保护生态环境的措施范文

导语：如何才能写好一篇保护生态环境的措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：农业；生态；保护；措施

1.农业及农业生态环境的相关概念阐述

1.1农业生产的概念。生物培育的一种产业统称为农业，包含了植物生产、动物生产以及微生物分解三个环节，也就是一种生命物资的再次生产。每种生物对自然环境都有着不同的要求。尤其在生长过程中对环境的要求。不同的环境条件是由不同地区土壤条件、气候条件等共同构成的，不同地区的环境条件也恰好决定了农业生产的能力强弱。因此，农业生产要因地制宜，从不同地区的气候条件、土壤条件以及水资源条件入手。

1.2农业生态环境的概念。为人类生活、生存服务的一种生态环境系统叫做农业生态。农业生产可持续进行的根本基础是保护好农业生态环境。农业生态环境受到外部环境的影响相当明显，因为是具有一定的时间限制性和地域性。

2.我国现阶段农业生态环境的保护问题

2.1生态环境日益恶化。现代化发展和工业迅速发展已严重影响了农业生态环境。主要有三个方面，首先，工业的发展导致了太多工业“三废”的产生。而这种工业“三废”产生没有得到科学合理的治理和排放管理。对于水资源、土地资源以及人体健康造成了相当大的影响。工业“三废”污染了土地、大气和资源和农业生态环境。其次，在农业生产过程中农民没有科学的使用农药和化学药品，造成了很多残留药品和工业制品的存在。诸如秸秆焚烧、牲畜粪便等问题。最后，大气污染也是源于工业发展导致的污染，二氧化硫和二氧化碳等气体排放增多，使气候变暖、酸雨、天气炎热、土地沙化等生态环境问题逐年递增。恶化的农业生态环境已经影响了农业耕地资源以及农业生产的保有量。

2.2水资源污染目紧缺严重。一方面，水资源被污染会影响农作物的正常生长，尤其是一些重金属离子，会在农作物体内积累，进而会影响人体健康；水中若有化学药剂，会抑制农作物生长，有的也会导致农作物基因突变，降低产量和质量。另―方面，水资源短缺也会影响农业灌溉，使得农作物生长缺少必要的水分，会导致农业减产。

2.3水土流失严重。水土流失对农业生产的影响很大。据科学观测，15-25度的坡耕地每年每公顷流失水量400-600立方米，流失土壤30-150吨；土壤中的氮、磷、钾、有机质等养分也同时流失，造成土地日益瘠薄，田间持水能力降低，不耐旱，又加剧了干旱的发展，其结果是农作物产量很低，严重影响农业生产。

2.4耕地资源逐年递增。我国人口基数大，耕地面积少。而且是全球城市化水平偏低的国家。工业化进程以及城市化进程的加快，尤其随着人口增长。我国的耕地资源将会呈现出逐年递增的趋势。这种趋势继续发展下去最终将导致我国农业生态环境彻底崩溃，整个农业生态环境系统丢失。

3.解决我国农业生态环境问题的对策措施

3.1治理环境污染，保护生态环境。首先要进行环境污染的治理，工业“三废”以及城市垃圾等都是环境污染的主要原因。切实保护生态环境，这就要求国家有关部门重点加大针对农药、化工品以及饲料添加剂等会导致农业生态环境恶化的污染源治理的力度。用科学使用农药要大力推广，坚决淘汰高残留的农药和化工品。根据农业生态所需的土壤环境优化施肥方法，改进施肥结构，最终实现保护农业生态环境的目的。

3.2建立健全农业生态环境管理体系。完善合理的农业生态环境管理体系是我国农业生态环境保护的重要基础。我国各级地方政府必须建立健全农业生态环境管理体系，加强农业生态环境的监督和检察体系。通过农业生态环境管理体系逐步进行农业土地使用的合理规划和布局。利用宏观调控进行耕地面积的稳定。另一方面，加强因地制宜，积极性性适应性耕种和开发。同时，将农业生态环境的保护技术开发、研究、应用和推广与管理体系相互结合起来。

3.3积极保护耕地，实现可持续发展。面对我国耕地数量和面积逐年递增的状况，一定要进行耕地的保护，树立保护耕地的意思。针对耕地采取严格的保护措施，实行最为严格的耕地保护政策，确保农田稳定，实现可持续发展。

3.4加强水污染的治理工作。加强水污染的治理工作是农业生态环境保护问题中最为关键的一个环节。一定要加强水污染治理工作的监管，从源头上找到水资源的污染源。针对性地进行治理和管理。一定要重修构建水污染的治理策略，以源头为中心，以污染全过程为重点，将污染的防治和治理彻底结合起来。

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【关键词】城镇化建设；生态环境保护；原则；影响；措施

随着我国工业化步伐的加快，城镇化建设水平逐步提升。同时也带来了诸多问题，就目前来看，我国城镇化建设发展进程中环境问题较为突出，很多城镇气候与水质污染十分严重，生态环境呈恶化趋势。以下就城镇化建设中加强生态环境保护的措施进行论述分析。

一、生态环境保护的原则

坚持生态环境保护与生态环境建设并举。在加大生态环境建设力度的同时，必须坚持保护优先、预防为主、防治结合，彻底扭转一些地区边建设边破坏的被动局面。

坚持污染防治与生态环境保护并重。应充分考虑区域和流域环境污染与生态环境破坏的相互影响和作用，坚持污染防治与生态环境保护统一规划，同步实施，把城乡污染防治与生态环境保护有机结合起来，努力实现城乡环境保护一体化。

坚持统筹兼顾，综合决策，合理开发。正确处理资源开发与环境保护的关系，坚持在保护中开发，在开发中保护。经济发展必须遵循自然规律，承载能力，绝不允许以牺牲生态环境为代价，换取眼前的和局部的经济利益。

坚持谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁使用谁付费制度。要明确生态环境保护的权、责、利，充分运用法律、经济、行政和技术手段保护生态环境。

二、城镇化建设对生态环境保护的影响

1、 城镇化建设对周边农村和农业污染的影响。现代农业发展背景下，各类化学肥料、农药用于农田及塑料膜的大量使用，加上规模化养殖等都对农业产生了很大的污染，乡村及城镇居民生产生活的所产生的污水、垃圾等严重污染区域空气。其中最为严重的是取代有机肥料的化学肥料对区域环境所造成的危害日趋加重。

2、 2、农村工业对农业生产基础的影响。农村工业对区域环境造成毁灭性的打击并不是危言耸听，比如我国西南地区土法炼硫就使周边大面积空气中的二氧化硫含量远远超出了国家标准。局部地区甚至形成了PH值高含量酸雨。炼硫附近山同内岭呈现"秃头"，周边大面积农田不长庄家，成为死地，成千上成的农民失去了懒以生存和养育后代的农业生产生活环境。虽然国家实施了一系列治理工业污染的举措，然而受企业基础条件，经济环境和管理水平的制约，很多落后地区的乡镇业依旧如故，并没有太大改善。

3、乡镇工业开发建设使得污染源逐步扩大。乡镇企业是城镇化建设发展农村经济的核心主体，在这一战略进程中生态环境与乡镇企业发展是紧密联系的。改革开放后，乡镇企业取得突破性的发展，带动了农村经济，然而乡镇企业一般规模不大，分布比较分散，经营方式粗放等等，这些不利因素严重污染城乡生态环境，对城乡居民的身心健康也是极为不利的。

二、城镇化建设中加强生态环境保护的措施

1、政府需加强管理干预。基于我国国情，行政手段、经济制约和法律监督是政府管理农村农业环境的基本方式，其中以行政手段较多。但是以往的行政制度不够规范，缺乏约束力和制度化。因此，行政手段需进一步规范、优化和完善，提高执行力度和行政干预的严肃性。经济手段则是通过补偿、收费和排污交易等对企业进行制约。这一手段在我国运行已久，问题也十分尖锐。比如排污收费制度是以排污浓度强弱为收费标准，而标准较低，一些排污量大的企业宁愿交排污费也不愿出资治理污染，极大地压制了企业治污的积极性。法律手段是以立法和司法活动监督城镇经济活动、规范经济活动，促进城镇化建设与社会经济发展大目标保持一致的法律行为。目前，以法治化建设管理我国农村农业环境取得了突破性进展，一系列自然资源与环境保护的法律法规相断出台，但对于农村农业以及城镇化建设环境保护的法律法规仍相对薄弱。解决这一问题就必须要强化法律监督机制，提高法律手段的严肃性和权威性。

2、城镇化建设必须以维护自然与环境资源可持续发展为核心。在过去的城镇化建设发展过程中，主要以推动区域经济与国家整体经济发展为目的，并没有将自然环境资源列入保护范围，极易形成对自然和环境资源造成忽视和破坏，导致了很多生产者不顾自然资源保护与更新而盲目追求利益最大化。只有将自然与环境资源可持续发展作为城镇化建设发展的核心，才能协调好二者之间的关系，使二者之间彼此依存，有机地结合起来。

3、积极推广生态农业发展。以生态、经济和系统学为指导，以生态环境、自然资源与农村良性互动发展为基础，将现代科技成果融入传统农业技术，使农业活动、经济发展及自然生态环境保护与管理、资源更新高效结合起来，实现可持续发展，这是生态农业的基本理念。生态农业并不是完全封闭的，自给自足的有机农业，也不是完全依赖于外界投入的工业化农业，是将生态、经济和社会三者的统一。结合我国实际情况，当前应以发展立体种植生态农业为主，即在人工或半人工环境下以自然生态原理为指导的生产种植。这是提高资源高效利用的有力模式，它能够将农业生态系弘巧妙地构划，合理利用资源，使各生物之间形成互相依顾、利用关系。

4、城镇化建设必须兼顾农村与农业的发展。农村与农业可持续发展的三大目标是产量目标、收入目标、环境目标。随着城镇化建设发展耕地不断减少，农业收成面临巨大压力，产量目标作为农业发展重要指标，直接决定着农民收入和农村市场容量，只有保障了这两大目标才能保障工业发展和劳务产品不断扩大的市场需求。环境目标是维护生态环境良性发展，为农村农业经济转型与可持续发展提供基础，可以说我国城镇化建设能否顺利实现良性发展，最重要的影响因素就是自然生态环境。因此，必须将农业与农村自然资源纳入核算机制，从实物、质量和价值等方面对相对时间与空间内的农村自然资原进行真实合理的统计、评估、测算，以此来确认自然新源的平衡水平和利用水平，以便第一时纠正和改变过度损害自然资源现象。

5、加快和构建生态型城镇化建设发展。当前我国城镇化建设主要以传统城市、花园城市及生态城市为主。面对资资与环境这一日益紧迫的全球性问题，未来我国城镇化建设应向生态型城镇发展已毋庸置疑。生态型城镇并不是在于绿化占地面积多少，而是城市的生态功能是否良好，强调的是自然生物对城市环境质量的调控能力。生态型城镇建设要先对城镇做一个整体规划，使区域内的自然因素处于调控环境质量位置，同时兼顾区域交流、居住、水流等的生态学设计，通过对污染集中治理，调整不合理产业结构，使高频率下的城镇居住环境达到无公害化。

结束语

随着我国城镇化建设进程的加快，城镇化建设在给我国经济环境带来积极影响的同时产生了诸多负面问题。在新形势下促进我国城镇化建设水平与生态环境协调发展具有重要的现实意义。

参考文献：

[1]李奎，城镇化进程中的环境保护问题及期对策初探[J]，黑龙江科技信息，2009

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关键词 城镇；生态；环境；措施；对策；可行性；

Abstract: With the development and progress of society, the emphasis on the problems of the urban ecological environment protection and measures for the real life of great significance. This paper describes the urban ecological and environmental protection measures.

Keywords: urban; ecology; environment; measures; countermeasures; feasibility;

中图分类号： B845 文献标识码： A 文章编号：

引言

近些年，我国城市和农村都在不同层次的得到发展和改革，小城镇建设也得到了举世瞩目的成就，但是在发展和建设中，小城镇建设中很多的生态问题，也随之出现了，为此，小城镇生态建设已经受到了社会的关注和重视，不同的区域对于小城镇的建设认识不同，在很多小城镇发展中，都是采用大城市建筑方式和做法，对小城镇进行开发和管理，但是往往开发的效果总是事倍功半，因此，一定要充分地意识到小城镇生态建设和大城市的发展是存在很大的区别，应该根据不同的情况，有针对性对小城镇进行生态建设和开发，不要盲目进行开发和建设，要做到可持续发展，科学合理地对小城镇进行建设。

一、小城镇生态环境保护现状分析

很多人认为，小城镇工业化水平低，生态环境状况相对会好一些。事实上，随着国家今年来环境保护手段的力度不断加大，很多污染大，产出低的“夕阳”工业逐渐将生存之地向一些经济相对落后的小城镇转移。而对于小城镇未经规划的脆弱的天然生态环境而言。这种生态污染的破坏性更为致命。

1．企业违背政府环保政策。政府提出调整产业结构，淘汰落后生产设备，减少环境污染，然而企业不仅不理会政府产业政策指导，而且依旧使用资源消耗多．污染严重的陈旧设备．违规生产。政府产业政策要求关闭造成严重污染的“十五小”企业，然而却屡禁不止，依然是“遍地开会”。

2．政府部门违规操作。小城镇地区经济相对落后，经济发展压力相对较大。许多小城镇地方政府为了达到增加本地产量、就业、地方税收的目标，为了利益，不惜越权审批、庇护污染企业，甚至支持污染项目上马。以地方生态环境永久性破坏换取地方经济的短期增长效益。

二、推进小城镇生态建设的可行性对策

1．加强研究、高度重视

对于转变小城镇生态建设，是我们的根本目标和基本的方向，所以一定要从本质上重视起来，从国家到地方政府以及到小城镇的群众要呼吁小城镇生态建设的意识，让他们能够了解和认识小城镇生态建设的重要性和意义，在人才方面要大量的召集，给予人才、资金、政策、等全方面的大力支持，只要深刻的认识和研究到小城镇生态建设的重要性，才会推进小城镇生态建设的发展。

2． 改革机制，加强动力

尽管对于小城镇生态建设还没有形成系统科学的相关改革措施，但是我们在生态建设工作中也要根据重点来采取相应的措施对小城镇进行生态建设，第一，就是必须要建立和完善有针对性的建设措施，为小城镇生态环境建设提供动力，指明发展的方向，第二，一定要将环保管理制度和管理机制落实到小城镇生态建设的实际工作中，建立相应的资料数据库，统综合地提供相关建设和发展的信息，第三，是要改革小城镇土地制度和相关财政制度，为工业的集中发展清除阻碍，与此同时，还要提高小城镇筹集资金进行生态基础建设的能力和自由度，第四，要改革相关环境建设采取干部考核制度，在考核中形成统一，合理安排生态建设和经济发展趋势，要兼顾环境保护还要突出社会进步，通过考核让相关干部能够及时地为小城镇发展建设尽心尽职，成为小城镇生态建设和发展的推动器。

生态意识和生态环境的形成，是需要通过一定的信息传输和实际行动来完成，依赖生态教育是小城镇生态建设发展的重要的手段，因此，要加强对于领导干部生态环境知识的教育和思想的普及，提高领导意识，不断培养小城镇生态建设综合型人才，不断的宣传，严格考核，提高群众和领导干部对已生态环境问题的重视程度，只有增强了意识，才能够把生态建设战略落实和应用到实际的行动当中。

三、实例分析

靖西县地处桂西南边陲，南与越南接壤，总面积3331平方公里，辖8个镇16个乡，总人口57.1万人，目前靖西县的垃圾处理十分落后，城区内没有垃圾收运设施，只是在城区街道临时堆积中转，对环境和市容造成很大的影响。靖西县生活垃圾无害化处理场由靖西县建设局筹备建设，拟建场址位于靖西县地州乡上甲屯西南面约1.5km的甘荷林场场区山谷内，在建中的靖西—龙邦二级公路从场地东南面1.0km谷地通过。项目总投资5736.4万元，本工程项目主要包括垃圾收运和垃圾卫生填埋处理2部分工程：（1）垃圾收运工程：建设4座小型垃圾转运站，规模分别为60t/d一座、50t/d三座；（2）垃圾卫生填埋处理工程：防渗工程，库区平整，坝体工程，渗滤液收集导排系统，填埋场库区地下水导排系统及排洪专管，填埋气体导排、利用系统，填埋场防洪系统，封场工程，渗滤液处理系统，供配电设施，给排水设施，机械维修系统，运输系统，生活服务区、垃圾运输道路等。针对靖西县的实际情况，采取以下措施：

1、渗滤液处理

项目建设一座70m3/d污水处理站，垃圾转运站渗沥液统一收集后运往垃圾填埋场内渗沥液调节池处理。垃圾渗滤液采用“两级碟管式反渗透（DTRO）工艺”进行处理，出水水质可达到GB16889-2008《生活垃圾填埋污染控制标准》，治理工艺经济技术可行。经过处理后的渗滤液，建议由吸污车运输到靖西县城市污水处理厂的处理系统进行集中处置。

2、 地下水污染防治

工程拟采用高密度聚乙烯土工膜（HDPE膜）双层防渗层结构，防渗层的防渗标准符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》要求，可以有效确保地下水体不被垃圾渗滤液污染。

3、 空气污染控制

工程按规范设计了完善的LFG导排系统，设置垂直竖向石笼、盲沟排气导管，收集的气体燃烧排放，降低空气污染。

4、噪声污染控制

拟采取对作业设备减振降噪、选取适当的作业运输时间、道路维护、设置防护林带等措施对噪声进行控制，使噪声达标排放。

5、垃圾收集转运措施

采用优化垃圾收集系统、新建4座压缩式垃圾转运站、密闭式垃圾集装箱运输车运输、垃圾及时转运处理等措施，把垃圾在收运过程中对环境的污染降到最低程度。

6、生态环境保护措施

主要通过场区绿化、填埋场填至设计标高后按终期封场要求进行场地清理和植被恢复、对部分地块进行经济林开发等措施，降低工程建设对区域生态环境的影响。同时，建立相应的防护距离及森林防火措施，进入秋季森林防火期，应采取有力措施强化林区野外火源管理，防止森林火灾的发生。

7、水土保持措施

尽量选取荒地取土；按规定操作规程取土，不随意开挖；取土后及时平整，并做好排水和恢复措施，从而最大限度地减少水土流失。

8、 蝇虫防治措施

首先是保证填埋工艺的执行，即每天进行覆土及垃圾压实。在填埋作业过程中应尽量减少垃圾暴露时间；对暴露在垃圾面上的蝇虫，采用喷洒杀虫剂或烟雾灭杀，也可用蝇虫引诱药来诱杀、种植驱蝇植物等方法。

9、 现有垃圾堆填场的处置

原有的垃圾堆放场经过多年的堆积，可利用的塑料、橡胶、金属等物质被人工分选出来废旧回收，大部分腐殖质已经腐烂，剩余少量的垃圾可以采用就地填埋，然后进行绿化的方式处理。由于附近居民点距离较远，也没地下水源，因此就地填埋对环境影响不大，经济合理可行。

结束语

小城镇的生态环境保护已经成为我国生态环境保护战略规划不可忽视的部分，应坚持和贯彻可持续发展战略，注重小城镇发展的区域性、高效性，和谐性以及整体性，坚持环境与发展综合决策，努力解决小城镇建设与发展中的生态环境问题-坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心，加强城镇生态环境综合整治，努力改善小城镇生态环境质量，实现经济发展与环境保护。双赢。

参考文献

[1]凌亢 中国城市可持续发展评价理论与实践 2010（4）.

[2]吴志强.蔚芳 可持续发展中国人居环境评价体系 2011（5）.

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关键词：水利工程；生态环境；环境监测；保护措施

中图分类号：B845 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）5-0147-02

我国水利水电工程的建设不仅在防洪、发电、灌溉、航运等方面对社会经济发展贡献巨大，而且在促进资源合理利用方面也发挥了重要作用，搞好水利水电工程对于我国的经济和社会发展都有重要意义。中国是一个经济迅速崛起的国家，目前正面临着发展经济和保护环境的双重任务。但是随着建设投入的不断加大，过多的水利工程建设项目会对生态环境造成相当大的影响，尤其是在水利工程建设的过程中，它往往破坏大量的生态环境导致生态环境失衡。因此，在流域的开发，水利工程的规划、设计、施工、调度及水库运行中，应充分考虑生态与环境的要求，使工程在造福人类的同时，对生态环境的不利影响降至最低。衡量一个水利工程的成败不仅要看它的工程技术解决的如何合理，还要看它在建设中对环境的影响是否有具体的、完善的解决措施。加强水利水电工程施工期和运行期的生态环境监测和管理，在生态保护方面探索出符合我国国情的方法和技术是至关重要的，工程建设与环境保护同时并重，才能把经济效益、社会效益和生态效益有机地统一起来。重视环境保护工作，落实措施，狠抓管理，才能实现工程建设、生态环境及经济发展的良性循环。

1 水利工程对生态环境影响评估

1.1 正面效益

水利工程在防洪、灌溉、供水方面起到重要的作用，不仅有着巨大的经济效益与社会效益，同时也有着巨大的环境效益，有效减轻和防止了生态环境灾难的发生。水利工程能有效的控制河流洪水的主要要来源，减少因防洪、分洪产生的生态环境问题。某些水利工程能改善局部小气候和生态环境，改变当地环境和景观。通过库区综合的开发计划，能够改善水生环境和促进渔业、栽培业，改善当地人民的生活条件。成功例子可在葛洲坝、丹江口、东江库区发现。

1.2 负面影响

水利工程的环境影响区域一般可分为库区、大坝施工区、坝下游区。库区的环境影响主要源于水库淹没和移民安置、水库水文情势的变化，受影响最大和最为重要的通常是生物多样性、水质、水温、环境地质、景观、人群健康、土壤侵蚀、土地利用、社会经济等因子。而在河流上建坝，阻断了天然河道，导致河流态发生变化，进而引发整条河流上下游和河口的水文特征发生改变，这是修坝带来的最大生态问题。水库蓄水后，随着水面的扩大，蒸发量的增加，水汽就会增多等等，容易发生水污染。一些水利工程建设造成河流形态的均一化和不连续化，造成河流形态多样性的降低，进而使生物群落的多样性降低。需要强调的是，在不同的地区、不同的地河流上修建水利工程影响是不同的，要对具体的河流进行具体分析，不能一概而论。

影响的性质有利有弊，对生态环境的影响有短期和长期的，在水利水电工程的环境影响中，有些是不可避免的，有些则可以通过采取一定的措施加以减免。流域和区域原来的生态系统平衡被打破后，需要经过一定时间才能达到新的平衡状态。因此，制订水利工程的生态环境监测和保护计划是水利发展过程中必不可少的。

2 水利工程环境监测中应重视的问题

为了掌握水库建库后流域生态系统的时空变化，对水利工程兴建前后库区及

大坝下游地区的生态环境实行全过程系统的跟踪监测，预测不良趋势并及时警报，发现问题并提出减免不利影响的措施，及时为水库影响区域生态环境建设与管理提供科学依据等，建立水利工程生态环境监测系统都是十分必要的，具有重要意义。

环境监测系统是一个具有多因子、多层次监测功能的统一管理系统，应统一领导、统一规划，并分期实施，以保障监测系统高效率正常开展监测工作。水利工程涉及因素众多，相关关系复杂。监测规划应以库区为重点，兼顾下游及河口地区，实现以较少的监测站点获取较完整的有代表性的生态与环境监测资料。水利工程生态与环境监测系统是一个跨学科、跨部门、跨地区的系统工程，根据监测需要，应将现有机构优化组合，以获得最大效益。此外，设置的监测系统、监测站点应具有代表性，监测系统运作形式灵活，系统分级合理，具有较现实的可操作性等。环境监测对象主要包括对水质、水文、局部气候、山地灾害、水生物、陆生动植物、人群健康、大坝区域环境、农业生态环境等内容。监测的具体项目、位置、频率，应根据影响预测结果实际确定，按影响范围、程度、性质确定重点监测项目和一般监测项目。

3 水利工程施工过程中的环境保护措施

对黄河小浪底工程环境保护实践情况进行分析，在水利工程施工过程中的环境影响主要集中在水质、固体废弃物、大气污染、噪声、生态环境、水土流失、文物保护等方面，同时，它们也是生态环境监测的重点对象。

3.1 空气污染

开挖产生的粉尘采用湿法作业减少降尘，爆破粉尘一般采用湿法作业、爆破前后洒水减少降尘。洒水设备可以购买也可以租用，但要进行经济比较。施工区设置锅炉的，烟气排放应满足有关规定和要求。施工现场及溶洞群内以改进施工方法为主，采用湿钻等方法，在一定程度上能降低粉尘污染，同时，对现场施工人员加强劳动保护。粉体物料要尽量采用管道输送，并对输送管道采取防泄漏措施。

3.2 水质污染

砂石料加工废水需进行沉淀处理，达标后才能排放，并将废水回用至生产加工，提高水资源利用率。基坑废水在沉降处理过程中，应加强水质监测，延长静置时间。混凝土拌合废水可在废水排放量相对集中的施工点，设置沉淀净化池，将pH值值调至中性，出水通过水质监测，达标后才能排放。含油废水应集中修配保养场，经沉淀、除油处理，含量小于5 mg/L时，排入附近荒地。营地必须设置生活污水收集池，污水经过化粪池发酵杀菌后由地下管网输送到无危害水域，有条件的可输送到当地污水处理厂。

3.3 固体废弃物

固体废弃物由于其来源和种类多样性和复杂性，对它的处理方法应根据各自的特性和组成进行优化选择。对于有毒有害废物应尽量通过焚烧或化学处理方法转化为无害后再处。对一般废物的填埋处置必须保持周围环境的一致性，废物顶部必须覆盖植被、保持长期稳定，能防止风化侵蚀、洪水和扬尘。

3.4 水土流失

水利工程施工过程中对水土流失的预防，应从设计、施工过程甚至工程竣工后都给予充分的重视，设计时应尽量使挖填方平衡，提高土、砂、石料的利用率，减少废渣量等。施工中应尽量减少对地貌及植被的破坏，工程竣工后应搞好护坡造林和种草。根据工程情况采取必要的开挖面防护措施，取土场、弃渣场防护措施，以及临时工程防护措施等。

3.5 生态保护

水利工程要尽最大可能保护和恢复河流形态的多样性，而保持河流的蜿蜒性是保护河流形态多样性的重点之一。同时，保持河流断面形状的多样性，尊重河流原有的自然断面形态。除此之外，河道防护工程的岸坡要采用有利植物生长的透水材料，水利工程设计应为植物生长和动物栖息创造条件。开展生态监测和管理，对工程建设中形成的次生裸地要及时复土、还林。加强库区生物群落调查，处理好生物多样性与安全防疫的关系。

3.6 噪声防护

合理安排施工计划，避免在同一集中地点集中使用大量机动设备，施工单位应首选符合噪声排放标准的施工机械，采用低噪声设备和工艺。对敏感目标，可采取可采取限制施工时段、设置隔声屏障等工程措施。对高噪声作业场施工人员，应加强劳动保护，可配发耳塞、耳罩或头盔等防噪工具。

3.7 文物保护

建立文物保护评价制度，健全文物保护相关法律法规，依照《文物保护法》的规定，按照“既有利于文物保护，又有利于基本建设”的原则，力争民生工程和文化遗产保护工作达到“双赢”。构建前期工作协调机制，搜索建立“基本建设文物保护经费基金”，使“文物保护先行”制度化、具体化。建立实施与验收协调机制，优化、处理好文物保护与投资计划的关系。还要注重后期管理，强化文物适度利用和展示。以三峡工程为例，国家建立了三峡博物馆，延伸了水电文化内涵，丰富了物质载体，挖掘了文化资源的经济潜力。

3.8 环境监测

根据水利工程对生态环境影响的特点，建立一个以人类生态环境为中心，以库区为重点，延及库区下游与河口相关地区所组成的跨地区、跨部门、多学科、多层次的监测网络。建立一套完整的监测指标体系，完整的监测管理体系，保证水利工程生态与环境监测网的正常运行。对所有大规模项目都需要在运行阶段进行定期监测，监测对象包括大气、水、噪声、土壤及自然生态的其他要素，优先污染物优先监测，要全面规划、合理安排。

4 结 语

水利水电工程的兴建和运用，对周围环境必然产生各种有利或不利的影响，同时也会对区域生态与环境产生深远的影响，因此，把加强环境管理与监测作为水利工程的一项重要工作，具有很大的现实意义。研究提出生态保护要求及采取的对策和措施等，使水资源的开发、利用、保护、配置与生态环境相互协调，促进经济、社会、环境协调与可持续发展。

参考文献：

[1] 解新芳.黄河小浪底工程环境保护实践[M].郑州：黄河水利出版社，2000.

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在这一节中，我们主要考虑旅游企业与当地政府相关部门之间的利益博弈问题。假设旅游企业有两种策略。一是保护历史文化名镇名村生态旅游环境，简称保护生态环境，记作β1；另一是破坏（或不保护）历史文化名镇名村生态旅游环境，简称破坏生态环境，记作β2。类似地，当地政府相关部门也有两种策略。一是对历史文化名镇名村生态旅游开发进行监管，简称监管，记作α1；另一是对历史文化名镇名村生态旅游开发不做监管，简称不监管，记作α2。在对历史文化名镇名村生态旅游开发过程中，旅游企业若采用破坏生态环境策略，则可获得收益R+r，其中r＞0；若采用保护生态环境策略，则获益减少，即得到收益R。r可以这样解释：由于对生态环境进行保护，生态旅游开发难度增大，配套措施增加，使得投入增加、开发周期延长，从而导致收益减少。当地政府相关部门若对历史文化名镇名村生态旅游开发进行监管，则需要付出一定的监管成本，记为c。若旅游企业保护生态环境，则当地政府相关部门给予一定的奖励，记为h；反之，即旅游企业破坏生态环境，则被当地政府相关部门发现时将要受到一定的罚款，记为a。于是，可把当地政府相关部门与旅游企业在4种博弈局势下的收益情况表示为如下的双矩阵。于是，按照弗里德曼提出的方法[6]，根据双矩阵对策(A,B)中的参数取值情况，可以对由式（5）描述的群体动态方程组的均衡点稳定性做出如下结论：（1）当a＜c时，即旅游企业的罚款a小于当地政府相关部门的监督成本c，均衡点（0,0）是渐进稳定的，即：从个体理性角度出发，当旅游企业被发现破坏生态环境而遭受的罚款小于当地政府相关部门的监督成本c时，不论长期还是短期角度考虑，当地政府相关部门倾向于选择不监督旅游企业的生态旅游开发活动，而所有旅游企业也选择破坏生态旅游环境。因此，为了保护生态旅游环境，应该加大当地政府相关部门的惩罚力度（即提高罚款）或减小监督成本，此时当地政府相关部门才会有可能监督旅游企业的生态旅游开发行为、促使旅游企业保护生态环境。(2)当a＞c与h+a＜r时，即旅游企业破坏生态环境所受到的罚款a大于当地政府相关部门的监督成本c且旅游企业保护生态环境获得的奖励h与罚款a之和小于旅游企业破坏生态环境所得到的额外收益r，均衡点(1,0)是渐进稳定的。对这种情形可做如下解释：从长期看，政府会选择监督旅游企业的生态旅游开发行为，但因罚款与奖励之和小于旅游企业破坏生态环境所得到的额外收益，使得旅游企业会冒险做出破坏生态环境的旅游开发活动，企图获得更大的效益。因此，加大奖励力度或惩罚力度，可以促使或诱导旅游企业转向保护生态环境。(3)当a＞c与h+a＞r时,即旅游企业破坏生态环境所受到的罚款a大于当地政府相关部门的监督成本c且旅游企业保护生态环境获得的奖励h与罚款a之和大于旅游企业破坏生态环境所得到的额外收益r，纯策略均衡点(0,0)、(0,1)、(1,0)与(1,1)都不是渐进稳定的,但此时存在一个混合策略均衡点(r/(h+a),(a-c)/(h+a))。而在这种情况下，容易看到，在均衡点(r/(h+a),(a-c)/(h+a))处有。

2旅游企业与原住民的利益博弈模型及行为分析

这一节主要考虑旅游企业与原住民之间的利益博弈问题。仍然假设旅游企业有两种策略：保护生态环境（β1）和破坏（或不保护）生态环境（β2）。原住民对旅游企业破坏生态环境的行为有举报和不举报两种策略，分别记作σ1和σ2。在对历史文化名镇名村生态旅游开发过程中，旅游企业若采用保护生态环境策略，则可获得收益R；旅游企业若采用破坏生态环境策略，则可增加收益，仍记为R+r。这里可假定r＞0，这是由于保护生态环境旅游企业需要付出更多的成本或投入。原住民若采取举报旅游企业破坏生态环境的行为，则需要承担举报的全部成本b（包括举报的交通费、电话费、误工费以及可能的诉讼费等），但可获得由于生态环境改善而带来的收益w/n，其中假定w/n<b，w为生态环境改善带来的总效益，n为历史文化名镇名村原住民总数。旅游企业若破坏生态环境，则被举报查实后将受到罚款a。这样，原住民与旅游企业在4种博弈局势下的收益情况可表示为如下的双矩阵。从渐进稳定均衡点(0,0)中可以看出：由于生态环境保护的正外部性与个体原住民举报旅游企业破坏生态环境行为时，需要负担全部举报成本，却无法享受由于生态环境改善带来的全部收益，且单个原住民相比旅游企业而言，在人力、财力、物力等方面都处于相对劣势地位，原住民基于个体理性考虑，会选择不举报旅游企业，并期望“搭便车”而获益。旅游企业正是考虑到原住民的这种决策心理与行为，自然会选择破坏（或不保护）生态环境这一策略，从而形成了“原住民不举报旅游企业、旅游企业破坏生态环境”的局面，致使在历史文化名镇名村生态旅游开发中无法真正实现生态旅游开发与管理[8]。反过来，若要改变上述不良状态，一方面，应该降低原住民举报旅游企业破坏生态环境的成本，并对原住民加大保护生态环境的宣传力度；另一方面，对举报旅游企业破坏生态环境被证实的原住民应当给予一定的经济补偿（或对举报行为进行适当补贴、奖励），同时加大对破坏生态环境的旅游企业的惩罚力度。

3结语

篇6

一、生态旅游中所产生的环境问题

（一）大气污染

随着生态旅游区的开放，每天吸引了大量的游客前来观赏。而大多数的游客都是乘坐着汽车来到生态旅游区观赏，大量的汽车尾气的排放对生态旅游区的空气造成了严重的污染。不仅如此，汽车扬起的尘埃、游客呼出的二氧化碳、旅游区内宾馆和饭店排放出的废气等都对生态旅游区的空气造成了严重的污染。

（二）水体污染

众所周知旅游活动对水体环境的影响是相当的广泛，主要影响有以下两个方面;第一是水上运动带来的水体污染，水上运动往往给水体带来的危害最大。我们所熟知的水上摩托车不仅能对沙滩及海岸线产生侵蚀作用，而且还能影响海域生态环境，漏出的油污也会污染水体危害水体生物的健康。第二就是优养化问题，一般来说水体对人类活动特别敏感，原来背景环境的养分很少，但是由于人类活动一下子营养成分的进入导致了水体超过了原有的净化能力，所以产生了优养化问题。

（三）垃圾污染

游客造访生态旅游区必然会造成所谓的“民生污染”。如果对民生污染处理不当的话将会严重影响当地的环境卫生，从而会导致当地居民的生活环境质量下降。垃圾如果不进行妥善处理将会衍生出更多新的问题，将会影响到水体、土壤、植物、动物等多个方面。

（四）生物多样性遭到破坏

旅游活动对于生态旅游区的造成生物多样性减少主要表现在以下三个方面。1、随着生态旅游区的开发，道路等人工景观的建造严重分割了生态保护区里自然生物群落和种群，从而减低了生态保护区里自然景观的连通性，也减少了生物群落中物种的生存环境。2、在生态旅游区的开发中往往将人文景点修建在生态保护区中较为脆弱的的地带，这样很容易造成较为强烈而且扩散性的局部干扰和破坏。这样只会导致局部地区生境的退化和干扰斑块的扩大。3、在一些旅游活动中会猎杀该地区的动物，这样直接导致了生态旅游地区生物多样性的减少，尤其是在一些珍稀濒危物种地区进行旅游活动则更会影响该地区的生物多样性。

二、生态旅游环境污染治理的主要措施

（一）提高游客的旅游公德

加强对人们的生态环境教育，逐渐提高人们的旅游公德。如今的游客对于环境保护的意识并不强，所以提高游客们的生态意识是十分有必要的。对游客强调以生态环境质量为主的生态意识是很重要的一项措施，这样在会在一定程度上提高广大游客的生态素质。但是目前中国生态旅游地区的开发往往会忽视对生态环境的保护，在对游客宣传保护生态环境的方面做得并不到位。所以生态保护区需要大力对游客进行保护生态环境的宣传教育，从而达到对生态环境的保护作用。

（二）严格控制游客容量和开发强度

如果一个生态环境超过了它自身的所能承重的最大容量时那将必然会破坏其自身的恢复能力。一个生态环境自身恢复能力一旦遭到破坏，它将不会促进生态平衡、系统稳定。所以严格控制游客的容量是十分有必要的，生态保护区要采取切实可行的措施，合理控制各景区的游客数量，防止人满为患对旅游生态环境系统造成破坏，具体措施主要包括，协调好旅游供求关系，适当分流。不仅如此，还需要人工治理受损环境，加快旅游环境的恢复等。

（三）严格控制旅游项目

不同的旅游活动对生态环境造成影响的程度不同，同时不同的生态保护区以及同一生态保护区对旅游活动的适应性也不同。我国生态保护区可分为深林、草原、荒漠、水域等多种类型。所以根据不同类型的生态保护区应该开展适应其环境的活动，这样既满足游客们的需求也能对当地的生态环境进行保护。

三、总结

篇7

摘 要 新疆作为国家战略资源的重要接替区,正面临着大规模开发资源,求得经济全面大发展的历史机遇。本文运用经济学的一些基本理论,根据新疆实际情况提出在新疆经济发展过程当中保护生态环境的重要性,提出新疆经济与生态环境协调发展的现状及具体措施和对策。

关键词 新疆经济 生态环境 可持续发展

一、新疆经济发展与日益严峻的环境问题之矛盾分析

(一)经济发展与日益严峻的环境问题

1.新疆人口资源不能适应经济发展的要求

人口作为一个经济范畴,是社会基本生产力和消费力的统一体。一个地区的人口现象,是这一地区在一定生产方式下,自然、经济、社会诸因素综合作用的一种反映。人是促进经济发展的重要资源,单就从生产力的角度讲,人是最主要的因素。从新疆的人口分布以及整体人口的受教育程度来看,新疆人力资源的现实状况不容乐观。新疆的教育事业在建国后特别是改革开放以来有了很大发展,但整体人口的受教育率仍然偏低,还远不能适应经济发展和社会进步的需要。

2.资源开发利用效益低

新疆作为资源大省的资源优势未能转变为经济优势多年来新疆人一直认为我们有占全国六分之一的国土,有丰富的地下资源和独特的气候和光热资源,靠资源优势带动经济发展被大部分人认同。但是,实践证明这种想法有点太天真。改革开放以来,新疆地下资源的勘探和开发都进人了加速发展的时期,新疆作为国家重要的资源接替区已被中央认可,但新疆输出的资源大都是未经深加工的低附加值的初级产品,或者由于加工技术落后,造成一流原料,二流技术,加工制造出三流商品,资源潜在的经济价值根本无法发挥,形成资源开发的低效益运行,资源优势未能转化为经济优势。

3.环境污染严重,生态破坏继续加重

新疆重点城市大气污染尤为突出,自治区首府――乌鲁木齐市是全国空气污染最严重的城市之一。绿洲的荒漠生态系统的破坏十分严重,土地荒漠化、盐渍化面积不断增加。塔里木河、博斯腾湖、艾比湖等周围的生态恶化趋势还在扩大。新疆生态环境存在的问题,原因是多方面的。应当全面、客观地分析和看待,有针对性地采取得力措施,切实加以解决,确保实现新疆国民经济和社会事业的可持续发展。

(二)导致环境问题越来越严峻的因素分析

1.自然因素

气候变化是各种自然因素中的首要因素。最近40多年来,特别是从1987年以来,新疆气候增暖、增湿明显,总体说来,有利于生态环境的恢复和改善。表现在:近几年南疆地表径流量有所增加;艾丁湖再生、艾比湖和博斯腾湖湖面扩大;博湖矿化度降低;从孔雀河、开都河向塔里木河干流下游调水量增加;植被覆盖绿度值有所增加等。当然,也存在着冰川退缩进一步加剧的潜在危险等。

2.人为因素

人类活动对生态环境有正、负两方面效应:由于开荒造田、兴修水利、营造防护林带、建设人工草地、控制排污量以及立法、执法监督等,扩大和稳定了绿洲;改善了局部小气候条件;提高了土地的生产性能;提高了水资源的利用效益;增加了环境的人口承载能力。

二、新疆保护生态环境、实施可持续发展的对策建议

可持续发展,按照国际上的通行解释,是指“在满足当代人需要的同时,不损害人类后代满足其自身需要的能力”;也就是要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置,使人口增长与社会生产力的发展相适应,使经济建设与资源、环境相协调,使经济发展和社会进步相统一,实现良性循环。党的十七大再次强调将可持续发展作为我国的一项基本发展战略。其中,保护人类赖以生存和发展的资源和生态环境,是功在当代、惠及子孙的伟大事业,对于可持续发展有着至关重要的意义。

(一)在发展中重保护,在保护中求发展,坚持经济发展与环境保护、生态建设相统一

在发展中重保护,在保护中求发展,恰好体现了可持续发展的基本思想。在发展中重保护,实际上就是不求一时一事的短期发展,而是在保护生态环境的前提下,在人口、资源、环境有效阑的范围内争取合理、持续的发展;在保护中求发展,就是充分发挥人的主观能动性,在尊重客观规律,维护生态平衡的前提下,求得经济的最大发展。只有在发展中注重生态环境,才能保证发展得以持续的基础,真正实现可持续发展。同样只有在保护生态环境的过程中,取得了经济的合理发展,才能使人类具备更强的能力,投人更多的能量、物质和信息,保护生态环境,使生态环境不断向更高层次的良性循环转化。

(二)统筹规划,突出重点,且力而行,分步骤、分阶段地实现新疆生态环境退化的零增长

治理和保护生态环境必须以系统论的基本思想为指导。系统论最基本的思想就是其整体性,要求把任何一个系统都看作一个整体进行统筹规划。新疆本身就是一个大的生态系统,在这个大生态系统中的各个子系统与人类在系统中的各种活动相互作用、相互制约共同决定着生态系统的转化方向。统筹规划最重要的就是要认识和把握人类行为系统与生态系统的功能、变化、发展之间的关系,进而利用人类的主观能动性统筹协调生态系统各子系统的功能作用,使其保持良性循环。

(三)运用政府调控与市场调控相结合的机制保护生态环境

1.保护生态环境离不开政府的宏观调控

在市场经济条件下,人们经济行为的利益取向是十分明显的,市场经济必然追求经济利益的最大化,从而人们经济行为的利益取向与生态环境的保护在一定程度上必然会发生矛盾,尤其是可能与人们短期的眼前的经济利益发生尖锐冲突和矛盾。如工业的治污问题,农业为获取高产大量使用化肥问题,为眼前利益大规模采挖甘草问题等等,都表现了这一现实的冲突与矛盾。

2.政府的宏观调控应与市场调控有机结合起来

在市场经济条件下,政府必须借助于经济利益的驱动制定出符合市场经济法则的环保政策、措施。把维护生态环境与单位、个人的经济利益挂钩,谁维护谁得益,谁破坏谁受罚,建立环境保护与生态建设责任制。如新疆植被稀少、草场退化、森林面积小,种草种树,扩大绿化面积,防风固沙,营造良好的生态小环境是保护新疆生态环境的一项当务之急的大工程。显然这仅靠政府的行政力量是不行的,必须制定出符合市场经济法则、能调动广大人民群众种草植树积极性的政策措施,发动各族人民群众都积极投身于这一利国利民的浩大工程中去。政府必须保障人民群众种草、植树的经济利益,谁营造谁拥有,谁种树谁得益,使其利益落到实处。

(四)正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系

当前,新疆面临着发展经济和保护环境的双重挑战,应把环境保护与经济结构战略性调整结合起来,把经济快速增长建立在生态良性循环的基础上,正确处理人口、资源、环境与经济发展的关系,努力实现可持续发展,实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。在新疆尤其重要的是做好森林植被的保护工作,遏制土地和草原退化,大力发展人工造林,推广牲畜圈养。

(五)优化经济结构、增加生态投资、推进技术创新、强化绿色经营

十七大提出开发和推广节约、替代、循环利用的先进适用技术,发展清洁能源和可再生能源,保护土地和水资源,建设科学合理的能源资源利用体系,提高能源资源利用效率。因此,积极响应党的号召的基础上,要改造对生态环境有影响的工业,对严重污染生态环境的产业要坚决关停。在开发矿产资源时,要坚持合理、有序、持续的开发原则,充分考虑资源和生态环境的承载能力。

参考文献:

[1]杨小柳,刘戈力,甘泓.新疆经济发展与水资源合理配置及承载能力研究.黄河水利出版社.2003.1.

[2]吴淼.加强环境影响评价工作促进新疆可持续发展.省略

[3]国映.新疆的生态环境建设与可持续发展.xjepb.省略

篇8

一、生态旅游中所产生的环境问题

（一）大气污染

随着生态旅游区的开放，每天吸引了大量的游客前来观赏。而大多数的游客都是乘坐着汽车来到生态旅游区观赏，大量的汽车尾气的排放对生态旅游区的空气造成了严重的污染。不仅如此，汽车扬起的尘埃、游客呼出的二氧化碳、旅游区内宾馆和饭店排放出的废气等都对生态旅游区的空气造成了严重的污染。

（二）水体污染

众所周知旅游活动对水体环境的影响是相当的广泛，主要影响有以下两个方面;第一是水上运动带来的水体污染，水上运动往往给水体带来的危害最大。我们所熟知的水上摩托车不仅能对沙滩及海岸线产生侵蚀作用，而且还能影响海域生态环境，漏出的油污也会污染水体危害水体生物的健康。第二就是优养化问题，一般来说水体对人类活动特别敏感，原来背景环境的养分很少，但是由于人类活动一下子营养成分的进入导致了水体超过了原有的净化能力，所以产生了优养化问题。

（三）垃圾污染

游客造访生态旅游区必然会造成所谓的“民生污染”。如果对民生污染处理不当的话将会严重影响当地的环境卫生，从而会导致当地居民的生活环境质量下降。垃圾如果不进行妥善处理将会衍生出更多新的问题，将会影响到水体、土壤、植物、动物等多个方面。

（四）生物多样性遭到破坏

旅游活动对于生态旅游区的造成生物多样性减少主要表现在以下三个方面。

1、随着生态旅游区的开发，道路等人工景观的建造严重分割了生态保护区里自然生物群落和种群，从而减低了生态保护区里自然景观的连通性，也减少了生物群落中物种的生存环境。

2、在生态旅游区的开发中往往将人文景点修建在生态保护区中较为脆弱的的地带，这样很容易造成较为强烈而且扩散性的局部干扰和破坏。这样只会导致局部地区生境的退化和干扰斑块的扩大。

3、在一些旅游活动中会猎杀该地区的动物，这样直接导致了生态旅游地区生物多样性的减少，尤其是在一些珍稀濒危物种地区进行旅游活动则更会影响该地区的生物多样性。

二、生态旅游环境污染治理的主要措施

（一）提高游客的旅游公德

加强对人们的生态环境教育，逐渐提高人们的旅游公德。如今的游客对于环境保护的意识并不强，所以提高游客们的生态意识是十分有必要的。对游客强调以生态环境质量为主的生态意识是很重要的一项措施，这样在会在一定程度上提高广大游客的生态素质。但是目前中国生态旅游地区的开发往往会忽视对生态环境的保护，在对游客宣传保护生态环境的方面做得并不到位。所以生态保护区需要大力对游客进行保护生态环境的宣传教育，从而达到对生态环境的保护作用。

（二）严格控制游客容量和开发强度

如果一个生态环境超过了它自身的所能承重的最大容量时那将必然会破坏其自身的恢复能力。一个生态环境自身恢复能力一旦遭到破坏，它将不会促进生态平衡、系统稳定。所以严格控制游客的容量是十分有必要的，生态保护区要采取切实可行的措施，合理控制各景区的游客数量，防止人满为患对旅游生态环境系统造成破坏，具体措施主要包括，协调好旅游供求关系，适当分流。不仅如此，还需要人工治理受损环境，加快旅游环境的恢复等。

（三）严格控制旅游项目

不同的旅游活动对生态环境造成影响的程度不同，同时不同的生态保护区以及同一生态保护区对旅游活动的适应性也不同。我国生态保护区可分为深林、草原、荒漠、水域等多种类型。所以根据不同类型的生态保护区应该开展适应其环境的活动，这样既满足游客们的需求也能对当地的生态环境进行保护。

三、总结

篇9

英国农业现状

英国位于欧洲西部，由大不列颠岛（包括英格兰、苏格兰、威尔士）、爱尔兰岛东北部和一些小岛组成，与欧洲大陆隔海相望。属海洋性温带阔叶林气候,通常最高气温不超过32℃，最低气温不低于-10℃。

英国农用土地占国土面积的77%，其中多数为草场和牧场，仅1/4用于耕种。农业人口人均拥有70hm2土地，是欧盟平均水平的4倍。农业占国内生产总值的比重不到1%，从业人数约45万，不到总就业人数的2%，低于欧盟国家5%的平均水平，也低于其他主要工业国家，但由于其生产率高，粮食自给率达到60%，每年每个农业劳动力生产约40t谷物、7t肉制品、30t牛奶和1t鸡蛋。

英国农业环境保护的历史背景

如同其他发达国家，英国现行农业环境保护政策并非一蹴而就，农业环境问题曾经十分突出，20世纪80年代之前，为了应对第二次世界大战后人口增长以及经济恢复的需求，英国农业发展的目标只有增加产量。期间，英国农民为了增产盲目地滥用化肥和农药，造成了一系列环境问题，导致了水体和土壤的污染。据统计，农业造成了英格兰水体中1/4的磷、接近1/2的病原菌和3/4的沉积物污染，同时杀虫剂、除草剂等化学制剂也随着径流水进入水体，对河流湖泊造成了污染。与此同时，随着科技的发展农业生产效率不断提高，而欧洲国家人口长时期保持零增长甚至负增长，欧洲国家普遍出现农业生产过剩，增加的粮食供应不仅不能带来收益反而加重了资源环境的负担，随着农业生态环境问题越来越受到社会关注，在政府和社会各界的努力下制订了一系列有利于保护农业生态环境的法律法规和政策，为配合欧盟新的共同农业政策，英国也开始调整农业政策，不再以增加粮食产量作为农业发展的唯一标准。英国政府对农民除了按照欧盟共同农业政策进行补助外，还通过财政拨款引导农民选择更加科学、环保的耕种模式，以保护农业环境实现可持续发展。

进入21世纪以来，欧盟共同农业政策有了新的变化，尤其是在以英国和德国为首的部分国家倡导下，欧盟开始尝试彻底放弃与产量挂钩的补贴政策，取而代之的是以环境保护为基础的生态补偿政策。2000年，欧盟为了防治水污染颁布了水框架指令（WaterFrameworkDi－rective）。同年，英国政府开始按照水框架指令管理其农业发展控制面源污染，并于2003年将其作为强制性法令颁布，2012年还将投入1000万英镑用以控制面源污染以保护水质。

英国在国内率先放弃了单纯与产量挂钩的农业补贴政策，开始采用环境补偿为基础的补贴政策。为了保证农业生态补偿开展，英国政府除了利用欧盟共同农业政策相关资金外，还定向拨款开展农业环境保护相关的项目。这些项目主要关注不同耕种方式对环境带来的影响，主要保护的是土壤的质量和农产品安全，而随着社会对环境保护的关注日益提高，英国政府专门制定了针对农业环境保护的政策，并开展了一系列以保护环境为目的的项目。

英国农业环境保护政策

按照欧盟共同农业政策，英国环境、食品与乡村事务部（简称农业部，Defra）通过单一支付计划向农场主支付来自欧盟的补贴，为此农业部每年将向约10万农场提供15亿英镑的补贴，这些补贴只需要农场满足2个条件，一是农场必须是以农业生产为主，二是农场的生产过程必须满足欧盟交互标准（Cross-compliance）的环境保护、植物健康和动物福利的要求。由于条件一是绝大多数农场都可以满足的，因此条件二就成为了补贴发放的主要依据。但是由于单一支付补贴中环境保护的要求比较低，只能够达到减少污染的目的。因此，为了更好保护农业生态环境，英国农业部制定了本国内执行的农业环境政策（Agri-environmentScheme）。其主要目的是保护农田生物多样性、保护并改善农田质量、保护自然资源和提高公众的农业环保的认知。英国农业部委托自然英格兰（NatureEngland）、环境署（EnvironmentalAgency）按照农业环境政策在英格兰和威尔士地区开展多项环保项目，包括：初级补贴项目（EntryLevelStewardship）、高级补贴项目（HighLevelStewardship）、针对有机农场开展的有机补贴项目（OrganicEntryLevelStewardship）和针对高原牧场的牧场补贴项目（UploadEntryLevelStewardship）等。这些项目都是以保护生态环境为目的，项目的实施主要适宜生态补偿，促使农民接受有利于生态环境的农业管理模式和技术。

英国农业环境保护措施

英国的农业环境保护政策主要是通过开展项目来进行的，这些项目大多数都是以生态补偿的形式开展，促使农民选择最佳耕种模式以达到环境保护的目的。

项目有各自的针对性，但每个项目获得生态补偿的条件都不是单一的，如初级补贴项目，其中包含上百种保护生态环境的措施，参加项目的农民可以根据自身条件和需求选择这些措施，而每种措施都有预设的分数，当农民通过开展某种或某些生态环境保护措施达到其农场平均每公顷30分时，英国农业部将会与其签订协议并按照每年每公顷30英镑给予补贴。例如，在农田周边设立用以阻止面源污染的每100m缓冲带将会得到42分，而某农民拥有20hm2土地，他只需要在其土地周边按照初级补贴项目的标准建设1500m的缓冲带，即可获得足够的分数领取补贴，而不需要在其农田周围都建设缓冲带。各项目中补贴和每项生态环境保护措施分数的标准来源都十分科学，数据来自于分布于英国本土百余处示范点，在各示范点采取各种的保护生态环境的措施并与传统耕种模式进行比对，通过计算开展保护生态环境措施环境效益及带来的减产，共同确认相关措施的补偿计分标准。初级补贴项目向所有的农场开放，只要农场主向自然英格兰申请基本上都会通过，目前超过60%的英国农场已经享受了该项目。而其他项目则不是向所有的农场开放，农场必须满足一定的条件才能申请，因此往往是农场主先向自然英格兰申请初级补贴项目，自然英格兰会派专人对其进行审核并对农场主进行相应的培训，由其自行选择生态保护措施。同时考察其农场的特征，如果该农场有需要保护的特别之处，如农场位于重要的水源上游或者是候鸟迁徙的必要休息区域，自然英格兰的工作人员就会推荐其申请适合该农场的其他补贴项目，推动其签署更高级别的补贴协议，实施更好的环境保护措施以达到更好的保护生态环境的目的。#p#分页标题#e#

针对水资源保护、面源污染防控，英国农业部还在英格兰和威尔士境内开展按照欧盟水框架计划以控制面源污染为目的的敏感流域耕作项目（CatchmentSensitiveFarming）。该项目首先使用环境署多年的长期监测数据和建立的模型，筛选了英格兰和威尔士境内的数以百计的流域，最终选择了最有代表性且最容易受到农业面源污染的60个流域开展项目，并分别在这些流域内设立了办公室并聘用了专职人员以开展工作。这些办公室将针对自己所在流域的农场开展工作，工作的主要方式包括：一对一免费上门对农民进行耕种技术模式指导；在农村通过社区培训课宣传环保理念和方法；指导农民申请生态补偿资助等。项目工作人员和农民通过面对面交流、培训等方式增进了彼此间的了解，通过帮助农民申领生态补偿资助，专家获得了农民信任，为下一步在整个流域范围内开展项目奠定了基础。通过项目的开展，农民获得了实质的经济利益，一方面由于按照工作人员科学的建立可以减少投入，另一方面与自然英格兰签订协议通过生态补偿资助获得更多的收入；同时整个社会获得了生态环境效益，由于污染源的减少，使得水污染的风险大大降低，不仅保证水体质量，而且提高了生物多样性，美化了环境。

与项目前期准备工作和开展中脚踏实地的落实工作相比，英国农业部对项目的监督与评估方面也很有心得。如在敏感流域耕作项目中，除了自然英格兰组织负责具体工作外，环境署和各大高校的科学工作者负责对项目示范流域开展持续监测，将收集到的数据对已建立的模型进行修正，这不仅可以为这些示范流域开展后续工作做准备，同时也为项目向英国全境推广奠定了良好的基础；而农村支付署（RuralPaymentAgent）负责向参与项目的农民发放补贴，同时也负责对农民提交的书面材料进行审核，而每年年末还会通过现场考核甚至雇佣独立评估人员暗中探访的方式对得到补贴的农民进行考核，如果发现农民没有按照相关协议开展环境保护措施，轻则要求其开展补救措施，严重的终止合同并向法院提讼要求农民退还补贴经费。

英国农业环境保护政策对我国的启示

截至2011年，我国农业生产已经实现了“八连增”，粮食自给率保持在95%以上。但是从全国范围看，化肥、农药、农资的过量使用现象仍比较突出，由此带来农业生态环境的恶化，如水体富营养化、硝酸盐超标，农村生活环境恶劣，农民身体健康受威胁等问题，严重影响我国粮食安全和食品安全，制约着我国农业可持续发展。目前，我国已经开展了退耕还林、退耕还草、保护性耕作和测土配方等保护农业生态环境的示范工作，但对于鼓励农民减少化肥、农药滥用，增施有机肥，控制面源污染，选择环境友好型耕种模式、生产措施方面还没有相关的政策。英国采用的以试点示范为依据，模型分析为辅助，生态补偿为引导的农业生态环境保护措施，值得我国学习借鉴。

生态补偿措施的应用

相对于采用简单的行政命令保护农业生态环境，运用法律、经济、技术和行政手段相结合的生态补偿措施具有明显的优势。英国政府采用的生态补偿政策不仅吸收借鉴了其他欧洲国家的成功之处，比如施肥总量控制、有机农业补偿等，而且根据本国实际制定出了一些独特的政策，如通过评分方式决定生态补偿，这一方法使得农民可以有很多选择，虽然每个农民可能选择不同，获得的生态环境效益也不尽相同，但由于有多种选择使得农民感觉自己不再是被动的接收，而是主动的参与生态补偿，明显提高了农民的积极性。我国在实施生态补偿措施过程中，可以借鉴。

监测数据的积累与分析

模型的建立英国采用了先进的实时监测技术和模型预测技术，系统测算了实施生态补偿的经济成本，通过合理的成本管理模式进行生态补偿向农民提供补贴，以引导农民采用环境友好型耕种管理模式和技术，取得了较好的效果。我国现在不少地区正在尝试出台地方性的生态补偿政策与方法，而面临的问题是缺乏长期的连续监测和合适的预测模型，因此导致政策制定者无法获得确切的经济指标，难以确定生态补偿的标准，使得生态补偿要么难以做到应补尽补，无法调动农民参与积极性，要么补贴过量，政府财政难以承担使得补贴项目不了了之。要解决这些问题首先是要建立长期连续的监测体系，尽可能地收集环境数据；其次是在全国范围内建立示范点，开展示范研究，确定补偿措施及标准。

农业环境保护项目应该科学研究与政策示范结合

英国实施的农业环境计划是一个一揽子的农业环境保护项目，其中不仅包括环境署和各大高校研究人员开展的长期监测与预测模型构建的科研部分，更包括由自然英格兰具体开展的实地政策示范指导工作，通过英国农业部的管理使二者达到了有机的结合，实现了良性循环，科研人员通过监测和模型预测为政策的制定和执行提供了依据，而政策制定与执行人通过执行政策将相关的反馈数据提供给科研人员用以完善模型使研究更加切合实际。目前我国已经开展了不少项目以保护农业生态环境，但这些项目往往是研究与示范相对独立的。而农民注重实效，脱离了科学研究的示范无法得到客观的数据，没有示范的科学研究往往成为了镜花水月。我国农业环境保护需要开展一系列科学研究与政策示范有机结合的项目，以实现我国农业可持续发展。

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1.1 农业资源短缺

我国耕地、淡水、森林和草地资源仅在世界平均水平的32.3%、28.1%、14.3%、32.3%。随着我国工业化进程的不断加快,由于农村思想观念的转变,纷纷进程务工,加之不合理的农业生产方式得不到有效改善,致使农业资源大量浪费或流失。

1.2 农业生态环境逐步恶化

当前,我国农业生态环境呈逐步恶化的趋势,如水资源分布与人口、耕地分布不协调,总体出现短缺、污染严重的问题;耕地资源分布不均匀,总体质量较差,存在耕地面积连年减少的现象;森林资源不足,湖泊水面积不断缩小;水土流失加剧,因水土流失而减少的耕地面积已经达到266万公顷;土地沙化严重,因荒漠化而导致的草场退化高达1.38亿公顷,耕地退化已达773.33万公顷。农业生态环境的恶化严重阻碍了我国农业的可持续发展,违背了可持续发展应遵循的持续性、公平性原则。

1.3 生态系统功能破坏加剧

近年来,由于水土流失、土地沙化的日趋严重,使得土壤中的养分大量丧失,导致土地日渐荒废;农业水资源被严重污染,影响农业的正常生产;对森林进行无节制的滥砍滥发和对草地的盲目开垦,致使农业生态系统涵养水源、调节气候、防止荒漠化的能力弱化;工业废水、废气、固体废弃物未经处理直接排放,加之化肥、农药等化学物质的不合理、不适度使用,致使农业生产用地大面积板结,最终导致农业生态系统功能失调。

1.4 自然灾害频频发生

由于生态环境的不断恶化,致使洪涝干旱、沙尘暴、暴雪等自然灾害频频发生,使得我国受灾、成灾面积逐渐扩大,对农业可持续发展造成了严重的负面影响。

2保护生态环境,促进农业可持续发展的策略

2.1 建设良好生态环境

我国应采取多种措施建设良好生态环境。首先,加强工业企业“三废”治理工作,做好城乡工业布局规划,改善农业环境污染严重的现状,防止新污染的发生;其次,加强对生活垃圾的治理,积极探寻除填埋、焚烧以及露天堆放之外的垃圾处理做法;再次,大力发展沼气,提倡资源循环利用。一方面有利于净化环境;另一方面有利于缓解能源消耗压力,为绿化植物增加有机肥料;最后,在人们生产、生活中建立水资源循环利用设施,增强人们节约用水意识,并建立健全相关管理机制。

2.2 切实保护农业资源

耕地是农业生产的基础资源,对耕地资源实施合理开发、利用、管理和保护,是防止耕地资源进一步退化和缩减的有效措施,从而实现耕地资源的持续利用。所以,政府应在加强建设用地的规划管理,将非农业建设用地规模控制在一定范围内的基础上,积极稳妥地开展基本农田保护建设,严格限制农业内部结构调整所占用的耕地面积,确保有限的耕地资源得以高效利用。此外,加强保护水资源的力度,对水资源实施统一的管理。农业部门应积极推广节水技术,构建节水型农业生产体系,转变传统的大水灌溉农业生产方式,提高农业灌溉利用率。

2.3 大力发展现代农业科技

现代农业科技的广泛应用有利于缓解我国农业资源短缺的问题,在一定程度上起到保护生态环境的作用。我国可以利用现有的水资源、土地资源、动植物品种资源等,不断提高资源的利用率和转化率,逐步转变片面追求农业生产量的传统观念,从而缓解生态环境被不断污染和破坏的现状,使我国农业走上可持续发展的道路。

2.4 加强生态环境保护宣传力度

宣传教育的目的在于从根本上转变人们环境意识淡薄的现状,增强人们的思想觉悟和法制观念,这也是有效改善生态环境问题的重要措施。首先,有关部门应运用多种形式和手段,广泛宣传《森林法》、《土地法》、《环保法》等法律法规,使人们认识到环境保护的重要性,以及违法行为所承担的法律后果;其次,普及环境科学知识,加深人们对人与自然之间关系的理解,逐步培养社会公众保护环境的良好习惯,增强其社会责任感,将环保意识上升到生存意识、民族意识以及可持续发展意识的高度;再次,政府官员和环保干部应充分发挥模范带头作用,认真学习环境保护知识,提高决策水平,采取有效措施将保护生态环境作为一项重要的工作去做落实。

3结语

总而言之,生态环境保护与农业可持续发展是相互协调、相互促进、相辅相成的关系。我国发展现代农业,既要考虑生态资源的保护,又要提高有限资源的利用效率,从而为农业可持续发展提供良好的外在条件。

参考文献

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