工地环境保护应急预案范文
时间：2023-10-12 17:33:59
导语：如何才能写好一篇工地环境保护应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
2020年安全环保工作年终总结
一、安全管理工作开展情况
1、安全生产主体责任落实情况
项目成立了安全管理组织机构，配备安全专职人员2名；签订目标责任书份40份；建立健全安全生产责任制28项和各项规章制度25项、安全操作规程19项，编制综合应急预案、疫情防控应急预案、现场处置方案；开展危险源风险评估，并将路基、砌体施工主要危险源已公示；定期开展安全会议、安全宣传教育培训；安全生产专项费用严格按工程总价的1.5%提取，目前投入使用30万元，确保资金投入满足安全生产条件需要。
2、开展各项专项检查工作情况
工程自2020年9月开工以来开展了路基土石方、涵洞、挡土墙、构造物施工工作，项目根据各分部的施工生产特点、季节性特点，结合集团公司各项安全生产专项整治行动开展自查工作，在对施工现场安全生产、文明施工检查中，及时发现安全隐患问题，立即下达安全隐患整改通知书，并限期整改落实复检，杜绝发生安全事故，积极开展安全教育培训，开展安全生产会议、安全宣传工作，组织演练等多形式提高全员对安全工作的重视，在现场张贴安全宣传标语，设立安全宣传警示牌。各便道口设立安全警示牌及导向标志，各作业面设立安全操作规程牌及危险源公示牌，所有施工人员佩戴安全帽，身穿反光马甲。每个施工班组进场前进行安全技术交底和岗前安全教育培训。现场基坑开挖，高边坡施工，便道都设置了临边防护及警示设施。
3、冬期施工安全管控情况
进入冬季，项目部重点对冬季施工安全施工早安排，早部署，完善冬季施工安全生产防护措施，保证施工现场具备必要的冬季生产条件，确保冬季施工安全。加强冬季安全生产宣传教育工作，加强工地消防安全管理，加强机械设备安全管理，加强宿舍安全管理，加强事故应急预案管理，加强停工项目安全管理。落实隐患排查制度，完善应急体系，确保施工无事故，停工无隐患。
二、环保管理工作开展情况
施工过程中主要采取，硬化施工便道、洒水、覆盖减少扬尘、施工弃土渣运至指定弃土场。
1、制度化管理
项目部建立环保管理机构、明确工作责任部门、工作职责及负责人，设立专职环保人员，严格落实环保制度、应急预案、应急值班制度，并签订保护责任清单，按照责任书履行职责，切实把各项环境保护工作落到了实处。施工过程中，开展施工中严格落实环评和杜绝环境污染及水土流失。
结合“8月环保管理提升月”专项活动，开展了环保教育培训，加强环境保护宣传工作，在施工现场醒目的位置，悬挂环保标语，对一线作业人员进行了1次环保技术交底，签订环保目标责任书25份；开展了环保专项提升整治行动，严防施工范围内出现生产对环境的污染和破坏，杜绝环境污染事件的发生。
2、施工现场环保管理
（1）土石方施工过程中，主要针对沿线扬尘控制情况进行管控，硬化施工便道、洒水、覆盖减少扬尘、施工弃土渣运至指定弃土场，对施工路段进行洒水，并根据气候不同改变洒水车洒水频率，有效控制扬尘现象，运输车辆限速行驶，弃土弃渣运输车辆禁止转载过满，运输过程中禁止扬撒。
篇2
第
1
章
工程概况
2
1.1
工程建设概况
2
1.2
建筑特征表
3
第
2
章
方案总则
4
2.1
编制目的
4
2.2
编制依据
4
2.3
工作原则
4
第
3
章
应急组织机构与职责
5
第
4
章
预警预报
5
第
5
章
应急措施
6
5.1
应急反应流程
6
5.2
台风应急措施
6
5.3
洪水应急措施
8
5.4
暴雨应急措施
9
5.5
警报解除
10
第
6
章
应急避难场所
11
第
1
章
工程概况
1.1
工程建设概况
工程名称
建设地点
建设规模
项目用地总面积27000㎡，总建筑面积209384.4㎡，其中地上建筑面积136913.2㎡，地下建筑面积72471.2㎡；
建筑基底面积10278.1㎡。本工程包括主楼、裙楼、数据楼、动力楼、金库、设备房、车库等。
本期项目效果图
项目所在位置
建设单位
勘察单位
设计单位
项目
计量单位
数值
规划用地面积
㎡
27000
规划总建筑面积
㎡
209384.4
地上建筑面积
㎡
136913.2
地下建筑面积
㎡
72471.2
其中
地下人防建筑面积
㎡
10612
计算容积率面积
㎡
134491.7
建筑物基底面积
㎡
10278.1
建筑消防高度
m
225.450
建筑总高度
m
230
地上总层数
层
49
地下总层数
层
3
小车停车位（地下）
辆
1441
小车停车位（地面）
辆
64
非机动车停车位
辆
1367
1.2
建筑特征表
楼号
层数
层高
消防建筑高度(m)
结构类型
主塔楼
地上49F，地下3F
首层层高9.75米，1、2层总层高9.75米(其中1层5.55米，4.2米)，3层至17层层高4.5米，18层5米，19层到27层层高4.5米，28层层高6米，29层至38层层高4.5米，39层层高5米，40层至48层层高4.5米，49层层高5.3米。地下一层层高为7.45/5.85米，地下二、三层层高为3.8米。
225.45
框架-核心筒
裙楼
地上5F，地下3F
首层层高5.5米，二层4.2米，三、四层4.5米，五层4.35米。地下一层层高为7.45/5.85米，地下二、三层层高为3.8米。
23.98
框架
数据楼
地上7F，地下3F
首层层高7米，二至五层6米，六层5.3米，七层6.7米。地下一层层高为7.45/5.85米，地下二、三层层高为3.8米。
44.2
框架
动力楼
地上7F，地下3F
首层层高6.05米，二层6.95米、三至七层6米，地下一层层高为7.45/5.85米，地下二、三层层高为3.8米。
44
框架
银行大楼
地上1F，地下3F
首层高度：18.75米，地下一层层高为7.45/5.85米，地下二、三层层高为3.8米。
/
第
2
章
方案总则
2.1
编制目的
为有效应对台风、暴雨、洪水以及损害防汛设施等突发事件，保证抢险救灾工作高效有序进行，提高项目部防汛防台和整体抗风险能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障生产安全和经济持续稳定发展，编制本预案。
2.2
编制依据
根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《广东省防汛防旱防风防冻应急预案》、《广东省突发气象灾害预警信号规定》、《佛山市防台风应急预案》等规定，结合我项目部实际，制订本预案。
2.3
工作原则
坚持领导负责制，统一指挥、分级分部门负责；
统筹兼顾、局部服从全局；
以人为本、抢险救灾先人后物；
以防为主、防救结合；
科学决策、快速反应、果断处置；
团结协作、协同应对。
第
3
章
应急组织机构与职责
3.1
应急领导小组
1.
建立由项目部领导、各管理部门及生产作业队组成的三级防台、防汛工作责任体系及组织领导网络，从而建立起一套完整有效的管理体系。
2.
项目部成立“防台、防汛工作应急指挥小组”，负责对本项目防汛工作进行统一协调管理。
3.应急小组
组长：
副组长：
组员：
应急救援电话：
火警：119；
急救电话：120
XX电话；
XX电话：
XX电话：
3.
建立专人值班制度
防台、防汛期间领导小组成员实行轮流值班，以便及时监控并紧急处理突发事件。主要负责收集洪水和台风的信息和上级指令，统一调动安排人力、物力，检查指导防台、防汛措施的贯彻实施，召集紧急会议，向上级报告防台、防汛工作动态等。
防台、防汛期间项目部安排专人收听、记录电话及天气、防台预警广播，定时通报险情并作好测报记录。
第
4
章
应急物资
编号
物资名称
单位
数量
储存地点
保管人
1
编织袋
只
100
应急仓库
料库值班人
2
箩筐
只
3
应急仓库
料库值班人
3
水泵
台
5
工地料库
料库值班人
4
挖掘机
台
2
现场配备
5
运输车辆
台
2
现场配备
6
200kw发电机
台
1
工地料库
料库值班人
7
排水管
M
100
应急库房、工地料库
料库值班人
8
彩条布
袋
2
应急仓库
料库值班人
9
照明手电筒
个
5
应急仓库
料库值班人
10
麻绳
把
10
应急仓库
料库值班人
11
铁锹
把
10
应急仓库
料库值班人
12
铁镐
把
10
应急仓库
料库值班人
13
梯子
个
1
应急仓库
料库值班人
14
太平斧
个
3
应急仓库
料库值班人
15
雨衣
套
10
应急仓库
料库值班人
16
雨鞋
双
10
应急仓库
料库值班人
17
铁榔头
个
5
应急仓库
料库值班人
18
开关箱
个
5
应急库房、工地料库
料库值班人
19
急救用品
若干
项目部医务室
办公室
20
照明应急灯
个
3
应急仓库、工地料库
料库值班人
21
电缆线
M
200
应急仓库、工地料库
料库值班人
第
5
章
预警预报
防汛防台应急指挥组加强与气象部门的沟通和配合，在汛期、台风期间建立经常性的联系渠道，及时掌握暴雨、台风、洪水等气象预警信息，防汛防台应急指挥组将利用文件、电话通知、短信群发等方式第一时间向各部门传递预警预报信息，督促有关方面提前部署防范工作。
各部门必须密切留意，主动获取气象预警预报信息，及时将预警预报信息在工地的项目位置进行公告，并通知施工项目部每一个班组和作业人员。
汛期、台风期间，各部门必须和防汛防台应急指挥组保持信息畅通，密切关注气象最新发展趋势，积极组织好汛期、台风期间的各项工作。
第
6
章
应急措施
6.1
应急反应流程
应急响应的流程分为：接警、判断、应急启动、控制和救援行动、应急恢复和应急结束几个步骤：
确定启动应急预案后，各级应急人员进入应急状态并实施如下行动：通知有关人员到位，开通信息与通讯网络，调配应急资源，明确向上级报告内容、组织信息、内部通报等。
采取救援行动，场外应急指挥应支持现场应急人员完成下列救援行动：应急队伍及时进入现场，积极开展人员救助、工程抢险、医疗救助、人群疏散、环境保护、技术支持、现场监测等。
行动完成后，进入应急恢复状态。应急响应结束后，根据实际情况组织原因分析、评价制定的应急预案，根据报告为修订应急预案作参考。
6.2
台风应急措施
气象台台风白色预警信号，将在48
小时内将影响施工区域时：
（1）
注意收听收看天气预报，密切关注台风动向。
（2）
检查、修改和完善应急预案。
（3）
通知各部门、班组长等重点设防的操作人员，要求他们注意做好防台风的各项准备工作。
（4）
对工地现场易受台风影响的材料和设备及时入库；
对不易入库的进行整理、固定、覆盖，做好防雨、防风等措施。
（5）
准备适量的黄沙、麻袋、水管应急材料和医疗救急用品；
调试抽水泵、应急灯、对讲机等设备；
对排水设施进行检查，保证疏通。
（6）
对已完工的分部分项工程做好保护和加固措施，进行沉降观测并记录；
对测量点、原始坐标和高程点做好保护。
气象台台风蓝色预警信号，将在24
小时内将影响施工区域时：
（1）
项目部合理安排施工，停止须连续施工的工序作业。
（2）
落实机械设备防台措施。
（3）
落实临时设施防台措施：加固临时活动房房、民工宿舍。
（4）
落实安全用电措施：全面排查电源线、配电箱和开关，消除安全；
加固固定配电箱，不能固定的配电箱提前收拾好。
当气象台台风黄色预警信号，将在12小时内将影响施工区域，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；
或者已经受热带气旋影响,
平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续时：
（1）
各单位防台工作人员各就各位，做好值班及巡查工作。
（2）
工地停止露天施工。
（3）
落实防雨、防洪措施：施工现场所有材料、机械设备、用电设施和临时设施落实防雨措施；
清理排洪管沟，保证排水畅通。
（4）
严格执行检查制度：台风期间，工地每天组织上、下午检查，发现问题及时采取相应措施。
当气象台台风橙色预警信号，将在12小时内将影响施工区域，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；
或者已经受热带气旋影响,
平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续
（1）
停止所有作业，全部人员撤离至安全区域
（2）
严格执行值班和巡查制度，发现问题，及时处理。
当气象台台风红色预警信号，12小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续时：
（1）
进入特别紧急防风状态，停止所有作业和外出；
（2）
人员应尽可能呆在防风安全的地方，应急指挥中心随时准备启动抢险应急方案。
（3）
一旦出现险情，迅速组织抢险救灾，并及时向上级和有关部门报告，寻求支援。
（4）
抗台期间，如发生安全事故，应及时向上级和有关部门报告，按有关规定对事故进行妥善处理。
6.3
洪水应急措施
1.
应急指挥组接到气象或有关部门洪水警报时，立即向组长报告，主要说明洪峰到达的时间，水位高度等。应急组长接到报告后，及时赶到事发地点进行指挥，如不能立即赶到应授权给能及时到现场进行指挥的其他指挥组成员，立即召集有关人员召开紧急会议，根据洪水到来的时间、危害程度、波及范围采取相应的应急措施。
2.
应急指挥组下令通知还在现场施工的所有人员停止施工、立即撤回。
3.
如果时间允许，则应指挥抢险人员或项目的施工作业人员把洪水影响范围内的机械设备、物资等转移至安全地带，在转移时应根据设备和物资的价值大小安排优先次序，另外有毒有害物资应该优先转移，避免污染河水。
4.
将即将转移的人员和机械分为若干个分队，每应急转移分队设负责人1名，确定转移的各队负责人应每10min对已疏散到安全区域的人数、尚未转移的人数、去向不明的人数清理检查1次，并立即向应急负责人报告，应急负责人指定专人每lh统计汇总1次。在紧急疏散的过程中，要派专人对洪水的动态进行严密的监视，以便有充足的时间安排人员的撤离。
5.
安排专人对危险区域设置醒目危险警示标志，确定应转移或加固的设备或设施明细；
制定人员安全转移疏散路线图和躲避地点；
综合协调组应按应急计划确定的转移人员数量准备干粮、矿泉水、手电筒和临时帐篷等生活应急用品。
6.
人员和设备全部转移到安全区域后，由应急小组负责人安排专人值班，进入安全区域内的人员不准随便离开，各作业队以队为单位每4h清点人数1次，以确保人员安全。
7.
洪水到后，安全保卫组要对危险区域进行警戒，防止人员到危险区域逗留或其他活动，避免不慎被洪水卷走造成伤害。
8.
洪水退后，各应急小组、安全员到洪水淹没的区域形成的淤泥、杂物等废弃物等情况进行勘查，核实清理、挖运工作量后，调集推土机、装载机、自卸汽车等设备清理、挖运洪水下退后形成的淤泥、杂物等废弃物，消除险情。
9.
在清理、挖运中抢险队首先应将施工道路、生活区内的通道上的淤泥、杂物等废弃物清运干净恢复原状，避免有险情再伤人；
再将其余地方形成淤泥、杂物等废弃物清运干净恢复原状；
清运中抢险队员应按环境方案将清理的淤泥倒在指定位置，避免造成新的环境污染。对损坏的设备由项目部安排现场维修人员清理、修理损坏设备。
6.4
暴雨应急措施
暴雨预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
1.
暴雨黄色预警信号
含义：
6小时内本地将可能有暴雨发生，或者强降水将可能持续。
应急措施：
（1）
各部门要特别关注天气变化，采取防御措施；
（2）
收藏怕水物品，相关单位做好低洼、易受淹地区的排水防涝工作；
（3）
驾驶人员应注意道路积水和交通阻塞，确保安全；
（4）
检查工地排水系统，保持排水畅通。
2.
暴雨橙色预警信号
含义：在过去的
3小时，本地降雨量已达50毫米以上，且雨势可能持续。
（1）
暂停在空旷地方的户外作业，尽可能停留在室内或者安全场所避雨；
（2）
相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，切断低洼地带有危险的室外电源，落实应对措施；
（3）
密切关注政府部门的防洪防汛信息，防止城市内涝，随时做好应急响应。
（4）
转移危险地带人员到安全场所避雨。
（5）
其它同暴雨黄色预警信号。
3.
暴雨红色预警信号
含义：
在过去的3小时，本地降雨量已达100毫米以上，且降雨可能持续。
（1）
人员应留在安全处所，户外人员应立即到安全的地方暂避；
（2）
相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
（3）
停止全部室外作业，立即转移到安全的地方暂避；
（4）
其它同暴雨橙色预警信号。
6.5
警报解除
根据上级指令或气象台警报解除通告，项目部防汛领导小组下达警报解除命令后方可撤离抢险队伍和取消防洪度汛值班，恢复常态。
（1）
路基进行检查，防止路基、基坑被雨水浸泡，对需加固处理的及时加固
（2）
对电气设备进行检查，以防各种防护设施被风和雨损坏。
（3）
清理抢险物资，完善物资使用台帐，补充后备。
（4）
收集整理现场图片、文字记录，进行工程索赔相关工作。
（5）
针对暴露的问题，及时总结经验教训，研究落实整改措施，并结合实际修订和完善应急预案。
第
7
章
篇3
关键词：施工；安全；文明；制度；管理
中图分类号：TU74 文献标识码：A
随着建筑市场竞争的日趋激烈以及建筑市场管理法规的日趋健全，安全标准化管理、文明工地创建活动给建筑施工企业提出了新的课题。一方面作为一个企业如果要长期占领市场，就必须要在施工项目上树立形象、打出品牌。搞好现场安全标化管理、文明施工创建工作就是取信于市场、取信于社会、取信于用户的必然选择。另一方面施工现场的合理布置和规划对企业成本和环境保护也起着重要作用。
我国尚处于经济快速发展阶段,作为大量消耗资源、影响环境的建筑业，如何将这一工作切实纳入企业管理体系中，纳入项目管理全过程中，努力创建文明施工、绿色施工，承担起可持续发展的社会责任。下面笔者针对宁夏丽珠制药工程的具体情况，谈点创建文明工地的感想。
一、工程概况
丽珠集团宁夏新北江制药有限公司生物医药建设项目工程位于宁夏回族自治区石嘴山市平罗县太沙工业园，西邻火车站，北临头石公路。工程结构形式为群体框架结构。建筑总面积7万平米。工程总造价为14675万元。该工程为宁夏回族自治区招商引资项目，自治区各级领导多来视察与指导工作。因此公司一开始就非常重视，要求必须按“省级文明标化工地”的目标进行认真规化和组织实施。
二、文明施工的基本要求
1、为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，进一步规范现场安全文明施工管理工作，提高安全作业环境水平，保障从业人员安全与健康，首先制定施工现场安全生产文明施工保护措施。各部门、各分包单位、施工班组，必须认真执行。
2、建立安全文明施工目标，在施工中，始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，严格实行国家的有关安全生产的标准规范，实现“五无目标”，即无死伤、无重伤、无火灾、无中毒、无倒塌。围绕安全这个中心，严密监控，使人与物处于安全状态，以实现安全生产这个总目标。
规范施工现场的场容，做到设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁，保证职工的安全和身体健康。文明施工，减少施工带来的环境影响，符合法律法规和其他要求；重大环境因素管理达到管理方案要求；积极推广新技术、倡导绿色施工。
建立安全文明施工责任制，包括项目部安全文明责任制项目经理部经理（副经理）、项目工程师、施工员、质量员、安全员、环境管理员、材料员等各工种人员的安全文明职责
建立安全文明施工管理台帐规范安全过程管理，使得安全管理痕迹清晰，提高项目安全管理水平。
建立安全应急预案，包括火灾事故应急预案、易燃易爆品、爆炸事故应急准备和响应预案、紧急疏散预案、坍塌、倒塌事故应急准备和响应预案、脚手架应急救援预案、大型机械事故应急准备和响应预案、塔吊、起重作业过程中突发长时间停电处理与救援预案、施工升降机、垂直运输中突发长时间停电处理与救援预案、触电事故应急准备和响应预案、高处坠落事故应急准备和响应预案、环境污染事故应急预案、道路管线事故应急准备和响应预案、意外伤害事故急救等预案。
3、施工现场总平面布置要求
现场布局以安全实用、整洁卫生、不扰民、不损害公众利益为原则，按照模块化管理方式将现场规划分为：办公区、生活区、设备材料堆放区和施工区。办公区、生活区应相对独立、并有明确的划分。
办公区设立八牌两图，会议室布置各机构安全管理网络图、组织机构图、及各项制度及工程图片资料。办公室布局要合理，桌椅要统一配备，文件资料归档存放，配备电脑、打印机、空调、档案柜、公告板等。在办公区醒目位置设置：安全纪律牌、防火须知牌、安全文明施工牌。办公区做到干净整洁，门窗完好，各种办公用品摆放整齐，无痰迹和烟头纸屑、无杂物堆放，不能存放与办公用品无关的物品。
.生活区用水应符合健康卫生要求，并设专人管理，设置符合要求的男、女淋浴间，宿舍门窗齐全、牢固、无破损、整洁明亮、卫生、保持良好通风，室内无乱接电线，无禁用电器。宿舍及周围要保持环境卫生，建立和健全卫生保洁、防疫、消防等各项制度落实到人，宿舍不得留舍外来人员，特殊情况须报领导批准方可留宿。场地应定期清扫和消毒，保持清洁无积水，生活垃圾应分类盛放有盖的容器内，严禁与建筑垃圾混放，同时做到及时清运。建立健全治安保卫制度，责任分配到人。落实治安防范措施，杜绝失窃偷盗、斗殴赌博等违法乱纪事件。加强治安综合管理，做到目标管理，制度落实、责任到人。施工现场治安防范措施有力，重点要害部位防范设施到位。生活区厕所应符合环卫部门的卫生要求，做到：设置冲洗水源和冲水箱。厕所槽不得有垃圾、积垢、臭味；并设专人负责，卫生责任人要上墙。
餐饮区食堂管理符合《食品卫生法》，有隔绝蝇、鼠的防范措施，工作人员要有健康证。内外环境保持清洁卫生，生、熟要分开以免交叉感染。食堂要有纱门、纱罩以阻四害侵入，炊事员统一着装，戴工作帽、口罩。食堂内部灶台、水池为瓷砖贴面，地面无积水。备有两台冰箱以利分开生、熟食品；刀具、餐具有专人用“84”消毒液消毒。
施工作业区根据现场实际情况制作定置图，施工现场做到整洁有序，材料堆放井然有序，标识醒目。施工区实行封闭化管理，周围用统一、黄黑相间安全警戒围栏，进出危险作业点警示标志明显；现场出入口设置重大危险源警示牌、友情提示和安全提示、警示标志。施工人员统一着装、安全帽上印制企业标识。安全帽佩戴颜色区分。施工场地、机具、材料按现场实际情况制定的平面图放置，施工作业面的护栏材质选用普通钢管，以扣件可靠连接；立杆跨度2~2.5米，横杆高度1.2~1.5米。灭火器应设置在明显和便于取用的地点，且不影响安全疏散。灭火器责任人要定期对灭火器检查，检查要有详细的记录。
施工用电管理制度现场施工用电必须采用三相五线制。、配电箱必须设置总开关，同时做好一机一闸一漏电保护器。照明与动力用电严禁混用，插座上标明设备使用名称。电缆线及支线架设必须架空或埋地，架空敷设必须采用绝缘，不准直接绑扎在金属构架上，严禁用金属裸线绑扎。移动电箱内动力与照明严禁合置，应分箱设置。施工现场需根据施工要求制定出具体的用电计划，并有临时用电平面布置图。现场配齐电箱、闸刀、触电保护器，并编号使用，施工现场的电器设备设施必须有有效的安全管理制度，现场电线电器设备设施必须有专业电工接线、经常检查管理，严禁无证人员从事电气作业。
三、文明施工、安全生产保证措施
建立以项目经理为首的安全生产组织机构，整个施工过程形成从上到下，人人负责，层层落实的安全生产管理保证体系:
建立文明安全生产制度与教育措施，结合工程特点，建立并完善安全生产责任制，教育、交底、例会、检查、奖罚、防火、特殊工种作业制度，各级管理人员职责明确，人人对职工的生命负责，人人对工程项目负责，人人对企业负责，确保施工有章可循，违章必究。采用例会、宣传报栏、讲座、录像及辅导、参观等各种形式，对员工进行思想教育、知识教育、技术教育、法制教育、纪律教育。重点是进场职工与特殊作业人员的教育，切实提高职工的安全文明意识与自我防护能力。
建立文明安全生产专项技术保证措施，建立安全防火保证措施，建立卫生防疫保证措施，建立进入施工现场安全文明施工纪律规定
工地实行围墙设封闭施工，门卫制度齐全。工地四周围墙及门头大门、旗杆按公司统一标准设置。施工现场，设置“八牌二图”，以及安全宣传标语和警告牌。标牌内容齐全，规格规范统一。建筑材料划区域堆放整齐，并采取安全保卫措施；施工区域和办公区域进行分隔，场容场貌整齐、整洁、有序、文明。施工道路和材料堆场全部采用砼硬化，排水、排污、沉淀池组成的排水系统保持经常性的通畅，专人负责保洁。
四、职业健康保证措施
1、规范职业健康监护工作，加强职业健康监护管理，保护劳动者健康。职业健康监护主要包括职业健康检查、职业健康监护档案管理等内容。职业健康检查包括上岗前、在岗期间、离岗时和应急的健康检查。2、建立职业健康监护档案。主要包括：劳动者职业史、既往史和职业病危害接触史；相应作业场所职业病危害因素监测结果；职业健康检查结果及处理情况；职业病诊疗等劳动者健康资料。3、建立健全职业健康监护制度，保证职业健康监护工作的落实
五、环境管理体系与保护措施
1、为防止施工粉尘污染，现场采取如下具体措施
⑴现场主要施工通道用碎石铺设，适时安排清扫和浇水湿润，减少扬尘现象。
⑵水泥等容易飞扬的材料，装卸、运输时轻卸轻放，水泥库、水泥筒库出料口周围砌砖或用其他材料局部封闭，以防止粉尘飞扬。
⑶运输车辆控制材料装载量，必要时可采用彩条布遮挡封闭。车辆出场前应进行冲洗或用竹帚清扫车轮和车厢挡板。
2、为防止水土污染，现场采取如下具体措施
⑴场内施工办公区域设置厕所，办公区域生活污水排入厕所化粪池。用水和雨水经集水明沟或暗沟汇集至简易沉淀池、泥砂沉淀后排入市政雨水管道。
⑵有机溶剂、油性化学品、难以降解类材料的废料应集中堆放或归集，集中处理，不得在现场掩埋、焚烧或倾倒处理。
3、固体废物合理处置
⑴现场清理建筑垃圾文明清理，禁止向下铲落、倾倒，采用集中装车、装袋，使用运输机械清运。办公区域生活垃圾存放于有盖的垃圾筒内委托环卫部门清运，并经常喷洒消毒液。
⑵项目部对各工种进行技术交底，做到随做随清，工完料尽，对建筑垃圾集中堆放在东面集中处理。
4、节能降耗控制
⑴除规范及设计要求外，钢筋接头采用机械连接，把好翻样计算和统筹下料制作关，减少不合理损耗。
⑵使用预拌砼掺粉煤灰技术，节约水泥用量。采用机制多层板成模工艺控制平整度，节约粉刷用水泥。加强现场仓储管理减少水泥不合理损耗。
⑶采用钢管扣件支撑体系和机制多层板成模工艺，减少木方、木板材的投入和损耗。
⑷控制好运输和堆放减少砖类材料的断砖现象，教育瓦工班组做好“短头砖”利用，减少砖材损耗。对于框架填充墙使用砌块等新型墙材，减少普通烧结砖的使用和消耗。
⑸现场生产用电、用水设专人管理，消除“长明灯”、“长流水”等浪费现象。
六、实施绿色施工措施
1、建立绿色施工管理体系，并制定相应的管理制度与目标。
2、编制绿色施工方案。该方案应在施工组织设计中独立成章，并按有关规定进行审批。
3、在保证工程安全与质量的前提下，制定节材措施，建筑垃圾减量化，尽量利用可循环材料。
4、根据工程所在地的水资源状况，制定节水措施。
5、进行施工节能策划，确定目标，制定节能措施。
6、制定临时用地指标、施工总平面布置规划及临时用地节地措施。
7、结合工程项目的特点，有针对性地对绿色施工作相应的宣传，营造绿色施工氛围。
定期对职工进行绿色施工知识培训，增加职工绿色施工意识。
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一、加强学习教育，提高依法行政能力
深入开展普法教育。按照建设法制政府的要求，将法律法规纳入党组中心学习组和机关学习内容，重点学习《环境保护法》、《水污染防治法》、《环境影响评价法》等法律法规，增强干部职工学法用法自觉性。结合“六五”普法，充分运用各种新闻媒体和网站，深入开展依法行政专题宣传活动。开展环保法律进机关、进企业、进社区、进农村、进学校“五进”活动，增强全社会自觉遵守和执行环保法律法规意识
二、深入开展总量减排，优化经济发展方式
代表四川省接受环保部对“十一五”总量减排工作的核查，圆满完成“十一五”总量减排目标任务。编制完成了《“十二五”减排规划》，为有效推进减排工作提供科学依据。将关闭遂宁同心纸厂等20个项目列入2011年减排计划，并动态建立减排项目库。严格执行减排项目月调度，总量减排工作有序推进。全面完成全市498个污染源的更新调查工作，并代表四川省接受环保部对2010年污普动态更新的考核。完成对重点污染源自动监控系统的升级改造，严格执行监督性监测、比对监测制度，确保污染治理设施正常运行，发挥应有减排效益。
三、创新环境准入管理，服务遂宁绿色发展主动作为“招大引强年”、“环境创优年”活动，积极协调完成四川君格机械制造有限公司“汽车、摩托车配件生产线项目”、“创新工业园区“电路板（PCB）制造基地配套污水处理设施项目”等7个重大项目的环评审批工作。严格执行环境准入条件，审批项目环评文件119个，验收建设项目环保设施24个，办理排污许可证238个、核辐射安全许可证1件，办结率为100%。协助回春堂药业连锁公司、富源实业有限公司等4家企业和市职业技术学校实训楼建设项目争取中、省专项资金。积极参与志超电子、健坤物流等一批重大项目的前期洽谈、论证、咨询服务。成立第四环境监察大队，重点监察环评“三同时”制度落实。
四、统筹环境污染防治，提升区域环境质量
对全市6家重点工业污染企业实施限期治理，已有3家试运行，2家设备安装，1家土建施工。开展重金属污染企业环境责任保险试点工作，协调海英电子、太晶微电子、金湾电子3家企业分别与保险公司签订保险合同。积极申报《“十二五”三峡库区及其上游水污染防治规划》项目，将四川水都纸业有限公司造课纸废水综合治理、船山区饮用水源防治工程、四川省国控老池出川水质断面区域环境综合整治等7个项目纳入国家环保部的规划，并通过初审。扎实开展2010年度“城考”工作，遂宁市获得“城考”成绩全省第2名和环保部委托国家统调队开展的公众对城市环境满意率全省第1名的殊荣，射洪县和大英县进入全省80个纳入“城考”县（市、区）的前10名。
五、综合整治农村环境，着力打造示范新村
对全市5家规模化畜禽养殖企业实施限期治理，已有1家设备安装，2家土建施工。开展城乡环境综合整治“健康饮水活动”，整治取缔农村乡镇集中式饮用水源地各类污染源38处。圆满完成2008—2009年度中央“以奖促治”农村环境整治5个项目绩效评估工作，累计投入资金1510.31万元。建立2011年度农村环保项目信息库，共计项目40个，其中村庄整治项目13个，养殖项目27个，总投资达12641.36万元，拟争取资金5928.73万元。与有关部门密切配合，深入开展城乡环境综合治理，全面启动总投资503.13万元的船山区保升乡连片环境整治项目，市环保局承担的项目考核获得满分，为遂宁在2010年创建环境优美示范城市中获得全省第一名作出了贡献。六、全面排查，预防化解环境纠纷
（一）加强日常环境监督检查
2011年1--10月出动执法人员开展企业污染源巡查21家，重点对绿源排水公司等4家国控、1家省控、14家市控和涉重、涉危的金湾电子、太晶电子进行了检查，检查工业企业污染治理设施398次、建设项目106次,出动执法人员516人次，车辆213台次。现场检查饮用水源18次。
（二）加大污染源自动监控系统管理
根据《污染源自动监控管理办法》的相关规定，落实专人制定管理制度，做好全市41家污染源在线监控的日常管理工作。一是严格执行水污染源自动监控系统运行记录制度，发现超标排放及其它问题，及时通知区县查找原因，并及时处理确保在线监控设备正常运行。二是完成了12家国控重点污染源水质在线监控安装工作。三是在中高考期间对市城区噪声排放源开展集中检查和重点整治。检查建筑工地12家，卡拉OK150家，夜啤酒摊点30家，出动执法人员158次，车辆50台次，责令现场整改36家。
（三）建立健全污染源档案
督促各区、县对全市75家国控、省控、市控重点企业建立了完整档案，并按照环评验收、内部管理、设施运行、在线监控四类对台帐资料进行收集整理。集中对企业档案进行了检查，对存在的问题进行了现场指导和帮助解决，企业的台帐资料进一步规范完整。通过收集、建立、整理全市企业环保档案，摸清了主要污染企业基本情况，为环境安全和社会稳定打下了坚实的基础。
（四）加强环境应急管理工作一是为及时有效预防和处置因环境污染纠纷而引发的群体性上访事件，将造成的影响降到最低，维护社会和谐稳定，根据遂宁市维稳办《关于修订完善处置预案的通知》精神（遂稳办〔2011〕8号），结合我市环保工作实际，制定了《遂宁市环境保护局环境污染应急处置预案》。二是紧紧围绕防范环境风险、保障环境安全这一主线，制定了《2011年全市环境应急管理工作要点》。以加强应急队伍基础能力建设为抓手，以维护群众环境权益、严守环境安全为目标，实施全过程环境应急管理，积极防范环境风险，妥善应对突发环境事件，着力推进环境投诉受理、处理工作。三是加强了辖区内的企业应急人员、物资、车辆、仪器等的检查力度，要求各企业必须完善应急预案，明确应急职责，规范应急程序，一旦发生环境突发事件，能够及时、科学、有效处置，确保环境安全；同时督促企业补充完善应急措施和应急手段，督促指导58家企业完善应急预案，开展应急演练。
（五）深入开展环保专项行动
2011年：根据国家、省环保专项行动电视电话会议精神和省环保厅关于印发《2011年四川省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》的通知精神，结合我市实际，制定了《遂宁市2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》，落实了各项重点工作。5月至11月，对重点流域、重点区域、饮用水源、污水处理厂的稳定达标运行、涉重涉危企业和污染减排重点企业等开展专项检查和集中整治。在专项行动中，全市共出动执法人员298人次，检点污染源21家，建设项目9家，涉重涉危企业6家。对安居力扬蓄电池公司进行了2次检查，并针对存在的问题要求在卫生防护距离内居民未搬迁完成前不得进行生产；对君格机械试生产期间排污口不规范等问题责令限期整改。处理12369环保热线投诉12件。
（六）做好处理和回复按照统一受理、集中梳理、分级办理、限期处理的原则，规范秩序。为切实提高办事效率，在处理案件中做到有访必受、有受必处、有处必果、有果必回。2011年1—10月共处理投诉12件，结案12件，处理12369环保热线投诉17件，查处率100%，结案率100%，群众满意率100%；办理市委、市政府府主要领导批示件3件、网络投诉3件，结案6件，结案率100%。真正做到以真心、爱心、实心、诚心解决矛盾纠纷，体现了以人为本、亲情服务的理念。近两年无一例因环境污染涉稳问题上诉事件发生，无一件环境污染纠纷调处案件。
七、严格环境监察执法，遏制环境违法行为
强化日常环境监督检查，出动执法人员576余人次，检查工业企业污染治理设施398次、建设项目106次、渠河饮用水源60次，取缔渠河洗衣台10处，确保饮用水安全。扎实开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对全市21家重点污染源、6家涉重涉危企业开展专项检查、集中整治。严厉查处环境违法行为，对大英县三鑫纸业、精峰明胶、金绿农牧科技等废水超标排放、直排的3家企业进行了查处并限期整改。配合省环境监察总队，对射洪万众电缆厂未批先建实施行政罚款10万元，责令限期补办环评。妥善处理环境投诉纠纷，及时解决群众反映的环境热点、难点问题，办理领导批示件、12369环保热线投诉、投诉、网络投诉等环境投诉共27件，办结率100%。切实加强环境监管，完善75家国控、省控、市控重点企业污染源档案。积极开展中、高考禁噪专项行动，对考场进行驻点监控，坚持昼夜巡查，累计发出禁噪公告200余份，监察建筑工地、娱乐场所、夜啤酒摊点110家，责令现场整改18家。加强环境应急管理工作，督促指导58家企业完善应急预案，开展应急演练。依法征收排污费199万元。
八、加大环境监测力度，确保决策管理科学完成对7个地表水监测断面，2个饮用水源监测断面，4个城区大气自动监测站，3个降尘、硫酸盐化速率监测点，2个酸雨监测点，7个功能区噪声监测点，53个交通干线噪声监测点和208个区域环境噪声监测点的规定监测任务。监测表明，7个地表水、2个饮用水监测断面均达到或优于Ⅲ类水质标准，达标率为100%。市城区环境空气质量日均值达标率为98.8％，无酸雨发生，整体环境质量状况良好。编辑完成《遂宁市十一五环境质量报告书》，获省三等奖。
篇5
1. 事故类型和危害程度分析
项目部办公区用电设备较多、基地生活区使用天然气、液化气用户多，存在火灾隐患，易发生火灾；建筑工地是一个多工种、立体交叉作业的施工场地，在施工过程中也存在着火灾隐患。特别是在施工的高峰期间，明火作业增多，易燃材料增多，极易发生火灾事故。
项目部办公区、生活区、厂区、库房、施工现场发生火灾事故，会造成人员伤亡、财产损失、设备被毁、施工中断、危害环境，甚至影响周边居民生产生活。
2. 应急处置基本原则
2.1 迅速行动、灵活应对。处理事故险情时，由项目部事故应急救援指挥领导小启动本预案并实施；
2.2 以人为本。险情处理应首先保证人身安全（包括救护人员和遇险人员）；
2.3 强化防护。迅速疏散无关人员，阻断危险源，防止次生事故发生。
3. 组织机构及职责
3.1 应急组织体系
项目部事故应急救援组织体系由项目部行政主管领导和分管安全生产的领导与办公室、工程部、设备部、物资部、安质环保部、财务部、施工单位应急组织机构的负责人组成。
3.2 指挥机构及职责
3.2.1 指挥机构
项目部事故应急救援指挥部由抢险组、救护组、疏导组、保障组、善后组、调查组和现场应急组织机构组成。
事故应急救援指挥部办公室设在安质环保部，值班电话：。项目部事故应急自救办公室应设在办公室，明确24小时值班、值班人员和固定电话。
抢险组：安质部和工程部、设备部、物资部和项目工程部、设备部、物资部和应急救援队伍组成。
救护组：由安质环保部负责人和事故所在地医疗机构组成。
疏导组：办公室、设备部组成。
保障组：由办公室、工程部、设备部、物资部、财务部负责人组成，必要时邀请技术专家参加。
善后组：项目办公室、计划部、财务部负责人组成。
调查组：由工程部、设备部、物资部 负责人组成。
现场应急组织机构：由现场施工单位有关人员组成。
3.2.2 事故应急救援指挥部职责
A 总指挥的职责：
a 贯彻国家、地方、行业等上级有关安全应急管理的法律法规、标准和规程；
b 组织实施单位应急预案，掌握单位事故灾害及险情情况，解决应急工作中的重大问题；
c 根据事故现场的情况，下令进入相应级别的应急状态，必要时向上级（相关单位）事故应急救援机构报告有关情况；
d 确保应急资源配备投入到位，组织项目总体应急演练，指挥项目总的应急行动。
B 副总指挥的职责：
a 协助总指挥开展应急指挥工作，总指挥不在位时，代行其职责；
b 组织编制应急预案，监督落实项目应急行动程序，督促检查主管部门搞好培训、演习；
c 进入应急状态时，负责事故现场指挥，并根据险情发展情况，提出改进措施；
d 组织指挥善后现场恢复。
C 应急办公室职责：
a 掌握项目事故灾害及险情情况，及时向总指挥报告；
b 负责项目部应急处置所需资源的统一调配，传达应急各项指令；根据总指挥指令负责向当地人民政府（相关单位）应急机构报告险情及信息沟通。
D 抢险组职责：
实施应急处置时，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。
E 救护组职责：
负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。
F 疏导组职责：
维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。
G 保障组职责：
负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。
H 善后组职责：
妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。
I 调查组职责：
收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告并做好相关工作的移交。
4. 预防与预警
4.1 危险源监控
依据有关法律法规的规定，制定相应的管理制度，监督检查落实情况。消防设施的配备、安装符合国家和行业规定。随时检查和定期检查相结合，掌握火灾隐患，对不符合消防安全要求的及时整改。
4.2 预警行动
发现火灾苗头，如烟、油、味、色等异常状态，即为事故前兆，按照现场处置方案及时确定应对，并通知有关部门、单位采取相应行动，预防事故发生。根据灾情预警，可能造成严重人员伤亡和财产损失，紧急转移人员，及时做出必要的预警或向项目事故应急救援指挥部提出相应的预警建议。相关单位随时做好启动应急预案准备工作。
根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的自然条件、人口和社会经济等相关资料，进行分析评估，及时对可能受到火灾威胁的相关地区和人口数量做出灾情预警。
5. 信息报告程序
5.1 当发生险情时，现场值班人员立即组织危险区域人员撤离，并迅速报告应急自救领导小组，应急自救领导小组应迅速评估险情，判断是否启动现场处置方案，同时上报项目部事故应急救援指挥部，确定等级并上报属地应急指挥机构。
5.2 现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人员，并采用电话向值班室报警。
5.3 现场应急自救领导小组应及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等。
5.4 现场应急自救领导小组通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：火灾发生的时间、地点、燃烧物品及燃烧范围；背景，造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、及造成的直接经济损失），已采取的处置措施和需要救助的内容。
5.5 应急反应人员以电话向外进行求援。
6. 应急处置
6.1 响应分级
二级火灾事故定义为一次可能导致死亡2人以下，直接影响施工、职工生活或对环境造成影响，项目部能自己处理的；
一级火灾事故定义为一次可能导致死亡3人以上，直接导致施工中断或对环境造成严重影响，项目部不能完全自己处理，需上级、地方人民政府救援。
6.2 响应程序
项目部应急自救领导小组获取火灾的险情报告后，迅速启动现场处置方案，同时报告项目部事故应急救援指挥部，项目部事故应急救援指挥部接到信息后上报项目事故应急救援指挥部领导，立即对险情进行评估，根据险情评估结果确定应急响应等级并启动预案。
6.3 处置措施
6.3.1 二级应急行动
A 当发生火灾事故时，应急指挥部启动火灾应急现场处置方案，抢险组及时关闭电源，将遇险人员迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员；
B 疏导组负责维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离；
C救护组负责现场伤员的医疗抢救工作。根据伤员受伤程度，立即对受伤人员进行紧急处理和做好送往就近医院救治转运工作；
D 保障组负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障；
E 善后组妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作；
F 调查组收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告；
G 人员全部疏散、火灾扑灭后，根据现场情况，采取有效的技术措施进行灾后恢复。
6.3.2 一级应急行动
A 火灾重大事故发生时，现场负责人立即组织现场作业人员撤离危险地带，并同时立即将灾情上报项目部、上级事故应急救援指挥部和属地应急救援组织机构；
B 项目部事故应急救援指挥部立即组织有关部门人员和专家在第一时间赶赴现场，配合政府救援指挥机构做好救援工作。
6.3.3 火灾事故紧急救援注意事项
A 保证救援人员自身的安全和防止次生事故；
B 在就近安全地带紧急抢救受伤人员，必要时及时转送医院救治；
C 抢救、灭火是紧急抢险的重点工作，必须在严密监测确保安全的情况下进行；
D 按火灾类型，采取不同方式进行灭火。
E 考虑环境保护因素；
F 注意当现场异味为液化气等易燃气体时，严禁在现场用手机、对讲机、电话、警报器报警，应该脱离现场到安全区域后再报警，以防电火花引爆易燃气体。
7. 应急物资与装备保障
7.1 项目部事故应急救援指挥部安排保障组负责组织项目部应急物资、装备的储备管理和应急处置时的调配。
篇6
各相关单位、各乡镇（街道）：
为贯彻落实《京津冀及周边地区、汾渭平原2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动北京市任务细化分解方案》、《门头沟区打赢蓝天保卫战三年行动计划》、《门头沟区VOCs治理专项行动方案》，推进全区秋冬季空气质量持续改善，现将《门头沟区2020-2021年秋冬季污染防治攻坚战任务分解》印发给你们，请结合实际认真组织实施。具体事项通知如下：
一是认清形势，高度重视。近年来，全区秋冬季空气质量明显改善，空气重污染发生的频次和峰值有所降低。但大气污染防治成效并不巩固，尤其2020年一季度整体反弹，既影响广大人民群众蓝天幸福感，也影响全年空气质量改善成效。各相关部门、各镇街要坚持首善标准，充分发挥“争第一”精神，统筹疫情防护和秋冬季攻坚各项工作，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续优化能源结构、产业结构、交通结构、用地结构，聚焦重点区域、重点工程、重点领域，推进我区秋冬季空气质量继续改善，为坚决打赢蓝天保卫战、全面建成小康社会夯实基础。
二是强化责任，狠抓落实。严格落实领导干部生态文明建设责任制，严格实行党政同责、一岗双责。分管区领导就各自分管领域加强组织领导、调查研究、决策部署，定期统筹调度。在重污染期间，分管区领导要对各项污染过程应对措施落实情况进行专题调度。各相关部门、各乡镇（街道）要牢固树立全区“大环保”思想，严格落实《门头沟区生态环境保护工作职责分工规定》，完善区级统筹、部门落实、镇街具体监督、村（社区）巡查的工作机制，坚持方向不变、力度不减，齐心协力、攻坚克难，深化大气污染防治“0.1微克”行动，打好秋冬季大气污染综合治理攻坚战。各镇街要聚焦PM2.5、TSP、降尘量等重点任务指标，发挥好乡镇（街道）生态环境保护监督执法力量，进一步深化、细化、量化任务责任。各部门要聚焦重点任务，明确具体措施到科室、到数据、到网格，着力解决好突出问题、多发问题，确保“十三五”目标圆满收官、“十四五”开好头起好步。各执法部门要统筹好督促检查与帮扶指导，坚持精准执法，严格落实“双随机、一公开”制度，依法查处生态环境违法行为；坚持精准帮扶，对存在问题企业送政策、送服务、送技术，引导企业转型升级，解决突出环境问题，实现经济效益、环境效益和社会效益多赢。
三是聚焦重点，全面提升。全力推进重点区域大气污染防治专项治理工作，加大综合执法检查力度。多部门加强联勤联动，严厉打击道路遗撒、带泥上路、施工扬尘、非道路移动机械、餐饮无证无照、油烟超标排放等违法行为。开展重型柴油车专项执法行动，保持生态环境执法高压态势。提升重点区域精细化保洁水平，强化监测治理能力，与专业技术单位合作，完善属地降尘监测网，增设降尘监测点位，加大降尘监测频次，加强区域降尘分析和措施研究。
四是强化调度，严格考核。区委生态文明委大气污染综合治理及应对气候变化工作小组办公室落实“日巡查、日通报”机制，每日对各镇街空气质量、TSP进行排名、通报，区长办公会周通报镇街环境质量排名、执法等情况。自2020年10月起，各相关部门要统筹秋冬季和“打赢蓝天保卫战”重点任务进展情况，每月月底前报送区委生态文明委大气小组办公室，区委生态文明委大气小组办公室汇总全区进展情况，纳入每月打赢蓝天保卫战行动计划进展情况，上报市委生态文明办。
门头沟区2020-2021年秋冬季大气污染防治攻坚战任务分解
序号
主要任务
完成时限
任务措施
牵头区领导
牵头部门
主责单位
协办单位
1
实现空气质量持续改善
秋冬季期间
2020年10-12月，全区细颗粒物（PM2.5）平均浓度控制在40微克/立方米、重污染天数控制在1天以内。
2021年1-3月，全区细颗粒物（PM2.5）平均浓度控制在51微克/立方米、重污染天数控制在5天以内。
张翠萍
区生态环境局
各镇街
区交通局
区城市管理委
区科信局
区住建委
区农业农村局
区城管执法局等部门
2
2020年10-12月各镇街细颗粒物（PM2.5）平均浓度持续下降。
城子街道低于42微克/立方米；大峪街道低于41微克/立方米；永定镇、东辛房街道低于39微克/立方米；龙泉镇低于36微克/立方米；潭柘寺镇低于35微克/立方米；军庄镇低于32微克/立方米；王平镇低于31微克/立方米；大台街道低于29微克/立方米；雁翅镇低于28微克/立方米；妙峰山镇低于27微克/立方米；斋堂镇低于26微克/立方米；清水镇低于24微克/立方米。
张翠萍
3
2021年1-3月各镇街细颗粒物（PM2.5）平均浓度持续下降。
潭柘镇低于53微克/立方米；王平镇、东辛房街道低于43微克/立方米；大峪街道低于42微克/立方米；永定镇、妙峰山镇低于41微克/立方米；龙泉镇、雁翅镇、大台街道低于40微克/立方米；军庄镇、城子街道低于39微克/立方米；斋堂镇低于36微克/立方米；清水镇低于33微克/立方米。
张翠萍
4
加强重点区域污染源治理
长期坚持
严格落实重点区域大气污染治理方案要求，加大道路洒扫保洁力度、加强重型柴油车、餐饮油烟、汽修维修、加油站、在施工地等污染源治理。
张翠萍
区生态环境局
区住建委
区环卫中心
区公路分局
区交通局
区市场监管局
区城管执法局
区消防支队
龙泉镇
军庄镇
大峪街道办事处
城子办事处
—
5
2020年10月底前
同石景山区生态环境局、广宁路街道办事处建立联防联控机制，加强日常联合执法巡查，建立志愿者巡查队伍，加大对永定河文化广场东侧在施工地以及爱玛裕、喜玛峪等地区污染源联合治理力度。
张翠萍
区生态环境局
大峪街道
—
6
老旧车淘汰
2020年12月底前
严格执行国三排放标准柴油载货汽车全市域限行政策，加快淘汰国三柴油载货汽车、采用稀薄燃烧技术或“油改气” 的老旧燃气车辆。
张翠萍
区公安分局
区交通局
区生态环境局
区城市管理委
各镇街
（含石龙管委）
区财政局
7
加强重型柴油车执法检查
长期坚持
严格落实《重型柴油车专项治理方案》要求，持续开展重型柴油车专项执法行动，建立“环保跟着交警走、交警吹哨其他执法部门报到、跨区域执法”等执法模式，组织开展专项执法行动，在进京路口、辖区内主要道路采取24小时执法或机动24小时执法检查方式，提高车辆拦截率，长期坚持联勤联动机制，提高路检执法效能。
张翠萍
区生态环境局
区公安交通支队
区交通局
区城管执法局
区城市管理委
各镇街
（含石龙管委）
8
加强重型柴油车入户检查
2020年12月底前
对于一年内超标排放车辆占车辆总数10%以上的运输企业，将其列入超标车数据库或重点监管对象。强化入户监督抽测。对出租汽车、租赁汽车、驾校教练汽车以及从事运输经营的轻型汽油车辆、重型柴油车辆进行入户检查。
张翠萍
区生态环境局
区交通局
区公安交通支队
区城市管理委
各镇街
（含石龙管委）
9
强化机动车检测场监管
长期坚持
采取现场随机抽检、排放数据后台筛查等方式，对门头沟区机动车检测场实现监管全覆盖，严厉打击“车虫”违规
张翠萍
区生态环境局
区市场监管局
区公安分局交通支队
—
10
划定高排放控制区
秋冬季期间
研究扩大禁止使用高排放非道路移动机械区域的划定，加强对进入低排放区内作业的挖掘机、装载机、叉车等的监督检查。
张翠萍
区生态环境局
各镇街
（含石龙管委）
区住建委
11
非道路移动机械环境管理
按时间节点完成
组织动态完成辖区非道路移动机械编码登记。依法查处未经过编码登记的非道路移动机械。对全区各类工地使用的非道路移动机械进行全面排查建账、执法查处，发现一起排放不达标的处罚一起。
张翠萍
区生态环境局
区住建委
区城管委
区市场监管局
区农业农村局
区园林绿化局
区水务局
区房屋征收中心
区棚改中心
区工程中心
各镇街
（含石龙管委）
—
12
强化非道路移动机械排放检验
2020年12月底前
以施工工地、高排放控制区等为重点，加强非道路移动机械监管执法，做到重点场所全覆盖。
张翠萍
区生态环境局
各镇街
（含石龙管委）
—
13
强化降尘量控制
长期坚持
2020年10至12月，各镇街降尘量不高于3.0吨/平方公里·月。2021年1至3月，按要求控制降尘量。
张翠萍
各镇街
（含石龙管委）
区住建委
区城市管理委
区水务局
区园林绿化局
区交通局
区城管执法局
14
2020年10-12月各镇街粗颗粒物（TSP）平均浓度持续下降。大峪街道低于109微克/立方米；城子街道低于107微克/立方米；军庄镇、龙泉镇低于104微克/立方米；永定镇、潭柘寺镇低于96微克/立方米；东辛房街道低于94微克/立方米；妙峰山镇低于87微克/立方米；王平镇低于84微克/立方米；雁翅镇低于72微克/立方米；大台街道低于67微克/立方米；斋堂镇低于68微克/立方米；清水镇低于58微克/立方米。
张翠萍
15
2021年1-3月各镇街粗颗粒物（TSP）平均浓度持续下降。大峪街道低于135微克/立方米；城子街道低于130微克/立方米；龙泉镇低于127微克/立方米；永定镇、东辛房街道、潭柘寺镇低于132微克/立方米；军庄镇、妙峰山镇、王平镇、大台街道低于130微克/立方米；雁翅镇低于133微克/立方米；斋堂镇低于112微克/立方米；清水镇低于100微克/立方米。
张翠萍
16
道路扬尘管控
长期坚持
持续开展平原地区道路尘负荷走航监测评价，定期通报全区平原区道路尘负荷情况。
张翠萍
区生态环境局
—
17
强化裸地扬尘治理
长期坚持
按照《2020年扬尘污染治理专项行动》和《2020年裸地整治实施细则》要求，严格落实裸地整治责任，建立健全落地治理动态台账，加强日常检查巡视，确保裸地100%苫盖、绿化、无起尘。
张翠萍
区生态环境局
区住建委
区水务局
区林绿化局
区工程中心
区棚改中心
区规自分局
区房屋征收中心
区公路分局
各镇街
—
18
倡导文明祭祀
长期实施
落实《北京市大气污染防治条例》，倡导市民在寒衣节、清明节、中元节等传统祭祀节日期间，采用社区共祭、敬献鲜花、家庭追思等文明、低碳、绿色的祭扫方式。
张翠萍
区民政局
区城管执法局
各镇街
（含石龙管委）
区委宣传部
19
“散乱污”企业综合整治
2020年12月底前
落实乡镇（街道）属地管理责任，各镇街于10月底前完成一轮“散乱污”企业全面排查，建立散乱污台账，杜绝虚报、瞒报。同时，加强日常巡查，坚决依法清理整治“散乱污”企业，实现“动态摸排、动态清零”。
张翠萍
区生态环境局
各镇街
（含石龙管委）
区科信局
区城市管理委
区水务局
20
推进餐饮油烟净化器改造
2020年10月底前
持续推进辖区餐饮油烟净化改造，全面梳理辖区2019年以来餐饮油烟净化器改造情况，建立一企一档，并于10月前报送餐饮油烟净化器改造验证材料。
张翠萍
区生态环境局
各镇街
（含石龙管委）
—
21
工业炉窑综合整治
2020年12月底前
落实《工业炉窑大气污染综合治理方案》要求，组织各镇街排查并取缔仍在使用的不符合《北京市工业污染行业生产工艺调整退出及设备淘汰目录（2017年版）》的工业炉窑。加强对工业炉窑排放情况的执法检查，确保稳定达标排放。
张翠萍
区生态环境局
区科信局
各镇街
（含石龙管委）
—
22
加强无组织排放管控
2020年11月底前
全面执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB 37822-2019），以印刷、工业涂装等行业为重点，开展含VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等无组织排放环节排查整治,建立辖区重点企业无组织排放管理台账清单；对于不符合标准要求的，督促企业制定整改方案。
张翠萍
区生态环境局
各镇街
（含石龙管委）
区科信局
23
开展专项执法
2020年12月底前
按照“双随机、一公开”原则，开展印刷、汽修、餐饮等重点行业挥发性有机物专项执法检查。
张翠萍
区生态环境局
各镇街
（含石龙管委）
—
24
旁路设置情况排查
按时间节点完成
2020年12月底前，对工业涂装、包装印刷等重点行业废气排放系统旁路开展全面摸底排查，并建立管理清单。2021年3月底前，对排查出的旁路进行分析论证，督促企业取消非必要的旁路，因安全生产必要保留的，通过铅封、安装自动监控设施、流量计等方式加强监管，开启后及时向辖区生态环境部门报告并做好记录。
张翠萍
区生态环境局
各镇街
（含石龙管委）
—
25
挥发性有机液体储罐排查
按时间节点完成
2020年12月底前，完成原油、成品油、有机化学品等挥发性有机液体储罐排查，并建立管理清单。2021年3月底前，完成对排查中发现的泄漏等问题的整改。
张翠萍
区生态环境局
各镇街
（含石龙管委）
—
26
加强执法监管
2020年12月底前
充分利用加油站油气回收在线监控系统，对在线监控系统报警、未稳定运行和数据不准确的加油站进行依法处理。
张翠萍
区生态环境局
各镇街
（含石龙管委）
—
27
自动监控设施安装
2020年12月底前
鼓励对纳入重点排污单位名录的VOCs排放企业安装用电监控系统、视频监控设施等。
张翠萍
区生态环境局
各镇街
（含石龙管委）
—
28
落实重污染应急预案
长期坚持
根据北京市空气重污染预警治理，依法依规启动重污染天气应急预案，各单位要严格落实应急预案各项要求，组织企业严格落实“一厂一策”应急预案，施工工地有明确要求的工序停工到位，加大道路清扫保洁力度。各执法部门要充实一线执法力量，加强各类大气污染源的执法检查；发现问题，立即督促整改。
各成员单位主要领导要亲自部署、亲自检查，强化执法和督促检查，盯紧“最后一公里”应急措施的执行和落实，不打折扣地落实好各项应急措施。
区生态环境局门对各部门、各乡镇（街道）应急减排措施落实不力的情况进行督察督办。
张翠萍
区生态环境局
区空气重污染应急指挥部成员单位
—
29
完善重污染应急减排清单
2020年12月底前
按照生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》有关要求，坚持保先进促落后、实施差异化分级管控原则，全面排查梳理本辖区、本行业涉气源，组织施工工地、企业申报并完成绩效评级，组织企业制定“一厂一策”应急减排措施。更新完善工地、道路清扫保洁、企业应急减排清单、绩效分级、减排措施，杜绝“一刀切”，确保秋冬季重污染应急取得“削峰降速”实效。
张翠萍
区生态环境局
区科信局
区交通局
区委宣传部
区住建委
区水务局
区园林绿化局
区公路分局
区城管委
区环卫中心
各镇街
（含石龙管委）
—
30
开展环境精准执法
长期坚持
生态环境、公安、城管执法、市场监管等部门，要做好监督帮扶工作，向企业宣传大气污染治理相关法律法规、政策标准、引导企业自觉守法。
生态环境、公安、城管执法、市场监管等部门依据职责，利用热点网格、在线监控等新手段、新技术，实施精准监督执法。对排放稳定达标、运行管理规范、环境绩效水平高的企业，纳入监督执法正面清单；对监督执法中发现的问题，督促指导企业严格整改到位，对违法情节及后果严重、屡查屡犯的，依法严厉查处，典型案例公开曝光。在重污染天气应急响应期间，加密执法检查频次，严厉打击不落实应急减排措施、超标排污等违法行为。
张翠萍
区生态环境局
区公安分局
区城管执法局
区市场监管局
各镇街
（含石龙管委）
区委宣传部
31
明确细化责任分工
长期坚持
各有关部门要按照《门头沟区生态环境保护工作职责分工规定》，落实任务要求，完善政策措施，加大工作力度。
各镇街要结合辖区实际，聚焦指标任务，细化本辖区秋冬季攻坚方案，具体责任到人，确保秋冬季大气污染综合治理攻坚行动任务指标顺利完成。
张翠萍
各有关部门
各镇街
（含石龙管委）
—
32
定期调度
长期坚持
调度各相关部门、各乡镇（街道）秋冬季攻坚重点任务进展情况。区长办公会周通报镇街环境质量、执法情况，月通报秋冬季污染防治攻坚战进展情况。
张翠萍
区生态环境局
各镇街
（含石龙管委）
—
33
建立帮扶机制
长期坚持
建立领导班子包镇街机制，加强帮扶指导，帮扶镇街发现问题、解决问题。
张翠萍
区生态环境局
各镇街
（含石龙管委）
—
34
大力推广新能源车
2020年12月底前
加快推进我区公交、出租、环卫等车辆电动化。
陆晓光
区科信局
区交通局
区城市管理委
区环卫中心
区生态环境局
区财政局
35
油品和尿素质量抽查
2020年12月底前
全年在全区加油站（点）抽检车用汽、柴油22组，在生产、流通领域监督抽检车用尿素6组。
陆晓光
区市场监管局
各镇街
（含石龙管委）
区城市管理委
区商务局
36
调整退出一般制造业和污染企业
2020年11月底前
退出一般制造业和污染企业1家。
陆晓光
区科信局
区生态环境局
区市场监管局
37
推进低挥发性有机物含量原辅材材料替代
长期坚持
12月1日起，严格落实国家胶粘剂、清洗剂、工业防护涂料、车辆涂料等VOCs含量限值标准。2021年4月1日前，做好落实国家油墨VOCs含量限值标准准备。
区科信局负责督促生产企业提前做好含VOCs产品标准实施准备工作，在标准正式实施前有序完成产品切换；指导企业建立原辅材料台账，并保存相关证明材料，于2020年11月底前将低挥发性有机物含量原辅材材料替代情况和达标情况报送市经济和信息化局和市生态环境局。
陆晓光
区科信局
区生态环境局
各镇街
（含石龙管委）
—
38
重点工业行业VOCs综合治理
2020年12月底前
针对生产、流通环节，市场监督管理部门每月对生产企业、超市等的建筑涂料、胶粘剂、工业防护涂料、车辆涂料、清洗剂等进行抽检、抽查，每季度检测量不低于市级下达任务指标，曝光不符合标准要求的产品及其生产企业、销售场所。
陆晓光
区市场监管局
各镇街
（含石龙管委）
—
39
清洁能源替代散煤
2020年11月15日前
严厉打击经营性企业非法使用、销售燃煤行为，严防散煤复烧，巩固全区平原地区基本“无煤化”成果。
陆晓光
区市场监管局
各镇
—
40
强化工业企业统一管控
长期坚持
区科信局负责指导开展工业园区、产业基地污染防治工作。
陆晓光
区科信局
石龙管委
—
41
加大督查和执纪问责力度
秋冬季期间
生态环境保护部门对重点攻坚任务落实不力、环境空气质量落后、强化监督定点帮扶发现问题未按期改正的，视情开展生态环境保护督查，或会同纪检监察机关开展联合监督检查，发现的相关问题线索及时向纪检监察机关移送。纪检监察机关加大监督执纪问责力度，对在秋冬季污染治理攻坚战中不担当、不作为，环保责任不到位、监管不力、失职渎职等问题进行严肃查处问责。
范永红
张翠萍
区纪委区监委
区生态环境局
—
42
推进低挥发性有机物含量原辅材材料替代
2020年11月15日前
对文物修缮、施工使用低挥发性有机物涂料，并于2020年11月15日前将全年低挥发性有机物涂料使用面积，涂料中VOCs含量检测报告报至区委生态文明委大气小组办公室
庆兆珅
区文旅局
—
43
打击黑加油站点
2020年12月底前
区公安分局牵头持续集中打击和清理取缔无证无照经营的黑加油站点、流动加油罐车，区市场监管局对不达标的油品追踪溯源，查处劣质油品存储销售集散地和生产加工企业。
孙鸿博
区公安分局
区市场监管局
各镇街
（含石龙管委）
区城市管理委
44
强化烟花爆竹禁放管控
长期实施
落实《北京市烟花爆竹安全管理规定》，研究划定全域禁止或限制燃放烟花爆竹。空气重污染橙色和红色预警期间，全区行政区域内禁止销售、燃放烟花爆竹。
孙鸿博
区公安分局
各镇街
（含石龙管委）
—
45
非道路移动机械排放检验
2020年12月底前
建设单位或者施工单位未落实有关规定，使用未经信息编码登记或者不符合排放标准的非道路移动机械的，记入信用信息记录。
赵北亭
区住建委
—
46
实现扬尘监管平台共享
2020年12月底前
完善运维好全区施工工地可视化、智能化的扬尘视频监管平台，做好各部门符合条件的视频监控设备接入的指导及保障工作。组织各相关行业主管部门对全区所有房屋建筑和规模以上交通、水务、园林绿化、市政基础设施等施工工地以及建筑垃圾综合利用和消纳处置场所安装远程视频监控设备，将数据信号统一接入全区施工工地扬尘视频监管平台，并动态更新。
赵北亭
区住建委
区公路分局
区水务局
区园林绿化局
区城市管理委
各镇街
区科信局
区生态环境局
47
施工扬尘监管
长期坚持
按照《扬尘污染治理专项行动》要求，严格落实建筑工地扬尘管控“双十条”标准，加强视频在线24小时值守监管，及时向执法部门移交扬尘问题线索，确保建筑工地不起尘。
赵北亭
区住建委
区城管委
区规自分局
区公路分局
区水务局
区工程中心
区园林绿化局
区房屋征收中心
区棚改中心
区工程中心
各镇街
（含石龙管委）
—
48
长期坚持
强化“小微工程”（施工面积300平方米以下、投资30万元以下）、线性工程扬尘管控，采取渐进式分段施工方法，针对各类市政管线、道路交通等各类线性工程的小微工地一次开挖作业长度不宜超过100米，新开工段作业前，必须完成前一工段扫尾清理工作，做到场清地平、无浮土。
赵北亭
区城市管理委
区公路分局
区水务局
各镇街
（含石龙管委）
—
49
规范强化扬尘执法
长期实施
对问题严重的项目责任单位，采取通报、约谈、扣分、限制评优、限制招投标、降级资质、纳入建筑市场信用管理体系、列入建筑市场主体“黑名单”等措施，督促整改到位，形成闭环管理、联合惩戒。
赵北亭
区住建委
区公路分局
区水务局
区园林绿化局
区城市管理委
区工程中心
区征收中心
区棚改中心
各镇街
（含石龙管委）
—
50
道路扬尘管控
2020年12月底前
按要求开展城市道路尘土残存量检测、考核，定期向社会公布考核排名情况。城市道路“冲、扫、洗、收”新工艺作业率提高到92%。按照《2020年扬尘污染治理专项行动》《2020年道路扬尘治理实施细则》要求，严格落实57条道路尘负荷监测道路治理措施和主体责任，确保道路尘负荷无进入全市后十名道路，全区道路尘负荷考核分值进入前10名。
赵北亭
区城市管理委
区住建委
区环卫中心
区公路分局
军庄镇
龙泉镇
永定镇
大峪街道
城子街道
东辛房街道
区水务局
区园林绿化局
51
强化渣土车闭环管理
长期坚持
定期组织开展渣土运输车辆执法检查，严防死守，做好建筑垃圾及渣土运输车辆闭环管理，并通报工地渣土车违规情况，严厉查处道路遗撒、带泥上路、未密闭等违法行为。
赵北亭
区城市管理委
区交通局
区城管执法局
区生态环境局
区公安分局交通支队
—
52
109复线工程扬尘治理
2020年10底
制定109复线工程扬尘治理专项方案，细化、量化扬尘管控措施，包括施工扬尘、拆迁扬尘等，建立日常巡查机制，确保扬尘管控到位，不影响全区各项污染防治指标。
赵北亭
区城市管理委
相关部门
沿线镇街
—
53
加强露天矿山生态修复
2020年12月底前
年底前，完成7.78公顷废弃矿山生态修复。
赵北亭
区规划自然资源分局
相关镇街
区国资委
区生态环境局
54
推进低挥发性有机物含量原辅材材料替代
2020年11月15日前
加大力度推进公共建筑节能改造，推广应用绿色建筑材料，使用低挥发性有机物涂料。并于2020年11月15日前将全年建筑工地建筑涂料使用面积，涂料中VOCs含量检测报告报至区生态环境局。
赵北亭
区住建委
各镇街
（含石龙管委）
—
55
对道路画线、沥青铺设等涉VOCs排放道路工程施工施工时使用低挥发性有机物材料，并于2020年11月15日前将全年对道路建设、修整用的沥青使用量以及VOCs含量检测报告，护栏等道路设施涂料使用量以及VOCs含量检测报告。
赵北亭
区公路分局
—
56
标准化治理改造
2020年12月底前
落实北京市机动车维修行业污染防治能力提质升级2019-2020年行动方案要求，力争完成全区2家维修企业在用喷烤漆房的标准化治理改造。
赵北亭
区交通局
区发展改革委
区科信局
区生态环境局
57
煤炭消费总量控制
2020年12月底前
落实《北京市2020年能源工作要点》要求，全区煤炭消费量控制量完成市级下达任务指标。
赵北亭
区城市管理委
各镇
—
58
加强重点区域污染源治理
长期坚持
加强重点区域污染源治理
王涛
区园林绿化局
—
59
规范强化扬尘执法
长期实施
依据法定职责加强对属地扬尘监管执法工作的指导、推进加大扬尘执法力度，每月5号前将上月管控和执法工作情况反馈市级相关部门。定期对各镇街、各行业施工工地扬尘问题执法情况进行统计、排名、通报。加强扬尘执法相关信息公开及数据共享，及时主动曝光违法行为。对列入台账的施工工地，镇街一线执法部门的月检查率要达到100%；区级执法部门的月检查率（含远程视频监控）不低于60%。
王涛
区城管执法局
各镇街
区生态环境局
60
加强秸秆综合利用及焚烧管控
2021年3月底前
大力推进秸秆综合利用，年底前秸秆综合利用率达到98%以上。建立网格化监管制度，在秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查，加强露天焚烧监管。在重污染天气期间，严控秸秆焚烧、烧荒、烧垃圾、树叶、烧套袋等行为。
王涛
区农业农村局
区城管执法局
各镇街
（含石龙管委）
区园林绿化局
61
清洁能源替代散煤
2020年11月15日前
健全清洁取暖设备的运维服务机制，有序推进山区村庄的煤改清洁能源工作，完成3个村煤改清洁能源能源工作；未实施煤改清洁能源替代地区实现洁净煤替代散煤全覆盖，按照北京市低硫煤及制品环保技术要求，加强煤质检查。
王涛
区农业农村局
区城市管理委
各镇
区城管执法局
篇7
关键词：环保；模范；对策
[ Abstract ]: This article through analyzes Chengcheng social economic and environmental conditions, combined with the creation of Shaanxi Province Environmental Protection Model City requirements, analyzes current situation and gap year in Chengcheng County, and puts forward the corresponding countermeasures and suggestions.
Key words: environmental protection; model; countermeasure
随着经济发展的不断加快,城市环境问题日益显现。建设环保模范城市能推动城市的可持续发展，促进经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环。澄城县要在陕西东大门建设中实现全面发展,建设环保模范城市势在必行。
一、澄城县县情概况
澄城县地处陕西东府中部，属秦晋豫黄河金三角经济协作区腹地，总面积1121平方公里，总人口38万。是一个自然资源丰富，区域优势突出，发展潜力巨大的生态农业县，是陕西省平安建设示范县、百万头生猪养殖示范县、全国苹果生产30强县之一、国家养殖标准化示范区、全国重点产煤县、全国知名的煤电铝一体化能源基地。
澄城历史文化悠久。史载夏商属雍，春秋属晋，秦始设北徵邑，汉置徵县，北魏太平年间始建澄城郡，县名由此沿袭至今，是黄河文明的重要组成部分，中国简体字的发源地，乐楼、唐精进寺塔、秦汉宫殿遗址为国家级文物保护单位，尧头陶瓷烧制技艺、澄城刺绣被命名为国家级非物质文化遗产保护项目。拴马桩石雕被誉为“地上兵马俑”，各种民间艺术丰富多彩。
二、城市经济发展与环境现状
（一）经济发展现状及存在问题
十一五澄城县大力实施园区引领、项目带动、招商强县、创业富民主战略，经济快速发展，社会全面进步，综合实力明显增强，经济结构不断优化，培育形成了卷烟、煤电铝、太阳能光伏、涉农加工等四大工业支柱产业集群，全县规模以上企业发展到32家,全县生产总值达到50.16亿元，人均GDP由2005年的4547元增加到12500元。
经济发展存在的主要问题：一是综合经济实力较弱。我县经济总量小，城乡居民收入水平低，县级财政困难，收支矛盾突出。二是结构调整任务紧迫。经济结构不尽合理，第二产业内部结构和产品不优，科技创新能力不强，新兴产业刚刚起步，现代服务业比重较低，资源综合利用率不高，转变发展方式任务较重。三是产业集群建设不够。产业集聚度还不高，产业链还不长，缺乏具有影响力和竞争力的重点企业和名牌产品。四是产业发展面临困难。果畜产业仍然受到市场和疫病两大风险的制约，解决煤炭资源接续问题刻不容缓，铝电产业受客观政策影响面临整合重组，卷烟技改扩能、结构调整成为新的发展难题。五是区域竞争压力加剧。全国各地都在跨跃发展、激烈竞争，加大了争市场、争资金、争项目的难度，周围县市强劲的发展势头对我县形成了新的压力和挑战。
（二）环境现状及存在问题
十一五澄城县环境保护工作以建设生态县为主题，以污染减排为抓手，自觉服务于改革发展大局，紧扣市县政府年度环保任务，落实责任，强化管理，立足服务，严格执法，污染减排工作取得了显著成效，污染物排放总量得到了有效控制，环境管理运行规范，环保产业初步启动，生态环境建设试点规模逐步扩大，环境状况得到改善。
目前存在的主要环境问题：一是城区环境空气污染问题依然比较严重。通过整治，城区空气质量污染虽有所减轻，但SO2仍严重超标。城区生活垃圾产生量逐年递增，二次污染严重。城区生活污水收集处理率较低，部分污水依然直排西河，导致两条河流出境断面水质不能达标。二是生态环境形势依然严峻。农村面源污染尚未得到有效控制；农药、化肥的大量使用导致农村环境恶化；畜禽养殖未形成规模化，污染控制措施不到位，人畜混居，恶臭气体污染村庄的现象普遍存在；生态村镇建设步伐缓慢，垃圾围村、人居环境恶化依然是遏制农村生态环境建设的瓶颈。三是企业环保意识依然不高。个别工业企业环境保护意识淡化，重经济发展，轻环境保护的思想依然存在；部分企业环保投入不足，污染治理进展缓慢，循环经济理念落后，清洁生产实施困难；新建项目环保“三同时”不落实的现象时有发生。四是环境执法能力亟待提高。环境保护队伍综合建设的能力还不能适应当前工作的需要，尤其是对污染源的监管手段落后，在线监控率较低；环境监察、监测队伍能力建设有待于进一步加强，处置突发环境事件应急能力有待于提高。
三、创模差距分析
根据《陕西省环境保护模范城市评分标准》，考核指标共27项，其中前3项属于必须达到的基本条件，后24项为考核指标，包括经济水平2项、环境质量5项、环境建设10项、环境管理7项，其中受保护地面积比例和集中供热覆盖率两项指标县级城市暂不考核。因此澄城县创建陕西省环保模范城市考核指标共25项。
1、基本条件（三项）
2009―2011年澄城县均按期完成国家和省上下达的主要污染总量削减任务，域内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，未有违反环保法律法规的案件发生，制定了澄城县环境突发事件应急案件进行演练；均高于于GDP的1.5%，3项基本条件全部满足考核要求。
2、经济社会（二项）
2项指标中1项不满足考核要求。 2009―2011年澄城县GDP持续增长率分别为15%、16.8%、15.8%，均高于于全省平均水平，该指标达标；2009―2011年澄城县单位GDP能耗低分别为1.61、1.51、1.45吨标准煤/万元，单位GDP用水量分别为170、165、97.74吨/万元，废水万元GDP主要工业污染物排放强度分别为8.8、5.01、3.3吨/万元，COD万元GDP主要工业污染物排放强度分别为0.00074、0.00032、0.00048吨/万元，SO2万元GDP主要工业污染物排放强度分别为0.057、0.109、0.1219吨/万元，烟尘万元GDP主要工业污染物排放强度分别为0.0035、0.00165、0.00126吨/万元，均高于于全省平均水平，该指标不达标；
3、环境质量（五项）
环境质量考核指标中有3项达标，2项不达标。 2009―2011年澄城县集中式饮用水源地水质达标率均大于96%，区域环境噪声平均值均低于60dB（A），交通干线噪声平均值均低于70dB（A）。2009―2011年城市水环境功能区和出境断面水质均未达标，API80%，由于自动监测站未建成，未达标。
4、环境建设（八项）
环境建设考核指标中有5项不达标， 3项达标。2009―2011年澄城县人均公共绿地面积分别为6.5、6.5、6.6平方米/人，均未达到陕西省平均水平；城镇污水集中处理率分别为42%、50%、60%，均未达到70%的要求；清洁能源使用率未达到50%的要求；机动车环保定期检测率未达到80%的要求；生活垃圾处理率未达到80%的要求，共5项未达标。2009―2011年澄城县重点工业企业污染物排放稳定达标率大于90%，工业企业排污申报登记执行率为100%，工业固体废物处置利用率大于70%、危险废物(工业危废和医废)实现安全处理。
5、环境管理（七项）
环境管理考核指标中除公众对城市环境保护的满意率达不到80%外，其余6项均达标。环保目标责任制已落实到位，环境指标已纳入当地目标责任制考核范围，制订了创建规划并分解实施，实行了环境质量公告制度；建设项目环评执行率≥90%，“三同时”执行率≥90%，规划环评综合执行率≥80%；国控、省控重点污染源全部安装了在线监控设施并实现联网；环保标准化能力建设达标；中小学全面普及了环境教育；城市环境卫生落实到位,城乡结合部及周边环境符合相关管理规定。
综合上述分析，25项考核指标中，澄城县满足考核要求的有16项指标，不满足考核要求的有9项指标，总体达标率为64%。
四、创模对策及建议：
1、不断延伸产业链条，突出发展循环经济
坚持以园区为平台，发展新兴产业，改造传统产业，激活非公经济，加快工业经济转型升级。以工业园区和农业产业化园区为载体，大力倡导循环经济，推行清洁生产；以节能降耗、污染减排为主要目标，以污染治理、加强生态环境建设为主要手段，促使单位GDP能耗、水耗及主要污染物排放强度大幅降低，努力实现经济又好又快发展。
2、积极实施大气污染治理，不断改善城区大气环境质量
（1）进一步深化城区大气污染治理工作。继续抓好城区烟尘整治工作，加大燃煤锅炉拆除改造工作力度，分期分批对城区燃煤锅炉进行改造，实施集中供热，推广使用天然气等清洁能源，保证清洁能源使用率不低于50%。
（2）控制扬尘污染，降低PM10（可吸入颗粒物）排放总量。加强建筑工地和道路交通扬尘管理，制定《城区建筑工地和道路扬尘管理办法》。在城区划定过往车辆和进城务工车辆绕行、限行道路及时间，对外公布并组织实施。
（3）制定机动车污染监督管理办法，加快机动车尾气监测站建设，实施机动车尾气污染监测与控制，严禁环保检测不达标的机动车上路行驶。制定澄城县城区机动车总量控制规划，合理控制城区机动车保有量，有效遏制二氧化氮污染攀升势头。
（4）加快城区空气自动监测站建设，早日投入运行，开展空气自动监测，实施城区空气质量日报，城区API环境空气污染指数，为城区空气污染治理提供技术支持。
3、实施碧水工程，努力改善城市水环境功能
不达标的9项指标中，与水密切相关的就有2项，一个是城镇污水集中处理率要≥70%，另一个是城市水环境功能区和出境断面水质达标。目前与创模要求还有一定的差距。
（1）县住建部门正在加紧建设城区金沙关污水提升工程，并加大污水管道铺设力度，增加城区污水收集率，力争在2012年底污水处理率达到70%以上，达到创模新标准的要求。
（2）加快污水处理厂除磷脱氮提标改造工程建设，争取2012年11月底前建成投运并通过验收，12月底前完成中水回用项目前期工作。污水排放达标，污泥规范化处置，含水率低于60%。
（3）全面推进污染减排工程建设，认真实施两河水污染防治三年行动实施方案，对沿河废水全部实施深度治理，对原有污水处理设施进行提标改造，做到达标排放，使“两河”水质明显改善。
4、加强环境管理，确保环境安全
（1）加快城镇垃圾无害化处理进程。投资2800万元建成的城区生活垃圾填埋场，要加快渗滤液处理工程建设进度，早日建成投运，确保渗滤液达标排放，生活垃圾无害化处理率不低于80%。
（2）污水处理厂要严格按程序处置污泥，完善污泥填埋合同、移交联单，保证无害化填埋。
（3）各医疗单位要加强对医疗废弃物的管理，确保医疗废弃物按照合同规定得到全部处置。
（4）依法安全处置废旧放射源，确保辐射环境安全。
（5）加强饮用水源保护，确保饮用水安全.实施五一水库、温泉饮用水源地保护工程。各库区要设立专门的环境管理机构，加强库区周围环境的巡查，保护区范围内禁止使用有毒有害农药，严格控制人为污染，加强植被建设，确保饮用水源地环境安全。
（6）强化环境应急工作。各企业要制定并完善相应的突发性环境事件应急预案，定期进行演练。各有关乡镇和部门要完善各自突发性环境事件应急预案，配备环境应急力量，组织突发环境事件应急演练，严防死守，确保不发生重、特大环境污染事故。
（7）强化环境执法，积极开展环保专项行动，县域环境安全。
5、加强舆论宣传，提高全县各级领导和广大人民群众对建设“省级环保模范城市”重要性的认识。
在县电视台、政府网站开设“创模”长期专栏，在城区公共场所和进出城的主要道路上设置宣传标语和广告牌，加大宣传力度，使“省级环保模范城市”创建工作不断深入人心，公众对城市环境保护的满意率达到80%以上。
6、加大投资力度，不断加强环保能力建设
加快推进标准化建设和自动监测系统建设，加强环境执法、监测、宣教、信息人员装备能力建设，提高人员素质，早日通过省级环保部门验收。
参考资料
澄城县人民政府2011年政府工作报告
澄城县创建陕西省环保模范城市规划2012.04
《陕西省环境保护模范城市评分标准》
篇8
关键词:施工 安全 问题 对策
1 对现场施工安全问题
1.1 建筑市场不完善，安全管理的理解是不够的，在建筑行业有这样一个共同的现象：重质量、轻安全，最低价中标和包死价项目。使安全管理，资金投入不足，或没有资金的安全管理，一些企业在项目中标后转包给专业的施工队伍，甚至一些建筑公司为了得到恶意的低价格的项目，安全生产的资金将被忽略，在中标后无法拿出额外资金来购买必要设备的安全管理所需的设备、工具、和宣传材料等。因此，导致施工现场混乱，增加事故风险。
1.2 安全培训教育和地方建设前线员工超过90％的工人是农民工，其自身缺乏自我保护意识，并且工文化素质偏低，自我保护意识差，法律意识淡薄，违章作业严重，在施工安全中存在诸多隐患。
1.3 对重大危险源认识不足一些企业对重大危险源认识不足没有采取有效措施加强监管，没有忧患意识。据统计，对物体坠落，深基坑坍塌，触电，多由机械性损伤造成的人员伤亡占总数的80％。
1.4 企业的安全生产责任制实施不到位是企业普遍建立了安全生产责任制，制定规章制度和企业的作业程序，但不能为每一个施工现场或生产线实施，项目安全员没起作用。特别是分包和指定施工单位的子承包商挂的现象只存在收取管理费和管理不善。
1.5 信息安全管理和现场管理脱节，一些施工地没有建立安全管理信息或建立安全管理信息不全面的，没有针对性，没按安全专项施工方案施工。特别是一些风险较大的项目，如深基坑，高大模板，起重安全特别计划。
1.6 一些地方和企业对应急救援工作重视不够，安全生产事故应急预案制度和应急救援制度尚未健全。
1.7 监理单位必须加强建设项目安全管理重视不够，一些监理单位的安全责任，安全相关的法律，法规，标准，规范不明确，安全管理不足监事。即使问题不能完成整顿和教育例会的监督，更遑论安全生产，安全管理。停留在方案审批，发送一个简单的通知，整治与否是另一回事。
1.8 一些城乡结合部的工程团队是不服从管理，安全生产工作薄弱。工程队没有履行法定建设程序，脱离安全监督的范围，也有一些重大安全隐患。
2 建筑施工安全对策分析
2.1 加强现场施工工人的教育和培训，以提高建筑工人的质量，安全生产管理的重要保证安全。各级企业的行业管理部门必须严格的专业从事施工安全和依法管理人员的培训，工人实施三级安全教育的。包括性能和施工安全，机械及设备，安全设施，每年进行年度培训，考核，建筑施工安全检查标准，安全和技术规范为主要学习内容和实施证书知识的作用，必须对员工，一个独有的安全培训，开展多层次，多种形式的安全教育，全面提高职工的安全意识和自我防卫能力，共同提高，提高安全生产意识，积极性和创造性，使所有安全规则和规章更好地落实。
2.2 规范施工操作，加强安全生产监督和安全生产监督不到位是主要的施工安全事故之一，应加强施工现场的监督和管理。监事依照法律，法规和做法，从时间的检查，指导施工现场的要求，使施工现场的每一个环节的每一部分，严格执行规则，规范，如搭棚，规范建筑现场临时用电，模板工程，加强现场保护和文明施工。在违反法律和法规的建设，施工单位，存在重大安全隐患，应当责令其改正了限期整改工作，坚决杜绝建筑工人操作不当造成的安全事故。
2.3 增加在生产建设质量，严格的企业安全和个人的资格条件，建立施工企业安全生产评价体系，安全施工企业绩效评价和企业进入招投标管理，项目条件的建筑施工企业安全投资施工许可证处理，年度资格审核，资格晋升的管理和企业的一致好评。要加大安全生产的施工企业，科研和技术进步及时进行表决，并淘汰落后的生产工艺和设备。基于科技进步为动力，规则及法规，提高建筑施工企业安全生产的能力和水平。公告系统及仓库建设安全生产和文明施工的不良行为。在依照法律规定的行政处罚，以确保良性循环和健康发展，规范行为，惩罚不良行为。
2.4 抓安全生产工作密切关注安全生产责任制，采取分级管理责任到每一个级别的机制，施工企业成立安全生产委员会，企业的总经理是安全生产第一负责人负责研究和决策的重大问题。分管安全副总经理负责安全生产工作的管理。各单位要完善安全生产管理机构，配备好专职安全管理人员坚持一级抓一级，一对一个负责任，把安全责任制落实到项目团队和生产岗位人员。确保安全生产工作不走过场，不留盲区，不留死角。
2.5 要制定一个安全建设成本的投入计划，增加安全投入，安全投入是企业和职工的生命线。预防杜绝发生事故，必须是持续的和有效的安全投入。对文明施工、安全防护、环境保护，临时设施等的安全投入要专款专用，在施工过程中随时检查，以确保安全生产经费到位。
2.6 加强安全监督和检查公司的安全监督和检查分为定期安全检查，专项安全检查，定期检查和不定期抽查。针对施工现场的生产环境和施工人员技术、文化素质参差不齐，安全管理人员要进行常规性安全检查，尤其对存在安全隐患的施工场地监督和检查，发现问题及时解决。在深基坑支护，脚手架搭设，拆除大型起重作业和特种作战，施工现场进行有针对性的特殊安全检查。根据公司的安全检查制度，每月由项目部组织各班组、分包队参加，开展定期检查施工现场。带有突击性质的不定期检查，是不预先通知，现场没有准备的情况下的展开安全检查，这样，安全问题反映的就真实客观，有效的解决才能落到实处。
2.7 加强管理的紧急救援工作，地方各级人民政府和各级各部门要加强责任感，做好应急救援工作的实施。此外，事故发生后，尽最大努力控制和减少事故的损失，包括事故预测，预防和报警。加强应急救援体系建设，尽快完善应急管理机构和区域性应急救援基地成立。狠抓应急预案的编制和实施，落实责任，制定措施，储备物资，通过演习、实践发现漏洞，及时改进并完善。制定一系列安全应急预案，如防洪应急计划，地震应急预案等，每年根据实际进行修订和完善。配备应急救援物资、器材和车辆，最好每年都举行一次安全应急抢险演习，各单位进行专项应急演练，检验应急队伍的快速反应能力，提高各部门和单位之间协调配合和现场处置能力。
篇9
我市是一个典型的资源型城市，传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式曾给**经济发展造成资源利用率低、环境污染严重、产业单一等突出矛盾。近年来，市委、市政府把环境污染治理作为“5523”发展思路需破解的难题之首，强化措施，不断加大污染减排力度，实施了水泥粉尘、市区煤烟污染、城市饮用水源等一系列污染治理工程，关闭了22条污染严重的水泥生产线和100多个“五小企业”，淘汰水泥落后产能近200万吨，城市气化率达到80％，饮用水源有效保护。去年全市上下克难攻坚，强化结构减排、工程减排、管理减排三项举措，COD排放量比20**年削减2.4％，SO2排放量比20**年削减3.88％，工业粉尘排放量比20**年削减9000多吨，空气质量二级以上优良天数296天，较20**年增加20天。20**年市委、市政府又把污染治理列入民生十大工程，集中力量和财力重点解决。今年的污染物减排目标是：化学需氧量控制在8220吨、比去年减少234吨，削减2.8％；二氧化硫控制在18550吨，比去年减少792吨；削减4.0％；工业粉尘控制在6****吨，比去年减少2600吨，削减2.0％。这是全市环境保护的主线，也是必须完成的刚性指标、考核指标和“一票否决”指标。各级政府、各有关部门要以生态文明为指导，以污染减排为主线，以四大工程为重点，强化措施，落实责任，严格考核，全面加强环境保护工作，坚决完成污染减排目标。
一是实施蓝天工程，不断提高大气环境质量。按照省政府《**市水泥企业污染治理实施方案》，关闭**、**等企业的5条湿法旋窑生产线，淘汰落后产能100万吨。继续重点加大药王山周围和210国道水泥企业污染治理力度，落实治理方案，加强日常巡查，严厉打击偷排、超排等各种环境违法行为，确保年底全市水泥企业实现达标排放。加强华能**电厂、铝厂自备电厂等重点排污企业监管，严格落实各项脱硫措施，确保二氧化硫减排目标完成。进一步深化市区煤烟污染治理工作，坚决取缔城市周边违规烟煤销售市场，推广天然气、水煤浆等清洁燃料，新增天然气用户3000户，完成24台燃煤锅炉的冶理改造任务。抓好散户居民燃用烟煤问题，为使用型煤和无烟煤的困难群众实施取暖补贴，减少烟尘排放。加强建筑工地管理，减少施工和道路扬尘污染，20**年全市空气质量好于二级天数要达到266天以上。
二是实施碧水工程，确保城市饮用水源安全。突出抓好沮河、柳湾和西河水库三个城市饮用水源地环境保护工作，坚决关闭饮用水源二级保护区内的所有直接排污口。北市区污水处理厂要进一步完善污水管网，加强运行监管，提高污水处理率。新耀污水处理工程要加快建设，力争今年有重大进展。新耀垃圾处理工程要集中力量，精心组织，确保一期工程建成达标运营。沮河上游陈家山、下石节、崔家沟等三个煤矿9月底前要完成污水治理设施改扩建工程，生产废水和生活污水要全部入网、集中处理、达标排放。耀州区、印台区政府要加强沮、漆河水源保护力度，建立健全生活垃圾收集、清运系统，做到日产日清。环保部门要强化监管，及时掌握水质变化情况，推行饮用水源地水质定期信息公告制度。加强对水源保护区和化工等高危行业的污染隐患排查，制订相应的应急预案，建立健全饮用水源保护区突发环境事件预警体系、应急反应体系，积极防范各种污染隐患，确保群众饮水安全。
三是实施生态保护工程，努力遏制生态系统功能退化趋势。完成全市生态环境保护规划的编制工作，制定我市自然保护区管理办法。加快**两个省级自然保护区建设，完成自然保护区的详细规划。做好宜君县国家级生态示范县建设验收准备工作，力争通过国家正式验收。以51个新农村建设示范村和“创卫”确定的41个城中村、卫生村为切入点，加快村庄道路、绿化、亮化、垃圾收集等工程建设，集中开展“三堆六乱”整治活动，提高环境卫生质量。加强农村环保监管，禁止工业污染向农村转移，开展规模化畜禽养殖污染治理，全面完成土壤污染调查任务，引导农民合理使用化肥、农药、农膜，控制农村面源污染。
篇10
1.目的：预防或减少潜在生产安全事故或紧急情况对生产安全造成的影响，
对可能出现的火灾、爆炸及危险品泄露、上下水及污水管道的破裂等重大环境
危害的紧急情况进行预防和控制，尽量减少对环境的影响，保证人员和物品的
安全。
2.适用范围：各单位及所属项目部
3.引用相关文件：
《质量、环境、职业健康安全管理手册》
《消防管理工作程序》
《应急准备与响应控制程序》
《职工伤亡事故报告制度》
《现场消防管理制度》
《纠正和预防措施工作程序》
《安全生产、文明施工、环境保护管理工作制度》
集团公司适用《法律法规及其它要求清单》相应条款
4.成立应急准备和响应管理体系
4.1公司成立应急准备领导委员会：（**集团公司安全生产委员会）
主任：
副主任：
委员：
办公室主任：
办公地点（指挥中心）设在生产安全管理部办公室，电话；
4.2应急准备领导委员会的职责分工
4.2.1主任：
3
保证《应急预案》有效运行而配备所需的资源，对公司的应急准备和响应
承担领导责任。
4.2.2副主任：
负责对公司重大环境/生产安全事故的应急处理工作，负责协调应急准备
和响应中出现的各类问题，负责向应急准备和响应委员会主任汇报《应急预案》
的运行情况。
4.2.3通讯联络组：
负责紧急事故发生时，接受发现人向内部的报警，详细问清出事地点、单
位、电话、事态状况及报警人姓名、单位、地址、电话，并组织向外部的报警
工作。
4.2.4救护组：
负责组织紧急事故发生时的救护工作。
4.2.5交通组
负责应急准备和响应中交通工具的配备工作。
4.2.6器材组
负责应急准备和响应的器材配备工作。
4.2.7善后处理组
负责对应急准备和响应处理后伤亡事故的善后工作。
4.3各分公司及项目经理部应成立各自相应的应急领导小组，并进行职责分工。
应急领导小组负责本单位的应急准备与响应工作，小组成员由各单位自定。
4.4公司应急指挥流程图
4
应急准备和响应指挥流程图
注：“”表示非必须程序。
4.4应急工具清单：
a、防火、防爆、防泄露工具：灭火器、消防水龙带、消防栓、洋镐、消防钩、
水桶、铁锨、沙袋、阻燃棉被、管钳、抽水泵、电话、防毒面罩等。
b、急救工具用具：担架、医药箱（内备：止血绷带、急救药品等）、救护用车。
5.应急准备
安全：
分公司生产全管理科
公司生产安全管理部
消防：
分公司保卫科
公司武装保卫部
内部报警
消防（********）
安全（********）
外部报警
消防：119
匪警：110
交通：122
救护：120
报告人报告人
通报政府有关部门
应急响应
分级填写
应急准备
和响应报
告书
管理者代
表、主管
领导
总裁
程序文件程序修改维护
结果
工作时间非工作时间
部门、分公司（项目）
确认
指示
事故现场
5
5.1各单位对应急人员进行应急准备相关培训：
对应急现场人员进行岗位教育和消防知识的教育；对扑救火灾、救护人员
的知识能力教育；对抢救摔伤人员知识能力教育；对紧急切断电源、抢救触电
人员知识能力教育；对控制机械事故损坏或伤害，排除机械设备危害、防止机
械事故继续扩大教育。做好培训计划和培训工作记录。
5.2各单位的保卫部门根据所管辖的范围编制本单位的消防预案（应包含消防
布置图），组建义务消防队，明确义务消防队的职责分工，并每年至少组织一
次义务消防演习，检验消防准备工作的充分性。
5.3备足备好应急工具和应急用品，作好预防准备。
6.应急响应
6.1一般事故的应急响应
6.1.1当事故或紧急情况发生后，当事人立即向项目（分公司、公司）领导汇
报，并采取应急措施，防止事态扩大。
6.1.2现场经理组织应急成员对事故进行处理，并在24小时内尽快向生产安全
管理部门或武装保卫部门报告。
6.2重大事故的应急响应
6.2.1重大生产安全事故发生后，当事人或发现人，立即向项目领导报告，同
时采取应急措施，防止事态扩大。
6.2.2项目经理部组织应急小组人员对事故按应急措施进行处理，并立即报告
分公司主管经理和生产安全管理部门（或武装保卫部门）。生产安全管理部门
通知应急领导小组相关成员立即到现场协助调查。
6.3报警：紧急事故发生时，发现人应立即报警。
6.3.1向内部报警，简述：出事地点、事态状况、报警人姓名
6.3.2向外部报警，详细准确报告：出事地点、单位、电话、事态状况及报警
6
人姓名、单位、地址、电话。发生火灾时还要派人到主要路口迎接消防车。
6.4上报：紧急事故处理后，事故发生所在部门或项目的负责人，应在24小时
内填写《应急准备和响应报告书》，一式两份，自留一份，消防保卫事故报保
卫科（部），安全事故报安全科（部）。
7.具体的生产安全事故及环境紧急情况的应急准备与响应措施：
7.1.生产安全事故应急准备与响应措施：
可能发生的生产安全事故有：高处坠落、物体打击、触电事故、机械伤害
以及坍塌事故等。各种事故的报告、调查、处理按集团公司《安全生产、文明
施工、环境保护管理工作制度》执行。
（1）高处作业发生高处坠落的应急措施：
高处坠落可能造成的伤害有：颅脑损伤、胸部创伤（如肋骨骨折）、胸腔
储器损伤、腹部创伤等。当发生物体打击事件和有人自高处坠落摔伤时，应注
意保护摔伤及骨折部位，避免因不正确的抬运使骨折错位造成二次伤害，并及
时向工地负责人报告，拨打急救电话“120”或送医院救治，送医院途中不要
乱转病人的头部，应该将病人的头部略抬高一些，昏迷病人取昏迷，防止
呕吐物吸入肺内。
（2）检修电器、使用电动机械、工具等发生的触电事故的应急措施。
A．有人触电时，抢救者首先要立刻断开近处电源（拉闸、拔插头），如
触电距开关太远，用电工绝缘钳或干燥木柄铁锹、斧子等切断电线断开电源，
或用绝缘物如木板、木棍等不导电材料拉开触电者或者挑开电线，使之脱离
电源，切忌直接用手或金属材料及潮湿物件直接去拉电线和触电的人，以防
止解救的人再次触电。
B．触电人脱离电源后，如果触电人神志清醒，但有些心慌、四肢麻木、
全身无力；或者触电人在触电过程中曾一度昏迷，但已清醒过来，应使触电
7
人安静休息，不要走动，严密观察，必要时送医院诊治。
C．触电人已失去知觉，但心脏还在跳动，还有呼吸，应使触电人在空
气清新的地方舒适、安静地平躺，解开妨碍呼吸的衣扣、腰带，若天气寒冷
要注意保持体温，并迅速请医生（或打120）到现场诊治。
D．如果触电人已失去知觉、呼吸停止，但心脏还在跳动，尽快把他仰
面放平进行人工呼吸。
E．如果触电人呼吸和心脏跳动完全停止，应立即进行人工呼吸和心脏
胸外按压急救。
（3）机械伤害事故的应急措施：
A．发生断手（足）、断指（趾）的严重情况时，现场要对伤口包扎止血、
止痛、进行半握拳状的功能固定。将断手（足）、断指（趾）用消毒和清洁的
敷料包好，切忌将断指（趾）浸入酒精等消毒液中，以防细胞变质。然后将包
好的断手（足）、断指（趾）放在无泄露的塑料袋内，扎紧袋口，在袋周围放
些冰块，或用冰棍代替（切忌将断手（足）、断指（趾）直接放入冰水中浸泡），
速随伤者送医院抢救。
B．发生头皮撕裂伤时，必须及时对受伤者进行抢救，采取止痛及其他对
症措施；用生理盐水冲洗有伤部位涂红汞后用消毒大纱布块、消毒棉花紧紧包
扎，压迫止血；同时打120或者送医院进治疗。
（4）坍塌事故的应急措施
坍塌事故往往伤害人员多，后果严重，多为重大或特大人身伤亡事故，发
生坍塌事故后，应立即报告分公司和公司主管领导和生产安全科（部）。
因塌方造成人身事故后，应同时采取两个方面的措施，一方面立即扒挖，
抢救伤员并密切注意伤员情况，防止二次受伤；另一方面对伤员上部的土体（模
板、构件、脚手架）采取临时支撑措施，防止因二次坍塌伤及抢救者或加重事
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故后果。排险和抢救应由有经验的人指挥进行。
对危害大的复杂塌方（如危及建筑物、构筑物基础等），应由生产安全部
门及有关技术部门共同商定处理措施。
（5）由化学品造成身体伤害的应急措施
A.酸碱（硫酸、盐酸、硝酸、氢氧化钠、氢氧化钾、石灰、氨水等）烧伤
眼睛，烧伤后冲洗患眼是最迫切有效的急救方法。酸碱烧伤后必须立即用清水
冲洗眼睛15分钟。如现场无清水可用，池塘水、沟水、井水均可。无人协助
的情况下，可倒一盆水，双眼浸入水中，用手分开眼睑，做睁眼、闭眼、转动
眼球动作，一般冲洗30分钟。
B.若眼睛被柴油、煤油、汽油、热油、蒸汽等烧伤，立即送伤者到有条件
的附近医院急救。
C.皮肤性烧伤的应急措施
化学物质名称局部急救处理方法
硫酸硝酸盐酸苛性钠碳酸
苛性钾碳酸钾氨碳酸钠等
用大量水冲洗，再用70％酒精洗涤，
然后用硝酸钠湿敷
焦油、沥青（热烫伤）用二甲苯清除在皮肤上的焦油或沥
青，再涂上羊毛脂
生石灰先用植物油清除粘在皮肤上的碳微
粒，再用2％醋酸溶液洗涤
（6）食物导致中毒的应急措施
警惕误食亚硝酸盐中毒，亚硝酸盐常作为工业用防冻剂，在建筑施工中常
见。发现饭后多人有呕吐、腹泻等不正常症状时，要让病人大量饮水，刺激喉
部使其呕吐，立即送往医院，及时向当地卫生防疫部门报告，并保留剩余食品
以备检验。
7.2油料及化学品的泄露
汽油、柴油等油料以及各类化学危险品应防止泄露，一旦发生泄露现象应
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及时清理干净被污染场所。
油品及化学品在采购、运输、储存、发放中发生的泄露由材料部门进行清
理，机械设备在使用过程当中发生的泄露由机械部门进行清理。
7.3火灾、爆炸与爆燃
施工现场应根据施工作业条件制定消防措施，成立消防组织，并记录落实
效果，并按照不同作业条件，合理配备灭火器材，现场动火执行动火审批制度，
设专人监护，当建筑施工高度超过30m时，配备有足够的消防水源和自救的
用水量，每层设有消防水源接口管。
7.3.1、火灾
火灾按照可燃物类别，一般分为五类：A.可燃气体火灾B.可燃液体火
灾C.固体可燃物火灾D.电器火灾E.金属火灾。
应分清哪些火灾不能用水扑救：三酸（硫酸、硝酸、盐酸）引起的火灾；
轻于水和不溶解于水的易燃液体；熔化的铁水、钢水；高压电器装置的火灾，
在没有良好接地设备或没有切断电源的情况下引起的火灾。具体应急措施为：
（1）发现者立即向周围的人发出警报。
（2）在安全的情况下设法灭火和抢救伤员。要及时疏散被火围困人
员，并对受伤人员进行必要的抢救。控制火势蔓延：建筑物起火，一端向另一
端蔓延，应从中间控制；中间着火，两侧控制；楼层着火，上下控制，以上层
为主。
（3）火势严重的应立即拨打119火警电话，报警时应说明：起火场
所的详细地址，火势大小，着火物品，有无爆炸危险，是否有人被困，报警
用的电话号码和报警人的姓名。
（4）派人到主要路口迎接消防车。
（5）尽快与上级部门及医疗部门取得联系，以便迅速、妥善地得到后续
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治疗
7.3.2、爆炸与爆燃
爆炸与爆燃主要有：A.锅炉爆炸事故B.易燃易爆的液体燃爆：柴油、
汽油、油漆、稀料、氧气、乙炔气、天然气。
存放易燃易爆液（气）体的仓库或化学危险品的场所，要按国家规定配备
隔爆设施；严格控制各类火源；着火周围如有油罐，在不能及时排除（指不能
迅速灭火和不易疏散的物质）以冷却法控制，冷却临近的油罐，防止温度升高
爆炸；配备好应有的灭火器材、防毒用具，专人负责管理，确保随时都能有效
使用。
发生爆炸爆燃事故后，要迅速将烧伤人员脱离火源，剪掉着火衣服，采取
有效措施，防止伤员休克、窒息、创面污染，必要时可用止痛剂，喝淡盐水。
在现场除化学烧伤，对创面一般不做处理，有水疱一般不要弄破，用洁净衣服
覆盖，把重伤员及时送医院救治。
7.4.上下水管道及污水管道破裂应急准备与响应
（1）派专人负责上下水管道的检查与维修，排除事故隐患。一旦发生泄
露，应及时关闭上流总阀门，并对泄露水进行疏导进入其他排水管道，同时应
急人员对泄露管道进行维修，排除险情。
（2）污水管道破裂后，对溢出地面的污水进行疏导，使其进入其它污水
管道，严禁污水四溢，造成对环境的污染。同时报告市政污水管理维修部门，
派人进行及时维修。
7.5疫情
（1）加强门卫管理，严禁外来人员及车辆进入，严格限制施工现场内
工人外出活动。由于工程任务较紧，需要招用劳务人员时，不得随意招用，要
先送到防疫站进行体检，体检合格后按照疫情要求的隔离天数有组织的进行隔
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离，确定没有传染疫情，才能进入施工现场。
（2）对办公区、工人宿舍、食堂保持卫生，每天由专人负责消毒，对
工人宿舍作为重点每日消毒两次，保证通风、不留死角。
（3）建立对外来务工人员严格审查、详细登记、进行疫情代表特征（如
非典测体温）的测试，且每天将测试情况按照逐级报告制度进行上报，不得谎
报、瞒报，发现异常人员马上送医院。
（4）食堂要采购合格的蔬菜、粮食、肉类、蛋类等。
7.6特殊气味
出现严重的特殊气味时，要按逐级报告制度进行上报，了解特殊气味种类、
来源、伤害、防护措施等情况，由针对性的采取有效防护措施。
7.7地下管网破裂
如出现地下管网破裂、断裂，迅速向专业部门电话报告（通信线路故障电
话112，供电抢修电话***，煤气报警***，供水管线破裂***，
