保护环境的习惯范文
时间：2023-10-13 16:55:30
导语：如何才能写好一篇保护环境的习惯，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词：经济发展 环境保护 和谐
一、主要概念及指标
经济发展是指一个国家或地区在时期内从贫穷落后状态走向经济和社会生活现代化的过程。经济发展不仅意味着国家经济总量的增长，更意味着经济结构的改善和国民生活水平的提高以及社会的全面进步。
环境保护是指运用现代环境科学理论和方法、技术，采取行政的、法律的、经济的、科学技术的等多方面措施，合理开发利用自然资源，防止和治理环境污染和破坏，综合整治环境，保护人体健康，促进社会经济与环境协调持续发展。这一概念明确了环境保护的指导理论、目的、内容和应采取的措施，尤其是将合理开发利用自然资源纳入环境保护。这就要求人们在合理利用自然资源的同时，深入认识并掌握环境污染和生态破坏的根源与危害，有计划地保护环境，防止环境质量恶化，控制环境污染和生态破坏，保护人体健康，保持生态平衡，保障人类社会的持续发展。
环境保护的主要指标有：控制主要污染物排放总量（二氧化碳、工业固体废物、氨氮、烟尘和工业粉尘等），城市环境保护指标（如城市空气质量、地表水质量、污水和生活垃圾处理率、噪音标准、绿化标准等），生态环境保护指标（如自然保护区面积比率、海洋保护区面积、森林覆盖率、湿地面积保护、土壤质量、农村饮用水级灌溉水质量以及物种等）。
二、相互关系及作用
经济发展是环境保护的前提，保护环境是经济发展的基础。
首先我们弄清楚前提和基础的区别，在现实中还有不少人习惯性的将两者混为一谈，但是在这个问题上二者的关系必须清晰明了。一般来说基础是已然存在的事实，而前提则为假设的条件或需要达成的条件，如我们可以说一个人的文学基础好而不能说文学前提好，在考试中考出好成绩的基础是平时学习认真、知识掌握的牢固，前提则可以多样，比如考场环境好等。
经济发展是保护环境的前提。因为保护环境需要各种投资，比如资金、技术、人才、设备等。只有在经济发展的前提下一个国家或地区才能有能力去培养环境保护方面的专业人才，研发或购买环境保护所需的各种技术和设备。西方发达国家在环境保护这方面做得比亚非拉的发展中国家好，主要就是这方面的原因：他们经济发展水平高、国民收入高、居民生活富裕，所以就有更多的资金和人力投入到环境保护这方面来，再加上他们工业化程度高，教育和培养水平高，所以他们更容易研发和掌握先进的环保技术和设备；另一方面是他们社会发展水平高，企业、政府及普通民众的环保意识比较高，这就使得环保政策的执行更加容易，各方参与的积极性和主动性更高，收到的成效更好。而反观发展中国家，由于经济欠发达，政府的绝大部分力量都投入到发展本国经济、摆脱贫穷和饥饿、建设基础设施等方面，没有多少资源投入到环境保护中来，这并不是说政府不愿意保护环境，而是他们做不到，心有余而力不足。而发展中国家的居民也大都为生计奔波，没有意识也可能是没有能力去保护环境。所以说经济发展是环境保护的前提，只有经济发展了，人民生活水平提高了，政府有相对足够的能力了，各方共同努力才能把环境保护做好。
保护环境是经济发展的基础。众所周知，地球是人类赖以生存的家园，到目前为止人类还没有发现除了地球以外任何一个适合生存的星球，地球是人类唯一的家园，保护这颗星球我们责无旁贷。然而长期以来人类的活动却对我们唯一的地球造成了极大的创伤，森林滥伐、大气污染、水污染、沙漠化加剧、物种锐减等等，自然环境遭到了极大地破坏。环境保护是经济发展的基础，就是说经济要得到良好的发展必须建立在环境的到保护的基础上，环境一旦被破坏到一定程度必将制约经济的可持续发展，甚至导致文明的消失。公元前2500年前，拉丁美洲曾出现过高度的人类文明——玛雅文明，当时当地气候适宜、降水充足、土壤肥沃、各种资源丰富，玛雅人在此基础上建立起了当时高度文明的农业社会，但是后来随着人口激增，土地资源开始变得越来越紧张，终于玛雅人想到了一个饮鸩止渴的办法——砍伐森林开垦农田，短期内耕地增加了，在一定程度上解燃眉之急。但是长期下来，水土流失、森林锐减、当地气温上升，环境已经变得不在适合居住，玛雅人只好背井离乡，留下永远的教训警示后人。这个例子说明，人类要生存离不开合适的环境，自然资源是有限的，人类必须在合理的范围内利用它，保持生态平衡，一旦使用过度导致生态失衡环境恶化，人类离灾难就不远了。一个良好的环境能提供人们需要的各种资源，人们只有在此基础上合理的加以利用才能实现人与自然和谐发展、可持续发展。
三、结论
自然环境是人类生存发展的基础，经济要发展、社会要进步、人要得到全面发展都离不开这个基础。经济发展是实现环境保护的前提，从现在来看环境被破坏已成事实，保护迫在眉睫，然而没有经济的发展就没有保护的能力，再怎么提倡都只能是空谈。环境保护和经济发展并不矛盾。经济发展需要利用环境、利用资源是事实，但并不是说所有的利用都会造成环境的破坏。自然环境自身有一个承受能力，在环境承受范围内利用是不会对其造成破会的，在这个范围内利用资源发展经济，然后再利用经济发展的成果回来以破坏的保护环境或者是用来防止环境遭到进一步的破坏，这样的行为是符合自然规律的。
篇2
关键词：可持续发展；西部；环境问题；经济发展
中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）18-0147-02
1 可持续发展的涵义
可持续发展是一个涉及经济、社会、文化、技术及自然环境的综合概念，是一种立足环境和自然资源的角度提出的关于人类长期发展的战略和模式。1987年挪威首相布伦特兰夫人在她任主席的联合国世界环境与发展委员会的报告《我们共同的未来》中，把可持续发展定义为“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”，这一定义得到广泛的接受，并在1992年联合国环境与发展大会上取得共识。我国有学者对这一定义作了如下补充：可持续发展是“不断提高人群生活质量和环境承载能力的、满足当代人需求又不损害子孙后代满足其需求能力的、满足一个地区或一个国家需求又不损害别的地区或别的国家的人群满足其需求能力的发展”。换句话说，就是经济、社会、资源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境以及历史文化古迹等人文环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。这是一条经济发展和环境保护要协调发展的正确的发展道路。
2 西部经济发展与环境的关系
2.1 西部地区充足的自然资源与落后的经济增长方式之间的矛盾，导致环境问题突出 西部地区拥有丰富的自然资源，是西部经济发展的基础和条件，资源的开发对我国经济的可持续发展有着深远的意义。但是长期以来西部地区由于经济落后，发展慢，形成许多贫困地区，这些贫困人口为了满足粮食需求，毁林开山，造成水土流失、土地荒漠化等环境问题。形成“越穷越垦、越垦越穷”的恶性循环。加之当地粗放式的经济发展方式，以及低成本的工业扩张和能源消费不合理，造成了环境严重污染和资源浪费、短缺的现象。一些地方部门、个人惟利是图，以牺牲环境为代价换取经济发展，对西部资源进行疯狂掠夺式开发，导致本已脆弱的环境更加雪上加霜。比如：无序和掠夺式开发导致大气和水污染，据我国和世界银行专家估算，仅大气和水污染造成的直接经济损失，就占GDP的7.8％。
西部经济发展的目的是增强我国的综合国力，缩小东西部经济差距，提高人民生活水平，最终实现共同富裕。充足的自然资源是人民高质量生活的必要条件，是西部经济持续发展的物质基础，能够促进经济的增长，而无序和掠夺式的资源开发会严重制约经济的增长。因此西部地区在经济发展方式上，要更加重视对当地资源的利用，同时也要考虑环境的承载能力。在西部经济发展的关键时期，我们不能因为经济发展对环境造成恶劣的影响，因此就停滞经济的发展；当然更不能为了经济的短期增长，不惜以浪费资源、牺牲环境为代价。要坚持可持续发展的理念，在大力保护环境的前提下发展经济。最终实经济效益和环境效益的双赢结果。
2.2 良好的生态环境建设是西部经济可持续发展的根本保证
西部经济发展的重中之重是要把生态环境建设放在重要的地位，这是西部经济可持续发展发展的根本保证。可持续发展是发展西部经济须贯彻的一项重要原则。实现西部经济的可持续发展就要把环境保护和生态环境建设放在重要位置。只有大力加强生态环境建设，优化资源结构，改善生态环境，提高生态系统功能，防止生态环境恶化，改善人民生活生产条件，才能确保西部地区经济和社会的可持续发展。西部地区是我国重要的生态环境屏障，西部地区生态环境的好坏，不仅是西部经济健康发展的前提和条件，而且也关系到全国的生态环境。因而西部态环境恶化，不仅仅是一个地区性的经济发展问题，而且是一个关系全国经济发展的问题。要保护好生态环境，就要向总书记在党的十七大报告中指出的那样“坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会”，良好的生态环境能够保证经济增长，提高经济发展效率，促进西部地区人民健康水平和生活质量提高。避免因自然资源衰竭、资源生产率下降、环境污染和退化给社会生活和生产造成的短期灾害和长期不利影响。因此，西部经济可持续发展必须而且首先保护好生态环境。
2.3 西部地区环境问题是发展过程中产生的，也只有通过经济发展才能解决 在西部经济发展进程中，经济的发展对西部的环境造成了极大的压力，对生态环境的恶化起了重要的影响作用。但是，环境问题的解决也需要经济的发展，没有经济的增长，缺乏改善环境的条件和资金的支持，保护环境难以奏效。环境问题的产生和解决与经济发展阶段和技术进步程度也密切相关，随着我国经济的发展，用于环境污染治理投资的资金总量也在逐年增长：“1981-1998年间，“六五”期间（1981-1985年）为166.23亿元，占GNP比例为0.50%；“七五”期间（1986-1990年）为476.42亿元，占GNP比例为0.69%；“八五”期间（1991-1995年）为1306.57亿元，占GNP比例为0.73%；“九五”前期为1632.50亿元，占GNP比例为0.74%，而后期污染治理投资约为4500亿元，预计占同期GNP比例的1.3%”。[1]可见，西部也只有在经济发展和科学技术不断进步中，不断重视环境保护、治理环境污染，才能使环境问题得到妥善解决。
综上所述，环境保护和改善与西部经济发展之间并不是矛盾的，环境保护是经济发展的目的之一，解决环境问题不是不要发展，而是发展的目的是什么以及如何发展的问题，它们之间是相互依存和相互促进的，西部经济的发展立足于环境之上而又不超出环境的承载能力，环境保护立足于社会经济条件而又不超出社会经济承受能力，这样的协调发展即可持续发展。
3 西部地区可持续发展的对策分析
3.1 强化可持续发展理念，建立可持续发展经济 可持续发展的基础和核心是经济发展。经济可持续发展是在保护资源的质量和提供服务的前提下，使经济的净利益增加到最大限度，是不降低环境质量和不破坏自然资源基础前提下的经济发展。经济可持续发展强调，经济发展应保持在自然与生态的承载力范围之内。要建立一个可持续发展的地区，首先要建立一个可持续发展的经济。每个经济决策都会影响环境，同样，环境的每个变化都会影响经济的发展。所以，应强化可持续发展理念，注重落实，注重实践，建立可持续发展经济。这就要求任何经济决策都要计算真正的环境成本和利益。当利益大于成本时，就可以执行该决策；反之，当利益小于成本时，就应该取消该经济决策，也就是要环境保护为先，有时候要不怕牺牲短暂的经济增长来成全环境保护，以达到可持续发展的目的。
3.2 从制度入手，制定措施，防止东部的污染“西迁” 随着国内统一大市场的形成，东部地区要素成本上升，竞争加剧，高物耗、高能耗、劳动密集型企业的市场压力会越来越大，东部地区的资源密集型产业、能耗密集型和污染密集型产业会逐步向中西部地区转移。而西部地区由于经济长期比较落后，摆脱贫困的愿望也非常迫切。为了加快发展，容易饥不择食，忽略环境问题，重复发达地区“先污染后治理”的老路，从而对西部地区的资源环境造成巨大压力，为西部环境保护和经济发展留下巨大隐患。为此，西部地区地方政府应以制度建设为先导，做好产业规划设计，采取严厉的限制措施，禁止淘汰的落后的技术设备流入西部地区，防止东部地区污染向西部地区转移。
3.3 从社会公众入手，深入开展环境教育，提高广大人民群众的环境保护意识 同志曾指出：“环境意识和环境质量如何，是衡量一个国家和民族的文明程度的一个重要标志。”[2]据调查，大多数人对环境、资源、经济发展等之间的关系及环境问题状况缺乏清醒的认识，对许多根本性的环境问题缺少甚至根本不了解，认为资源、环境是无限的。因此，应广泛深入开展环境教育，把环境教育作为学校教育的一门必修课，从各个方面提高广大青少年和干部、群众的环境意识。而且，政府要积极推行绿色消费，倡导消费者在消费时选择未被污染或有助于公众健康的绿色产品，或者是在消费过程中要注重对垃圾的处置，不造成环境污染；要引导消费者转变消费观念，崇尚自然、追求健康，在追求生活舒适的同时，注重环保、节约资源和能源，实现可持续消费；还要鼓励广大人民群众参与环境保护，或者在公众中开展绿色竞赛等以环境保护为目的的活动，使公众在活动中养成自觉保护环境的习惯。
3.4 着力建立西部生态环境补偿制度，促进东中西部协调发展 环境是一种公共产品。长期以来在我国经济发展中忽视了环境资源的价值。在西部地区由于忽略了环境资源价值，导致环境资源被过度使用和浪费，环境问题愈发严重。因此要给环境资源赋予价格，通过经济杠杆来调节对环境资源的开发，使资源用于最有价值的地方。治理生态环境，包括对原有生态环境的治理和新的生态环境的建设，都是需要付出成本的。因而在保护和治理生态环境中如不对治理成本补偿，不解决经济利益问题，就很难调动西部地区人们治理环境的积极性与主动性。西部地区环境建设的好坏，关系到东部和中部的经济发展和未来。中东部地区作为西部生态建设的受益者，应对西部地区予以相应补偿，促进西部的生态保护和恢复建设。因此，着力建立西部地区环境补偿制度，并使之规范化、法律化，能充分调动各方对西部环境保护和建设主动性、积极性，进一步促进西部地区环境的建设，为西部经济可持续发展打下良好基础。
我国西部地区是个“聚宝盆”，有着丰富的资源等待着炎黄子孙去发掘。为了实现我国经济和社会的持续发展，为了中华民族的子孙后代始终拥有生存和发展的良好条件，我们一定要按照可持续发展的要求，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，促进人和自然的和谐发展，努力开创生产发展、生活富裕、生态良好的发展格局，实现山川秀美，经济繁荣的西部发展新局面。
参考文献：
[1]马良华，李兴建.从我国经济运行的主要难点论农业发展[J].财经问题研究，2003，（07）.
篇3
关键词：生态环境保护；经济发展；关系
中图分类号： X22 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-12-09-2
1 生态环境的含义
在阐述生态环境保护与经济发展之间的关系之前，首先了解一下生态环境的含义。
生态环境是指由生物群落及非生物自然因素组成的各种生态系统所构成的整体，主要或完全由自然因素形成，并间接地、潜在地、长远地对人类的生存和发展产生影响。生态环境的破坏，最终会让我们的生活环境逐渐恶化，经济发展受到限制。因此，要改善我们的生存环境，促进经济的发展，就必须保护生态环境。
2 生态环境保护的重要性
生态环境是人类赖以生存的基本条件，人类对其的重视程度越来越高。尤其是党和政府将生态环境建设和保护列入国家的一项基本国策。生态环境的内容大体可分为以下几个部分：第一，要加强对生态环境的改善与保护。保护生态环境主要包括：城市生态环境的保护、乡村生态环境的保护、禁止废弃物进入环境，保证生态环境本身的净化能力，保证自然物种的多样性，从而使生态系统得以良性循环，所以人类不仅要保护生态环境而且要合理利用自然资源，自然是人类的朋友，只要保护生态环境才能给我们一个更好的生存环境。第二，防治生态环境污染。环境的污染已经威胁到人类的生存和发展，如何防治环境污染是世界性课题。经济发展过程中的工业污染，建设中的建筑污染，人们生活中的生活污染都不同程度地对我们的生活造成了危害。第三，保护具有特殊价值的自然环境。近些年，随着我国对环境保护的重视，在环保方面我国取得了很好的成就，但是保护环境形势依旧非常严峻，在发达国家积攒上百年的环境问题，在中国20年里就具有体现，因此，保护生态环境，维持生态平衡，促进经济发展是我国现阶段的重要工作之一。
3 生态环境与经济发展之间存在的关系
3.1 经济与生态环境资源的和谐发展
自然界是世间万物的生存基础，是生产力发展和人类赖以生存的保障。和谐发展理论提倡健康、适度发展，反对滥用科学技术，制止对无法弥补的自然生态破坏活动。经济要发展，生态环境也要保护，所以经济的发展不能建立在损害自然资源的基础上，要发展经济就需要走一条与自然资源和谐发展的正确道路，如果一味地索取，经济发展到一定阶段必然会受到自然的反作用力。所以要改变观念，转变思想，不要以牺牲自然资源来换取经济的发展，要时刻保持人与自然的和谐共处，在保证经济发展、生态平衡的基础上为子孙后代造福。从人类自身发展角度来讲，保护自然环境就是保护人类自己的家园。人类的一切生产、生活行动都要尊重自然规律，彻底转变以牺牲自然环境、破坏自然资源为代价的粗放型增长方式的思想。不要总是停留在眼前利益而损害长远利益。在发展经济的同时要充分考虑自然的承载能力，建立和维护经济发展与自然相平衡的关系，这是经济与自然环境和谐发展的重要特点之一。
3.2 保护自然环境与经济发展的关系
经济的可持续发展与环境保护之间存在着对立统一的关系，要求在发展经济的同时不能忽视环境的保护，在保护环境的同时不能忽视经济的发展。在经济发展初始阶段，环境污染的程度也较低。经济发展至今，工业所需要的资源已经超过了自然资源所能提供的数量，自然环境的再生速度也难以追赶经济发展速度。如果继续索取，那么自然本身就会出现问题，不但不能为经济发展提供能源，而且还危害到人类的利益和生存环境。在经济发展的最高阶段，经济结构开始发生转变，污染行业慢慢缩减或者直接被取缔、转移。经济发展带来的积累可用来修复和改善自然环境，同时，人类的生态保护意识逐渐增强，环境质量状况逐步改善。
由上可见，经济的发展与环境保护是对立统一的，二者存在着必然联系。两者的协调统一体现在两个方面：一是经济发展要以环境保护为条件。环境系统的生产力是社会劳动生产率和价值增值的基础。自然资源是社会经济活动发展的物质基础，换言之，没有自然资源作为基础，社会经济就没有了发展的动力和基础。只有环境基础源源不断的为经济发展提供物质能量，才能使经济的不断增长成为现实或者可能；二是保护生态环境亦离不开经济的发展。生态环境只要在适宜经济结构和经济秩序下才能达到。不适宜的经济结构和经济秩序必然会带来水土流失、过度放牧、滥砍滥伐等现象的产生，导致生态系统失衡，自然资源枯竭。同时，治理污染和保护良好的生存环境需要技术和资金的支持，所以需要经济发展作为其支撑。
当然，经济与环境也存在着矛盾的一面。经济增长对资源的需求是无限的，而自然资源能够给经济提供的生产基础是有限的；只要是经济发展必然会带来环境上的污染，而治理污染需要一定的资源，这样在某种程度上又阻碍了经济的发展。
4 我国的生态环境与经济发展的关系
协调生态环境保护和经济发展的关系，采取有效的政策，发展绿色经济和循环经济已是新时期我国发展的标志。通过环境保护来促进经济结构的调整成为经济发展的一个趋势。保护自然生态环境其实质就是保护生产力，改善生态环境就是在发展生产力。协调环境和经济之间的关系，建设人与自然和谐相处的现代文明。我国提出了科学发展观、绿色GDP、可持续的发展观、发展循环经济、发展生态农业，改变走先发展后治理的工业老路，转变这种思想观念，转变经济增长方式。
对于我国来说，经济的高速发展时期要晚于发达国家，他们的有关环境保护和经济发展的例子可供我国借鉴。为了缓和自然和经济发展之间的矛盾，由此产生了一种新的经济模式――循环经济。循环经济是一种以高效利用和循环利用为核心的经济模式，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，符合可持续发展的经营理念和经济增长模式。
很多国家都在尝试建设资源节约和环境友好型社会，德国就是其中之一。德国的循环经济就是建立在自然资源与经济发展的关系中；政策的演变以及生态资源的保护中；探索经济的可持续发展中。我国所实行的“西部大开发”战略，对于补充我国经济发展中资源不足问题有很大的帮助，而且有利于促进我国整个国民经济的协调发展，对于提高西部人们的生活水平，增进民族团结，保护社会的和谐问题，都具有不可替代的意义。但是西部大开发也存在着现实问题。我国西部虽然开发较晚，但是环境的破坏程度却是很大，人类多年以来不断从西部汲取所需，导致生态环境不断恶化。因此，西部大开发首先要解决其生态脆弱问题，从而实现西部大开发的目标。
5 小结
人类与生态环境之间是对立统一、不可分割的整体，处理好二者之间的关系，经济才能可持续发展，环境才能得以保护。人类的进步就要依靠经济的发展，而经济的发展必然要与自然环境存在联系，这是二者之间的联系，让人类对这个课题有更深入的研究，最大限度的达到人类、经济和环境之间的和谐相处。
参考文献
[1] 杨卫军.构建环境友好型社会的生态文化基础.特区经济，2007（1）：275-276.
[2] 赵亚乔.资源环境与经济发展[J].求是学刊，2007，4（30）：57-61.
[3] 陆新元，熊跃辉，曹丽平.人与自然和谐是构建和谐社会的物质基础[J].环境保护，2005（4）：63.
[4] 章庆民.关于我国生态环境保护的综述研究[J].科技咨询导报，2007（1）.
[5] 刘春.经济发展与资源环境的矛盾.学术交流，2003（2）：69-71.
篇4
关键词 经济激励 环境保护策略 环境污染
中图分类号：F29 文献标识码：A
Analysis of Economic Incentives Mechanism
Related to Environmental Protection
QIN Qin
（School of Logistics， Wuhan International Trade University， Wuhan， Hubei 430205）
Abstract In today's market economy， by controlling the pollution itself， the cost to society， what we call economic incentives， this approach can make the choice on their own polluters pollution load， its essence is to evade control by increasing the cost of pollution， to make manufacturing enterprises in the premise of self-interest to reduce the production amount of pollution to control pollution from happening. This paper starts from the analysis of environmental protection encouragement types， put forward China's environmental protection incentives and management policies.
Key words economics incentives； environmental protection strategy； environmental pollution
0 引言
随着全球经济的不断发展，环境污染的问题日益突出，环境管理上矛盾也随之突出。例如，2008年11月19日，欧盟通过法案决定将国际航空领域纳入欧盟碳排放交易体系（ETS）并于2012年1月1日起实施，此举旨在利用增加惩罚性税收的手段来改善环境污染的问题。但是，通过单一的行政指令管理方式来监督环境污染问题，已经远远不能适应新形势的需要，在现在市场经济条件下，亟待建立一种适应这种环境的激励机制，通过市场调节的手段来激励生产者保护环境，形成新的管理体制和方式方法，推动环境保护事业的健康有序发展。
虽然法律上规定了超出污染水平会出现的恶劣后果，但是污染者仍然没有一种动力去有效的控制污染本身。由于对于生产企业来说，市场价格是他们盈利的出发点，而社会对于环境保护本身的要求并不能在市场价格中有效反映出来，这样一来，若失去了经济上的激励，污染企业就不会很有效将污染控制在合理的水平以内，甚至会冒险去超出合法的生产水平。因此，我们的市场应该给予生产者一种正确的信号，让生产企业能自愿自发地去控制污染水平，这种机制我们称为经济激励机制。
1 环境保护的经济激励机制的类型
1.1 价格配给制：收益和补贴
1.1.1 排污税
排污税即是对环境污染行为进行收费的一种控制污染的措施。它的设计思路是让污染制造者意识到他们的污染行为，以及对环境带来的负面效应必然的需要付出一定的代价，通过这样的经济杠杆来控制有可能出现的污染情况。
但是，现实情况是用货币来衡量污染问题是一项任务非常艰巨的工作，斯科曾经说过，在确定排污税收费标准时，信息是关键因素。
1.1.2 环境浓度税
由于在现实生产活动中，监管生产者的污染程度是非常困难的，甚至会产生明显的道德风险，这种道德风险的存在明显降低了排污税在应用中的效率。因此，为了解决道德风险的问题，有经济学家提出可以设计出一种基于某区域污染物总体环境浓度的税收制度，即如果生产企业的污染量超过了总体环境的浓度，该污染者就要受到惩罚，相应的，生产企业的排污量若低于总体环境浓度，就可以得到相应奖励。
这种制度包括两个部分：第一部分是政府根据生产企业所排放的污染量超过某级别污染标准的差额，来征收单位的罚款，如果生产者所排法的污染物低于某级别污染标准，即给予相应的奖励。第二部分则是若生产者没有达到污染控制标准而征收的总罚金。这种制度下，每个污染者的责任还取决于整个污染者群体的总排污量，而不是仅仅跟自己的排污水平相关。这就促使这样一个群体必须要整体的控制总体环境浓度。如果一旦发现总体浓度超标，那么每一个污染者都必须要为超出的这部分买单。
1.1.3 产品税
产品税通过对引起污染的产出和投入来征税，来影响生产企业的生产行为，它是一种间接税。产品税通过提高生产污染性产品所需要的成本的方法，激励生产企业使用非污染材料来进行生产以降低生产成本，同时也激励消费者去选择相对环保的产品，因为选择相对环保的产品需要支出的货币量也相对较低。
1.1.4 补贴
我们假定市场是完全竞争的，并且企业进入和退出是自由的。政府给予生产厂商补贴，使其降低产量，达到监管者的标准，也就使说政府的补贴在一定程度上弥补了厂商减少产量而带来的损失。这样以来，厂商便是正的经济利润，由于市场的进入和退出是自由的，就会吸引更多的厂商进入，从单个来看，它带来的效果是产量降低，但是它吸引了更多的厂商进入，总的供给曲线就会向下移动，结果使得市场价格降低，总产量提高。所以，从长期来看，在行业自由进出的情况下，补贴带来的后果是它使得更多的生产企业进入市场，从微观上看，单个污染量可能下降了，但是总社会总量上看，污染水平还是会有所上升，往往达不到监管者控制污染的目的。
1.2 责任制：罚款、押金退还制度和债券
1.2.1 罚款
罚款，顾名思义，即是通过惩罚的手段来提高污染者的污染成本。在环境保护中的罚款的一般做法是，若整个社会的总体环境浓度超过了标准，监管者在所有的生产企业中随机选择至少一个生产企业来罚款，再利用收缴的罚款的费用减去社会所付出的成本，把余下的部分返还给其他生产者。类似这样的罚款做法提高了进行污染的成本。随机惩罚机制比排污税和环境浓度税更加有价值的主要原因，是它比其他两种激励措施所需要的关键信息更少，并且不需要财政提供额外的资助。
1.2.2 押金退还制度
押金退还制度规定，潜在污染品的消费者需要支付一笔成本来进行该物品的回收利用，当回收污染品回收处理完以后，再通过一定的途径把之前支付的成本费用退还给潜在污染品的生产者，这样生产者就能在某种程度上积极采取科学环保的手段进行合理生产。
实行押金退还制度能刺激废旧品回收市场的出现，它能刺激人们寻找能回收的废旧品，如果有人把那些可以回收的废旧品随意丢弃，那么其他人就有激励把他们回收并进行再利用。从经济的角度上出发，这种制度是有效率的。它既为为控制污染的行为提供了经济利益，同时也为那些不环保的生产及消费行为增加了成本。
1.2.3 绩效债券
绩效债券的做法要求生产者在开始生产前需要预交一基金费用，当企业的生产行为导致了环境污染或者说超过了额定标准时，那这笔基金将被收回。
该制度可以减少逃避污染控制的动机。监督生产者的行为需要动用真实的资源，而收取债券基金则不需要。而监管者命令生产者缴纳债券基金，却给逃避污染控制施加了真实成本。当生产者认识到它的任何越轨行为都可能导致它所交纳的债券基金丧失时，它在决定是否控制污染时就必须考虑这种成本了。生产者把它对社会福利的影响主观化，从而采取监管者所希望的行为。
1.3 数量配给：可交易污染许可证
可交易污染许可证是指在某地区，事先便确定出污染量的总体水平，根据这个污染水平向企业发放排污的许可证，以此将污染控制在一定水平之内。这种许可证能在生产企业之间来进行交易，将污染的外部性在企业间和企业内“内部化”。可交易污染许可证在操作上比较简单易行，政府部门所需要做的是根据既定的最优污染水平确定和拍卖一定数量的污染许可证，并对污染许可证的数量进行适时的调整。
2 对我国政府运用经济激励管理环境的政策建议
（1）制定环保产业发展规划。我国在环保产业上商属于起步阶段，根据我国的基本国情，确定环保产业的发展目标，重点提高这一类型产业的国际竞争力。尤其是提高对环保产业的研发投入，设立相关的税收优惠、出口退税等政策鼓励环保企业的技术创新。
（2）设立环境基保护金，帮助中小企业提高治理污染。目前我国的产业结构仍然是集中度比较低，那些污染严重的中小企业，例如小煤窑、小造纸厂等数量多、分布广，政府往往采取了众多的管制措施，但是收效甚微。这些中小企业在对污染进行控制的时候，不仅缺乏资金，还缺乏相关技术。建议政府考虑国外的做法，设立专项基金，专门针对这样一些小型生产企业，通过发放贷款帮助他们购买治污设备，提高治污能力。
（3）发放可交易污染许可证。目前，国外的优秀经验显示，许可证具有客观的，甚至是巨大的成本节约作用，这在美国和新加坡等国家都得到了很好的体现。而且，可交易许可证是一种事前控制污染的手段，相对其他经济激励措施能更有助于减少污染。这种交易已经在我国部分地区实行，在上海地区就取得了很好的效果。
参考文献
[1] 王慧.环境保护中的市场机制[J].资源与人居环境，2009（21）.
篇5
【关键词】国际贸易，环境保护，发展，关系
照目前形势看，国际贸易的发展与环境保护之间的关系受到越来越多的人的关注，已经成为关注的焦点问题。一些环保主义者认为，由于经济一体化的发展，贸易自由化的进程不断加快，导致环境问题日益扩大，应该限制贸易的发展；而一些贸易自由主义者则不这么认为，他们一致认为各国之间只有采取自由贸易，才能更有效的保护环境，随着贸易与投资的不断增长，对环境保护的技术与开发都有益处，而且还能提升人民的生活水平。因此要努力消除一切贸易壁垒，使贸易更加自由化。
随着经济一体化的发展，以及人们对可持续发展相关理论与实践知识的认识程度的不断加深，日益凸显的环境问题在全球范围内的重要性也是日益凸显。国际贸易和环境保护问题已成为全球高度重视的热点课题，也是摆在人类发展面前急需解决的重要问题，刻不容缓。
一、国际环境问题的现状
（一）自由贸易与环境问题的提出
1，美—墨金枪鱼案例。在东热带太平洋地区，金枪鱼是渔民捕获的主要鱼种之一。这一案例的导火线主要就是因过度捕获金枪鱼而导致的海豚丧命。而海豚在1972年就已经被美国列入国家保护动物。在1990年，美国颁布法令，禁止进口墨西哥金枪鱼和金枪鱼制品。继而引发了1991年墨西哥向关贸总协定（GATT）申诉，其旨在解决墨美金枪鱼的进出口问题。这一事件就是金枪鱼事件。
为了解决这一贸易纠纷，GATT专家小组经过研究讨论。最终认定美国的做法违背了贸易条例，勒令其恢复墨西哥金枪鱼进口，这一结果在当时引起了极大的风波。
2，海龟/海虾案例。美国为了保护濒危物种海龟，要求捕虾拖网船上必须要装有“海龟驱赶装置”，以有效的保护海龟。且宣布从1996年5月起，在向美国进口时，所有国家都必须能够证明，在海龟栖息地作业的捕虾拖网船上装有“海龟驱赶装置”，并且能够遵守有关法律的规定。在此情况下，1997年，马来西亚、印度、泰国、巴基斯坦四国联合向WTO提出申诉，以期解决美国禁止虾及虾制品的进口的贸易纠纷。有关专家组通过讨论，并听取相关技术专家组的建议之后，判定美国609条没有很好的遵守贸易自由的相关规则，并且不在GATT第20条例外规定的范围内。
关于“自由贸易与环境保护”的案例不胜枚举，由此引发的贸易纠纷也在不断增加。随着全球经济的持续发展，其冲突和机遇并存，如何协调两者之间的关系已变得刻不容缓。
二、国际贸易与环境保护的关系
（一）国际贸易中的自由贸易理论。
自由贸易理论是国际贸易的核心理论。因此，研究国际贸易发展和环境保护的关系也就需要充分了解自由贸易理论。自由贸易理论发展主要经历了三个阶段。第一阶段，古典学派的自由贸易理论。古典学派的自由贸易理论以亚当？斯密的绝对成本论、大卫·李嘉图的相对成本论为代表。李嘉图对国际贸易学说的发展与推进具有重大的贡献。他主要论证了国际贸易领域经济理论，提出了各国比较优势发展战略。这一论点的提出，标志着国际贸易理论体系的建立。第二阶段，现代学派的自由贸易论。也称作是新古典阶段的赫克歇尔——俄林模式，此理论是建立在赫克歇尔与俄林为背景提出来的，并且是与生产要素察赋学说理论相违背的。第三阶段，二战后的自由贸易新理论。新要素贸易理论又与前期的一些贸易内容有些出入，突破了前期理论所遇的障碍，并进行了新的内容补充，主要包括人力资本论、技术差距论等关于国际贸易理论优势比较的理论。
（二）国际贸易与环境保护的相互影响。
各国之间的自由化贸易既可以对环境造成污染，也可以使环境得到有效保护，可以说其影响是双向的。自由化贸易对环境造成的影响是取决于多方面的因素，并不是单方面考虑的，主要包括各国之间的经济发展水平、科技水平、国家政策、产业结构等诸多因素。环境委员会与世界贸易组织在会议中达到了共识，他们认为首先要综合考虑各国之间的国情与社会发展的经济、生活水平，在此基础上对贸易自由化的发展与对环境影响进行相关评估。
1，国际贸易对环境保护的积极影响。
国际贸易发展是建立在贸易自由化理论基础之上的，其对环境有着多方面的积极影响。第一，国际贸易的发展促进了世界各国经济的发展。各国的经济实力的增强为环境保护奠定了资金基础。从世界各国发展的实际可以看出，在国民经济实力达到一定程度后，其环境保护的力度会增大，环境污染问题也会相应变少。第二，国际贸易发展提升了各国的环境保护技术和能力。国际贸易量的增大，各种物质产品技术在各个国家间自由的流通，使得最先进的环保技术实现跨国家、跨区域的应用。促进了世界各国的交流和沟通。第三，国际贸易的自由发展提升了环境承载力。如果一个国家本身就资源短缺，那么通过国际贸易就能满足其一般的生产生活资源，该国也不用因为资源短缺问题而对其本国资源进行盲目地开采，从而对保护了本国的生态环境。这也就在很大的程度上提升了环境承载力。
2，国际贸易对环境保护的消极影响。
国际间的贸易自由可以给各国环境起到一定的积极正面保护作用，但从某种特殊情形看，对环境可能产生的负面作用也不能忽视。经过研究分析，发现有以下几种可能产生的负面影响；首先，国际贸易作为自由贸易，其中某些产品如果不加限制，势必影响环境。这是因为在国际贸易中，由于各国间经济发展水平不一，某国为减少本国环境污染产品，进而转移到他国生产或处理。目前这种跨国环境污染物的转移在某种程度上是允许的，但这也不可避免的影响了他国的生态环境。其次，在国际贸易自由化的前提下，各个国家的出口产品结构不尽相同，也是对环境产生消极影响的重要因素。由于历史与现实原因，各个国家发展程度与发展水平不同，发展中国家的出口产品与发达国家出口产品不尽相同，这主要是因为，发展中国家由于生产力相对落后，只能原始地低成本地开发本国有限矿产资源，以换取发达国家高额利润的高科技产品，在市场经济条件下，通过这种国际贸易中的剪刀差，发达国家赚取了高额利润，这从另一方面又加剧了发展中国对本国环境资源的恶性开发，从而导致环境问题越来越严重。最后，国际贸易基本上为大宗贸易，运输问题影响环境也在所难免。
第一，国际间货物运输基本分为航空运输和海洋运输，而这两项运输方式是全球消耗石油最多的，而目前还没有很好的石油替代品作为这两种运输方式的燃料，如果不加节约，全球石油资源的枯竭势所必然。
第二，国际货物运输途中运输工具所排放的废气和泄漏事件对环境也会产生影响。由于远洋航运与国际航空这种长途运输，受自然环境影响很大，稍有不慎，沿途所产生的泄漏事故将严重污染环境。一句话，很多国家在市场经济自由化思想的影响下，往往只是单纯的追逐本国经济利益，而可能忽视环境成本，没有对经济发展与环境和谐进行综合考量，而国际贸易又延续了这种思想，更加不顾环境的和谐发展，这种观念将严重造成全球环境的破坏，对世界环境产生极大的负面影响。
3，环境保护对国际贸易的影晌
环境保护作为当今世界探讨的重要问题，它对国际贸易有着巨大的影响，它是国际贸易发展中必须要高度重视的问题。它是一把“双刃剑”，既能促进贸易的发展，也能阻碍贸易的发展。
（1）优越的环境为国际贸易提供了发展的基础。优越的环境是国际贸易发展的土壤，而环境保护是创造优越环境的强力手段。优越的环境为国际贸易提供大量优质的资源和能源。而环境保护则能使资源得到合理配置和最大化运用。
（2）环境保护对国际贸易中的一些产品产生影响。环境保护将世界很多的珍稀动物和濒危动植物都纳入了保护的范围之内，这将会对国际贸易中的一些产品产生冲击。此外，人类环保意识的提高使得人们购买产品的价值取向发生改变，从而间接影响了国际贸易中产品的进出口。
（3）环境保护影响国际贸易政策。近年来，环境保护的呼声越来越高，这也在一定程度上迫使世界各国改变贸易政策。环境危机的频繁出现激发了人们的环保意识。“绿色贸易壁垒”这一国际贸易政策就是环境保护的产物。
（4）环境保护影响着国际贸易的格局。贸易自由化促进了国际贸易的迅猛发展，加快了经济全球化的发展步伐，为世界各国经济发展带了巨大的机遇和挑战。在环境保护浪潮的影响下，发达国家先后都建立了一套适应于自己发展的环境标准，这套标准一般发展中国家和落后国家很难甚至无法达到。这一环境标准的出台既能有效的保护国内市场，又能较快的占领国外市场。与此同时，也进一步深化了世界贸易两极分化的格局。
（三）国际贸易与环境保护关系发展的新动向
近年来，国际贸易与环境保护之间的关系一直都备受关注。其发展的新动向主要可以概括为“绿色壁垒”的产生和发展。“绿色壁垒”是发达国家保护本国市场的常用手段和方法，因此它也是由发达国家制定实施的，但是它在一定程度上也有利于环境保护。环境保护其本身具有巨大的实践理论价值，它对整个世界的发展都是十分有利的。但是某些国家假借环境保护的名义实施贸易保护措施，这也会使其转化成消极因素。当前形势下，“绿色壁垒”已经成为了各国发展国际贸易不可避免的问题。如何适应“绿色壁垒”的各项指标，促进本国贸易发展已成为各国研究的重点课题。
三、贸易自由与环境保护发展难点
（一）激烈的全球竞争机制所造成的困难。
竞争是社会发展的本质特征和内在动力，它应当建立在法律、伦理道德规范之下。社会生活中，人类以多种形式展开生存和发展条件的竞争，在优胜劣汰的残酷竞争下，在关系到切身利益的竞争压力下，竞争者往往置法律道德规范于不顾，不惜牺牲他人、集体、后代的长远利益，赢得眼前利益或竞争的胜利。在这种情况下，失败就意味着被社会的无情淘汰。因此人类由于求生、竞争的本能反应，往往会将压力转嫁给自然环境，以资源的掠夺开发和对生态系统的巨大破坏来获取眼前的发展利益。可见，竞争机制的存在是协调环境和贸易的最大障碍之一。
（二）国际社会内部协调的困难。
自然环境是人类赖以生存发展的基础。要实现自然环境和人类协调发展，其国际社会内部协调是十分重要的。当代提出的新型关系，其实际也是以社会内部的积极性为前提的。当今世界，各国由于生产力和科学发展水平存在着巨大的差异，其在贸易和环境方面的意识也存在很大的分歧。关于环境保护和贸易方面因内部协调困难而举步维艰。
（三）认识和技术障碍。
由于环境与贸易相互作用和其系统的灰色性，人们至今无法完全搞清其中的一些关键问题，这样就不利于人们树立正确的环境观念，不利于环保活动的推广。其次，由于技术发展水平和资金的限制，人们缺少足够的清洁生产技术、节约资源技术和污染治理技术，难以有效地实现环境与贸易的协调。
四、贸易自由与环境保护发展出路
经过研究分析，作者认为要从以下几个方面研究发展出路：
（一）建立国际贸易环境成本内化核算体系。
环境成本的内化不是一项简单的任务，必须综合运用多种手段才能实现环境成本的内化，如市场手段、行政手段，此外，还要综合考虑多种模式。目前，仅靠市场手段当然是不能实现这一目标的，还必须运用以下一些模式：世界模式：在全球范围内统一机制与制度，运用多种行政、经济手段，如国际条约、环境税收、宣言等。多国模式：顾名思义就是在国家联盟中形成统一规定，可以通过直接合作和间接合作来实现多国模式。直接模式如环境标志、环境认证等；间接合作如国际条约、协定等。双边模式：采取双边模式的前提条件是：各国之间难以达到一致意见，某国机制难以达到平衡或者是能力缺乏等，可以通过采取双边模式来维持。单国模式：也就是说在某一个国家单独采取一项适合本国的机制。通过各种途径如环境目标管制、许可证贸易、财税等，以达到调节本国的环境行为模式。以上说的这四种模式，可以从不同层次解决各个方面存在的问题，并逐步实现环境成本的内化。
（二）建立以贸易与环境协定为准则的多边合作机制
要建立该机制，主要应从以下几大方面着手：
1，加强多边合作。
经济学中的很多理论都可以运用到国际贸易与环境中去，如“囧途困境”假设。贸易与环境出现的种种困境，其主要原因是不信任、个人利益为先，所以全球间的合作显得尤为重要。很多发达国家的工业都比较成熟，工业化密集，其中很多都是建立在对环境造成破坏的基础上建设起来的。作者认为，发达国家作为国际贸易的主要受益者，也应承担环境保护的主要责任。要发展以发达国家为中心，其他国家区别承担的多边合作机制，以共同推进国际间的合作，加快贸易与环境的协调发展。就目前情况来看，出现了多种形式的国际环境合作，如双边合作、多边合作、区域性合作等，这些国际环境合作方式对环境的治理起到了很好的作用。
2，发挥WTO和ISO为主导的国际组织的作用。目前，一些国际组织在环境与贸易中的作用是越来越显著，如WTO、ISO 、UNCSD、OCED、UNEP等国际组织。其中，WTO、ISO这两个国际组织在环境与国际贸易间的作用更具有实用性。因此，要积极发挥WTO与ISO这两个国际组织的主导作用，并且以其他国际组织为辅，共同促进环境成本内化。
3，发展国际性非政府组织的力量。就目前形式来看，一些非政府组织也开始把目光投向贸易与环境这块，并且引起了高度重视。非政府组织的关注一方面可以很好的促进国际贸易与环境的合作的，同时也能使国际环境“绿化”不断加强。作为一种补充性资源，跨国非政府在组织的力量在协调环境与国际贸易之间的平衡具有重要的作用。
4，强化跨国公司的责任和义务。跨国公司是国际贸易的主要载体。国际贸易活动基本上是由跨国公司完成的。但是，它也是环境冲突的主要制造者。它是自然资源的主要开采者，也是有害产品的主要生产和销售者。有些跨国公司为了牟利，它们生产和销售产品往往对环境的危害也是巨大的。今后应当加强舆论监督，树立正面典型；健全环境标准和法规，制裁违规公司，促使跨国公司增强环保意识，转变经营观念，发挥在协调贸易与环境中的积极作用。
（三）构建环境与贸易协调的全球法律和价值伦理体系
当下世界，人们的环保意识不断增强，他们深刻的认识到环境问题已成为了全球性的问题。人们的每一次醒悟，对环境的改变是非常大的。一方面，建立全球法律和价值伦理体系是建立国际环境新秩序的主要手段，要通过全球性的国际公约、区域性的国际公约等条约为其提供制度保障。另一方面，还要注重建立全球社会价值观和伦理体系，加强世界各国的自律能力。用内外两个方面的力量维护两者之间的协调发展。
五、结论
简而言之，为建立国际经济新秩序，要用全新的贸易伙伴关系的眼光看待贸易与环境问题。各国经济增长的指标应当加上环境成本，这也是环境与贸易和谐共存的价值理念。如果忽视环境对贸易反增长作用，而一味地追求贸易量的提升，经济的发展将不可持续，不能真正带来国家的实际效益与国民幸福。为着当代人的和谐发展与后代人的持续发展，各国政府应当把贸易与环境这一新矛盾、新关系处理好，只有这样，未来的全球经济才能迎来更高层次的增长。
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关键词：环境保护规划;生态资源环境;环保问题;环境污染;污染整治;绿色清洁生产 文献标识码：A
中图分类号：X501 文章编号：1009-2374（2015）02-0094-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0144
随着我国工业化和城市化建设步伐的加快，我国生态资源环境也承受着巨大的沉重负担，环保问题逐渐成为人们关注的热点问题。20世纪70年代，由于北京官厅水库的重大污染事件，使得环护问题首次进入国家和社会的公共视野。经过这40多年的努力，我国环保工作虽然取得了一定的发展，但是纵观全局，分别经历了污染整治到区域环境的综合治理，再到绿色清洁生产，进而过渡到循环经济的战略转变等几个过程，使得我国环保规划从最早的被动应对直到最后的主动防御。
目前，我国环保问题主要表现为多样化、区域化和复杂化。为了应对这一特征的环保问题，如何科学、系统、有效地开展环境保护工作迎接新一轮的挑战是我国当前工作的重点。回顾和分析我国环保规划不同历史时期的发展阶段，总结其中的成功经验，完善环保规划体系，对于我国“十二五”环保规划的收尾工作有着重要的意义。
1 我国环保规划的不同发展阶段
随着我国经济和工业化城市的发展对环境造成的破坏日益严重，环保规划备受人们关注。环保规划体系也经历了萌芽趋于成熟的成功转变。
1.1 萌芽阶段
1972年我国在世界人类环境会议上，首次提出了符合中国特色的环保规划，这标志着我国环保规划思想处于萌芽状态。但是由于我国受当时经济、技术水平的限制，没能切实地将环保规划付诸于现实，仅仅将它作为一项战略目标。所以，在当时历史条件下的环保规划没有成型的理论和体系，也没有专业的单位和技术人员从事这项工作。
1.2 探索阶段
我国在20世纪80年代初期，制定了最早的区域环境规划，也就是济南市的环境规划和山西省能源环境专项规划，以上两个规划范围仅局限于污染治理，方法理论仍停留在定性为主的阶段。1983年，我国第二次环保会议提出“三同步和三统一”的方针政策，这时环保才纳入了国民经济和社会发展规划。环保规划和影响评价内容也在全国开展起来。
1.3 发展阶段
我国在1986年进入了国民经济的“七五”时期，开展了国家环境预测工作，更为重要的是成功地将计算机技术运用到了环境规划工作当中。这一历史时期的环保规划取得了突飞猛进的进展，建立了我国环保经济模型、系统动力模型等一些列的模型体系，开展了生态破坏经济损失估算研究，为今后的宏观控制奠定了
基础。
1989年全国环保第三次会议，进一步明确了环境和经济协调发展的整体规划。1993年国家环保局下发了关于各个城市编制环保规划的指导意见。1994年国家《环保计划管理办法》，首次对我国环保规划的编制、管理和体系等作出了明确规定，推动了我国环保事业的发展。
1.4 深化阶段
我国从“九五”开始，环保规划进入到了深化阶段，国家不仅在宏观方面制定政策法规，同时还开展了区域规划和专项规划等具体办法，使得我国环保规划体系、实践和程序等日益规范。
2 我国环保规划体系的分析
2.1 环保规划的地位
随着我国对环境问题的不断重视，环保规划在社会发展和国民经济中的地位越来越重要。最早的环保规划仅仅是社会发展和国民经济的一小部分，直至后来确定了其法律地位，制定了一套成型的编制理论。“十一五”环保规划第一次以国务院的批复形式，将环保提到了重要的战略高度，强调切实发展科学发展观和构建社会主义和谐社会，从根本上做好环境保护工作。当今在产业结构和经济发展转变的关键时期，在开展节能减排工作的指导下，环保规划工作具有重要的现实
意义。
2.2 环保规划的法律体系
现阶段，我国环保规划法律体系正处于完善阶段。早期的《中华人民共和国环保法》对环保规划作出了简单规定，但没有详细指导编制和审批等工作流程。后期，国家环保部门先后出台了环保规划工作的管理办法、纲要和指南等，从技术和操作层面上指导环保规划的编制，使其逐步趋于规范化。但是，我国现在仍需要环保规划的专项法律来完善具体工作细节，明确规划的申报审批流程，切实加强环保规划的实施、验收和考核机制，细化各方的工作职责和法律责任，将环保规划规范化和法律化，便于我国环保工作的开展。
2.3 环保规划的方法论
我国较早期环保规划的编制在方法论上有了很大的进步，从以往的定性分析过渡到现阶段的定量分析，从以前的理论空白过渡到现阶段的总量控制方法，逐渐丰富了环保规划的理论基础和具体方法，并在实际工作中能够充分利用现代化的科学技术，将计算机和信息技术运用在辅助规划和决策中，增加了环保规划的工作效率。环保规划的理论和方法能够快速发展，受益于环境变化和环境科学的发展，经济和环境的变化从某种程度上决定了环保规划工作的重点和现实的理论实践方法，但是值得肯定的是，环境科学的发展成果为环保规划工作提供了更加科学的理论指导。
随着我国经济的发展，环保规划方法论也应该逐步转移工作重心，重点从城市环境的综合整治转移到新区开发、小城镇发展和农村生态环境的研究发展上。同时，应该充分借鉴国外环保规划的成功经验和方法，进一步将我国环保规划的决策系统化和智能化。笔者相信，我国环保规划的理论体系将会随着我国科学技术的发展更加完善。
3 我国环保规划的发展
从我国环保规划工作开展情况看，环保规划的地位和重要意义应该进一步明确，配套的法律法规体系应该逐步完善，对于规划各方的法律责任和义务也要明确说明。同时，随着方法论等理论基础体系的成熟，应该向定量分析方向发展，强化环保规划的规范性和可操作性。环保规划体系的框架结构虽然不会有大的变动，但是随着新的雾霾、大气污染等热点环境问题的不断涌现，部分内容也会有所调整，环保措施也将会随着社会经济和城市建设有所改进。总之，环保规划框架结构是在动态变化中稳步发展。
4 结语
综上所述，我国环保规划工作对于环保工作的开展有着积极的作用，对各个历史时期的环保工作具有重要的指导意义。但由于体制和社会发展情况的限制，环保规划的落实情况和执行力度得不到保障，实施过程缺乏规范、合理的统一量化标准来进行评估。因此，笔者认为我国环保规划工作将面临更大的机遇和挑战，环保部门应该从我国基本国情出发，建立符合我国特色的环保规划体系，推进环保工作的发展。
参考文献
[1] 过孝民.我国环境规划的回顾与展望[J].环境科学，1993，（4）.
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关键词 消防；环境保护；绿色消防
中图分类号 X322.02 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2013）012-0197-01
消防与环境保护工作的最终目的都是保护人们的生命和财产安全。在这个过程中，两者之间存在着相互支持、密不可分的关系。但是，消防灭火过程中很多方面却与环境保护工作相背离。尤其是灭国过程中产生的诸多废气、废水等，对周围环境造成了严重污染。随着人们环保意识的增强，人们在关注火灾带来的重大损失时，开始将火灾给环境造成的影响纳入到所关注的焦点中。
1 火灾给环境带来的污染、破坏作用
火灾是一种破坏性很大的突发、多发性灾害，不但影响到人的生命、健康，同时还损毁了大量的社会财富。另外，火灾发生过程中还给环境带来了极大的污染与破坏，影响生态环境平衡，严重威胁到了人类的整体生态环境。火灾给环境带来的污染与破坏主要表现在其生成的大量热量、气体、灰尘。
1.1 火灾生成的烟气对大气造成的污染
火灾发生时生成的大量污染性气体主要包括：CO2、CO、HCl、SO2、氨气、氰化氢等气体。这些气体中步伐是温室气体，容易形成温室效应；部分则是有毒气体，属于剧毒物质，会给周围环境造成严重的污染与破坏，同时对环境中的人、动植物等产生不同程度的影响。
根据相关研究资料表明，火灾中导致人死亡的根本因素不是火本身，而是由于燃烧产生的大量有毒气体，其中80%的死亡是由该原因造成的。这也从侧面反映出了火灾生成的气体对周围环境的巨大污染及破坏作用。另外，火灾产生的大量温室气体还会促进厄尔尼诺现象的持续发展，导致出现大面积的气候反常现象，而这又增加了火灾发生的概率，形成恶性循环。
火灾发生是生成的大量烟气是通过燃烧以及热解产生的悬浮颗粒，主要由可见的固、液体构成，直径通常在0.01 ～1.0mm，这些颗粒对动植物的危害尤其严重。通常，颗粒直径在0.50mm的颗粒在大气中滞留的时间较短，在大气中滞留几分钟之后就沉降到地面；但是粒径0.1mm左右的颗粒则会随着大气流动进行远距离的迁移。其中，这部分颗粒物还包括一次颗粒物以及二次颗粒物：一次颗粒物就是指那些由火灾直接产生的液态、固态颗粒物，他们在大气中的状态较为稳定；而二次颗粒物则是指那些进入大气层之后，经过化学变化与转化而形成的固、液态颗粒物。例如上面提到的CO2、CO、HCl、SO2、氨气、氰化氢等污染物，他们对大气的威海有味严重。另外，悬浮颗粒物还对大气的能见度造成严重影响，使得能见度降低、交通受到影响。2013年春节发生于南方的“雾霾”天气就是由悬浮颗粒物导致的。部分颗粒物由于自身就是活性且能吸附的物质，具有腐蚀作用，其对周围物质本身就有腐蚀性。
1.2 火灾扑救过程中产生的大量卤代烷灭火剂对臭氧层的破坏
大气层是地球大气构成的一个重要因素，是维护地球生命得以生存的重要物质之一。而臭氧层作为大气的一个重要构成部分，其在吸收大气紫外线，阻挡紫外线对地球生命的损害，同时在给大气平流层加热方面有重要意义，是地球上所有动植物的“宇航服”。但是当前全球制冷设备广泛使用的全氯氟烃、全溴氟烃等中包含的氯、溴等在阳光的辐射下产生氯、溴等自由基，他们与臭氧相结合，夺取臭氧中的一个氧原子，从而引发链式反应，对地球的臭氧层形成破坏，最终形成臭氧空洞。这时，大量的紫外线将在没有臭氧层保护的条件下直接照射到地球上，使得人们皮肤癌、白内障发生的概率不断增加，同时有碍人体免疫系统的正常工作；另外，农作物的正常生长也受到损害，影响了粮食的正常供应；破坏了海量生态系统平衡，导致海洋气候发生变化，地球整体生态环境受到影响。
1.3 火灾扑灭过程中形成的水体污染
在扑灭火灾的过程中通常要用到大量的水对可燃物进行浇灭、降温，而在火场中使用的大量水会将燃烧过程中产生的有害物质带走，同时渗入地下，进入到城市排水系统当中，形成对应的水体污染。尤其是部分化工厂火灾的扑灭过程中，在使用水、泡沫灭火进行灭火时，产生的大量废水将会加剧水体污染状况。1986年瑞士贝塞尔圣多日化厂的仓库发生火灾，在火灾扑灭过程中使用了大量的水，而这些水带走了火灾中产生的大量有毒物质，在流入莱茵河之后导致了大量鱼类及动植物死亡，严重破坏了当地环境，影响了生态平衡。
2 促进消防与环境保护工作共同发展的相关策略
2.1 形成“绿色消防”的基本理念
消防工作的主要面对在于保护人类的生命及财产安全，而一旦消防工作对化解产生破坏，其保护人类生命及财产安全的作用将大打折扣。即消防工作实际上没有达到其最初设定的目的，仅仅只是将危害方式的地点、方式以及时间进行了转移。而绿色消防的根本目的在于在符合环境要求的前提下，在对公众环境及健康不造成危害的前提下，实施可持续发展战略，在消防工作中通过发展绿色消防技术，加强灭火后期的环境治理及恢复，实施合理的消防救援工作等措施来满足环境对消防工作的需要。
2.2 加强消防科研
科学技术是促进生产力发展的重要动力，而发展并实施绿色消防的重要环节在于强化消防科研工作。例如，强化火灾、水以及泡沫灭火对环境污染的影响研究，同时积极开发火场除污、排污的技术及设备。另外，形成消防环保数据库，同时开发、推广对应的消防产品和主动消防系统技术尤为重要。
2.3 强化消防环境保护技术监督工作
管理工作是保证绿色消防得以顺利推广的重要保障，为了保证绿色消防工作得以顺利进行，应该针对消防工作中存在的环境保护问题，在对消防工作进行充分调研的基础上，形成对应的法规，对相关责任部门的工作予以明确，最终实现将消防工作纳入到环保体系的法制化轨道中来。
2.4 实施科学合理的消防救援工作
消防救援工作应该根据火灾发生的事故特点以及火灾事故现场的具体情况，在进行科学分析之后形成合理的处置措施。在制
定对应的救援方案时，应该有对应的大局观念，不但要考虑抢救人员工作得以顺利进行，对火灾状况进行控制，同时还应该兼顾环境保护问题。在传统的灭火救援工作中，由于仅仅注重灭火和救援，没有对环境污染工作带来的损失予以考虑，只要灭火、救援之后就是胜利。而基于环境保护基础上的消防工作应该将环境保护因素纳入到其中来。例如，在消防工作中可以采取消防部门与环境保护部门联动的方式来进行，在实施重点消防方案时，让环境保护部门的人员参与到工作中，使得每个消防行动方案都是基于环境保护的基础上形成的。
3 结语
消防与环境保护之间存在着相辅相成的关系，两者在实施的过程中相互促进、相互影响，在具体的实施过程中应该以相互的交叉点为基础，开展对应的行动，确保两者的最终目的得以实现。
参考文献
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关键词：环境保护；可持续发展；生态平衡
中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）04-0008-02
一、可持续发展的实质
1972年，在瑞典斯德哥尔摩召开的“联合国人类环境会议”意义非常重大，第一次被认为是人类社会开始深刻思考环境与发展之间关系的一个重要的标志性会议。1988年，联合国理事会主题会议讨论通过了《我们共同的未来》报告，第一次正式提出了“可持续发展”的概念。1992年，在巴西里约热内卢召开了“联合国环境与发展大会”，会议充分体现了人类社会关于可持续发展的新思想，使得这次大会成为人类社会转变传统发展模式和生活方式，走可持续发展道路的一个里程碑。会议通过的几个重要文件，如《里约热内卢环境与发展宣言》、《21世纪议程》、《联合国气候变化框架公约》等，已经并将继续对全球性经济社会发展、环境保护、消费模式，甚至是外交关系都产生重大影响。
可持续发展是满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。生态可持续发展是可持续发展的保障，经济持续发展是可持续发展的手段，社会持续发展是可持续发展的最终目标。随着环境问题的出现，倡导可持续发展模式更是迫在眉睫的，当今世界面临着人口、资源、环境和发展一系列重大问题。可持续发展概念是在人类深刻认识环境与资源的可持续能力基础上提出的，它是源于环境保护的。可持续发展包括社会、经济、环境的可持续发展，是人类唯一可以选择的发展之路。在对可持续发展进行深入研究中，有两个基础问题值得首先研究，即可持续发展的主体问题，以及伴随着主体问题的权利义务问题。传统理论认为，发展是人类社会经济的发展，以上这些问题似乎不值得讨论，但随着生态伦理学把道德调整的范围由人与人的关系扩展到人与自然物的关系，以及环境法学对环境权利体系的深入研究，使这两个问题成为深入研究可持续发展，研究如何建立可持续的社会、经济、文化体系的基础。
二、可持续发展的主体及其权利义务
对可持续发展进行深人研究，正是从多学科多角度全面探索如何实现可持续发展。但是经济学的提高整体效益，社会学的实现效率公平，生态学的共同进化，都有两个共同的基础问题：（1）利益、权利的主体范围是什么？（2）主体的权利义务关系如何？简言之，即可持续发展是谁的发展？“他”有权做什么？“他”必须保护什么？在可持续发展中，人作为主体居于中心地位。即可持续发展的目的是人，对可持续发展的认识是人，进行可持续发展实践的又是人。在中国古代哲学中，在肯定自然内在价值的同时，就有承认人在世界中具有重要地位的思想，尽管认识的程度有差异。随着现代化进程的加快推进，中国环境资源问题日显突出，可持续发展的呼声越来越高。这既表现在环境资源遭到破坏，又暴露了与之相关的“人的问题”相当严重。单纯追求经济的片面增长，置环境问题于不顾，造成了资源浪费和环境污染。情况表明，我们实施可持续发展是迫在眉睫的也是唯一的选择。只有推进人的发展，提高人的素质，形成有利于可持续发展的社会经济利益关系，从制度上约束和规范人们的行为，才能积极发挥人们正向的主导作用，从根本上解决环境资源问题，从而保障和促进可持续发展战略的实现。在可持续发展中，人应当承担的自然职责主要有：首先要保护地球免遭破坏和毁灭；其次要维护自然生态平衡，维护自然资源和生态坏境的再生能力；再次要善待地球生物圈中的每种生物物种，与之和睦相处。人应当承担的社会职责主要有：首先要承担起尊重他人和尊重社会劳动的责任；其次要遵纪守法并担当起维护团体利益和维护社会正常秩序的责任；再次要担负起他人的生活幸福、为社会的发展与繁荣贡献自己应有力量的责任。
三、可持续发展与环境的关系
环境与发展关系内涵丰富，包括环境与经济、环境与社会、环境与政治、环境与全球化等关系。中国正在出现的环境与发展战略转型是由近几十年，特别是改革开放以来这些关系内部逐步产生的质的变化所引起的，是一种集成转变的结果，松花江水污染等频发的重大环境污染事件是促进这种转型的加速器。作为经济活动的资源要素和废物的受纳体，环境与经济的关系是环境与发展诸多关系中的基本关系；环境与社会的关系是公众对生存环境变化与生活质量关系的认识和态度；环境与政治的关系是核心，是党和政府对环境与经济和社会关系状况的态度，并左右着这些关系发展的方向；环境与全球化的关系是一国环境与发展关系在国际层面的反映，或者是经济全球化对一国环境与发展关系的影响。可持续发展认为发展与环境保护相互联系，构成一个有机整体。《里约宣言》指出“为了可持续发展，环境保护应是发展进程的一个整体部份，不能脱离这一进程来考虑”。可持续发展非常重视环境保护，把环境保护作为它积极追求实现的最基本目的之一，环境保护是区分可持续发展与传统发展的分水岭和试金石。
可持续发展突出强调的是发展，发展是人类共同的和普遍的权利。可持续发展对于发展中国家来说，发展是第一位的，只有发展才能解决贫富悬殊，人口猛增和生态危机提供必要的技术和资金，最终走向现代化和文明。可持续发展认为，在环境保护方面，每个人都享有正当的环境权利。环境权利和义务是相对的，对别人是一种权利，对自己则是一种义务，人们的环境权利和环境义务是平等的和统一的。这种权利应当得到他人的尊重和维护。可持续发展要求加快环境保护新技术的研制和普及解决环境危机、改变传统的生产方式、以及消费方式，根本出路在发展科学技术。只有大量地使用先进科技才能使单位生产量的能耗、物耗大幅度下降，才能实现少投入，多产出的发展模式，减少对资源、能源的依赖性、减轻环境的污染负荷。
四、中国环境的现状及解决办法
大气污染问题严峻。酸雨造成的经济损失严重；汽车尾气造成的大城市的NOx、CO、臭氧浓度超标，有发生光化学烟雾的趋势；颗粒物污染极为突出，大多数城市普遍存在总悬浮微粒（TSP）超标现象。在中国部分城市，由于挥发性有毒有机物（VOCs）污染导致的癌症与呼吸系统疾病明显增加，对人体健康构成严重威胁。七大水系，大中型湖泊及近岸海域水污染亟待控制。危险废物管理和控制亟待加强，环境污染事故成倍增长，已构成突出的环境和食品安全问题。以半挥发性、挥发性有机物、类激素、多环芳烃等为代表的微量难降解有毒化学品引起水体和土壤污染，通过污染土壤生产的农副产品进入食物链。挥发性有机污染物进入大气，通过呼吸系统进入人体，已经对人体健康产生危害。生活垃圾和工业固体废物的随意倾倒或不安全堆埋，产生的渗滤和有害气体严重地污染了地表水、地下水和大气环境。因水土流失、土地沙化、盐渍化、酸化等引起的土地退化进一步加剧；水生态平衡失调，河流断流、湖泊萎缩、湿地破坏加剧，水患灾害频繁；生态系统、生物资源与生物多样化遭到严重破坏，生态破坏的程度在加剧，危害在加重。
从总体上看，目前中国的环境形势依然相当严峻，不容乐观，这进一步地警告我们要重视环境问题，坚持实施可持续发展战略。造成环境问题的因素是多方面的，而来自人口的压力，构成了对中国生态环境最大的威胁。根据上述中国环境的状况，采取有效措施，防治环境污染与破坏，走可持续发展之路刻不容缓。也就是说，正确处理经济建设与人口、资源、环境的关系，把控制人口增长、节约资源、保护环境纳入经济和社会发展战略之中，实现经济社会长期持续发展。
五、实现真正意义的可持续发展
可持续发展是一项复合系统，要实现社会持续发展这个终极目标，必须首先做到生态持续发展和经济持续发展。生态可持续发展，环境是人类生存的基本条件，也是社会发展、经济发展的物质资源，其所有者是生存于其中的全体人类，而使用者也是全球人类。因而实现环境生态持续发展是人类的唯一选择和基本任务。环境保护包含自然环境与资源和防止污染及其他公害两大部分。为了防治污染，必须制定环境立法，进行环境管理、监督，规定污染物的排放标准。当然，保护环境是全人类的共同任务，我们必须加强国际合作，为人类营造一个清洁适宜的生活和劳动环境，做出自己应有的贡献。可以从以下几的方面来实施。首先，合理利用资源。包括建立资源节约型国民经济、重视二次资源的开发利用等。其次，推行清洁生产。就生产过程而言，实现废物减量化、无害化和资源化；就产品而言，要研究和开发生态产品，如中国生产出的安全、营养、无公害的绿色食品。另外，还要树立生态技术观。这些措施的实施，旨在把经济发展引导到低投入、低消耗、少污染、高效益的持续发展的道路。总之，中国的环境危机不容忽视，可持续发展任重道远。
参考文献：
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1国土规划是践行生态环境保护的具体措施。国土规划在现有国土资源的基础上，综合考量国家经济发展趋势，对于重大建设活动进行规划，对于区域国土资源项目进行针对性的管控，能够适时宜的结合地区的优势资源，实现国土资源的优化配置，从而使得社会，经济和生态效益达到统一的状态，这对于保护生态环境来讲，是至关重要的。另外，以强制国土资源管理的方式实现对于部分有限资源的保护，并且使得资源使用朝着制度化和法制化的方向发展，可以使得国土资源利用率得以提升，这也是有利于生态环境的良性循环的。
2生态环境保护是引导国土规划的指导思想。进入经济快速发展的时代，人类实践与环境之间的关系处理越发成为我们所关注的问题，尤其在全球性环境问题不断出现，生物多样性锐减，水土流失严重，温室效应明显等，都在告诉我们如果不注重生态环境的保护，势必会有资源耗尽，环境恶劣的一天。为此，积极树立生态环境保护意识，倡导以科学发展观去引导国土规划，处理好国土资源利用和生态环境保护之间的关系，充分展现出国土规划方案经济效益和生态效益的融合。
3生态环境保护是国土规划不断追求的目标。进入新时代以来，国家越发注重生态环境保护工作，积极提出建设资源节约型，环境友好型社会的发展战略，也开始思考如何在经济发展和生态环境保护之间做好权衡。此时的国土规划作为资源规划分配的重要手段，也开始积极思考生态环境保护问题。也就是说对于现阶段的国土规划工作来讲，应该将如何保证当前区域经济，人口，资源，环境的和谐发展问题，如何规避国土规划中对于生态环境的破坏行为问题。简单来讲，生态环境保护已然成为当前国土规划不断追求的目标。
二、现阶段国土规划中出现的生态环境问题
1行政区间意识制约生态环境保护。受到传统国土规划体制的影响，以行政区为单位进行规划，强调行政区域内部资源的优化整合，忽视了行政区之间的资源利用分配。这种行政区间意识的存在会造成以下困境：其一，地域之间的国土资源联系被行政区间所隔断，不利于市场经济的健康发展和进步；其二，行政区间要求规划的稳定性，一般都不会摆脱自身行政区的框架，此时就难以实现与其他行政区间的沟通，这就可能出现各行政区间埋头做好自身国土规划，忽视了区间内造成的生态平衡和环境保护问题。
2国土规划时效影响生态环境保护。一般情况下，国土规划作为宏观调控方案，其时间跨度比较长，少则20年，多则30年以上。如此长的规划时效，不仅仅要求规划方案的预见性，还需要保证规划指标是可调整的。但是实际上国土规划方案在实施的过程中，更多的关注的是近期的资源开发，生产布局，忽视生态环境保护，而对于中长期规划的管控也变得难以实现，这就很容易造成规划初衷方向的偏离。这也是造成国土规划难以践行生态环境保护工作的重要因素之一。
3国土规划固性牵制生态环境保护。受到计划经济的影响，当前国土规划的内容比较固定，目标明确化，指令性明显，如此固性的要求显然没有将市场机制考虑进去，无论是市场应变能力，还是规划效能，往往都会出现捉襟见肘的情况。另外，国土规划多数情况下关注的是最终的规划结果，忽视了对于规划过程的管理和控制，而生态环境保护正好是国土规划中的重要过程部分，这样的固定化模式也是不利于生态环境保护的。
4国土规划调控的方式存在不合理。当前国土规划调控的方式方法依然存在诸多的不合理的地方，具体来讲，其主要表现在：其一，缺乏健全的国土规划法律法规，难以将国土规划纳入到法律体系，不利于国土规划的法制化发展；其二，国土规划管理组织机构不完善，难以形成内部监控机制，也难以发挥国土规划部门的效能；其三，国土规划方案的权威性不强，没有引起各级政府的高度重视，多数情况下都存在不同程度的形式化的特点。
三、国土规划中强化生态环境保护的策略
改变国土规划缺乏生态环境保护意识的现状，需要从多个角度入手，去实现国土规划运行机制的改革。具体来讲，笔者倡导积极做好如下几方面的工作：
1实现国土规划主体的公众化。实现国土规划主体的公众化，就是引导公众参与到国土规划中去，改变以往以国土规划部门为主导的决策机制。这是因为：国土规划的目标是要不断实现人民群众生活质量和环境承载力的提升，既然事关公众利益，就应该有公众参与到决策中去，这不仅仅充分体现出我国执政为民的理念，也能够实现国土规划方案的合理化和科学化发展。具体来讲，应该积极从以下几个角度入手：其一，国土规划部门积极构建国土规划民众信息沟通机制，建立多种信息沟通渠道，实现民众与国土规划部门之间联系的加强；其二，国土规划部门应该放低姿态，转变服务模式，积极听取民众对于国土规划方面的意见和建议，尤其是国土规划方面专家学者，企业代表的意见和建议，将其整合到国土规划方案中去。
2促进国土规划生态意识觉醒。针对于当前国土规划生态意识淡薄的问题，应该积极做好如下几方面的工作：其一，建立健全完善的国土规划效果评价机制，将国土规划的生态效益作为重要考量尺度，避免单一从经济角度去考量的审核和评价方式，以此去实现国土规划生态意识的觉醒；其二，高度重视在国家生态环境保护政策和法律的基础上，实现全面的生态环境保护教育，使得国土规划部门高度重视生态环境保护工作，并且积极在规划的过程中将生态环境因素考虑进去；其三，建立严格的国土规划方案审核机制，从经济角度，社会发展角度，生态环境效益综合考量，对于存在忽视生态环境保护的国土规划方案，应该予以驳回，避免其对于实际社会资源的不良配置。
3健全国土规划生态保护法律。我国国土规划生态保护法律体制的缺失，也是影响当前国土规划工作生态效益体现的重要因素。因此，我们应该积极在此方面进行规划设计：其一，积极将国土规划生态环境保护纳入到法律保护体系中去，以此强制要求国土规划将生态效益纳入其中，以保证国土规划工作朝着法制化和规范化的方向发展和进步；其二，积极结合区域国土资源特点，制定有针对性的国土规划生态保护政策，处理好区域生态环境与国土资源利用之间的关系。
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传统林业和现代林业一直都是国民经济的重要组成部分，由于近些年来社会发展加快、人口快速增长、物质需要成倍增长，导致自然界的森林资源已经无法满足人们的需求。因此，在提倡可持续发展的今天，传统林业也必须进行调整和改变，不能持续先发展后治理的老办法，必须要坚持经济和生态环境共同和谐可持续发展。同时，现代林业建立在标准林的基础上，应注重林业生态环境保护，试图在林业生态发展和林业经济发展中找到平衡，使社会发展和国民经济建设走上又好又快的道路。现从以下几方面简单论述林业生态环境保护和经济建设的关系。
1保护林业生态环境的意义
1.1现实意义
在我国社会和国民经济飞速发展的同时，我国生态环境呈几何速度恶化，自然生态系统被污染和严重过度索取，大量自然资源都面临着短缺和后续乏力，其中林业资源也是其中之一。按常理来说，作为可再生资源的林业，只要统筹科学、开发合理，是可以持续为我国经济建设做出贡献的。但是，我国森林产业的现实状况是：森林生态系统退化速度比建设速度快，局部好转，总体恶化，林业生态环境建设的本文由收集整理主体缺位、供体错位，载体即林地和林木发展跟不上经济发展需求。林业生态环境恶化造成了每年数百亿的经济损失，传统的林业经济模式已经无法适用于现代社会经济发展，改变势在必行。
林业主要以森林为主要资源，森林是一种复杂的复合生态体系，是地球生态环境的重要组成，是人类氧气的制造者和二氧化碳的净化器，也是生态链中重要的一环。
林业是所有生态建设的主体，同时其又可以是规模巨大的生态经济循环系统，林业生产的物质产品绝大部分都是可降解再生的绿色能源，在节能减排目标中具有不可估量、不能替代的重大意义和作用。林业又是生态文化的源泉。必须在科学发展观指导下树立正确的森林经营理念，体现在人与环境、资源与生态、经济与自然的协调和统一的发展，通过科学、政策、技术和不断进步的管理措施，通过不断地适应寻找到适合我国社会自身发展情况的道路，以期达到林业资源的多方面发展、和谐发展和可持续发展。
1.2经济意义
森林是大陆生态系统的主要环节，也是林业经济的最重要载体。培育健康的森林生态系统是林业生态环境保护和经济建设的最主要目标。完整平衡的森林生态系统不仅能够持续提供生态效益也能持续提供经济效益。被破坏的退化的森林不仅在物质生产能力上明显衰退，森林的其他效益功能也必然相应减少。我国现有森林生产力只相当于其潜在生产力的1/3，这是国内林业产业界内的共识，因此恢复、开发和提高森林生产力的可能性是存在的，也是必要的。此外，林业生态环境可以支持复合经济体系的发展，可以帮助建设和发展多样化的经济结构，在成熟健康的市场经济条件下，完备的林业生态体系和发达的林业产业体系是共生的，如果片面强调任何一方面的效益，都会使林业生态环境保护和经济建设失去推动力与生命力。因此，完全可以在建设功能性完整的林业生态体系的同时，形成以林业资源为依托、以商品林基地为龙头、以林业商品产业和绿色旅游产业为一体的林业产业体系，建设如木材、林果、花卉、草坪等产品的深加工产业，逐步形成比较发达、系统和绿色的林业产业。
2林业生态保护建设发展的亮点
一是发挥林业的经济功能。生态优先并非不考虑经济功能，只有发挥生态环境保护建设才有物质基础；应分清国
家对天然林和人工林管理的政策界线，切实保护天然林资源，按照森林经营的技术要求合理利用人工林；遵循林木生长的自然规律，科学合理地采伐利用，让林业在发挥生态、社会效益的同时，产生较大的经济效益。二是提高林农的积极性。林业产权制度改革后，林业部门划定采伐区域、数额，企业与林农实现“订单林业”，减少了企业的灰色支出，使林农
直接受益，可有效提高森林加工企业和林农植树造林的积极性。三是建立林业要素市场。林业要素市场建成后，通过林权有序、规范流转，可以盘活林木林地资产，解决森林资源经营周期长、效益兑现慢、生产风险大的问题，提高林农的生产积极性，促进林业规模经营、集约经营。通过林权证抵贷款，解决林农发展林业资金不足的问题，促进了社会闲散资金与银行资金流向林业，加快推进林业产业化进程。
3保护林业生态环境产生的新经济建设点和经济增长点
传统林业只将注意力集中在森林所能提供的最主要资源——木材上面，但是林业资源可以提供远比木材更多的产 品，能够对经济建设作出更大的贡献。以下是3种主要经济增长形式。
3.1促进森林旅游业的发展
森林旅游业的发展是林业生态环境最主要的贡献。随着经济发展和生活水平的提高，人们对于日常生活中的休闲娱乐也开始日益重视，森林旅游是一个非常好的选择，也是扩大内需、拉动国民经济增长的途径，并且正在我国迅速生成和增长。完善的森林资源是森林旅游的基础，森林旅游业是一个多层次的结构，可以发展出主要如森林公园、交通运输、餐饮、商贸、旅行社、娱乐等多种依托森林资源的经济体。此外，还可发展各种层次的辅助服务机构和组织，这些都是经济建设所需要的多方支点。
3.2促进林业副产品产业的开发
林业资源除了能够提供木材之外还能提供很多林副产品，如动物、林果、花卉、次生动植物资源。根据不同地区的林业资源特色，可以建立不同的副产品产业，最主要的有野生动物资源产业、林果深化加工产业、次生动植物开发产业等。深化开发林业资源的副产品可以为经济建设提供更多的选择和机遇。
3.3使林业生态环境保护形成产业
