人员应热情接待，妥善安排，维护中心形象，营造良好声誉。

接待残疾人时，做好接待记录，对符合政策的要求，在规定办结时间内办理完毕，遇到重大事件不能解决时，应尽快与主任联系，将详细情况上报，不与残疾人发生争执、争吵。

接听电话要有礼貌，文明用语，电话不作私用，办公室不作私人会客场所。

对不在接待时间内来访的残疾人也应做好接待工作，并告知其接待时间。

(三)其他

各种证明、请示、报告、介绍信、经费申请及协议书的盖章必须经主任同意，并做好登记，做到有据可查。

工作人员应节约用电，做到人走关灯、关空调、关电脑、关饮水机。

五、财务管理制度

本中心经费来源为市残疾人康复服务指导中心、区残疾人保障金及其它合法收入。

所有经费收支须以财务报告的形式，在理事会上公布，由主任监督、查阅。

使用经费时，都必须先作好经费预算，报主任审核，经上级主管单位——区残联理事长同意后才给予报帐，对犯有财务错误的成员应从严处理。

大型会议、活动的高额经费应由主任制定相应的收支细节，写出书面报告，交区残联理事长审批。

会议、活动结束后，对相关财务进行严格审核，由活动责任人收集整理本次活动的发票、收据，检查是否有效。

六、人事档案制度

(一)录用

本中心录用的成员，采用公开招聘、严格考核的办法，在编制限额内按照所需职位择优录用。

本中心实行主！任负责制，各成员须德才兼备，具备较强的组织能力、策划能力和协调能力。

(二)考核

总体要求：工作热情高、工作能力强。对每个干部、成员进行考核，包括平时考核和任期考核，平时考核作为任期考核的基础，任期考核作为本中心决定奖惩、续聘以及辞退的依据。

考核办法：考核成绩分四等：优秀、良好、一般、较差，考核周期为每一年一次，考核结果经理事会讨论通过，若中心成员两次被评为较差，将予以辞退。

奖励：本中心对忠于职守，积极工作，表现突出的成员进行奖励。

(三)档案

档案分为文件类、会议记录类，工作计划类、工作总结类、策划书类、个人档案类、特色工作类等。

本中心专管员负责档案管理工作，对各种文件、会议记录报告及其它形式的材料进行管理分类、归档，由中心专管员负责管理中心业务档案。并对各项工作进行综合总结。

个人档案建立中心成员档案，由上级主管单位区残联办公室负责管理个人档案，做到每个中心成员都有个人档案。

工作档案中心各成员每年初须向中心专管员递交详细的工作计划，每次大型活动后应递交工作总结，作为工作档案。

七、附则

中心各项工作都必须按照此工作制度执行。

篇6

为认真贯彻落实达州市人民政府《关于推进特殊教育改革和发展意见的通知》（达市府发〔2003〕107号）文件精神，现结合我县实际，就进一步推进我县特殊教育改革和发展提出以下意见。

一、大力普及残疾儿童少年义务教育，进一步完善特殊教育体系

（一）切实将残疾儿童少年教育纳入义务教育体系。坚持将残疾儿童少年义务教育作为普及九年义务教育（以下简称“普九”）的一项重要任务，坚持将残疾儿童少年义务教育作为特殊教育事业发展的重点。“十五”期间，我县残疾儿童少年义务教育发展的目标是：适龄视力、听力、智力残疾儿童（以下简称“三残儿童”）义务教育阶段入学率分别达到85%左右，使入学率和保留率达到或接近我县义务教育水平，并在此基础上努力发展高水平、高质量的残疾儿童少年义务教育，提高特殊教育质量。大力加强义务教育阶段劳动技能和职业教育，让残疾学生掌握一定的职业技能。

（二）进一步完善以“特殊教育学校为骨干、以普遍学校附设特殊教育班和三残适龄儿童随班就读为主体”的特殊教育发展格局。有计划地改（扩）建特殊教育学校，在乡镇中心校附设特殊教育班。普通中小学、职业学校要依法接受本校服务范围内能够在校学习的残疾儿童少年随班就读。

（三）积极发展残疾儿童学前康复、教育事业，提高残疾儿童学前教育水平。我县将残疾儿童早期干预、早期康复纳入“十五”期间残疾人康复工作计划。积极支持幼儿教育、聋儿语训，特殊教育学校以及社区、家庭开展3岁以下残疾儿童早期康复、教育活动。各级示范幼儿园要带头招收残疾儿童入园。

二、建立稳定的投入机制，加大投入力度，改善办学条件

（一）坚持特殊教育经费以地方政府投入为主的原则，县政府要保证特殊教育正常运转和进一步发展所必需的办学经费，并按高于普通初级中学2倍的标准拨付特殊教育学校的生均财政预算内公用经费，优先安排特殊教育学校基本建设投资和大型设施设备购置。县财政局要根据特殊教育实际每年设立特殊教育专项补助费20万元。

（二）多渠道筹集资金，加大投入力度。从2003年起，县残联每年从征收的残疾人就业保障金中拿出10%用于特殊教育学校的职业教育、就业培训；民政部门要根据福利彩票的发行和救助情况，尽可能增加投入，用于我县特殊教育事业和资助家庭困难的残疾少年儿童生活。积极争取省、市财政特殊教育专项补助费，用于改（扩）建特殊教育学校和购置特殊教育必需设备仪器，启动残疾儿童学前教育和培训全县特殊教育骨干教师等工作。鼓励社会力量举办各种类型的残疾儿童少年教育、康复机构。

（三）有计划推进特殊教育学校标准化、规范化建设，进一步改善办学条件。用5年左右时间，把特殊教育学校建设成综合性较强、服务范围较宽、质量较好、规模较大的学校。使特殊教育学校达到教育部颁发的《特殊教育学校暂行规程》的标准。

“十五”期间，在实施国家贫困地区义务教育工程，危房改造工程，“校校通”工程的同时，要对特殊教育予以重点支持，在新建青少年学生校外活动场所时，应充分考虑残疾学生的活动需求。

（四）加快特殊教育的信息化建设进程，积极为特殊学校配备适合特殊教育的教学仪器及多媒体等现代化教学设备，积极开展计算机及网络教育，配备视残、听残、智残等特殊教育的专用仪器设备和康复设备。

（五）建立和完善残疾儿童少年义务教育助学制度。对在普通中小学校就读的家庭经济困难的残疾学生减免杂费、书本费，对在特殊教育学校住读的家庭经济困难的残疾学生除减免义务教育阶段杂费、书本费外，当地政府还要统筹给予每生每月不低于120元的生活费补助。

三、加强教师队伍建设，提高特殊教育师资素质

（一）鼓励和支持在职特殊教育师资参加特殊教育专业高等教育自学考试。

（二）将特殊教育师资的培训纳入继续教育培训计划，着力培养一批中青年特殊教育骨干教师，并把特殊教育知识作为普通中小学教师继续教育的内容。教育行政部门、教研机构要配备专（兼）职特殊教育工作的管理干部和教研员，努力提高特殊教育学校专业技术人员的业务水平。

（三）努力提高特殊教育教职工的生活水平。要结合实际情况，提高特殊教育教职工的待遇；接受残疾儿童少年入学的普通学校在搞活单位内部分配时，应对承担残疾儿童少年教育任务的教师予以倾斜。

四、加强领导，明确责任，推动特殊教育事业健康发展

（一）义务教育阶段的特殊教育，其主要责任在政府，乡镇政府要承担组织、动员“三残儿童少年”入学的责任，保障残疾儿童少年接受九年义务教育，要将发展特殊教育纳入议事日程，认真贯彻执行有关特殊教育的法律法规和政策，促进特殊教育与其它各项教育协调发展。

（二）县上要建立残疾儿童少年义务教育目标责任制，加强对残疾儿童少年特别是农村地区残疾儿童少年接受义务教育的督导评估工作，定期开展各项督导检查，并将作为普及义务教育督导评估的一项重要内容。

篇7

一、控制现状

麻风病在**流行已有很长的历史，我省原属麻风病中等流行区，防治初期，全省有*个县市为高流行区，28个中流行区，38个低流行区及4个非流行区，患病率最高为19**年的0.2775‰，全省的病人集中分布在杭、嘉、湖和宁、绍平原，浙南和浙西病人较少。到19*年底全省患病率降至0.0099‰，19**年为0.0032‰，在全省实现以县（市）为单位基本消灭麻风病的指标，并全部通过了省级考核验收，19*年12月通过卫生部审核予以确认，是全国第4个“达标”省份。至20**年底，全省共累计发现病人*例，尚有现症病人**例（其中外省流动病人21例），较20**年（**3例）下降5.83%，

患病率为0.0**1‰，其中35个县（市）已无现症病人。近年来，由于部分县（市）在外省流动人口中发现麻风新病例较多，个别县（市）疫情出现了波动，超过以县（市、区）为单位基本消灭的部颁标准。

全省近5年新病人的发现方式以报病、皮肤科及专业机构门诊居多，而主动发现者较少，20**和20**年各发现一例儿童病例，麻风新发现病人中每年仍有25%左右存在II级或II级以上可见性畸残，大多数麻风病人都能被及时发现并得到治疗，也有个别发现较迟的，年平均病期为3年左右。

目前，我省有麻风病治愈存活者约7000余名，其中约50%存在不同类型的可见畸残，约近500名治愈残老者滞留在全省13所麻风院（村）内，麻风院（村）的建设和麻风病人及其治愈者的医疗、康复、生活等问题，迫切需要与相关部门协商解决。

二、指导思想

贯彻“预防为主”的方针，坚持科学防治、巩固成果、持续发展的原则。加强对麻风病防治工作的统一领导，部门分工合作；充分调动地方各级人民政府、各有关部门和单位的积极性，广泛动员群众参与；加大投入力度，加强国际合作，多渠道筹集资金，加以合理使用；因地制宜，分类指导，突出重点，切实落实综合防治措施；保持麻风病防治事业持续、健康的发

展，建设一个健康和谐的社会。

三、规划目标和工作指标

（一）规划目标

进一步加强对麻风病防治工作的领导，继续动员全社会广泛参与，坚持不懈地落实各项防治措施，巩固和发展防治成果；加强康复工作力度，增加康复资金投入，扩大健教范围，提高健教效果，探索麻风病防治工作纳入到社区医疗服务的新路子。新的五年规划期间（20**—20**年），要求全省现症病人减少20%以上，年递减3%以上，到20**年底力争把麻风现症病人控制在80名以内。巩固防治成果，提高病例发现、畸残预防等防治工作水平，探索适合当地的麻风病防治可持续发展机制。出现疫情反复的个别地区，要在规划期间重新达标。

（二）工作指标

1.麻风病联合化疗的覆盖率达到**0%；

2.麻风病联合化疗的规则率达到95%以上；

3.麻风病联合化疗治愈率达到95%以上；

4.新发现麻风病人中Ⅱ级畸残率控制在20%以内；

5.现症病人完成治疗时新发生的畸残率控制在**%以内；

6.完成治疗的现症病人每年随访监测率达到95%以上；

7.现症病人的密切接触者每年检查率达到90%以上；

8.皮肤科医生接受麻风病诊疗培训率达到90%以上；

9.乡村医生麻风病防治培训率达到80%以上；

**.公众麻风病知识知晓率达到70%以上；

11.完成麻风院（村）的改造建设任务，并投入正常运转。

四、任务与措施

（一）提高认识，加强领导

麻风病防治工作是政府行为，各级政府应按《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规和有关文件的规定，切实加强领导。根据本地区实际情况，针对控制流行和解决麻风病的社会问题，制定规划和计划并组织实施。要协调有关部门，采取扶助、救济和其他福利措施，不断改善麻风病人及麻风病休养员的工作与生活条件。要把麻风病残疾人康复工作纳入到整个麻风病防治工作中去，做到防治与康复并重，切实帮助和解决一些麻风病残疾者的实际问题，让麻风病引起的残疾者与其他残疾者一样，都能得到残联的帮助。各级卫生部门对麻风病防治应实行宏观调控和目标管理，以减少患病率、提高存活病人生活质量为中心，突出重点，带动全面，抓好督促检查。

（二）健全防治体系，落实各级职责

在疾病预防控制体系建设中，要将麻风病防治业务负责单位作为疾病预防控制机构的重要组成部分，统筹考虑。坚持因地制宜，实行分类指导，改革和调整麻风病防治业务负责单位，

强化和健全麻风病防治体系，明确各级防治业务负责单位的职责和任务。

县级麻风病防治业务负责单位是麻风病健康教育、病例发现、治疗管理、疫情监测、病人畸残预防等工作的基本单位，负责督导检查乡镇级麻风病防治情况。市（地）级麻风病防治业务负责单位，负责对所辖县（市、区）麻风病防治工作的业务指导、技术培训、质量控制、监督检查和管理评价等工作。省级麻风病防治业务负责单位负责组织协调麻风病防治规划和年度计划的实施，对防治工作进行技术指导、人员培训、质量控制、督导监测、健康教育、规划评估和科学研究等工作。

有麻风病疫情的县级及以上地区，要明确麻风病防治业务负责单位，配备与防治任务相适应的专业人员。社区卫生服务机构（乡镇卫生院、村医务室）应设兼职人员，负责落实病例发现、随访等具体防治措施。

建立医疗机构与疾病预防控制机构职责明晰、相互配合的工作机制，逐步提高麻风病人早期发现和诊断的水平。要积极发挥综合性或皮肤病专科医疗机构的作用，配合当地麻风病防治业务负责单位开展疫情监测、疑难病例诊断、合并症治疗、神经炎和麻风反应处理等工作，为畸残病人提供医疗及康复的规范服务。

（三）完善监测系统，准确掌握疫情

按照《全国麻风病监测方案》的要求，进一步完善以县（市、区）为基本登记报告单位的麻风病疫情监测系统，做到疫情报告及时、准确。掌握全省麻风病疫情动态和流行规律，分析流行因素。及早发现麻风反应和神经炎病例，减少畸残的发生。做好麻风病流行趋势的预测，为制定有效的防治对策和措施提供依据。

（四）加大培训力度，重视防治队伍的建设

继续重视对在职人员的培训和专业技术人员的补充，以适应新形势的需要。省皮肤病防治研究所要发挥业务指导的骨干作用，根据需要制定各类医疗卫生人员的培训计划，按照逐级分类培训的原则，利用岗位培训、继续教育等多种培训方式，开展麻风病防治策略、技术、方法等培训，突出重点、保证效果，努力培养一批防治骨干，从整体上提高我省的防治技术和服务水平。各地要积极选派人员参加全省性的培训，同时，要承担起培训当地兼职医生的重任，为提高当地医护人员麻风病防治的业务水平开展短训和复训。要特别加强对社区卫生服务机构（乡镇卫生院、村卫生室）的基层医务人员的培训，提高他们对麻风病症状的认识，促进及早发现病人，开展积极的治疗。要认真落实国家和我省的有关规定，努力稳定和发展防治队伍，充分调动防治人员的积极性。要充分发挥三级防治网和基层医疗卫生人员在麻风病防治工作中的作用，保证各项防治

措施的落实。

（五）早期发现病人，及时进行规则治疗

最大限度地及早发现病人是防治麻风病成功的关键。通过健康教育、报病奖励等措施，促进报病工作的深入开展；医疗卫生人员要提高对麻风病的警觉性和识别能力，推动各级综合性及专科医疗机构参与麻风病诊断，把好日常门诊发现和报告关；坚持主动发现与被动发现相结合，积极主动、因地制宜地开展疫点调查、接触者检查、线索调查等工作。及时发现新发病人，并把新发现病人中的可见畸残率至少控制在20%以下。

根据不同地区流动人群的特点，强化麻风病人发现和治疗的属地管理。对新发现的麻风病人，要在一周内按照国家统一的联合化疗方案免费给予全程、规则的治疗，并及时做好麻风反应和并发症的处理。尽力查清失访者，做好拒治者的工作，使联合化疗覆盖率达到98％以上，规则治疗率达到95％以上。同时，要加强细菌检验的质量控制，按临床治愈标准及时做好判愈。并按照《麻风联合化疗后监测实施方案》的要求，认真做好完成规定疗程病例的监测与愈后随访，及时发现复发病例和神经损害，并给予治疗和处理。

（六）广泛开展麻风病防治知识健康教育

要把麻风病防治知识作为科普知识宣传的重要内容，纳入健康教育计划。要充分利用大众传播媒体，普及麻风病防治科学知识，宣传早发现、早治疗的好处，消除群众对麻风病的误解、歧视等不良现象，增进公众的自我保健意识，促使患者自我发现，鼓励人们提供可疑线索。要使麻风病健康教育群众化、社会化、经常化，做到有计划，有评估，不断提高其效益，并充分利用“世界防治麻风病日”等活动形式，促进观念的转变。各级领导和广大干部、医务人员等要以身作则，引导和带动社会公众转变观念，消除对麻风病人的歧视和偏见，弘扬尊重和关爱麻风病人的社会风尚，为病人主动就医、回归社会创造良好的氛围。

（七）积极开展畸残预防和康复医疗

畸残预防的重点是保护神经功能和视力，对有神经损害的病人要予以安全生活训练，防治足底溃疡和指导穿着防护鞋，这对患者个体有着重要的实际意义。各地要将麻风病畸残预防和基本的康复医疗作为麻风病防治日常工作的内容，并协调各级有关部门，纳入到残联康复的总体规划中。康复对象的重点是现症病人和中青年患者，要创造条件开展整复外科，帮助他们恢复或补偿功能。通过对病人预防畸残的健康教育，使其掌握眼、手、足自我护理等知识和技能。加强对麻风病人的周围神经炎及眼部损害的监测，及时发现并加以正确处理。要密切关注现症病人和青壮年病人，保护劳动力，提高其生命质量。

（八）改造建设麻风院（村），加强规范管理

对全省麻风院（村）现状进行调查，重点研究解决麻风院（村）的功能定位、日常管理、经费保障等问题，制定可行的改造建设规划，争取以中央专项投入为主，重点加强省武康疗养院的建设和对绍兴、桐乡、慈溪、金东等麻风院（村）的改建，使生活在麻风院（村）休养员的居住条件得到根本性改善。各级卫生部门要协调发改、财政、民政、残联等部门，统一规划，制定可行的配套政策，确保麻风院（村）正常运转，提高现有麻风院（村）残老病人的医疗、生活和康复质量。

（九）健全防治资料的统计和管理

健全防治资料的统计和管理是制订计划、评估绩效、改进策略和措施的依据。我省各级卫生部门应将其列入防治工作计划，组织好报病、确诊、登记、统计和管理工作。省皮肤病防治研究所应做好麻风病疫情监测资料的应用、总结和分析，更好地为决策、防治和科研服务。

五、保障措施

（一）强化政府职责，密切部门合作

各地要高度重视麻风病防治工作，加强对麻风病防治工作的领导，将防治工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，明确发改、财政、民政、卫生、残联等部门的职责，建立防治工作领导和协调机制。各有关部门要切实履行各自职责，密切配合，研究制定相关政策和措施，共同做好麻风病防治工作。

（二）加大政府投入，确保规划实施

地方各级政府要加大对麻风病防治的投入力度，建立健全政府投入为主、分级负担、多方筹集资金的经费投入机制。根据麻风病防治工作形势与任务，统筹规划、合理使用，资金使用要严格按照国家有关财经法规制度要求执行。卫生部门应会同发改、财政等部门共同研究确定防治工作重点和优先领域，发改、财政部门要在政策、资金等方面给予保障。麻风病院（村）改造建设工作要与落实配套政策和加强管理工作相结合，充分发挥改建和调整后麻风病院村的作用。

（三）稳定防治队伍，提高人员待遇

高水平的防治队伍是做好麻风病防治工作的有力保证。我省麻风病防治队伍正处于新老交替时期，面临人才断层、人员流失和转岗等严峻形势。各地要提高麻风病防治人员的待遇，积极落实省人事厅、省财政厅、省卫生厅联合下发的《转发人事部财政部卫生部关于调整卫生防疫津贴标准的通知》等国家有关工资、职称晋升政策，建立稳定人才、吸引人才、培养人才的机制，充分发挥人员的工作积极性。加快学科带头人的培养，提高麻风病防治骨干的比例，建设一支精干的防治队伍。

（四）开展科学研究，增进国际合作

围绕我省消灭麻风病的目标，不断探索新方法、新技术、

新理论，以发现病人、规则治疗、康复医疗、健康教育和社会医学等应用性研究为主，解决好本地区的防治技术问题。要加强与大专院校及其他科研单位的横向联系，鼓励和支持他们开展麻风病防治科研，及时推广先进的科研成果。充分发挥省麻风病防治协会的作用，团结各方面的力量，努力开展国内外学术交流，改革和加强对国外援助物资和经费的使用与管理，最大限度地使麻风病患者（包括现症病人和治愈者）获益。

篇8

围绕残疾人的康复需求，以康复机构为龙头，以村为基础，以家庭为依托，充分整合资源，推进康复服务，促使残疾人康复工作持续、快速、健康发展。

1、坚持政府主导和村卫生室参与相结合的社会化工作方式。以政府为主导，有关部门各司其职、密切配合、齐抓共管。鼓励和引导社会力量广泛参与，积极探索新形式下做好康复工作的有效方式，共同推进残疾人康复工作。

2、坚持低投入、广覆盖，保障康复对象的基本康复需求，兼顾多样性需求，以较少的人力、物力、财力投入，获得较大的服务覆盖面。

3、坚持巩固基础、创新发展。在已有的工作成果基础上，进一步总结经验，探索拓展服务领域，扩大服务内涵，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。

1、加强组织领导

成立__乡残疾人康复工作领导小组,名单如下：

组 长：__

副组长：__

成 员：__、__、__、__、__、__*

2、落实部门职责

乡卫生部门：将残疾人康复训练与服务工作纳入村卫生服务和初级卫生保健工作计划；通过预防、治疗、保健、康复、健康教育“六位一体”提供直接服务；与全科医生培训密切结合，对村卫生室人员进行培训，进一步提高村卫生室人员的康复知识和康复技术水平；进行健康教育，普及康复知识；抓好免费婚前健康检查工作，开展残疾预防，减少出生缺陷和残疾的发生；抓好残疾的早期发现和早期干预，建立并实行残疾儿童发生报告制度。

村卫生室、参与残疾人康复需求调查，将残疾人的残疾状况、康复需求等情况纳入居民健康档案。村卫生室依据筛查、诊断结果，对需要进行康复治疗和医学功能训练的残疾人实施康复治疗和训练，包括对视力、听力、智力障碍者进行早期筛查、诊断并转介医治；对肢体障碍者，进行运动功能、生活自理能力和社会适应能力等训练；指导精神病患者合理用药。

村康复员负责在社区卫生机构和上级康复机构指导下，组织病情稳定的精神病患者和智力残疾人开展工疗、娱疗和其它康复活动；协助聋儿家长听力语言康复训练；组织盲人做定向行走训练。

乡民政部门：将康复训练与服务纳入本乡服务工作内容之中，村卫生室开展残疾人康复训练与服务工作；协助抓好免费婚前健康检查工作。

使用“__”康复训练与服务工作全国统一用表、康复训练档案与评估标准；组织人员培训，建立工作队伍；进行知识普及和社会宣传；提供康复训练与服务信息咨询；组织督导检查；统计上报任务完成情况；指导残联残疾人综合服务设施及基层康复站的建设，并充分发挥其作用；抓好典型，推广经验。

确保残疾人康复训练与服务工作有专（兼）职人员负责，有工作制度和会议记录。掌握有康复需求的残疾人数、残疾类别和康复需求等情况。对外挂牌，做到有工作职责、工作制度、服务内容、康复知识读物和残疾人“康复服务记录表”。掌握工作进度和工作效果，填报“康复服务汇总表”。

一村卫生室确定1名医生，村委会确定一名社区康复协调员共同负责社区残疾人康复工作。

二是加大康复人员的培训工作力度。

三是对社区康复服务实行规范管理。确保残疾人及其亲友对康复建立使用统一的康复服务工作、康复服务记录、康复训练等档案。康复工作要求真务实，注重实效，把残疾人“人人享有康复服务”目标真正落到实处。

四是相关工作制度要统一公示上墙。乡制作村康复培育工作职责、工作制度、工作流程、组织管理网络和服务流程标牌挂在创建工作办公室、乡镇卫生院康复技术指导站、康复站和活动场所。

1、残疾筛查、诊断：村、康复协调员会同卫生服务机构入户进行筛查和功能评定，早期发现各类残疾，掌握社区内残疾人的康复需求。

2、建立康复服务档案：各村卫生室、残疾人康复指导站为辖区内残疾人建立详细的康复训练档案。同时，村、康复协调员也要为辖区内残疾人建立康复服务档案，做好工作记录，动态掌握康复需求与服务情况。

3、康复治疗、训练：村、依据筛查、诊断结果，对需要进行康复治疗和医学功能训练的

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以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，以发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德，开展多种形式的社会救助工作为宗旨，坚持政府推动、民间运作、社会参与、各方协作的方针，鼓励和支持公民、法人和其他组织开展慈善活动。

二、主要目标

经过3-5年的努力，在全市形成比较健全的市、县（区）、乡镇（街道）三级慈善组织网络，慈善救助网点在城乡社区普遍设置，初步建立起与全市经济社会发展水平相适应、与其他社会保障制度相衔接的慈善救助与服务体系；各慈善组织机构健全，规范运行，依法自主管理、自我发展，公信力普遍提高；大力弘扬慈善文化，在全市努力形成慈善理念深入人心，公民的慈善意识、社会责任感普遍增强，慈善资源得到合理利用、慈善资金较为充裕、救助能力明显增强的慈善事业发展新局面。

三、发展重点和政策措施

（一）实行慈善募捐行政许可制度。各县区民政部门负责本行政区域内慈善事业的发展和监督管理工作，除具有募捐主体资格的组织外，其他组织开展面向公众的募捐活动必须取得县级以上民政部门慈善募捐行政许可。自然人不得开展面向公众的募捐活动。重大自然灾害、突发事件需在本市范围内进行慈善募捐活动的，由市民政部门组织实施，市政府捐赠接收站、市慈善总会、市红十字会或由市政府指定的慈善机构进行承担。在本市范围内需跨行政区域进行慈善募捐活动的需经市民政部门批准。

（二）积极募集慈善资金。慈善资金的募集是慈善事业可持续发展的基础，要坚持多元化、多渠道、多形式募集慈善资金，要充分挖掘慈善资源潜力，可以开展社会募捐、协议募捐、定向募捐、网络募捐、公益信托、冠名基金等慈善募捐形式，形成长效捐赠机制。各级慈善组织要积极与境内外慈善机构开展合作，引进境内外慈善资金，不断开拓更加有效的募捐形式和途径，形成相对稳定的慈善基金来源，做大做强慈善资金规模。

（三）扎实做好慈善救助。慈善救助是发展慈善事业的出发点和落脚点。各级慈善组织要统筹规划，根据慈善资金总量，制定年度工作计划，要科学安排救助领域、范围、对象和项目，要突出重点，形成特色，把慈善资金用在最需要资助的项目和困难对象身上。开展慈善救助活动要坚持公开、公平、公正，规范救助程序，提高服务水平和工作效率，及时发放救助款物。慈善组织要建立救助“项目”库和管理制度，对境内外热心慈善公益事业的人士定向捐赠认助项目，要做好跟踪服务、督促检查工作，促进救助项目的落实。

（四）加强慈善组织自身建设。慈善组织是慈善事业发展的重要载体。慈善组织要加强内部的制度建设，强化内部运作制度化、规范化，要建立规范、公开的财务会计管理和信息披露制度，自觉接受主管部门和社会各界的监督、接受审计部门的审计监督。要严格遵守国家有关规定，按照合法、安全、有效的原则，努力实现捐赠款物保值、增值，严密防范风险。要加强慈善工作队伍、义工队伍建设，吸引优秀人才投身慈善事业，不断提高慈善工作者职业化、专业化水平。要推荐和吸收支持慈善事业的社会各界知名人士参与慈善工作，担任相应的实际或荣誉职务，以增加社会影响力，推动慈善事业发展。

（五）建立表彰激励和扶持制度。各县区要建立完善表彰激励制度，对慈善事业发展有突出贡献、社会影响较大的公民、法人和其他组织予以表彰。市人民政府设立“慈善公益奖”，每两年表彰一次，由市民政局会同市慈善总会进行组织实施。对贡献特别突出的推荐参评“慈善奖”、“中华慈善人物大奖”，并建立“慈善捐赠芳名录”。各县区政府对于慈善组织及其他实施的捐赠和慈善救助项目，要给予适当财政补贴或其他扶持。税务部门要积极落实慈善事业税收优惠政策，对企业事业单位、社会团体用于公益性、救的捐款，在国家有关税收法律、法规规定的比例以内部分，准予在企业所得税前扣除；对于个人用于公益、救济性的捐款，捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额30%的部分，可从其应纳税所得额中扣除。

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一、实施重点帮扶，促进农村低保家庭劳动力就业

（一）明确对象，实施帮扶。重点帮扶对象为农村低保家庭中的劳动年龄段内，有一定劳动能力和就业愿望的人员。上述人员可向户籍所在地乡镇劳动保障所申报登记审核后，向县就业服务机构申领《农村低保人员就业援助证》，凭证享受有关优惠政策。各镇乡人民政府要对辖区内农村低保家庭开展深入细致地调查，及时摸清农村低保家庭劳动力数量、劳动能力、就业愿望等基本情况，建立农村低保户家庭劳动力台帐，制订就业援助计划，开展有针对性地就业援助。

（二）拓宽渠道，开发岗位。针对农村低保人员文化程度低、就业能力弱等实际困难，千方百计拓宽就业门路，积极开发合适的就业岗位，就地就近安排就业。

各乡镇要结合新农村建设和本地的实际情况，积极开发农村公益性岗位和各类单位的勤杂岗位；鼓励企业优先招用农村低保家庭人员；通过创办再就业基地、扶持农业加工、来料加工以及种养殖等形式，更多地吸纳农村低保人员就业；对有条件外出务工的人员，应列入当地农村劳动力转移总体规划，并作为重点帮扶对象，综合运用职业培训、职业指导、职业介绍等手段，帮助其尽快实现就业。

各基层劳动保障所要加强公共就业服务平台建设，根据农村低保人员不同情况和就业愿望，开展分类指导和培训，提高农村低保人员的就业技能，增强竞业择业成功率。对农村低保人员通过乡镇劳动保障所直接推荐就业并签订一年以上劳动(劳务)合同的，经劳动、财政部门审核，给予乡镇200元/人的补助。

（三）落实政策，促进就业。凡持有《农村低保人员就业援助证》的人员和招收这类人员的单位，可享受《县人民政府关于进一步做好就业再就业工作的实施意见》规定中的社保补贴、免费职业介绍、免费职业培训、行政事业性收费减免等与城镇就业困难人员同样的就业援助政策。

镇乡（村）开发的保洁等公益性岗位安排吸纳农村低保人员就业，签订一年及以上劳动（劳务）合同，年收入达到4000元以上，经劳动、财政部门审核，凭劳动（劳务）合同和工资发放清单，给予镇乡（村）每人每年2000元的岗位补贴；县内企业安排吸纳农村低保人员就业，签订一年及以上劳动合同并正常上班的，月工资达到县最低工资标准及以上的，经劳动、财政部门审核，凭劳动合同和工资发放清单，给予企业每人每年2000元的岗位补贴；对农村低保户家庭劳动力从事种、养殖业，达到一定规模并获得金融机构2万元以下小额贷款的，经县劳动、财政部门审核，凭信用社贷款利息支付有效凭证，给予小额贷款贴息扶持；鼓励镇乡（村）来料加工基地吸纳农村低保人员就业，对农村低保人员从事来料加工年人收入达到4000元及以上，经劳动、财政部门认定，凭来料加工费发放有效凭证，给予农村低保人员每人500元的补贴；对农村低保人员从事个体经营一年及以上，且有固定的经营场所，经劳动、财政部门审核，凭营业执照等有效凭证一次性给予1000元的就业援助。

建立低保待遇渐退机制，鼓励农村低保人员通过就业增加收入，改善生活状况。对确定为就业援助的农村低保人员，从申领《农村低保人员就业援助证》之日起原享受的低保待遇不变，通过就业援助后，不属农村低保户范围的，退出农村低保就业援助。

二、创建充分就业社区，基本消除城镇"零就业家庭"

按照省政府充分就业社区"零就业家庭"实现基数为零、动态为零的工作要求，在年我县创建充分就业社区试点的基础上，进一步加大创建力度，使城镇"零就业家庭"中至少一人实现就业再就业，基本消除城镇"零就业家庭"。

（一）创建目标

社区有劳动能力和就业愿望的劳动者总体就业率达到96％，登记失业人员和持《再就业优惠证》人员基本实现就业再就业，"零就业家庭"基本消除；各项再就业扶持政策得到全面落实，就业困难人员得到有效援助，就业渠道畅通，自主创业的环境进一步改善；失业人员基本生活得到保障，有劳动能力和就业愿望的劳动者参加积极的就业准备活动，通过2-3年的努力，力争在2009年底前，全县所有社区实现"充分就业社区"达标；已达标的社区要巩固成果、完善制度、规范运作、确保实效。

（二）工作任务

1．做好政策宣传。积极开展就业再就业政策的宣传，做到政策宣传入户到人，落实到位，同时要认真做好申领《再就业优惠证》的审核、发证工作，做到应发尽发。

2．建好基础台帐。各社区要组织人员开展调查核实，摸清其家庭状况、失业原因、技能水平、培训意愿、就业意向等基本情况，建立"零就业家庭"基础和动态台帐，定期走访、跟踪核查其就业再就业情况，实行动态管理。

3．开发就业岗位。社区要结合各自实际，大力开发公益性岗位；通过兴办服务实体、来料加工、卫生保洁、创办再就业基地等形式，创建一批就业岗位；通过挖掘辖区内共建单位的空岗信息，腾出一批就业岗位；通过与县内企业结对形式，引进一批就业岗位，更多吸纳"零就业家庭"失业人员实现就业。

4．开展就业援助。社区要及时采集、各类用工岗位信息；提供免费职业指导和职业介绍服务；对吸纳3名以上失业人员的服务实体，组织推荐其参加就业再就业培训和创业培训，并经劳动、财政部门审核认定，可以给予2万元以下的小额贷款贴息扶持；机关事业单位勤杂岗位、镇乡（社区）公益性岗位安排"零就业家庭"失业人员就业，签订一年以上劳动合同并正常上班的，月工资达到当年县最低工资标准及以上的，经劳动、财政部门审核，凭劳动合同和工资发放清单，给予吸纳用工单位每人每年2000元的岗位补贴。

（三）工作重点

帮助"零就业家庭"成员就业是创建充分就业社区活动的重点。

1．做好申报认定工作。按照现行的《再就业优惠证》申领发放程序，进一步完善"零就业家庭"申报认定制度，规范审核认定程序，建立专门台帐，对其中的失业人员免费发放《再就业优惠证》(在证件上注明"零就业家庭"字样)，及时接受"零就业家庭"的就业援助申请。

2．落实就业扶持政策。持《再就业优惠证》的"零就业家庭"失业人员和招收"零就业家庭"失业人员的单位，享受《县人民政府关于进一步做好就业再就业工作的实施意见》中规定的就业困难人员岗位补贴等扶持政策；充分就业社区，经市劳动保障部门验收达标的，县财政给予1万元的工作经费补助。

3．建立动态援助机制。落实专人负责，并开展"一对一"的帮扶活动，出现一户，援助一户，消除一户，确保城镇"零就业家庭"基数为零，动态为零。

4、全面开展年检制度。对领取《再就业优惠证》的城镇"零就业家庭"人员，实行每年一次的《再就业优惠证》年检制度，对持有《再就业优惠证》的城镇"零就业家庭"人员,经就业援助已有1人实现就业的，经社区审核、县就业服务机构核准，收回《再就业优惠证》。

三、加强领导，强化责任