饮食饮水安全范文
时间：2023-10-12 17:35:19
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篇1
工程的安全管理体系缺乏科学性，往往都是事后进行管理，“亡羊补牢”。事前管理薄弱，管理制度不健全、职责不明、监管缺乏力度。
水利水电工程施工安全隐患分析
1、战线长，规模大，施工单位多，场所分散，各部门交通联系困难，系统的安全管理难度大。
2、施工管理工作涉及面广（如涉及工业、交通、矿山、土地、城建等诸多领域）、学科多（如涉及经济、地质、园林、气象、法律、管理等学科），涉及的法律法规也多，很难准确把握，对安全施工管理造成较大隐患。
3、不确定性因素较多。对工程施工管理影响因素主要有两种：人为因素和自然因素。比如地震、泥石流等一些自然灾害，经济危机、社会动乱等一些社会灾害，均不是人所能预见的，这些安全隐患，严重的甚至会导致该水利工程失败。
4、施工技术复杂，易造成安全隐患。比如，一些隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，采用泵送混凝土，存在模板系统的安全隐患。高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工，也存在安全问题。
5、水利水电工程施工现场多为“敞开式”施工，可以说无法进行有效的封闭隔离，在施工对象、材料设备、人员的安全管理方面存在一定的难度。
6、招用的施工人员教育程度不足，自身缺乏安全常识，对水利工程建设规程和技术要求了解不深，再加上水利工程分配工种多变，在项目实施过程中安全适应和应变能力相对较差，工程事故时有发生。
7、施工机械设备趋于自动化、大型化、复杂化。然而在有限的场地条件下，现场的快速施工，致使有效控制安全的难度大。水利水电工程施工中存在的这些安全隐患，严重制约着我国水利工程的进一步发展。为此，必须在分析及研究安全隐患的基础上，采取有效措施加以完善，才能确保水利工程施工安全。
水利水电工程施工安全隐患对策举例
1、水库工程安全隐患及对策
水库工程在完成抗蓄和调节洪峰等任务的同时，还在灌溉、发电和供水等方面发挥巨大作用。我国水库的安全隐患主要有：防洪能力欠缺，工程建设质量低，老化失修，缺少监测设施，防汛交通及通讯不便等。针对以上问题，我们需要对水库进行除险加固。坝高不够，坝顶宽偏小的水库要依据工程级别重新进行水文计算，重核设计洪水，并以此确定坝高和坝顶宽。按照校核洪水最大泄洪量确定溢洪道宽度和最大过水深度。对于存在大坝渗漏问题的，可以采用大坝灌浆、上游土工膜覆盖以及粘土覆盖等措施进行防漏防渗加固。完善水库监测设备，对外道路和对外通讯设备。
2、水闸工程安全隐患及对策
水闸属于低水头水工建筑物，其安全隐患主要表现为：首先，水闸的防洪标准不够。由于建闸时资料较少，气象、水文系列短缺，已经达不到如今的水闸防洪标准。部分河道已扩挖、浚深，但是水闸却没得到相应的改造。其次是闸室稳定安全系数未满足规范要求，闸基以及两岸渗流不稳定，不能满足抗震要求。水闸工程老化，由于频繁抵御洪涝和风暴潮，导致结构混凝土老化，闸门、启闭电机和电气设备也损坏。水闸工程安全隐患的对策如下：（1）主管部门做好全面出险加固规划，组织专家多对病险水闸工程项目进行考察、分析及评估。（2）勤于检查、定期检查。检查内容包括水工建筑物、闸门和启闭设备、照明和通讯等。根据检查做好维修养护工作，以防止重大事故的发生。（3）统一调水管理工作。做到上下游、左右岸统筹兼顾。水闸要严格执行统一调度指令，保证启闭灵活准确。
篇2
以党的十精神和科学发展观为指导，严格执行《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，深入贯彻国务院、省政府、市政府关于加强食品安全工作的决策部署，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，认真执行《省教育厅印发〈关于贯彻落实省人民政府关于加强食品安全工作的实施意见的实施办法〉的通知》要求，进一步构建学校食品安全保障体系，全面提升学校食品饮水安全管理能力和保障水平，努力确保广大师生身体健康和生命安全，切实维护学校和社会和谐稳定。
二、工作目标
以“落实责任、完善体系、创新机制、提高效能”为工作主线，在强化监管、深化整治、夯实基础、提升素质上下功夫，着力强化学校食品安全风险防控和责任落实，着力解决影响食品安全的突出问题，进一步提升学校食品安全监管水平和承载能力，杜绝学校食品安全责任事故，杜绝学校食堂管理服务问题引发不稳定因素，力求杜绝食堂管理保障服务所引发的网络舆情、投诉，以安全优质、服务一流、师生满意的食品安全与食堂管理，解决好师生“吃”的民生。
三、主要工作
（一）扎实抓好食堂基础设施建设，增强食品安全承载实力
1．督促学校将食堂基础设施建设纳入学校发展建设总体规划，紧紧把握省人民政府将学校食堂建设纳入民生工程的历史机遇，大力推进学校“标准化学生食堂”建设和“示范性标准化学生食堂”创建活动。
2．严格按照教育厅等六部门《关于印发<省农村义务教育学校食堂（伙房）建设指导意见（试行）>的通知》要求，将农村义务教育学校食堂列为重点内容优先建设，结合市关工委援建薄弱学校食堂改扩建举措的有利契机，对本区域义务教育学校食堂状况开展全面调查，抓紧完善规划实施标准建设，足额落实建设资金，严格配齐设施设备，尽快使其全部达到餐饮服务许可的标准和要求。
（二）严格规范证照管理，杜绝违法违规经营行为
1．督促所有达到餐饮服务许可标准的学校食堂取得有效《餐饮服务许可证》，坚决杜绝无证经营。
2．严格学校食品从业人员持证上岗制度，确保从业人员持有效健康证和培训合格证上岗率达到100%，坚决杜绝从业人员先上岗后办健康证和培训合格证。
3．依法执行劳动用工制度，落实从业人员劳动保障，杜绝劳资纠纷和可能导致的不安全、不稳定因素。
（三）狠抓教育培训，提升食品安全意识和管理服务水平
1．进一步强化学校食品安全宣传教育。一是将食品安全列入素质教育内容和中小学相关课程，大力推广普及学生食品安全知识；二是紧扣食品安全宣传周等活动主题，切实搞好《食品安全法》、《国务院关于加强食品安全工作的决定》及《省人民政府关于加强食品安全工作的实施意见》等相关法律法规和科普知识教育宣传“进学校”活动，注重活动实效，增强师生食品安全意识和自我防范能力。
2．大力开展食品安全监管和从业人员的教育培训工作。市、县（市、区）要制定相关人员在岗培训计划，分层举办学校食品安全管理人员和从业人员培训班，提高学校管理干部、监管人员法律责任意识及综合监管能力，提升从业人员职业道德素养、专业技术能力、安全操作与服务水平。
3．持续开展厉行节约、反对铺张浪费主题实践活动和感恩教育活动，办“节约型”食堂、成“光盘族”典范，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗传统。
（四）切实抓好食品安全日常监管
1．从细节上狠抓食品安全管理制度的落实，严格执行依法亮证经营、索证索票、验收登记、试尝留样、信息公示、准入退出、安保防卫、环境卫生、洗消杀菌、库房管理、个人卫生等一系列食品安全管理制度，落实学校食品安全工作岗位职责，全面提升抗食品安全风险能力。
2．严把食品采购、索证、运输、验收、登记、存储、加工、试尝、留样、销售等各个环节安全关，实施全过程监管，坚持学校餐饮大宗物资招标定点采购制度，确保食品留样和台账规范（食品原料采购、添加剂使用、食品试尝留样、餐厨具消毒等）。
3．建立健全餐厨废弃物台账记载、分类放置、日产日清和流向追溯等监管制度。
（五）持续抓好学校食品饮水安全专项整治工作
1．深入开展学校食品安全专项整治“百日行动”。重点治理和解决杜绝学校食堂食品非法添加和滥用食品添加剂以及使用地沟油、病死（害）畜禽、不合格调味品、私屠滥宰畜禽、注水肉等突出问题。
2．开展重大节假日、季节交替期和重点区域、重点部位、重要时期及重大活动的食品安全专项整治。其中，确保全国“两会”、高考、中考期间学校食品安全是重中之重。
3．切实加强学校饮水安全管理工作。一是对自备供水及二次供水学校实施全面摸底排查，重点检查学校饮用水污染、水质检测、消毒防范安全措施落实问题。二是严格学校生活饮用水卫生管理人员体检，确保健康持证上岗。三是对供应桶装水的企业资质、供货渠道、质检报告等进行清理，签订桶装水供应质量、安全保证协议，确保桶装水质量安全。
（六）健全民主监督机制，完善学校食堂服务保障体系
1．强化食堂规范化管理，提升服务保障水平。坚持“公益性”原则，把稳定饭菜质量和价格作为一项重大任务，主动采取有效措施，在严格成本核算、实施精细化管理和尽量降低营运成本上狠下功夫，努力消解物价上涨因素，确保饭菜质量不降，份量不少，价格不涨。
2．提升服务理念，实行民主管理。坚持“以人为本、师生满意、服务至上”的服务理念，促进食堂民主管理。学校要建立满意度评价体系与常态评价制度，积极开展采购直供制度，要公示大宗原料及辅料进价、饭菜价格，监督饭菜质量，检查饭菜份量，评价服务态度，听取学生意见，反馈学校食堂，及时有效整改，努力办师生满意食堂。
建立健全学校食堂管理委员会、学生膳食委员会、食堂值班岗等校内组织及由学生家长、有关专业人员和社会人士参与的校外监督组织，共同监督学校食品安全和服务保障水平。
3．构建沟通平台，畅通诉求渠道。一是畅通电子邮箱、投诉电话、校长信箱、食堂接待日、意见收集站等沟通渠道，及时掌握学生思想动向，有效化解问题和矛盾；二是学校要加强与食堂管理者或承包经营者沟通信息，及时研究分析存在问题原因，商讨制定有效措施进行整改，保证师生饮食卫生安全和服务质量；三是加强校园网络管理，安排专人监测网络舆情信息，及时消除各类虚假报道和不实传言的负面影响，把食品安全隐患和学生及家长的不稳定因素控制在校园内，消除在萌芽状态。
四、保障措施
（一）强化组织领导，落实监管责任
1．教育主管部门要将学校食品安全工作列入重要议事日程，纳入目标考核重要指标，强化属地监管责任，制定并组织实施学校食品安全工作长远规划和年度计划，加强指导、监管、检查；学校食品安全领导小组要完善以学校主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人的学校食品安全分级责任制，配备专兼职食品安全管理人员，落实监管责任，着力解决本校食品安全重点、难点问题。
2．组建市、县学校食品安全与食堂建设管理专家组织，与市学校后勤与产业协会食品保障专委会工作结合，分别设立规划建设指导组、规范管理督导组、民主监督调研组等，借用专家团队实力，加强人员对队伍的教育培训、对学校食堂规划以及标准化建设和规范化管理的指导和管理。
（二）严格保障机制，提高监管能力
1．严格贯彻执行《市教育局关于实行食品安全风险抵押金制度和强令退出机制的通知》、《市教育局关于实行学校食品安全一票否决制度的意见》、《市教育局关于印发<市学校食品安全目标责任考核细则（试行）>的通知》等责任制度，督促学校从细节上狠抓食品安全管理制度的落实和执行，确保学校食品安全。
篇3
全面贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会及系列重要讲话精神，巩固党的群众路线教育实践活动成果，紧紧围绕农村群众最直接、最关心、最现实的饮水安全问题，开展农村饮水安全巩固提升。
在全面总结评价农村饮水安全工程“十二五”规划实施情况的基础上，按照巩固成果、稳步提升的原则，结合脱贫攻坚、推进新型城镇化、改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村等工作部署，坚持城乡统筹、尽力而为、量力而行、建管并重，科学确定水质、水量、方便程度和保障程度等规划指标，以健全机制、强化管护为保障，充分发挥已建工程效益，综合采取改造、配套、升级、联网等方式，进一步提高农村饮水集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。
二、工作目标
（一）建设目标。一是计划完成谭家河农业综合开发项目配套Φ110PVC主水管网改造，主要完成1500m一支渠白宝路至赵家河幸福路、1400m冲口渠毛湖淌节制闸至一支渠、800m东伸路冲口渠至白宝路共3700m主水管网改造任务。二是在我处安全饮水已全覆盖的村进行查缺补漏，力争不掉一户，不少一人。
（二）管理目标。加强农村供水工程运行监管，农村供水保证率、水质合格率及群众满意率达90%以上。
三、工作措施
积极争取项目资金，加快工程建设进度，确保工程质量。通过改造、配套、升级、联网等措施，统筹解决部分地区存在的工程标准低、规模小、老化失修以及水污染、水源变化等原因出现的农村饮水安全难达标、易反复等问题。结合扶贫攻坚、推进新型城镇化、改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村等工作部署，重点解决2016年度脱贫村、困难户的农村供水基本保障问题。
四、实施步骤
1月—3月完成工作目标的所有规划，即建设规划、查缺补漏方案等；
4月完成工程建设任务，确保水质合格、达标。
5月完成工程验收及本轮“三万”活动的总结工作。
五、组织保障
（一）强化组织领导。“农村饮水安全巩固提升”是全处2016年“三万”活动办实事的重要内容之一，由处“三万”活动领导小组统一领导。水利管理站负责日常工作的组织指导、综合协调、检查督办。
篇4
关键词：涉水产品；水表材质；安全质量分析；检测标准
中图分类号：TB文献标识码：A文章编号：16723198（2012）13017903
0前言
随着国内社会经济的急速发展，近年来人们的生活水平日渐提高，同时，健康意识也在逐渐的增强。人们对日常饮用水的要求，已经不仅仅停留在一般解渴的基本需求上，更是希望从饮用的水中喝出健康。随之而来，饮用水的卫生安全成为目前国内外社会高度关注的环境和健康问题。特别受近期部分城市水污染的影响，各式各样的新型涉水产品进入了集中供水厂和寻常百姓的家中。
卫生部于2001年修订并颁布《生活饮用水卫生规范》，实际上从1997年，卫生部就颁布《生活饮用水卫生管理办法》和《关于贯彻的通知》，并将国内的卫生监督管理工作已开始将涉水产品纳入日常安全检测管理范畴，国内的涉水产品也逐渐迈入法制管理的轨道。一段时期以来，国内生产领域很多涉水产品已获得国家卫生许可批件，而且在使用上和销售环节中也正在逐步实现规范化的管理，同时在其相关领域也越来越完善。
目前，涉水产品在国内市场上也是实行“准入制”，作为重要的涉及人们健康的相关产品，其产品在面市之前，都经过了相对规范的产品质量检测和资格审批程序。
然而，在很多涉水产品的生产经营活动中，受行业发展水平、相关法律法规不完善等因素的影响，以及受产业利益的驱使，一些把关不严的生产经营单位，不惜一切手段，以次充好，假冒伪劣，进而获取更多的利润。致使市面上的涉水产品鱼龙混杂，出现不同情况的安全卫生质量问题，进而影响到饮用水的安全。
1关于城市涉水产品安全质量调查
在我国，作为重要的健康相关产品，涉水产品被广泛应用于人们的生活中，与居民的健康息息相关。同时，对于涉水产品的安全性的检测检验，也被相关职能部门提上重要日程。但是从近年来国内如北京、广州、重庆、南京、烟台等一些大中城市相关涉水产品的检测结果来看，形势并不容乐观。
早在2010年国家相关部门通报的2009年国内生产生活用途的涉水产品如：输水管材、水表、水质处理器等安全检测抽查结果显示：产品原材料使用标准不合格；相关材料使用规定不达标；二次污染严重；产品使用说明不规范；使用功能宣传虚假、夸大等问题突出。
种种调查机构的检测报告说明，各地涉水产品的质量状况均存在卫生安全质量问题，并引起了相关职能部门和民间的重视。
在中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所对18个省份的200余类涉水产品进行质量抽查中，其将结果进行了详细的归纳、划分与总结。报告显示，这些涉水产品的不达标率已达到7．5％，其中铅、溶解性固体、浑浊度、耗氧量等指标超标依次位列前四名。与此同时，宁波市在对专业性建材卖场中涉水产品的调查报告显示，400份管材、管件产品合格率仅仅为43．26％。1997年烟台、青岛等山东省多个城市连续三年对154份输配水设备及防护材料产品的检测中初检合格率只达到78％，其中用于管材的U-PYC材料不达标问题突出，其他数项超标指标中，Pb超标明显。
在调查结果较好的四川省2002年涉水产品的卫生质量检测中，70余品牌的各类别产品合格率为92．8％，但其中使用范围最广的金属类产品合格率却仅为77．8％。此外，在相关检测调查报告中，国内的管材、管件与进口产品相比较，合格率距离显著。
2涉水产品影响饮用水质的类别分析及检验标准
2.1涉水产品影响饮用水质的类别
（1）水表等重要涉水产品对生活饮水水质影响。
水表是涉水产品和流量计量领域中使用量最大、使用面最广、品种规格最为齐全的计量仪表之一，然而其卫生安全问题也常见诸媒体。
中国疾病预防控制中心曾经做过这样的实验，从北京、武汉等五个城市随机购买到5个厂家在市场上销售的12只正品水表，按照《生活饮用水输配水设备及防护材料卫生安全评价规范》等国家相关规定，对其铜制水表的铅溶出物影响进行安全鉴定。在经过反复浸泡实验等检测后，89.8%的铜质水表铅溶出量增加值远超国家规定的每升1微克的标准。同时，还有若干水表的增加值高达标准的数十倍乃至近百倍。铜表壳曾是国际上水表使用最广泛的，但铜表壳所含的铅对水质产生二次污染，不容置疑。
此外，由于纯铜的硬度还达不到水表阀体及外壳的制作标准，这样一段时期以来，黄铜材料便广泛用于水表的阀体及外壳中。但由纯铜加工为黄铜，还需要在冶炼过程中添加锡、铅、铬、钡、锰等金属元素，一些生产厂家为了“节源开流”，降低成本，就用价格相对低廉的铅来代替相对高价的锡、锰等元素。其结果，便是水表中的铅元素大量超标。此外，更有厂家用废弃的旧铜回炉来制作水表，可想而知，其产品造成的污染更无法想象。
篇5
古人云“吃水不忘挖井人”。水利工程承担了挡水、蓄水和排水的任务，工程施工的季节性较强，常常在地质条件较差的环境下进行，因此工程建设具有很强的系统性和综合性，而且具有一定的危险性和意外性，容易造成巨大的财产损失和人员伤亡。长期以来，安全管理成为水利施工的难点和薄弱点，如何构建有效的安全生产管理体系，是水利工程建设的关键。
2.水利工程施工安全管理的意义
安全管理是水利工程施工的核心，树立“安全第一”的理念有助于督促施工企业完善安全生产规章制度，不断提升企业管理水平，构建核心竞争力，这是企业生产和发展的根本，也是造福一方土地，保障民众安全饮水，推动农业稳定发展的关键；水利工程施工安全管理充分体现“以人为本”的核心价值，有利于创建安全的作业环境，减少安全生产隐患，让安全理念成为一种企业文化，从而激发工作人员的积极性，为企业创造更好的经济效益和社会效益；施工企业建立安全管理制度体系，才能适应建筑产业现代化的要求，推动建筑业健康发展，这是全球经济一体化的必然要求，也是建筑业参与全球化竞争的必然路径。
3.水利工程施工存在的安全隐患
据住建部统计，2016年我国共发生各类事故6万起、死亡4.1万人，“五大伤害”是造成建筑施工伤亡事故的罪魁祸首。仔细分析以上事故的致因，在于以下几方面：
（1）缺乏安全管理体系
水利施工安全管理制度体系是保障作业安全的基础，可是很多施工企业对安全问题不够重视，企业把经济利益放在首位，安全生产只是一句口号，因此安全生产管理体系和责任体系不完善，安全管理制度往往成为摆设，无法从根本上保障水利工程施工的安全。
（2）施工人员素质较低
建筑业是农民工集中的行业，建筑业农民工占全国农民工总数的20%左右。由于安全责任人和资金出处不明确，没有落实主体责任，建筑业农民工的职业培训缺失，安全生产培训不到位，造成水利施工作业人员欠缺安全意识，自我保护的意识淡薄，没有严格执行安全生产规范。
（3）安全施工技术不足
近年来，新技术、新材料、新设备、新工艺被广泛应用于水利施工中，特别是各种新型机械设备逐步代替了传统人力劳动，大幅度提高了施工效率。由于管理人员没有认真对作业人员进行安全技术交底，工人未能熟练掌握要领，因此安全事故频发，很多工程安全事故就是机械设备性能不足或者养护不及时引起的。
（4）欠缺安全防范意识
施工中没有认真落实日常安全管理制度，存在麻痹大意心理，不注意防护现场人员安全，作业现场的材料堆放、设备操作不够规范，重点防火区域无专人监管，对危险源未制定相应的防控措施，对安全隐患和事故苗头没有引起足够的重视，安全事故处理不彻底，造成安全事故一再发生。
（5）安全隐患排查缺失
施工单位对安全生产隐患排查不到位，没有落实安全监管责任，安全监督队伍建设不足，监理单位没有建立完善的检查机制，监管手段落后，监管力度有限。结果施工人员安全意识不强，没有采用有效的安全防护设施，违规违章的现象普遍存在。
4.水利工程施工的安全解决方案
（1）树立安全管理观念，建立安全生产管理体系
安全是一切生产的保障，“没有安全就没效益”，水利工程施工企业必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，让各个部门和全体人员时刻绷紧安全这根弦，并拨出不少于工程造价2%的安全生产专项资金，投入到安全生产、防护用具、环境保护等方面。企业必须建立自身的安全生产管理体系，具体包括建立安全生产管理制度，确立安全控制目标，从而为每一道工序构筑安全屏障。其中安全生产管理制度包括安全措施计划制度、安全例会制度、专项施工方案专家论证制度、安全生产责任制度、安全技术交底制度、安全检查制度等，确保制度化良性循环，形成“有人决策、有人协调、有人督查、有人落实”的工作机制，实现安全生产动态监管，确保施工过程制度化、规范化、标准化。
（2）加强安全教育培训，提高队伍安全操作水平
当前我国建筑业安全事故頻现，与施工人员素质低下关联至深。据估计，在建筑业接受过两周以上正规培训的农民工不到2%。要想真正提高安全施工水平，水利施工企业就必须严格执行新《安全生产法》的各项规定，建立人员安全培训体系，实施三级安全教育，对管理人员、施工人员进行全面的安全知识教育和培训，提升他们的安全操作能力。特别要对施工人员进行危险源防范培训，提高警觉性和应急操作能力，使他们正确能够面对各种危险状况；建立应急救援体系，加强对施工现场的检验评估，对施工人员开展应急演练，完善施工现场的应急救援制度。当前新设备、新技术不断涌现，企业要加强培训和学习，使工人能够正确掌握使用方法，提高操作人员的安全防范水平。
（3）规范施工现场管理，做好机械设备管理工作
水利施工现场非常复杂，各种工序、作业、设备交叉，而且随时处于运动的状态。施工企业必须规范现场管理，施工前详细勘察场地的地形、地物、地貌等，做好安全技术交底，根据项目特点、人员安排、工艺难度等确定安全技术交底的层次，使作业人员明确施工方法、操作规程、施工要求等，特别需要清楚安全隐患、危险源、紧急救援措施等，确保安全生产、文明施工“双标化”。水利施工机械设备较多且复杂，项目部要定期维护保养机械设备，每次使用结束都要检查，避免带病作业或过度使用。并且加强风险预警和监控，重点关注现浇混凝土、基坑支护、土方开挖、降水工程、起重吊装等安全隐患点，并进行定性评估和定量评估，然后制定专项工程施工方案和事故预案应急措施。
（4）增强安全防范意识，开展项目安全日常管理
项目部必须落实安全检查制度和安全生产责任制度，对人机料环法加强控制。班组长要加强班中检查，及时辨别和正确处理危险源，纠正不规范的操作程序，假如自身无法解决，就应立即报告施工工长，而不能久拖不决或放任不理。安全检查小组应加强巡检，一旦发现违章现象和事故隐患问题，就要立即开出“隐患问题通知单”，责令班组定时、定人、定措施解决。高处坠落、坍塌、物体打击等事故较为常见，现场管理人员需要引起高度重视。例如，塔吊与架空输电线路必须保持安全距离，吊物间距不得小于2m；每台电焊机应设置单独的开关箱，注意防火与防爆；深基坑四周应设防护栏杆，作业人员不能在危险岩石或构筑物下面作业等。
（5）明确企业主体责任，加强安全问题监督检查
水利施工企业必须加强安全问题监督检查，特别是针对危险系数较大的施工项目，应建立专业监督管理队伍，同时有效发挥监理的作用，將安全管理工作落到实处，对于违反安全生产的行为要严加惩处，这样才可以有效减少安全隐患。建筑业频频发生安全事故的深层次原因是施工企业存在层层分包、转包甚至资质挂靠等违法行为，导致总包、分包、监理乃至包工头都对安全生产责任心不强，施工过程麻痹大意。要想有效防范水利施工安全事故，首先需要取消包工制度，改由施工单位直接招用工人，促使企业主动加强培训；其次，安全员或施工队长必须随同工人作业，加强对施工现场的管理，及时发现安全隐患；最后，安监部门要强化打非治违，严格追究企业的主体责任，对项目经理实行终身追责制度。
5.结语
水利工程惠及千家万户，2017年我国将加大对水利基础设施的支持力度，并且支持灾后水利薄弱环节建设，预计农林水利支出14358.44亿元。百年大计，安全先行，安全管理是是水利施工管理的重点和难点，水利企业必须建立安全生产管理制度体系，把安全理念灌输到全体工作人员，把安全管理工作贯穿于项目全过程，为水利工程建设提供安全保障。
参考文献：
[1]黄炳英.浅谈水利工程施工安全控制与管理[J].环球人文地理，2014（12）：86.
[2]徐晓东.浅谈如何加强水利工程施工中的安全管理[J].农技服务，2015（06）：211.
[3]刘先斌.水利工程安全施工管理措施探讨[J].河南水利与南水北调，2012（4）：16-17.
篇6
项目编号：**
1.**县水利局的**县**年第一批、第三批中央预算内专项资金农村饮水安全项目，已由**发改农经[**]124号和**发改农经[**]642号文核准招标。现决定对该项目的工程施工、材料采购进行公开招标，选定承包人。
2.本次招标工程项目的概况如下：
2.1工程名称：**县**年第一批、第三批中央预算内专项资金农村饮水安全项目
招标范围：工程施工、材料采购
标段划分：施工两个标段（一标段：**集中供水站土建施工、李店供水站管网延伸土建施工、*供水站管网延伸土建施工；二标段：茶场集中供水站土建施工、**集中供水站土建施工、**供水站管网延伸土建施工、公义供水站管网延伸土建施工）
材料采购标段：全部工程的管材管件采购
资金来源：中央预算内专项资金和地方配套及自筹资金
2.2工程建设地点为：**县工期：8个月
2.3工程质量要求：符合国家现行质量标准，并满足设计要求。
3.凡具备承担招标工程项目的能力并具备规定的资格条件的施工企业，均可参加投标。
4.施工标段：投标申请人须是国家相关行政主管部门核发的水利水电施工总承包叁级及以上资质或市政公用工程总承包三级及以上资质或房屋建筑工程总承包三级及以上资质的独立法人。
材料采购标段：具有工商行政主管部门核发的经营范围许可的厂商或经销商，所品具有省级推荐使用文件或省级（水利部门和供水行业）《建设产品（技术）推荐证书》、《涉及饮水卫生安全的国产产品卫生许可批件》、《生产企业出具产品质量检验合格证明资格证》
5.本工程对投标申请人的资格审查采用资格后审。
6.投标申请人可从**市双林路388号（**大厦28楼C1）处获取招标文件和相关资料，时间为**年9月26日至**年9月30日，每天上午9时00分至12时00分，下午14时00分至17时00分(公休日、节假日除外)。
投标报名及购买招标文件要求：
施工标段：持企业营业执照、资质证书、安全生产许可证、项目经理证书(三级及以上)证书原件及复印件；法人授权委托书及被授权人身份证原件和复印件(所有复印件均需加盖公章)。
材料采购标段：营业执照、建设产品（技术）推荐证书》、《涉及饮水卫生安全的国产产品卫生许可批件》、《生产企业出具产品质量检验合格证明资格证》原件及复印件；法人授权委托书及被授权人身份证原件和复印件(所有复印件均需加盖公章)。
7.招标文件每套售价为人民币150元，图纸资料另计，售后不退。
8.投标文件提交的截止时间为**年10月19日10时0分，提交到**县建设工程交易中心。逾期送达的投标文件将被拒绝。
9.招标工程项目的开标将于上述投标截止的同一时间在**县建设工程交易中心公开进行，投标人的法定代表人或其委托人应准时参加。
招标人：**县水利局
办公地址
**县彭祖大道南段46号
联系电话：**
传真：**
联系人：张先生
招标机构：**省**工程咨询有限公司
办公地址：**市双林路388号（**大厦28楼C1）
邮政编码：**
联系电话：**
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一、指导思想
我**农村饮水安全工程建设的指导思想是：以科学发展观为指导，坚持以人为本，以加强农村供水基础设施建设、提高农村饮用水质量、完善农村供水社会化服务体系、保障农村饮水安全为目标，加强工程建设管理与监督，按照全面、科学、合理、可持续发展的要求，积极落实配套资金，整合各部门资金，广泛动员社会各方力量，积极运用**场机制，多方筹集建设资金，吸引各类社会资金投入农村饮水工程建设，为全面建设小康社会奠定基础。
二、20**年建设任务目标
根据《****20**—**年度农村饮水安全项目可行性研究报告》20**年我**计划解决25万人农村饮水工程建设任务。工程涉及全**35个乡镇147个行政村49处工程（其中20**年第4季度新增项目工程16处，谯城区省试点工程2处）。工程总投资12261.88万元，其中中央预算内专项资金8617.38万元，省级配套资金1589.7万元，**级配套375万元，县级配套和群众自筹资金1679.8万元。
三、主要工作措施
（一）加强领导，落实责任
进一步强化对农村饮水安全工程建设的领导和责任分工。**、县区政府成立领导小组，明确分管领导主要责任人。**、县区政府督办室、水务、发展改革、财政、监察、卫生等有关部门明确分工、各司其职、积极协调。领导小组办公室设在水务局，负责日常工作事务。领导小组定期召开会议，通报进度和名次，研究解决部署有关问题。最大限度强化落实行政首长负责制，分级签订责任书，逐级落实责任。县级党委、政府要从解决饮水安全、促进经济发展的大局出发，进一步完善领导机构，出台实施意见，特别是县级财政配套资金筹集比例要以政府文件形式进行明确。
（二）加大宣传，提高认识
针对农村出现的部分干部群众对农村饮水安全工程建设的意义和重要性认识不够、参与工程建设的积极性不高等问题，继续利用广播、电视、报纸、宣传手册等形式做好农村饮水安全的政策宣传工作，把国家政策和民生政策原原本本地交给群众，通过乡镇、村干部广泛发动与组织群众，调动其积极性，提高其认识，积极参加农村饮水安全工程建设。
（三）做好前期工作，加快建设进度
按照《安徽省****20**—**年度农村饮水安全项目可行性研究报告》充分做好工程建设的选点布局、《实施方案》编制与报批、任务责任分解、招投标等前期工作，严格按照序时进度要求简化程序，提高效率，按时完成月度建设任务。农村饮水安全工程的年度实施方案，要以县为单位，由县（区）水务局统一编制，报**水务局批准后实施。同时，要严格工程项目计划的严肃性，未经批准不得随意调整实施方案。在工程设计过程中，一是优化技术方案。要充分考虑当地的管理条件和农民对水价的承受能力，在保证供水质量的前提下，优先选择管理简便、运行费用低的技术。加强先进技术的推广和应用，充分考虑水源保护设施和饮水安全监测网络建设。二是提高科技含量。积极推广实行全自动化控制管理，推广应用水质处理器、变频调节器和无功补偿器。单村供水工程要进一步推广应用自动供水装置。
（四）积极拓宽渠道，落实配套资金
资金的足额到位是保证饮水安全工程顺利建设的关键，要广泛发动全社会力量，形成强大的攻坚实力，积极争取国家补助资金；足额落实县级配套资金，兑现资金承诺；积极采用引资借贷、社会融资等多种形式筹集群众资金，广泛吸引社会力量和民间投资参与，鼓励农民投资投劳。同时，加强对工程建设资金的管理，严格执行《安徽省农村饮水安全项目资金管理暂行办法》（财建〔20**〕1255号）和《安徽省农村饮水安全项目资金管理暂行办法补充规定》（财建〔20**〕202号），设立工程建设资金专户，实行专户储存，专账核算、专人管理、专款专用、县级报账、转账结算，严格按工程进度拨付，确保工程资金足额到位和使用安全。各级水务部门要切实加强建设资金管理，严禁挤占、截留、挪用农村饮水项目建设资金，对违反资金管理规定的行为，要从严查处。
（五）加强建设管理，确保工程质量
在项目管理中，积极推行建设项目法人制、招投标制、建设监理制、集中采购制、资金报帐制和竣工验收制等“六制”，并接受上级主管部门和社会各界的监督，以及用水户全过程参与模式。从工程经费来源、投资情况、责任单位和人员、建设单位、受益范围等情况在媒体上和受益村进行公示。每处工程都要指派工程技术人员现场跟班作业，限定施工期限。严把勘测、设计、施工、材料、监理关，对工程施工进行全程控制，建设精品工程，杜绝出现豆腐渣工程。建立月进度排名通报和质量责任追究制，确保工程符合设计标准和质量要求。工程建设前后进行水质化验，保证水质达到饮水安全标准，切实把民生工程办好，做到当年建设当年受益，要保证工程建一处受益一处、造福一方。
（六）坚持建管并重，发挥工程效益
管理体制和运行机制是饮水工程长期发挥效益，让群众长期受益，能够良性运营的关键。农村饮水安全工程点多、面广，建设和管理难度大，积极研究和探索经营与管理模式，通过组建供水公司、农民用水协会，采取招商合作、股份制、租赁、拍卖、私人承包供水工程等形式，规模化集中供水，实现规范管理、保障水质、降低工程运行成本，利于工程运行管理。积极探索低水价的运行办法和群众接受的管理机制，确保农民饮得上、饮得起、长期受益。按照“新水新价、保本微利”的原则，合理核定水价，实行有偿供水，做到以水养水、以井养井，建立起产权归属明确、管理主体到位、责权利相统一、有利于供水工程可持续利用的管理体制和运行机制，使农村饮水安全工程建设和管理逐步走上规范化良性化发展道路。工程完工验收后及时办理交接手续，落实产权，签定承包协议，加强行业监督管理。
（七）加强督促检查，确保饮水安全
**、县区饮水安全工程领导小组要组织成员单位组成督促检查组，每月组织1次专项督查，就工程进展情况、工程建设质量、工程材料选用、资金投入情况、质量效益情况进行全面查看，发现问题，及时纠正。各县区要定期召开由饮水工程所在乡村和用水户代表参加的监督反馈会，根据反馈的意见，及时整改解决，将饮水工程的建设和管理置于人民群众的监督之下，确保12月底全面完成年度建设任务。
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一、 项目基本情况
根据省批准我县农村饮水不安全人数为55339人,按不安全类别分为：砷超标2566人,氟超标7192人,苦咸水1781人, 未经处理的iv类及超iv类地表水11454人,铁超标15225人,用水方便程度不达标4086人,水源保障率不达标7454人。分区域为：水泄乡饮水不安全人数为3897人,龙门乡饮水不安全人数为5652人,杉阳镇饮水不安全人数为9441人,厂街乡饮水不安全人数为4644人,博南镇饮水不安全人数为6167人,龙街镇饮水不安全人数为7314人,北斗乡饮水不安全人数为4608人。估算投资大约为400元/人,其中:中央和省大约补助为300元/人,,州县及群众自筹大约为100元/人。因此估算总投资为2213.56万元,其中: 中央和省补助1660.17万元,州县及群众自筹553.39万元。
二、项目实施情况
县委、政府高度重视农村饮水安全项目的实施，以永政办发[20__]47号文成立了由分管水利的副县长为组长、有关单位为成员的项目实施领导组，并设办公室在县水利局，各乡镇也相应地成立了领导组，加强了对农村饮水安全项目实施的领导。
（一）20__年项目。20__年农村饮水安全项目于20__年底下达计划和资金，解决我县砷超标的2566人，其中:水泄乡砷超标的857人,北斗乡砷超标的855人,博南镇砷超标的854人。总计划投资100.54万元,其中:中央补助66.47万元,省级配套10.32万元,州县及群众自筹23.75万元。目前实施完成投资93.1195万元。到位资金为93.1195万元,其中：中央补助66.47万元,乡级配套11.9843万元，群众自筹14.6652万元，其余资金未到位。目前项目的工程部份已基本实施完成,正在进行零星扫尾工作及资料整理工作。20__年项目已经要求各乡镇在今年12月底前完成县级验收。
（二）20__年项目。20__年农村饮水安全项目于20__年8月下达计划和资金，解决我县氟超标的7192人，其中:龙门乡氟超标的2379人,博南镇氟超标的1362人,龙街镇氟超标的3451人。总计划投资283.08万元，其中中央补助185万元，省级配套26.08万元，州县及群众自筹72万元。到位资金为211.08万元,其中：中央补助185万元，省级配套26.08万元,其余资金未到位。目前项目的测设工作基本完成正在作开工前的准备工作，项目可在20__年12月底前进行管材招标工作及开工，整个项目计划于20__年2月底前实施完成。
（三）20__年项目。1、20__年第一批农村饮水安全项目于20__年8月下达计划和资金，解决我县苦咸水1781人，其中:水泄乡苦咸水的1000人,厂街乡苦咸水的781人。总计划投资71万元，其中：中央补助49万元，省、州、县及群众自筹22万元。目前到位资金为中央补助49万元，其余资金未到位。目前项目的测设工作基本完成正在作开工前的准备工作，项目可在20__年12月底前进行管材招标工作及开工，整个项目计划于20__年2月底前实施完成。2、20__年第二批农村饮水安全项目于20__年12月下达计划，解决我县农村饮水不安全4425人，其中：用水方便程度不达标1816人, 未经处理的iv类及超iv类地表水2609人。其中:杉阳镇用水方便程度不达标1231人,龙街镇用水方便程度不达标585人, 龙门乡未经处理的iv类及超iv类地表水2609人。总计划投资222.93万元，其中中央补助178.33万元，省、州、县及群众自筹44.6万元。到位资金为中央补助178.33万元，其余资金未到位。目前项目正在作开工前的准备工作，项目的管材用量已经上报州水利局,由州水利局进行管材招标工作，整个项目计划于20__年12月底前开工,20__年2月底前实施完成。
（四）20__年项目。20__年农村饮水安全项目已经上报实施方案，解决我县农村饮水不安全24100人，其中：未经处理的iv类及超iv类地表水8845人,其它饮水水质超标问题15255人。其中:水泄乡的未经处理的iv类及超iv类地表水2040人,龙门乡未经处理的iv类及超iv类地表水664人,龙街镇的未经处理的iv类及超iv类地表水1641人,北斗乡未经处理的iv类及超iv类地表水2500人, 博南镇未经处理的iv类及超iv类地表水20__人, 杉阳镇其它饮水水质超标问题9441人, 厂街乡其它饮水水质超标问题3863人, 博南镇其它饮水水质超标问题1951人。该项目待可研和实施方案批准，投资计划下达后组织测设和组织实施工作。
三、存在的困难和问题
（一）农村饮水安全项目无前期工作经费，可研、实施方案的编制及项目申报评审经费难以筹集。
（二）农村饮水安全项目点多面广，且单项工程投资小，带来实施难度大。
（三）在项目实施中，只有国家资金有保障，省州县配套难以落实，造成资金缺口大群众集资投劳任务重。
（四）项目下达计划较晚，因此项目实施有所滞后。
（五）农村饮水安全项目于20__年底进行规划,由于规划时间较长，而造成在规划中部分农村饮水不安全的群众已通过解决,而部分在规划中属安全饮水,但现已不安全,因此在实施中矛盾突出。
（六）农村饮水安全项目实施程序规范、要求较严、工作量大,部分乡镇水利工作站水利工作人员少难以按时完成计划工作。
四、今冬明春计划
（一）完成20__年的项目并组织验收工作。
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四项指标中只要有一项低于安全或基本安全最低值，就不能定为饮用水安全或基本安全。
供水水质：符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的要求。
供水水量：每人每天可获得的水量不低于40—60L为安全，20-40L为基本安全。采用分散供水的干旱缺水地区每人每天可获得的水量不低于20L。
方便程度：人力取水往返时间不超过10分钟为安全，20分钟为基本安全。平原和丘陵地区实现供水到户，偏远山区和牧区可到集中供水点。
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关键词：水利施工 安全隐患 对策
随着国民经济的发展，我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设，尤其是水利施工行业更是得到了前所未有的蓬勃发展。但长期以来，由于建设管理水平、从业人员文化水平、施工技术水平参差不齐，水利施工行业安全生产的管理和安全教育相对滞后，加之水利施工行业本身的流动性大、劳动力密集、多工种交叉、手工操作多、劳动强度大等行业特点，使得水利施工行业安全生产存在诸多隐患。
一、水利施工行业安全隐患分析
（一）水利施工行业对安全生产重视不够
在管理工作中，未能将水利施工的安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到施工安全生产责任重大，对国家有关法律、法规也未能及时传达贯彻和落实到每一个施工现场。施工现场布置不合理、管理混乱，最终导致安全事故频发。
（二）工程建设各方主体没有履行相应职责
有的建设单位不执行有关法律、法规，不按建设程序办事，将工程肢解发包，签订霸王合同，要求垫资施工，拖欠工程款，造成安全生产费用投入不足。安全经费和安全设施的投入，是进行安全生产、抓好安全生产的重要保证。目前由于部分施工现场没有相应的安全防护设施，存在严重的安全隐患。
（三）相关法律、制度不够完善
虽然近年来随着《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等一系列法律法规的出台，基本形成了安全生产管理领域法制建设的框架，但配套的制度建设及各专门法之间的衔接问题还需要进一步的完善。
（四）施工人员素质较低
目前我国水利施工行业从业人员大部分是农民工，这些农民工从农村进入城市，从农民转为工人，他们的知识结构、工作方式、习惯意识等还不能适应水利施工行业的特殊工作要求，他们普遍未经过基本培训和教育，缺乏应有的安全知识和安全防范意识，从而导致自己或他人发生安全事故。
（五）文明施工意识淡薄
部分施工现场存在场容场貌较差、场地高低不平、无排水系统、材料及废弃物乱堆乱放、且道路不畅通；部分工地现场封闭管理仍不到位或不够重视；部分工地现场防火意识不强或灭火器材配置不合理；部分工地施工现场标牌仍未很好的落实设置，且大部分安全标志悬挂位置不合理和无针对性，流于形式。
（六）材料设备及施工工艺落后，防护设施不全
如人工挖孔桩工程极易造成坍塌、脚手架等受材质影响可靠性低、井字架、龙门架等易坍塌、施工机械安全保险装置落后容易造成机械伤害和高处坠落事故等。
（七）安全资料管理有待规范
虽然安全资料不是产生安全事故的直接原因，但安全资料能够直接体现安全管理的水平，是相关部门了解施工现场安全生产状况的重要途径。严格把住安全资料管理这一关，就能够大大的促进安全生产管理的规范化。目前安全资料收集整理中假资料很多，很多资料只是简单复印，或资料收集人代签字。检查资料时会发现，上面的"检查情况"栏中多是"符合要求、满足要求"等字样，而到底怎么样才"满足要求"，填报人不得而知。安全资料还容易出现有头无尾、前后不对应等现象。
二、完善水利行业安全施工的对策
贯彻预防为主的方针，坚持安全管理的目的性，既管生产也要管安全。在生产活动中，针对生产特点，对生产要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态。
（一）以人为本，关爱生命
水利施工行业安全生产事关政治稳定、社会安定和人民安居乐业，是维持水利事业持续、健康、稳定发展的重要保证。故建设主管机构和建筑单位应统一思想，始终把施工安全生产工作放在最重要的位置、作为最主要工作来抓。进一步提高水利施工安全生产意识，增强做好水利施工安全生产工作的自觉性和责任感。切实加强领导，明确施工安全生产职责，强化施工安全生产管理，确保安全，关爱生命。
（二）加强安全教育，提高施工安全意识
在工程施工当中，要提高施工管理人员和工程施工人员的安全意识，才会有他们的安全行为；有了他们的安全行为，才能保证工程施工的安全进行。所以，在工程施工的安全管理当中，针对不同的项目、不同的环节等对工人进行安全培训，整理施工应该具备很强的灵活性和独创性，能够适应不同类型的项目。让每一个员工懂得安全知识，掌握安全技能，明确自己的安全行为责任。凡是进入施工现场的所有人员都必须进行安全法律、法规、安全生产知识，安全操作技能的学习，并进行严格考核，合格后，方可进场；对特种岗位作业人员一律凭劳动管理部门颁发的操作岗位证书上岗；对进入施工现场持证的架子工等高处作业人员必须定期进行体检；对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉的处罚；对施工生产中违章操作员工一律停工，根据不同情况进行处罚。
（三）列支专项经费，确保安全生产
在工程招投标中，单列工程项目的安全生产专项经费，专款专用。单列工程项目的安全生产专项经费，独立于招投标之外，设立独立资金账户，视其各阶段施工安全评价的达标情况，分阶段拨付，确保专项费用的正常实施使用，避免违规挪用或不投入。
（四）加强对水利施工企业的监管
我国水利工程质量安全管理制度已经比较健全，同时也完善了以保证工程质量安全为核心的管理制度，但与其配套的监管机制并不完善，国家监督及执法人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，对制度不健全，体系不完善，责任不明确的施工企业，要求限期落实整改，做到"有章可循，违章必究"，确保安全工作上下贯通，左右连接，确保安全，消除隐患。
（五）与时俱进抓安全
发展信息网络建设，建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。施工安全信息资源是施工安全的重要生产力。对建设各方单位违规及不良行为，给予记载建档和公布，并在有关单位资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其他相关资格人的资格审核等方面，依法进行行政处罚，确保规范行为的良性循环和发展。
三、结束语
