集团信息安全方针范文

导语：如何才能写好一篇集团信息安全方针，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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无论是生态系统还是企业组织，都是盘根错节的。各种相关的因素互相交叉，既互相促进又互相克制。不管是基于哪一级的人，要想改变都会引起牵一发而动全身的剧烈动荡，处理不好，不但达不到目的，反而会使系统不稳定性瞬时加大，危及系统和个人。

企业的本质是利益相关者的契约集合体，利益相关者是所有那些在公司真正有某种形式的投资并且处于风险之中的人，包括股东、经营者、员工、债权人、顾客、供应商、竞争者、国家。由于契约的不完备性，使得利益相关者共同拥有企业的剩余索取权和剩余控制权，进而共同拥有企业的所有权。对所有权的拥有是利益相关者参与公司治理的基础，也是利益相关者权益得到应有保护的理论依据。

这些互相交叉又互相克制的利益相关者和资源构筑成了系统，是系统存在的主要组成部分。当然，它也不全是不利的，在于你有没有能力去驾驭它。用得好，它就为你添砖加瓦，用得不好就会被它困住了。一切取决于你。

――《IT风险治理：系统扩张与稳定的对抗》

在当今全球一体化的商业环境中，信息的重要性被广泛接受，信息系统在商业和政府组织中得到了真正的广泛应用。许多组织对其信息系统不断增长的依赖性，加上在信息系统上运作业务的风险、收益和机会，使得信息安全管理成为企业管理越来越关键的一部分。管理高层需要确保信息技术适应企业战略，企业战略也恰当利用信息技术。

信息安全已不只是人们传统意义上的安全，即添加防火墙或路由器等简单的设备就可保证安全，而是成为一种系统和全局的观念。信息安全是指使信息避免一系列威胁，保障商务的连续性，最大限度地减少业务的损失，从而最大限度地获取投资和商务的回报。

信息安全策略是组织信息安全的最高方针，需要根据组织内各个部门的实际情况，分别制定不同的信息安全策略。例如，规模较小的组织单位可能只需一个信息安全策略，并适用于组织内所有部门、员工；而规模大的集团组织则需要制定一组信息安全策略文件，分别适用于不同的子公司或者分支机构。

信息安全策略应该简单明了、通俗易懂，并形成书面文件，发给组织内所有成员。同时要对所有相关员工进行信息安全策略的培训，对信息安全负有特殊责任的人员要进行特殊培训，以使信息安全方针真正根植于组织内所有员工的脑海并落实到实际工作中。

――《IT治理信息安全管理》

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四大因素驱动管理水平提升

经过十多年的建设与发展，中国移动已建成一个覆盖范围广、通信质量高、业务品种丰富、服务水平一流的移动通信网络。目前，中国移动的网络规模和客户规模列全球第一。但近几年来，中国移动的信息安全管理压力不断加大，这是由于以下四个因素：

首先，适应信息安全形势发展的基本需要。随着社会环境、产业环境的变化，通信网的重要性日益凸显，民众对通信网的依赖程度日益提高，网络与我们的生产、生活密不可分。与此同时，网络安全攻击事件日益增多，网络攻击技术越来越多样化，攻击的自动化程度也越来越高，信息安全形势日益严峻。作为国有重要骨干企业，中国移动加强信息安全管理，既是实现企业发展战略目标的需要，也是履行企业社会责任的基本需要。

其次，Y本的市场监管要求。2002年，美国安然、世通等财务欺诈事件之后，美国立法机构出台了《萨班斯―奥克斯利法案》（以下简称《萨班斯法案》）。《萨班斯法案》不仅适用于美国上市公司，也适用于在美国证监会注册的外国公司。中国移动作为在美国证券交易市场上市的海外公司，也必须遵循《萨班斯法案》相关要求。为了遵从《萨班斯法案》，中国移动制定的内部控制矩阵中，有313个项与信息安全有关。

再次，满足国内监管部门的监管要求。随着信息安全形势的发展，国内监管部门对信息安全管理提出了明确要求。公安部、工业和信息化部、国家保密局和证监会等部委陆续了相关文件对企业信息安全管理提出了要求，如公安部、国家保密局、国家密码管理局和国务院信息工作办公室的《信息安全等级保护管理办法》，公安部的《互联网安全保护技术措施规定》，工业和信息化部的《通信网络安全防护管理办法》，财政部、 证监会、审计署、银监会和保监会印发的《企业内部控制基本规范》等。

最后，满足企业自身管理提升的要求。中国移动从提升自身管理的角度出发，建立了较为完整的信息安全管理体系，覆盖系统建设和运维、业务经营、客户信息保护等环节。

然而，由于信息安全管理涉及多个业务部门和管理部门，管理复杂度高，工作繁杂，过去难以进行体系化管理、执行难度高成为中国移动信息安全管理工作的突出问题。

五大管理措施保证信息安全

中国移动信息安全管理的总体目标是借鉴国际的先进GRC管理理念，按照PDCA（Plan―Do―Check―Action，计划―实施―检查―处理）模式，建立涵盖合规要求、合规执行、合规检查、合规评价、合规整改的闭环管理机制；采取相应的技术手段、通过有效的管理措施，保证信息资产免遭威胁，或将威胁带来的不良后果降到最低；持续改进，实现信息安全管理水平的螺旋式提升，最终维护组织的正常运作和健康发展。具体来说，中国移动主要采取了以下五项措施保证目标的实现。

第一，建立信息安全合规闭环管理机制。中国移动在信息安全管理方面借鉴了GRC管理理念，参考了ISO27001信息安全闭环管理体系的PDCA模型，形成了特有的信息安全合规闭环管理机制。中国移动结合自身的实际情况，将信息安全合规管理工作划分为合规要求、合规执行、合规检查、合规评价、合规整改等五个环节。其中，合规要求对应的是计划（Plan），合规执行对应是实施（Do），合规检查和合规评价对应的是检查（Check），合规整改对应的是处理（Action）。这五个环节形成了信息安全合规的闭环管理，借助流程全面贯彻。

第二，进行集中、制度化管理，全面满足内外部监管需求。中国移动根据外部的《萨班斯法案》、ISO27011信息安全管理最佳实践、国家信息安全等级保护、通信网安全防护等相关的合规要求，制定了多达200余个安全管理制度和标准，覆盖系统建设与运维、业务经营、客户信息保护等环节，涉及多个业务部门和管理部门，涵盖了安全方针、风险管理、第三方管理、安全事件处理、安全基线等数十个领域。

值得一提的是，由于需要遵从的合规要求较多，部分“规”之间存在内容交叉和要求不一致的情况。如果缺少集中化的管理，会导致日常的制度和标准查询、获取和执行都比较困难。为此，中国移动对需要遵从的国际、国内、行业和企业内部的信息安全管理制度、标准进行了梳理，参照国内外标准和最佳实践，形成了《中国移动信息安全管理制度体系框架》。通过制度体系框架，相关人员可以掌握公司整体的信息安全管理全貌，方便、快速地查找对应的要求，高效地分析出哪些领域可能存在制度缺失，为进一步完善信息安全管理体系提供有力的支持，为合规管理体系的建设提供有用的支撑。

第三，完善合规管理矩阵，将安全合规管理工作具体化。信息安全合规管理的核心是建立信息安全合规管理矩阵。该矩阵是基于对各种信息安全管理制度、规范建立的，是对各种信息安全管理要求的条目化、具体化。中国移动在梳理合规制度和建立合规控制框架的基础上，首先建立信息安全责任制、客户信息安全、业务安全和基础安全等子矩阵，然后逐步丰富、完善子矩阵，最终形成全面的信息安全合规矩阵。合规矩阵包括控制矩阵、检查矩阵、对应矩阵和资产矩阵。

第四，建立合规检查规范，实现制度化、规范化管理。为了做好合规检查，中国移动制定《信息安全监督检查工作规范》，实现合规检查制度化、规范化管理。合规检查分为普查模式和专项检查两种模式。

第五，建立评价体系，实现整改工作的闭环管理。中国移动通过实施多维度的合规评价，针对不符合合规要求的检查点和评价相对较差的环节，开展及时的问题整改工作，通过工单等工作流，以下发、整改、反馈和验证四步闭环的管理模式，保证在问题发现后，有要求、有人改、有反馈、有验证，有效落实整改工作。

信息化平台是不可或缺的支撑

为了有效应对当前在信息安全合规管理方面所面临的挑战，中国移动在慧点科技协助下建立了全网集中的信息安全合规管理平台。中国移动的各省公司都可以登录该平台开展合规管理工作。该平台针对中国信息安全合规管理需求，固化了制度管理、控制落实、安全检查、合规评价和整改等信息安全管理流程，为合规工作提供了流程化、平台化的高效工具。

中国移动信息安全合规管理平台包括制度管理、矩阵管理、执行管理、合规检查、合规风险评价和整改管理等核心功能模块，可以有效支撑信息安全合规的全生命周期流程管理。

通过建立以信息安全合规管理矩阵为核心的合规管理体系，全面部署信息安全合规管理平台，中国移动实现了如下的效果：

第一，提升了信息安全业务管理的统一性、完整性；

第二，提升了集中化自主运营能力，有效提升业务连续性；

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关键词 安全预警；系统开发；安全管理

中图分类号TD7 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）72-0046-02

随着国民经济的发展及改革的不断深入，管理和决策部门面临着一系列急待解决的问题，对信息的开发与管理便是一个具体的问题，煤炭行业也不例外，其安全更显重要。与其它行业相比，煤矿生产条件差、生产涉及面广、范围大、生产人员的整体素质比较低、环境恶劣，因此安全管理的难度大。而煤矿安全问题是关系到生产及效益的重大问题，安全工作的好坏，直接影响到矿井的整体形象。随着矿井生产技术的不断进步和提高，对安全工作提出了更高的要求[2]。安全管理信息系统是煤矿安全管理现代化、信息化的重要手段。由于电子计算机具有高速性、判断性、记忆性、精确性、通用性，是现代企业安全管理的必要工具，它不但能处理一般事务（处理大量繁锁的数据），而且能将输入的与管理有关的数据，加工成为更有用、更有意义的信息，输出给管理人员（或管理机构）使用。这既代替了管理人员的繁杂的事务性劳动，又可以辅助领导者做出决策。

1 开发背景

鹤壁煤业（集团）有限责任公司下属生产矿井数量多，分布范围广，传统的安全管理方式使得安全信息传递周期长，信息反馈慢，费用高，使得集团公司不能及时动态掌握全公司各矿井的安全状态。建立安全预警及保障信息系统后，一方面加快了安全信息传递的速度，集团公司可以实时地了解掌握各生产单位的安全状态，以利于及时进行安全决策，避免事故的发生，或在发生意外事故时，使损失降到最低。另一方面将大大减少日常的安全报表，降低安全管理的费用，提高经济效益[3]。

2 开发目标

安全预警及保障系统的开发，将在工伤事故、三违信息、隐患信息、安全培训和安全奖惩等方面进行管理，这可以极大地提升本企业的安全管理水平，提高企业的竞争力，树立良好的社会形象，产生巨大的社会效益和安全效益。若在全国范围内进行推广，则可以极大地推动整个煤炭行业安全生产水平的提升，改变我国煤炭企业在国际上的不良形象。安全预警及保障信息系统建设的最终目标是建立包含集团公司所属各生产单位在内的二级网络系统。一级系统相对独立，以各生产单位为基本单位，其它生产单位不能访问该单位数据；二级系统为集团公司，可以访问各生产单位的数据。

3 研究内容

针对鹤煤集团安全管理的现状，开发鹤煤集团安全预警及保障系统。安全预警及保障系统主要包括机构管理、工伤事故管理、三违信息管理、安全奖惩管理、隐患信息管理、安全培训管理、综合查询和系统管理等功能。工伤事故管理主要包括工伤事故信息维护和工伤事故分析两部分。三违信息管理主要包括三违信息的维护、三违信息分析和三维信息预警三部分。安全奖惩管理主要包括奖惩信息的维护和统计两部分。隐患信息管理主要包括隐患信息维护、隐患信息分析和隐患信息预警三部分。安全培训管理主要包括培训信息维护和培训信息提示两部分。综合查询主要包括员工的基本信息及安全信息查询。系统管理主要包括人事管理、用户管理、角色管理、部门角色、系统日志、数据备份及还原、基础数据维护等几部分。

4 安全预警系统的创新性

1）隐患信息、三违信息和安全培训的系统报警和手机短信报警，极大地提升安全性；2）web服务器、数据库和应用程序全部自动傻瓜安装，建立企业信息中枢只需几分钟；3）客户机无需安装专用软件，使用浏览器即可实现全球办公；4）支持任意多级部门/成员单位模式，灵活定义角色权限，全面面向集团应用；5）内置工作流系统，灵活的自定义流程，实现各项业务流程的管理，文件流转及审批；6）完善灵活的菜单自定义机制，方便挂接外部的B/S系统，具有良好的扩展性；7）通过系统访问控制、系统安全设置、系统资源管理，确保系统稳定安全运行；8）开放的系统平台架构，完善的二次开发支持，无限扩展可能。

5? 达到的技术经济指标

1）根据信息系统数据流的内在要求，简化了鹤壁煤业集团现行的安全管理业务流程，安全信息的上报简化成区队填报，矿级审核后上报集团公司安监局；2）以Visual Studio2010为开发工具，以SQL-SERVER2008为服务器端数据库，基于B/S计算模式和.NET框架开发而成了安全预警及保障信息系统，客户端只需有网络浏览器即可登陆本系统；3）开发的系统包括机构管理、工伤事故管理、三违信息管理、隐患信息管理、安全培训管理、安全奖惩管理、综合查询、员工平台和系统维护九个基本模块，工伤事故管理、三违信息管理、隐患信息管理、安全培训管理、安全奖惩管理5个模块均可实现数据维护、查询、统计分析、报表打印、信息预警等功能，系统维护可实现人事信息管理、用户管理、角色管理、部门角色、数据备份、数据还原、系统日志和基础数据维护等功能；4）开发的系统中用户分五级管理，即普通用户、区队管理员、矿级管理员、局级管理员和局级用户，不同的用户具有不同的权限，数据一旦提交就不能自由修改与删除，必须向上级用户申请，批准后方可修改，从而保证了数据的安全性。

6 该系统的创新性

1）在隐患信息预警方面，可以实现一定级别隐患信息的系统报警和手机短信报警，隐患整改到期不能完成的进行系统报警和手机短信报警，还可以实现整改到期前一定时间系统提醒和手机短信提醒；2）在三违信息预警方面，可以实现对在一定时期内达到一定三违次数的人员进行系统提醒和短信提醒，既向本人提醒，同时也向相关领导提醒，还可以对一定时期内达到规定三违人次的单位进行系统报警和手机短信报警；3）在信息安全方面，区队管理员负责数据的录入，一旦提交就不能进行修改和删除操作了，区队提交的数据需要矿级管理员进行审核，审核通过的数据矿级人员就不能再修改了，若数据需要修改则必须向局级管理员申请，获准后方可进行，从而保证了数据的安全；除此之外，用户名和密码验证也保证了系统的安全性；4）在权限管理方面，管理员操作非常方便，可以随时根据需要调整系统用户的权限；5）安全预警及保障系统为B/S模式，服务器端数据库为SQL-SERVER2008，实行集团公司、矿井和区队三级管理模式，每级管理员只能看到本单位的数据。

7 结论

该系统针对鹤煤集团安全管理的现状，实现了工伤事故管理、“三违”信息管理、隐患信息管理、安全培训管理、安全奖惩管理、综合查询、人员管理和系统维护等功能；本系统技术先进，设计合理，使用方便。本项目的开发和实施，提升了安全管理的效率和水平，具有显著的社会效益和经济效益。

参考文献

[1李军，王积军，王京斌.煤矿通防隐患的预测与预警研究[J].山东煤炭科技，2010(5)：164-165.

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在民品市场上，我国航天军工企业历经了包括前期的无序发展、调整和探索以及后期的战略发展等重大阶段，取得了显著的进展，同时在保军促军等方面发挥出了重要的作用，而且在日益激烈的市场竞争中成功地塑造出了独特的航天民品品牌。目前，在我国航空航天军工订单仍处于稳定状态且需求状况适中。由民品产业所带来的经济效益能够有效地解决由于国防预算的削减、军用品订购的不足所导致的国防科技工业困境。

虽然我国军工行业在信息传播、新材料、新能源汽车等民用领域都在不断拓展，但其产品的独特优势却很少，航天军工民品产业尚未形成一套完善的核心竞争体系。所以，本文中将航天军工企业的发展作为了出发点，对目前我国航天军工企业民品发展的策略进行了深入的分析工作，从而提出了一套有效的具有较强针对性的发展策略，以希望能够促进航天军工企业在民品领域更快更好地发展，实现企业核心竞争力的不断提高，进而能够更好地为我国经济建设提供更好的服务，保证我国综合国力的不断提升。

1 航天军工企业民品SWOT分析

1.1 航天军工企业民品优劣势分析

1.1.1 优势分析。航天军工企业对现有的相关技术及资源设备进行了有效的整合应用，并凭借自身的企业特点和技术优势，成功地开发出了一系列的民品。这些产品与军工技术也有着密切的关联，提高了成熟技术的利用率，增强军用市场的影响力，提高产品的相对竞争力，使得航天民品拥有了较高的享誉度。近些年来我国航天科技发展集团重点发展了信息技术、卫星应用、航天特种技术、汽车零部件及特种车辆和新能源与新材料在内的五个主要民用版块，同时做了信息安全、建筑与房地产、汽车发动机、特种车以及通信服务五大重要标志性工程，而且都取得了令人瞩目的成就。

1.1.2 劣势分析。虽然中国的航天军工领域具有一定的核心竞争优势，但其中民品经营还是具有一定的劣势，规模较小，而且原材料的优惠等优势也不是很明显。在军工企业的民品领域，对军用技术的开发应用及转化能力呈现出了一定的不足，而且产业化水平也比较低;严重缺乏成本控制技术的管理能力，使民品在价格上不具备任何优势;未形成以市场为中心的经营体制，而且对民品的开发力度还远远不够，产品严重单一化，对目前市场的选择不准确，产业化发展的社会化和市场化程度比较低。

1.2 航天军工企业民品的威胁和机会分析

1.2.1 威胁分析。经济全球化发展进程在不断加快，无论是国内还是国外的竞争市场都呈现出一种愈演愈烈的趋势，市场上总体供大于求和经济紧缩严重的形势不断加剧，造成寻求新的经济增长点将更加困难，这对目前还处在初级发展阶段而未形成规模的航天军工企业民品发展来说无疑是一个重大的挑战。

1.2.2 机会分析。为实现国防科技工业的改革和发展而提出的重大方针，国家政府在政策上给予了大力的支持;通过军民结合、军转民，大力发展民品等政策的实施，对航天军工企业设备闲置以及科研生产力量过剩等矛盾的缓解具有重要的作用，同时这也关系到国民经济和中国航天事业的可持续发展。

2 航天军工企业民品的STP分析

由于航天军工企业不但要承担国民经济建设的重担，还要为国防建设提供支持，所以在企业的发展道路上还是主要以军品为主。至于民品的发展，就需要处理好民品与军品之间良好的互动关系，实现统筹规划和协调发展。现阶段，我国军工企业还处在战略转型的初级阶段，民品资源开发实力的不足和民品资源的有限性直接决定了民品发展宜静不宜多的特点。

现阶段站在世界的科学发展趋势的高度来看问题，军、民技术呈现出了一种日渐融合的趋势。作为世界上所公认的高新技术――航天技术，就需要促使航天军工产企业在军品技术、人力、设备等领域中发挥出其独特的优势，将军民两用的技术产业作为重点发展。所以，在民品市场的选择上，要选择出最能代表军工企业自身核心优势的，并且能够与军品市场形成战略关联的民品细分市场，保证民品行业技术先进化和集中化的实现，进而在这些高新技术领域真正做到精细化，实现成本领先，从而形成一套独特的市场竞争体系，塑造出航天军工民品的金子品牌。

3 航天军工企业民品的发展策略分析

3.1 加快军用技术成果的民用转化、加快产业结构的调整

军用航天技术是我国航空航天工业发展的重要技术来源，但从以往的相关数据来看，军品民用的转换能力相对较弱，工业化水平相对较低。所以在后期的发展过程中要加大力度实现军用技术成果向实际生产力转化效率的不断提高。

由于军工企业民用发展资源的有限性直接导致了民品发展要实现专业化的要求，要坚定不移地按照专业化协作及规模经济发展的原则，将重点民品企业的核心产品作为主导，进行优势资源的优化配置和结构调整，真正将具备一定优势的民品做大做强。

3.2 融资渠道的拓展、不断推进民品产业的市场化进程

资金密集作为高新技术产业的一大主要特点，所以为实现航天军工企业民品的不断发展，就要不断吸引社会资金，通过发行企业债券、企业上市以及发起相应的航天产业投资基金等多种方式来确保一个多层次多渠道融投资体系的建立。

目前我国的军工企业的军品管理模式大多都是采用的计划经济模式，而民品却是应该顺应市场经济管理模式的，所以在民品的发展过程中，要实现与市场的接轨，同时进行品牌定位、市场定位和产品定位等诸多因素的确定。

3.3 充分借鉴国外民品的发展经验

目前许多国家都面临着和平利用军用技术的问题，同时军工级也是国家之间进行经济技术合作的重要领域。我国军工企业要不断采取措施为外资和技术的引进创造出一个便利的条件，有效吸取和借鉴国外先进经验，进而推动我国航天工业民品产业的不断发展。

3.4 深化体制改革，明确责任体系

目前，对于企业投资者和经营者之间的关系，在军工集团的民品公司和军工集团之间并没有一个清晰的界定，而且存在着经营者和投资者之间的权责关系比较模糊。自民品企业成立之初就确定了其国营的性质，依靠军工集团强大的资金实力及人资实力，很少民品企业能够自己做到自负盈亏，在整体的运营过程中并没有一个明确的规划，也不存在精简节约的意识，对军工集团具有较强的依赖性，离开军工集团，民品企业将很难继续生存。

实现军民产业的有机互动，促进军民技术的不断互相融合，是我国军民融合战略目标之一。虽然军工民品产业作为了军民两用技术的有效载体和具体实现形式，但从其本质来说还是属于市场的范畴，因此民品的发展也必须要严格遵循市场发展规律，重视竞争性和开放性的经营。所以，在接下来的工作过程中，就需要我们不断去解放思想，深化改革，以此来实现军工民品业务的独立运营。推进军工民品的独立运营，有以下好处：（1）在民品实现独立运营后，使其能够及时地对民品市场和技术需求做出准确的反馈，在军工集团的帮助下能够快速地实现军工企业向民用市场的转移，有效地推动了军民技术的产业化进程;（2）促使军工集团能够依据现代化的科学管理方法，完善一套自身企业的规章管理制度，在企业内部多项工作的实施过程中都做到了有章可循，使军工集团成功的从繁杂的事务中脱身开来，只需要进行整体发展战略的把控，通过对控股权的利用来进行正常的监督管理工作。

3.5 制定合理的产品结构，创新培育核心民品产业

现代企业经营所重视的就是对资源的优化配置能力，一家企业要想在激烈的市场竞争中获得长久的发展，也只有在产业链中发挥出更好的协同作用，进而形成一种范围经济和规模经济。然而，盲目、毫无目的地进行市场拓展是军工民品行业对自身所有的资源及市场机会的极大浪费，虽然在短期内给企业带来了一定的经济收益，但对企业的长期发展却极为不利。所以在具体的企业经营过程中，就需要适当地收缩部门民品业务，要有针对性地培育核心民品产业，真正做大做强，以促使军工集团的核心优势能够得以更好地发挥，实现企业资源的最优化配置。

3.6 制定合理的销售政策，确立全方位服务理念

销售从本质上来说也就是市场，也是企业运营的第一线。对于一些民营公司来说是非常重视对销售人员的培训工作以及销售政策的制定、调动员工的积极性等工作的，这对于军工集团来说一样重要。一套完善的、合理的科学政策的制定是军工集团民品业务发展过程中一个重大问题;另外，现代企业一般都是在给客户提供优质服务的过程中实现了自身的价值，所以航天军工企业民品业务也要在产品的设计、生产、销售及售后等全过程中认真落实好全方位服务的理念、实现自己的存在价值。

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吉林省辽源市智慧城市建设办公室

主任孙德录：智慧辽源在顶级设计上，以“市长视野、企业视角和百姓感受”作为智慧城市的建设理念。在建设原则上，立足辽源实际，坚持以智慧城市建设服务于新型城镇化建设，探索适合中小城市城镇化建设与发展的可持续之路;坚持以人为本，最大限度实现便民、惠民、利民;坚持通过智慧城市建设为城市产业转型探索新路;坚持把“不得病”、“少得病”、“快治病”作为推进智慧城市建设的核心目标之一，提高城市管理的自适应能力;坚持整合资源、信息共享，避免重复建设，最大限度降低行政成本。

在建设模式上，本着“政府主导、企业主体、社会参与、政策保障”的原则，把项目分为公益类、商业类和混合类3类，采用“六个一”的做法，即一个智慧城市建设总体规划、一个智慧城市建设管理办公室、一个云计算中心、一个综合信息服务平台、一批应用项目、一个智慧城市产业发展集团。

四川崇州市

市长助理叶志俊：2013年8月，崇州被确认为国家智慧城市试点，2015年6月，崇州经开区被授予“四川省信息安全产业示范园区”。在未来发展中，崇州将围绕大数据产业上下游企业间的经济技术联系和产品形态，综合研判产业发展和技术演进趋势，积极丰富完善大数据产业链和业态，构建大数据产业发展生态体系，按照功能型聚集、有机化互动、产业链支撑、生态型发展的总体要求，规划建设大数据产业园。

沈阳市和平区

“数字和平”管理办公室副主任徐蕾：智慧和平建设是和平区大力实施“品牌强区”发展战略，弘扬“和谐争第一，实干创唯一”精神的重要体现。依托合理有效的商业模式，和平区数字城市建设基础日益夯实，不仅为和平区经济增长和产业结构升级提供了重要的驱动力，更为物联网、信息服务业、软件产业等相关产业的快速发展提供了重要条件。智慧和平建设除了要有高水平的全面规划和完善的顶层设计做指导，更需要有效的商业模式作支撑，在数字和平建设商业模式基础上，实现由政府主导向社会共同参与、联合建设运营的多元化运作模式转变，实现合作共赢，创建符合创新创业、时尚智慧、文明幸福功能定位的新和平。

微软大中华区企业服务部

政府事业总监刘成：什么样的智慧城市建设才是成功的？为什么智慧城市好像总是和广大市民离得比较远？核心的原因就是没有建立起有效的政府、厂商、市民多方参与的有效生态圈。只有生态圈建立了，参与各方在其中都有利益可得，才可能是一个良性的循环，才可能将智慧城市建设得更加落地，进一步促进经济发展。

作为平台和软件提供商，我们通过实际项目的实践，精心打造平台，为智慧城市建设提供技术上的强力后盾，打造应用、数据、楼宇生态圈。届时，智慧城市将更加落地，更多的政府单位会愿意拿出自己的数据，更多的数据运营商会参与数据运营，更多的应用开发商会参与到智慧城市应用建设中，更多的市民可以享受到智慧城市带来的便捷服务。

华为企业业务市场开发与解决方案部

副总裁、智慧城市首席架构师赵青：创新理念是智慧城市建设思想的基本方针，创新思维需要从城市管理、建设、运营等多角度考虑，形成以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为重要渠道的多元化建设模式，以实现资源配置的最优化和效益的最大化。华为长期以来基于开放合作的发展理念，着力于城市信息基础能力构建、实现全方位连接共享融合，打造创新高效、融合开放、易管易维的智慧城市基础架构平台。

北大方正信息产业集团

数字教育业务总经理刘长明：智慧教育是智慧城市建设的重要组成部分，新的ICT技术尤其是移动互联、云计算、大数据、物联网、人工智能等技术的发展，极大推动了在线教育向移动学习、泛在学习、个性化学习等智慧教育的转变，并使其呈现出信息技术与教育教学深度融合、教育资源无缝连接、泛在学习环境无处不在、大数据学习分析和评价、智能化管理等特征，以应用为驱动，以推进信息技术与教育教学融合、资源共享和数据共享、提升ICT基础环境、优质学科资源开发等为重点，推动智慧教育应用环境建设。未来，智慧教育建设将从以政府投入为主向政府主导、企业参与共建和运营、教育部门购买服务的方向发展。

中兴通讯股份有限公司智慧城市产品线

副总经理王忠岩：发展与持续运营具有中国特色的智慧城市，是“互联网+”时代背景下，城市管理与运行的新课题。城市建设需要创新技术和创新商业模式的支撑，城市的可持续发展更加需要创新的运营模式。

智慧城市1.0往往是单模块建设，信息孤岛问题普遍存在，比如交通、教育、政务等不同模块的信息资源无法共通共享。而智慧城市2.0是多个模块建设，通过建设一个城市运营平台实现了所有信息资源的集中与共享，可真正实现多行业信息共享。智慧城市2.0还成功运作了国务院和财政部大力推荐的由政府提供引导资金和政策支持，与运营商及社会资源合作的PPP模式，三方共同建设和运营智慧城市，一举解决建设资金不足、后期运营效率低下等多方面难题。

中城智慧科技有限公司

董事长聂明：安全的城市环境是城市发展的首要任务。自组网的出现使得打造平安智慧城市成为可能，自组网不同于传统无线网络的多跳网络技术，网络中的每个节点都可以与一个或者多个对等节点进行直接通信，使其具有部署安装简单、非视距传输（NLOS）、稳定性、高带宽抗干扰等优良特性，适用于智慧城市发展的多种领域，尤其是车辆管理，即车联网。

由于城市网络环境复杂，自组网的建设主要会依赖城市的基础设施资源，例如路灯、电线杆、井盖、地下管线、绿化带等。自组网为整个城市（尤其是公路）铺设了一张无形的通信网络，其建成后可与装有感应设备的车辆进行通信，实时提供地理位置，在治安管理、协同警力办案、交通疏导等方面发挥重要作用。除此之外，自组网还在特定wifi覆盖领域、城市设备实时监控领域（井盖、水表）、智能家居领域等有着自己的应用。

中航国际经济技术合作有限公司

智慧城市总设计师冯从京：智慧城市带来的不仅仅是全球城市的变革，更带来了巨大的市场空间。很多人认为智慧城市是个很虚的概念，其实不然，通过近些年来的智慧城市建设，我们把现实世界与虚拟世界互联互通、虚实结合、软硬结合，加快了人类社会的创新、发展速度，使城市治理更加有序，服务惠及更多民生，加速了区域经济转型升级。智慧城市建设是个系统工程，商业模式对未来推动智慧城市建设起到至关重要的作用，有些是政府必须要买单的，但更多项目是可以通过模式设计来实现盈利。

物联软通

副总裁张斌：智慧城市建设需要智慧产业提供强有力的支撑，伴随着智慧城市建设的逐步推进和持续运营，智慧产业将对城市加快产业结构转型升级，构建现代产业体系，促进经济社会全局和长远发展等产生重大带动作用。智慧城市建设与智慧产业发展相辅相成，应在智慧城市建设过程中建立智慧产业载体，打造成智慧城市产业链与生态圈，形成良性发展态势，最终实现智慧城市及智慧产业互促发展。

发展智慧产业，有助于提高基础设施建设水平，提升经济发展质量，改善城市生活环境，引进资源，吸引人才培养，通过创新创业等保障措施，实现城市转型和可持续发展;有助于抓住产业链重构重大机遇，基于顶层规划和城市需求，探索新的产业合作模式和产业发展方式，整合多行业、多技术、多应用共生发展，有效提升城市经济和社会竞争力;有助于借助智慧城市发展浪潮中的新机遇，通过政策引导和载体配套，让城市产业触角有机会延伸至更前沿更未知的领域，在不断探索和反复验证中开拓新的经济增长点。

中建地下空间有限公司

篇6

阳春三月，群芳争妍。××市电信分公司全面启动了“诚信服务放心消费年”主题活动，以加大自查自纠力度，自觉接受消费者监督，继续营造诚信经营、放心消费的和谐电信服务环境，力争在200*年使服务水平更上一层楼。在这春光明媚的日子里，诚信的春风扑面而来，××电信多年来用心打造的诚信品牌又一次熠熠生辉。

××市电信分公司担负着××市及其所辖4个县（市、区）电信服务及生产调度任务，多年来始终坚持“用户至上，用心服务”的服务理念，通过深化服务制度、完善服务体系、创新服务方式、多形式开展回报社会行动等途径，努力提高用户满意度，用心打造诚信服务品牌，树立起同城同业服务领先者的良好形象，获得了社会各界的广泛好评。

精心编织，树立诚信经营新形象

人无信不立,市无信则乱。近年来，××电信高度重视诚信建设，着力实施以诚信意识教育、诚信制度建设、诚信形象为主要内容的诚信建设工程，全力推动和谐企业创建工作。

首先，以诚信意识教育为先导，筑牢诚信经营的思想根基。××电信注重全方位、多视角地引导员工牢固树立诚信观念，强化诚信意识，遵循诚信道德规范。以《××电信服务规范和服务标准》为基础，规范每位电信员工的服务行为，使他们自觉执行服务规范，严格把握服务标准，认真履行服务承诺。让全体员工清楚地认识到，公司和每个员工，不仅要提供一流的产品、一流的服务，而且要以一流的信誉立足社会。

其次,以窗口诚信建设为载体，全面塑造诚信服务整体形象。近年来,××电信立足窗口服务，不断“优化”、“亮化”、“美化”服务环境和服务过程。中心营业厅于20**年初斥巨资进行了整体装修，新设了全球眼、新视通等新业务体验区，增加了话费查询机、日常用品（药品、老花镜、针线包）等便民举措，服务大厅宽敞、整洁，服务设施高雅、现代。为完善窗口服务的有效覆盖，××电信还新组建了天鹅广场营业厅、东方百货营业厅，为市民提供了极大的便利。同时，××电信在全市推出了延时服务、微笑服务、免填单服务和一台清服务四大亮点服务；完善了服务质量通报制度、服务质量分析制度、首问责任制、用户回访制度“四个制度”；建立了服务质量考核体系、服务质量监控体系、投诉处理体系、信息反馈体系“四个体系”；落实了问题预先控制、过程质量控制、服务缺陷控制、越级投诉控制“四个控制”，并针对各项服务中的关键环节如营业台业务受理、宽带障碍处理等，通过营业现场管理、派单作业、及时回访等方法，严格加以监督管理，尽量减少服务中的缺陷、漏失，让用户深切感受到××电信的诚实守信。20**年，××电信共计回访用户51718次，既加强了与用户的交流沟通，又有效减少了服务违规行为的发生，用户满意度得到极大的提升。

践行承诺，广开言路。为了让每个用户都能享受到明明白白的放心消费和贴心的满意服务，××电信做到各项业务明码标价、透明公开，10000号客服热线等用户投诉渠道畅通无阻，随时解决用户遇到的服务问题，做到企业服务承诺百分之百兑现。从20**年开始，××电信以行评为契机，向社会公开“十项服务承诺”，发放《问卷调查》2万余份、《电信服务满意率调查表》3万余份；组织召开“畅通网络，诚信服务”恳谈会，悉心听取社会各界人士对电信服务、资费、网络及各项业务的意见和建议；设立“总经理接待日”和在营业大厅摆放用户意见薄，使用户的投诉在第一时间内处理，用户的合理化建议在第一时间内采纳；制定“渠道方便畅通，受理主动热情，办理认真及时，解答准确耐心，回复件件落实，管理闭环规范”的36字投诉处理方针，全力保障诚信服务流程的畅通无阻。那是去年5月份的一天，该公司杨集分局的社区经理从一个赶集人的口中得到口信后，硬是不顾天雨路滑往返百余里为大山深处的一农户排除了“村村通”故障，履行承诺掷地有声。

××电信深知，客户监督是对自身服务质量提高的有力促进。为此，××电信还加强了与消费者协会、新闻媒体和社会各界的广泛沟通，面向社会不同区域、不同行业聘请客户代表担任社会监督员，对××电信的网络质量、服务态度等进行监督。每年，他们都要邀请社会监督员座谈，广泛听取各方面的意见和建议，并针对性地进行改进。去年6月，××电信专门邀请新闻媒体单位代表近40人召开座谈会，聘请了15名新闻媒体代表为服务工作的社会监督员，通过新闻媒体架起了与用户沟通的桥梁。

一分耕耘，一分收获。经过坚持不懈的努力，××电信的诚信服务形象已经深深烙在了市民心中，公司营业部先后获得全省“20**年职工职业道德十佳单位”、“20**年××市最佳文明单位”、“20**年优秀女职工先进集体”、“省级文明单位”等荣誉称号。××电信20**、20**年也连续两年获得湖北省工商行政管理局、湖北省企业信用促进会推荐的“守合同重信用企业”；20**年获得20**至20**年度“××市50强纳税企业”、“诚信纳税先进单位”、东宝区的“十大纳税大户”；20**年获得“湖北省20**—20**年度消费者满意单位”；去年9月份获得了××市20**—20**年度“价格诚信单位”称号，成为本地通信行业唯一一家获此殊荣的电信运营商。今年3月，××电信又被市消费者委员会评为20**—20**年“消费者信得过单位”。

真情演绎，谱写优质服务新篇章

路漫漫其修远，服务永无止境。××电信用诚信诠释服务内涵，用真情昭示服务真谛，其多年来致力于诚信经营、优质服务的真诚努力彰显出了独特的品牌魅力。

提起××电信的优质服务，首先让人想到的是近年来不断涌现出的服务明星、先进工作者。在荣誉光环笼罩下的罗萍同志便是其中的一位杰出代表，伴随着她先后36次荣膺从市级先进工作者到省级服务明星再到全国劳动模范的荣誉，其用心服务的足迹，可歌可泣的事迹，深深铭刻在了客户心中，至今在××地区广为传颂。省级“满意服务明星”余蓉，也是一名深得用户信赖的电信工作者，天鹅广场营业厅在她用心经营下，在短短一年时间里营业额从零开始攀升到40万。为走访用户，她常常忙到深夜才能回家，用户们被她的真诚所感动，与她建立了深厚的感情，也加深了对××电信的信赖。省级“优秀客户经理”陈於斌除夕夜主动为客户排除上网故障，受到当地百姓赞扬。在××电信分公司，像他们这样的优秀服务标兵、模范事迹还有很多很多，一幕幕用真情演绎感人故事的服务团队还在不断上演。

去年12月20日，一个从xx打来的长途电话接入到10000号客服中心183号代表座席上，客服代表陈雪琴了解到该客户在xx出差，公司电话因欠费而停机，此时公司急等着结账，客户询问能否给予帮助。尽管从未处理过类似问题，但陈雪琴还是认真受理了客户的请求，立即向后台紧急求援，正在忙碌的后端工作人员左红云，接到客服代表电话后，立即查询客户所在单位湖北凯达尔实业公司（位于京山坪坝分局）欠费情况，准备直接到银行给客户代缴费。等到了银行后才知道每月20号是银行结算的时间，不能办理任何业务，只好转而向京山电信营业厅求助。正在营业厅值班的张琴经理及时为凯达尔公司垫付了欠费。当客户与公司取得联系办妥业务后，于是专门从xx打来了感谢电话：“今天真是遇到大好人了，我汇400元过去，这多汇的100元钱，不用存到话费里了，就送给你们买零食，谢谢你们啊！”电话中客户感激之情溢于言表。一幅“千里真情一线牵”的感人画面跃然纸上。

××电信员工急客户之所急，想客户之所想，在各自平凡的岗位上默默地为客户排忧解难，谱写了一曲曲优质服务的新篇章。事实上，也正是因为有了他们诚信的努力和出色的服务，才使用户对××电信的信赖和支持一点一滴地聚集起来，令××电信的优质服务品牌得以树立，并不断散发出夺目的光彩。

盘点20**年服务工作，××电信中心营业厅在第三方服务暗访中全省排名一再领先、接连稳居同城同业第一；10000号也在集团公司四项能力评测中连续全省排名靠前；大商客户部在集团公司第四届“创优杯”营销服务技能大赛中喜获三等奖，取得了湖北电信最好的成绩……这一刻，我们仿佛看到了更多电信用户露出了满意的笑容。

自查自纠，营造放心消费新环境

服务工作涉及到电信业务流程中的各个环节，要细致周到地做好各方面工作、避免因工作漏失而影响“诚信服务”品牌的树立，必须用完善的机制和全面落实服务承诺来作保障。××电信为此做了大量的工作，成立了以总经理为组长的“诚信服务放心消费年”活动领导小组及活动推进办公室，从客户的角度出发制定实施服务提升计划、组织开展差异化服务，明确服务要求、规范服务考核、理顺服务流程，从维权、服务、管理、资费政策等方面提出热难点问题解决方案，在加大对内自查自纠和对外宣传引导的基础上，逐步营造诚信经营、放心消费的和谐电信服务环境。

近期内，××电信还针对市民关切的热难点问题进行了整改，提出了系列整改措施，全面构建放心消费环境。针对不严格明码标价、夸大资费优惠幅度、模糊资费构成；各类业务特别是增值业务中的价格欺诈问题；在用户不知情的情况下擅自开通收费性业务；故意隐瞒业务限制使用条件；没有经过用户自主选择并确认、企业单方面开通电信业务并强行收取服务费用；发展业务时与用户签订的电信服务协议没有做到完整、清晰；传输和传播国家明令禁止的信息；用户咨询和投诉得不到及时处理和答复；在处理用户投诉过程中推诿、逃避责任，不按规定和承诺进行赔付等进行了彻底排查。

同时，××电信将从解决目前广大客户最关心的现实问题入手，把“诚信服务、放心消费”活动落到实处并不断推向深入。对于宽带用户账号的安全问题，××电信将继续扎实推进宽带“端口—账号”精确绑定工作，建立宽带用户上网的和消费的唯一性标识，有效解决宽带用户账号密码失窃，以及互联星空支付账号被盗的问题。同时加强末梢线路整治，提高宽带网络质量，力争20**年95%的dslam端口速率实现达标。

对于垃圾短信的骚扰和不良短信的诱骗，××电信将与所有sp签订《信息源入网信息安全保障责任书》，同时利用sp管理平台建立sp信息内容监控过滤机制，控制和解决点对点不良内容短信和短信恶意群发问题，阻止垃圾短信的传播，减少对用户造成的短信骚扰和短信诱骗，保证用户合法权益。

对灵通短信的订制问题，××电信要求sp严禁在未经用户“二次确认”的情况下扣费，对没有进行“二次确认”的（即用户没有下行-上行-下行-上行记录的），必须严格执行先行赔付流程；对于违反“二次确认”要求的sp，将严格予以罚款、扣除结算酬金、取消接入资格等方式进行考核。

此外，××电信还将加快提供市话详单查询服务的工作进度，力求在20**年底公司的所有市话交换机全部具备向计费系统提供市话详单的能力。

应用创新，共享和谐信息新生活

近年来，××电信站在推动××市经济社会发展实现历史性跨越的全局高度上，始终履行做一个优秀企业公民的社会责任，坚持走“主导区域经济信息化，勇当数字××排头兵”的发展方向，不断创新信息化应用，有力支撑了信息化社会的各种需求，与全市人民共同分享信息化带来的高品质生活，为建设“平安××”、“数字××”和“和谐××”作出了应有的贡献。

据了解，××电信于去年4月份在全市开展了“乘中国电信快车，送党的政策下乡”助力社会主义新农村建设的活动，将300部村村通免费送到了农民手中。5月份，在第38届世界电信日到来之际，在××职业技术学院隆重举行“××市绿色网络行动”，向全市发起“倡导网络文明，构建和谐××”的倡仪。在全国第16个“助残日”上，××电信又从技术和服务上提供支撑，协助开通了全国第一个盲人协会网站，正式启动了以扶危救困、扶残助残为宗旨的××市爱心社会信息工程。8月份成立了以总经理为组长的“信息化和谐农村”建设领导小组和建设推进专班，大力实施“1234”兴农计划，建立了旧口、宋河、姚集、子陵等四个信息化示范乡镇和熊桥、陈关、保堤、罗尧等16个信息化示范行政村，全市于去年年底电话入户率达到了50%，自然村通率达到100%，得到了上级领导充分肯定和社会各界的广泛称赞。10月份，为缩短与周边县市信息化水平的差距，市政府在翠竹园召开“××市中小企业信息化暨中国电信×ב商务领航’推进工作会，××电信以“商务领航”平台为依托，助力政企客户政务、企务信息化，加快了我市中小企业信息化进程。12月份，××电信与市国税局联手打造“vpdn网上安全报税”平台，首批1000多家企业实现了网上安全报税，推动了行业信息化进程。今年元月份，××电信再度与市政府携手，签署了《共同推进××信息化建设合作协议》，重点推进“1234”信息化战略，实施“十大”信息化工程，加快推进“数字××”建设步伐，为实现××经济又快又好发展抹上了浓墨重彩的一笔。2月份，××电信又与xx天雨流芳国际文化传媒有限（xx）公司合作开通了全国首家大型娱乐平台“星网天下”，为所有敢秀爱秀的网友提供了一个展示自我的造星舞台，也为××人的网络生活增添了无限的精彩。

面向政企客户，××电信全面推出“商务领航”；面向家庭客户，××电信打包上市“我的e家”；面向广大农村，××电信大力实施“村村通电话工程”；面向全市百姓，从号码百事通、七彩铃音、互联星空、全球眼等丰富多彩的新业务到近期内实施的新boss系统上线、固网智能化改造、“星网天下”互动娱乐大赛等项目，让市民尽情享受到了信息新生活。下一步，××电信将进一步发挥资源优势，加快企业向综合信息服务提供商转型，到2010年基本实现××市任何人、在任何时间、任何地点都能享受宽带网络资源的信息化战略目标。

篇7

一、指导思想

以科学发展观为统领，以稳定就业局势为目标，以促进就业创业为核心，以提高开发应届高校毕业生就业岗位为重点，以优化就业服务政策为动力，通过“政府搭台，部门联动，全民参与”的方式，进一步完善就业创业服务体系，建立平等竞争、充满活力的创业机制，促进非公有制经济和第三产业更快发展，促进规模企业做大做强，促进特色产业形成集群，使更多的劳动者成为创业者，创造更多就业岗位，确保社会充分就业，为实现经济社会平稳较快发展做出新的贡献。

二、工作目标

（一）实施开发就业岗位翻番计划。在年初确定开发就业岗位2万个的基础上，进一步发挥区服务业优势和重大项目的带动作用，力争全年开发就业岗位达到4万个，为稳定全市就业局势做出区应有的贡献。

（二）确保高校毕业生稳定就业。实现具有区户籍的高校毕业生充分就业，困难家庭大学毕业生100%就业。

（三）增加再就业资金投入。去年投入2000万元再就业资金的基础上，今年再增加2000万元，专项用于新增就业岗位的开发等就业创业工作。

三、工作重点

（一）积极开发适合高校毕业生就业岗位。参照公益性岗位开发方式，在区内机关事业单位及公安分局新增就业岗位300个，用于解决劳动保障、医疗卫生、教育培训、行政执法等部门人员不足的实际问题。同时，广泛动员社会力量开发高校毕业生就业岗位，与辽宁高校毕业生人才交流服务中心、沈阳外企人才交流服务中心等人才中介机构联手，开发就业岗位2000个。

（二）通过重大招商项目新增就业岗位。坚持经济发展和扩大就业并重的方针，充分发挥重大项目拉动就业的作用。坚持向在建重大项目要岗位，以恒隆中街广场等项目即将投入使用为契机，力争新增就业岗位4000个。坚持向新引进招商项目要岗位，力争新增就业岗位3000个。项目建设单位在申请办理固定资产投资项目审批、核准时，应将项目建设过程中和项目建成后的用人需求情况报区发改局，区发改局要按月转送区劳动保障局。

（三）利用五爱商贸物流区新增就业岗位。充分发挥五爱商贸物流区就业潜力大的作用，从市场需求和群众需要中注意发现和培育就业岗位，努力形成新的就业增长点。通过拓展五爱市场经营面积等方式，力争新增就业岗位5000个。结合五爱深港客运、五爱国际商贸大厦、五爱希尔顿.逸林酒店即将投入使用，力争新增就业岗位2000个。

（四）通过培养扶持创业带头人新增就业岗位。通过扩大鼓励扶持初始性自主创业的范围、为创业者提供创业场地、扩大创业融资渠道、落实自主创业社会保险补贴等政策，力争新培养扶持创业带头人500个，并以其带动新增就业岗位3000个。同时，积极扶持高校毕业生自主创业。

此外，区残联在年内新开发100个适合聋哑人就业的公益性岗位，100个适合轻度智力残疾人就业的公益性岗位。区房产局等部门新开发物业保洁员、后勤服务岗位500个。

四、扶持政策

（一）对当年新招用具有区户籍的应届高校毕业生，签订一年以上劳动合同，并缴纳社会保险费的企业，经区劳动保障部门认定，按招用人数给予每人500元的一次性奖励。

（二）对当年实现创业并带动就业5人以上的具有区户籍的应届高校毕业生，经区劳动保障部门认定，按招用人数给予企业每人500元的一次性奖励。

（三）对当年实现创业的具有区户籍,并在区注册企业的应届高校毕业生，经区劳动保障部门认定，按照创业场地面积给予每平方米50-300元的一次性租房补贴。

（四）对自主创业的应届残疾人高校毕业生给予价值1万元的设备扶持。

（五）对自主创业的高校毕业生提供全方位政策咨询，免费提供企业登记相关信息，在企业名称、住所、经营范围等方面放宽登记条件。

（六）对残疾人就业安置基地，按照安置残疾人的就业人数给予适当的设备投放。

（七）对已经实现自主创业的残疾人，若经营有困难的，给予适当的实物扶持。

（八）在整治牌匾工作中，对残疾人开办的企业给予适当的经济补偿。

（九）凡具有区户籍的失业人员、高校毕业生、科技人员、复转军人、新生劳动力、困难群体、残疾人创业人员，在法律法规许可行业内，实现初始型自主创业的，均可申请办理2-5万元的小额担保贷款

（十）对申请小额担保贷款的人员取消房产抵押担保环节中的中介评估手续，实现担保方零收费，借款方零费用。

（十一）完善“小额贷款+信用社区+创业培训”工作模式以及扩大反担保的人员范围，降低小额担保贷款准入“门槛”。

（十二）对自主创业人员，城管部门免收牌匾项目审批费、牌匾标志设置审批表工本费，适当减免除雪费、垃圾托运费。

（十三）对自主创业的失业人员及特困人员，卫生部门减半收取体检费，免收检测费。

（十四）协助下岗失业人员新办的符合条件的科技企业入驻科技园、金河都市工业园及在建的沈科大厦等科技企业孵化器。

（十五）对自主创业人员开办的小美发、小美容、小旅店、小餐饮、小超市实行人性化审批，在保证人民群众健康的前提下，可边经营边达标。

五、服务措施

（一）以劳动保障监察网格化为主要平台，为企业提供就业扶持政策宣传、创业带头人跟踪服务、订单式培训及定向培训服务、代办劳动保障监察书面审查、代办用工审批手续、代办社会保险手续等“一站式”就业服务。

（二）坚持主动上门，根据每一家企业用工需求提供专场招聘服务，实现企业岗位需求与人力资源求职信息有效对接。

（三）免费开展订单式培训、定向培训和联合培训。增设汽车修理、数控车床、电工操作、计算机操作等符合市场需求的专业。为每家企业用工需求提供技能培训服务，实现企业用工技能需求与就业培训有效对接。对高校毕业生采取“一对一”的就业创业指导培训，增强大学生就业创业的实用技能。

（四）为创业者提供免费创业指导、免费创业培训，按照每个人的特点提供相应的创业分析。

（五）建立完善失业预警监测体系，跟踪区就业、失业动态，分析掌握就业、失业形势变化和走势，为预防和调控失业提供依据。

（六）实行小额贷款“五、五”标准流程，即：接件五日内完成项目初审，初审五日内完成评审结论。同时，开辟快捷申贷绿色通道，增强服务主动性和高效性。

（七）发动全区各类企业向应届毕业生提供见习岗位，建立30个见习基地，提供见习岗位1000个。联系区内规模企业建立10个女大学生就业实践基地，专门为女大学生提供见习岗位300个。

（八）开展“走千家企业，送一片温暖”活动，提供扶持政策方面的现场指导和咨询服务，帮助企业解决困难。

（九）实行“大学生跟踪创业联系制度”，落实专人担任“创业联系人”，为大学生创业提供快速办结各类审批、定期联系等全程跟踪服务。

（十）发挥个、私企业协会作用，组织再就业人员及大学生创业者进行应对金融危机的研讨和培训，提高他们的抗风险能力。

（十一）在办税服务厅设立专门窗口，指定专人为就业创业人员提供政策咨询、承办各项涉税事宜，开辟“促进就业创业办税绿色通道”，提供延时服务、上门服务、预约服务。开展“办税大课堂”活动，为新开业纳税户举办税收相关业务培训。

（十二）组建“女性手工业者联合体”，巩固发展壮大“无围墙工厂”。

（十三）协助符合条件的新办科技企业进行科技计划项目的申报，争取获得国家、省、市科技专项资金支持。协助符合条件的新办软件企业进行双软认证、ISO20000（IT服务标准化）认证及ISO27001（信息安全管理体系）认证。协助符合条件的新办科技企业进行高新技术企业认定。聘请科技专家对有需求的新办科技企业进行有针对性的培训。

六、相关要求

（一）健全机构，加强领导。为加强各部门间配合与联动，成立由区劳动和社会保障局，宣传部，发改、国资、科技、财政、人事、教育、民政、卫生局，五爱集团，工商、税务局，残联、总工会、团委、妇联等部门组成的区就业创业工作领导小组，明确工作责任，落实工作任务，定期或不定期召开工作会议，研究解决工作中出现的新情况、新问题。

篇8

物联网也被认为是继计算机、互联网的应用普及之后，兴起的世界信息技术革命第三次浪潮，其应用范围几乎覆盖了各行各业，也将带动相关行业的技术进步和快速发展，这些行业包括传感设备、网络设备、有线网络、无线通信、广电网、智能交通、安全、监控、医疗等。美国研究机构Forrester预测，物联网所带来的产业价值要比互联网大30倍，将会形成下一个万亿元人民币级别的通信业务。到2020年之前，全球接入物联网的终端将达到500亿个。

2009年的中国可视作物联网元年，2009年8月总理在考察中科院无锡高新微纳传感网工程技术研发中心时明确指示：要早一点谋划未来，早一点攻破核心技术，并要求尽快建立中国的传感信息中心，或叫感知中国中心。2009年底总理向北京科技界更进一步指出：要着力突破传感网、物联网关键技术，及早部署后IP时代相关技术研发，使信息网络产业成为推动产业升级，迈向信息社会的发动机。2010年3月总理的政府工作报告又指出：要大力培育战略性新兴产业，积极推进新能源汽车、三网融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用，加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。

政府的力推使物联网在中国各地得到普遍重视。从全中国层面看，“十二五”发展规划和七大战略性新兴产业发展规划中，物联网都成为关键词：从地方来看，无锡、深圳、广州、上海等地都在加大资金、加强政策上的支持，希望在物联网的标准制定、核心技术研发、产业应用等层面获得突破，实现物联网产业真正破局。在此背景下，中国物联网在过去1年多的时间里发展迅速，在资金、技术、人才等方面都有新的突破，如资金方面，2010年5月大唐电信科技股份有限公司与江苏物联网研究发展中心、无锡市国联发展(集团)有限公司、无锡新区创新创业投资集团有限公司签署合作协议，共同发起成立总规模为50亿元人民币的“中国物联网产业投资基金”，这也是中国首支物联网产业基金。

一、扶持政策保驾护航

物联网在政策层面得到了国家的大力扶持。2010年9月物联网技术作为新一代信息技术的重要组成部分，而被列为中国的战略性新兴产业，继而被提到国家战略高度。2010年10月“十二五”规划明确表示战略新兴产业是国家未来重点扶持的对象，其中新一代信息技术又是重中之重，主要聚焦在下一代通信网路、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和高端软件等范畴。除此之外，中国已将物联网明确列入《国家中长期科学技术发展规划(2006～2020年)》和2050年国家产业路线图。

“十二五”规划明确提出，要发展宽带融合安全的下一代国家基础设施，推进物联网的应用。据悉，发改委已委托中国工程院组织专家编写物联网“十二五”规划，“十二五”期间，物联网将重点投资智能电网、智能交通、智能物流等十大领域，其中智能电网的总投资预计达20，000亿元人民币，居十大领域之首。工业和信息化部也已经将物联网规划纳入到“十二五”的专题规划，正在积极研究和推进。

自2009年～2020年，中国“坚强智能电网”将分为3个阶段发展，从初期的规划试点阶段到“十二五”期间的全面建设阶段，“十三五”时期的引领提升阶段，智能电网建设总投资规模约40，000亿元人民币。2011年～2015年为规划的全面建设阶段，此阶段投资约20，000亿元人民币，居十大领域之首：2016年～2020年智能电网基本建成阶段投资17，000亿元人民币。预计到2015年建成50个面向物联网应用的示范工程，5～10个示范城市，形成核心技术的产业规模2，000亿元人民币，其中传感器100亿元人民币，系统和试验检测700亿元人民币，芯片、中间件和集成模块及设备产业的产业规模600亿元人民币，工程实施、服务开发系统和运维600亿元人民币。

目前智能电网的主要项目应用有电力设备远程监控、电力设备运营状态检测、电力调度应用等。智能交通和智能物流主要应用于在车辆信息通信、车队管理、商品货物监测、交互式汽车导航、车辆追踪与定位等。

在未来，中国将继续在多方面给予物联网政策支持。在“十二五”期间，中国将制定和推广应用中国自主编码体系，突破核心技术和重大关键共性技术，初步形成从传感器、芯片、软件、终端，整机、网络到业务应用的完整产业链，培育一批具有较强国际竞争力的物联网产业领军企业。同时，重点推动以物联网为特征的智能物流产业发展，2013年～2015年逐步形成物流信息化的体系，2015年初步建立起与国家现代物流体系相适应的协调发展的物流信息化体系。

二、各地抢滩物联网，产业园区遍地开花

白2009年无锡成为“感知中国”中心后，物联网概念在中国迅速升温，各地纷纷出台相关规划，大力发展物联网产业基地。进入2011年，这种态势仍在延续，各地争相投资物联网，纷纷公布自己的物联网发展计划。

(一)东南沿海发展迅猛

在物联网建设热潮中，江苏、广东、浙江均大规模规划建设物联网产业园区，预测产值均达到上千亿元人民币，居于领先地位。

江苏省的物联网起步最早，2009年11月底无锡市国家传感网创新示范区(中国传感信息中心)正式获得国家批准。根据《无锡市传感网产业发展建设规划》，中国传感信息中心空间规划总面积20平方公里，首期总面积10.8平方公里，涵盖了产、学、研、生活配套的空间布局，主要由传感网创新园、传感网产业园、传感网信息服务园组成，但江苏发展物联网并非仅限于无锡，而是以无锡为产业核心区，苏州、南京为产业支撑区，构筑物联网产业基地，并面向全省建设应用示范先行区。

广东省GDP及外贸都占有中国较大份额，既是制造大省又是物流大省，这些领域都是物联网发挥作用之处，而广东的信息化基础也为物联网应用创造了条件。广东将把广东省无线射频识别产业(番禺)园区、中国移动南方基地、广东省卫星导航产业示范基地等，作为广州市物联网产业的重要载体。其中，广州市规划将创建广东省物联网产业基地，形成较大规模物联网产业集群，深圳也将在蛇口工业区建设深圳首个物联网应用示范产业园区。

在浙江省，2010年3月成立了物联网产业规划编制小组，计划把浙江打造成国家级物联网产业基地，建成以杭州为核心，嘉兴、温州乐清为“两翼”的物联网产业集群，成立物联网“产学研用”联盟，设立浙江省物联网产业发展专项资金。

(二)内陆地区不甘落后

除了长三角、珠三角的省市之外，内陆地区也 不甘寂寞，如位于西南的成都，2010年10月就有一批物联网项目在此落户，签约的物联网投资将超过100亿元人民币，项目内容包括“感知成都”物联网产业化项目、天府智能园项目、RFID涉车测试中心，以及九洲物联网产业化基地、RFID芯片研发制造基地、电站监测控制设备生产及制动化系统装置中试检测基地等项目。

此外，2010年8月四川物联网安全技术产业等8个项目已经落户成都双流县，协议总金额达到60.2亿元人民币。按照成都市的计划，这批项目建成后，双流县将拥有中国首个物联网安全科技产业基地、首个物联网技术MICT产业基地、首个物联网智能型仪器表产业基地和首个物联网智能集控中心。

到2011年2月为止，中国已有十余个省市规划了物联网产业基地或园区。

除了物联网产业园区，各地还纷纷抢占物联网产业的核心地位，试点物联网概念向产业转型，组织各大物联网企业、科研院所、高等院校、运营商等，成立物联网联盟，其发展目标虽略有差别，但均为提高地方物联网产业的核心竞争力，促进全中国物联网产业的快速发展。到2011年2月为止，已有北京、杭州、成都、武汉、河南、西安、上海、无锡、南京、天津等地成立了物联网联盟，只要假以时日，众多的物联网产业联盟组织对打造物联网产业链、促进各环节协同合作、加快技术研发、标准制定和应用推广等方面的推动作用将逐步显现出来。

三、标准尚需确立，关键技术落后

(一)标准缺位阻碍发展

物联网标准体系既包括底层技术的标准，如频率、调制方式、接口标准等，也包括运营管理的标准，例如用户认证、业务流程、业务标识等语法和语义。作为新一代信息技术，目前世界各国在该领域均处于同一起跑在线，标准制定各自为政，缺乏沟通交流，而长期缺乏统一标准将影响物联网产业的发展。事实上，目前欧盟及美国、日本等国纷纷加快物联网研究，制定相关标准，但在很多关键领域上，美国与欧洲的物联网标准也不统一，各国都借着制定标准，积极谋求全球物联网话语权，随着时间的推移，这种争夺日益激烈。

不仅国际上尚无统一的物联网标准，即便在中国国内的行业、企业之间，物联网应用标准也难以达成一致，导致物联网项目难以互通，没有统一的标准，物联网广域化全程全网的应用就难以实现。回顾2010年，物联网应用在中国已经扩展到智能电网、智能交通、智能物流、智能家居、环保、城市管理、医疗健康、金融服务等10多个领域，但同时物联网标准缺位也日益成为影响物联网产业发展的焦点问题。标准缺位不仅无法实现物联网的互联互通，在某种程度上甚至将影响整个物联网产业的发展。

针对物联网产业发展面临着标准不统一、跨领域应用门坎高、产业分工和商业模式不明晰等问题，有关部门正在探索物联网相关标准的建立。在中国标准化管理委员会、工信部等相关部委的指导下，来自11个部门(行业)的21家现有标准化组织联合倡导，并已于2010年6月成立了物联网标准联合工作组，积极推进物联网标准化工作。

联合工作组首先要搭建中国物联网体系架构，然后分析研究哪些物联网标准急需提前制定，最后才是分工合作，这其中涉及物联网技术框架、物联网支撑技术、物联网产业体系等相关工作。联合工作组正致力于实现10项目标：(1)提出标准战略、建立国家物联网标准体系，研制相关标准(RFID、传感器网、物联网、移动支付)；(2)确定需要自主研发的关键核心技术和产品，明确产业链建设的重点内容，抢占制高点，掌握发展的主动权；(3)研究物联网相关公共服务平台建设与现代服务业发展的重点；(4)确定应用开发与示范基地建设、工程研发中心和信息安全管理中心建设；(5)建立物联网相关行业应用的区域发展工程研究中心与示范基地；(6)明确国际合作的重点与内容，开展跨国应用示范项目的合作；(7)信息化应用示范工程与推广机制的建立；(8)智能地球、感知中国，RFID与物联网发展的机遇、挑战与应对措施；(9)相关政策制定与绿色生态环境建设；(10)基于RFID和物联网应用的物(产)品编码体系建设、数据库建设，以及基于物品的网上检索系统建设与开展物联网应用服务。

(二)关键技术有待突破

作为物联网的关键环节，RFID和二维码技术在国外的起步较早、发展较快，欧美等发达国家在芯片设计、终端设备和系统应用方面处于领先地位。而中国在物联网领域的核心技术方面，相比发达国家依然存在相当的差距，在整个RFID产业链上，核心芯片研发、软件开发与系统集成的关键技术仍然被中国以外的企业所学控。不过中国科学院早在1999年就启动了传感网研究，在无线智能传感器网络通信技术、微型传感器、传感器终端机、移动基站等方面取得大的进展，已拥有从材料、技术、器件、系统到网络的完整产业链。在世界物联网领域，中国与德国、美国、韩国一起成为国际标准制定的主导国，未来发展值得期待。

四、产业链初步成型

中国物联网产业链经过近几年的发展已经日益完善，从传感器、芯片、终端、网络到业务都有了相应的企业进入。目前产业联盟是产业链主要的合作形式，运营商是产业链的主导，扮演集成商和服务商角色。

与领先国家相比，中国物联网产业链完善程度上存在较大差距，整个产业链条中，居于中下游的通信运营商和系统设备商都可称世界级水平，其他环节则相对较弱。从规模上看，RFID和传感器是整个网络的最前端，所以潜在需求量最大。

由于物联网牵涉的技术、产品极为多样化，其物物相连的网络化特性也决定了仅靠单一企业的努力是远远不够的，因此在应用的过程中，一些厂商选择跨界合作。

先后推出物联网冰箱、物联网洗衣机等产品的家电巨头海尔、美的就选择与电信运营商合作。海尔的合作方是中国电信集团，双方在eStore项目上签订战略合作协议，达成跨界协作共识，确立了双方在2011年“从网络应用到终端销售的全方位合作”。几乎在同一时期，将海尔视作竞争对手的美的电器与中国联通签署战略合作协议，约定双方将在合作开发、联合营销、通信服务等领域展开全面深入的战略合作，共同促进双方的业务发展和产品延伸。

五、物联网应用逐渐展开，运营商唱主角

物联网应用方面，在交通、电力、治安、石化、卫生医疗、城市管理等各个领域，物联网技术已经开始应用，并出现车联网、数字城市、智能电网、智能交通等多种概念。不过值得注意的是，这些应用还只存在个别项目试点。

中国工业和信息化部也指出，物联网的应用涉及经济社会发展的各个领域，有应用跨度大、产业分散度高、产业链长和技术集成高的特点，产业市场潜力很大，但形成物联网万亿级产业规模还需要一个长期的过程。中国物联网产业的发展将经历3个阶段：(1)先导应用阶段；(2)应用推广产业阶段；(3)有显着经济外部性的阶段。目前中国物联网总体上处于基 础的阶段，部分领域已初步有一些成果，但万亿级的市场潜力还需要较长的培育时间，真正实现的时间节点在“十三五”后期。

2010年中国物联网市场规模约为2，000亿元人民币，到2015年将达到7，500亿元人民币，前景将超过计算机、互联网、移动通信等单一市场。在细分市场方面，目前安防、交通、电力三大行业在物联网主要应用中位居前列。重要的应用行业还包括物流、医疗、手机支付等，并正逐渐渗透到其他行业和经济领域。

作为物联网感知层核心技术，RFID市场规模也呈现持续增长的态势。2008年中国RFID市场规模已经超过50亿元人民币，预计2012年将达到200亿元人民币。

在各类物联网应用过程中，中国三大电信运营商扮演着重要角色，向各行业及个人消费者提供了相应技术及服务。

(一)中国移动

中国移动目前有电梯卫士、地质灾害防治系统、消防管理及宜居通4项物联网重点产品。

电梯卫士是中国移动已经实现赢利的物联网项目，2008年底面向小区物业用户推出，当电梯发生故障时，系统会自动发出警告短信便于救助，同时电梯的定期回访、维护、管理等方面的功能，由中国移动进行集中的运营管理。目前电梯卫士已在辽宁、四川、河南等省市进行部署。

城市消防远程监控系统是在发生火灾等紧急事件时，通过传感器感知，及时通过联网的后台发出警告。地质灾害防治系统与城市消防远程监控系统性质相近，主要针对自然灾害和山体滑坡的监控。

宜居通是中国移动面向家庭用户推出的产品，是在移动原有座机的基础上，迭加了物联网的应用，当业主家中出现煤气泄露、着火等异常情况，通过传感器感应后，座机可进行报警，同时后台网络将异常情况发送给对应的小区保安或业主手机上，业主手机还能实现远程控制家电，实现家居生活的智能化。宜居通目前已经在重庆进行商用，月资费分为30／40元人民币等，与原有的通信费统一收取。

除了以上四大产品，中国移动在各地也有其他物联网产品投入应用。在广东，“智能健康管理”是中国移动广东公司为解决看病难问题而打造的业务体系，目前该平台中，包括预约挂号、健康信息、视频探视、移动监护、139电子体检单等多项服务，已在东莞成功试点，中国移动也藉此开始进军医疗信息化领域。

在上海，中国移动已为多个行业客户打造了集数据采集、传输、处理和业务管理于一体的整套无线综合应用解决方案。2010年12月底中国移动与上海汽车工业集团合作的“企业一卡通”项目投入应用，这意味着上海首例基于RFID技术的企业级物联网商业应用正式运行，上汽员工使用一张升级版的移动SIM卡，就可以用手机完成刷卡上班、坐地铁、购物消费、领取使用洗衣票等功能。

在山西，中国移动推出被称为“环保电子警察”的环保监控系统，这个物联网应用通过自动的数据监控方式对企业污染源进行监测。山西省环保厅和山西移动战略合作的“省重点污染源视频监控系统”，对超过140个重点监控企业进行实时监控，而这套监控系统，也是中国第一套投入运营的污染源自动监控系统。山西移动部署物联网的另一个典型应用，是“智能抄表”，通过在终端安装SIM卡，利用移动通信网路，将数据发送至应用平台，能够帮助电力部门最大限度节约人力成本。

(二)中国电信

中国电信M2M平台试点工程已于2010年底完工，并在无锡测试上线，这是中国电信布局物联网领域的极重要一环，这一平台于2007年底开始建设，目标是解决M2M终端的端到端数据采集、管理与数据转发等问题，未来中国电信各省的物联网业务都将逐步接入到这一平台之上。中国电信凭借M2M平台，将实现网络在物联网业务中从管道向智能管道的跨越，成为真正的物联网运营商。

在M2M平台的基础上，中国电信已确立了物联网业务的企业标准，包括终端通信、平台设备和服务协议等。基于以上标准，中国电信已经开始生产相关设备，未来各行业各种应用的物联网终端，可通过固定网络或无线宽带两种方式接入中国电信M2M平台。中国电信M2M平台将实现两个核心功能：(1)实现对终端的远程监测和控制；(2)实现对业务资料的转发。前者将帮助运营商及其客户管理各种物联网M2M终端，而业务数据转发功能可实现对数据流的管理和备份等功能。

目前中国电信已经在交通、医疗、环保、物流、水利等领域相继推出了一系列物联网产品，形成了多个大的主题，还有几十个单项的物联网应用，涉及十多个重要行业。

(三)中国联通

中国联通也已开始在物联网领域布局，其已与无锡感知中心签署了物联网融合发展的战略框架合作协议，在物联网技术研发、应用研究，以及相关服务当中开展全面合作。与此同时，中国联通已经在交通物流、城市管理、公共客户、金融等领域开展了物联网试点，而且加大了WCDMA通信模块标准化的推进工作，并且在传感器方面加大了投入。

交通物流是中国联通重点投入的领域，其与公交管理部门合作，尝试提供智能交通业务，实现车辆信息管理，同时还与一汽、上汽等汽车制造厂商签署了3G信息化战略信息，与汽车厂商合作开发汽车网络互联信息化服务。

六、结论

(一)产业规模持续扩大

物联网是一个涉及多个领域的新兴行业，其发展包括微电子技术、传感元器件、自动控制、机器智能等一系列相关产业的发展，在政策推动及产业各界积极投入下，随着商业模式逐渐清晰，未来几年将是中国物联网相关产业及应用迅猛发展的时期。

“十二五”期间，中国物联网产业链将更趋完善，但是由于概念混淆及缺少合理的科学规划，真正成熟尚需时日。物联网的发展需要各个环节相互配合、逐步推进与协调发展，但现在中国的物联网发展呈现出一哄而上、层次不清的局面，并没有很好的阶段性发展方针和梯度规划，这很可能导致发展瓶颈。

(二)标准急需确立

目前中国的物联网发展还处于初创时期，在这个阶段，首要建立起产业的统一标准，而不是企业各自为营。在国际物联网标准尚未成型之际，积极推进标准工作有机会使其成为国际标准，掌握产业发展主动权。中国已成立了专门的标准化工作组，寻求标准化突破，同时欧美国家也在加紧抢占标准化高地，加上ITU、ISO等国际化组织参与，2011年将是物联网标准制定富有成效及竞争激烈的一年。

(三)应用普及尚需时日