食品安全管理措施范文
时间：2023-10-13 16:55:08
导语：如何才能写好一篇食品安全管理措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词：食品安全 隐患 措施
伴随着科学技术的不断进步和农业科技的发展完善，目前我们已经基本上解决了人民群众的温饱问题，目前的主要问题已经从食品的数量向食品的质量方面发展，人民群众对食品品质的追求在生活质量不断提升的前提之下，显得愈加强烈。
一、目前我国食品安全领域存在的几个问题：
1、食品生产环节存在乱用农药以及农药残留的问题，目前在农业生产中农户普遍存在大剂量使用农药杀虫的问题，因此农产品，尤其是初级农产品在生产环节存在农药超标的问题，存留在食品中的农业残留对人民群众的身体尤其是婴幼儿造成不可逆的损害，尤其是重金属元素在婴幼儿发育过程中会对神经系统和免疫系统造成严重的损害。
2、食品加工环节乱用添加剂，目前随着媒体的持续报道，在食品生产加工环节对食品添加剂的使用已经到了肆无忌惮的程度，部分黑心作坊为了保证食品的颜色鲜艳，味道芳香，在食品中添加了大量的添加剂，比如之前报道的苏丹红、明矾等添加剂，保证食品的色泽的同时对食用者的身体产生了严重的摧残。
3、食品流通环节卫生状况不能保证，食品在加工流通环节由于流通环节的卫生状况较差，尤其是食品在运输和再加工环节由于卫生条件的不过关导致食品的二次污染，对食品的品质产生严重的影响。
二、造成食品安全领域问题的主要原因
1、食品生产环节检测手段不高，导致农业化学试剂的检测质量不高。目前我国使用的食品安全检测仪器普遍比较笨重，尤其是基层一线的食品安全检测技术水平只有欧美七八十年代的水平，技术检测仪器的落后导致部分化学试剂检测不出。
2、食品检测体系的不完善，目前我国对于食品安全全流程的管理从食品的源头生产到中间的加工流通一直到最后的上柜，由农业、工商、质检、药监以及商务等近十个部门在监管，大家都是各管一段，往往结果是出了问题互相推诿。
3、食品安全执法的相关法律体系不完善，法律处罚手段不能对违法者造成毁灭性的打击。目前我国的食品安全立法在量刑方面普遍比较轻，对违法者的处罚比较轻，因此违法者对违法成本比较轻导致违法比较普遍。
1、加强食品安全立法工作，强化食品安全管理的全流程和产业链管理，对食品生产、流通和交易涉及的所有环节可能出现问题纳入法律管理的范围，并且强化违法行为的量刑管理，加大对食品安全违法事件的打击和惩罚力度，加大违法者的违法成本。
2、尝试构建我国的食品安全诚信体系，目前对于我国的食品生产企业尝试进行市场准入制管理，通过全面系统的收集食品生产、加工和流通企业的信息，构建全面的信息管理系统，构架国家食品安全卫生诚信体系，对一旦发生食品生产不达标或者食品生产违法事件的生产厂商实施强制退市制度，并对违法企业的违法行为予以重罚。并且在构建食品安全诚信体系的同时构建不安全食品的召回制度，在这个方面我们可以充分借鉴发达国家关于食品召回的经验，对不安全的食品进行分级，并对不同等级的食品召回制定不同的标准以及追溯赔偿体制。
3、提高我国食品安全的卫生监测水平，目前我国基层一线的食品检测手段比较落后，质监部门在进行卫生监测时，所携带的仪器及设备比较笨重，影响到检测的质量和标准，因此提高我国食品安全检测一线和基层的技术装备水平已经是一件迫不容缓的事情，只有提升了检测一线的技术装备水平，才能在根本上提高检测的质量。
4、加强食品安全检测队伍的职业责任感建设，目前因为我国食品安全监管体系涉及的部门较多，大家在监管的过程中只能各管一段，因此在监管过程中常出现没有问题的时候监管各方往往表功争荣誉的事件时有发生，一旦出现问题，各监管方则互相推诿，互相推卸责任，导致在追究责任的时候往往没有部门愿意承担相关的责任，笔者认为之所以造成这种情况根本原因在于食品安全监管和检测队伍及相关成员工作及职业责任感不强，加强其责任意识教育，提高执法部门的责任感和荣誉感教育，切实提升执法过程的职业道德建设是目前亟待完成的任务。
5、完善食品从农田到餐桌的流程管理控制体系，目前针对我国对食品安全监管的现状，相应的对食品生产流程实行流程管理，并通过数码控制实现食品生产流程的全环节控制，当食品品质出现问题的时候，可以对监管和检测环节进行数据调查以确认问题及主管部门，有利于查清问题并落实责任。
结 语
民以食为天，食品安全关系到国计民生，从制度完善到加强检测一线的技术装备水平，完善食品安全监管的全流程管理，这些都需要我们在技术上不断升级，在责任上不断强化，合力完成食品安全检测，对百姓民生的餐桌安全负责。
参考文献：
篇2
关键词：危险化学品储存安全管理
中图分类号：TQ42文献标识码： A
0 引言
危险化学品具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，且生产大多在高温、高压等条件下进行，储存过程中的操作失误和管理不当极易引发事故。2014年，受生产力发展水平、从业人员素质、安全生产基础等因素的制约和影响，危险化学品储存安全事故在我国频繁发生。危险化学品储存场所火灾往往会伴随爆炸、毒气扩散事故，威胁周边安全[1,2]。本文结合危险化学品安全管理工作的具体实践和体会，在生产经营单位危险化学品储存安全管理方面，提出了危险化学品储存的一般原则，对人员和制度的管理措施和建议。
1 一般原则
危险化学品分为8类，包括爆炸品，压缩气体和液化气体，易燃液体，易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧化物，毒害品，放射性物品，腐蚀品等。因此，储存时应根据化学品的特点加强某方面的管理。
（1）分类存放。不同的化学品物理化学性质有很大差异，碱金属、活泼金属粉末如铝粉遇酸容易爆炸；许多氧化剂不能和硫酸接触，如过氧化二苯甲酰、氯酸钾、高酸钠、高锰酸钾等，遇到硫酸后会立即引起爆炸。硝化甘油遇到强酸剧烈反应可能引发爆炸。一些金属，如铝、锌等，与碱液接触容易产生氢气，可能导致爆炸。另外酸碱容易腐蚀化学品外包装，导致化学品泄漏。因此，存放时应分类存放，避免性质不相容的产品同库储存。
（2）防止高温。一些物质在高温下容易分解、自燃、气化、升华，需要常温或低温存放。如许多铵盐、碳酸盐、硝酸盐、高价态金属酸盐、有机酸盐、硝化有机物、有机物、不活泼金属氧化物等，在高温时容易发生分解。一些硝酸物，如硝酸铵在高温时容易发生剧烈分解爆炸反应，硝化有机物在遇高温时容易发生爆炸。在储存此类危险化学品时，应注意防止高温环境的产生，加强通风降温。
（3）预防潮湿。化学品吸湿时，一般会释放出热量，导致系统温度升高，并且形成的溶液可能会腐蚀包装，导致化学品泄漏。一些物质如浓硫酸可以存储在铁质容器中。但是如果铁质容器中仅余少许浓硫酸，密封不严且长期存放，浓硫酸可能从空气中缓慢吸湿而变稀，进而腐蚀铁质容器，引发泄漏事故。而有些危险化学品遇湿会产生可燃性气体，如碱金属、电石等[3]。因此，应加强储存场所的防潮措施，避免危险化学品吸潮引发事故。
2 人员管理
人的失误事故发生的一个重要因素，加强人员的管理，避免人的不安全行为，是预防储存事故发生的一个有效手段。
（1）进行安全知识培训。只有员工掌握了危险化学品的知识才能更有效地预防各类事故的发生，才能更好地针对化学危险物品的特点做好个人防护及预防措施，才能纠正自身在操作中习惯性的违章违纪，从而提高了执行安全生产的自觉性，更好地履行员工的职责[4]。
（2）加强岗位知识的培训。针对本单位危险化学品的特点，对员工进行岗位知识的培训，提高员工的业务水平和操作能力。岗位知识培训应注意理论与实践相结合的原则，采用传、帮、带的方式，手把手的教会员工正确操作，能够在储存的操作中融会贯通，有效防止泄漏、喷溅和火灾等事故的发生。
（3）树立企业安全文化，提高员工思想认识。每个企业应当加强企业安全文化建设，设立安全口号，张贴安全标语，营造安全氛围。让员工树立正确的安全理念。通过开展各种安全活动，如“安全月”活动，事故案例视频观看活动等，提高员工的思想意识。
3 制度管理
（1）落实安全生产责任制
强化企业安全生产责任制，加强基础管理，加强安全责任制的落实。第一，企业要从公司级、工段级、班组级与班组各成员等层层签订安全生产责任状，各安全管理部门要加强检查监督，把安全生产责任落到实处，抓实、抓死，做到不留死角。第二，大力推进安全生产科技进步，广泛开展“三标一体化”创建活动，并以此为有效载体，全面推进安全管理制度的落实。第三，严肃事故查处和责任追究，促使安全生产责任履行到位。在事故查处过程中更加注重分析事故发生的深层次问题和原因，提高事故调查工作的质量和调查报告的说服力；更加注重各部门的协调配合，提高事故调查和结案效率；更加注重总结各类事故中的共性和规律性的问题，亡羊补牢，举一反三，有效避免同类事故的重复发生。
（2）建立库房管理制度，加强出入库管理：
企业应建立完善的库房管理制度，出入库制度，安全检查制度，人员操作规程等管理制度，建立厂级、车间、班组安全制度体系，加强制度的监督和执行，加强违章指挥、违章操作和违反劳动纪律“三违”的处罚和教育。同时，企业应对本单位储存的危险化学品建立档案，配备所涉及的危险化学品的安全标签和安全技术说明书。
（3）编写应急预案，避免重大损失
企业应制定库房专项应急预案，详细规定危险性分析、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、后期处理、保障措施、培训与演练和应急预案管理等几个个方面的内容，同时，预案应同时具备3个层面的含义：事故预防、应急处理、抢险救援，作出细化、明确、具体的要求，体现“科学分析，提前预防，以防为主，防救结合”和“以人为本”的基本原则。
应急预案前应经过专家评审并签署完整，并开展应急演练工作，提高储存岗位人员在面临紧急事故时的应急处置能力，明确应急处置小组各岗位人员的职责分工和落实情况，考察发生紧急事故时企业的应急反应能力及相关人员协调作战的能力，验证应急预案处理措施的合理性和可行性。
4. 结束语
危险化学品储存的安全管理是生产经营单位安全生产工作的一项重要内容。生产经营单位一定要加强对危险化学品储存的管理，制定科学合理的管理制度和操作规程等，加强人员安全教育和培训，预防危险化学品储存事故的发生，确保企业和员工的生命财产安全。
参考文献
[1] 王崇义, 生产经营单位加强危险化学品安全管理的对策措施[J]. 中小企业管理与科技, 2013(7): 66-68.
[2] 陆旭, 加强危险化学品储存安全监管的思考与建议[J]. 物流技术与应用, 2014(2): 67-69.
篇3
【关键词】食品卫生 安全管理
食品卫生安全是幼儿园各项工作的重中之重，它关系到社会的稳定，千家万户的幸福，幼儿园教育教学工作的正常开展。近年来，媒体多次报道幼儿园出现的食品安全问题，或因货源、制作过程；或因消毒不当、管理制度缺失造成的餐饮中毒事件触目惊心。为保证幼儿的生命安全和身心健康，作为幼儿园的食堂工作者要为幼儿的健康成长提供良好的校园环境，必须加强幼儿园食品卫生安全管理。在食品卫生安全方面我认为应做好以下几方面的工作：
一、强化安全意识，健全组织和各项工作制度
加强对食品卫生安全工作的管理，幼儿园利用每周一例会时间学习《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》等法律、法规和各项安全规章制度。实行每周五下午学习例会制，组织食堂餐饮人员学习卫生安全常识及食品加工操作知识，开展技术培训活动，让大家牢固树立餐饮卫生安全意识，食品烹饪严格按《食堂管理标准化》程序操作、炊具定期消毒、门窗随时落锁，减少安全隐患。
幼儿园成立食品安全领导小组，明确安全分工。园长为食品卫生安全第一责任人，对安全工作全面负责；后勤副园长对安全保卫设施、食品卫生安全负责各班教师对本班幼儿安全及安全教育负责；伙管员、炊事员对饮食、饮水安全负责；保健医生对传染病防控、食品的营养搭配负责。园内层层签订食品卫生安全责任书，各岗位明确职责，层层把关。同时加强对幼儿园食堂的环境管理，幼儿园食堂是幼儿园的安全重地，非食堂工作人员，不得随意进入食堂，食堂大门随时上锁，有参观或维修人员进入，须经幼儿园领导同意并填写《非食堂工作人员出入食堂登记表》，写明出入时间及事由，方可在专人陪同下进入。
二、规范购货流程，严格筛选进货和储藏
根据幼儿食谱需要，我们对市场进行充分考察，充分了解供货方的经营信誉，经营资质，多家比较，择优选用，定向进货。为保证货源安全，我们幼儿园食堂用的调料、油、各类肉均为胜大超市直接供货。青菜由专人供货，签订安全协议。对一些三无产品，不管价格多便宜，坚决不购买不使用。
严格执行验收制度，采购的食品经采购人员、验收人员签字后，主食、副食分库存放。食品按类别、品种分架、整齐摆放，散装食品及原料储存容器加盖密封，并经常察看三期，以防霉变。定期清扫、消毒，保持清洁。肉类、水产品、禽蛋等副食品，分别冷藏储存，冷冻设备有明显标示，并有温度测量装置，温度保持摄氏8°以下，定期化霜，清洗。肉类、水产品分开存放，生食品、熟食品、半成品、分类存放，杜绝生熟混放。食品入库时，做好入库记录，登记品名、数量、入库日期、生产日期及保质期限。
三、“一条龙”加工，食品留样备查
从原料加工到烹调、食用，我们严格按照标准化烹饪流程，进行“一条龙”加工，首先原料在粗加工间按要求清洗切配，然后进入烹调间进行烹饪，成品后分盛到各班的容器，放到配餐间，最后从配餐间分到各班级食用。整个程序生熟不见面，“生进熟出一条龙”，避免了食物的生熟污染，有效杜绝了食品因制作过程的交叉污染而产生的食物中毒。食品留样，食品制作人每日三餐 ，按品种数量每样留100克，留存48小时，分别放在专用的密封容器内，贴上标签，注明留样的时间和餐次，冷藏于专门的留样柜中，由专人管理记录，保管钥匙，严把食品质量追溯的关键一环。
四、养成卫生习惯，搞好个人和公共场所卫生
个人必须严格遵守卫生操作规程。坚持科学的洗手习惯（六步洗手法），操作前、便后及从事与食品无关的其它活动后应洗手，先用消毒液消毒，后用流动水冲洗。穿戴整洁的工作衣帽，头发梳理整齐置帽内。不得留长指甲，涂指甲油、戴戒指；不得在加工场所或销售场所吸烟、吃东西、随地吐痰；不得穿工作衣帽入厕；不得面对食品打喷嚏、咳嗽极做其它影响食品卫生的行为；不得直接抓取食物，直接入口或用勺直接尝味。
篇4
关键词：食品安全 措施 安全管理
1、计量与标准化及食品安全管理概述
食品是人类赖以生存和发展的物质基础，食品质量与安全关系到人类的健康、社会的稳定和经济的发展。现阶段很多企业大力量先后按照150 9001、15022000、150 14001进行质量管理体系、食品安全管理体系、环境管理体系的认证工作。通过组合认证，全方位保障食品安全。因此.发达国家政府纷纷采用技术和法律的手段提高食品安全管理水平，对影响食品质量安全的因素进行有效监控。食品生产加工行业，就计量工作在食品质量安全中的地位、作用及基层计量工作的现状进行了调研和思考。计量工作在食品生产中的地位和作用计量检测工作是行业的一项重要基础工作，它贯穿于行业生产经营的全过程。食品出现问题的主观原因是思想不重视，食品安全管理制度执行不严，管理不善。食品安全管理对于食品行业的正常运行具有重要的作用，它可以加强食品行业的安全管理措施的制定，防止工作人员对食品安全的安全管理概念的不清晰，而且对保证利益相关者的利益也有重要作用，因此食品安全管理不仅有着重要的实际应用，而且一直是理论界讨论的热点。食品行业倒闭，食品行业运营产生问题都应该从食品安全管理上找到相关起因。无论是表现良好的食品行业还是表现很差的食品行业都应该时时刻刻注意食品安全管理，只有这样才能维持食品行业长久的竞争优势和发展。食品安全管理强调的是一系列的过程，其目标是食品行业高层管理人员为了实现食品行业良好的运营，构建良好可靠的管理系统所涉及的种种活动的集合。食品安全法的颁布施行，对规范食品生产经营活动，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，全方位构筑食品安全法律屏障，提高我国食品安全整体水平，切实保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，具有重要意义。
2、食品安全管理所存在的问题
在国际上，中国食品安全问题成为重要的话题，一些发达国家抓住了一些被歪曲的事实或者个别案例，对中国进行的误导宣传，导致很多国家联合起来退货和抵制中国产品和食品的入境。因此，食品安全问题无论从国内还是国际来看，切实关系到国计民生。近年来很多大型的食品行业突然倒闭，暴露了食品安全管理过程还存在很多问题，比如食品行业缺乏监督管理的动力，食品行业相关管理人员观念落后，食品行业监督管理部门和运行部门独立性较差而造成的食品行业存在严重后果。
2.1监督管理动力的缺乏是食品安全管理的主要问题
食品安全管理顾名思义，既是对食品行业自身进行监督管理，因此这个过程存在很多的阻力，没有任何个人或食品行业倾向对自身进行监督管理，即使采取了某种措施监督和管理，很多时候这些行为也只是停留在表面上，很少将这些措施落到实处。一方面，食品行业高层管理者不愿意制定一系列的管理控制制度，来约束自身和管理人员的行为。另一方面，食品行业也淡漠食品行业管理的因素，认为食品安全管理没有什么实际价值，但是为了食品行业长期持续的健康发展，健全的食品安全管理制度不可或缺。食品安全管理在实施过程中另一个值得讨论的问题就是：食品行业监督管理部门和其他部门之间的独立性。很多食品安全管理制度的制定者也是受影响对象，因此让这些管理人员自己监督自己，很显然这个过程本身存在很多矛盾和阻力。很多情况下，食品安全管理的实施过程本质上为了应付上级的检查才实行的。
2.2观念落后是食品安全管理的另一个主要问题
很多食品生产者，很少有人能够意识到食品安全管理所具有的重要作用，由于很多食品生产者缺乏相应的理论知识，很多人甚至没有听到从计量与标准化的关系谈当前的食品安全管理这个概念，也不了解食品安全管理所涉及的过程及目标，因此即使制定完善的食品安全管理制度，也很难付诸实施，将食品安全管理的监督管理制度落到实处。有的管理者甚至认为食品安全管理是对食品行业发展的一种制约和束缚，会加大食品行业的工作负担。观念上的偏差在食品安全管理过程中表现出来，有的食品行业甚至是为了应付上级检查而实施管理， 这种心态不可能使得石油安全管理的积极作用得到有效发挥。
3、计量与标准化角度的食品安全管理的措施
针对食品安全管理存在的问题，大型食品行业采取一系列措施，比如，良好的环境氛围是食品安全管理的根本保证、管理机制和清晰的绩效评估体系。
3.1良好的计量与标准化制度是食品安全管理的根本保证
现阶段，良好的计量与标准化制度一直是食品行业管理研究的热点问题，如何构建良好的文化，对于食品生产者的工作环境和食品行业的正常运行都有重要的影响。很多学者认为计量与标准化制度决定了食品行业经营状况的好坏。计量与标准化制度是一种无形却充满力量的影响力，它对组成整个食品行业的食品生产者起到约束的作用，从而提高食品的安全保障。良好的计量与标准化制度围可以凝聚一个食品行业的集体力量，推动食品行业更快更好的发展。一个食品行业建立独特的食品安全管理理念，那么这个独特的食品安全管理理念无形中就会为食品行业带来很多积极的影响，食品行业最终获得生产经营丰收的硕果。组建食品行业食品安全管理模式，必须具有超前的风险意识，才能使食品行业的管理理念在迅速发展的社会中逐渐成长并完善。
3.2计量与标准化体系是食品安全管理的保证
良好的食品行业规范制度是一个食品行业有序运营的根本保证。不仅对于食品行业如此，对于任何社会单位的有序运行也是如此。如果食品行业有健全的管理制度，针对食品安全管理存在的问题，大型食品行业采取一系列措施，对于长庆油田来讲，采取化学清洗作业安全管理制定的相关措施，以及储运石油方案与计划书的编制和清洗作业方案的制定，包括施工安全措施，应急方案，组织机构和审批意见，以及填写报告。绩效评估包括很多方面，对于食品行业来讲，可以有财务绩效，员工工作绩效，产品绩效，虽然不同的绩效衡量食品行业运营的不同方面，但是它们都具有一个共同的特点，公正与实用。如果任何绩效考评标准不能够体现公正与实用，那么也不会取得良好的食品安全管理结果。例如，对于财务绩效如果失去了公正，那么投资者会依赖错误的信息，这样对投资者等利益相关者的决策造成很大影响，员工的薪酬绩效评价若失去实用和公正，会导致员工消极工作，在某种程度上也会影响食品行业内控的效果。因此食品行业在构建绩效评价体系时，必须时刻体现体系的公正和实用性，只有这样才能收到更好的食品安全管理结果。
总结
通过对食品安全管理过程的详细描述，发现食品安全管理主要存在很多问题。食品安全管理的重要性无需多言，只有切实制定健全的食品安全管理制度，才能使食品行业在激烈的市场竞争中利于不败之地。对规范食品生产经营活动，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，全方位构筑食品安全法律屏障，提高我国食品安全整体水平，切实保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，具有重要意义。
参考文献
[1].魏玉娟.关于保障食品安全管理制度运行有效的探讨[J].食品安全，2010，（08）
篇5
【关键词】食品安全;出口贸易;影响;对策
近年来，我国农业出口难度加大，国际上针对中国食品安全的案件不断增加，食品安全问题长期以来影响着国民的消费欲望，同时，也制约了我国对外贸易活动的有效开展。因此，我们要重视食品安全问题，要能够认真研究食品安全问题对对外贸易所造成的影响，能够有针对性地提出解决问题的策略，以促进我国对外贸易的健康发展。
一、食品安全对我国出口贸易的影响
1、食品安全严重影响到了我国对外商品的出口。食品出口一直以来都是我国对外出口的重要商品，食品出口在我国对外出口贸易中所占据的地位是显著的。但近年来，由于食品安全问题的日渐加剧，我国食品出口难度加大，食品出口受到严重的影响。近年来，一些国家以中国食品安全问题为由不断发起技术性贸易保护措施，对中国食品出口进行限制，使我国很多以食品出口为主的企业蒙受了重大的经济损失。面临出口难的问题，主要原因是食品安全问题的存在。在农作物方面，由于农药残留问题的存在，导致我国的农作物出口量出现大幅度下滑的情况。据统计，一些谷物产品的出口比例自2009年起，就因为农药残留问题，出口量在逐年降低，一些企业由此蒙受了巨大的经济损失。
2、食品安全问题消弱了我国农产品在国际市场上竞争力。目前，国际社会非常重视食品的安全问题，如果产品质量不合格，尤其是安全得不到保障，达不到一定的安全标准，其市场竞争力就会明显减弱。一旦某种农产品出现了安全问题，这种农产品在国际市场上的竞争力就会大幅度下降，甚至被迫退出国际市场。曾经，我国的农产品国际市场竞争力是很强的，正因为安全问题，使其失去了原有的竞争优势。一些存在问题的出口产品，由于安全问题，会产生很大的负面影响，问题产品所产生的影响会波及到中国出口的一些其他农产品，这样，中国农产品整体上的国际市场竞争力就会受到严重削弱。一些企业为了使自己的产品达到国际食品安全标准，需要花费大量的资金进行产品的安全生产，这样，产品的成本就会上升，企业产品的价格自然会上升。这样，产品在国际市场上的价值竞争优势就会丧失。因此，食品安全问题对我国农产品国际市场竞争力的影响是非常大的。
3、食品安全问题影响到我国对外贸易关系的健康发展。随着社会的进步，科技的发展，人类社会对食品安全的要求标准不断提升，人们的安全意识不断提升，在这种背景下，很多食品安全事件不断发生。在各国为了杜绝食品安全事件的发生，都会制定严格的措施，控制不安全食品流入到市场中去，也会制定一些食品安全法规，对进口食品进行严格的限制。很多国家都建立了食品安全管理体系，组织相关部门严格把控食品安全，一些国家也制定了关于食品安全评定的更为复杂的评定系统，对食品安全要求非常高。这样，在国际贸易中，就很容易因为食品安全问题产生一定的贸易摩擦。这是导致国际贸易摩擦的重要因素，也是制约我国对外贸易关系健康发展的重要因素。无论是什么原因，只要食品出现了安全问题，都会使出口方处于被动地位。这不仅会影响到出口方的经济利益，使出口方经济利益受到损害。同时，也会影响到国际贸易关系的和谐发展。为了自身的利益，出口方在利益受损的情况下，往往会报复对方，这样，就很容易出现国际贸易纠纷问题，甚至引发一场贸易战争，发生国际贸易战争，结果必然会造成两败俱伤，必然会对国际间正常的贸易关系造成冲击，甚至造成贸易关系的破裂。因此，食品安全问题对对外贸易关系的健康发展会产生很大的负面影响。
二、加强食品安全管理，促进我国出口贸易发展的对策
要提升我国食品的安全性，提升农产品的国际市场竞争力，削弱食品安全问题对我国出口贸易的不利影响，必须要建立完善的食品安全管理体系，以有效的管理，保障我国的食品安全。
1、加强对剧毒农药的管理工作。加强对剧毒农药的管理工作，不允许食品生产中使用剧毒农药，可以从源头上杜绝食品安全问题。一方面要加强对农药生产环节和流通环节的管理工作，杜绝国家禁止的农药在市场上流通，对剧毒农药进行市场监管。另外，要加强对农民的科普教育，提升农民在农产品生产中用药的安全意识，实现农产品生产的合理用药。这样，才能保障食品的安全。
2、制定食品安全生产与流动的标准。国家相关部门要制定完善的食品安全生产流通标准，根据相关标准，对食品生产和流通环节进行严格管理控制，这是保障食品安全的重要方式。在食品安全标准制定中，要重视转基因食品的相关标准要求的设定，这个标准设定有一定的难度。国家要能够根据相关研究，组织相关专家制定合理的标准。在标准制定后，要保障消费者的知情权，要求食品零售商必须要在标签上标明产品是否含有转基因成分，以保障消费者的知情权和合理的选用权。
3、加强对行业协会的建设与管理工作。行业协会对整个行业内的商业活动具有一定的管理和引导作用。加强对行业协会的建设与管理工作，充分发挥行业协会的作用，是保障食品安全的重要举措。行业协会的相关成员是食品行业中的部分企业领导者组成的，行业协会能够有效了解食品生产和销售信息，因此，行业协会如果可以发挥作用，利用行业自律原则，自觉制约一些不法商贩是可以有效保障优质食品的供给的。加强对行业协会的建设与管理工作，使行业协会能够发挥作用，对食品安全问题进行监管和处理，对不合格的食品进行曝光，这样，才能有效提升食品的生产的安全性。
4、建立食品安全管理专门机构。要保障食品的安全，必须要加强管理，而建立食品安全管理专门机构，才能保障食品安全管理工作长期持久有效地开展。目前，我国的食品监管工作开展效果一直不是很理想，重要的原因就是缺乏完善的食品安全管理机构持续地开展食品监管工作。因此，建立食品安全管理专门机构也是现阶段迫切要做好的工作。目前，食品打假专项斗争协调小组承担着食品安全管理的任务，但这个小组工作开展不具有长效性和持久性，只是在社会上发生了重大食品安全事件之后，才会调查食品安全问题产生的原因，对食品安全进行突击性检查。这样食品安全管理工作开展的效果不是很理想，国家要能够在小组建设的基础上，能够从卫生部，国家质检总局，国家工商管理总局，国家食品药品监管局等部门抽调部分力量，组成专门的食品安全管理机构，这个机构主要负责对各类食品安全监管工作，要制定长期有效的食品安全监管制度，定期走向市场，做食品安全检查工作，及时发现问题，规范食品安全管理。这样，才能有效遏制食品安全恶性事件的发生，才能保障食品的安全生产，安全流入市场。
5、食品企业要不断提升自身的产品质量，打破绿色贸易壁垒。由于国际上绿色壁垒的客观存在，我国的食品行业国际贸易额度出现了逐年下滑的趋势。作为食品企业必须要能够加强技术设备更新，能够采用国际标准进行食品销售，做好食品安全监测工作，保障食品的安全性，不断提升产品的质量水平，这样，在国际上的竞争力才能得到提升。提升食品质量，我国食品企业必须要通过3项认证，只有通过了3项认证，我国的食品企业才能进入国际市场，才能有效突破规避绿色壁垒，提升自身的是市场竞争力，不断提升自己的对外贸易额度。食品企业在取得3项认证之后，还需要做好以下工作，第一，要能够熟练掌握世纪贸易组织的各项规则，能够严格按照相关规则要求开展贸易活动。第二，要加强产品质量的监管工作，通过加强监管，保障每一个环节产品生产的安全性，保障产品的高质量。第三，要积极实施名牌战略，能够不断提升自己产品的质量，打出自己产品的品牌，能够做一些宣传活动，提升产品牌形象，打造国际品牌。作为食品企业，必须要重视产品质量，积极打造自己的品牌，要能够通过有效措施取得国际市场的信任。这样，才能保障我国出口食品在国际上能够占据有利地位，保障相关产品能够真正走出国门，走向世界。
综上所述，目前，国际间的贸易竞争是很激烈的，在食品领域中，贸易竞争也是相当激烈。国际市场对食品安全问世质量的要求标准不断提升，我国的一些农产品要有效的走向国际市场，必须要不断提升其安全质量水平。要保障食品的安全我国必须要做好食品安全质量管理工作，要能够通过各种措施，加大对食品卫生的管理力度，提升食品品质和质量。作为相关出口企业，也需要能够不断提升产品质量，积极打破技术贸易壁垒。能够采用有效措施，提升产品品质，打出品牌，这样，才能使我国的产品真正走向世界，提升产品的国际市场竞争能力。
【参考文献】
［1］沈迪．我国食品出口贸易国际竞争力及影响因素研究［D］．江南大学，2010
篇6
关键词：高校食堂；食品安全管理；卫生监督
中图分类号：TS201.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-00-01
随着改革开放的不断深入，市场经济体制在我国逐步建立起来，为了顺应时代的发展，我国高校的办学体制也在不断地完善，高校后勤管理也朝着独立的公司制发展，提高了高校后勤管理的社会化水平和管理效率，更好地为广大师生提供了方便舒适的服务。如各高校食堂的基础设施和卫生状况得到了很大的改善，但同时也给各高校的后勤管理工作带来了很多压力。近年来我们也可以在一些大众媒体上看到高校食品中毒的事件时有发生，为各高校食品安全管理工作敲响了警钟，加强和规范高校的食堂食品安全管理工作，完善相应的食品安全卫生管理制度刻不容缓。
一、高校食堂食品安全管理工作存在的问题
1.消费观念的多元化的矛盾
进入新的世纪，随着改革开放的深入，我国经济不断向前发展，人民的生活水平也随之不断提高，消费观念和消费层次也发生了很大的变化，这些变化也体现在了高校学生的生活中，学生的消费需求呈现了多元化，对食品的质量、食堂环境也提出了更高的要求。但是就我国高校的普遍情况来看，许多高校特别是市级高校和一些民办院校的基础设施还较滞后，食堂的管理制度存在问题，建设的资金短缺等问题严重影响了高校食堂的服务质量，再加上高校的扩招，更让高校的食堂管理捉襟见肘。例如2010年江南大学学生食堂发生了令人哗然的“老鼠门”事件，暴露了高校食堂食品加工场所卫生不合规格，脏乱差等问题。而2011年卫生部通报的食物中毒事件中，学生食物中毒事件高达30起，有1901名学生中毒，还导致了1人死亡，其中就有25起发生于学校的集体食堂，凸显了学校食品安全管理工作现状令人堪忧[1]。
2.食堂的内部管理不到位
（1）食品生产操作不规范
由于高校的就餐人员较多，就餐时间集中，而高校食堂工作人员的数量有限，因此会出现在食品生产加工操作中，工作人员为了满足就餐学生对速度的要求，不顾安全生产的操作流程；在原材料和餐具清洗时，因数量较多而出现“偷工减料”的现象以及食品的消毒、环境的消毒等工作不到位的情况。
（2）工作人员缺乏食品安全意识
高校食堂从业人员的结构普遍是文化水平偏低、年龄结构偏大、临时员工较多，这使得学校食堂管理及工作队伍的素质不高，员工的食品安全服务意识也较低，从卫生部报告的关于学校食堂中毒事件来看，食品储存、加工不当导致食品变质或受到污染，以及微生物性中毒是最主要的中毒原因，其中食堂餐具的清洗、食物污染等是重要的发生因素。
3.“双轨”经济体制带来的矛盾
随着市场经济的改革，高校后勤管理建立了公司化管理体制，在食品的采购、加工、员工聘用方面都是靠市场规则运作，但是由于高校属于事业单位以及其本身的一些特殊性，高校食品的价格涨幅是严格受到政府和学校的限制的，同时高校食堂还兼有办学的一些政治任务，市场的运作与政府的限制双重作用也是造成高校食品安全问题的一个重要原因。
二、加强高校食堂食品安全管理工作
1.建立统一的食品安全管理组织
高校的食品安全工作关系到高校师生的生命健康，关系到社会的千家万户，有极高的社会关注度。为了有效地防治学校食物中毒以及学生各种肠道疾病感染的发生，首先我们对于高校食堂的食品安全管理工作需要有一个健全的组织进行规范化管理。
（1）建立统一的食品及材料采购供应部门
学校的食品及材料的采购量极大，同时采购的时间以及数量也比较稳定，因此各高校的后勤管理部门可针对学校的集体食堂主、副食品及原料的采购进行统一的管理和配送。而为了符合高校后勤的市场化改革，则可采用集中招标的方式，从而严格根据食品安全生产的各项规定以及价格、质量等因素对供货商的资格进行筛选，并对供货商的供货渠道以及食品的加工流程进行实地考察，对于合格的供货商，要按照相关的规定与其签订食品卫生安全保证责任书，才赋予其相关的供货资格[2]。
（2）加强对仓库的管理
食材采购进入仓库后，需要对仓库中食品的保质期、数量、生产日期进行记录，同时要及时地清理变质、霉烂、蛀虫等食品，严格地按照规范进行食品安全保管，同时让食堂保有对不合格的食材向其供货单位进行拒绝和退货的权力，在食品装仓过程中对于掺假以及“三无产品”要及时地停止使用并退货，对于有不诚信行为的供货商要取消其供货资格。
2.建全高校的食品安全管理制度
（1）建立健全的食品安全管理制度
高校食品安全工作关系到社会的稳定和国家未来的建设，要引起各方面的高度重视。建立健全的食品安全管理制度，提高食品生产人员的食品安全意识和守法意识，食品安全生产的每一个环节都有专门的人员负责，责任到人，建立食品安全责任制度。
（2）建立食品安全监管部门
建立食品安全监管部门，对食堂食品采购、加工、生产、经营的全部过程以及工作人员的食品安全素质和卫生状况进行监督管理。对员工实行上岗培训制度，持证上岗，定期对员工的食品安全技能及知识进行培训，包括餐具的清洁及消毒处理工作都要高度重视起来[3]，对违反食品安全生产规定的部门和相关人员要进行处罚和通报。
三、结语
高校的食品安全不仅关系到高校正常的教学秩序，也关系到社会的和谐稳定，因此加强高校食堂食品安全管理工作必须引起各方的高度重视，积极采取合理、科学的措施规范高校的食品安全生产。
参考文献：
[1]邓海平，刘伟，韩亚兰.高校食堂食品卫生安全管理的新举措[J].江西食品工业（综合论坛），2013（09）：19-20.
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一、食品安全受到国际社会广泛关注的背景
(一)食品安全与健康密切相关(I)川l、人!l、牲畜以及食品越过边界的流动不断扩大这种扩大，为食品源性的流行提供了较大的机会，给食品安全管理带来了较大的困难。据世界_lJ-生组织的报道，在土业化囚家，耳年有30%的人受到食品源性的影响。2、发展中国家快速的城市化发展，大量文化水平低、缺乏IJ牛知识的人涌人食品生产加工行业，而且快速发展的城巾也无力为食品件产加工提供安全的饮用水、污水处理以及必需设施，增加了食品安全的隐患。3、免疫力退化人数(ImmuneeompromisedpeoPle)的增多。例如，人日的老龄化，降低了人群对食品源性疾病的抵抗力4、饮食习惯趋向的社会化，提高了对食品安全的要求。随着社会现代化程度的不断提升，人们的饮食习惯也在不断变化。据资料报道，美国1990年人均在家庭的食品消费支出为1100美元，2001年降为1050美元丰l}反，1990年在家庭外的人均食品消费支出为940美元，2001年则升至990美元。5、新的有毒有害因素以及抗药致病菌的出现，增加了食品安全的危险性。发生于上个世纪的疯牛病，几嗯英以及0157事件，给全球食品的安全带来了新的威胁;一此老的致病菌，由于产生了抗药性(如抗菌沙门氏菌)，同样给食品安全造成了新的危害。在_l业化国家，由沙门氏菌等致病菌引起的食源性疾病占人口的30%，在发展中国家的比例更局。6、犯罪分子利用食物进行犯罪活动保证食品安全，是国际反恐的重要内容。犯罪分r极易利用食物进行犯罪活动，2002年9月14日发生在南京汤山的食物投毒造成百人中毒，就是一起极典刑的利用食物进行犯罪的案件。
(二)食品安全与食品贸易的密切关系l、每年的国际食品贸易额超过4000亿美元(400billion)〔5〕，约750，0发生在工业化国家。有资料表明，不少新的食源性疾病的流行与国际食品贸易相随。比如英国的疯牛病和比利时的二嗯英污染事件撇2、食品_L业是美国最大的工业之一，雇有l/4的国家劳动力，其生产值占美国GDP的20%〔7〕。美国是世界上最安全的食品消费国之一，因而十分重视国际食品‘}，的食品安全问题。3、食品和饮料工业是欧盟的领头f一作，每年产流达6000亿欧元，占总生产量的巧%;耳年出日创汇500亿欧元。鉴于食品在经济领域中的重要性和‘J健康的密切关系，欧盟把食品安全作为一个新的整体予以优先考虑，并了《食品安全白皮书》〔”〕。4、中国进出口农业产品(食品和原料)在2001年达到一60，6亿美元(16.63billion)〔9〕，其中，出口美国9.5亿元，进口22.7亿元;出口日本50亿美元，进口75亿美元;出口欧盟16乡亿美元，进口14亿美元等等。日本、欧盟等国家常常以食品安全为由，采取技术性措施，阻正或禁止中国农业产品(食品和原料)的进口。例如欧盟2002年决定暂停进口包括蜂蜜在内的中国动物源产品，并规定蜂蜜中氯霉素检查含量不得超过0.lppbo
(三)食品安全与社会稳定密切相关1、1999年，比利时发生二嗯英污染食品的事件，不仅造成了7.5亿美元(750million)的巨大经济损失，而且还造成了巨大的社会影响。许多媒体大声疾呼:“我们还能吃什么?”二嗯英污染事件最后导致了比利时政府垮Z入〔6〕口2、2001年9月14日〔’o〕，吉林市万科工贸有限责任公司将其生产的1.7万余袋学生豆奶销售给吉化公司中小学，致使6000名学生出现胃肠道不良等不同程度的中毒症状，引起各方面的关注。在事件发生后的2年里，不少学生的家长仍在上访和上诉。3、2002年9月14日南京市江宁区汤山镇发生特大毒鼠强食物中毒事件，引起中央和地方各级领导的高度重视，卫生部门、公安部门以及部队参与了救治工作。这次事件造成300多人中毒，40多人死亡〔”〕。
二、食品安全在国际食品贸易中的“阻碍”效应
(一)不同的国家对食品安全有不同的理解由于各国的食品生产方式及食品消费观念不同，世界各国对食品安全的感知(percePtions)是不尽相同的。这种感知的差异，使食品安全在国际食品贸易中表现出“阻碍”的效应。比如对基因食品，美国政府认为是安全的，美国的老百姓也能接受;而欧盟却持有不同的看法，老百姓也难以接受，并采取了限制或禁止进口的措施。还有，美国和加拿大认为对牛使用促进其生长的激素是安全的，而欧盟则认为不安全，并禁止进口含有促生长激素的牛肉〔6)。
(二)国际贸易可能引进一些新的食品安全危害在贸易全球化的时代，食品危害较容易从发生国流向其他国家。比如比利时发生的二呼英食品污染事件，就影响了整个欧洲的食品产品。还有转基因食品的安全性，仍然是一个受许多国家关注的问题。因此，WTO与WHO对贸易与健康关系十分重视，并联合制定了《公共卫生与世界贸易组织协定〔‘2〕))o
(三)食品安全管理和标准的不同提高了食品贸易通关的难度在食品安全管理和标准方面，发达国家占有明显的科学和技术上的优势。在今后的巧年里，发达国家在食品安全管理方面将会更加严格，主要表现在以下7个方面〔13卜
1、制定政策时更加注重公共卫生和消费者健康。危险性分析(riskanalysis)将被视为制定政策的科学手段，对食品实行从农田到餐桌(farmtotable)的安全管理。运用危险性分析进行食品安全管理，发展中国家在科学和技术上存在难度，目前，中国尚未健全危险性分析的科学体系和运行机制。
2、采纳更严格的食品安全标准发达国家采纳更严格的食品安全标准，表现在两个方面:(l)规定严格致病菌，如E.Coli或沙门氏菌以及药物残留的限量指标。比如，欧盟规定蜂蜜中氯霉素的残留限量为olPpb;(2)扩大标准的范围。比如，欧盟为了预防疯牛病的扩散和二嗯英的污染，对动物饲料作出了严格限制。这些标准将会给发展中国家的农产品出口造成很大的困难。
3、采取HACCP管理，保障食品安全欧盟对食品供应的所有层面(alllevelsoffoodsup-Plychain)强制实行HACCP，美国对内的屠宰和加工(meatslaughterandproeessing)强制实行HACCP管理。通过实施HACCP管理，进一步加强企业的食品安全责任，并对HACCP运行过程实行监督。
4、实行嫁接管理(Adoptionofhybridregulatorysystem)将HACCP与终末产品的执行标准(Performancestandardsforfinishedproduets)相结合，实行嫁接管理。终末产品的执行标准为检验HACCP计划是否得到正确实施提供了一个平台。运用准确和快速程序(moreac-eurateandspeediertestingproeedures)，尤其是对致病菌，以提升出口商证实或验证特定的食品安全水平(如沙「了氏菌)。
5、提高对认证和溯源的依赖(Increasedrelianceoneertifieationineludingtraeeability)企业和政府外的机构被要求提供食品安全保证工作文件记录(thesafetyassuraneeaetion)，以便追溯食品产品的源头、供应链(thesupplyehain)以及消费者。一旦发生食品安全问题，能迅速查出问题，采取控制措施。
6、立法更加透明根据WTO的规则，国家层面的法规(Nationallevelregufations)变得更加透明，政府必须清楚地陈述立法的理由及合理性，并通知法规执行的时间。这种透明度，使立法者不得不考虑所立法律对贸易的影响，比较容易处理将食品安全标准(foodsafetystandards)用作贸易壁垒的问题。
7、输出某些管理责任和负担(ExportofsomeregulatoryresPonsibilityandburden)为了保证进口食品的安全，进口国将要求出口国建立让进口国满意的食品安全管理体制，对种植养殖以及食品加「过程进行监管。将管理食品安全的某些责任和负担输出给出日国，作为食品进人发达国家市场的代价(thePriceofentryintodeveloPedeountrymarkets)。
(四)执行标准、开展监测和评价，增大了成本加人世贸组织后，成员国在农业产品和食品贸易上应遵循的是“国民待遇”原则。然而，就目前而言，发达国家在农产品和食品的达标、监测以及验证等方面的技术明显优于发展中国家。发展中国家的农产品和食品要进人发达国家，必须在标准、监测以及验证等方面增加投人，因而增大成本。出口成本的增大，导致发展中国家向发达国家的农产品和食品出口贸易受到不同程度的阻碍。
三、食品安全在国际食品贸易中的“促进”效应
(一)社会对食品安全性的要求不断提升，驱使食品体系的变革。随着社会的发展，人们在解决温饱之后，对食品安全性的要求越来越高，这种社会发展的需求，驱使食品体系(foodsystem)的变革，即食品在种植和养殖过程的品种选择、环境质量监控、以及食品加工、运输、储存和销售等各个环节都会发生改变，促使食品生产者、经销商不断地提高食品的安全性和质量。一旦食品的安全性和质量得到提高，就会促进出口。
(二)使食品生产经营者在国际贸易中的价值得到提升。国际食品贸易的争端多数与食品安全和质量问题有关，如果食品生产经营者能解决好食品的安全和质量问题，就能在国际食品贸易中提升其价值，实现最大利润。
(三)国际食品贸易为消费者提供较低的食品安全成本。在国际食品贸易活动中，只有安全的食品，才能站稳脚跟。国际食品贸易为社会提供安全的食品，降低了消费者在食品消费上的安全成本(lowercostsoffoodsafety)。这种消费成本的降低，会增加消费水平，从而进一步促进国际食品贸易的发展
四、减少食品安全“阻碍”效应和增加“促进”效应的途径
(一)正确运用S尸S协定根据SPS协定的规定，成员国为保护本国的人民、动物和植物的生命或健康，有权采取必要的卫生措施，但应当满足两个条件:(1)所采取的措施应当具有科学性和充分的科学依据;(2)不能用于伪装以限制国际贸易。发达国家在运用这妙规定上得心应手，因为他们拥有先进的技术和人员。例如，欧盟为了阻正中国蜂蜜的进口，规定蜂蜜中氯霉素的残留量不得超过0.lppb，即0.1/10亿。制6定这样超限量的极限标准，应当有危险性评估(Riskas-sessment)的科学证据。据报道，欧盟巧个成员国都建立起危险性评估研究所(InstituteofRiskAssessment)，专司危险性评估的研究。相比之下，发展中国家动作要慢很多，这里不仅是技术的问题，还有观念和体制上的问题。中国在技术上不存在大的问题，关键是在观念和体制上，即国家的人力、财力、技术资源“部门化”，得不到有效的整合。如果中国能象欧盟那样，积极采取措施，整合资源，成立国家危险性评估研究所，就能较好地解决目前食品贸易上的争端和对我国不利的被动局面:(l)对中国食品出口的农业产品及种种措施进行危险性评估，提出我们自己的科学证据，保护我国的出口利益;(2)对国际食品贸易可能带进来的各种危害因素进行危险性评估，并依据SPS协定，争取技术性措施，以有效保护国民的健康利益。
(二)建立有效的食品安全管理体系进人21世纪后，许多国家都加强了本国食品安全丹理体系的建设，欧盟成立了食品安全局。中国在食品安全管理体系方面也做了不少的工作，但是职责不明、互相扯皮、效率低等问题，尚未能得到较好的解决。中国食品安全体系的建立，可以借鉴美国和欧盟的经验，把保护国民健康和维护国家经济利益放在第一位。中国完全有条件，也有能力建立一个高效的食品安全管理体系。
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1当前食品安全管理中的重难点分析
1.1难以实现源头管控
当前在食品安全管理过程中面临的最大难题在于难以实现源头管控。食品源头主要指用于食品生产和加工的各类原料，比如果蔬、肉类、牛奶等，这些原料在食品生产链条中出现问题的可能性较高，根据食品安全监管部门的调查结果显示，在抽样化验过程中50%左右的食品原材料不合格，主要表现为果蔬中农药残留、肉类免疫不合格、奶制品中微生物数量超标等。这类问题是造成食品安全的根源，但是由于食品原料供应方比较散乱，比如在采收果蔬时有许多个体种植农户参与其中，很难实现监督管理[2]。
1.2食品加工生产地点分散
食品加工生产地点的分散化同样是食品安全管理中面临的重点和难点问题。随着我国社会经济的不断发展，人们对饮食的要求越来越高，已经不满足于温饱，更多的追求食品种类的多样化，这带动了中国食品加工业的快速发展，为了满足中国食客的需求，不同种类、不同档次的加工食品充斥着食品市场，这造成了我国食品加工生产企业众多、分布散乱。很多食品加工生产企业甚至不具备相应的生产资质，并且受利益的驱使，在原材料、食品添加剂的使用上趋向于低成本加工，这就使得食品安全问题越来越多。由于食品安全监管部门人力和物力有限，难以实现对小生产作坊的精准查处和打击[3]。
1.3食品的流通过程难以追溯
食品在完成生产加工之后，需要通过相应的销售渠道进入流通环节，流入广大消费者手中。由于销售和流通渠道多种多样，有直接销售、销售等，并且伴随着各类网购平台的发展，出现了众多的网络销售渠道，这无疑大大增加了食品安全监管的难度。食品在流通过程中需要经手多个卖家，并且这些卖家之间缺乏准确的信息沟通，一旦出现食品安全问题，存在主体责任界定困难、食品生产追溯困难以及调查取证困难等一系列问题，严重降低食品安全监管质量和水平，使扰乱市场秩序的假冒伪劣食品仍然流通[4]。
2食品安全管理中存在的问题
2.1食品安全监管力度低
目前，国家和政府都高度重视食品安全问题，出台了一系列的食品安全管理标准，但是仍暴露出了一些问题，比如食品安全监管不到位。主要表现在：①食品安全管理制度缺失，导致相关的监督举措和责任范围不够明确，制度的缺失直接导致食品安全监管部门在执行相关工作的过程中缺乏规范性和约束性，影响了监管效力。②目前我国有关食品安全的法律法规还不够完善和健全，其中最突出的就是相关的惩处措施不足，对于违法经营、过量添加食品添加剂等行为的处罚力度较轻，犯罪成本低也在一定程度上纵容了食品安全乱象的发生。另外食品安全监管相关工作在执行过程中还存在一定的地域局限性，尤其是在网络食品销售平台普及的今天，要对相关的食品安全问题进行追查，有时需要跨越多个省份，这就存在着地域管辖权的问题，其中食品安全情况的说明和管辖权交接会浪费一定的时间，降低了食品安全管理工作效率[5]。
2.2食品生产销售行业诚信缺失
在食品安全管理过程中，除了外部监管问题之外，食品生产销售行业的问题更加突出，表现为食品商户和经营者诚信的缺失。目前食品市场上“注水”类产品、“色素”类产品之所以屡禁不止，其根本原因在于食品生产者受利益的驱使，通过添加低成本色素或添加剂来使食品有更好的卖相和口感，从而获取高额利润，这也从侧面反映出社会道德问题，因此全面整顿食品市场，要从内部入手，提高各类商户的思想道德水平[6]。
3“互联网+”背景下食品安全管理的优化措施探讨
3.1建立“互联网+食品安全”的管理模式
互联网时代的到来，给食品安全管理工作提供了新的平台，食品安全管理部门可以通过建立“互联网+食品安全”的管理模式，实现源头追踪、生产监管和流动查询。首先在源头追踪环节，可以利用互联网建立原料追溯链条，对各个食品加工厂或生产企业采购的原料进行编码，通过扫码和一键查询的方式了解原材料种植基地、养殖农户。其次在生产监管环节，利用互联网平台可以对每条食品生产线进行全环节的质量监管，同时借助于先进的大数据技术，动态记录食品的各项生产信息，包括用料、生产日期等，以便食品安全监管部门进行抽检和审查。最后在食品流通环节，可以利用互联网建立销售追踪系统，尤其是针对网购食品的销售，要强化商和平台的安全监管责任，明确其倒溯食品生产及原料安全的义务。
3.2加强违规违法处罚力度
要想真正规范食品市场，必须要用更加有力的外部监管手段来对食品市场中的乱象进行治理。①要由国家食药监局牵头建立统一的食品安全监管制度，明确规定各地食品安全监管部门的责任和具体任务，确保各项安全监管举措的有效落实。②必须要利用法律的强制性和约束性加大对违规违法行为的处罚力度，通过提高犯罪成本起到震慑作用，并利用互联网平台扩大宣传，让食品安全成为食品行业不可触碰的高压线。③为解决好食品安全监管中的地域局限性，要求建立基于互联网平台的全国联动的食品安全管理绿色通道，对于发生的食品安全事故通过互联网提前沟通和协调，成立联合执法调查组，彻底查处生产源头，从而真正解决好食品安全问题[7]。
3.3提升食品行业的信誉水平
除了加强制度和法律的约束和规范外，食品安全管理必须从行业内部入手，进一步提升食品生产经营行业的信誉水平。相关行业协会要重视内部的诚信经营和道德管控，将食品企业的诚信和食品的质量作为衡量企业经营好坏的最主要标准，利用互联网建立诚信评价机制，对各商家的信誉水平以及卫生等级进行联网公示，普通社会公众可以直接查询。另外在“互联网+”的时代背景下，还应当重视构建一个全社会联动的食品安全监管系统，通过建立专门的食品安全查询和投诉网站，让社会各界都参与到食品安全监管中来，这既能够进一步规范食品市场，更体现消费者对自己及家人生命健康负责的态度。
4结语
“互联网+”时代背景下，食品安全管理工作应当趋向专业化和高效化，通过建立“互联网+食品安全”监管平台，实现从食品原料到餐桌的全流程监督与控制，实现食品安全管理重难点的突破，提高食品安全管理工作水平。
参考文献：
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[5]曾红卫.“互联网+”对食品生产、流通安全管理的监察模式的应用[J].产业创新研究，2018（8）：93-94.
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强化农村家庭宴席食品安全管理，为切实保障农村群众饮食安全。预防和控制食物中毒等食源性疾病发生，根据《中华人民共和国食品安全法》《市食品安全管理办法》相关规定，现就进一步加强全县农村家宴食品安全管理工作有关事项通知如下：
一、提高认识。
关系到农村经济持续发展和社会稳定。各乡镇人民政府和相关食品安全监管职能部门要以对人民群众生命安全高度负责的态度，农村食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。从构建和谐社会、维护社会稳定的高度出发，坚持以人为本，落实工作措施，做好事前防范，加强事中监管，确保农村饮食安全。
二、强化措施。
（一）农村家宴食品安全监管工作责任制
各乡镇人民政府主要负责人对本辖区内的农村家宴安全工作负总责，按照食品安全工作“各级政府负总责、监管部门各司其责、企业是第一责任人”要求。分管负责人具体负责，指定专门机构，落实专人负责辖区内农村家宴的管理备案工作。各乡镇人民政府要落实村民委员会主任负责制，各村民委员会主任对本村宴席安全工作负总责，负责对本村宴席办理的申报及安全督查；县食品药品监督部门负责农村家宴环节的监管和技术指导；县食品安全委员会办公室负责牵头组织查处食品安全重大事故；其他食品安全监管部门做好相关农村食品安全监管工作。各乡镇人民政府、各村民委员会和有关职能部门要建立健全农村家宴食品安全工作组织和管理制度，制定配套措施，落实农村食品安全管理责任制，确保人民群众饮食安全。
（二）实施农村家宴承诺管理制度
事主必须提前5日向所在村民委员会报告，农村村民因婚丧喜庆等活动需自办宴席宴请亲朋好友的凡举办50人（5桌）以上的家庭宴席。并与村民委员会签订《农村家庭自办宴席食品安全承诺书》承诺书主要内容包括：事主自觉到工商部门所确定的食品安全示范店购买食品；厨房环境整洁、餐具消毒卫生、食品储存条件符合食品安全要求；所聘请的厨师持有健康体检证和上岗培训证等。宴席承办人所在行政村的村民委员会主任负责督促事主、厨师落实承诺书的相关要求，及时向当地乡镇人民政府报告自办家宴的相关情况。各乡镇人民政府、村民委员会和食品药品监管部门应对不具备举办家庭宴会条件的提出整改意见，督促其落实整改措施并监督整改到位，确保自办家宴食品安全。
（三）强化农村家宴食品安全监管
各乡镇人民政府应对本辖区内举办的各种家宴做好登记，为确保农村家宴食品安全。于次月5日前向县食品药品监督管理局上报上月家宴登记情况，落实工作人员对农村家宴进行现场检查和食品安全知识宣传，并在宴席承办人与村民委员会签订的承诺书上签字。食品安全监管部门要根据职能职责做好相关的农村食品安全监管工作。
（四）建立农村家宴食品安全事故应急处理机制
宴席举办者要立即向村民委员会和乡镇人民政府报告，一旦发生农村家宴食品安全突发事件。乡镇人民政府及有关职能监管部门应立即启动应急预案，有效控制和妥善处理食品安全事件。村民委员会及宴席举办人要积极配合当地政府和职能部门开展事故调查和人员救治工作，主动提供菜肴留样、剩余食品、原料及相关物品，确保应急和调查处置工作顺利进行。
（五）加大农村家宴食品安全责任追究力度
造成食品安全事故的由家宴举办方承担事故主要责任，对因农村自办家宴工作不到位造成食品安全事件的对乡镇人民政府主要负责人、分管负责人及相关负责人视情节轻重按有关规定给予相应处分。对擅自操办农村家宴。并给予一定经济处罚；承办家宴厨师未尽到应尽的食品安全责任而造成事故的须承担相应责任，并给予一定经济处罚。对行政监管部门和有关执法人员失职、渎职、不作为造成食品安全事故的依法追究单位主要负责人和直接责任人的监管责任，构成犯罪的移交司法机关依法追究法律责任。
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今年上半年，食安办在镇党委、政府的领导下，认真组织开展本镇内食品安全各项工作，取得了显著成绩，现将有关工作总结如下：
（一）提高认识，加强领导；食安办认真贯彻落实《食品安全法》和上级关于食品安全管理工作文件和会议精神，认真开展食品安全管理工作，构建食品安全监管工作，我镇高度重视食品安全工作，专门成立了食品安全工作领导小组，切实加强食品安全工作领导。食品信息员由各村村主任担任，建立食品安全队伍，从组织上保证工作的开展。年初制定了工作实施方案、工作计划、建立健全食品安全综合协调机制、制定工作制度。并要求各有关单位按照部门职责，分工合作，各司其职，深入到镇内的食品生产加工经营点进行食品安全检查，从生产、销售、消费等渠道堵塞食品安全漏洞，确保我镇食品生产经营秩序良好，食品经济健康发展，食品质量和食品安全保障水平有较大提高，人民群众消费安全感进一步增强。
（二）强化宣传，深入引导；营造食品安全宣传的浓厚氛围，在春节期间，通过发宣传资料、张贴宣传海报等方式，对春冬季疾病防控、烟花炮竹禁放、食品安全等政策进行全方位宣传解读，共发放宣传材料100余份。疫情防控期间，镇食安办对全镇38家餐饮企业、宾馆宣传近两周不承办宴席，不留宿到过疫区的人员，并签订承诺书，同时在各村驻点人员和村干部的配合下对全镇13个村291个村民组9100余户进行全覆盖宣传，签订疫情警告期未解除前不聚餐的承诺书，对摸排出即将举办红喜事的劝其延期举办或不办，对举办白事的劝其不办或简办。要求执法部门每天到餐饮企业，宾馆和各村巡查不少于两次。
（三）措施到位，监管有力；扎实开展食品安全监督检查工作，上半年，我镇食安办联合组织派出所、市场监管所、城管执法分局等部门工作人员组成检查组定期不定期对全镇内的食品加工销售摊点、商店、饭店、学校餐厅等重点场所进行深入细致的检查。1、把好食品销售监督关。严厉打击无证生产和制售假冒食品的违法行为，协助相关部门针对粮肉、蔬菜、糕点制品、豆制品、酒饮料、儿童食品和保健食品等食品开展重点走访检查。2、把好农贸产品生产安全关。经常对蔬菜进行检查，杜绝农药残留超标现象。3、把好节日期间专项检查关。加强节日期间的食品安全工作。在“元旦”、“春节”、“五一”、期间，为让全镇人民群众过上一个安定愉快的节日，春节前夕镇食安办联合多部门对辖区内超市、农贸市场、餐饮服务单位、食品流通单位、药店等场所为重点检查区域，以保健食品、酒类、鲜肉、米、面、油、熟食等应节年货为重点品种，开展执法检查，检查共计20余家。有效地净化了节日食品市场，对发现的问题及时指出，并采取切实有效的措施，消除各种安全隐患。4、把好食堂监管关。5月下旬食安办联合镇市场监管所、派出所、城管执法分局等部门对中心学校、幼儿园、中学的食堂开展专项检查，重点对食材采购索证索票、人员健康管理、餐饮具消毒、集中陪餐、设备设施运转情况、场所环境卫生、食品留样等落实情况进行了检查。查阅了各类食品安全管理制度、餐厨废弃物处置台账、从业人员健康证、集中陪餐、餐饮具消毒登记、食品原料采购与质量验收台账、餐饮服务单位食品留样台账、食品添加剂使用登记台账等记录情况。要求学校食堂按照“四个最严”要求，加强食品安全与营养健康的监督管理，健全卫生管理制度，确保广大师生食品安全和卫生健康。5、积极配合有关部门建立完善食品安全的各项制度，建立健全食品安全应急预案
为确保我镇群众食品安全，切实加强食品安全监管，彻底消除食品安全隐患，在今年下半年的工作中，镇食安办将重点做好以下工作：1、进一步加强食品安全管理工作，建立食品安全长效管理机制。2、加大“中秋”、“国庆”等重大节日期间的食品安全检查工作，确保广大群众过一个安全祥和的节日。3、加强宣传，通过广播、标语、显示屏等传统媒介，宣传食品安全科学知识，科学引导正确的消费观，提高人民群众自我保护能力，形成全镇重视食品安全的良好氛围。4、加强监管，落实切实可行的监管措施，明确各个部门的职责和分工，加大对市场、超市等销售网点的巡查力度，重点放在监管肉类农产品蔬菜等群众日常必需品上来，依法查处违法经营活禽的行为。5、发动群众，分段监管分片负责，实现食品安全群控群防。继续做好疫情防控管理，加大农村集体聚餐情况安全检查，要求学校食堂、群众聚餐场所保持整洁卫生，健全卫生管理制度，群众集体聚餐申报制度、食品购销渠道登记制度，确保广大师生及群众食品安全和卫生健康。6、加强“四员”《食品安全法》和应急预案的培训，提高应急意识和应急反应能力，妥善处置各类突发食品安全事件，保障食品安全队伍专人专岗专责。
