城管对施工工地的管理范文

导语：如何才能写好一篇城管对施工工地的管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】公路工程；试验检测；重要性；优化措施

1导言

近几年我国经济不断发展，我国公路建设也进入了不断发展和完善的时期，质量方面的管理制度也更加完善，工地试验室在工程中起着至关重要的作用，它指导施工，为施工提供数据，使施工更加完善、科学。并且决策施工方案，保证施工质量，提供科学依据，让试验指导施工，工地试验室是最接近工地，能够及时，准确的发现工程质量问题并指导工程质量的部门，它对工程质量起决定性作用。

2公路工程工地试验室概述

公路工程工地试验室主要用于对公路工程的施工质量进行检测和评判，从而为施工的顺利开展提供有力的保障。公路工程工地试验室在对施工质量检测时，应尽量采用随机取样法，对施工现场材料进行随机取样，这样选取的材料才能真正具有一定代表性，对于数目较多的施工材料应采用整群取样及分组取样等方法，这样才能确保选取的试验真实有效。公路工程工地试验室的选址问题也需要注意，应选在距离工地较近的位置，便于就地取材。试验仪器的选择也应该注意，应尽量选择检测频率相对较高的仪器。此外，在对施工质量检测时，应根据公路工程建设的实际情况，科学的选择检测方式，以满足不同条件下检测的需要。

3公路工程项目工地试验室建设存在的问题

工地试验室一般是为某一工程项目而临时组建，所以其往往是随着项目的开始而建设，随着项目的结束而撤销。在工地实验室生命周期过程中往往会存在以下问题。第一，部分工地试验室未在具备资质的母体试验室的指导下进行建设，缺乏监管，以及存在大量违规建设、不符合试验室标准化建设的现象，以至于出现数据失直等情况；第二，部分工地试验室驻地未按照国家标准进行建设，在选址、结构、环境等方面存在布局不合理、功能分区混乱等情况；第三，部分工地试验室存在规章不完善、制度不明确、细则执行不力的情况，不按规定流程执行试验室工作，这从源头上为质量控制埋下了隐患；第四，部分工地试验室为节约硬件成本或疏于管理，进场仪器设备未及时更新，且在使用前不进行标定，疏于日常维护，达不到试验检测要求。

4公路建设工程项目工地试验室的管理措施

4.1试验室安全管理体系建设

试验室仪器设备众多，操作规程复杂，安装、维护、使用过程中存在众多安全隐患，为此，必须建立由项目经理为组长、试验室主任为副组长的试验室安全管理体系。首先，试验室主任应全面负责试验室的安全管理工作，不定期的检查试验室的安全情况，同时做好安全检查记录，并在组织安全技术交底的情况下，组织试验室人员学习有关安全方面的法律法规，制定出适合自身条件的有效的安全防范措施；其次，未经试验室管理人员许可，任何人不许随意动用试验室的仪器设备。再次，试验室相关作业人员必须遵守试验室的各种规章制度及仪器设备的操作规章，发现问题及时上报或处理。如有违反操作规程导致仪器设备损坏导致试验数据失真从而产生严重后果的，要追究当事人及相关责任人的责任，并按有关法律法规或内部规定给以必要的处罚。试验室要配备专职安全员，具体负责本试验室的安全工作，并定期检查，以期发现重大危险源，及时地消除事故隐患；最后，在工地试验室安全事故发生时，立刻启动安全应急预案，同时要保护好现场，并立即向相关负责人和主管部门报告。

4.2优化试验检测工作环境

政府、质监机构以及建设、监理、施工和检测等各方均应努力构建一个能够发挥试验检测在工程建设质量中重要作用的良好环境。在政策层面，商讨试验检测机构法人独立、费用支付独立以及业务单独招投标的途径及可行性；在管理层面，发挥母体检测机构作用，将行业管理有效延伸至工程一线，并避免有关参建单位利用行政隶属、费用拨付等手段干预试验检测工作的正常开展，从而营造一个有利于工地试验室独立、公正、科学、规范运行的工作环境。

4.3建立完善的督促机制，保证规章制度的正确执行

规章制度制定得再好，如果执行过程无人监督，必然会出现人为偏离制度的约束和要求，不能真正起到约束和规范作用。如果仅是满足于开会时的泛泛而谈或制度的表面约束，工作就落实不到位，责任就追究不到人，就会流于形式，久而久之，人们就我行我素，把制度和职责置之于脑后，淡忘了制度的约束和要求。为此，要以定期和不定期的形式，对已有规章制度的执行进行检查，对全体职工起到督促作用。

4.4推进工地试验室建设和技术革新

将工地试验室建设标准化，重点打造一批样板工程，以起到模范引导作用。为此，应按照JT/T828―2012《公路试验检测数据报告编制导则》的要求，对试验检测资料进行标准化管理。推进工地试验室信息化建设，主要是通过技术创新，普及推广利用计算机辅助进行数据采集和报告处理，以及利用技术手段进行高效监管，杜绝作假行为，规范数据和报告管理。同时，鼓励采用新的检测方法和检测技术来减小劳动强度，合理调整确定工地试验室的抽检试验频率等。

4.5要加强日常试验检测制度的管理

试验检测对工程质量控制起到至关重要的作用，不得有半点马虎，一定要管理制度化、科学化，要严格按照试验规范规程及仪器操作规程的要求，一步一步有条不紊的进行，确保试验的完备与精确，为施工现场提供科学，准确，可靠的试验检测数据来指导生产。加强日常工作制度的管理要做到以下几点：（1）分工明确，岗位职责明确。由制定人员负责试验仪器设备的管理、保养、维护、维修工作。（2）定期、及时提供试验数据及结果，以供现场及质检部门，定期完成试验数据的分析，统计工作，以检测数据结果控制质量。（3）定期召开试验人员讨论大会，鼓励大家畅所欲言，听取大家意见调整工作。（4）安全责任明确，提高每个人的安全意识。（5）保证试验室卫生环境良好，以确保试验工作能够正常进行。

4.6资料的管理

工地试验室要将相关资料分类建档，人员档案一人一档，设备档案一台一档；试验检测台账分为管理和技术台账。管理台账包含人员、设备、管理体系等相关资料。技术台账分为原材料进场台账、样品台账、检测台账、不合格材料台账、外委台账等。试验检测报告和原始记录要按今年刚实施的《检测数据报告编制导则》编写，原始记录要用蓝、黑钢笔书写工整，试验报告结论表述要规范、准确。对于隐蔽工程和关键部位的工程质量检验，要留有图片和影像资料整理归档。在工程结束后，相关资料移交母体试验室归档管理。

5结束语

本文主要针对公路工程工地试验室的管理重点进行了浅要分析，公路工程工地试验室能够对公路工程的施工质量进行有效检测和评判，因而加强工地试验室的管理就显得尤为重要。在管理的过程中，试验室工作人员应该建立规范化的制度，将各项工作切实落实到位，只有这样才能保障施工质量检测结果的真实性和可靠性，才能促进我国公路工程建设事业的不断发展。

参考文献：

[1]杨华.浅谈公路工程工地试验室的管理与施工质量控制[J].工程质量，2014（6）：63-65.

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关键词:房地产企业；成本管理；质量；关键点；控制措施

中图分类号： F293.3 文献标识码： A

前言：随着市场经济的飞速发展，房地产开发企业的市场竞争愈演愈烈，因此成本的控制就显得尤为重要，直接影响着企业的生存及整体发展。在工程建设过程中，却难免会出现工程造价因各种原因超出投资控制的情况，这明显不利于工程整体成本的控制。如何合理、有效地提高建设工程成本控制质量成为工程造价管理的重要内容，如何提高全过程工程造价管理的效率，成为企业发展的重中之重。为此，必须在明确建设工程造价咨询管理的必要性、重要性及全面性的基础上，切中成本控制的关键点，采取必要的对策措施，切实提高成本管理的质量。

1、工程造价的特点

工程造价的专业性强，包括土建工程、钢结构工程、精装修工程、强电工程、弱电工程等各个专业，都需要不同专业的造价人员进行专业的计算。

工程造价贯穿于工程建设的全过程，涵盖投资估算、设计概算、施工预算、招标控制价、施工过程成本控制、施工结算等各个成本阶段，都需要投入大量精力，依托造价经济指标信息、人工、材料价格信息、对图纸的精确计算来实现成本的全面控制。

2、工程造价咨询管理的必要性及重要性

进入市场经济体制以来，随着建筑市场的不断发展完善、工程造价体制不断改革，工程建设项目概预算审核，在工程建设领域中因委托而产生、后来逐步发展的一种工程投资控制专业行为，是一种具有明显中介咨询服务性质的行为，是专业咨询机构向委托人提供的工程造价专业的咨询服务。对于当今的房地产成本管理中具有非常重要的意义。

一是有利于加强工程造价的控制及投资计划管理，合理分配投资资金。设计概算的偏高或偏低，都会影响工程造价的控制，也会影响投资计划的真实性，影响投资资金的合理分配。二是有利于促进概预算编制对国家有关规定和费用的严格执行，从而提高编制水平和质量。三是有利于促进设计技术先进性和经济合理性的有机结合。审核后的工程概预算技术经济指标是工程建设指标的综合反映，以此可以看出设计方案是否合理、技术是否先进，并由此促进设计方案的更新。四是有利于控制建设规模、标准，确保项目投资准确、完整，减少投资缺口，有多少钱办多少事。或者说，办多少事花多少钱。五是有利于为建设资金的落实提供可靠的依据，不留缺口，有助于提高项目的投资效益。六是有利于积累和分析各项技术经济指标，发现设计中的薄弱环节，找出关键问题，提高设计水平。

3、工程造价咨询管理的全面性

全过程造价咨询一种专业技术工作，工作内容涵盖了成本相关的方方面面：

a) 投资估算、投资计划、合约规划、成本测算、付款计划的编制，投资过程动态成本控制，投资纠偏措施及成本控制可行性建议。

b) 招标文件的编制，工程量清单、拦标价及标底（预算）的编制及审核；清标、议标、合同谈判、直至合同的签订。

c) 施工全过程投资控制，合同审查、材料、设备价格询价，工程变更、洽商的审查及索赔费用的计算和审核，投资动态控制及审核月进度款；

d) 在施工过程中的材料设备认价工作进行市场询价，询价厂家不少于三家，并对询价的准确性负责。

e) 协助处理与造价有关的工程文件，使投资方免于施工方或供应商的费用索赔，并及时处理工程中已出现或即将出现的各种索赔事项。

f) 工程结算工作内容：工程结算的资料整理、审核、出具审核报告、结算分析、结算报告。

g) 竣工决算的编制及分析。

h) 建立本项目成本控制的各种台帐、报表，包括但不限于合同台帐、总包进度款台帐、付款台帐、材料认价台帐、分包工程台帐、洽商变更费用台帐、投资预算动态报表、动态成本控制报表等。

4、工程造价咨询管理的关键点分析

4.1工程造价成本管理工作核心是“审”而不是“编”

工程造价“编”、“审”分离是工程造价体制改革中的一个发展方向，是工程投资控制中的两个阶段，是由不同单位在不同的时间完成的。工程造价各专业的编制与审核工作虽然都是工程造价工作，委托单位(人)都是一个，采用的依据相同，但是，由于其处的位置、角度和出发点不同，其工作重心或工作的核心内容是不同的。

4.2工程造价审核人员只是一个执行者，而非决策者

在工程造价过程中，工程造价各专业的编制和审核都必须严格按照实事求是的原则，按照客观规律，依照法律法规、规范规定进行工作。工程造价审核人员在其工作中，尽管和编制人员所处的位置不同，尽管要在审核过程中决定一些事情，但是，还是同编制人员一样，都是一个执行者。

4.3工程造价审核是贯穿于投资控制的整个过程

工程造价控制，是把建设工程造价的发生控制在批准的工程概预算限额以内，随时纠正发生的偏差，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，保证项目管理目标的实现，取得较好的投资效益。由于工程建设项目的复杂性，在整个建设过程中，不可见因素非常多，随时随地都可能发生人力、物力、财力的变化，甚至是项目的调整，加之目前我国对投资控制管理还缺少科学性，管理手段、信息交流手段落后，定额也跟不上现代新技术、新设备、新材料、新工艺的发展要求，常会出现投资失控的情况。因此，工程造价控制是一种全过程的控制，其目标值也会随时变化，必须结合项目的不断发展变化不断调整目标成本，与工程项目的发展变化相匹配

5、提高工程造价咨询管理质量的对策措施

5.1建立完善的管理制度

根据不同的审核环节和事项，考虑工程造价审核人员自身的专业技术知识和职业道德修养，依据工程项目结构、规模，并结合成本与效益，制定符合各自专业特点的审核质量规章制度，明确职责权利，建立完善的激励措施。各专业人员在实施过程中需相互配合、互相协商，这就要求规章制度在具有操作性的同时，需具有一定的灵活性，不仅是提高工程造价审核质量的根本保证，而且还能推动咨询机构的健康发展。

5.2不断加强审核人员的人才建设

审核人员是决定审核质量的重要角色，具体体现在审核人员的职业道德修养、专业技术知识水平和丰富的实践经验等。为了更好的提高企业的经济效益，加强审核人员队伍建设已刻不容缓，应着重做好以下几个方面的工作：一是在职人员的能力提升；二是提高从业人员的工作期望，让从业个人的职业发展有更快更好的成长通道；三是行业间内外部的沟通交流，商榷。广大从业人员也应该遵循公开、公正、平等竞争的原则从业，注重自身职业道德的修养的同时不断提升自己的专业技术技能，更要熟悉相应的法律、法规。做到依法行事，依法执业，使自己的行为符合相关法律、法规的规定。

5.3工程项目不同阶段的审核要求

对于整个项目而言，招投标阶段的造价审核是重中之重。主要表现在以下几个方面:招标过程中要及时发现可能导致的风险问题，如可能产生的风险究竟应由谁来负责，不同供货方式的材料、设备及其处理办法是否权责分明；分包工程的工程内容、分包工程的估算造价及需要投标人配合协调的内容和承担的责任等，如要求投标人对由业主提供的材料设备的装卸保管费及双方的责任划分、以及另行分包工程的配合管理费等进行报价；涉及暂定价格项目的调整方法应在招标文件中予以明确；工程量由招标人提供。施工阶段的造价审核主要是审查合同的执行情况，出于建筑工程的复杂性难免会出现施工图在会审中或施工过程中会有变更和签证，这就要求在施工过程中在重点审查现场签证，保证变更、签证的真实性、合理性、经济性，避免弄虚作假现象。竣工结算阶段，主要审查工程量，定额套用和费用的计取

6、结束语

综上所述，只有规范工程造价审核人员执业道德及审核程序，确保良好的信息沟通和认真收集、整理资料，注意审核工作的方式方法，才能提高造价审核的质量。从而控制整个工程造价投资，尽量充分利用资金、为投资带来更多的经济利益。

参考文献：

[1]王晶.建筑工程造价概预算审核中存在的问题[J].城市建设理论研究,2012年第3期

[2]万龙.浅谈工程概预算目标的特性及其对策[J].城市建设理论研究,2012年第22期

篇3

【关键词】房地产；建筑施工；质量管理

一、房地产工程建筑质量管理的必要性

目前，我国房地产工程建筑管理的水平普遍不高，质量低下、交房延期、空置率高是不少房地产开发项目存在的共性问题。而对于建筑工程的质量问题，建筑公司始终不够重视。在建筑工程施工过程中，负责管理工程建筑质量的人员质量意识不够强，责任心差，难以做到有效的监管建筑工程施工的质量优劣，使得质量管理系统发挥不了其作用。要想妥善解决这类问题，对工程建筑实施质量管理是很有必要的。

除此之外，政府部门监管缺位或者力度不够也是造成房地产工程建筑质量参差不齐的重要原因。当建筑公司成功中标之后，施工单位的资质、设计图的确定、材料的选择、施工作业人员的技术水平等没有得到政府正规程序的审查，这些足以构成影响工程建筑质量的重要威胁。政府部门及其工作人员对施工单位缺乏及时有效的监督管理，也是当前房地产工程建筑质量存在的一个重要问题。所以只有以上这些问题能够得以妥善解决，才能保证房地产工程建筑的质量。

二、房地产工程质量管理存在的问题

1、我国建筑市场管理仍然不规范，影响工程质量

招投标工作很大程度上还流于形式，招标的公正性得不到有效监督，工程大多私下交易，暗箱操作，缺乏公开公平竞争。一些国有施工企业挂靠施工队伍从事施工过程中，因机制不顺，缺乏制约手段，管理上较混乱，致使这些企业产生了许多工程质量、安全问题。如此种种不规范行为始终没有得到有效的解决，为工程质量留下了不可逆转的隐患。

2、建筑工程施工人员专业化技术不高

一方面，由于建筑工程中的各施工企业内部新工人比较多，加上技术培训跟不上，导致大量工人的专业素质不高，施工操作不规范，降低了工程的施工质量。另一方面，由于当前大部分房施工管理人员与施工技术人员的施工管理意识薄弱，难以将施工质量控制与管理真正落实到施工过程之中。

3、工程施工材料与机械设备不合格

当前，大部分工程项目出现质量问题主要是由于施工材料及施工机械设备的质量低劣的原因，例如当内墙的装饰涂料质量不合格，极有可能造成变色或脱皮等质量问题。若建设项目的混凝土等施工原材料质量不合格，对于建筑工程项目的整体质量与安全性具有重大威胁。由此可见，施工材料与机械设备是否合格，对整个建筑工程起着极大的影响作用。

4、安全意识不高，责任不明确

为了保证建筑工程能够顺利的展开，就应该加强施工人员的安全意识，明确各自的责任。大多数施工企业都是把追求经济效益放在第一位，对施工过程中的安全管理不够重视。为了减少总成本，对安全资金的投入不够，能少则少，导致相应的安全措施不能正常采用。再加上现场施工人员的安全意识价差，因为大多数的施工人员都是农民工，他们并没有严格的培训，所以安全意识达不到。再者就是安全管理制度的不完善，施工单位并没有根据工程的实际情况编制相应的安全施工方案、安全保证体系、突发事件的应急预案等，都是为了应付随意编制的，并没要起到应有的安全管理作用。

三、房地产工程质量管理优化措施

1、各级政府和建设行政主管部门必须加大建筑市场管理力度，依法治理工程质量

虽然有关工程质量的法规已经制订不少和实行，但这些法规还缺乏威慑力，一些严重质量事故责任者未能受到应有的查处。随着《建筑法》的颁布实施，这一现状将得到改变。因此必须积极持久宣传贯彻《建筑法》，严格依法治建，重点要把各乡镇、各私营企业的建设项目纳入到法制化、程序化管理轨道；坚决查处无证设计、无证施工、无施工报建、无委托质量监督的工程项目；严厉查处质量事故责任者。只有这样，才能使建设活动各方真正重视工程质量，把工程质量放在第一位。

2、抓好材料的质量管理

相应施工单位所使用的建筑材料必须符合我国相应的规范及标准、设计要求，认真落实建筑材料的验收制度。必须充分保证建筑主体结构的质量，建筑主体结构的质量直接关系到工程的总体质量及安全，更关系到所有施工人员的生命安全，因而一定要严格控制主体结构的质量。高度重视建筑装饰的质量，进行装饰施工的阶段，必须有效克服常见的质量通病，做好对细节部位的处理，在装饰水平上一定要高于其他企业，必须具备自身的特色，进行不断地创新。另外，还必须做好关键部位的施工，比如一层、顶层、地下室、卫生间、屋面、楼梯走道等等这些都是比较关键的部位，那些越是人们不常去的部位，就越是容易产生质量问题，所以是一大施工难点，更是需要重点检查的部位，相应的项目部及管理人员必须予以高度重视。

3、加强对建筑机械的管理

这就要求我们根据不同的施工工艺和技术要求选择合适的机械设备，严格规范操作证制度，岗位责任制制度，并且要求对机械设备进行保养，确保施工过程中机械设备处于最佳工作状态。当机器设备的质量、性能、安全达不到要求时，应该及时对机器进行维修和更新。

4、从技术方面做好施工管理工作

建筑施工项目施工现场环境多变，施工工艺复杂，为了做好建筑施工管理必须要从技术方面着手。首先，要对施工图纸烂熟一心，结合实际施工情况做好施工组织设计。选择先进的施工工艺并做好技术准备，同时要提高施工管理人员的技术含量，对施工人员和技术人员做好新技术、新规范的教育。

5、提高施工人员的质量控制意识及其专业化水平

由于房屋建筑工程的施工质量控制属于专业化水平较高、技术要求高的任务，只有确保施工人员具备高度的质量控制意识及高度的专业素质水平，才能真正提高房屋建筑工程的施工质量。一方面，通过良好的施工队伍素质，及优秀的工程项目管理者、决策者、监督者，强化房屋建筑工程的建设安全生产、监督与检查工作。另一方面，房屋建筑施工单位必须制定严格的施工人员准入资格制度，筛选优秀、专业的施工操作人员，确保上岗人员具备合格的专业化水平及施工操作技术，保证建筑工程项目的施工质量。

四、在工程施工管理后的总结

1.加强房地产建筑施工的管理。一个科学合适的管理体系能够在很大程度上满足工程施工过程中所面临的大多数需求，科学有效的管理体系能够进一步提高管理水平，这也就意味着，房地产建筑施工的管理需要加大力度，建立一个完善的工程施工管理体系。

2.定时总结经验，不断改进。施工人员在施工过程中会遇到各种各样的问题，技术管理人员应当重视这些问题，善于总结并归纳这些问题，在通过一次一次的实践与摸索，总结出属于自己的一套经验理论体系，并在总结中完善工程施工管理体系，不断改进自我。

3.提高工作人员的整体素质。施工人员的技术水平很大程度上反映出了其产品质量的好坏，其水平素质越高，所生产出来的产品质量也就愈发的高级，因此，在抓紧管理的同时也应该重视对工作人员的综合素质培训，加强施工人员的专业水平培养，并让其树立敬业精神。

参考文献：

[1]标.浅谈当前我国建筑施工管理存在的不足及对策[J].中小企业管理与科技（下旬刊）.2010（09）.

[2]赵波.浅谈如何加强建筑企业施工管理[J].科技资讯.2011（02）.

篇4

一、指导思想

坚持社会效益第一，经济效益和社会效益相一致的宗旨，坚持便民、利民、为民原则，标本兼治，重在治本，着眼于长效管理，以全面推进文明施工管理为切入口，创新文明施工管理模式和运行机制，全面提升建设工地文明施工的整体水平，对建筑渣土倾倒场（点）实现有序规范管理。

二、管理目标

全面树立文明施工理念，从项目审批、现场踏勘、方案评审、过程监督、执法检查和创优评先等全过程掌控，努力营造施工现场边界清晰，围护美观，场内平实，物料堆放整齐，内卫达标，文明有序的建设施工环境。

1、工程许可。建设工程、拆迁工程、市政工程、园林绿化工程工地必需严格加强施工现场管理，开工建设前必须市城管局行政执法大队中队（以下简称城管中队）办理《建筑垃圾处置许可证》，到镇建管站办理《建设工程规划许可证》。对未按规定办理工程建设规划许可的，未设定围墙或围护，出入口路面不硬化，未配备车辆清洗设施，未设置污水泥浆沉淀池的工程，不得开工建设。

2、施工现场围墙。施工围墙高度不低于2米，并保持牢固、美观。临街建筑楼层采用密目网进行围挡。市政工地在不封锁或半封锁的路段，交通叉路口做到围挡规范、标志明显，确保行人、车辆通行方便、安全。

3、文明施工。施工所用的各种材料和机具设备必须存放在围墙、围护之内，不得擅自占用集镇道路，更不得在道路上作业。凡因施工确实需要占用道路的，必须到镇城管中队按规定办理临时占道手续。

施工单位应采取积极有效措施，杜绝和减少噪音、震动、扬尘等对居民的影响，镇区居民区夜间二十二点至早晨六点禁止施工，特殊情况需要施工的必须到相关部门办理批准手续，车辆轮胎必须冲洗干净，严禁带泥驶出。

4、卫生管理。加强建设工程环境卫生管理，工地食堂必须办理《卫生许可证》、《健康证》，安装纱门、纱窗，有防蝇防鼠等除“四害”措施。宿舍区保持整洁、通风，并设置加盖垃圾桶，生活垃圾要及时清运，厕所确定专人冲洗、消毒。

三、工作措施

1、工程许可管理。建设工程开工前必须到镇城管中队办理《建筑垃圾处置许可证》，按规定交纳建筑垃圾处置费，并办理申报登记手续。凭建筑垃圾处置费交纳发票到镇建管站办理《建设工程规划许可证》。对建设工地不进行封闭管理的，由镇建管站、城管中队发出限期整改通知，必要时实施停工整顿，对拒不整改的责任单位和责任人依法查处。对运输工程渣土、砂石、泥浆及流体废弃物的车辆，沿途泄露、抛洒或者车轮带泥行使污染道路的，由城管中队按相关规定依法查处。

2、加强对市政工程工地的管理。市政工程开工前，施工单位应制定车辆运输专项方案，所产生的建筑垃圾必须按指定的地点进行倾倒，并到城管中队办理申报登记手续。

3、做好拆迁建筑工地的管理。抓好源头管理，房屋拆除工程许可发放前，建设单位、拆迁单位和拆房单位与拆迁管理部门签订安全文明施工责任书，建设单位与拆房单位应就施工现场围护作业出具承诺书，要求达到稳固平整、高度统一、色彩协调。工地现场应落实环境卫生责任人，并由相应的管理措施，在建筑垃圾的清运过程中，必须遵守相关规定，并到城管中队办理申报登记手续。

4、做好渣土运输、消纳管理。镇城管中队对从事建筑渣土清运的企业和车辆进行资质认证，核发资质证书，对清运渣土的车辆一律实行密闭覆盖运输。任何单位和个人不得擅自设置渣土消纳场所、倾倒渣土。城管中队要加大巡查和监管力度，积极和相关部门配合，对无主垃圾及时予以清理。

四、工作分工

1、镇建管站要严格按照依法行政、长效管理的要求，坚持标准，严格把关，动态监督，规范行为。要建立职能部门联动管理机制，从企业信用管理和企业市场准入等各个环节入手，抓好建筑市场，文明施工的管理。

2、镇城管中队要积极参与各项建设工地的管理，对建筑工地所产生的渣土和建筑垃圾实行统一管理，指定消纳场所。同时要参与对各个建设项目的验收，对不按规定执行的相关建设项目限期整改。

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一、临街建筑施工现场的围挡墙应使用框架式钢结构围挡，设置高度不低于3.5米；工期在半年以内的，可使用符合国家规定要求的彩色喷塑压型钢板。彩色喷塑压型钢板围挡设置高度为2米，厚度不小于0.5毫米。围挡应砌筑基座，基座应高出地面0.2米，宽度不小于0.24米，墙体设置应牢固稳定。

二、非临街建筑施工现场鼓励使用框架式钢结构围挡，也可使用砖砌围挡墙。砖砌围挡墙体高度为1.8米，厚度不小于0.24米，每3米砌筑墙垛；围挡墙须压顶，内外须用混合砂浆抹面、粉刷，砌筑水泥砂浆不低于M5，严禁砌筑空斗墙和使用粘土砌筑、抹面。工期在半年以内的，也可使用符合国家规定要求的彩色喷塑压型钢板。

三、围挡墙1米范围内不得堆放料具、土石方等物料，围挡墙外5米范围内保持清洁。严禁用围挡墙做挡土、挡水墙或做广告牌、机械设备等的支撑体。

四、临街围挡墙须采用彩绘、写真等形式进行美化，采用LED、射灯等形式进行亮化。其画面底调和装饰图案由区城管行政执法局统一设计、统一标准。

五、建设单位设立工地围挡（含拆迁工地的临时围挡）、在工地围挡墙上设置户外广告均由区城管行政执法局进行审批，取得许可后方可设置。区城管行政执法局在审批时，应告知企业必须预留20%的面积设置公益广告。

六、区建管局、交通商务办、现代商贸办、生态商住办应积极协助城管部门做好建筑工地围挡及围挡广告的审批管理工作。如开发商违反约定，在接到城管部门的书面材料后，应采取扣除相关费用等措施予以处罚。对情节严重的，应在以后的开发建设项目安排中，给予一定制约。

七、区城管执法局应建立健全建筑工地围挡及围挡广告的管理机制，强化责任意识，加大监管力度。如开发商未按照本意见的要求设置围挡及围挡广告，严格按照有关法律法规予以查处。开发商应定期对工地围挡和围挡户外广告进行更换、清洗，以确保整洁、美观。

篇6

1、处置管理不到位。施工单位乱处置、乱倾倒建筑垃圾的行为屡禁不止。

2、工地管理不到位。建筑、拆迁等工地没有配备冲洗设施，车辆带泥上路比较普遍。

3、渣土运输车辆管理不到位。运输车辆不按规定时间、路线行驶，沿途抛洒滴漏的现象特别严重。

为解决这一管理难点问题，我县在今年4月份，县城管执法局挂牌成立后，为践行该县县委、县政府提出的“环境革命”理念，实现“城乡面貌三年大变样”的奋斗目标，该局把规范建筑垃圾管理作为重点工作之一，创新思维，扎实推进建筑垃圾管理工作，依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》的要求将城市建筑垃圾的处置纳入了行政许可范围。为增强许可的规范性和可操作性，根据《城市建筑垃圾管理规定》和《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》以及其他相关法律法规，起草了《城市建筑垃圾处置管理试行办法》，并经县政府常务会议第47次会议讨论通过，于今年平均月份正式颁布实施。

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一、总体目标

按照“政府统一领导、部门齐抓共管”和“谁污染、谁治理”的原则，加强房屋建设、房屋拆除、道路与管线施工、物料运输、道路保洁、植物栽种和养护作业、堆场等扬尘污染防治和监督管理，改善环境空气质量，切实保障人民群众的身心健康。

二、计划安排

（一）启动阶段（2011年12月至2012年3月）。建立扬尘污染环境管理与协调机制，开展扬尘污染排查，编制扬尘污染整治工作实施方案，开展扬尘污染防治宣传。

（二）整治阶段（2012年4月至2012年9月）。进一步健全扬尘污染管理机制，加强监督检查，全面开展房屋建设、房屋拆除、道路与管线施工、植物栽种和养护、物料运输、物料堆放、道路保洁等施工作业及泥地的扬尘污染防治，督促落实各类防尘措施。

（三）巩固阶段（2012年10月至2012年12月）。通报各单位工作进展情况，开展联合执法，严厉查处扬尘污染防治整改不到位的业主单位，建立长效管理机制，巩固和深化扬尘污染防治成果。

三、主要任务

（一）建筑施工扬尘专项整治。城区所有房屋建设施工、道路与管线施工、房屋拆除作业等施工作业在开工前必须按标准设置围栏，配备防尘设施，定期清洗物料运输车辆。各建筑施工项目要在开工一周内对场地内主要道路进行硬化，严禁在道路和人行道堆放建筑材料，不得现场搅拌混凝土。建筑工程竣工后30日内，施工单位要平整施工工地，并清除积土、堆物等。产生大量泥浆的施工作业，应当配备相应的泥浆池、泥浆沟，做到泥浆不外溢。闲置7日以上的道路与管线施工工地，建设单位应当对道路和管线采取防尘措施。闲置6个月以上的房屋建设施工工地，建设单位应当对其泥地进行临时绿化或者铺装。建设行政主管部门每月至少开展一次建筑扬尘控制专项整治行动，同时严格按照市，进一步加大对建筑施工场地日常环境监管力度。从事房屋建设施工、道路与管线施工、房屋拆除作业的施工单位应当制定扬尘污染防治方案，建立相应的责任制度和作业记录台帐，并指定专人具体负责施工现场扬尘污染防治的管理工作。

（二）道路运输扬尘污染专项整治。运输易产生扬尘污染的物料、垃圾、粪便的单位和个人，应当采用密闭或者全覆盖方式运输。不具备封闭化运输条件的，应当委托符合封闭化运输要求的单位或者个人承运。区城管与执法局每月至少开展两次道路运输扬尘污染专项整治，严查道路运输抛洒行为，对不采取密闭措施运输易产生扬尘污染的物料或容易脱落、扬洒物品的车辆，按有关规定予以处罚。运输单位和个人应当加强对运输工具密闭装置的维护和保洁，不得沿途泄漏、散落或者飞扬，车辆轮胎不得带泥行驶。

（三）绿化及泥地扬尘污染专项整治。栽植行道树，已开挖树穴在48小时内不能栽植的，树穴和栽种土应当采取覆盖等扬尘污染防治措施，行道树栽植后，应当当天完成余土及其他物料清运，不能完成清运的，应当进行遮盖；3000平方米以上的成片绿化建设，在绿化用地周围设置不低于2米的硬质密闭围挡，施工工地内设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地；绿化带、行道树下的泥地应当绿化或者铺装。区城管与执法局应加强对植物栽种和养护作业、泥地扬尘污染的监管力度，严厉查处不按规定进行植物栽种和养护作业及泥地绿化、铺装行为。各责任主体应在2012年6月底前完成现有泥地的绿化或者铺装，新增泥地的绿化或者铺装应当在形成之日起3个月内完成。

（四）道路保洁扬尘专项整治。城市主干道、高速公路、高架道路应实行机械化洒水清扫；除雨天或者最低气温在摄氏4度以下的天气外，城市主干道每日至少冲洗1次，气温高于摄氏30度时，每日冲洗不少于2次；对空气自动监测站点（市区黎明路、南浦三区）周边路段进行重点控制，增加冲洗频次。区城管与执法局、各街道（镇）应加大投入，科学实施道路保洁，减少城市保洁不当造成扬尘污染。

（五）堆场和露天仓库扬尘污染防治。堆放易产生扬尘污染物料的码头、停车场、堆场和露天仓库，应采用混凝土围墙或者天棚储库；对地面进行硬化处理；按规定配备必要的防尘设施；及时清除散落的物料，保持道路整洁，并及时清洗；出口处应设置车辆清洗的专用场地，配备运输车辆冲洗保洁设施。区环保局加强对堆场和露天仓库扬尘污染防治监督检查，督促各业主单位在2012年6月底前完成现有堆放易产生扬尘污染物料的码头、停车场、堆场、露天仓库的改造，新建堆放易产生扬尘污染物料的码头、停车场、堆场、露天仓库按规定在投用前落实扬尘污染各项防治措施。

四、责任分工

（一）各街道办事处、藤桥镇人民政府，轻工产业园区管委会负责本辖区扬尘污染防治工作，重点开展植物栽种和养护作业、泥地扬尘污染专项整治及道路保洁扬尘专项整治工作。

（二）区住建局负责对全区房屋建设、房屋拆除、道路与管线施工作业造成扬尘污染的扬尘污染防治工作进行监督管理。

（三）区城管与执法局负责对全区道路运输、植物栽种和养护作业、泥地扬尘污染及道路保洁扬尘污染防治工作进行监督管理。

（四）区环保局负责对全区各类码头、停车场、堆场和露天仓库的扬尘污染防治工作进行监督管理，负责对全区的扬尘污染状况进行通报。

五、工作要求

（一）强化组织领导。区政府成立扬尘污染防治工作领导小组，加强对该项工作的组织领导和协调调度，领导小组办公室设在区环保局。区住建局、区城管与执法局、区环保局等部门应成立扬尘污染防治工作领导小组，加强对本部门开展扬尘污染防治的组织领导，制定具体的工作方案或实施办法。各街道办事处、藤桥镇人民政府，轻工产业园区管委会应建立相应的机构具体负责本辖区扬尘污染防治工作。

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一、指导思想

按照科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持“以块为主，条块结合，块面负总责，条线负主责”的原则，整合现有管理资源，创新管理机制和方式，建立纵向到底、横向到边全覆盖的城管工作责任体系，进一步巩固和提升长效管理水平。

二、工作目标

继续深化城管体制改革，充实区级城管部门职能，加快构建大城管工作体系；继续深化城管机制改革，调整现行区级城管考评机制，试行构建区级条块同步考核平台；继续深化城管专项治理活动，采取相关条线单位牵头落实和区、街、居分级组织实施的条块联动举措，根本解决城市管理中的显见性、反复性顽症；为建设“三个*”奠定扎实的环境基础。

三、工作重点

（一）深化城管体制改革

1、充实区和街道城管部门的职能。区级市政、环卫、绿化的管理职能划归区城管局，区城创办划归区建设局；建立区、街道两级城市管理委员会及办公室，区级城管办设在区城管局内，街道城管办设在街道城管科内。通过调整职能、建立机构，充分发挥区、街两级对城管工作的组织、指导、协调、监督作用，有效推进相关部门（单位）认真履行城管工作职责。

2、明晰区、街、居城市管理职责。区级城管职能部门的主要职责是将市下达的城市管理工作目标任务分解到区级相关职能部门和街道；落实责任，监督实施，抓好区管范围内的市容、市政、环卫、绿化等日常管理、考核；街道城管科的主要职责是根据区级下达的城市管理目标任务，结合所辖区域管理实际情况，组织监督各社居委逐项实施到位；社居委主要职责是健全和落实社区环境卫生管理制度，及时监督、制止和举报城市管理的违法违章行为，动员居民和辖区单位参与、支持城市管理。（详见锡委发[20*]36号文）

3、建立健全管理、执法长效联管机制。强化以块为主、属地管理，充分发挥街道一级政府派出机构的基础管理和组织协调作用，积极牵头组织街道辖区内的城管中队、行政执法中队、工商所、公安派出所、国土、卫生、环保等执法力量，加大管理执法的协同力，通过强势管理执法、反复管理执法，根本解决城市管理中的显见性顽症。

（二）完善城管创优考评机制

1、建立一级抓一级的考评机制。以完成市委、市政府下达的年度任务、群众投诉热点的解决率、管理举措的有效性为考核重点，区成立综合考评办，对照市、区标准，结合*实际，拟定*区城市管理考评标准，对市、区相关职能部门和单位、各街道实施天天巡查考评，月月点评排序，绩效奖惩挂钩的工作考核；区相关职能部门和单位应根据区制定的考评标准，对照自身的城管职责和行业管理及作业标准，建立相应的自查考评机制；街道要承接上情，结合实际，对所辖社区建立标准统一、奖惩统一的考核机制，以考核引导社区有重点的开展工作。

2、试行社会化考评机制。以建设服务型、责任型、低成本型政府为宗旨，各街道和相关职能部门和单位要充分调动热心城管工作的公众力量，参与地区环境卫生的日常检查、考评；在考评中，政府与群众互动、沟通，汇集民智，寻求解决疑难杂症的良策，形成共识，形成合乎民情、合乎政策的管理举措，从而深化以严格考核改进管理举措，以实效考核赢得民众支持，以高效考核降低行政成本的目的。

3、建立条块互评考核机制。以统一的目标、统一的标准、以“路长制”考核，“太湖杯”城管创优考核为抓手，建立区对驻区市条线单位的考核办法，完善区对职能部门、街道同步考核的办法，建立街道对区职能部门的考核办法，通过双向考核、同目标、同考核的方式使条块心往一处想、劲往一处使。

（三）突出抓好七个城管专项整治活动

1、道路卫生突出清扫保洁到位。加强辖区73条118万平方米主次干道、125座公厕的清扫保洁，严格落实一天二清扫二保洁、定期洒水制度，确保路面、公厕持续保持清洁无尘垢状态；加强隔离栏的清洗，绿地隔离带内枯枝、杂物的清扫，确保隔离栏、绿地持续保持清洁；及时清扫路面残留渣土、杂物，加大运输车辆抛洒滴漏的查处力度，加大工地规范施工的管理力度；严格落实保洁自查机制，确保道路自清晨3：00起至晚间21：00，持续保持有专人清扫的状态。非环卫保洁路段由街道全面负责清扫保洁，确保保持持续清洁状态。（责任单位：区环卫处；配合单位：各街道、建设局、市城市管理行政执法支队*大队）

2、道路容貌突出规范有序到位。以规范审批、规范设置、规范管理为切入点，以19条“路长制”道路为核心，着重抓好户外广告、门头广告的整治管理；着重整治无证设摊、占道经营专项整治；着重抓好道路两侧破墙开店、乱搭建、乱堆放和违法建设的专项整治；着重抓好非机动车乱停放、机动车占用人行道板停车的专项整治和分类停放的管理工作；规范车亭棚点的设置范围、经营时间、经营项目。（责任单位：市城市管理行政执法支队*大队，配合单位：城管局、各街道）

3、河容岸貌突出水清岸洁到位。加强辖区26条通航河道、81条非通航河道的水面保洁、岸坡垃圾的打捞清运工作；认真严格执行日打捞、日检查、周考核、季通报的工作机制；加强沿河居民单位的自律教育，严厉查处向河道倾倒垃圾的违法行为，严厉查处沿河擅自搭建的违法行为。（责任单位：区环卫处，配合单位：各街道、城管局、市城市管理行政执法支队*大队）

4、城市绿地突出色绿地净到位。突出抓好6.*平方公里主干道绿地和公共绿地（带）的护绿、修绿、补绿、修剪、防虫害工作，严厉查处毁绿毁树违法行为。（责任单位：区建设局，配合单位：天合景观公司、市城市管理行政执法支队*大队）。

5、市场环境突出卫生秩序到位。对辖区15个农贸市场环境卫生管理，加强市场经营户管理，配备垃圾收集容器；配足专职人员，落实一天二清扫，每周消杀工作；加强市场周边车辆分类停放管理和周边无证设摊的管理。（责任单位：工商*分局；配合单位：市城市管理行政执法支队*大队、各街道、相关市场主办单位）

6、社区环境突出保洁纠违到位。辖区52个社区保洁全面落实8小时工作制，落实一天二清扫；力争露天垃圾清运不过夜，确保垃圾房周围垃圾率不超过5%（垃圾房总数）；社区垃圾房、花坛等公共设施完好率保持在98%以上；及时组织力量清理公共车库楼道内乱涂写、乱堆放等违章现象；健全违法行为特别是违法建设行为的监控组织网络、工作机制，及时教育、劝阻、举报；组织拆除违法建设等专项整治活动；严格管理辖区内疏导点的经营秩序，落实专人管理环境卫生；落实新村内高大树木的修剪、防虫害工作、新村公建配套设施到位工作。区房管部门要牵头组织对辖区34个物业管理的小区进行管理考核，督促新物业公司持续配足保洁、保安队伍，持续保持良好的管理状态，以点带面推行垃圾分类投放；改造后的老新村，健全管理组织、管理制度、管理队伍，突出做好保洁、保安工作；依照物业管理条例及时制止乱搭建、乱堆放等违章行为，保持辖区卫生设施的清洁、完好。（责任单位：各街道办事处；配合单位：环卫处、房管局）

7、建设工地管理突出文明施工到位。对辖区内个工地实行定期考评通报机制和文明施工责任机制；着重抓运输车辆密闭改造、文明运输管理，减少路面污染率；着重抓封闭式施工管理，建筑工地设置墙体围墙、市政拆迁工地用彩钢板围护施工；着重抓工地出入口道路硬化、车辆冲洗设备到位率；严厉查处运输车辆带泥上路、抛洒滴漏等违法行为。（责任单位：建设局；配合单位：城管局、市城市管理行政执法支队*大队）

四、工作措施及工作要求

1、加强组织领导。各条块要根据意见所确定的工作重点、政府下达的年度目标任务、工作标准逐项分解，逐项排查差距，制定对策，逐项确定责任人、确定工作举措、资金保障、工作进度、奖惩措施，使年内各项既定重点工作有计划、有目标、有效率地稳步推进，如期取得成效。

2、加强队伍建设。成立区城市管理局城管大队，着重维护主干道市容秩序、指导协调社区城管工作；整合街道城管队伍资源，科学核定工作职责、工作经费，制定合理有效的考核措施；加强保洁队伍建设，科学核定环卫队伍、社区保洁队伍的工作量，切实提高保洁质量；选调责任心强的人员，组建专职督查队伍，采取定期督查和重点督查相结合的方式，严格按考核标准、既定目标推进城管工作。

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一、关于组织领导

市政府成立渣土专项整治领导小组，市城管局、公安局、城乡建设局、财政局、规划局、国土资源局、环保局等相关部门为成员。市公安局交巡警支队、市城管局工程渣土执法大队和市城乡建设局安监站等部门组成渣土专项检查组，在渣土专项整治领导小组的领导下具体负责实施各项整治，同时负责检查、指导各县（市）、区开展渣土运输专项整治工作。各县（市）、贾汪区、铜山区参照市区的做法，对本辖区范围内的渣土运输开展专项整治。

二、关于职责分工

（一）市城管局是全市渣土管理的主管部门，具体负责市区工程渣土的运输、消纳和综合利用工作，确定渣土弃置场所，逐步推行渣土的无害化、资源化处置；依法行使市区渣土的处置核准和运输企业资质的查验，会同市公安局、城乡建设局实施建筑垃圾处置作业信用考核制度；对违反渣土管理规定的行为依法进行查处；对建设工程按照应征收渣土处置费的30%征收道路安全卫生运输保证金（工程结束后无违章行为的，道路安全卫生运输保证金全额返还）。

、云龙、泉山区城管局负责辖区内的零星渣土及装修、装潢垃圾处置管理；按照市容环卫责任区制度的要求，负责与辖区内建筑、施工单位签订市容环卫责任书，明确建设、施工单位管理责任，并检查、督促、清理辖区内的无主渣土；依法查处辖区内违反渣土管理规定的行为。

（二）市城乡建设局负责建筑工地现场的渣土监管，督促施工单位对工地出入口进行硬化、设置冲洗设备等；会同市城管局和市公安局实施渣土运输招投标工作；审核建设单位提供的关于渣土处置核准的《市城市管理局准予行政许可决定书》，对符合渣土管理要求的建设单位依法发放《开工许可证》。

（三）市公安局负责保障行政执法人员依法进行渣土管理，对不服从渣土处置管理、阻碍查处渣土违法行为的单位和个人依法进行处罚，保障行政执法人员依法履行职责。

市公安局交巡警支队要完善安全管理制度，对渣土运输车辆和驾驶人实行严格的安全管理措施，定期上门检查车辆安全设施，定期对驾驶人员进行安全教育，增强驾驶人的安全意识和法律意识，保证车辆安全技术状况良好。对车辆和驾驶人符合规定条件，且无违法行为未处理和罚款未缴的，核发《建筑垃圾运输安全证》，并要求车辆和驾驶人一一对应，作为安全管理的依据，凡列管的重点驾驶人一律不准从事渣土运输；负责核发《建筑垃圾运输通行证》，注明工地名称和地址、运输时间、运输路线、建筑垃圾弃置点、运输车辆及驾驶人员等信息，无通行证或信息不一致的，不得上路行驶；对未获得《建筑垃圾运输安全证》和《建筑垃圾运输通行证》从事渣土运输的车辆依法实施暂扣，并会同市城管局依法进行处罚。

（四）市水利、交通、房管、市政园林、人防、环保等部门管理范围内的各类建设工程渣土运输，应经市城管部门批准，通过招投标确定有渣土运输资质的企业实施。

（五）市财政局负责渣土专项整治经费的保障，对收取的保证金、押金利息及渣土运输招投标综合服务费全额用于开展渣土专项整治工作。

（六）市规划局负责牵头，会同市国土、环保等部门落实渣土弃置场所的规划、选址工作，配合市城管局实施渣土处置资源化、减量化。

三、关于源头管理

（一）渣土运输车辆实施登记备案

市公安局交巡警支队配合市城管局工程渣土执法大队对市区从事渣土运输的单位、车辆以及驾驶人员进行摸

底排查。公民个人以及未登记备案的单位和车辆，一律不准从事渣土运输。

1.具有渣土运输资格的单位应将所属运输车辆向市城管局工程渣土执法大队和市公安局交巡警支队申报登记。渣土运输企业所属或挂靠车辆必须统一喷涂规定颜色、统一换发专段号牌、统一喷涂放大号牌。渣土运输车辆应当逐步加装车辆监控和密闭化设施。

2.市城管局工程渣土执法大队对具有建筑垃圾、工程渣土运输资格的单位进行审核，并按照有关规定对运输单位所属的运输车辆进行登记备案，对登记备案的运输车辆征收道路安全卫生保证金1万元/车，并在申报表中签署意见、加盖印章。

3.运输单位凭市城管局工程渣土执法大队签署同意意见的申报表向市公安局交巡警支队申办《建筑垃圾运输安全证》，经查验符合要求的发放《建筑垃圾运输安全证》，《建筑垃圾运输安全证》实行年审制度。

4.自2011年4月1日起，未取得《建筑垃圾运输安全证》的运输车辆不得在市区范围内从事渣土运输。

5.从事商砼及黄沙、石子等散装建筑物料的运输车辆应参照渣土车辆实行登记备案管理。

（二）渣土运输实施招投标管理

凡2万立方米以上的渣土外运工程，大中型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目及国有资金投资或者国家融资项目的渣土运输工程，一律进入市建设工程交易中心进行招投标；2万立方米以下的渣土外运工程要在市城乡建设局招标办的监督指导下向市渣土管理部门办理直接发包备案，具体由市城乡建设局拟定渣土运输招投标管理办法，并会同城管、公安等部门共同实施渣土运输招投标管理。直接发包备案的由市渣土管理部门收取直接发包综合服务费，综合服务费按每宗1500元收取，用于渣土专项整治。

1.由市城乡建设局制定招投标管理的有关细则，按照合理价中标原则，由具有渣土运输资格的单位参与投标。

2.市城管局对具有渣土运输资格的单位进行审核，未经核准的运输单位，不得参与渣土运输的投标。运输企业资格应实行分级管理，具体分级管理办法由市城管局会同市公安局、市城乡建设局制定。对信用好、管理好、年内无安全事故的单位，招投标给予一定加分奖励。达到三级以上的企业，方可参与市区三环路以内渣土外运工程投标。达到二级以上的企业，方可参与市区二环路以内渣土外运工程投标。

3.所有处置建筑垃圾和工程渣土的施工工地，应当在处置渣土前向市城管局工程渣土执法大队申报出土量、回填量和处置时间等信息，由市城管局工程渣土执法大队建立网上渣土处置调剂平台，将有关数据在网上公示，合理调配工程渣土。

（三）运输线路审批管理

自2011年4月1日起，渣土运输实行线路申报制度，运输线路的审批由市公安局和市城管局会审。市公安局交巡警支队和市城管局工程渣土执法大队具体组织实施。

1.出土点和弃置点由市城管局工程渣土执法大队进行现场查看后，在申报线路审批表上提出意见并加盖印章。

2.运输单位必须使用取得《建筑垃圾运输安全证》的运输车辆，经市城管局工程渣土执法大队审核同意后到市公安局交巡警支队申报运输线路，领取《建筑垃圾运输通行证》。

3.未申报运输线路从事渣土运输的单位，或运输行为与《通行证》所标明的工地名称、时间、线路以及驾驶人员等信息不一致的，由市公安局交巡警支队对运输车辆实施暂扣，并会同市城管局工程渣土执法大队依法进行处罚。

4.对零星渣土、无主建筑垃圾及装修、装潢垃圾，由各区设立临时收集点，集中处置，并向市城市管理局申报弃置场所。

四、关于集中整治

（一）时间安排

为彻底解决渣土运输带来的环境、交通秩序等问题，有序推进此次渣土运输专项整治工作，计划按照两个阶段，分步骤实施：

第一阶段（2011年2月20日至3月31日）

由市公安局交巡警支队配合市城管局工程渣土执法大队，成立两个联合执法组，重点查处未登记备案的商砼、黄沙、石子及渣土运输车辆，每组由2名交警、4名城管执法队员组成，对未登记备案的车辆进行集中查扣。同时，查处无牌无证、超载等渣土运输行为。

第二阶段（2011年4月1日至6月30日）

由专项整治检查组负责实施，成立两个执法组，每组由2名交警、2名安监站工作人员、4名城管执法队员组成，重点查处无《建筑垃圾运输安全证》、《建筑垃圾运输通行证》运输渣土行为，同时，对无牌无证运输、超载超速运输、带泥行驶、沿途撒漏、随意倾倒等行为进行查处，并对工地出入口硬化和冲洗设备设置使用情况进行检查。

集中整治结束后，工作转入长效管理阶段，由市公安局交巡警支队派驻2名民警到市城管局工程渣土执法大队协助执法，加大日常管理工作力度，进一步巩固整治成果。

（二）处罚措施

整治期间，对违规行为将采取以下处罚措施：

1.对获得《市区渣土运输核准证书》的单位和车辆违规的，除依法予以处罚外，还将按照《市从事建筑垃圾、工程渣土运输单位核准证书的管理意见》扣分，情节严重的，吊销《市从事建筑垃圾、工程渣土运输单位核准证书》。

2.未经核准的运输单位和个人不得从事建筑垃圾、工程渣土运输，不得参加工程渣土运输业务招投标。施工单位将建筑垃圾、工程渣土交给个人或未取得渣土运输资格单位运输的，由市城管局依照《城市建筑垃圾管理规定》（中华人民共和国建设部令第139号）第二十二条第二款规定对施工单位处1万元以上10万元以下罚款。

3.未经核准的运输车辆不得从事建筑垃圾、工程渣土运输。对未办理《安全证》、《通行证》的运输车辆由市公安局交巡警支队予以暂扣，会同市城管局工程渣土执法大队依法处罚。未经核准擅自处置建筑垃圾、工程渣土的，按《城市建筑垃圾管理规定》（中华人民共和国建设部令第139号）第二十五条对运输单位处5千元以上3万元以下的罚款。

4.对使用无资质单位和证照不全的车辆运输渣土的建筑工地，由市城乡建设局取消文明工地的评选资格并下达停工整改通知书，限期改正。

五、关于舆论宣传

日报社、广播电视台等新闻媒体要加强对渣土运输管理工作的宣传和监督，正确引导社会舆论，及时采访报道整治行动进展情况，对违法车辆及其所属企业予以曝光，对涉及渣土运输车辆的典型事故案例进行剖析，对已取得《建筑垃圾运输安全证》的车辆及经过渣土运输资质核查的企业信息及时向社会公示。

市渣土专项整治领导小组要建立公众监督举报奖励机制，鼓励广大群众举报渣土运输车辆违法违规行为，对群众举报要及时组织查处，努力营造全社会共同参与整治行动的良好氛围。

六、关于加强考核

（一）区的渣土管理工作，纳入市政府对区政府的科学发展考核评价体系，兑现奖惩。

（二）各县（市）、贾汪区、铜山区的渣土管理工作，由市渣土专项整治领导小组每年组织检查评比，对成绩突出的通报表扬并给予一定奖励。

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一、指导思想和工作目标

以科学发展观为统领，按照“以人为本、服务民生、城乡结合、提升形象”的工作要求和“标本兼治、建管并重、突出重点、打造亮点”的工作原则，以综合整治脏、乱、差、违等工作为载体，探索建立城市管理的长效机制，着力解决影响城乡环境的一系列问题，使环境卫生和交通秩序明显改善、居民素质和文明程度明显提高、城市形象和管理水平明显提升，为经济社会突破创新跨越科学发展创造良好的城乡环境。

二、整治重点和责任分工

根据上级工作部署和要求，顺应群众呼声和要求，结合我县城市建设管理工作实际，城乡环境综合整治行动主要围绕“七大工程”开展。

（一）环境卫生综合整治工程。

1.落实“门前五包”责任制。所有城区道路两侧的机关、团体、中小学校、企事业单位及个体经营者，都要对其办公、生产、经营场所及住所周围自临街建筑物外墙至路沿石范围内，包绿化美化、包卫生整洁、包无乱停乱放、包无乱贴乱画、包无店外经营，并及时更换国旗。（责任单位：各机关、团体、企事业单位、中小学校）

2.加大城区道路清扫保洁力度，实行全天候保洁、无缝隙覆盖，公共厕所清理、垃圾收集、清运及时彻底，实行日产日清，确保无卫生死角和垃圾，及时清理无主生活垃圾和建筑垃圾，实现垃圾清理、清运无死角。（责任单位：县城管执法局）

3.加强渤海金山文化城、广场、北海公园等旅游景点和商贸广场等市民休闲场所的管理，加大设施管护维修和卫生清扫力度，确保设施齐全完好，环境整洁有序。（责任单位：县旅游局、城管执法局、金山寺景区管理处、北海公园管理办公室）

4.城中村（新华社区解集村组、柳家村组、乔万村组，开元社区范庵村组、任店村组，诚信社区信家村组），城乡结合部（利民社区窦家村组，诚信社区小都村组、东周村组，开元社区洼于村组，安居社区小田村组，金山社区小徐村组），各专业批发市场，红云高新区、经济开发区内企业，各住宅小区要根据属地管理原则，各负其责，全面进行周边环境卫生清扫、收集工作，不得随意倾倒垃圾，不得擅自清运垃圾，要按规定与县城管执法局环卫处签定服务协议后，由县城管执法局环卫处统一收集清运。（责任单位：县城管执法局、红云高新区、经济开发区、商贸开发区、街道办事处）

5.对国道205线、省道246线、315线等城市东、西、南、北四个出入口及公路沿线环境进行全面治理，拆除违章，粉刷沿线建筑物，取缔废品收购点，清理“三大堆”，补绿增绿，保证路面平整、完好，沿线清洁、美观。（责任单位：县公路局、街道办事处、尚堂镇、东辛店镇、镇、常家镇）

6.彻底清查城区、城中村的违章建筑，严肃查处未经批准，擅自搭建行为，减少违法案例，提升和谐因素。（责任单位：县城管执法局、规划办、国土资源局、公安局、街道办事处）

（二）城市“三化”工程。

1.按照大绿化实施方案要求，全面推进落实，提高绿化覆盖率。大力开展“花园式”单位评选活动，推动园林绿化向单位、向外环延伸；加强绿化管护，规范绿篱、草坪的造型修剪及管理标准，确保平面整洁、线条流畅，保障城市整体绿化环境和景观效果。（责任单位：县大绿化工程建设指挥部及各成员单位）

2.搞好城市主次干道两侧临街建筑立面的清洗、粉刷、整饰、美化。（责任单位：县城管执法局、红云高新区、经济开发区、街道办事处）

3.充实、调整城区夜景亮化，提高档次和品位，对所有企事业单位和公共新建建筑物、高层建筑物高标准设计安装外墙灯光设施，沿街各单位、门店、公共建筑配套完善外墙灯光设施并做好检修、维护管理，保证灯光色彩合理搭配、字迹清晰、规范明亮、无缺损。（责任单位：县城管执法局、红云高新区、经济开发区）

4.加大路灯管护力度，及时清洁灯杆、更换破损灯泡，确保开灯率和完好率。（责任单位：县电业公司）

（三）店外经营整治工程。

1.对城区道路实行等级管理，一级路段乱摆摊点、店外加工等占道经营业户全部予以取缔，一律进店经营；规范二级路段物品摆放范围，确保无乱摆乱放、无超出批准占地范围和时限从事经营活动。（责任单位：县城管执法局）

2.经批准设置的早市、夜市和临时摊点实行定时定点经营、定人管理，严禁占用行车道经营以及延时经营，保持市场、门店、摊点周围环境卫生整洁。（责任单位：县城管执法局）

3.严禁占用主要道路两侧人行道冲洗、修理汽车、摩托车，摆放商品，取缔各主要道路两侧的所有店外经营和流动摊点，做到行商归市、入室经营。对无加工场所从事机车修配、加工等经营的不予办理营业执照。（责任单位：县城管执法局、工商局）

（四）户外广告整治工程。

1.集中开展大规模户外广告整治活动，拆除设置不当、质量低劣、内容失实、严重影响形象的各类广告牌（箱）和店牌门匾，更换不符合标准的户外广告，保证户外广告牢固安全、整洁美观。严格审批程序，实现户外广告规范有序，展示良好城市形象。（责任单位：县城管执法局、工商局）

2.坚持疏堵结合整治城市“牛皮癣”，全面清理沿街门店橱窗玻璃上的各类贴字、贴画，保持洁净、美观；严厉打击在沿街建筑物、公共设施和树干上乱贴、乱画、乱写、乱刻及乱挂广告的行为。（责任单位：县城管执法局）

3.门店牌匾严格按一店一牌设置，标准为铝塑板或更好材质，高1.5米、长不超过门店宽度。（责任单位：县城管执法局）

（五）建筑工地整治工程。

1.规范建筑工地运输管理。对建筑工地运输的车辆要保持车身完好、车容整洁，严厉查处运输沙石物料的车辆在城区行驶中扬尘、撒漏等行为；规范建筑垃圾清运，加大对建筑垃圾乱倾乱倒的查处力度，对城区内所有施工工地进行监督管理，从源头上杜绝乱倒建筑垃圾现象。（责任单位：县城管执法局、住建局）

2.加强建筑工地围挡管理。临街建筑施工工地实行封闭施工，并按规定设置高度为1.8米的建筑围挡，围挡设施应进行彩绘，确保整齐、美观，不得占道设置和乱贴乱画，严禁占道摊放施工物料。（责任单位：县城管执法局、住建局）

3.强化建筑工地出入口道路硬化，配备清洗设施，做好周边清洁，防止车辆将泥土带到马路上，给周围环境卫生带来不良影响。（责任单位：县城管执法局、住建局）

（六）道路交通畅通工程。

1.加强交通法规的宣传普及，强化机动车驾驶员和广大市民自觉遵守交通法规的意识。进一步完善各类交通信号灯和交通标志，加大交通管理力度，严禁乱闯红灯、乱行其道、乱穿马路等违章行为。（责任单位：县交警大队）

2.严禁装载流体的车辆和超重、超载车辆进入城区。（责任单位：县城管执法局）

3.在城区主要道路设置出租车停车标志，定点停车，严禁出租车、公交车随意调头和在无停车标志的地点停车。宾馆、饭店、商店、金融网点等人流及车辆密集的场所，设置专门的停车区域，划出停车线，并安排一定数量的车辆疏导管理员。（责任单位：县交通运输局、城管执法局、交警大队）

4.加强对营运车辆的管理和驾驶人员的教育，促使依法经营；严厉打击“黑车”“黑户”等违法经营行为，保护经营者的合法权益。（责任单位：县交通运输局）

（七）乡镇环境整治工程。

1.各乡镇驻地要大力开展环境综合整治行动，设立固定的垃圾存放场所，做到清洁卫生。集贸市场要做到统一有序管理，场地平整，卫生清洁。公共场所和主要街道进行绿化和美化。（责任单位：各乡镇、工商局）

2.各乡镇（街道办）要根据本方案要求，督促辖区内社区（村）积极开展环境综合整治工作。（责任单位：各乡镇、街道办事处）

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段。各乡镇（街道办）、各有关单位按照全县城乡环境综合整治行动的部署和要求，结合各自实际，制定实施方案，搞好宣传发动和启动工作。

（二）集中整治阶段。各乡镇（街道办）、各有关单位按照职责分工，强化措施，细化责任，倒排工期，集中力量，全面开展综合整治工作。

（三）巩固提升阶段。各有关单位对照方案要求，总结经验，查找不足，完善城市管理长效机制，巩固综合整治成果，进一步提升城市管理水平。

（四）总结验收阶段。县政府组织有关单位对整治效果进行考核验收，考核结果在全县范围内通报，对工作完成不到位、任务落实不到位的单位限期整改，成绩突出的单位给予表彰奖励。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。为加强对城乡环境综合整治行动的领导，县政府成立县城乡环境综合整治行动领导小组，负责对全县城乡环境综合整治行动的统一领导、协调调度等工作。按照“统一领导、分级管理、以块为主、条块结合”的原则，各乡镇（街道办）、各有关单位要认真研究制定具体整治方案，调动各方面力量，明确任务，严格标准，落实责任，确保各项任务的落实。

（二）强化协作，合力推进。各乡镇（街道办）、各有关单位要立足本职，细化任务，精心组织，抓好具体工作的落实。对职能有交叉的任务，要积极主动，及时补位，争当主角，相互配合，形成合力，确保综合整治行动顺利推进。