煤矿员工的安全预想范文

导语：如何才能写好一篇煤矿员工的安全预想，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、为什么要开展员工安全行为养成训练

第一从我们安全生产的现状来看，管理思想面临着一个新的突破。近年来，我们公司完善安全管理制度，改善技术装备，强化安全技术培训等综合管理措施，努力构建适合本公司的安全生产长效机制，取得了一定的成效。但是，面对现代管理思想日益发展和企业管理创新的时代潮流，面对国内外安全管理的先进水平，用科学发展观审视我们的安全工作，差距依然非常大。面对现状我们扪心自问，为什么安全还是没有把握？是领导重视不够？显然不是，我们各级领导在安全上应该是关注最多，花费精力是最大的；是管理制度不完善？是投入不够、装备不行？都不是。带着这些问题，进行深入思索，深深感到，我们安全现状之所以不能得到进一步改善，关键是没有从根本上解决好“人”的问题。我们的管理制度虽然多而全，但这些制度更多强调的是约束、控制和事后的处罚与整治，缺乏注重对人的自觉性的培养与启发。企业的安全生产离不开人的自觉，仅靠制度对1200多名中能员工的安全行为进行控制是不够的。去年以来，我们的生产技术装备虽然有了大幅的改进，生产力水平也有了很大的提高，但我们的管理思想、管理方法却依然延续着传统的经验管理方式，人的素质还远远不能适应生产力发展的要求，人、机、物、环整个系统的本质安全仍难以实现良性运转。由此，我们感到，要真正实现公司的长治久安，必须要在管理思想上有一个新的突破。那就是：在加大安全基础管理工作的同时，要着手培育个人和群体的安全价值观和行为方式，使每一个员工从精神素质和行为规范上实现本质型安全，这既是一项长治久安的战略之举，又是十分紧迫的现实管理任务。

第二从我们煤矿的特殊环境和案例分析上看，对人的塑造迫在眉睫。煤矿是特殊行业，矿工是一个特殊群体。这些特点，不仅直接影响着员工的行为和思维方式，也直接影响着煤矿安全文化建设的走向。首先，从文化角度看，煤矿具有艰苦性、高危性。这种特性，一方面铸就了矿工特别能吃苦、特别能受累、特别能战斗的行业性格；另一方面对人的意识、生理、心理又是一种极大的压抑，逆反、恐惧、摆脱成为井下工人鲜明而强烈的心理特征。职工队伍不稳定是煤矿企业特有的难题，煤矿的这些特性也形成了“搞煤矿出事故是必然”的错误观念，制约着安全工作向本质型发展。其次，从煤矿作业条件的复杂多变性对人的影响看。一方面，它促使人们必须不断的去研究新情况、适应新变化。另一方面，它也给员工的心理和行为带来了消极的影响，形成了临时观念和短期行为，大多数“三违”案例中几乎都显露着这种意识、作风和习惯。可见，培育煤矿安全文化，改善作业环境，规范员工的安全行为，提高员工队伍的素质，是何等的必要和迫切。

第三从人在安全生产中的主体地位上看，安全文化的本质就是人的本质安全化。煤矿安全生产是涉及到人、物、制度、环境诸多要素的系统工程。其中，人是安全生产的主导因素。人的本质安全相对于其他方面具有先决性、引导性和基础性地位。在构成安全文化的各种要素中，人是不可否认的主体因素；在安全文化建设中，人是这种建设过程中的能动因素；在安全文化的建设目标上，人是安全文化的最终目的；由此可见，人是安全文化的创造者，也是安全文化的实践者。在企业安全文化建设中，人负有将安全文化转化为安全生产力的能动使命。

相对于环境、制度等方面，人的行为处于安全生产的基础地位。人的行为不确定性是安全生产中的一个极大变数，人的行为不规范，再好的条件也难以保证安全生产。国内外的研究成果和多年的实践经验告诉我们，一个严重的事故暴露出来，必定有成千上万的不安全行为蕴藏在其后。因此，我们应该把主要精力放在行为控制上，把责任分配给每一个人，使人人都对自己的安全和工作区域内所有人的安全负责。安全生产本身是对人的生命权益的维护，人的生命是最宝贵的，生命至上是本质型安全人的基本准则。

强调人的主体作用，绝非是对制度可以有丝毫松弛。制度是企业的规则，对员工的行为有鼓励和抑制作用，在保障安全生产过程中的作用是不可替代的。因此，必须强调当制度管理还仅仅作为管理者手中的利器时，管理对象只是被动服从。然而对那些“安全人”来说，制度规范已经成为自觉行为和素养，制度的约束已经升华为一种职业性的安全道德。因此，制度管理是企业倡导的文化底限，文化管理才是管理的高境界。

第四从塑造本质型安全人来看，安全行为规范与养成是落脚点。我们所要塑造的本质型安全人，概括地说就是“想安全、会安全、能安全”的人。

打造本质型安全人，就其对象来说，包括两类人：一类是本质型安全管理者，二类是本质型安全操作者，即所有的中能人。本质型安全人是一个动态的相对概念，是一个不断趋近的发展中的目标。员工的安全行为是随着安全管理水平的不断提高，逐步养成的。它伴随企业安全文化建设逐步深化，大致表现为四个阶段和特征：第一阶段，自然本能反应。第二阶段，依赖严格的监督。第三阶段，独立自主管理。第四阶段，互助团队管理。目前，我们中能的安全管理基本上处于第二个阶段，即严格监督阶段。距独立自主管理和团队互助管理阶段尚有较远的距离。因此，打造本质型安全人，将是我们向第三、第四管理阶段迈进的重要任务，需要做出长期而艰苦的不懈努力。

综上所述，强调人的价值观念在安全生产中的地位；强调启发内因，调动主观因素在安全生产中的功效；强调行为对安全生产的决定性影响，是完善安全教育长效机制，实现安全生产的主要目的。

二、从哪些方面开展安全行为养成训练

目前，全国煤矿集中开展的是12种安全行为养成训练，即10种常规安全行为与“六预”和手指口述安全行为养成。在我们公司印发的《安全文化手册》中又增加了6S行为养成。所以，目前在我们榆阳煤矿推行的共有13种安全行为养成。

（1）10种常规安全行为养成

10种常规安全行为，就是个人安全防护装备的安全行为养成、乘坐提升运输设备的安全行为养成、行走站立的安全行为养成、防灾避灾的安全行为养成、主动了解安全信息的安全行为养成、安全确认的安全行为养成、自觉服从的安全行为养成、主动学习磨练的安全行为养成、安全作业的自我岗位描述的安全行为养成、确保安全的自我身心调适的安全行为养成。这十种常规安全行为的具体内容和底线要求在我们的《安全文化手册》中已经有了详细描述，这里不再重复。

十种常规安全行为，是安全文化系统推进中首要推行的安全行为养成。十种常规安全行为，是煤矿工人应该具备、也必须具备的基本行为素养。这十种安全行为无论缺少那一条，都会引发伤亡事故。我们公司榆阳煤矿，目前以准军事化管理为切入点，向部队学习军人严明的纪律和过硬的作风，从培养员工的自觉服从意识和执行力入手，开展员工安全行为养成训练；同时开展的还有个人安全防护装备的安全行为养成和安全确认的安全行为养成，已经初见成效。

（2）“六预”安全行为养成

“六预”就是预知、预想、预报、预警、预防、预备，是对“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体化。推敲预防为主的安全行为实质，基本是带有连续性的三个环节：第一个环节是知晓，即对可能发生事故的危险，本人知道不知道、想到没想到。第二个环节是警觉，即在作业前本人对已经知晓的危险引起警惕没有，如果本人不知晓或本人没有警觉的，别人告诉没有，警示提醒没有。第三个环节是防备，对各种可能发生事故的危险源采取了防范措施没有，对潜藏潜伏的隐患处置没有。把预防为主的行为养成归集到三个方面，就构成“六预”。预知预想可以从“九知九想”起步。九知九想是：①责任预知预想，知责任，想后果；②规程预知预想，知规程，想因由；③案例预知预想，知案例，想覆辙；④现场预知预想，知隐患，想处置；⑤缺陷预知预想，知劣习，想改善；⑥合作预知预想，知搭档，想配合；⑦身心预知预想，知弱项，想对策；⑧当班预知预想，知变化，想危险；⑨操作预知预想，知危险，想周全，确认安全再操作。

（3）“手指口述”安全行为养成

手指口述操作法主要包括七个方面内容，即是正式操作前的手指口述、交接班时的手指口述、操作过程中的手指口述、操作结束前的手指口述、联合作业时的手指口述、自我保护防患的手指口述、辩认盘点的手指口述。

“手指口述”管理法，是国际认可的先进安全管理办法，通过推行“手指口述”——心想、眼看、手指、口述的工作方式，能够促使员工深思牢记安全操作过程及作业要领，是规范员工安全生产行为、落实安全措施，确保安全生产的有效管理模式，也是岗位作业文明行为养成的有效形式。

手指口述的操作方法，其实在很多岗位作业中都已经成为习惯。比如，专职出纳人员和一般人在清点钞票时，都是边读出计数边清点；药剂师在清点每一种药物时，都是边口述药名、数量边手指核对。中国的航空航天、铁路等企业，也在一些关键岗位实行手指口述。在我们煤矿的停送电等一些关键性操作，实际上也在运用手指口述。在我国，只不过是还没有强烈意识到手指口述的重要，而且没有一个确定的提法。日本的铁路、地铁、煤矿以及民航等企业都相继实行手指口述的操作方法，而且运用科学的理论指导，进行了比较多的研究。经过多年的实践证明，手指口述对于提高员工的岗位作业质量，尤其是对于确保作业安全，具有特别明显的效果。

推行手指口述操作法，能集中操作者的注意力，促使操作者持久地保持高度的注意力；增强操作者的毅力和稳定性，使操作者强制自己排除各种干扰；使操作者能迅速进入作业状态，并把注意力稳定在作业状态；强化对操作程序的记忆再现，增强作业的系统性、条理性和完整性；实现记忆的清晰化，提高操作的精确度，达到作业关键点的明晰准确，减小误差和偏差；能严密审慎地分析当前的作业状况，及时准确地做出思考判断和正确的选择；解决作业者对操作行为的自信和放心的问题；还起到对关键性操作或问题错误多发点的提醒和警戒，可以有效地避免事故的发生。

推行手指口述操作法，一开始可能在有些员工中感到比较麻烦，不习惯，会遇到这样或那样的阻力。而推行手指口述操作法，又必须建立在自觉主动的基础上，必须让作业者认识到手指口述是保证自身安全、避免操作失误的非常有效的手段，从而使手指口述成为操作者的需要。这就要求在推行手指口述时，要对管理人员和职工进行科学知识的普及和灌输，予以深入浅出的说服，使大家心悦诚服地、自觉主动地推行手指口述操作法。我们可以先选择一些关键岗位进行试点，取得经验后再逐步推广，要把手指口述操作法的推行，当作岗位操作精细化的起步环节，全方位全过程地实现岗位作业标准化精细化，千方百计确保安全生产，提高作业质量。

（4）6S安全行为养成

准时、清洁、整理、标准、安全、素养6个词组，在英文拼写中的第一个字母均为“S”，所以简称“6S”，其中安全是6S管理中的一项重要内容。6S管理是当前国际一种先进的管理方法，是企业实施人本管理的一种重要方式。我们引入6S安全行为养成，目的是要规范员工在“6S”方面的行为，以促进本企业的快速发展。

6S行为养成的基本内容在我们《安全文化手册》中已经有了明确表述，这里不再重复。通过推行6S管理，要使我们员工的职业安全行为实现大提升，要逐步形成四大良好习惯：即工作过程讲时间、求质量形成习惯；工作场所讲清洁、重整理形成习惯；自主抓安全形成习惯；讲文明、重学习形成习惯。通过推行6S管理，要在各区队普遍建立和完善岗位标准体系和管理流程，实行科学管理、公开评价，做到事事有标准、处处有考核、时时有人管，从粗放型管理走上精细化管理轨道，从而进一步提高企业管理水平。在员工日常行为养成上，要通过制定和推行《员工基本文明行为规范》和《员工禁忌行为实施方案》等，进一步提高员工的整体素养，努力塑造现代文明的员工形象。

三、推行安全行为养成训练应该注意的几个问题

1、安全行为养成训练，是一个长期的艰苦过程。一般煤矿完全推行以上安全行为大致需要三年以上时间。我们要结合自己的实际情况，采取循序渐进的推行策略，首先要对我们煤矿原来推行的安全行为进行整合，完善几种；再选择具备条件的二三种，认真推行养成训练。最好不要全面推行，如果急于求成地全面展开，很有可能欲速则不达，吃了夹生饭，再回过头来补课返工，就很难取得预期效果。

2、打造本质型安全人是对传统的安全管理思想的挑战。这种打造是安全管理思想的飞跃，是安全工作方法的重要变革，是安全关注点的重要转移。它要求我们安全管理应从以“事”和“物”为中心，转移到以“人”为中心上来，突出人的行为在安全生产中的地位和作用。因此必须牢固树立“以人为本”的安全管理理念。

3、开展打造工作，必须弄清楚谁来打造与打造谁的关系。那就是管理者、操作者都要参与打造，都要接受打造。我们的信念是没有安全的领导，就没有安全的员工队伍。打造工作必须从实际出发，分别要制定本质型安全管理者、本质型安全操作者的标准，形成明确的打造工作目标。

4、打造本质型安全人，是实现打造本质型安全矿井的基础。要搞好打造工作，决不仅仅是一两个部门就能完成的，而必须是各部门协调联动，各环节、各因素共同作用，全方位、立体性的打造。这是一项涉及管理思想、管理制度、工作方式、技术手段、物质投入、现场管理等多领域、多部门的系统工程。

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关键词：安全生产 企业文化 政策建议

三化六预安全文化管理体系，是企业安全生产的基础和保证。其中三化是“安全生产标准化，隐患排查制度化，安全监管精细化”，六预是“预知预想、预控预防、预警预报”。在危化生产企业中建设三化六预异常重要。

1 营造安全氛围，安全文化创建显特色

结合企业安全管理理念，创建具有危化企业特色的“预知预想、预控预防、预警预报”六预安全文化。

1.1 预知预想：就是充分发挥企业职工的主观能动

性，围绕各个作业环节和程序、设备安全状况、现场环境的不安全因素，开展全方位、全覆盖的危险因素和事故后果的预想。岗位职工想象本岗位可能出现的安全问题，预知安全风险，实施安全措施，保障安全作业。

1.2 预防预控：就是超前排查和发现各类危险因素，

用科学化、系统化、定量化的方法，对企业安全状况、现场危险源进行动态分析和有效预防，形成公司、车间、岗位三级防控体系。企业主管领导和主要领导对企业的重点部位、重点环节、重大隐患定时排查。车间主任对本车间区域内的设备设施运行状况、在岗人员的精神状态进行监督检查，通过班前会、班后会及时进行部署和总结。岗位职工实行岗位描述、手指口述和风险辨识。通过人、机、物、环境等各种预防预控形式，动态控制和提前消除安全隐患和危险因素。

1.3 预警预报：就是聘请专家针对生产现场，判断可能出现的危险因素，以设置警示牌或预报的形式提前让职工知晓，提高自我防范意识。对重大危险源的运行状态、工艺参数实施在线监测，超标后自动报警。同时编制事故处理预案，反复组织学习培训，让每名管理人员和操作人员熟知预案。定期组织应急预案演习，提高职工处理突发事件的能力，做到方法得当、处置果断。

通过实施“六预”安全文化，逐步形成递进式、动态化、立体化、全方位的安全管控机制，实现企业安全闭环管理、事故超前控制。

2 坚持规范管理，推进安全生产标准化

要做到“3+6”安全文化管理体系的纵深推广，首先要学习培训制度到位。企业成立分工明确、教考分离的培训教育组织。

2.1 制定年度培训计划，明确培训重点，规定培训学时；要对职工进行法律法规、规章制度、操作规程、技术标准、设备性能、故障排除、消防知识、实战演练、岗位描述、手指口述等项目的培训；通过建立健全教培档案，使职工做到应知尽知、应会尽会，持证上岗。

2.2 操作规范、责任到人。围绕安全操作，修订和完善安全生产责任制、安全管理制度和安全操作规程，并将其汇编成书，做到人手一册，规范作业行为。岗位操作实行设备巡查-操作-再巡查制度和手指口述制度。

2.3 设备管理、责任到岗。为提高生产设施设备运行的安全性和可靠性，要建立生产设施台帐，明确责任人和包机内容，细化量化考核标准。设备做到每班点检，定期维修维护。对关键装置、重点部位由车间领导挂牌监督。对检修项目实行作业票“五定管理”。

3 抓实安全考核，确保安全监管全覆盖

有效的安全监督与监管关键在领导，根本在制度，重点在落实，成败在考核。一是密排工作日程。坚持逢五、逢十的安全隐患大检查不断线，坚持每日安全调度会有汇报，坚持每月五日安全办公会有兑现。二是强化监管考核。通过执行全员安全风险抵押制度，制定安全生产考核办法，并与单位绩效考核工资挂钩，达到利益使其不愿、制度使其不能、处罚使其不敢的目的。三是推进“三化”建设。做到责任单位、验收标准、完成期限“三明确”。各基层单位针对不同的岗位操作要求，确定每天的学习内容，每周的书面测试，从而增强职工应知应会与操作技能学习的自觉性，使隐患排查治理工作做到“五零一达标”。

4 形式多样宣贯，安全文化建设无死角

为使“3+6”安全文化能够得到深入宣灌，以开展创建“工人先锋号”活动为契机，将安全文化亮点与班组日常管理工作有机融合。以提升班组学习为抓手，大力倡导“工作学习化，学习工作化”及“终身学习”理念，积极组织开展岗位练兵、技术比武、技术攻关等活动，把班组岗位变成学习和实践安全文化的课堂，促使职工岗位学安全、岗位练本领，使班组成为职工学习安全文化的摇篮。通过班组长会、民主管理会、班务公开栏等制度和载体，广泛宣传安全文化建设的内涵及意义，确保职工的知情权、参与权、表达权和监督权，激发职工安全生产、规范操作的积极性和能动性。

为使安全文化理念入心、入脑，通过举办职工喜闻乐见的文化宣传活动，将安全文化建设寓教于乐。通过组织女工向一线员工送安全嘱托、编安全短信、制安全背心、绣安全鞋垫、送安全毛巾等活动，用真心和真诚呼唤安全生产；通过举办“安全在我心中”和“安全与您同行”演讲比赛活动，用身边人、身边事教育职工。建立以安全警句、安全漫画、安全图片为主题的安全文化一条街，在易燃易爆、有毒有害场所醒目位置张贴安全警示标志，营造浓厚安全氛围，促进企业安全文化建设，夯实安全生产基础。

参考文献：

[1]王诚.用心铸造安全“软环境”确保煤矿安全生产[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010（02）.

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2009年，全国500强企业之一的河南义马煤业(集团)股份有限公司进入新疆市场后，便与农十师携手，共同出资2.06亿元组建了新疆屯南煤业有限责任公司。经过短短两年时间的发展，公司目前5个下属分公司、6对矿井，核定年生产能力143万吨。2010年，公司产值达到1.26亿元，利润总额达到1108万元，分别比2009年增长36.7％和41％。

“文化引领促发展!”公司董事长卢素凡一语道破了企业发展的秘诀。

2010年，公司新的领导班子组建后，便在谱好一支“文化曲”上下工夫。他们根据屯南的实际情况制定了“文化屯南、平安屯南、和谐屯南、创新屯南”的战略规划，并充分整合义煤集团管理文化、农十师屯垦戍边文化、北屯得仁文化和和布克赛尔蒙古自治县民族文化，确立了“全员参与兴文化，严细实狠抓安全，一矿一策谋发展，质量标准树旗帜，科学预控降成本，创新思路拓市场，股东员工得实惠，跨越发展新屯南”这一具有屯南煤业特色的企业文化理念。

安全是煤矿行业的命根子。该公司通过强有力的安全文化渗透，提高员工安全意识，较好地规范了员工行为。各部室提炼本部门的工作理念、服务方针、工作目标，各分公司提炼本单位的企业精神、安全理念、奋斗目标、安全寄语，然后由总公司根据企业文化建设、安全文化、质量标准化等工作情况，提炼出工作理念、行为准则，编印了《安全文化手册》、《手指口述作业法》、《岗位描述》等手册，打造出了具有屯南煤业特色的强势安全文化品牌。

记者走进该公司嘎顺乌散矿区，一股浓厚的企业安全文化气息沁人心脾。矿区内主要公共场所都制作悬挂了大量富有人情味的安全警句、理念牌板、提示灯箱，建成了井上、井下安全文化长廊。

管理关系着企业的生死存亡，管理变革是企业谋求生存与发展的必然选择。为此，公司应该努力下好一盘“管理棋”。

去年，吉跃卿被河南义煤集团委派到屯南煤业担任总经理，在全面分析了煤炭行业的发展趋势后，大胆引入国际国内先进企业管理理念，探索出了一套具有本土特色的先进管理模式。制定了《屯南煤业环境治理工作规划和考核办法》，组织编印了《屯南煤业2010年企业管理制度汇编》、《企业文化手册》、《安全文化手册》、《管理文化手册》、《手指口述法》、《岗位描述》等宣传手册，进一步规范了工作流程。

为提升矿井安全质量标准化管理水平，该公司将质量标准化管理提升到矿井安全管理最高层次，细化考核细则，严格考核标准，加大考核力度。在矿井推行精细化管理，做到逢物必编码，使每一个物品都有了自己的“身份证”，强化了矿井安全管理程度。

细节决定成败，安全就是效益。对煤炭企业而言，只有念好一本“安全经”，才能实现企业和社会效益的最大化。

去年以来，屯南煤业认真完善安全预控管理，积极推行“个人防、岗位防、班组防、区队防、业务部门防、安检部门防”和“预想、预知、预测、预报、预警、预控”的“六防六预”管理办法，实行互保、联保制度，推行每日一题、每周一课、每月一考试的培训学习方式，开展员工祝福、亲人嘱托、三违罚款单家属签字的教育活动，并经常举办各类安全知识竞赛、技术大比武、安全知识座谈等活动，从而在潜移默化中提升了员工的安全意识。

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【关键词】矿山机电施工;安全管理;对策

0.引言

对于煤矿的安全而言，管理在其中发挥着重要的作用。煤矿的安全管理并不是一个刻板的内容，而是一项具有动态变化的系统工程。由于矿山的特殊生产环境的要求，煤矿的安全管理相比一般的安全管理，就更需要更高的要求和更严格的内容。在煤矿的安全管理中，通过加强机电的管理，并针对相应的问题采取必要的方式和应对策略，对于提高煤矿的安全，具有非常重要的意义和作用。

1.煤矿机电施工安全管理中存在的问题分析

1.1施工人员素质层次不齐

对于很多施工单位来说，机电队伍的整体素质层次不齐是一个非常重要的问题。在施工队伍中，并不乏一些对于工作认真负责，对于业务具有钻研精神，善于随机应变的优秀员工。但是，也有一些文化素质较低，专业技术水平不高的工作人员，这些工作人员在管理上主要来自于自己的管理经验，缺乏系统的知识学习和认知，在工作中难以从全局上进行把握和工作。由于这些原因的存在，一些员工并不能很好的执行相应的管理制度，会出现带电作业的情况。这些，都是机电安全管理中存在的重要隐患。

1.2对机电标准化工作的内容和重要性认识不足

机电标准化的内容就是为了加强煤矿的机电管理工作，但是，对于煤矿的施工人员而言，他们对于标准化的内容缺乏足够的认识和了解。如在一些矿上，即使配有专门的机电标准化管理人员，但是还有一些兼职的人员，兼职的人员对于矿井的全面管理和施工来说，并不能够进行全面的管理，往往会出现管理不到位的情况。而部分的员工，则不能做到标准上岗，认真的按照相应的标准进行工作。如对对固定设备和流动设备的管理未能按《国有重点煤矿生产矿井机电专业质量标准化》标准要求进行，达标率不高。对机电标准化工作认识不足。这种对于标准化内容的认识不足，也是安全管理中存在的问题。

1.3矿井机电在施工过程中安全隐患比较多

安全隐患问题，历来是矿山安全的重要问题，对于安全隐患问题来说，是可以被避免的问题。如在现在的矿井由于社会发展的需求不断增多，煤炭的需求量也在不断的增加，这致使矿井为了提高生产量，进而获得更多的经济效益。所以，在很多的矿井上，都为了经济效益的增加而不断的加大工作量，而矿山的机电设备也经常处于超负荷运转状态，长期以往，对于矿井的安全管理来说，是有着不利的一面的。如有的有的矿井为了赶产，不能保证主副井2h的停产检修时间。一些固定设备的电压表、电流表、压力表、真空表、安全阀不能按规定定期校验。致使井下电气设备未按规定做电气试验，过流保护整定过大，井下局部接地极及连线的材质、工艺不符合要求，安装不合格。电气设备失爆现象时有发生。

1.4对于机电管理人员的培训针对性不足

对于机电管理人员来说，进行安全施工和安全管理的培训是极为重要的，目前，在我国的 很多矿井上，都意识到了培训的意义和作用，抽调了一部分的时间和精力对员工进行培训。但是在培训上，却存在着针对性不强等问题。如培训的内容缺乏与时俱进的精神，缺乏结合矿井的实际情况进行有针对性的问题探讨和解决的培训。同时，在对于培训的设备的使用方面，培训的内容更新度不够，培训的内容并不能针对当前的机器设备进行有效的解释和使用的培训，这导致培训的意义和作用大幅度的下降，难以起到预想的效果。

2.矿山机电安全管理的策略分析

2．1提高机电管理和施工人员的整体素质

要提高矿山的机电安全的管理工作，提高机电管理和施工人员的整体素质是极为重要的。只有人的业务水平和安全意识提高了，才能更好的进行施工的安全，安全工作和标准工作。所以，对于机电的管理人员来说，必须要具有较高的专业技术能力和水平，不但可以操作先进的技术和设备，而且还需要具有先进的管理经验和水平。对于煤矿工作的部门而言，对于管理人员的选择，相较传统的选择标准而言，更为严格也要求更多。

2．2加强机电标准化管理

标准化的管理内容需要标准化和规范化的管理要求，对于矿井的安全而言，要进行全面的标准化作业的训练和要求，要求施工人员在工作的时候要进行标准上岗，进行标准化的工作，而在管理方面，要强化机电的标准化管理。如利用现代的信息化技术，进行生产设备及其状态的动态分布跟踪，并对相应的维护和检修等工作内容进行准确的记录和跟踪，实施有效的统一的管理，并从科学化的角度加强标准化的管理。只有这样，才能更好的促进员工进行标准化的作业，避免人为的工作失误所造成的安全隐患。其次应实行“三抓”， 即面上抓质量升级，线上抓达标头面、机道、机房，点上抓薄弱环节等。从各个方面进行全面标准化管理，提高矿山的机电安全管理。

2.3加强矿井的管理，降低安全隐患的存在

矿井的安全管理工作，需要掌握矿山的施工的动态，建立相应的管理档案，以及相应的设备的动态追踪等。还需要对设备的使用过程，设备的检修情况等，进行全方位的管理，并完善相应的管理制度和管理人员，从各个方面加强矿井的安全管理，降低安全隐患的存在。此外，在安全隐患的降低方面，还要抓好领导这个关键性的因素。对于矿井的安全来说，作为领导，必须要重视安全管理工作，安全工作不是在口头上的安全，而是事实上的安全。要提高领导从思想上对于安全管理有一个比较清晰的认识，避免只注重生产和效益，而忽视安全的行为和思想的存在。其次，领导的管理工作必须要敢于进行管理，奖罚分明，按照相应的管理制度严明执法，不能手软或者进行“看面子”。这样，才能更好的做好矿井的机电安全管理工作。

2．4进行有针对性的员工培训

员工的培训必须要有针对性，必须要避免以往那种落后和不合时宜的培训方式。在培训的过程中，必须要结合矿山的实际情况，选择矿井目前所使用的机电设备以及一些未来将要使用的设备进行培训，而不要用那些已经被淘汰的设备进行毫无用处的培训。同时，在培训的过程中，还需要调动员工的积极性和主动性，提高他们积极探索的精神。采用业余培训与脱产培训相结合，以业余培训为主；全员培训与重点培训相结合的方式，以重点培训为主；内培与外培相结合的方式进行。

3.结语

总之，矿山的机电工程施工中，安全管理是极为重要的。在施工的管理中，必须要从一些基础化的工作做起，从各个方面出发，提高矿山的安全管理工作。进行安全的施工和安全的生产，只有这样，才能在进行施工的同时，保证设备，员工和矿山财产的安全，保证矿山机电设备的安全有效运行。　[科]

【参考文献】

［1］郝中华.矿山机电设备的安全监控系统的应用发展[J].才智,2010,(25).

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关键词：文化引领；汇聚；发展力量

一、强力推进文化落地

一是创新载体，厚植文化土壤。“互联网+”联袂传统媒体媒体，建立了“一报一刊一广播一平台两系统”宣传载体，即《新桥人》报纸、《新视窗》电子刊物、井下IP广播、“新桥党员之家”微信平台和VOD点播系统、手机在线培训系统，宣贯企业文化理念，弘扬先进典型精神。“新桥党员之家”开设了“时事政治”“党史知识”“聚焦安全”“反腐倡廉”等栏目，图文并茂，不定期推送相关知识，营造了浓厚文化氛围。

二是因地制宜，丰富文化内涵。按照“本土化、实体化、常态化”的原则，不断丰富企业文化内涵，使全员在心灵上产生共鸣、在精神上聚集价值，在思想上形成共识。在安全文化建设中，基于新常态下强势管理与人性化管理平衡的考虑，创造性地建立了“因势利导、对症吃药，‘三违’不罚、诚信抵押，考核量化、多奖少罚，编码管理、对标排序，争创星级、倍增激励，管理精细、问责严厉”为主导的正向激励安全文化模式。

三是选树典型，讲好文化故事。季度开展“安全星、成长星、责任星、管理星、感恩星”评选活动和“推优荐才”活动，培育典型，选树典型、宣传典型。大学生杨东旭被中国煤炭教育协会授予“全国煤矿建功立业优秀毕业生”称号。积极开展“寻找敬业楷模・讲好新桥故事”活动，选树敬业楷模28人。优中选优，选出10位候选人向永煤公司推荐。开拓二队职工魏明荣获“第二届榜样永煤・十大敬业楷模”称号。

二、扎实开展形势教育

一是组织宣讲会提境界。举办“幸福新桥―赴安阳鑫龙煤业挂职交流人员学习报告会”。根据挂职人员工作岗位实际、见闻、感受，分别拟定报告主题，进行生活条件比对、岗位作风比拼、工作业绩对标，洗礼精神，触及灵魂，增强了全员发展定力。

二是发放教育书提意识。发放了《离开公司你什么都不是》等教育类书籍，利用调度会、班前会组织干部职工学习。开展“幸福从哪来？”“离开企业，你如何生存？”等一系列反思教育活动，引导职工职工珍惜岗位、主动作为，保生存、保饭碗。

三是开展大讨论强责任。结合安全生产过程出现的管理案例，开展问卷调查，发放调查问卷100余份，汇总分析后形成形势任务报告，下发各单位组织学习，开展讨论，反思明责，教育全员尽职履责保安全。

四是制作“幸福墙”话感恩。征集职工入矿以来幸福照片近200张，制作了约16平方米的“幸福墙”，安装在区队办公楼、职工上下班必经之路，增强了职工“企兴我荣、企衰我耻”的感恩意识和“以企为家”奉献意识。

三、持续加强作风建设

一是教育引导，增强岗位责任力。深入开展“思责、明责、尽责”教育，利用专题会、调度会、座谈会，着力培育管理人员“工作一步到位，问题到我为止”的责任意识和行为取向。组织管理人员、职工及家属代表，开展了“心手相牵 护佑平安”安全主题教育活动，营造了“人人依法守纪、人人尽责守安”良好氛围。

二是打非治违，提升安全诚信力。大力倡导诚信文化，

严打安全假检查、隐患假整改、复查假闭合等现象，坚持刚性问责、严肃追责，一经发现，一律顶格处理。构建了矿长、党委书记―副矿长―分管区队（科室）―班组长―职工的全矿干部闭环考核和监督体系，建立干部诚信档案，实施积分约谈。给予提示性警告、谈话、帮教，真正做到了超前预警防范。

三是重重监督，强化工作执行力。严抓“未来时”，生产科室业务员以上人员制定上报月度入井计划，超前预想入井数量、巡查地点及次数；严抓“进行时”，下发了《新桥煤矿执行力建设实施方案》，动态督促管理人员跟班、行走路线、当班主要工作任务、完成情况及效果；严抓“过去时”，分管矿领导对职能科室管理人员工作小结、工作计划实行日清、周结、月报制度，并将评价结果纳入单位及负责人“双基”考核内容实行双重考核。

四、深入抓好文化融入

一是融入安全管理，稳安固基。学习借鉴先进安全文化理念，实施“三区管理+站位管理”安全模式，设立“安全区、警戒区、危险区”的绿色、黄色、红色与警示限制人员工作位置的“三区”管理，将安全站位管理推广应用到每一个操作岗位和人员，持续完善现场动态设备与不安全区域的安全防护、安全隔离设施，提高了工作场所安全系数。

二是融入生产组织，盘活资源。采用多网融合技术，将全矿井综合自动化系统、矿井精益管理系统、信息化培训系统、轨道运输“信集闭”系统等有机结合，实现企业管理、生产管理与生产过程连接的“管控一体化”。22个作业场所实现无人值守。按照“队伍精炼、组织精干、素质精良”的原则，内部调剂人员近300人次，取消班组16个，精简班长和副班长30名，实现了精干增效。

三是融入经营管理，提质增效。在全矿范围内开展了“安全生产算细账、全员创效保生存”活动。在实施中，按照“一月一策、一队一策、一室一策、一岗一策、一人一策”的原则，让全员成为经营者、处处成为挖潜点。在全员创效活动中，生产科室立足于优化设计、现场服务指导、生产过程监督等，最大限度减少成本投入，减少材料消耗；经营管理科室立足于搞活内部市场化、盘活资源、强化全程管控等，提升精细化管理水平；辅助科室立足于开展服务活动，积极参与矿各项井下义务劳动。区队则立足于现场，整治现场管理“失血”点。活动开展以来，创效显著，经30%的节约值折算后，已累计创效200多万元，向职工发放创效奖励数十万元。

篇6

【关键词】　机电管理；问题；对策

一、前言

我国是以煤炭为主要能源的产煤大国，煤炭产业对于维持国民经济的持续、稳定、快速增长以及社会的繁荣和稳定都有重要意义。随着煤矿机械化、自动化、信息化水平的不断提高，机电设备管理在煤矿生产中发挥着日益重要的作用，并贯穿于矿井生产的各个环节，遍布于煤矿企业井上、井下各个生产角落。同时，使用种类和范围也越来越大，从而对机电设备的安全管理也提出了更高的要求。目前，因管理不善等原因所造成的煤矿机电安全事故越来越频繁，已开始成为制约我国煤矿生产及煤矿行业可持续发展的一个重要因素。因此，清楚的了解煤矿生产中发生机电事故的原因，并采取行之有效的措施进行预防，在煤矿生产中具有重要意义。

二、机电管理事故发生的原因

1、机电技术管理体系不完善：从我国现在的煤矿生产来看，很多企业没有将管理放在头等重要的位置，管理理念十分落后，管理力度远远不够，没有意识到现代化的机电设备是提高产量的关键。在生产过程中未能及时引进先进技术，机电技术更新速度慢，长期下下就使得企业的竞争力不断降低。其次，很多企业对待安全检查工作，只是例行公事，进行简单的机电技术检查，而对于机电技术中出现的问题没有足够的重视，从而为煤矿的生产埋下了安全隐患，这也是我国煤矿机电水平长期得不到有效提高的主要原因。

2、专业人才缺乏，在岗人员素质偏低：由于煤矿行业条件艰苦，环境差，风险大等因素，缺少对机电专业人才和技术熟练工人的吸引力，企业常年招不到专业的毕业生，而企业受内部人员素质的影响，培养专业人员难度比较大，致使企业的管理、技术人才力量薄弱。目前，大多数煤矿企业机电管理人员专业技术水平低，未系统学习设备管理理论和企业管理理论，在日常的煤矿机电管理过程中很少是依照科学的专业知识进行指导的，而依靠的是经验。在实际工作中不能严格按照操作规程进行作业，违章作业导致机械事故频发的现象时有发生。

3、机电设备老化现象严重：煤矿机电设备陈旧老化，不能保证设备的及时更新和必要的安全投入，是发生机电事故的重要原因。我国煤炭行业的设备制造业，因科学技术、工艺设计、原材料、加工制造及检测手段等综合配套能力较低，涉及到的材料、电子等机械配件与行业能力不匹配，使煤炭行业整体装备相对落后，陈旧速度较快。其次，由于煤矿机电设备在建设投入时必须成套投入，而且相互之间必须配套，所以一次性投入金额相当大，无论是国企还是私企，都难以承受。现很多煤矿企业受经济利益的驱使，重产出轻投入，对机电设备的投入严重不足，致使煤矿机电设备更新速度较慢，设备相对老化，大量超过服务年限的设备仍在超期使用，达不到《煤矿安全规程》标准要求的设备仍然存在，并且在一定时间内难以解决。

4、设备维护检修不到位：当前煤矿生产正在逐步由机械化向自动化发展，正规煤矿大多采用了采煤机、运输机、掘进机、支架等一系列的先进设备，由于长时间的运转工作以及操作人员的操作失误等原因，设备损坏现象严重，这就要求经常性进行全面、细致的检修工作。但由于煤矿检修人员的素质较低，加之设备陈旧，维修工作量大等原因，使定期检修的机制无法执行，往往是哪里有问题就修哪里，导致一些小问题无法预防，逐渐病演变成大问题，　给煤矿安全生产埋下了安全隐患。据统计，我国煤矿发生的机电设备事故约有75%-80%是由于操作不规范、检修不到位而造成的。

三、预防机电管理事故的对策

1、建立健全煤矿机电技术管理体系：要使我国的煤矿机电技术管理水平得到提高，企业应该尽快建立健全一套完整的针对煤矿机电技术管理的体系，可以针对不同的机电管理科室分别制定详细的管理方法，逐级分配技术管理任务，并把机电技术管理落实到实际的生产实践中，有助于提高生产效率。同时，企业应组织技术骨干，认真总结分析实际生产过程中遇到的技术难题，并进行功关解决，提升企业的机电技术创新能力，提高企业的核心竞争力。在管理体系不断完善的基础上，在企业内部要灌输安全生产的精神，要加强对安全生产重要性的认识，形成安全生产的氛围，尽力避免生产过程中相关事故的发生。

2、稳定机电专业人才队伍，提高操作人员的文化素质：作为煤炭企业，要想引进和留住人才，首先要舍得对人才的投入，从提高工资、福利待遇水平入手，提供更大的发展空间及施展才华的机会，吸引更多的专业人才留在企业。其次，要引入竞争机制，对所有职工都采用岗位技能工资，划分工资等级，引导和迫使职工自发学习安全业务知识。再次，加强在岗人员的培训，采取理论与实际相结合的原则，通过多种培训方式对其实际操作技能、安全规范知识等进行定期的培训与考核，使员工树立工作学习化，学习习惯化的正确理念，全面提高职工的安全业务素质。

3、加大投入，及时更新设备：随着煤矿生产对机电设备的要求越来越高，企业要有效的加大对机电设备资金投入，不断对设备的选型和运行进行优化升级，坚决改造落后的机电设备，淘汰高耗能、低效率、不安全的机电装备，　维持设备的新度系数水平，　为煤矿机电事故的发生起到很好的预防作用。企业可采取以下切实可行的措施来提高设备的可靠性。第一，把好煤矿机电设备的进入关和维修关，　保证按标准要求购买、安装、使用和维修设备，　杜绝伪劣机电产品、非防爆产品和无煤安标志产品在煤矿的使用，　坚决从源头上消灭事故源。第二，严禁拼装、改造机电设备，果断地淘汰安全运行性能差的旧设备、老设备，严格按照“科技保障、灵敏可靠”的要求，积极采用新技术、新装备来更新代替老式的设备。第三，采用新技术新设备，大力发展、推进煤矿机电装备的自动化、数字化、机械化进程。

4、加强设备的维修保养，保证设备正常运转：加强设备的日常维修可以及时发现和消除安全隐患，防止突发故障和事故，保证设备正常运转的，因此，企业必须加以重视设备的维修保养工作。一方面要加强维修人员的责任心和事业心，在检修工作中要做到预想、预查、预判、预测、预知，发现问题就要及时地解决，尽量把检修工作向前移。另一方面企业要建立标准化的设备管理制度，科学的设备保养措施，实行日常与定期维护保养相结合，　随时掌握设备的运行状况和磨损程度，　按要求对所使用的机电设备进行有计划、按步骤、全方位的维护保养，保证设备正常运转。

四、结束语

安全生产是一个永恒的话题，机电管理作为煤矿企业的一项重要工作，在日常生产中始终发挥着举足轻重的重要作用。煤矿机电的发展好坏，不仅关系着煤矿机电工作者的安全，而且是事关煤矿生产和发展的一个重要因素。做好煤矿的机电管理可以达到改善煤矿生产环境、提高工作效率、减轻劳动强度和企业经济效益的目标，加速煤矿现代化建设。因此，煤矿企业必须要认清形势，以安全第一为原则，以提高矿井机电设备安全可靠性为中心，加大对机电设备的管理力度，加快用新技术、新的管理理念来减少机电事故的发生，采取措施有效地预防煤矿机电事故，为煤矿的可持续发展奠定坚实的基础。

参考文献

[1]　敖敏骏。探索煤矿机电技术的管理与实践[J]。企业技术开发。2011　年8　月。

[2]　艾井石。煤矿机电事故原因探析及对策思考[J]。科技信息。2008　年第2　期。

篇7

面对永远失去亲人的40个家庭，面对无辜失去生命的40名兄弟。面对党和国家及人民的希望与重托，此时此刻我不知道大家是一种什么感受、什么滋味、什么心情？人命关天”没有比人的生命更大的事情；生命无价”没有比人的生命更珍贵的东西。作为共和国的长子”作为煤炭行业的龙头老大”安全工作备受国内外关注。需要发展，而绝不要抛开安全、牺牲人的生命、破坏环境不科学、不健康的盲目发展；需要利润的提高和经济总量的翻番，而绝不要带血的利润和死亡人数的翻番。安全一票否决”如果我安全工作搞不好，经营指标再好、经济效益再高，也不能将功抵过；安全是发展的基础”如果我安全工作搞不好，发展也是短暂的绝不会长久。短短的179天、25个周，就死亡40人，平均不到5天死亡1人，一周死亡1.5人，这样的安全“业绩”能对得起我良知吗？能与“行业代表”相称吗？能代表中国煤炭工业先进生产力发展方向吗？能向党和人民交一份满意的答卷吗？不得不引起我所有单位尤其是各级领导干部的深刻反思。今天早上，特别交代让60个煤矿的矿长也参加这次会议，希望你真正把精力投入到安全生产中。

四个单位汇报了6月份五起事故发生的情况、原因分析及整改措施，刚才。并做了较为深刻的检查。下面，结合今年以来发生的事故情况和当前存在重大安全问题，就如何吸取事故教训、坚决遏制事故多发势头，采取有效举措、扎扎实实抓好安全生产工作，讲两点意见。

吸取教训，

一、认清形势。坚决遏制事故多发势头

不到半年时间里，今年以来。集团公司先后发生了8起伤亡事故、死亡40人，5起非伤亡事故。尤其是6月份在全国开展“安全生产月”活动期间，仍发生了5起事故，共造成6人死亡。无论是事故发生的起数、伤亡的人数、发生的频率，神华发展史都是绝无仅有的使得我安全形势异常严峻、安全压力空前增大。

一是乌海骆驼山煤矿“31特别重大透水事故，8起伤亡事故。死亡32人；二是新疆铁厂沟煤矿“54顶板事故，死亡1人；三是包头煤化工煤制烯烃“525高空坠落事故，死亡1人；四是宝日希勒露天煤矿“62运输事故，死亡1人；五是宁煤梅花井煤矿“616运输事故，死亡2人；六是乌海西来峰焦化厂“626烟罩坠落事故，死亡1人；七是神东布尔台矿“628运输事故，死亡1人；八是乌海老石旦矿“628运输事故，死亡1人。

一是乌海黄白茨煤矿“23透水事故；二是乌海五虎山煤矿“428一氧化碳严重超限事故；三是宁煤甲醇厂“323火炬闪爆着火事故；四是乌海焦油厂“325高置沥青槽着火事故；五是鄂尔多斯煤制油分公司“57催化剂粉仓泄露着火事故。5起非伤亡事故。

有8起发生在基本建设和技改单位，综合分析这13起事故。占事故总量的62%按事故类别划分，运输事故4起，占31%火灾事故3起，占23%透水事故2起，占15%高空坠落事故2起，占15%其它事故2起，占15%

深刻分析这些事故原因教训和当前存在的隐患问题，可以说事故的发生绝不是偶然，而是偶然中的必然，充分暴露出我们当前在安全管理中存在诸多漏洞、盲区和死角。

一是“安全第一”的思想没有执行到位。乌海能源公司在不到半年时间内发生，就发生6起事故，死亡34人，占全集团死亡总数的85%。尤其是骆驼山煤矿的特别重大透水事故，打破了集团公司自1995成立以来连续15年无特别重大事故的纪录；自6月26日至28日，三天内连续发生2起事故，死亡2人。这样的安全成绩，难道说“安全第一”落实到位了吗？9个生产矿井，有7个矿井部分采掘面因受水害、火灾等严重威胁被迫停产，难道说安全管到位了吗？我想乌海能源公司从领导班子到各厂矿及员工应该深刻反思一下，究其何因？如果是领导班子的问题，该调整的要调整；如果是矿厂长原因，该换的要换、该撤的要撤，决不能手软。宁煤梅花井煤矿自去年12月9日到今年6月16日，仅仅188天，就先后发生2起事故，造成4人死亡，一而再地发生事故，安全工作是如何管的？

二是事故教训没有吸取到位。类似的交通运输事故、矿车掉道伤人事故、火灾、顶板等事故，不要说全国经常发生，在集团公司内部近几年也发生过多起。集团公司为此也多次召开过专题电视电话会议，通报了事故发生的经过和原因，提出了明确要求。但是我们一些单位并没有引以为戒，认真吸取事故教训，更没有结合自身实际，真正做到举一反三，结果重蹈覆辙。事故的发生并不可怕，可怕的是不能认真吸取事故教训，再发生类似的事故；可怕的是对事故的遗忘，“好了伤疤忘了痛”，头痛医头、脚痛医脚；更可怕的是“吃一百个豆还不嫌腥”。

三是安全生产责任制没有落实到位。“安全责任重于泰山”，“责任胜于能力”。抓不好安全，我看绝不是能力问题，更重要的是责任感、执行力、决心和毅力问题。同在一个矿区、同在一个公司，别人能够做到10多年不死人，而你一年死好几个人，难道仅仅是你的能力不如别人。我看是你抓安全的决心没有别人高，抓安全的耐心没有别人强，抓安全的招数没有别人多，抓安全的功夫没有别人到位，抓安全的压力没有别人大。一些矿厂长甚至部分子（分）公司领导可以说对安全工作只是喊在口上、写在纸上、挂在墙上，并没有落实到行动上、过程中。口号比别人喊的都响，表面文章比别人做的都好，报喜不报忧，好大喜功，形式主义、自由主义、严重。安全生产是实实在在的工作，来不得半点粗心和疏忽，来不得半点虚假和浮夸，来不得半点急躁和漂浮，必须以科学的态度来谋划，以务实的精神来对待，以实干的作风来落实，抓一件成一件，件件有着落，掷地有回声。

四是业务保安工作没有做到位。安全工作仅靠哪一个部门哪一个人来抓是抓不好的，靠盯也是盯不住的，必须齐抓共管、各负其责。我们一些业务部门在项目设计、建设施工、设备采购、验收考核、措施制定时就把关不严，结果给后续安全生产留下了许多“原生态”隐患；有些单位出现安全问题时，相互推诿扯皮，不从主观找原因，而是想方设法往客观条件上推；有些单位个别领导干部作风不扎实，对安全工作敷衍了事，“管生产不管安全”。这里我再次强调，安监部门的主要职责是监督监察包括对业务部门的督查，业务部门的主要职责是安全管理。

五是基建和技改项目管理不到位。13起事故有8起发生在基本建设和技改项目，充分说明基建和技改项目仍然是集团公司安全管理的主要薄弱环节。尤为突出的是，一些单位从子（分）公司到各单位领导对外委施工队伍的监管重视程度远远不够，存在严重的重自营单位管理、轻外委队伍监管问题，没有真正落实集团公司反复强调的把好“五个关口”、做到“五个统一”；对基建项目的安全管理责任不清晰，虽然签订了生产安全协议，但责任划分不细、不实，缺乏针对性和可操作性，导致日常工作不严、不细、不实，该做的没做好、该管的没管到位，不需要去做却做了，致使出现事故后非常被动；有些单位不按建设程序、工期和安全“三同时”要求组织施工，一、二、三期工程平行交叉作业，系统尚未形成就盲目开始联合试运转，势必造成抗灾、减灾能力减弱，加之日常疏于监管，发生事故也就必然；个别单位甚至还抱有技改和基本建设项目发生事故由施工单位承担的不良心态和侥幸心理等等。

六是隐患整治不到位。有些单位对于安监部门已经查出的隐患，不认真研究整改措施，及时加以彻底整改，而是一拖再拖，甚至敷衍了事，更不用说主动查治，导致隐患越查越多。目前专家会诊尚未结束，就已查出各类安全隐患和问题4913项，其中煤炭企业1207项，电力企业2749项，铁路企业371项，港口企业586项。如果会诊结束，我想这个数字将会突破7000。这些隐患和问题一日不除，可以说安全生产就没有保障。

七是本安体系、质量标准化和班组建设不到位。部分单位标准化搞形象工程，没有延伸到采掘工作面等生产末端，质量严重滑坡，与动态达标要求相差甚远；班组建设发展水平极不平衡，即使是同一集团、同一公司，安全管理水平差别也很大；安全教育培训针对性不强、实效差，员工自保互保联保能力低，“三违”现象还相当普遍；现场管理和防范措施不到位等问题仍然十分突出，风险的超前预控思想尚未真正贯彻落实到每个工作岗位、每个作业环节、每个生产过程。

八是应急救援管理不到位。突出表现为应急预案没有针对性和可操作性，应急物资和装备配备不足，日常应急演练和培训不到位，应急队伍和素质不能满足应急需要等等，致使不能及时识别事故灾害的严重程度，发生事故后措手不及。

上述八个方面的不到位，既是事故应该吸取的教训，也是今后安全工作的重点，必须引起各级领导、各部门、各单位的高度重视，必须尽快加以研究解决。希望大家一定要认清面临的严峻形势，切实吸取事故深刻教训，站在深入践行科学发展观、构建和谐社会的高度，站在“以人为本”、“保民生、保增长、保稳定”的高度，站在维护神华改革稳定大局、推进企业又好又快发展的高度，切实把安全生产摆上当前工作的首要议程，当做头等大事来抓。时刻保持思想统一、认识到位的清醒头脑，时刻保持居安思危、警钟常鸣的高度警觉，时刻保持反骄防松、严抓严管的强劲力度，长久树立抓好安全工作的紧迫感、危机感、责任感和使命感，常讲案例、常思危害、常敲警钟，着力以认认真真的作风和实实在在的工作，来化“危”为“机”，坚决遏制事故多发势头，实现企业的长治久安。

二、以人为本、标本兼治，想实招、出重拳，下大决心、花大力气、动真功夫，扎扎实实抓好安全生产工作，彻底扭转安全生产的被动局面

围绕安全工作1号文件和存在的突出问题，当前要重点抓好以下六个方面工作。

（一）全面加强责任制的落实，切实提高安全的执行能力。切实提高整体安全的监管能力。各子（分）公司要立即召开专题会议，二）全面加强基本建设和技改项目的管理。重新审视和深入剖析在技改和建设项目管理中存在突出问题、短板差距以及造成事故多发的根源所在等，研究制定切实有效的措施，彻底扭转当前的被动局面。要认真落实《关于加强煤炭建设项目管理的通知》发改能源[2006]1039号）关于进一步加强煤矿建设项目安全工作的通知》安监总煤监[2009]146号）关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》发改能源[2010]709号）等文件规定，进一步完善基本建设项目设计、建设、施工和监理等单位安全管理流程，实现管理的科学化、精细化、规范化、标准化；进一步明确和细化各方责任，切实保证属于我做的一定要做好、做到位，属于施工和监理等单位做的一定要监管协调到位、督促要求到位；一定要按照项目建设程序和安全“三同时”等有关规定，合理安排工期，有序合法合规组织建设；一定要把好“五个关口”做到五个统一”坚决杜绝“一包了之”以包代管”层层转包”从严、从细、从实、高标准地管好外委施工队伍。再次重申，对于没有拿到路条的项目一律不准开工建设；对于存在重大安全隐患的项目，一律停建整改；对于未完成设计任务、系统不完善的项目，一律不准移交生产；对于资质不符要求、安全业绩差的队伍一定要清理出去。

也是一个人做事的基本准则。每一个人都在生活中饰演着不同的角色，责任是最基本的职业精神。无论担任何种职务，肩负何种工作，都必须对自己、对他人、对家庭、对企业、对社会负责，这是社会法则，也是道德的规则。这就需要我时刻清醒、明确地认识到自己的职责，履行好自己的职责，当遇到困难时，不是找借口退缩，而是积极想办法去克服。这就需要我必须不断增强抓好安全工作的自觉性。其位，就要谋其政。既然事业选择了就要为我事业负责任，就要从内心深处真切感到抓好安全是对全体员工的最大负责，讲政治、顾大局和切实履行职责的实际行动；要大兴求真务实、真抓实干的作风，讲实话、想实招、办实事、求实效，绝不能仅仅停留在会议上、写在文件里了事，切实解决管理不到位问题。这就需要我必须不断增强安全预控的主动性。坚定安全工作可防、可控、可治和把高危行业变成安全行业的坚强信心和必胜决心，从源头上超前预控事故隐患，坚决做到有迹象就查，露苗头就敲，见倾向就纠，出问题就抓，一丝不苟地抓好安全生产工作。这就需要我必须不断增强责任追究的严肃性。严是爱、松是害。安全生产管理上的不严格，就是对企业、对员工最大的不负责。要强化各级安全责任主体意识，真正把安全责任认认真真落实到位，绝不能失之于宽、失之于软，更不能“严不起来，落实不下去”使逐级传递的责任链条出现障碍，必须严格检查、严格分析、严肃处理、严肃问责。只有这样，才能以高度的责任心来履行安全职责，承担安全重任；也只有这样，才能真正树立起强烈的大局意识、忧患意识和责任意识，从而自觉地为企业的安全发展想方设法、超前谋划。各级安监部门要切实负起安全监督监察职责，采取铁腕手段、时刻保持高压态势，要敢抓敢管、敢于碰硬、铁面无私。各级业务部门要按照“管生产必须管安全”原则，切实做好业务保安和安全管理工作，提高执行力。虽然集团公司规定停产、复产令原则上由安监部门下达，但整改措施的制定和督促落实工作必须由业务部门负责，并且要从技术等方面对是否具备复产的条件严格把关，提出明确意见。

（三）全面加强隐患整治，切实提高各类事故的防范能力。各子（分）公司要按照定隐患、定措施、定资金、定时间、定责任人的“五定”原则，抓紧研究制定详细的隐患整改计划，挂牌督办，限期整改、消号管理，每天向集团公司书面汇报隐患整改进展情况。对于专家会诊指出的隐患，必须尽快制订整改方案并组织实施，该停产要停产，该关闭的要关闭，该减产的要减产，尤其是乌海和宁煤公司。集团公司安监局及有关业务部门，要研究确定需要集团公司挂牌督办的重大安全隐患，采取不打招呼、不定单位、不定时间的突击检查方式，对各单位的隐患整改情况进行重点督察，并在每月调度产运销平衡会或周四安全视频会上进行通报；同时要将隐患整改情况纳入本安体系考核范畴，对未按期完成整改的单位在本安体系考核标准中直接扣分。今后，凡被集团公司下令停产的矿井，未经集团公司下令，擅自复产的，将严肃追究相关子（分）公司有关领导的责任，若因此导致事故发生的，上升一个事故等级处罚。

（四）全面加强重大危险源管控，切实提高重大事故的抗风险能力。煤矿企业要着重抓好“一通三防”和防治水管理。继续加大瓦斯抽采力度，系统的完善优化，减头减面、减人提效等工作。凡瓦斯抽采不达标、“四位一体”防突措施落实不到位、系统存在重大问题的，一律立即停产整改，尤其是宁煤金能公司和乌兰矿。集团公司安监局牵头、总工办、煤炭生产部和科技发展部配合，要尽快与西安煤科院商讨成立“神华煤矿防治水研究院”事宜，对乌海、宁煤和其他公司煤矿防治水进行技术专业化服务；对于乌海等公司受奥灰水、老空水、地表水威胁严重的矿井，若没有把握该停产继续停产。要规范火区治理工程的管理，消除重大火灾安全隐患。乌海、宁煤、神东部分矿井地表灭火工程留下的大采坑，要尽快组织回填，确保雨季的安全。集团公司安全监察局要牵头，组织煤炭生产部、总工办、战略规划部及北遥公司，对煤田火区情况及治理现状和存在的问题等，进行普查调研，出台规范全集团灭火工程的管理办法，对灭火工程进行清理整顿，彻底改变各自为政、管理混乱等问题，构建火区治理的长效机制。要加快推广“井下胶带输送机火灾预警”技术，加强车辆和轨道运输及顶板管理，严防类似事故再次发生。煤制油化工企业要加强高温高压、易燃易爆、有毒有害等环节的管控，要像“煤矿生产过程中可以做到瓦斯不超限，超限就是事故”那样，牢固树立“生产过程中可以做到不发生火灾，出现火警就是事故”的管理理念，切实做到高标准、严要求、重基础、强管理、抓落实、求实效，确保“安稳长满优”目标的实现。电力企业要落实好“二十五项事故反措”，最大限度减少非停事故。铁路企业要加强钢轨探伤及路基、桥梁、隧道等病害整治，减少断轨等事故发生。

（五）全面加强本安体系建设，切实提高安全风险的预控能力。各板块要按照“本安体系全面实施年”活动的安排和部署，进一步加快本安体系建设步伐，8月底前必须建立本安体系考核评分标准。各子（分）公司要加大本安体系的检查考核力度，将其实施的好坏纳入到“五型企业”建设考评范畴和考核提拔各级领导干部的主要依据，切实通过本安体系的实施，养成无论干什么工作都要开展辨识危险源、评估与管控风险的自觉习惯，实现安全工作的超前谋划、超前预想、超前研究和超前防范，推动安全工作由被动整治、结果管理向超前预控、过程管控的根本转变。集团公司安监局四季度要对各单位本安体系建设与实施情况进行全面检查验收，并根据考核结果和各子（分）公司内部排名情况，分板块排出名次、张榜公布、挂牌管理；要组织召开好以“如何建设本质安全型煤矿”为主题的第三届矿长大会。

（六）全面加强“双基”建设，切实提高安全基础的管理能力。各单位要认真贯彻落实《集团公司关于加强区队班组建设的指导意见》和《集团公司2010年区队班组建设实施方案》，全方位、全过程地推进区队班组建设工作，全面提升现场安全管理水平。要着力拓展安全质量标准化的内涵和外延，将风险预控、过程管理、动态考核的理念方法运用实践到标准化建设之中，切实做到现场的动态达标；要突出精细化管理，努力实现人、机、环、管四位一体的标准化。要加快培训基地建设，强化安全教育培训，着力规范人员的操作行为，全面提高员工的自保、互保、联保意识和业务技术水平，力争实现全员持证上岗，做到“三不伤害”。要加强应急管理，建立健全监测监控、人员定位、压风自救、防尘供水、通信联络、避险逃生等6大应急保障系统；加快大型钻机、大型水泵、潜水泵等应急装备的配置，实现应急资源的共享；完善应急预案，切实提高预案的科学性、针对性、实效性和可操作性；强化日常应急演练和培训，增强识别事故征兆和处理突发事故的能力。

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摘 要 思想政治工作是国有煤炭企业的生命线，也是应对当前严峻形势，进一步凝心聚力、鼓舞士气、保持队伍稳定的重要法宝。山东能源新汶矿业集团翟镇煤矿持续探索新形势下加强和改进思想工作新的载体和方法，理顺情绪、化解矛盾、凝聚力量、提升形象，为企业和谐稳定发展创造了良好的内外环境。

关键词 煤炭企业 思想政治工作 创新与实际等

一、以理论武装为导向，健全机制，学用结合

一是完善“定期学习制度，保证学习时间到位。矿党委中心组、中层干部、机关部室、生产辅助和基层职工定时安排学习。各级学习与个人绩效工资挂钩考核，通过“职工大讲堂”、“联合党课”等形式进行集中学习。

二是学用结合，注重学习成果转化。把学习型组织创建工作与创先争优活动相结合，实现了学习实践活动与企业中心工作的高度融合。每年确定20多个调研课题，征求意见建议500多条，形成120多篇调研报告，为推动矿井科学发展提供了理论依据。

二、以文化建设为根基，以人为本，以文化人

一是融合统一，高端定位。根据山能“超越”文化“融合统一、创新升华、超越发展”三个阶段的要求，确立了“主文化融合、分文化拓展、子文化延伸、母文化输出”的文化建设思路，紧密结合企业实际，重点做好安全、道德、廉洁、班组、社区广场五个层面文化的拓展和延伸。

二是立足实际，独具特色。坚持以先进的企业文化创建导航定位，创建具有自身特色的“一主四元”企业文化。即以“3+3”诚信安全文化为主，以“三预三纠”廉洁文化、“四德五星”美德文化、“三三”广场文化和班组“自主”文化为辅的具有翟镇煤矿特色的“一主四元”文化建设体系。

三、以舆论导向为保障，项目管理，量化考核

一是加强坚强企业形象宣传工作。围绕企业中心任务，突出对上、对内、对外宣传“三大重点”，使舆论宣传有声有色、亮点频现。每年各类新闻宣传稿件在1000条以上，播出上报新闻和栏目600条以上，制作各类电视专题片5部以上，引导干部职工牢固树立“空谈误事，实干兴企”、“创业光荣、发展有责”等信念。

二是完善信息网络建设。规范党支部、、网络、团委、工会、班组、联系点和调查研究8个信息渠道。建立专门台账，指定专人做好各类信息的接收、登记，督促各部门信息上报的具体形式、渠道、内容、时间和数量，并将各单位信息上报情况纳入考核。加强网络评论和网络监管。成立网络评论员队伍，安排专人对网络留言、信息进行监管。每周对信息进行分析、筛选、汇总、落实，实现了企业内部信息的快速沟通。

四、以道德文明为标杆，典型引路，载体创新

一是道德典型选树培育。抓实各类文明道德典型的挖掘、培养工作，做到日常挖掘、阶段选树、每月上报、系列宣传。职工巩蔚荣获“全国见义勇为”模范，王金启获得“山东省见义勇为先进个人”、治安保障部护卫队被山东省政府表彰命名为“山东省见义勇为先进集体”。

二是文明道德纵向延伸。文明道德建设渗入到区队班组和社区街道。社区“楼道小政委”，义务服务解民忧、邻里和谐解矛盾，赢得了社区居民的积极响应;党员“帮办红旗户”，与职工群众结对子，生活思想帮扶一对一，不仅增强了普通党员的责任感，也使班组职工找到了“家”的归属感。

五、以普法统战为基础，结合实际，统筹兼顾

一是积极宣传党的统战方针、政策。使广大干部职工加深对新时期党的统战方针政策的理解。利用在春节、中秋等传统节日和宗教节日开斋节等主动和少数民族群众进行交流，及时排查在民族宗教方面影响稳定的各类问题。不定期与宗教人士进行座谈，密切关注宗教界和信教群众的动向，旗帜鲜明地反对非法宗教活动。通过与外出人员交流沟通，引导他们了解当地习俗，融入当地文化、尊重民族信仰。

二是扎实开展法制宣传教育工作。通过例会学习、竞赛活动、目标分解、聘请专家、社区宣传等形式，拓宽了企业普法的工作面。创新实施“模拟法庭”、“代言人”制度，让职工群众在复议和依法维权的过程中，加深了对安全规程和相关法律知识的理解和把握，维护了个人的合法利益。

六、以教育引领为目标，把握重点，注重实效

一是加强形势任务教育。坚持开展“解放思想、改革发展、形势任务”三项教育活动和“三在三尽三实”学习讨论活动，组织“政工人员下基层”形势任务宣讲，通过牌板、电视、《学习与宣传》、内部网络等形式，组织职工认真学习形势任务教育系列材料;开展“搜索管理损失”和“大回收大复用大节约”活动。设立“三大活动排行榜”，开展节支降耗对标竞赛，对各类文件和上级政策进行解读，进一步统一思想、明确目标。

二是开展五级安全警示教育。矿级坚持各单位负责人会议案例剖析、预案讲解制度。通过违章心理说明、事故案例教育、组织安全座谈进行警示;专业检查隐患及时通报到区队，专业组织虚拟事故演练进行警示教育;区队级开展区队每日安全提醒、“三薄”排查治理等通过区队学习室的“预警看板”、班前会值班人员班班讲安全、安全讨论、讲述我身边的安全故事等活动进行预警;班组级制作现场“警示牌板”，由班组长将排查隐患警示给现场员工;岗位级由员工将岗位预测预想预知隐患报告班组长和周围作业人员，相互提醒，将安全警示教育落到实处。

三是组织特色安全竞赛活动。开展“学业务、练技术、提素质”活动，让职工不仅懂安全，更要会安全、提素质;组织井下生产区队开展“两述三化”竞赛，从安全生产、班组管理、人员培训等方面进行考评;组织“安全诚信”班组竞赛。激发班组竞赛热情，组织发动全矿157个班组从安全管理、治亏创效、工程质量等方面开展对标竞赛活动。

七、以和谐创建为动力，扶贫解困，民管维权

一是不拘一格选人才。坚持干部人事制度改革，采取竞选加直选的方式选拔基层区队长，“公推直选”区队党支部书记，先后选拔任用近百名熟悉生产、善于经营、长于技能的骨干人才。不断创新人才引进、选拔、培养、配置机制，每年招聘大中专毕业生80余人，培养各类专业人才700余人，为企业发展提供人才保证。

二是全员参与企业管理。重视维护职工的合法权益和民主利益，坚持定期召开矿、区队两级职代会，凡企业重大事项和涉及职工切身利益的改革措施，出台前都要交给职代会讨论通过。加强区务公开工作，按照由区队到班组、由一般到深层的公开程序，推行“阳光操作”。推行党务、矿务、区务、班务公开制度，赋予全体职工知情权、参与权。

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集团具有131年的煤炭开采历史，目前在册职工.2万人，其中，从事煤炭生产的近4.8人，井下作业人员3.5万人。，煤炭产量3285万吨。集团现有生产矿井22对，主要分布在河北的唐山、张家口以及内蒙古、山西等地区。其矿井集中的唐山矿区水文地质条件极为复杂，水、火、瓦斯、煤尘、地压等五大灾害俱全；唐山、林西、赵各庄3个煤矿开采时间已超百年；有5对矿井开采深度超过千米，最深达1157米；大多数矿井已形成多水平生产、多区段提升、多级排水系统，单翼运输距离最长达9公里。历史上也曾多次发生重特大事故，安全生产工作压力很大。

开滦集团始终把煤矿安全质量标准化作为安全生产最重要的基础工作和实现安全生产持续稳定发展的重要保障，坚持常抓不懈。近年来，他们按照贯彻落实科学发展观的要求，以创建本质安全型企业为目标，积极推进安全管理创新，充实安全质量标准化验收考核内容，建立起安全质量标准化与安全文化建设、规范操作、改善环境相结合的“四位一体”动态考核验收常态机制，提升了安全质量标准化总体水平。井上下生产作业环境显著改善，职工队伍整体素质明显提高，安全生产可控程度进一步增强，为集团公司安全生产状况的持续稳定奠定了坚实基础。

二、主要做法及经验

（一）多措并举，提高职工综合素质，为开展安全质量标准化打好基础。

提高人的安全意识和操作技能，规范人的行为，是实现不断提高安全质量标准化的重要基础。开滦集团实施“培育煤矿安全文化，塑造本质安全型人”工程，重点围绕提高职工素质，开展了以下四个方面的工作：

1．实施素质提升培训工程。连续开展两个“三年素质培训工程”，通过采取系统培训、模拟演练、现场纠偏、心理调适等一系列手段和方法，对新工人、一般从业人员、特种作业人员、班组长等不同群体，全面开展理念灌输、习惯养成训练、系统追问、危险预知、危害辨识、操作技能等培训教育，培育职工树立良好的行为习惯和职业素养。培训结束后，逐个考核过关；不能过关者，不得上岗并重新进行培训教育，职工队伍综合素质得到了明显提高。

2．加强班组长队伍建设。实施班组长持证上岗制度，制定专门培训大纲和培训教材，集中对在岗的班组长开展安全教育培训，培训不过关的撤职换岗。建立后备班队长选拔培训机制，从各班队选拔部分骨干，参加班组长培训。对班队长进行定期考核讲评，实行末位淘汰，空出的职位，从培训合格的骨干中选拔任用。

3．推行准军事化职业行为训练。为进一步规范员工安全操作行为，提高安全质量标准化工作的执行力，全面开展了准军事化职业行为训练，对职工进行准军事化班前会、队列行走、手指口述、安全确认、现场交接班、职业技能训练等多项训练，以严明纪律培养职工的自觉管控能力，使职工自我管理意识得到了显著提升，对落实安全质量标准化管理制度以及规范化作业标准，起到了一定的保障作用。

4．推行岗位安全确认，手指口述。围绕提高人的安全质量意识和危害辨识控制能力，推行了全员、全方位、全过程、工序化的“三全一化”岗位安全确认。并以“安全预想、危险预知”为主要内容，全面推行了“手指口述”式安全确认法，进一步强化了现场安全管理，促进了规范操作的落实。

（二）全面推行“三按”管理，促进安全质量标准化动态达标。

在各生产矿井积极尝试推行了按规范设计、按设计施工、按标准验收的“三按”管理机制。按照细化、量化、标准化要求，参照国家和行业安全标准、技术规范，针对企业实际，修订了回采、掘进、开拓、机电、运输、通风等各个系统设计规范标准，完善了规程措施编制、会审、贯彻流程，把按设计施工列为精细化管理和走动式管理的主要内容，实施了施工过程中达不到设计标准限期整改，以及由下一道工序追偿等硬性措施，实现了安全质量标准化动态达标。

1．按规范设计。要求一切井工工程都要有设计，在规范设计流程的基础上，细化设计内容。对每项工程的每个环节、施工现场的每个细节，都以设计说明书的形式固定下来，逐项提出具体操作要求，明确具体标准。如设备或材料怎么摆放、管线如何吊挂、采面单体液压支柱放液阀必须朝向相同等。在规范设计内容过程中，坚持“从群众中来，到群众中去”，针对现场施工内容和操作细节，在基层班组广泛征集设计内容，组织设计成果观摩、比较、论证，好中选优。

2．按设计施工。所有生产工作岗位操作全过程都要按设计标准进行，已开工的工程必须现场悬挂设计图表，对施工过程“时时有规定，处处有标准”。集团公司专门编制了煤矿操作岗位标准化作业标准，对每一个生产工作岗位、每一道操作工序都作出了具体规定，并在生产过程中强力推行。每个工作面开工前先检查按设计施工的问题，与设计要求不符不许开工。为促进作业现场按设计施工的推行与落实，管理人员在生产过程中坚持走动管理，凡是不按设计施工的一律挂黄牌、停产整顿，直到验收合格后才准许恢复生产。

3．按标准验收。突出对生产全过程的动态检查、班末验收和竣工后的对标考核，坚持施工过程中管理人员的动态检查与班末验收相结合，对当班施工质量、设计标准落实情况逐项进行考核打分，实行日清日结考核。坚持将班末验收打分结果与工程竣工后的系统验收相结合，作为安全质量结构工资的考核依据，做到设计、施工、检查、验收环环相扣，全程闭合。

（三）加强安全环境建设，提高安全质量标准化水平。

坚持以人为本，加强地面和井下安全环境建设，创造良好的环境，为职工安全与健康提供有力保障，提高了安全质量标准化水平。

1．强力导入安全视觉识别系统。采取安全行为准则“符号化、视觉化、标准化”的传播手段，在企业所有办公区域、生产作业场所，特别是井下事故易发地段、交通要道等处，全面导入了svi煤矿安全视觉识别系统，推行了反光安全标识和安全设备设施编码管理。在工业广场、更衣室、井口设置了大屏幕，班前会议室配备了多媒体电化教学设施。安全视觉系统的导入，及时传播了企业安全理念和安全信息。

2．强化安全环境硬件设施建设。本着高标准、高层次、高水平的原则，深入推进安全质量标准化建设。各生产矿井全面实施井上井下“亮化、净化、美化、规范化”环境改造工程。从井口到井底车场，从运输大巷到采区石门料场，从工作面上下两巷到采煤工作面，分阶段逐步实现全部照明。实践证明，职工在宽敞明亮的环境中工作，无论心态、注意力还是操作的准确度都有较大改观。

3．营造安全健康文化。从努力改善职工工作 生活环境入手，着力营造安全健康文化。集团公司上下，全部建立了职工安全健康保障体系，定期开展职工健康检查，建立了职工安全健康管理档案，在地面和井下分别建立了保健站、急救站，为每个生产班组配发了现场急救箱。积极实施为井下生产作业地点配备蒸箱、饮水机和工作服集中管理的“两热一管”工程。对职工食堂、宿舍、更衣室全面实施人性化改造，逐步实现服务人性化、就餐住宿宾馆化、更衣洗浴舒适化、井下服务地面化，以减轻职工作业后的疲劳，进一步增强职工凝聚力。

4．着力打造本质安全型矿井装备系统。以实现“机电设备零隐患、矿井装备零故障”为目标，实施矿井提升系统数字化改造和主扇风机安全节能改造，基本实现了自动化、信息化、数字化；积极引进大功率、高强度的综采设备和免维护减速器，推行掘进工作面轨道化运输；实施矿井安全监测系统升级改造，安装顶板在线监测系统，自主研发了自动闭锁风门。先后进行了运输、供电、通风、排水本质安全型系统和部位的改造和创建活动，既增强了矿井抗灾防灾能力，又提高了安全质量标准化的科学管理水平。

（四）创新考核运作机制，确保安全质量标准化规范有序运行。

在坚持安全质量标准化区科旬检、矿处月验、集团季检制度的基础上，开滦集团深入探索、不断完善安全质量标准化的考核运作机制，使安全质量标准化工作逐步纳入规范化、制度化、科学化轨道，保证了安全质量标准化工作的规范运行。

1．改革薪酬分配机制。发挥政策导向作用，引导职工牢固树立“安全就是效益”的观念，推行了独立于效益工资之外的安全质量结构工资制。各生产矿井安全质量标准化在工资分配中的比重已全部达到30%以上。改变传统的“以量计资、超产超尺累加计奖”的考核方式，试行了“定单化生产、市场化运作”的管理模式，促进了基层单位由生产管理型向安全质量管理型的转变。

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为了贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《企业安全生产标准化基本规范》等法律法规和标准，推动企业基层班组安全管理规范化、标准化工作，特制定本标准。

第一章 总则

第一条本标准适用于各类工矿商贸及服务类企业安全管理标准化示范班组的创建、培训、咨询、服务和评审。

第二条本标准依据《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发[2010] 23号、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》国家安监总局令第16号、《关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见》《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T 9006—2010等国家法律、法规和标准编制。

第三条标准中所涉及的班组是指：企业中最小的行政单位，是企业内部最基层的劳动和管理组织。是在劳动分工的基础上，把生产过程中相互协同的同工种工人、相近工种或不同工种工人组织在一起,从事生产活动的一种组织。

第四条标准中所涉及本质安全的定义为：本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能。本质安全，就是通过追求企业生产流程中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠和谐统一，使各种危害因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标。

本质安全型员工包括两方面基础性含义：一是在本质上有着对安全的需要。二是通过教育引导和制度约束，可以实现系统及个人岗位的安全生产无事故。通俗的说就是：想安全，会安全，能安全。

本质安全型班组是指，班组建立和形成了安全生产长效机制，即使在存在安全隐患的条件下，也能够依靠班组内部的功能保障和制度约束，实现本班组及岗位长效安全生产。

第五条安全管理标准化示范班组评定标准（以下称评定标准）可概括为“5831”模型: 即五项基础、支柱、三项支撑和一个目标。 上述四大模块共同构建成一个 “班组安全屋”。

第二章 一般要求

第六条班组安全管理工作,应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；坚持以人为本，激发班组活力；根据安监总管四[2011]82号《关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见》的要求，做到“岗位有职责、作业有程序、操作有标准、过程有记录、绩效有考核、改进有保障”。

第七条开展安全管理标准化示范班组创建活动，旨在增强员工安全素质、提高班组安全能力、减少和杜绝“三违”现象，全面提升现场安全管理水平，防范各类事故的发生，保证企业生产经营活动的顺利进行。

第八条企业要积极组织开展安全管理标准化示范班组创建活动，并依据《评定标准》组织示范班组达标评定工作。

第三章 安全基础管理

第九条岗位与职责

（一）班组长

班组长是班组安全工作的第一责任人，对班组安全工作负全责。

（二）安全员

班组应按要求设置兼职安全员，其职责是协助班组长开展班组安全管理工作。

（三）群众安全监督员

班组必须按要求设兼职的群众安全监督员，其业务受车间工会的领导，主要职责是监督班组长、班组安全员是否按上级要求认真开展班组安全管理工作，是否遵章守纪，是否按“五同时”的要求开展安全生产工作。群众安全监督员发现班组安全管理存在的问题时，要及时通过各种有效方式逐级反馈。

（四）临时负责人

班组分散作业时，每个分散工作团队的负责人即为安全负责人。

安全员不在岗时，班组长必须明确安全代管人员。

班组长不在岗时，安全员有权安排班组有关人员处理与安全有关的工作。

（五）员工

建立班组成员“一岗双责”，明确各岗位在完成生产任务的同时应履行的安全责任。

第十条制度、规程和标准

（一）规章制度

班组应建立健全安全生产规章制度，并发放到员工，规范员工的生产作业行为。

班组安全管理制度至少应包含下列内容：班组安全生产责任制、交接班制度、班组会议制度、班组安全生产检查制度、班组安全生产培训教育制度、班组安全生产确认制度、班组安全生产联保互保制度、班组安全生产奖惩制度等。

（二）操作规程

班组每个岗位所从事的作业及其所操作的设备、使用的工器具等都必须有安全技术操作规程或相应的操作标准。

（三）作业标准

班组应建立和健全现场管理标准、员工行为标准、岗位作业标准、设备点检标准、质量控制标准等，标准要科学、合理、适用；做到“简化、量化、程序化”。

（四）临时措施

对临时性工作，班组应制定出书面安全措施，经审批后实施。

（五）执行

班组成员对上述各项制度、规程和临时性措施要做到：应知应会、能说会用，制度上墙、熟记在心、严格执行。

（六）评估与修订

班组要根据现场资源和相关因素的变化、以及以往事故教训等，检查现有制度、规程和标准。提出补充和修改意见，上报批准后执行。

第十一条教育与培训

（一）计划

班组要根据本班组的具体情况和上级要求，制定并实施班组安全教育与培训计划。

（二）要求

班组长、安全员、群众安全监督员应经过岗位任职能力培训，考核合格后方可任职。

班组应对操作岗位人员进行安全教育和操作技能培训，使其熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。

新入厂（矿）人员在上岗前经过三级安全教育培训后，班组要组织其签订“师徒合同”，制定系统的训练计划，进行指导和考核。

在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。

操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间(工段)、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。

从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

（三）方法

班组要在传统安全教育基础上，运用TWI、OJT、OffJT等现代化方法和工具，有计划地对下属和新员工进行技能训练和现场指导，提高班组成员作业技能。班组应创新安全教育的方法和形式。

第十二条安全管理台账

（一）台账与内容

班组要建立两本安全管理台账，即静态的管理制度类台账和动态的原始记录类台账。

静态的管理制度类台账包括：班组人员基本情况表、主要作业内容及危险因素一览表、年度安全工作目标及工作计划、安全承诺书、岗位职责、各项管理制度、作业指导书、安全设施登记、劳保用品管理及其他相关技术支持资料。

动态的原始记录类台账包括：安全活动（会议）记录、安全教育记录、安全检查记录、隐患整改记录、危险源（点）监控记录、危险作业和非常规活动班组安全技术交底记录、班组自主点检记录、事故预想与应急演练记录、安全考核记录等。

（二）台账管理

静态的管理制度类台账要做到有效版本完整保存，并附有持续改进的内容；动态原始记录类台账要做到记录及时、准确、清楚，内容齐全，保存完好。

第十三条设备与设施

（一）生产设备设施

生产设施设备应满足安全生产的基本要求。班组要对生产设备设施中不安全因素及时反馈到有关部门，并能按本质化安全目标要求，提出技术改造、现场改善提案，促进企业不断提高设备设施的安全度。

（二）安全设备设施

班组应对所辖区内预防、控制和减少事故影响的三类安全设施，要定期进行维护保养，确保齐全、完好、有效。安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。

第四章 安全管理支柱

第十四条作业程序

（一）作业前的准备

班组在作业之前，要进行工器具和作业文件的准备、班前安全检查和生产现场的安全巡视，掌握安全状况。班前安全检查内容包括：设备运转情况、作业现场隐患、班组成员劳动纪律、精神状态、劳保用品的配备与穿戴情况等。

（二）班前会与班后会

班组每天要召开班前会和班后会，具体安布置和总结当天（班次）的安全生产工作。

（三）危险辨识

员工在作业之前，要对作业方法、程序、物料、工器具、设备设施、作业环境等进行风险分析，查找和识别危险源和危险因素，采取有效措施，确保作业安全。

（四）隐患排查与治理

班组应对作业场所、环境、人员、设备设施和作业活动进行隐患排查。

班组要采用安全检查表等方法，通过岗位自查、员工互查、安全员检查、班组长检查、季节性检查、节假日检查、日常检查、改善提案等方式开展隐患排查。

将隐患排查结果进行分类处置，本着“三定四不推”的原则进行隐患治理；班组不能解决的，要提出相应改善提案上报有关部门并做好记录。

重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。

隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。

（五）作业行为管理

通过开展安全提醒、安全确认、互保联保、反习惯性违章等活动，消除“三违”现象。

对作业方式不正确、操作动作不合理、站位不当等行为隐患要采取纠正和控制措施。

对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业，严格履行作业许可审批手续，落实监控措施。

对进行爆破、吊装等危险作业，应安排专人指挥，落实安全措施。

（六）作业过程控制

生产均衡稳定、产品质量稳定、设备运行稳定（简称“三稳定”）是班组作业安全的重要条件。班组成员要通过精心操作、落实岗位点检、加强自主维护等措施，实现生产过程的平稳、可控。

运用视频监控等信息化手段，掌握现场人、机、料、法、环诸要素的实时状态和变化，使相关要素处于受控状态。

（七）作业现场管理

作业现场的照明、通风、噪声、温度、湿度、粉尘浓度和安全通道、梯子、护栏、安全标识标志等，应符合相关法律法规的要求。

班组对作业现场的整理、整顿、清扫和清洁工作，要有明确的分工、落实责任，做到现场整洁、有序、物流顺畅、标识规范。

（八）标准化作业

认真执行作业标准。作业标准要采用可视化的方式在现场展示，指导员工作业。

第五章 安全管理三大支撑

第十五条安全管理活动

（一）安全活动日

班组每周要确定一天为安全活动日，围绕作业安全和班组安全管理开展安全活动，要求全员参加，明确活动内容和活动主题，活动时间不低于45分钟。

（二）安全专题会

班组每月要召开一次安全专题会，研究解决作业安全中存在的主要问题。

（三）改善提案活动

班组要开展以安全为主题的改善提案活动。改善提案活动有制度、有要求、有奖励措施。做到：员工参与率高，提案覆盖面广，提案采纳率高，提案件数持续增长，改善效果显著。

（四）班组创新活动

结合本班组的特点，推行现代化管理方法，在学习借鉴和总结经验的基础上，突出行业特点和时代特色，在管理方法、操作方式、工艺装备、工具量具、原燃材料等方面开展“五小”（ 小发明、小改造、小革新、小设计、小建议）创新活动、安全QC小组活动，探索安全自主管理方法。不断提高班组的安全能力和安全管理水平。

（五）班组安全文化创建活动

班组应以多种形式开展安全文化创建活动，逐步形成为全员所认同、共同遵守、带有本班组特点的安全价值观，逐步塑造“想安全、会安全、能安全”的本质安全型员工，打造班组及岗位长效安全生产的本质安全型班组。

第十六条职业健康

（一）职业危害防治作业场所环境和条件符合职业健康有关法律法规、标准规范的要求。定期进行作业场所的职业危害检测，各项有害因素应符合国家标准。班组要对超标有害因素采取有效措施进行控制。岗位员工应掌握职业危害防护的基本知识和基本技能。定期对员工进行职业病健康体检。

（二）职业危害防护

班组可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，设置有报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区。

各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护，确保其处于正常状态。

岗位员工应正确佩戴和使用劳动防护用品、器具。

（三）职业危害告知

作业场所职业危害检测点应设置标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康档案。

员工要明确岗位工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施。

存在严重职业危害的作业岗位，应按照GBZ158要求设置警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救治措施。

（四）作业文件

班组成员要按照职业健康与安全体系文件的要求，认真履行职责做到“做所写、记所做”。

第十七条应急预案与事故处理

（一）应急预案

按照企业应急救援体系和预案体系，结合班组特点，针对岗位存在薄弱环节和可能发生的事故，编制班组现场应急处置方案。应急处置程序、处置措施齐全、正确。

班组成员要熟练掌握紧急情况下的处置方法、处理程序、应急联络电话和联络方式。

班组至少每年参加一次综合预案或专项预案的培训和演练，至少每半年组织一次现场应急处置方案的培训和演练，对演练效果进行评估，提出改善提案，并对应急处置方案进行修改、完善。

（二）应急设备设施和物资

班组对应急设备设施和物资应确定保管责任人，并进行经常性的维护、保养，确保其完好、有效、可靠。

（三）事故应急处置

班组应按照预防和预警要求，做好事故预防工作，将事故处理在萌芽状态。

班组一旦发生事故，事故现场有关人员应当立即向班组长报告，情况紧急时，可以越级，同时应启动班组现场应急处置方案，开展事故救援。应急处置过程中，要注意妥善保护事故现场及有关证据。

配合事故调查，查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。按照事故调查结果，在班组开展“四不放过”活动，汲取事故教训。

第六章 安全管理目标

第十八条绩效评定和持续改进

（一）安全绩效

班组安全绩效分为指标类绩效和成果类绩效。

指标类绩效：“三违”现象为零，伤害事故为零，职业病事故为零。安全目标的达成。

成果类绩效：在班组安全管理方面取得的各类知识成果、技术和管理进步奖等；建立了独具特色的班组安全管理模型、班组安全管理持续改进机制或对典型事故的有效预防机制。

（二）绩效评定

班组应每年至少一次对本班组安全生产标准化的实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。

班组发生死亡事故后应重新进行评定。