保护生态环境的措施范文

导语：如何才能写好一篇保护生态环境的措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：生态环境；保护措施；现状；资源开发

一、我国生态环境保护的现状

1、积极推进自然保护区和重要生态功能保护区建设。建立自然保护区是保护生态环境、生物多样性和自然资源最重要、最经济、最有效的措施。截至目前，全国共建立各级各类自然保护区2349处，面积150万平方公里，约占陆地国土面积的15%，初步形成了类型比较齐全、布局比较合理、功能比较健全的全国自然保护区网络。建立国家重点生态功能保护区是中国生态保护的一项新举措。

2、加大资源开发的生态保护力度，加强了水资源开发生态保护，提高水资源利用效率，努力建设节水型社会，2000年～2004年，万元GDP用水量减少211立方米，降低34.6%。加强水利水电工程环境影响评价，积极推动水电建设的有序发展。加强矿产资源开发和保护，2004年，开展了全国矿山生态环境保护专项执法检查，投入资金4.06亿元开展矿山环境治理，恢复治理面积27435公顷，2005年，中央财政安排矿山治理项目资金7.53亿元。

4、加强农村生态保护。开展了农村环境综合整治，启动了《农村小康环保行动计划》试点工作，颁布了《畜禽养殖污染防治管理办法》、《畜禽养殖业污染物排放标准》和《畜禽养殖业污染防治技术规范》等规章和标准，农村环保法制建设逐步完善。为有效地控制土壤污染，国家环保总局组织制定了《土壤环境质量标准》等多项控制标准和技术规范，组织开展了“菜篮子”种植基地、污水灌溉区和有机食品生产基地土壤环境质量专项调查工作。

二、我国生态环境保护的措施

1、强化环境宣传教育，提高全社会生态环境保护意识

生态环境保护和建设作为西部大开发的根本和切入点，必须使全社会有充分的了解和认识。要围绕开发建设的各项工作，全面加强生态环境保护的宣传教育。充分运用新闻媒体等多种手段，广泛开展形式多样的宣传活动，深入进行、环境区情教育，不断提高各级决策者和各族人民群众的生态环境保护意识。要组织开展多途径的生态环境保护教育，有计划地对各级干部和企业经营管理人员进行以环境和资源保护法律、法规、环境标准和清洁生产等为内容的生态环境保护培训，提高正确处理生态环境保护与经济社会发展关系的能力。

2、加强领导，建立经济社会发展生态环境保护综合决策机制

建立生态环境保护的综合决策机制，必须切实加强领导和协高，建立环境质量行政领导负责制。要按照各级人民政府对本辖区生态环境质量负责的要求，把生态环境保护责任制落到实处。层层推进各级政府任期和年度环境保护目标责任制，把农村生态环境保护、自然保护区等特殊生态功能区的建设和管理、资源开发项目的管理等生态环境保护内容。纳入责任状。同时，实行各级政府与其林业、农业国土资源、水利、土地和畜牧等有关部门签订生态环境保护责任状，使各部门对本行业和本系统生态环境保护的责任制落到实处。由各级环保部门代表本级政府考核完成情况，并实行严格的奖惩制度。要进一步落实党政一把手亲自抓，负总责制度，把本辖区的“生态环境保护和建设规划”，纳入本地经济和社会发展的长远规划和年度计划，统筹考虑，综合平衡，保证各级政府对生态环境的投入要建立和完善生态环境保护综合决策的各项制度，形成有效的管理程序，实行对重大经济决策、发展规划进行环境影响评估，反映生态环境保护的要求，合理体现经济、环境效益。

3、建立生态环境保护监管体系

各级环保部门要认真行使统一监督管理职能，不断完善生态环境保护的统一监督管理体制，强化对生态环境保护的监督，做好生态环境保护的综合协调与监督工作；计划、农业、林业、水利、畜牧、国土资源和建设等部门要按照各自的职责，加强自然资源开发的规划和管理，做好生态环境保护与恢复治理工作，特别是做好生态恶化重点区域生态的治理和恢复，遏制土地荒漠化加剧的趋势；做好水资源开发利用的流域规划，保证生态用水，严禁对现有草场、植被的破坏；抓好自然保护区的建设和管理，建立一批特殊生态功能保护区；加强城市和农村生态环境保护，以及基础设施建设中生态保护工作的监督管理。

4、加大执法力度，依法保护生态环境

加强环境法制建设，依法行政，是推动生态环境保护工作的重要保证。在开发建设中，必须严格执行国家环境保护和资源管理的各级法律法规，坚决禁止和取缔各种破坏自然资源和环境的非法开发建设活动，严厉打击破坏生态环境的违法犯罪行为。加快我区的环境立法，抓紧制定《自治区生态环境保护条例》，制定《资源开发环境管理条例》，《旅游资源开发环境管理办法》等地方法规，逐步完善地方生态环境保护法规体系，做到有法可依，依法行政，切实加强对水、土地、森林、草原和矿产等重要自然资源开发的生态环境保护和管理。要加大对资源开发生态环境保护的执法力度，严格执行环境影响评价制度，规范资源开发的生态环境管理，对有法不依，造成重大生态环境破坏的案件，要严肃查处。要继续推进自治区“13211”环境保护行动计划的实施，加强对重点流域、区域生态环境保护与治理恢复的监督管理，努力使我区资源开发的生态环境保护和管理走上法制化的轨道。

三、结束语

综上所述，将生态文明建设摆在更加突出的位置，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，实实在在解决群众反映强烈的环境问题，在短时间内让人民群众看得见、感受得到生态环境的明显改善。要根据区域产业特性，突出有机气体、煤尘、机动车尾气等综合治理，规范建筑施工，加大设施防护，减少对环境大气的污染。■

参考文献

[1] 郜国玉. 河南省生态功能区划研究[D]. 河南农业大学，2010.

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环境监测作为我国近几年来保护生态环境的一项重大举措，逐渐发展成为了环境管理的重要基础。环境监测是考核并且评价各级政府改善地区环境的质量、治理环境污染的依据条件。针对于我国政府对环境的治理体系以及能力的现代化，环境监测需要不断地去完善自身的管理体系、手段方法，以便加强对生态环境的保护作用。

一、環境监测在生态环境保护中的重要作用

（一）对排污许可证制的监管作用

近几年来，国务院办公厅下达了《控制污染物排放许可实施方案》的指令，对于相关企事业排放污染物的许可证管理进行了进一步的强化作用，作出了系统性、整体性的安排。随着这项方案的颁发，环境监测机构为环境管理制定污染物的排放总量和发放排污的许可证提供了有效的依据。

企事业单位必须要严格执行《控制污染物排放许可实施方案》中的相关排污许可证规定的事项，对于排污物的种类、排放量、浓度的大小都要进行严格的把控监测管理。在环境监测的基础之上，核算出污染物的排放数量，为环境管理机制污染物排放总量的分配提供了可靠的数据。

环境监测机构对于企事业单位是否严格执行排污许可证制度的排放量，要进行日常地监测监管和相关的考核，定期向相关的部门进行上报，并根据相应的数据，对相关企业做出一个大体的评估。

（二）防治机动车污染的作用

机动车尾气的大量排放是导致近几年城市出现严重雾霾的主导因素。对于防治机动车污染这一重大举措上，也是推动地区空气质量逐步改善的重要措施。这就需要环境监管部门对于公安交管部门、环境监察部门对于机动车尾气检查的这一方面要加强联合执法的作用。

对于本区域机动车或者是非道路移动的机械，执法部门要对机动车尾气的排放情况作出相应的检查。对于检测结果不合格的机动车辆，环保监察部门应该依据环保的相关法规进行相应的罚款，情况严重的机动车辆由公安交管部门采取扣留行驶证的措施。在目前，为了防止机动车尾气排放量的增加，我国省市等的环保机构专门建立了机动车监控部门，方便有关部门对于机动车尾气的检测和管理。

（三）在核与辐射管理中的安全作用

作为环境安全监管的重要组成部分之一的核与辐射检测，我国在核与辐射的安全管理方面加强了监管力度。在我国省市的地区，在核电地区专门建立了核与辐射环境管理监测机构，对核电站的放射强度进行监管，以及进行相关的应急检测。

除了检测核电的放射性强度的指标之外，还要对大气。土壤、水分、植被等采样进行相关的检测，看其中是否含有人工放射性核素。因此，环境监测在核与辐射管理中起到了一个安全保护屏障的作用。

二、环境监测措施的发展与加强

（一）环境监测质量管理的全面提升

作为环境工作生命线的环境监测质量管理，需要在一定程度上健全监测质量管理体系，要求国家全面建设环境质量的监测网。所有被监测的站点的原始监测数据都应该第一时间传达到环境监测总站点，实现监测与考核并存的理想要求。

与此同时，国家应该积极建立国家与省级环保部门组成的两级环境监测质量管理模式。

在环境监测质量管理方面，相关管理人员需要完善环境的监测监管的制度，对于内部质量要强化控制，积极推进质量管理的第三方监督的模式，积极设立相关的专家督查评测的机制。对于那些监测数据严重作假并且构成犯罪的工作人员，相关管理人员要依法移交到公安司法管理部门进行相关的处置，要严重惩治不规范监测的督管人员。

除此之外，环境监测中的对于环境危害的监控范围也是一项重要的任务。监测需要根据环境危害的范围的规模做出相应的判断，对于危险信号的预警，环境监测可以及时地进行相关的处理。对于环境危害较大的区域会发出预测警报，并作出及时地处理，为采取有针对性的防护措施提供第一时间的依据。环境监测质量管理的全面提升，为实施大气污染、水污染、土壤污染的防治提供了准确的科学监测数据。

（二）构建完善的国家级监测网络

国家级环境监测网络包括环境各要素监测业务网络、环境管理监测网络以及国家监测信息网络通过构建国家级的监测网络，可以提升环境监测工作向着整体化、精准化、全面化的大方向上进行相应的发展。

构建一个完善的国家级监测网络可以更好的掌握环境质量的信息情况，对于治理环境污染、保证环境质量情况以及及时发现环境出现的相关问题上起到了一个十分积极的作用。构建一个完善的国家级网络，也可以在其发展的基础上，提升环境监测人员的技术水平。只有通过深入地改进相关的检测网络体系，才能加强监测分析的方法和相应的技术手段，可以从根本上完善我国环境监测技术的整体水平。

结语

就我国目前的实际情况来讲，在经济发展与生态环境发生的摩擦问题还是十分突出的，导致生态环境与人们的需求的差异较大。因此，为了人们对于环境建设的合理需求，环保系统应该积极建设完善的环境监测体系，将环境监测对于环境管理的防治功能发挥到作用的最大化。

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1 农业以及农业生态环境的相关概念阐述

1.1 农业生产的概念

农业往往指的是进行生物培育的一种产业，包含了植物生产、动物生产以及微生物分解三个环节。在这个生产过程中实际上就是一种生命物资的再次生产。而每种生物凭借其自身的特征和特点对于自然环境又有着不同的要求。尤其是对于生长环境的要求。而全球不同的地区土壤条件、气候条件等共同构成了不同的环境条件。不同地区的环境条件也恰好决定了农业生产的能力强弱。故而，农业生产必须要从不同地区的气候条件、土壤条件以及水资源条件等处罚，因地制宜进行农业生产。

1.2 农业生态环境的概念

农业生态一般指的是为人类生活、生存服务的一种生态环境系统。农业生态环境的保护是农业生产可持续进行的根本基础。而农业生态环境具有一定的时间限制性和地域性，受到外部环境的影响相当明显。具体来说，农业生态环境具有以下几点重要作用：

（1）保护农业环境的生产安全。（2）保护农业生产资源的安全。（3）保护农业生产活动中的生物安全。（4）保护农业生产产品的安全。

所以，农业生态环境的保护问题是农业生产的保障和基础，是人类农产品食品安全的基本要求。

2 我国现阶段农业生态环境的保护问题

2.1 生态环境日益恶化

现阶段，我国农业生态环境由于受到现代化发展和工业发展的影响日益恶化。具体来说，主要表现在三个方面。首先，工业的发展导致了太多工业“三废”的产生。而这种工业“三废”产生之后很多工业企业并没有根据标准进行治理和排放管理。对于水资源、土地资源以及人体健康造成了相当大的影响。尤其是对于生态环境的严重污染。工业“三废”对土地、大气和资源的污染无疑加剧了农业生态环境的恶化。其次，农民自身在进行农业生产的过程中，大肆进行农药和化学药品的释放，造成了很多残留药品和工业制品的存在。诸如秸秆焚烧、牲畜粪便等问题。最后，工业的发展对于大气污染也是相当严重，随着二氧化硫和二氧化碳等气体排放增多，全球变暖、酸雨、天气炎热、土地沙化等生态环境问题逐年递增。这种农业生态环境的恶化在一定程度上影响了农业耕地资源以及农业生产的保有量。

2.2 水资源污染且紧缺严重

我国水资源呈现出的是总量丰沛平均紧缺的情况。而我国农业用水量几乎占据了总用水量近70%作于。而且，我国已经有接近一半的大中型城市面临缺水的情况。所以，上升到农业生产层面上，我国的农业生态环境将面对严重缺水的情况。而且，由于工业发展造成的水污染也造成了农业生态环境的保护不到位。

2.3 水土流失严重

现阶段，我国的水土流失已经接近了400万平方公里，占据了全国国土面积近40%。进入二十一世纪以来，我国土地荒漠化和水土流失的情况还将会持续上升。水土流失和土地荒漠化的情况已经造成我国土地荒漠、草原退化和森林面积锐减等问题。最终，我国的生态环境将面临水土沼泽化、盐渍化以及肥力缺失和土壤酸化等问题。

2.4 耕地资源逐年递增

我国人口基数大，耕地面积少。而且是全球城市化水平偏低的国家。工业化进程以及城市化进程的加快，尤其随着人口增长。我国的耕地资源将会呈现出逐年递增的趋势。这种趋势继续发展下去最终将导致我国农业生态环境彻底崩溃，整个农业生态环境系统丢失。

3 解决我国农业生态环境问题的对策措施

3.1 治理环境污染，保护生态环境

针对现阶段工业“三废”以及城市垃圾等对于农业生态环境的污染，一定要进行环境污染的治理，切实保护生态环境。这就要求我国环保部门联合农业部门重点针对农药、化工品以及饲料添加剂等会导致农业生态环境恶化的污染源进行治理。加强科学合理使用农药的推广，逐步淘汰高残留的农药和化工品。根据农业生态所需的土壤环境优化施肥方法，改进施肥结构，最终实现保护农业生态环境的目的。

3.2 建立健全农业生态环境管理体系

完善合理的农业生态环境管理体系是我国农业生态环境保护的重要基础。我国各级地方政府必须建立健全农业生态环境管理体系，加强农业生态环境的监督和检察体系。通过农业生态环境管理体系逐步进行农业土地使用的合理规划和布局。利用宏观调控进行耕地面积的稳定。另一方面，加强因地制宜，积极性性适应性耕种和开发。同时，将农业生态环境的保护技术开发、研究、应用和推广与管理体系相互结合起来。

3.3 积极保护耕地，实现可持续发展

耕地是农业生产的根本要素，也是农业生态环境的生命线。没有耕地的农业生态环境就无法实现农业生产。面对我国耕地数量和面积逐年递增的状况，一定要进行耕地的保护，树立保护耕地的意思。针对耕地采取严格的保护措施，实行最为严格的耕地保护政策，确保农田稳定，实现可持续发展。

3.4 加强水污染的治理工作

水资源紧缺的根本性问题还是在于我国水污染的频发。所以，加强水污染的治理工作是农业生态环境保护问题中最为关键的一个环节。故而，我国一定要加强水污染治理工作的监管，从源头上找到水资源的污染源。并针对性地进行治理和管理。一定要重修构建水污染的治理策略，以源头为中心，以污染全过程为重点，将污染的防治和治理彻底结合起来。

4 结语

不得不说，我国现阶段正面临着农业生存危机。而这种农业生产危机的源头正是我国农业生态环境的日益恶化。故而，农业生态环境的保护已然成为了我国农业发展的重中之重，也是我国农业生产核心竞争力的重要内容。针对现阶段的农业生态环境保护问题，一定要加强治理，积极防范，实现农业生态环境的循环发展。

参考文献：

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【关键词】城市生态环境；现状；保护；措施

城市化建设的高速发展，增大了城市的环境的压力。因此人们要在日常的生活中注意保护生态环境，注意生活中的每一个细节和每一个方面，不要让自己的所作所为危害到生态环境，对生态环境造成不利的影响。

1 城市生态环境的现状

工业经济的迅速发展，使得水资源污染与空气污染逐渐的增加，工厂排出的废气，排放到空气中，造成了空气的污染，从而导致全球变暖、酸雨的形成。工厂排放的污水，流到河中，直接造成了水资源的严重污染，导致河内的鱼虾、水植物大量的死亡，人们在饮用了受污染的水后，身体健康受到危害，容易产生疾病。

森林的破坏和减少，直接影响了空气的湿度，导致土地沙漠化，水土流失，容易引发自然灾害，如沙尘暴、泥石流、洪涝等等。人口的不断增加，衣、食、住、行成为了人们首要解决的问题，为了解决这些问题，为了自己的私欲需要，大量的砍伐树木，使得森林数量和面积不断减少，各种自然灾害也就随之而来。近几年连续的发生自然灾害，这是人类破坏生态环境积少成多的体现，是地球对人类的惩罚，已经对人们有警醒作用，让人们意识到自己的所作所为，对自己生存的环境造成了多大的危害。

地球不仅为我们提供了美丽的环境，还为我们提供了有用的资源，但是，随着社会经济的迅速发展和城市人口的迅速增加与集中，生活中产生的垃圾也就越来越多了。垃圾的堆积不仅占用土地，而且还污染土地，垃圾长时间的堆放会产生有毒和有害的物质，会污染到空气和水源，会对我们的人体和生活环境产生很大的危害。因为垃圾堆放的时间长了以后，会产生有害气体，发散到空气中去，从而污染环境空气；产生的垃圾渗滤液会下渗入土壤中，从而污染水资源；垃圾还会对人体健康产生很大的危害，会引发人体疾病。垃圾堆放的时间长了以后，会招引蚊子、苍蝇、老鼠等有害动物，它们是传播疾病的源泉，会使人们的健康受到威胁。所以，我们必须处理好生活垃圾。

另外，随着人们生活水平的提高，科技的不断发展与进步，私家车逐渐进入了普通老百姓的日常生活里，私家车的增加，随之而来的是石油资源的不断减少，汽车尾气排放不断的增加，人们的生活环境也不断地恶化。科技技术的不断进步，高科技产物也不断增加，而随着高科技产物的增加，石油的用量也随之加大，导致了石油资源减少，如航空业的发展，铁路业的兴起等等。

2 城市生态环境的保护措施

2.1制定相关的政策法规以及加大宣传

在过年过节或有重大喜事的时候，我国有燃放烟花爆竹的传统，随着人们生活水平的提高，市场上烟花爆竹的品种、花样不断的增加。这些烟花爆竹在给节日和各种庆典活动增添喜庆气氛的同时，也给人们带来了安全威胁，尤其是多年来，国家和相关部门对人们燃放烟花爆竹的管理措施实施的不严格和不完善，使得全国各地因燃放烟花爆竹导致的安全事故时有发生。燃放烟花爆竹很容易引起火灾，对人们造成生命安全和财产的危害。燃放烟花爆竹的另一个重要弊端就是污染环境，在燃放烟花爆竹的时候会产生大量的火药气体和碎纸片，对空气和环境造成很大的污染。所以，我们要减少燃放烟花爆竹的数量，甚至不燃放烟花爆竹。近几年来，由于人们的环境保护的意识的提高，燃放烟花爆竹的数量也随之下降，但是有的地方如农村等地，还在延续这个传统，所以国家和有关部门应该制定相关的政策或法律法规，来控制和制止大量燃放烟花爆竹的行为，宣传部门也可以加强农村宣传力度，对人们讲解燃放烟花爆竹的危害，让人们深刻意识到自己燃放烟花爆竹的行为是不对的，它不仅对我们的生态环境造成破坏，对人体和财产的安全也会照成危害。

2.2增加造林面积

人口的增加，导致了森林面积的不断减少，从而造成了一系列的自然灾害，如沙尘暴、泥石流造成的水土流失和洪涝灾害、空气湿度下降、全球变暖等，为了防止和预防这些自然灾害，我们就要进行大量的植树造林。众所周知，植物可以吸收二氧化碳释放氧气，阻挡或吸收空气中的有害气体，减少空气的污染；植物还可以美化环境，让人们生活的更加舒适，让人们的心情更加开朗，心胸更加的阔达。林木还可以为人们提供很多的宝贵资源。

2.3保护好人类自然文化遗产

随着社会的进步与经济的不断发展，人们进入了现代化社会的脚步也逐渐加快，现代高科技建筑和信息化的建筑也逐渐增加，有很多都是替代了传统的建筑，使得古时遗留下来的建筑物逐渐减少。自然文化遗产是我们的祖先留给我们的财富，所以，保护好自然与文化遗产是人类的一项重要的任务。国家在建设和发展经济的同时，也要把自然与文化遗产放在首要的位置。

2.4加强工厂排放废弃物的处理处置

随着经济的发展，工业的迅速发展与壮大，工厂在作业中产生的废水、废气、废渣均会污染环境。所以处理好工厂排放的废水与废气也是保护城市生态环境的一个重要环节，要在排放气体处安放尾气处理装置，在排放废水的地方加置污水处理装置，使流到河中的废水变成干净的淡水，没有污染并对鱼虾类没有危害。同时，应做好工业固体废弃物的综合利用和无害化处理，尽量避免长期堆存，从而产生次生污染，污染周围环境。

2.5保护生态环境要从身边的小事做起

比如去商场购物，很多的商场物品都会随赠一个塑料袋，回家把买的东西拿出后，把塑料袋随意的扔掉，但是被扔掉的塑料袋并没有马上消失。在我国的多数地区塑料袋都是随处可见的，如果遇到刮风天气，塑料袋会漂浮在空中，随风起舞，它们会降落在树枝上或者河流中并且一直存在，它们是不会消失的，因为塑料袋从生产到处理，整个过程都会造成大量资源的耗费和对地球环境的污染。经研究，每个塑料袋在地下自然分解要用到200年以上，而且会污染周围的土地和水质，会影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产，也会被动物当作食物吃掉，导致动物死亡。人们在日常生活中可以尽量乘公交车出门，随着人们的生活水平的提高，私家车也是越来越多，但是，汽车排放的废气会在空中形成一种微白的薄雾，有时候会带有黄褐色，这种雾会刺激人们的眼睛，会对人的眼睛造成疼痛或流泪，这种雾气积少成多后，会使人们的五官中毒、呼吸衰竭而死，也会造成车祸或者飞机坠毁事件。所以，汽车数量的急剧增加成为了城市空气污染的主要来源之一。

结束语：

城市的生态环境是人们赖以生存的依据，是城市发展建设，社会进步，更是城市可持续发展的首要问题。合理的利用和规划城市生态环境，不仅为人们的生活得到保障，还能促进社会经济的进步与发展。

参考文献：

[1]李奎.城镇化进程中的环境保护问题及期对策初探[L]，黑龙江科技信息，2009

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〖关键词〗水利工程环境影响环境问题 环境监测控制措施

中图分类号：TV 文献标识码：A

水利工程的建设投入也在不断增大，过多的水利工程建设项目难免会对自然环境、人文环境产生的影响。我国的水利工程建设面临着艰巨的任务。在环境影响方面与其他工程相比水利工程有突出的特点，影响地域范围广阔、人口众多，对当地社会、经济、生态环境影响巨大，外部环境对工程也同样施以巨大的影响。整个社会对环境问题越来越重视，对环境质量要求越来越高，环境问题已成为水利水电工程建设中的制约性因素

1.对于河流生态环境的影响

水利工程建设多数在天然河道上修建，直接结果就是破坏了河流长期演化成的生态环境，使的河流局部形态均一化和非连续化，从而改变了河流生态环境的多样性。将蜿蜒曲折的天然河流改造成直线或折线型的人工河流或人工河网，既改变了深潭浅滩交错的河流形态，也减少了湿地的面积。河流形态的非连续化是指在河流筑坝形成水库后，造成水流的不连续和断流现象，有些河流由于进行梯级开发，更是形成了河流多级非连续化的格局。不同的水利工程项目不同区域由于所处的地理位置不同其环境影响的特点各异。水利工程通常不直接产生污染问题属非污染生态项目其影响的对象主要为区域生态环境。生态环境是影响人类生存与发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量与质量的总称，是关系 生态环境到社会和经济持续发展的复合失态系统。兴建的水利工程满足了人们一定的需求，但是也带来了一些不利影响，造成了负面效应。生态环境恶化是当代人类面临的重大的全球性问题之一，随着人类对自然资源的开发利用程度的提高，如何在改变原有的生态环境的情况下由不平衡再到新的平衡，采取适宜措施，来解决问题。现在水利事业发展方向是变工程水利为资源水利，生态环境又是经济、社会持续稳定发展的基础。

修建水利工程会改变河流的自然形态，引起局部河道断流，导致水质、含沙量发生变化，进而影响河流的水文及河道泥沙的变化。而水文、泥沙的改变是影响河流生态环境变化的原动力。进而影响到河流的水温、水质、地质环境以及局部地区的气候。水利工程的建设会改变天然河道的水质水温，再加上水体受太阳辐射等作用。由于水流速度较慢，水体与大气之间的污染物就会扩散，使得复氧能力降低，也使得水库区的自净能力变弱；水体的富营养化容易大量消耗氧气，就会造成温室效应。由于水面对太阳辐射的反射率要小于陆面的发射率，从而使得水面热量辐射值增大，造成水库蓄水后的坝前水温比天然河道水温高。水利工程的建设也对河流的水质产生一定的影响。水利工程的建设会导致该区域的河流水速减小，降低了水、气界面交换的速率和污染物的迁移扩散能力，导致水质自净能力下降。使沉降作用加强，导致水体重金属沉降加速、水质重金属污染严重。水利工程的建设也会对该区域的气候及地质条件产生影响。水利工程的建设会影响该区域的气候变化，尤其是水库的建设，会形成广阔的水域，因水流变缓，水体稀释扩散能力降低，水体中污染物浓度增加，同时水利工程的建设也可能引起库岸崩坍，诱发地震等地质灾害的形成。

2.生态环境的影响

水利工程在建设过程中对生态环境的影响是最为显著的，在工程建设过程中会破坏大量的林地、草丛、农田等植被，因水库淹没库区移民安置中毁林开荒将造成水土流失。在水资源开发利用上，首先是要维持河流自身的生态需水量，这是生态系统健康的基本条件。生态需水量包括河流基本生态环境需水量，即维持河流系统最基本的生态环境功能所需要的最少水量。随着水利工程建设的进行，施工方要进行工程占地等行为，结果就会造成大量的植被被破坏，导致严重的土壤盐碱化，间接地影响动植物的结构、种类和生存环境。大量的植被破坏影响了动物的栖息地，同时建设过程中所产生的废水、生活污水、垃圾等大量的不经处理直接向河道排放，从而改变了河道的理化性质，恶化了河道岸边动物的生存境地。水利建设过程中所产生的污染使大量的动物被迫迁移，结果导致该区域生态系统失去平衡。在水利工程运行期内，也会导致大量的植被被水利工程所破坏。在河流区域周围，植被种类多样，而破坏这些植被使得部分植被生存环境丧失，造成物种群居减少，使得该区域的植物与动物之间的结构发生变化。同时水利工程的建设运行也使该区域的湿度增大，导致栖息于低于该区域湿度的动物生活范围遭到破坏，被迫向其他地区迁移，影响了生物多样性和动物的生活习性。水库蓄水后水面增加对库周的气候可能产生影响，引起风速、湿度、降水、气温等气象要素的变化。

3.对社会环境的影响

水利工程建设对人口迁移、土地利用、移民安置问题是水利工程建设中对社会环境的影响是深远的。不少疾病直接或间接地都与水环境有关，原有陆地变成了湿地，水面增大，流速减缓。由于水库蓄水下游河道水位降低或河道下切流量减少可能影响居民生活和工农业用水。水利工程对社会环境的影响主要包括对淹没区、土地占用、居民迁移安置、交通道路、文物古迹的保护和迁移等的影响。水利工程的建设影响该区域的土地、房屋、森林、城镇、工厂甚至文物古迹等，给该区域造成损失。导致该区域水位上升、耕地盐碱化，甚至可能成为沼泽地，导致该区域的气候发生变化，造成生物性和非生物性的疾病传播，影响人群的身体健康。该区域的人们搬迁进行安置，就要进行新城规划及建设，但是如果建设不合理，就可能造成二次污染，产生一些新的环境问题。

兴修水利工程本身就是对其进行良性改造，使之朝着有利于人类的健康方向发展。关键是在工程的施工过程中，怎样尽最大努力去减小人类对其的不良影响。在大力建设水利工程的同时，应该认识到水利工程建设对于环境所造成的影响，人类要生存发展，自然需要打破那些恶性的动态式的生态平衡，使其从“恶”变“良”；同样，也正是因为人类要发展，还需要“打破”那些“良性”的生态平衡，让其向着更有益于“良性”的方向发展，而其中的代价，则正是我们在建设过程中所应充分注意的对环境保护问题。因此，观念上的更新是人与自然协调发展所需要的必不可少的认识前提。

3.1 建立环境影响评价制度

环境保护必须谋求科学化、法制化的途径 ,而环境影响评价则是环境保护的重要手段和措施 ,建立科学的环境影响评价制度 ,是改善人类生存现状和获得良好环境质量的保障。在水利工程规划设计，对可能造成的周围环境影响进行调查、预测和评价，并提出防治环境污染的措施。在进行水利工程建设时，实行环境影响评价制度，是实现经济建设、水利建设和环境建设同步发展的主要手段，水利工程建设项目不但要进行经济评价，而且要进行环境影响评价，科学地分析开发建设活动可能产生的环境问题，并提出防治措施。通过环境影响评价，可为水利工程建设项目合理选址提供依据，防止由于布局不合理给环境带来难以消除的损害。在进行水利工程建设前，首先要进行环境状况调查，对当地的气候环境、水文、水质、土壤、水生生物、人口等进行调查及环境影响预测影响程度，评价拟建水利工程可能对环境和社会环境的改变程度，提出相应的保护及恢复处理措施。

3.2 建立环境保护措施

环境保护又是指人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用，防止自然环境受到污染和破坏；对受到污染和破坏的环境必须做好综合治理，以创造出适合于人类生活、工作的环境。环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等。

在水利工程的设计阶段，应本着和谐发展的理念，为植物生长和动物栖息创造条件，同时为鸟类和水禽提供栖息地和避难所。在工程的建设阶段，应优先考虑采用环保的技术措施，采用有利于植物生长、动物成长的环保材料。工程完成阶段建立环境影响监测和反馈机制，及时进行环境跟踪评价，发现有明显不良影响的，应及时采取改进措施，把破坏程度降到最低水平。

3.3 建立生态补偿机制

生态补偿就是对生态环境功能或生态环境价值的补偿，包括对为保护和恢复生态环境及其功能而付出代价、做出牺牲的区域、单位和个人进行经济补偿，对因开发利用自然资源而损害环境能力、或导致生态环境价值丧失的单位和个人收取经济补偿等。为防止和缓解水利工程建设对该区域的经济及生态平衡的破坏，建立和实施生态补偿机制。由于水利工程的建设对该区域的经济造成很大的影响，尤其是对当地的生态环境造成很大的破坏，而且依靠当地自身的能力很难使生态得到平衡、经济得到发展。因此，在水利工程建设方面，应实行生态补偿机制，坚持“谁损害，谁补偿”的原则，明确生态补偿的主体及补偿的范围。在进行水利工程建设时，应在水利工程建设资金中提留一部分资金，用于对当地的生态进行补偿，改善当地的生态环境，促进当地的生态平衡发展。构建生态补偿机制，不仅是缓解水利工程在建设过程中对环境的破坏，而且也有利于促进当地的经济发展，符合构建和谐社会的精神。

篇6

【关键词】环境保护；山区；公路建设；措施

环境保护是我国的一项基本国策。把环境保护的概念引入到山区公路建设，是社会经济、科学技术发展和进步的体现。山区公路的建设，不可避免的要对自然环境产生一定的破坏和不良影响，如何按照目前的实际情况，分析评价对自然环境的作用与影响，采取何种措施减少或杜绝公路环境污染、恢复路域生态破坏，使危害程度降到最低，是摆在公路建设者面前迫切需要解决的课题。

1. 存在的主要问题

山区公路建设对环境的影响主要包括：

（1）选线不当破坏沿线生态环境。

（2）防护不当造成水土流失，如坡面侵蚀与泥沙沉淀等。

（3）山区公路带状延伸破坏路域自然风貌，造成环境损失。

（4）山区公路尤其是旅游区道路施工造成环境污染。

（5）公路通车营运期间，车辆对沿线造成污染。

2. 山区公路的环境保护

公路环境保护由两项基本工作组成：一是分析因修建公路而对环境产生的各种影响及其影响的程度和范围，根据需要采取专门的环境保护措施，积极开展环境保护的有关工作；二是在公路的设计、施工及运营管理过程中，注意凸显公路各组成部分的环保功能，使公路在运输功能发挥的同时，对沿线环境的负影响最小。因此，针对山区公路，尤其是旅游区道路的实际情况，灵活采用公路设计标准规范的技术指标，选择恰当有效的防护措施，选用先进的环境保护手段，是山区公路建设环境保护问题的关键。

3. 山区公路环境保护措施

山区公路建设环境保护应当以积极主动的态度，有规划、有步骤地从公路建设的不同阶段，环境问题的产生与保护的不同时段，采取针对性的措施。杜绝以往“头痛医头、脚痛医脚”，疲于应付各种由于施工造成的自然环境灾害的被动局面。

3.1勘察设计阶段的环境保护。

3.1.1在工程项目的可行性研究阶段就要求工程设计和环保设计人员密切配合，集思广益，群策群力，充分认识本区生态脆弱性的特点，将生态保护贯彻在每一项工程设计中，在经济技术条件许可的前提出下，最大限度地保护路边的一草一木不遭破坏，尤其是旅游区道路设计。

（1） 精心设计，反复优化方案，使环境获得最佳保护。

（2） 精确计算，力争挖填平衡，尽量减少弃方。

（3）合理规划取、弃土场，防止水土流失。

（4） 施工图设计应重点做好边坡整治，搞好绿化工程。

3.1.2公路防护工程设计应紧紧抓住设计对象的地质、水文、气候等特点，灵活采用不同的防护型式。在山区公路设计及旅游区道路设计中，还要考虑其生态恢复技术。

3.2施工阶段的环境保护措施。施工过程中的环境影响主要是大气、噪声和水土流失等对周边环境的影响。施工时应积极采取措施，最大限度的减少对沿线敏感点和周边环境的影响。

（1）保施工图设计中环境保护方案、措施等设计的实施落实。

（2）路基修筑应尽量避免在雨季施工，对于高填深挖路段要提前介入边坡防护治理，边施工边防护治理，或者先防护治理再进行路基施工。

（3）施工取、弃土应采取平行作业。取土时边挖方，边修整，确保取土后的边坡稳定和地面平整；弃方时要在制定的范围内逐层堆填，并且做好堆填区的坡脚和坡面防护工作，避免水土流失和堆填物的坍塌。

（4）在雨水施工季节，要做好路基已成型坡面的防冲刷措施，及早进行绿化，及时设置排水沟和截水沟，避免水土流失、边坡坍塌和滑坡的产生。

（5）桥梁、涵洞的施工放线应结合实际地形进行，以有利于排水泄洪为准则，及时调整桥、涵的位置和交角，防止排水不畅和冲刷构造物的基础和边坡。在施工时注意不要过度占用、堵塞河道，影响施工期的泄洪要求。

（6）地质不良地段的处理，要动态掌握治理的效果。对于治理效果不明显的方案要及时调整，采取补救措施，确保治理的最佳效果。

（7）在施工阶段还要注意施工噪声、筑路原材料对环境的污染，如大气污染、水源污染、噪声污染等，尤其要注意对附近有学校上课、民居生活、市集、村落的影响。拌和场地应离开上述敏感区域500米以上，原材料的堆放应离开300米以上，并做好覆盖、除尘、防水等措施。

3.3公路营运期的环保措施。公路营运期间的环境保护措施也是不容忽视的问题，具体包括交通噪声防治、大气污染防治、水污染防治和潜在风险及农作物污染防治等四种环保措施。

4. 结语

山区公路建设对自然环境所带来的负面影响是显而易见的，造成的环境损害是持续和深远的。因此，必须积极主动采取有效的措施，减少或者杜绝山区公路建设对环境的负面影响。山区公路建设和环境保护密不可分，二者有着特殊的关系。山区公路建设和环境保护是互惠互利的，公路建设中采取积极主动的态度和措施去保护自然环境，也就是保护了公路本身，对环境保护的付出必定会得到大自然丰厚的回报。

参考文献

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1.1明确环境保护目标，完善施工环保体系

针对现代水利工程建设施工要求、针对环境保护管理工作需求，水利工程施工企业应明确环境保护目标。针对水利工程建设施工对环境的影响，水利工程施工企业应明确施工环保工作目标。通过施工环境保护工作的开展，减少对施工区域周边植被的影响，预防水土流失及施工尘、碴、水对环境的影响。以施工环境保护目标为中心，建立施工环保体系。并根据各部门的工作职责及其与环境保护工作的关系，明确各部门环境保护工作内容。通过完善的施工环境保护管理体系的建立，规范施工过程中各部门工作中与环境保护相关内容的开展，促进环境保护工作的开展。

1.2水利工程施工环境保护管理的具体措施

为了减少水利工程施工过程中对周边居民生活环境的影响，工程施工企业应在工程中标后详细调研施工区周边居民的生活环境。以此为基础，编制详细的生活环境保护计划，减少施工过程中对周边居民生活环境的影响。另外，水利工程施工过程中施工机械所产生的噪声不可避免的对周边居民产生了影响。施工企业还应与周边居民建立良好的关系，加强与周边居民的沟通，避免噪声污染等造成的矛盾。针对施工过程中交通运输通路对周边居民生活环境的影响，还应规范施工运输车辆的运输时间，避免运输噪声等对居民生活的影响。为了减少施工过程中粉尘等对空气环境的影响，工程施工企业还应加强空气污染防治措施的应用。通过凿裂施工法的应用、钻孔或爆破施工、湿法作业等防尘措施的运用，降低施工过程中粉尘的产生、减少施工过程对空气环境的影响。另外，施工企业还应对施工现场存放物料进行管理，针对施工用粉尘材料存放中大风气候造成的空气污染，强化物料存放过程的遮挡措施应用与管理。通过多种预防措施的运用，减少和降低工程施工过程中对空气环境的影响。在水利工程建设施工中，施工废水、生活废水对该流域生态环境有着重要的影响。为了降低水利工程施工过程对流域内水资源环境的影响，水利工程施工企业应通过针对性分析及措施执行实现环保目标。首先对于施工过程中砂石料处理及混凝土砂浆制作过程中的废水进行处理，或者采用商业采购的方式减少这一环节的废水处理工作。另外，施工过程中的设备检修、故障处理等工作中，废旧机油、清洗用柴汽油等应集中收集后进行处理，严禁随意倾倒，以此避免废旧机油等对水资源环境的影响。对于施工机械、车辆的清洗，应集中清洗，病通过水池沉淀后排放至江河，减少车辆清洗带来的油污对江河流域生态的影响。对于生活污水，应设置沉砂池进行净化，避免磷化物等超标对水环境的影响。通过相应措施的制定与实施，有效降低水利工程施工活动对水资源环境的影响，实现水利工程环境保护管理目的。在水利工程施工过程中，固体废弃物主要有施工废弃物及生活垃圾两部分组成。针对水利工程施工环境保护管理目标，施工企业应以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》为依据，进行废弃物的处理与管理。通过集中收集与处理方式，避免随意倾倒固体废弃物对施工场所周边生态环境的影响。生活垃圾也应集中倾倒至指定地点，减低施工活动对周边植被的影响。如废弃物中含有铅、铬、砷、汞等有害成分，其实应上报环保部门进行批准后进行处理，避免重金属及有害物质对水资源环境、生态环境的影响。

2水利工程施工中生态环境保护的探讨

综合水利工程施工中对生态环境保护工作的需求，水利工程施工企业应树立明确的生态环境保护意识。同时严格施工过程中生态环境保护工作的执行与宣传，使施工全体人员认识到生态环境及动植物保护的意义。尽量避免施工过程中对生态环境的破坏及数目的砍伐，注重施工过程中对植被及动植物的保护。严禁施工人员在施工区水域捕杀水生动物，以此保护施工区域动植物生态环境，实现环境保护目标。

3结论

篇8

对于水温分层型水库应建设分层取水设施，减缓低温下泄水对作物和水生生物的影响；在有鱼类洄游的河段筑坝，应建设过鱼设施。回顾环评函〔2006〕4号文之后几年来水利水电工程环境影响评价的实践，可以明显地看出，一个有利于环境保护的良好局面在逐渐形成，但是，目前出现的一个现象是环境保护措施的投资普遍不足，这将影响水利水电工程环境保护事业的健康发展。由此，如何保障环境保护措施的落实，就成为水利水电工程建设中亟待解决的问题。水利水电工程环境保护措施的落实，实质上是环境保护投资资金保障的问题。我国在短短的5年内对水利水电工程环境保护投资增加了10倍，这样的增长幅度很大。但事实上，在发达的欧美国家水利水电工程环境保护投资已经占到工程总投资的6%，比我国目前平均3%的比例高出一倍。我国的水利水电工程环境保护投资比例其实并不高。落实工程的环境保护措施，必须在合理的环境影响评价基础上做好环境保护措施与投资估算，使投资审查人员和部门充分认识到这些环境保护措施的必要性，给定较为充分的建设资金，才能将水利水电工程环境保护措施落到实处。这是建设环境友好型水利水电工程，实现人水和谐，体现水生态文明的具体内容，因此，本文针对环境保护措施落实这一问题，按照生态文明建设的新要求，从技术和管理两个方面，深入分析了环境保护投资估算的各个技术环节，以及不同管理部门审查职责和衔接方式，分析问题产生的原因，提出水利水电工程环境保护措施落实的资金保障机制。

2水利水电工程环境影响特征及主要环保措施

在建设项目的环境影响中，与工业项目相比，水利水电工程的环境影响具有明显的特征，首先是环境影响的空间范围大，通常包括库区及坝下几公里、几十公里甚至数百公里的河段，以及渣场、料场、施工道路和移民安置区等；其次，主要的环境影响是生态环境和水环境的影响；第三，运行期不产生污染物，但“淹没、阻隔和径流调节”作用对环境的影响深远且不可逆转；第四，因工程任务不同和建设地点不同，环境影响的程度和范围差异较大，水利工程特别是引调水工程比水电工程影响更为复杂。从20世纪60年代开始，我国就已经认识到水利水电工程建设将对环境造成不可逆转的不利影响，并在重要水利工程如葛州坝工程和三峡工程立项论证过程中，较为深入地研究了工程建设对水环境、陆生生态、水生态和移民等多方面的影响，并较为系统地提出了相应的对策措施。但相对而言2000年以前一般水利水电工程的环境保护措施主要集中在施工期环境保护上，且投资相对较小，约占工程总投资的0.3%左右。随着我国经济社会的快速发展，水利水电工程的环境与生态保护越来越受到重视，进入21世纪以来，特别是环评函〔2006〕4号实行以来，水利水电工程环境保护事业有了长足进步，环境影响报告书更加关注工程运行期生态环境的长期影响。充分注意到筑坝河流脱水断流问题、高坝大库低温水下泄问题和洄游鱼类通道被阻隔问题。目前水利水电工程在常规的施工期“三废”处理和防治措施基础上，普遍增加了运行期环境保护措施，通过坝下埋管或发电小机组布置了最小生态基流泄放设施；对于水温稳定分层型水库，底层取泄水产生低温水影响的高坝均采取分层取水；对于影响鱼类洄游的闸、坝工程，有条件的均布置鱼道，并建设鱼类增殖放流站；对于在水库、河道引水工程的取水口均布置拦鱼设施；对于不适宜建设鱼道的水库、水电站亦在研究建设人工捕捞过坝、升鱼机等措施。近年完工的项目如广西长洲水电站、浙江曹娥江大闸工程均建设了鱼道，吉林老龙口枢纽、新疆恰甫其海枢纽等建设了鱼类增殖站。目前，最小生态基流泄放措施、鱼道、增殖放流站、水库分层取水等设施已经成为水利水电工程环境保护措施的标准配置。目前在工程的环境保护措施落实方面，总体特征表现为，国家立项的大型项目好于地方立项的中小型项目；发达地区的项目好于欠发达地区；水电项目好于水利项目。其中水利项目中落实较差的主要原因之一是环保投资不足。为适应环境保护的发展和更好的落实环境保护措施，水利部《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔2002〕116号［2］）规定，环境保护工程投资作为工程总投资的组成部分，从主体工程投资中分离出来单独编制，并配套了《水利水电工程环境保护投资概估算编制规程》（SL359-2006）。其后又出台《水利水电工程环境保护设计规范》（SL492-2011）。这些规程和规范的实施为环境保护措施设计、投资编制提供了基础性依据。

3环保措施落实过程存在的资金保障问题及其原因分析

水利和水电工程立项审批程序不完全一致，一般来说水利项目立项实行审批制，水电项目实行核准制，水利项目审查环节相对更多一些。本节以国家审查的大型水利项目为例重点讨论环境保护措施落实过程的资金保障机制。尽管水利部门从法律法规、政策、标准等方面，为环境保护措施设水利水电工程环境保护措施落实的保障机制闫俊平计与实施建立了较完善的基本保障体系。但是，较突出的问题是环境保护投资难以得到完全保障，其主要原因如下。

3.1技术因素对环境保护投资估算的影响

3.1.1工程设计深度不够项目建议书、可行性研究和初步设计各阶段环境保护设计深度均要求与主体工程设计深度一致，但一般设计深度与要求有一定差距，表现在项目建议书、可行性研究阶段和初步设计阶段深浅不一。

（1）项目建议书阶段。项目建议书阶段设计深度不够主要表现为，这一阶段仅编制环境影响篇章，没有独立的环境影响报告书，不开展环境现状的实际调查。因此，环境影响篇章中环境保护目标不明确、环境保护措施针对性差，甚至漏项。在这一阶段，设计人员往往类比其它工程或按工程总投资比例计列环保投资。现状情况是项目建议书阶段的投资一般偏少，“包不住”可行研究阶段的环保投资。解决这一问题的途径是，制定相应的技术规范，提高本阶段的设计水平；在项目建议书阶段开展环境现状调查，基本明确环境保护目标；根据环境保护目标初拟环境保护措施。

（2）可行性研究阶段。可行性研究阶段编制环境影响报告书，基本满足可行性研究阶段深度要求，但环境影响评价人员不掌握投资估算的编制方法，也不能正确估算环保投资。因此环境影响评价人员采用较多的方法也是照搬其他环境影响评价文件中的环保投资，这样即便环保措施合适，投资不一定合理，同样会在审查或评估时被取消或大幅核减。

（3）初步设计阶段。本阶段环保工程选址大部分落实不了，无法进行工程布置，设计方案空泛。初步设计阶段环保设计仍停留在可研阶段深度，致使工程量和投资与实际情况相差较大。概算投资以照搬可行性研究阶段估算投资的情况较多，这就不能将可研阶段漏计的投资找补回来，也就失去了在初步设计阶段进一步落实环保投资的作用。工程设计深度不够，导致环境保护措施空泛，投资误差大。设计深度不够的问题直接影响环境保护投资概估算的准确性，进而影响到环境保护措施的落实。

3.1.2环境保护投资概估算编制体系不完善水利水电工程环境保护投资概估算编制的依据是《水利水电工程环境保护投资概估算编制规程》（SL359-2006），规程划分的环境保护费用包括工程措施费、非工程措施费、独立费用、预备费、建设期融资利息（详见表1），但是没有相应的概算定额，使得投资编制人员仍然不能很好地应用这一规程。此外，无论是水利水电设计院的环境保护设计人员，还是环境影响报告书编制单位的专业人员，大部分人缺乏概预算方面的专门知识，不熟悉投资概估算的编制方法。也正由于这两方面的原因环境保护投资估算过程中常常采用类比方法，类比其他工程的环境保护措施，进而得到相应的环保投资概估算。但是水利水电工程的环境影响具有因工程建设位置不同，环境影响也不同的特点，类比的环保措施和投资往往与实际存在较大差异。另外，还有一种常用的方法是，按主体工程总投资的比例估算环境保护投资，这在一定程度上属于“拍脑袋”性质，更加不切合实际。由于环保投资编制中存在的这些技术问题，在工程管理部门评估及批复时，很容易误导评估及批复人员，认为措施必要性不大，或投资不合理而被大幅度削减或砍掉，进而导致环境保护措施无法完全落实。另外，过鱼设施和分层取水的投资通常列入主体工程投资中容易被忽视而不利于落实。

3.2管理部门审批对环境保护投资的影响根据我国的管理体制，水利部门承担环境保护措施的设计、管理与审查工作；环保部负责环境影响评价文件的批复和环境保护设施的监督管理；而发改委负责环境保护措施设计评估与投资的批复。这种管理体制意味着经水利管理部门审查认定的环境保护措施和投资，包括可行性研究阶段环境保护行政主管部门批复的环境保护措施，都要经过发改委的批复。在三部门的审查中，不同的审查部门聘请不同的专家，不同专家对环境保护措施的认识不完全相同，以可行性研究阶段的审查为例，有的工程在水利部门预审后，环保部审查时认为采取的环境保护措施还不够，而发改委审查时又认为不必要。表2列出了近年来不同部门审查的部分工程环境保护措施和投资变化情况，由表2可以看出不同部门审查对环境保护投资有一定的影响，投资的变化反映了不同部门管理职责的差异。这种不同部门审查影响环保投资的现象是由我国管理体制所决定，也是必然和客观存在的。

4环保措施落实的保障机制

4.1制定完善的标准体系，加强环保投资编制人员的培训水利部于2007年2月了《水利水电工程环境保护投资概估算编制规程》（SL359），2011年1月了《水利水电工程环境保护设计规范》（SL492），《水利水电工程项目建议书编制规程》、《水利水电工程可行性研究报告编制规程》和《水利水电工程初步设计报告编制规程》经修订后也即将。但还需要制定相应的概算定额，尽快完善概估算编制体系，将SL359规程纳入概预算范畴，首先让各部门都认同该规定。三阶段编制规程是规范各阶段设计深度的标准，建议尽快实施。同时要加强环保投资编制人员的培训，使得专业人员了解和掌握这些标准和规范。针对目前环境保护设计深度普遍达不到相应阶段的技术要求，重点培训环保设计人员在项目建议书、可行性研究和初步设计三阶段的环境保护部分内容和深度。通过培训让工程设计人员提高环保意识，了解项目建议书阶段环境影响篇章重要性，明确环境保护目标和开展环境现状调查的必要性。对于从事水利水电工程环境影响评价人员和环保设计人员，还应宣贯水利水电工程设计规程规范主要内容和水利水电工程环境保护投资概估算编制，重点培训环保投资项目划分、费用组成、基础单价和工程单价及独立费用编制方法等。鉴于部分从事水利水电工程环境影响评价人员不属于水利水电行业，环境保护投资编制的培训可委托水利工程环境专业委员会组织实施。要提高设计质量，水利工程设计单位还需加强环境保护设计质量管理，严格按照各设计阶段的深度进行设计，准确计算工程量和投资，为环境保护措施与投资批复提供依据。

4.2过鱼与分层取水设施投资从主体工程中分离投资较大的鱼道及分层取水设施从主体工程投资中分离出来，列为环保投资，有利于其投资的批复。首先，鱼道及分层取水设施作为环境保护措施按规定其投资应该纳入环保投资，这样做也可提升环境保护的重视度；其次，对于主体工程而言，鱼道及分层取水设施为小规模措施，隐藏在庞大的主体工程中，在进行投资审查时，容易被忽视而被砍去。

4.3各部门之间加强沟通，保障措施的落实鉴于目前水利工程的环境保护多部门分管制度，水利部、环保部、发改委在加强本部门的职责外，需要建立沟通机制，相互信任，共同促进环境保护措施的实施。发改委在评估与批复过程中充分吸纳水利与环保部门的意见，保障环境保护措施与投资的批复和落实，使水利水电工程以最小的环境和生态代价而健康发展。5结论通过以上分析，可以得到以下几点认识：

（1）在提倡环境保护、生态文明，人与自然和谐的新形势下，建设鱼道、鱼类增殖放流站，分层取水等环保措施，已成为闸、坝等拦河水利水电工程环境保护的必备措施。

（2）在技术上，相关部门需尽快制定水利水电环境保护投资概算定额，完善概估算编制技术标准体系；尽快三阶段编制规程。加强已有规程规范的宣传，系统开展环境保护人员环保设计与概估算编制的技术培训。环保投资概估算应有理、有据、翔实可信，经得住各部门的审查。

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Abstract: Engineering construction will have a negative impact on the ecological environment, the project planning, design, construction, operation process, Qian Tang river diversion project actively take measures and Countermeasures of environmental protection, effective coordination development of engineering construction and ecological environment.

关键词:工程建设环境保护协调发展

中图分类号： D922 文献标识码： A

Key word: Project construction,Environmental protection,Coordinated development

一、概述

钱塘江引水入城工程是从钱塘江引水至杭州城西水网，改善杭州市运西片河网水环境，兼顾城市景观等综合效益。工程主要由取水枢纽、上游输水暗渠、倒虹吸、输水隧洞、施工支洞、出口节制闸与泵站、下游输水暗渠、连接河道等建筑物组成，工程线路总长约12km，设计引水流量25m3/s。。工程实际总投资8.996亿元，其中环保投资2500万元，占总投资的2.78%。

二、工程建设中采取的环境措施

1.前期环保评价工作

环境影响评价是指在某地区进行可能影响环境的工程建设，在规划或其他活动之前，对其活动可能造成的周围地区环境影响进行调查、预测和评价，并提出防治环境污染和破坏的对策，以及制定相应方案。在工程建设时，实行环境影响评价制度，是实现经济建设、工程建设和环境建设同步发展的主要手段

在钱塘江引水入城工程建设前期，业主单位为降低工程建设对周围生态环境、原有土地的利用性质、河道行洪及区域景观的影响，根据工程特点，对工程建设可能造成的生态影响和水土流失及危害进行分析、预测，并提出了相应的防治措施，提供合理的生态保护方案，使工程建设产生的生态损失能够得到有效控制，从而为保护生态环境，保障工程自身的安全和促进当地经济发展创造了良好的条件。

2.景观设计过程中保护对策

钱塘江引水工程地属杭州市西湖区，临近西湖风景区，为协调钱塘江引水入城工程与周围景观协调，引水闸与节制闸景观，启闭室采用古建风格，并在取水口沉沙池两岸营造了风景林，以形成新的景观；箱涵、隧洞、河道整治等建筑物根据西湖风景区的特点进行布置，尽量做到自然、和谐。在工程区及施工公路沿线种植花卉草木，使之与周边景观相协调。

3.施工期环境保护工作

3.1施工期间环境影响

工程在建设过程中对陆生生态环境的影响是最显著的，其主要原因是在工程建设过程及运行过程中。一方面，施工对土地利用、文物景观和生态系统的影响在工程施工期间，除工程本身占用一定的土地外，在工程施工中，生产生活废污水的随意排放，会使地面水受到污染，甚至污染饮用水源，影响河道下游水质；爆破作业、路途运输土石方及其它建筑材料的载重汽车、以及建设工地的各种施工机械（例如推土机、挖掘机、装载机等）在工作时都会产生不同程度的噪声，将对当地居民日常生活带来一定的影响；施工期间各种车辆和施工机械在行驶和作业过程中排放的大量尾气；水泥、粉煤灰、沙石土料等运输和开挖爆破产生的尘灰；运输材料过程中由于道路凹凸不平或装运超载等原因造成的抛洒及车辆身后真空吸力所造成的道路扬尘；施工工地装卸、堆放材料及施工过程中由于地面干燥松散而吹风所引起的风扬灰尘等。这些环境问题不仅会严重影响当地居民的生活及环境卫生，还能大大增加大气浮尘含量和有害成分，甚至给附近农作物生长带来不良影响。

3.2施工期间环境保护措施

3.2.1建立环境保护制度

在工程建设中建立施工环境保护管理体系，明确业主、监理和施工单位的职责任务，制订工程施工期环境保护计划，落实环境影响评价和环境保护设计中确定的减免措施，不随意砍伐植物，注意保护动植物资源，尽量减轻施工对原有生态环境的破坏

3.2.2实行环境监理制度

为做好钱塘江引水入城工程段的环境保护工作，工程建设过程中我们成立环境保护领导小组并在浙江省引水工程项目上率先引入环境监理。环境监理工作人员以定期和不定期巡检方式，深入施工现场，监督主体工程的施工过程是否符合环保要求，确保施工过程的污水、废气、噪声、固体废物等达标排放，生态保护和恢复措施得到切实实施，各项环保“三同时”要求得到有效落实。本工程施工期间，各项环保情况处于受控状态，施工期主要环境问题如生活污水处理、弃土弃渣处理、噪音防治、合理控制夜间施工等环保措施和要求均落实到位。

三、.运营期环保措施落实情况

1.运行期泥沙冲淤的环境保护对策

工程运行期主要采取了施工场地植被恢复、厂区绿化等水土保持措施以及生活污水处理措施。集团建立有健全的环保机构和完善的环保管理制度，环保工作由相关部门负责，设立了兼职的环境管理主管和环境管理岗位，配备了专职环保员。环保管理组织机构的建立及各岗位职责的明确。

本工程投入运行后，取水头部、输水渠道、隧洞、沉砂池等可能出现泥沙冲淤，据此，我集团建立定期清淤制度，每半年一次，定期对上述部位进行维护清理，每隔2~3年再排空后大清理一次。其中在取水头部配置两艘小型动力船，用于清理取水闸格栅及其他部分拦截的浮渣。浮渣及泥沙清运后委托专业单位统一清运，有效的杜绝了二次污染。

2.事故应急制度

工程运行过程中，根据工程特点，制定专门环境应急制度。本工程环保事故应急制度主要指取水控制制度，运行单位与相关水利部门建立了联动机制，确保引水入城取水口上游杭州市饮用水取水首先得到满足。

四、工程环境保护结论

浙江省环境监测中心在工程完工后从生态环境影响、社会环境影响、水环境影响、公众参与四方面对该项目进行了现场监测和调查，现场监测及公众参与结论均良好

五、结束语

工程建设必然会对生态环境造成一定的负面影响，在工程规划、设计、建设、运行过程中要以科学发展观为统领，按照生态环境效益与社会经济效益协同发展原则，坚持工程建设与生态环境保护的有机结合，在开发中保护，在保护中开发。从过去单纯的施工管理转变为施工、生态环境、安全生产的全面管理；从过去单纯考虑工程效益转变为寻求工程效益与生态效益的最优组合。钱塘江引水入城工程积极的采取环保措施与对策，坚持人与自然的和谐共处，正确处理工程与人类、自然和环境保护的关系，把对环境的不利影响减少到最小程度，保证生态系统和经济系统的协调发展。

参考文献

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关键词：水土保持；生态环境建设；产业化；问题

因人为活动和自然因素造成的水土流失，要采取预防和治理的措施。水土流失的主要原因在于生态环境建设。我国山区面积广阔，治理生态环境较为困难。经济的快速发展，我国城市的水土资源开采过度。再加上我国生产方式落后，资源频繁开垦，水土流失严重。水土保持要建立在人与社会、人与自然、人与人的和谐良性循环中。水土保持的核心内容是控制水土流失，利用和保护好水土资源。

1.水土保持和生态环境建设之间的区别

水土保持重点是对人为因素和自然因素引起的水土流失治理，包括治理、预防保护、成果管护三方面。没有形成水土流失的地区，以合理利用植物、水土资源来预防水土流失。生态环境建设是对早已退化和遭受人为破坏的生态环境进行生态恢复和生态修复，将生态系统物质循环和能量流动趋向于平衡。

水土保持对象是水土资源，范围是土地生态系统，应用较为具体，涵盖范围小。生态环境建设的对象是自然资源，范围包括自然环境中的生态系统。水土保持的措施有林草措施、工程措施和封育治理措施，生态环境假设除了水土保持还有生物防治、化学防治和生态移民措施。并且，水土保持工作归属于水保部门，但生态环境建设需要多个部门参与，比如林业、农业、国土资源、旅游、环保、水利等。每一个部门都有侧重点和成效。而由于多个部门分割管理，也不可避免的出现了重复建设。

2.生态环境建设中的问题

2.1水土保持的措施不够

我国山区地带因为认知、技术、管理、投入方面有许多限制，水土保持措施不够完善。在治理水土流失的过程中，治理规模不集中、治理的标准较低。水土保持工作是综合性的措施，若要治理水土流失，应结合各项措施，发挥其整体功能，提高综合保护水平。但我国水土治理的配套措施不健全、不完善。一些地区的人们依旧为了发展经济破坏水土资源。

2.2水土保持产业化发展速度慢

水土保持生态环境建设的最终目的，是为了最大化的获取水土保持经济效益。对水土保持进行产业化发展，是遵循综合治理开发的原则。但我国多数地区并没有做好水土保持产业化。水土流失严重的多在西部地区，因为经济水平低，调整产业结构不严密，未利用好资源优势，开发出特色经济产品。我国水土保持依旧还是重视治理，而忽略产业化发展。

2.3管理维护工作不到位

为了维护生态环境建设，我国多个地区的生态环境监督队伍建设较为健全。但管理和维护队伍却没有落实。有人治理，但是没有人管护。未协调好权力、责任、利益三方面。一些水土保持生态环境早已建设完备，却被人为的破坏掉。一些成型的工程，因为后续管护资金不到位，未能真实落实管护工作，对工程建设成效有所影响。

2.4科学技术的推广应用不够

因市场经济的快速发展，我国的产业结构也在不断变化。由此，水土保持生态环境建设也要做出及时调整。传统的研究内容、方法和手段并不能满足现实发展需求。推广应用科学技术，也出现了日益突出性的问题。目前，仍没有开发新项目，并对外分享新技术。研究出来的科技成果无法转为生产力，也不能支持水土保持生态环境的建设。

3.水土保持生态环境建设的对策

3.1健全水土保持监测机制

监测水土保持情况，要先证实水土流失情况，这是规划统筹生态环境建设的保障。如果要有效的检测水土保持，行政主管部门应开展动态化的水土流失监测，及时了解水土流失现状，构建水土保持信息系统，并积极规划监测网络。完善好监测网点，以此提供可靠安全的监测信息数据。

3.2研究开发新型经济作物

我国多数地区的水土流失，是因为当地经济发展水平低，人们需要伐木垦荒满足生活需求。因此，要研究出一种利于水土保持的经济作物。经济作物要能满足当地的自然经济状况，以市场发展为导向，发展的核心是实现经济效益的最大化。山区地带引进优质林木，做好水土保持。科研部门以组织培养的方式不断推广繁殖和应用。

3.3有机的结合治理和管护工作

如果没有管护执法队伍，即便完成了当地的生态环境建设，也会在某一时间内遭到他人的破坏。管护执法队伍成员负责监督水土保持生态环境建设的相关工作。同时，在管护水土保持时，要加大资金投入。资金是治理水土流失，协调发展社会经济的硬性指标，也是根本保障。加大水土保持资金投入，有三种途径，一是通过集团经济投资格局和国家财政支持，优化农村投资结构。二是将离农村较近的城市资金投向农村，构建全名参与投资格局，或者发展股份制，拓宽投资渠道。把农民手中的剩余资金变为投资资本。三是以政府方面做好宏观调控，以财政、税收、信贷的方式引导农村资金投向情况，有效的利用和保护资源和环境。

3.4推广使用科学技术

以现有研究成果，比如垄作区田、道犁耕法，不断加以研究和改进，使操作方法变为更为简便。并尽快应用在综合治理水土流失方面。已引进和繁育成功的水土保持植物，比如黄花菜、芦笋、沙棘和桑树，要扩大经济作物种植面积。尽量不要种植一些需要大量水源和肥料的作物。科研部门要不断开发新型技术，实现大规模的经济作物生产，促进产业化经营。以城市带动农村的方式让经济迅猛的发展。

结束语

人为因素和自然因素造成的水土流失，要采取科学的治理和防护措施进行控制，这就是水土保持。水土保持与生态环境建设均是人类保护自然资源和环境的手段，彼此相辅相成。为促进生态环境建设和水土保持，国家需制定相关措施，生态环境建设和水土保持的条文，设置专门管理机构。重视生态环境建设和水土保持，要掌握科学的经验与知识，促进水土保持生态环境建设不断进步和发展。

参考文献：

[1]赵佳良，李江，王传荣.水土保持生态环境建设研究[J].黑龙江科技信息，2012，（10）.