食品安全卫生管理范文
时间：2023-10-12 17:33:20
导语：如何才能写好一篇食品安全卫生管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、采购制度
1
根据“按需购进,择优选购”的原则,依据市场动态,库存结构及质量部门反馈的信息编制购货计划,报中心产品部批准后执行.要建立供销平衡,保证供应,避免脱销或品种重复积压以致过期失效造成损失。
2
严格执行企业制定的食品购进程序,确保中心购进合法和质量可靠的食品。
3
要认真审查供货单位的法定资格,经营范围和质量信誉,考察其履行合同的能力,必要时会同质量管理部门对其进行现场考察,签订质量保证协议书,协议书应注明购销双方的质量责任,并明确有效期。
4
加强合同管理,建立合同档案.签订的购货合同必须注明相应的质量条款。
5
质量管理部门要做好首营企业和首营品种的审核工作.向供货单位索取加盖企业印章的,有效的《卫生许可证》,《营业执照》,《食品批准证书》和《产品检验合格证》,以及食品的包装,标签,说明书和样品实样,执行《首营企业和首营品种的审核制度》。
6
购进食品应有合法票据,按规定做好购进记录,做到票,帐,货相符,购进记录保存至超过食品有效期1年,但不得少于3年。
7
严禁采购以下食品:(1)无《卫生许可证》生产单位生产的食品.(2)无检验合格证明的食品.(3)有毒,变质,被污染或其他感观性状异常的食品.(4)超过保质期限的食品.(5)其他不符合法律法规规定的食品。
二、贮存制度
1
所有入库食品都必须进行外观质量检查,核实产品的包装,标签和说明书与批准的内容相符后,方准入库。
2
仓库保管员应根据食品的储存要求,合理储存食品.需冷藏的食品储存于冷库(温度2-10℃),需阴凉,凉暗储存的储存于阴凉库(温度不高于20℃),可常温储存的储存于常温库(温度0-30℃),各库房均应有避光措施,相对湿度应保持在45-75%之间。
3
食品应离地,隔墙10cm放置,各堆垛间应留有一定的距离.搬运和堆垛应严格遵守食品外包装图示标志的要求规范操作,堆放食品必须牢固,整齐,不得倒置;对包装易变形或较重的食品,应适当控制堆放高度,并根据情况定期检查,翻垛。
4
应保持库区,货架和出库食品的清洁卫生,定期进行清扫,做好防火,防潮,防热,防霉,防虫,防鼠和防污染等工作。
5,应定期检查食品的储存条件,做好仓库的防晒,温湿度监测和管理.每日上下午各一次对库房的温湿度进行检查和记录,如温湿度超出范围,应及时采取调控措施。
6,应根据库存食品的流转情况,定期检查食品的质量情况,发现质量问题应立即在该食品存放处放置“暂停发货”牌,并填写《质量问题报告表》,通知质管部复查并处理。
三、销售制度
1
所有销售人员必须经卫生知识和产品知识培训后方能上岗。
2
应严格按照《中华人民共和国食品卫生法》,《食品管理办法》的要求正确介绍食品的保健作用,适宜人群,使用方法,食用量,储存方法和注意事项等内容,不得夸大宣传保健作用,严禁宣传疗效或利用封建迷信进行食品的宣传。
3
严禁以任何形式销售假劣食品.凡质量不合格,过期失效,或变质的食品,一律不得销售。
4,销售过程中怀疑食品有质量问题的,应先停止销售,立即报告质管部,由质管部调查处理。
5
卫生管理员负责做好防火,防潮,防热,防霉,防虫,防鼠及防污染等工作,指导营业员每天上下午各一次做好营业场所的温湿度检测和记录,如温湿度超出范围,应及时采取调控措施,确保食品的质量。
四、售后服务制度
1
中心应建立一支专业的售后服务队伍,负责解答和处理顾客对食品的保健功能,使用方法,食用量,储存方法,注意事项以及质量问题的咨询和投诉。
2
售后服务部应建立售后服务档案,对顾客提出的意见和处理结果予以登记,定期汇总上报中心相关部门。
3
定期开展用户访问,积极做好售后服务工作,及时向质量管理部门反馈客户质量查询或投诉信息,并落实相关质量改进措施。
4
对消费者投诉的质量问题,应在接到信息后第一时间予以处理,重大问题应及时上报中心分管负责人,必要时向主管部门报告。
5
营业场所内应设立顾客意见本,服务公约,服务电话和行业主管部门投诉电话,便于消费者监督。
6
对消费者提出的合理化建议应积极予以采纳,并予以感谢。
7
制定便民服务措施,提供义务咨询,免费送货上门等服务提高顾客满意度。
五、经营场所卫生管理制度
1
中心全体员工均应保持经营场所的干净,整洁。
2
经营场所内不得存放有毒,有害物品。
3
经营场所内不得随地吐痰,乱丢果皮,杂物等。
4
任何员工不得将易燃,易爆等物品带入经营场所内。
5
个人办公区间物品应摆放整齐,办公台上不得摆放与办公无关的物品。
6
不得在经营场所内用餐,如需用餐需在中心统一规定的区域内。
7
注意个人卫生,不得穿背心,拖鞋进入办公区域。
8
灭蚊灯,老鼠夹,杀虫剂应保持有效状态,发现故障应及时报告卫生管理员,卫生管理员应立即采取措施加以解决。
六、仓库卫生管理制度
1
仓库划分为待验区,合格品区,不合格品区,各区应放置明显标志。
2
所有入库产品应分区,分类摆放在规定的区间,出入库帐目应与货位卡相符。
3
应根据食品的性能及要求,将食品分别离地整齐存放于常温库,阴凉库或冷藏库,并保证食品的质量。
4
应合理使用仓容,堆码整齐,牢固,无倒置现象.库存食品应按保质期远近依序存放,先进先出,不同批号食品不得混垛。
5
仓库内应保持干燥,整洁,通风,地面清洁,无积水,门窗玻璃洁净完好,墙壁天花板无霉斑,无脱落,防虫,防鼠,防尘,防潮,防霉,防火设施配置齐全,措施得当。
6
仓库应定期做好清洁卫生消毒工作,每日进行防蝇,防鼠,防蟑检查和打扫卫生,每月进行一次消毒,杀菌,并作好记录。
7
非仓库员工不得进入仓库.进出仓库要换仓库专用鞋预防灰尘。
8
仓库内不得吸烟,喝酒,进食,不得存放与食品存放无关的私人杂物,不得存放易燃,易爆和有毒物品。
七、人员健康管理制度
1
从事经营活动的每一位员工每年必须在区以上医院体检一次,体检除常规项目外,应加做肠道致病菌,
胸透以及转氨酶,取得健康证明后方可参加工作。
2
凡患有痢疾,伤寒,病毒性肝炎等消化道传染病(包括病原携带者),活动性肺结核,化脓性或渗出性皮肤病,精神病以及其他有碍食品卫生的疾病的,不得参与直接接触食品的工作。
3
员工患上述疾病的,应立即调离原岗位.病愈要求上岗,必须在指定的医院体检,合格后才可重新上岗。
4
中心发现有患传染病的职工后,相关接触人员必须立即进行体检,确认未受传染的,方可继续留岗工作。
5
每位员工均有义务向部门领导报告自己及家人身体情况,特别是本制度中不允许有的疾病发生时,必须立即报告,以确保食品不受污染。
6
在岗员工应着装整洁,佩戴工号牌,勤洗澡,勤理发,注意个人卫生。
7
应建立员工健康档案,档案至少保存三年。
八、人员培训制度
1
各级管理人员,经营人员及与经营活动有关的维修,保洁,仓储,服务等人员,均应按《中华人民共和国食品卫生法》和《食品管理办法》的规定,根据各自的职责接受培训教育。
2
质量管理部负责制定年度员工培训计划,报总中心批准后下发实施.行政部门按照培训计划合理安排全年的质量教育,培训工作,并负责建立职工教育培训档案.
3
培训方式以企业定期组织集中学习和自学方式为主,以外部培训为辅.任何人无正当理由,均不得缺席中心的培训,并应自觉完成学习计划。
4
新录入员工,转岗员工上岗前须进行质量教育与培训,主要培训内容包括《中华人民共和国食品卫生法》,《食品卫生管理办法》等相关法律法规,岗位职责,各类质量台帐,记录的登记方法等.培训结束后统一考核,不合格者不得上岗。
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参加外部培训及在职接受继续学历教育的人员,应将考核结果或相应的培训教育证书原件交行政部门验证后,留复印件存档。
6
企业内部培训教育的考核,由行政部门与质量管理部共同组织,根据培训内容的不同可选择笔试,口试,现场操作等考核方式,并将考核结果存档。
7
培训和继续教育的考核结果,作为有关岗位人员聘用的主要依据,并作为员工晋级,加薪或奖惩等工作的参考依据。
岗
位
职
责
一、部门负责人岗位职责
1
对中心食品的经营负全面责任,保证中心执行国家有关食品的法律,法规和行政规章。
2
负责建立,健全中心质量管理体系,加强对业务经营人员的质量教育,保证中心质量管理方针和质量目标的落实和实施。
3
负责签发食品质量管理制度及其他质量文件,负责处理重大质量事故,定期组织对质量管理制度的执行情况进行考核。
4
负责对食品首营企业和首营品种的审批,对中心购进的食品质量有裁决权。
5
负责国家和上级主管部门有关食品的法律法规及各项政策在中心内部的贯彻实施。
6
负责选拔任用各方面的合格人员,定期开展质量教育和培训工作,每年组织一次全员身体检查。
二、食品卫生管理员岗位职责
1
认真学习和贯彻执行国家有关食品的法律,法规和行政规章,严格遵守中心的质量和卫生管理的规章制度,对食品的卫生管理工作负直接责任。
2
按时做好营业场所和仓库的清洁卫生工作,保持内外环境整洁,保证各种设施,设备安全有效。
3
每年负责安排中心经营人员的健康检查,建立并管理员工健康档案,监督检查员工保持日常个人卫生。
4
负责监督做好营业场所和仓库的温湿度检测和记录,保证温湿度在规定的范围内,确保食品的质量。
5
保证食品的经营条件和存放设施安全,无害,无污染,发现可能影响食品质量的问题时应立即加以解决或向总中心报告。
三、购销人员岗位职责
1
严格遵守国家有关食品的法律法规和各项政策,遵守中心各项质量管理的规章制度,特别是采购和销售方面的管理制度。
2
对购进的食品应按照合同规定的质量条款,认真检查供货单位的《卫生许可证》,《工商执照》和食品的《批准证书》,《检验合格证》,对食品逐件验收。
3
销售人员应确保所售出的食品在保质期内,并应定期检查在售食品的外观性状和保质期,发现问题立即下架,同时向质管部报告。
篇2
一、食品卫生安全管理的基本定义和特点
传统上认为的食品卫生安全管理，主要指的是对各种灾难的处理，以及部分准备和预防工作。而发展到现在，食品卫生安全管理的主要指：国家有全方位及完善的立法，政府组织中成立专门处理机构，并且有一套完整的标准作业流程，及成型的指导性理论体系，其主要目标就是建设一个相对卫生安全的社会。食品卫生安全管理的特点具有广泛不确定性、突发性、复杂性和破坏性。
1，广泛不确定性
—切危害国家、利益、人民财产或生命卫生安全为均食品卫生安全管理的范畴。
2、突发性
由于危机常具有“出其不意，攻其不备”的特点，事件发生紧急，突然发生、根本无法预料其时间、地点、造成的后果等，根本没有任何征兆的。
3、复杂性
事件的发生非常混乱，不同危害卫生安全的行为同时或者变换产生，受自然因素、社会原因、政治经济等诸多因素的影响。
4、破坏性
不论什么性质和规模的危机，都必然会不同程度的造成破坏，造成混乱和恐慌，而，发后由于时间以及信息有限，从而导致无可估量的损失。因此，随着社会的发展进步，科学技术的飞速发展，食品卫生安全管理是维护社会稳定，建设和谐社会主义社会的一项重要举措，也是当前社会和谐发展的必然要求。
二、卫生安全管理中主要问题点
一是食品卫生安全管理的法律法规不健全问题。我们是一个法治国家，依法治国是立国之本，只有具备完善法律法规保障，才能顺利开展各项工作。虽现有《突发公共事件应急条例》、《卫生安全生产法》等系列法规，但也无法全面的规范复杂的食品卫生安全管理状态，就无法根除其中存在的问题。二是卫生安全意识薄弱。卫生安全意识淡薄，教育不能及时弥补，是食品卫生安全管理建设的姅脚石。很多事故的发生是由于人的不卫生安全行为做造成，也反映出了我国目前卫生安全意识的教育和事故中卫生安全逃生的的培训及处理存在着薄弱环节。因此，加强全民卫生安全意识的学习和培训，才能提高国家食品卫生安全管理体系的进步和发展。三是处理机制不健全、职能分散。我们风险管理工作发展较晚，没有一套完善的食品卫生安全管理体系，缺乏专门的食品卫生安全管理的权威机构。现已建立的食品卫生安全管理模式，存在被所厲行业、所厲部门分割的严重影响，具有很大的分散特点，没有一个专门的、统一的只能部门进行管理，造成我国食品卫生安全管理行使的权力被分散。一旦发生重大事件后，中央政府会临时组成工作组来进行应对，各种救援队伍去执行被安排的任务，没有隶属关系，很难进行统一的管理，不但造成资源的浪费，而且会影响工作效率。四是卫生安全管理趋于形式化。由于食品卫生安全管理缺少完善的监督机制，造成在食品卫生安全管理的过程中，有些问题难以解决、方案难以实施，更甚者为了交差，只做了表面文章，而真正的问题没有及时解决，造成的么、共卫生安全管理只趋于形式，甚至会麻痹一些人的做事态度，酡成更大的危险或卫生安全隐患。
三、提高食品卫生安全管理的方法
篇3
【摘要】学校食堂是学生主要的用餐地点，若对其管理不当，很容易引起学生消化道疾病甚至发生食物中毒。虽然随着学校后勤工作的改进，学校食堂食品的质量逐渐提高，但一些学校食堂的食品安全仍然存在严重问题。这与食品原材料质量低劣、食堂管理混乱等各项因素有很大关系。所以，学校食堂必须从食品原料、食品加工、器具消毒、员工个人卫生状况等方面严格把关，层层控制，保障学校食堂食品安全，从而为处于成长期的学生提供充足的营养。
【关键词】学校食堂； 食品卫生； 管理现状； 策略
随着中小学后勤工作水平的不断提高，经过工作人员的努力，学校食堂在饭菜质量、食品卫生等方面都有了显著的提高。但是仍然有少数中小学校对学校食品重视不够，管理不够严格，甚至有些学校片面追求经济效益，忽视了学校食堂的特殊性和消费者的特殊性，在食堂监管方面存在问题，从而引发了一系列食源性疾病，甚至出现大规模食物中毒事件。这不仅危害了处在成长发育期的青少年的身心健康，造成经济损失，并且在社会上会造成了很多不良影响。所以，各级政府及相关部门在执行《食品安全法》时，应高度重视中小学食堂的卫生状况，加强对中小学食堂的管理，层层把关，坚决控制学校食品事故发生，确保中小学学生的饮食安全。
1．中小学食堂食品卫生的管理现状
1． 1劣质的食材和原料的使用。在农作物的培植过程中，一些农民由于缺乏文化知识，未能掌握农药和化肥的使用量，致使农产品中残留农药量和化肥量增高，食堂在制作食品过程中未能去除有毒有害部分，致使有毒有害成分残留在食品中。有些时候，食堂承包者追求经济利益，使用了劣质的食材，如采购一些来源不明的禽畜产品、腐烂蔬菜。
1． 2食堂工作人员缺乏基本的烹饪知识。大多数人认为在食堂做菜，不需要有什么技术，只要会做就行，在文化知识和烹调知识上十分欠缺，甚至有些食堂使用发芽土豆、有毒蘑菇，导致学生食物中毒事件频发。而为了在色、香、味上吸引学生，食堂工作人员经常在食品中放入食品添加剂，烹饪油炸食品时为节约成本，经常使用多次使用的食用油甚至地沟油。此外，由于食堂工作人员食品加工方法不当，会破坏食品中的营养和微量元素。学生由于长期食用这样的食品，不但得不到所需的营养，还存在食品安全隐患。
1． 3食堂管理秩序混乱，缺乏必要的硬件设施。某些学校食堂为了节省资金，未能对消毒设施、冷冻设施等设备进行硬件投资，缺乏基本的硬件设备。有的学校食堂冷藏设施老化、损坏，未能达到食品保鲜温度，食堂管理人员未及时发现并维修，致使食品中细菌滋生引起变质，从而使食用者出现食物中毒。
2．中小学食堂的管理策略
建立健全卫生管理制度，提高员工的食品安全意识，挑选优质食品原材料，改进烹饪技术，加强食堂日常管理，具体来说，改善中小学食堂安全问题主要有以下几个措施：
2． 1严格控制食品原材料，提高食堂工作人员的综合素质。食堂内可能引起食物中毒的原材料主要是有毒的动植物类、农药超标的蔬菜、国家禁止使用或限量使用的添加剂、超过保质期或不符合食品卫生标准的原材料。在日常工作中，要自觉抵制不合格的食品原材料，培养员工鉴别原材料的能力和水平，对供货商的情况进行了解，强化食品原材料索证索票，仓库管理人员应加强对食品日常储存工作的管理。与此同时，通过培训等手段，积极提高工作人员的职业素质和食品安全意识，提高其烹饪水平，加强对食堂工作人员的卫生管理，对食堂员工定期进行健康检查，培养其养成良好的卫生习惯，并注重营养的需求和食品的搭配均衡，让中小学生和教职工在食堂“吃安全饭，用营养餐”。
2． 2强化食具、容器的消毒，加强对食堂的监控。食堂是一个人员出入繁多且流动性大的地方，所以为防止病从口入，对餐具、容器应进行彻底消毒。除此之外，学校食堂为加强自身管理，应严格把关，从细节处消除隐患，在分管领带的带领下，各部门发挥其相应的工作职能，做到各司其职，层层分工，在日常工作中多交流，多培训，疑似食物中毒等事件出现时，对突发事件能够做出及时有效的处理，将饮食安全工作责任落实到人，分工明确。
2． 3严格控制食堂承包问题。食堂承包者的职业道德和素质，在很大程度上决定了学校食堂食品的质量。所以，在进行竞标时，学校应对承包者的职业道德、从业经验等方面有充分的认识，要求承包者具备一定的食品加工、食品卫生和食堂管理等知识，在日常管理当中，在保证食堂饭菜安全的前提下，也要重视食品的种类、花色等，做到食品色、香、味俱全，营养均衡，与此同时，不能为了赚取利润，忽视对食堂的综合管理，要根据中小学生成长发育的特征，制定出合理的菜谱，以满足学生的营养需求。
3．结语
中小学食堂是中小学生和教职工用餐的主要场所，所以，其日常管理十分重要。在日常工作中，应清醒地认识到自身的现状和存在的问题，认真分析出现食品安全问题的原因，加强自身管理水平。只要食堂管理人员引起重视，挑选合格原材料，按质按量进行食品的制作。广大师生一定能够吃到安全的食品，营养的饭菜。
参考文献
篇4
餐饮业基础设施因素餐饮业基础设施不完备也是阻碍餐饮业卫生管理有序进行的一个阻碍因素。主要体现在以下几个方面：首先，常用设施不足，使用不到位。一些餐饮单位尤其是小型餐饮单位保洁及防蝇防尘防鼠设施不全，没有特定的餐柜、箱子摆放各类食物，而是堆积在一起。许多餐馆并没有消毒柜，即使有也很少使用。大部分餐饮单位是向特定的餐具消毒公司批发碗筷，而这些碗筷的来源往往不明，卫生状况堪忧。其次，房屋面积不足，影响餐饮业操作及长远发展。一些餐饮业租赁的房屋面积小，餐馆不合理布局，厨房面积十分有限，也无存放食品采购的库房。一些餐饮单位通过缩小厨房面积，来保证顾客用餐面积，以至于厨房烟雾缭绕，空气不流通，容易滋生细菌，存在安全隐患。餐饮业从业人员培训餐饮行业从业人员结构较其他行业特殊，这也导致餐饮单位在落实卫生管理监督时遭受到了一定阻力。首先，现阶段餐饮业从业人员学历主要以初中及以下为主，受教育程度有限，文化基础水平较低，缺乏必要的食品安全知识和技能，食品安全意识和法律意识淡薄。同时小型餐饮业稳定性差，经营业主变动较大，店面短期租赁、试营业现象较为普遍，这些都不利于餐饮单位行为良好、持久、有序的卫生管理监督。其次，由于许多经营者卫生管理意识淡薄，导致公司员工卫生知识培训力度不够，这也是影响餐饮业质量好坏的关键。许多餐饮单位往往因为场地限制，员工培训的深度性及实用性均达不到要求，因此形成了短期培训学时、消减培训内容、不能保证培训的效果，导致培训工作的不深不实，忽视质量，流于形式。
加强卫生管理知识教育在一个餐饮单位涉及的角色分工较为复杂，但不管是经营者、厨师还是各类服务人员，都应该得到系统的食品安全卫生知识教育。具体说来，各个餐饮单位不论规模大小，都应对餐饮从业人员进行有计划、有步骤、行之有效的学习与培训，定期开展安全卫生管理知识的培训，改正其不良卫生习惯，提高食品安全意识。另外在评比员工工作绩效时，应该将食品安全发生率作为一个重要的参考指标，强化食品安全与员工的切实经济利益关系。其次，卫生管理知识的教育不仅局限于餐饮单位内部的培训，还需要卫生监督部门亲力亲为，定期到各个餐饮单位进行宣传教育，充分利用公共宣传栏的作用，及时曝光各种违规操作的生产经营销售案例，以此警戒一些无证经营的商店、小摊点，并有力促进公众对食品安全与卫生管理知识的了解，自觉抵制无证经营的餐饮单位。加深卫生监督机构监管力度卫生监督机构在监管各餐饮单位卫生管理过程中，应该有计划、有步骤，遇到出现问题的餐馆应该晓之以理动之以情，而不是一味采取高压的手段。在具体开展工作时，在卫生监管机构内部应当组织工作人员学习卫生监督体系建设的相关政策，树立正确的食品安全与卫生管理观念，并加强卫生监督基础项目、人才队伍、工作经费等方面的投入。通过对以往出现的由于卫生管理不善导致的食品安全事故进行反思，完善餐饮服务环节中大食品安全事故应急机制，建立相关惩处制度，并落到实处。外出执法时，要强化餐馆许可管理，加大对无证经营行为的整治；健全餐饮服务环节食品添加剂使用监管制度，打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为；加强对餐饮服务单位使用畜禽、食用油的监督检查，防止使用劣质原料。提高餐饮业员工就业门槛目前我国大部分餐饮业员工学历在初中以下，并且流动性很大，多以短期工为主，非常不利于各餐饮单位对员工开展有效的卫生管理知识培训。而餐饮业员工的服务又是保证食品安全卫生的关键，所以为了规范餐饮业员工的服务行为，提高服务质量，各餐饮单位有必提高餐饮业员工的就业门槛。员工入职之前进行相关考核，通过考核者再进一步进行职业培训，重点是要树立和培养正确的卫生管理观念；同时由于餐饮业的主体是食物，与人们的健康紧密相关，所以健康证应该是员工入职考核的必要条件之一。
餐饮业的卫生管理与消费者的身体健康有着密切关系，强化与落实卫生管理也是餐饮行业减少食品安全事故发生的重要环节。如今，中国餐饮业卫生管理还存在诸多问题，但只要正确认识，及时采取措施，这些问题并非都难以解决。如上所述可知，现阶段餐饮业卫生管理中所存在问题要得到解决，不能单纯地依靠一群人，而是需要各个岗位上的人群尽职尽责。它包括餐饮行业经营者与员工，相关卫生监管部门的工作人员，政府利用经济和法律手段进行宏观调控以及大众消费者的配合监督。只要这四方积极主动地承担起应尽的责任与义务，规范有序的卫生管理制度的建设与落实绝非难事。
作者：王小敏 单位：浙江旅游职业学院
篇5
关键词：高铁列车；食品安全；安全监督；HACCP
目前高铁列车飞速发展，因其诸多优点，已成为人们长途出行的理想交通工具,高铁列车食品被食用的几率也相应增加，一旦食品卫生状况不佳发生群体性的食品安全事件，势必影响旅客生命安全和高铁声誉，造成恶劣的社会影响，所以高铁列车食品安全状况显得尤为重要。近年来，铁路部门通过科学研究，结合高铁供餐实际，制定安全管理措施，加强日常安全管理，依法开展安全监督，增加高铁食品抽检频次，食品安全状况整体较好。
1主要工作
1.1建立了高铁列车食品安全监督管理制度原铁道部先后制定下发了《旅客列车动车组卫生监督管理暂行办法》和《加强动车组旅客列车配餐食品管理的通知》，提出了动车组餐车“四控一规范”的食品卫生管理措施，下发了《动车组列车食品安全管理办法》及《铁路动车快餐盒饭食品安全控制要求》。
1.2开展高铁列车供餐方式及管理方式研究2011年原铁道部立项开展了“高铁餐饮安全卫生体系的研究”。检索国外高铁供餐方式及特点，由于其运行距离短，高铁供餐相关文献报道较少。国外铁路供餐实行主辅业经营管理分离，列车供餐管理专业化，注重品牌价值提升和推广[1]。目前，我国高铁列车配餐供应方式主要有2种[2]：一种是铁路局建立动车配餐基地，供应局管内动车配餐盒饭；另一种是铁路局不建动车配餐基地，采取签约供货商的方式，签约的供货商负责快餐产品进货及车上销售供餐。我国高铁列车列车供餐初步形成了以冷链食品供应为主，热链食品供应为辅，常温食品供应为应急备用补充的供餐模式[3]。
1.3帮助指导供餐企业采用HACCP管理方式进行管理陶明锐等[4，5]通过分析确立了高铁供餐盒饭控制关键环节并提出相关控制措施：从正规渠道采购食品，彻底加热食品，熟食容器使用前应清洁消毒，分装及销售人员健康，分装或销售前洗手消毒，使用合格卫生的快餐盒及饮用水，采用具有加热或保温的周转箱泛送快餐盒饭。印惠俊等[6]提出盒饭保质期限、食品中心温度、食品打冷温度、包装车间温度、分区域管理是关键控制点。通过开展车间内外环境治理降低粉尘浓度、盒饭保质期从冷藏10℃以下72h降低为冷藏10℃以下24h、取消操作间凉拌菜的制作、配备速冷设备、降温设备将包装车间温度降至20℃以下、严格人员区域化作业、加强包装车间传送带、筐、工用具的清洗消毒，采取及时有效的纠偏措施。石钧等[7]确定了动车组快餐盒饭运输环节6个关键控制点及关键限值分别为：车辆运输，冷藏运输车厢内温度低于10℃；卸货，冷链断链时间＜20min；库房存储，冷藏温度低于10℃；转运到动车上，保温箱加冰排；食品在动车上储存，冷藏箱温度低于10℃；食品售卖，微波加热食品中心温度高于70℃，加热时间＞3min/盒。
1.4形成了比较完善的食品安全监管机制按照国家法律法规，目前高铁餐饮供应食品安全监管由18个铁路食品安全监督管理办公室承担。2008年动车组刚开行时，按铁道部要求全路实行动车组监督员添乘包保责任制,督促落实“四控一规范”的食品卫生管理措施[8]。经过几年努力，现已建立以食品安全监督与运输企业食品安全考核并举，提高动车组列车食品经营准入条件，预包装食品集中采购配送，规范快餐熟食品经营，实行食品安全查验审核制度为主要内容的食品安全监督长效机制，食品安全整体形势较为平稳[9，10]。
1.5开展高铁列车餐车厨房设备、卫生设施设备配置研究[11，12]指出我国高铁列车应针对配餐盒饭加热设施目前不能满足提供全列定员的用餐需求，对配餐盒饭的储存和二次加热进行设计改进，进一步开展一体化大容量配餐盒饭加热设施研究，优化配餐盒饭储存与售卖。以缓解高铁列车用餐高峰期压力，缩短配餐盒饭加热周期，提高配餐盒饭加热效率，研制出具有我国高铁特色的动车组餐饮设施品牌。并研究提出了《高铁餐饮设施卫生设计规范》（建议稿）。
1.6开展动车组快餐盒饭检测指标及限值研究[13]，加强动车组盒饭日常检测工作[14]，及时掌握盒饭卫生质量，采取有效措施，确保安全。
1.7开展高铁餐营满意度的调查与分析高广寒等[15]指出动车餐营的种类不够丰富；饭菜的价格过高，将近一半的旅客难以接受；餐营的卫生状况需进一步提高；饭菜的质量不够充分等。崔婧美等[12]也提出可以采用航空供餐方式免费为旅客供应一餐，提高就餐满意度。
1.8开展铁路站车快餐配送食品的安全管理与发展策略研究王俊[16]提出应制定旅行快餐供应的服务标准、工作规范、操作模式、安全管理、检查考核制度；编制作业流程、卡控关键环节，严格控制旅行餐饮的加工条件、标识、温度、时间和剩余食品，力求通过制度和技术“双保险”来确保食品安全。周捷[17]建议在铁路推行具有铁路独特优势的即食盒饭配送业务，应制定铁路餐车经营和快餐配送食品安全标准、规范，并将推行以即食盒饭等配送作为列车旅客用餐的远期发展策略。
2存在问题
2.1供餐企业存在问题经营单位分散[1]，高铁列车餐饮经营以铁路局为单位，分散经营，各自为政，缺乏统一性；供餐企业规模标准不等，各铁路局对供餐企业的要求及验收标准也不同，快餐产品监督评价标准不一致；餐饮配售与客运系统脱钩；运输存贮过程冷链中断；许多企业没有开展并通过HACCP认证；盒饭合格率不高[18，19]。
2.2监管部门存在问题[17]供餐准入门槛低，致使供餐企业水平不一；监督手段落后，没有采取更为科学严谨的监督措施；缺乏安全标准和规范，铁道部办公厅出台的“铁路要求”规范性文件，其内容不够全面也不够具体，与行业标准相比，法律明显效力不够。地方供餐企业归地方食品药品监管部门管理，高铁列车食品安全由铁路卫生监督部门负责，而运输环节无人管理，不能做到无缝监管。
3建议
3.1为保证食品安全，各高铁旅客集中地应建立动车组供餐基地。高铁供餐企业要坚持“更高、更严”的工作要求和“零误差、精确化”的工作标准[9]。加强内部管理，不断提高自身管理水平。建立并大力推行餐饮加工生产、储存、配送、销售等良好作业规范（GMP）和卫生标准操作程序（SSOP），全面实施危害分析和关键环节控制点（HACCP），构建动车组列车餐饮供应的食品安全管理体系。面对激烈的市场竞争，高铁列车餐饮供应企业必将多元化，向着品牌化、产业化、规模化、自动化、科技化、信息化、营养化方向发展[1，20]。
3.2由于盒饭从生产、运输、储存、加热涉及多个环节、牵涉多个部门，需要开展全过程的监管。借鉴航空食品卫生监督将HACCP管理理念应用到动车组食品安全监督中[21，22]，铁路食品安全监督机构在日常监督中，严格控制高铁食品生产危害分析与关键控制点（CCP点），执行分级管理评分制度，特别是要加强运输环节的食品安全监督，结合食品快速检测及高铁食品成品送样检测等技术手段与方法，有效提高高铁配餐的安全性，提升高铁食品安全监督执法的工作效率。
3.3铁路疾病预防控制机构要发挥检测评价作用，增加检测频次，尤其是要加强对规模小、品种多、未开展HACCP认证管理企业的检测力度，及时发现问题并提出整改意见，采取有效措施。
3.4铁路总公司应统筹安排，汇总近年来高铁食品安全科研成果和成功经验，找出存在的不足，借鉴即将出台的《航空食品安全规范》，继续开展高铁列车食品安全管理和技术研究，尽早制定高铁餐饮供应安全标准、管理规范。研制具有我国高铁特色的动车组餐饮设施品牌，及早出台《高铁餐饮设施卫生设计规范》。
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篇6
关键词：高校食堂；食品安全管理；卫生监督
中图分类号：TS201.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-00-01
随着改革开放的不断深入，市场经济体制在我国逐步建立起来，为了顺应时代的发展，我国高校的办学体制也在不断地完善，高校后勤管理也朝着独立的公司制发展，提高了高校后勤管理的社会化水平和管理效率，更好地为广大师生提供了方便舒适的服务。如各高校食堂的基础设施和卫生状况得到了很大的改善，但同时也给各高校的后勤管理工作带来了很多压力。近年来我们也可以在一些大众媒体上看到高校食品中毒的事件时有发生，为各高校食品安全管理工作敲响了警钟，加强和规范高校的食堂食品安全管理工作，完善相应的食品安全卫生管理制度刻不容缓。
一、高校食堂食品安全管理工作存在的问题
1.消费观念的多元化的矛盾
进入新的世纪，随着改革开放的深入，我国经济不断向前发展，人民的生活水平也随之不断提高，消费观念和消费层次也发生了很大的变化，这些变化也体现在了高校学生的生活中，学生的消费需求呈现了多元化，对食品的质量、食堂环境也提出了更高的要求。但是就我国高校的普遍情况来看，许多高校特别是市级高校和一些民办院校的基础设施还较滞后，食堂的管理制度存在问题，建设的资金短缺等问题严重影响了高校食堂的服务质量，再加上高校的扩招，更让高校的食堂管理捉襟见肘。例如2010年江南大学学生食堂发生了令人哗然的“老鼠门”事件，暴露了高校食堂食品加工场所卫生不合规格，脏乱差等问题。而2011年卫生部通报的食物中毒事件中，学生食物中毒事件高达30起，有1901名学生中毒，还导致了1人死亡，其中就有25起发生于学校的集体食堂，凸显了学校食品安全管理工作现状令人堪忧[1]。
2.食堂的内部管理不到位
（1）食品生产操作不规范
由于高校的就餐人员较多，就餐时间集中，而高校食堂工作人员的数量有限，因此会出现在食品生产加工操作中，工作人员为了满足就餐学生对速度的要求，不顾安全生产的操作流程；在原材料和餐具清洗时，因数量较多而出现“偷工减料”的现象以及食品的消毒、环境的消毒等工作不到位的情况。
（2）工作人员缺乏食品安全意识
高校食堂从业人员的结构普遍是文化水平偏低、年龄结构偏大、临时员工较多，这使得学校食堂管理及工作队伍的素质不高，员工的食品安全服务意识也较低，从卫生部报告的关于学校食堂中毒事件来看，食品储存、加工不当导致食品变质或受到污染，以及微生物性中毒是最主要的中毒原因，其中食堂餐具的清洗、食物污染等是重要的发生因素。
3.“双轨”经济体制带来的矛盾
随着市场经济的改革，高校后勤管理建立了公司化管理体制，在食品的采购、加工、员工聘用方面都是靠市场规则运作，但是由于高校属于事业单位以及其本身的一些特殊性，高校食品的价格涨幅是严格受到政府和学校的限制的，同时高校食堂还兼有办学的一些政治任务，市场的运作与政府的限制双重作用也是造成高校食品安全问题的一个重要原因。
二、加强高校食堂食品安全管理工作
1.建立统一的食品安全管理组织
高校的食品安全工作关系到高校师生的生命健康，关系到社会的千家万户，有极高的社会关注度。为了有效地防治学校食物中毒以及学生各种肠道疾病感染的发生，首先我们对于高校食堂的食品安全管理工作需要有一个健全的组织进行规范化管理。
（1）建立统一的食品及材料采购供应部门
学校的食品及材料的采购量极大，同时采购的时间以及数量也比较稳定，因此各高校的后勤管理部门可针对学校的集体食堂主、副食品及原料的采购进行统一的管理和配送。而为了符合高校后勤的市场化改革，则可采用集中招标的方式，从而严格根据食品安全生产的各项规定以及价格、质量等因素对供货商的资格进行筛选，并对供货商的供货渠道以及食品的加工流程进行实地考察，对于合格的供货商，要按照相关的规定与其签订食品卫生安全保证责任书，才赋予其相关的供货资格[2]。
（2）加强对仓库的管理
食材采购进入仓库后，需要对仓库中食品的保质期、数量、生产日期进行记录，同时要及时地清理变质、霉烂、蛀虫等食品，严格地按照规范进行食品安全保管，同时让食堂保有对不合格的食材向其供货单位进行拒绝和退货的权力，在食品装仓过程中对于掺假以及“三无产品”要及时地停止使用并退货，对于有不诚信行为的供货商要取消其供货资格。
2.建全高校的食品安全管理制度
（1）建立健全的食品安全管理制度
高校食品安全工作关系到社会的稳定和国家未来的建设，要引起各方面的高度重视。建立健全的食品安全管理制度，提高食品生产人员的食品安全意识和守法意识，食品安全生产的每一个环节都有专门的人员负责，责任到人，建立食品安全责任制度。
（2）建立食品安全监管部门
建立食品安全监管部门，对食堂食品采购、加工、生产、经营的全部过程以及工作人员的食品安全素质和卫生状况进行监督管理。对员工实行上岗培训制度，持证上岗，定期对员工的食品安全技能及知识进行培训，包括餐具的清洁及消毒处理工作都要高度重视起来[3]，对违反食品安全生产规定的部门和相关人员要进行处罚和通报。
三、结语
高校的食品安全不仅关系到高校正常的教学秩序，也关系到社会的和谐稳定，因此加强高校食堂食品安全管理工作必须引起各方的高度重视，积极采取合理、科学的措施规范高校的食品安全生产。
参考文献：
[1]邓海平，刘伟，韩亚兰.高校食堂食品卫生安全管理的新举措[J].江西食品工业（综合论坛），2013（09）：19-20.
篇7
我校就食堂食品安全风险情况，按上级要求组织相关人员全面开展了自查，自查的情况如下：
一、加强领导，强化意识
学校食堂安全卫生工作作为学校安全工作的重中之重，学校成立了食堂安全卫生工作领导小组和监督小组，加强对食堂安全卫生的监督管理，强化学校食堂工作领导组织，措施落实，明确校长为组长的食堂工作领导小组，校长亲自抓食堂，抓伙食安全，定期不定期检查食堂工作，并提出整改措施和方案。总务处具体抓食堂安全，饮食卫生。学校膳食管理委员会负责监督管理，检查学生一周饭菜质量和数量、食品留样、价额监控、意见反馈。
努力做到食品安全管理的制度化、常规化。学校组织班主任及食堂相关人员认真学习《食品安全法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》以及上级教育行政部门有关通知与精神。在全校开展食品安全宣传活动，以展板、条幅、电子屏等形式宣传食品安全，努力形成人人讲安全、人人监督安全的校园氛围。严格落实学校制定的各项食品安全管理制度，努力做到常规化。
二、排查情况
在我校食堂就餐学生1463人，学校本着勤俭节约，一切为了学生的原则，做好食堂管理工作，把食品安全做为学校工作的重中之重，制定并完善了食堂管理的各项规章制度。
1、组织制度建设
建立了以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制；有食品安全管理机构并配备兼职食堂食品安全管理人员；落实了食品安全责任制度，明确各环节、各岗位从业人员的责任，定期检查食品安全工作，并有记录，学校食堂由山东松乔餐饮管理有限公司承包。
2、许可情况
有餐饮服务许可证，实际经营项目与餐饮服务许可范围相符，不存在超范围经营问题。
3、食堂环境
环境及时清洁，并保持良好，具有消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及其孳生条件的防护措施，具有足够的通风、排烟设施。
4、从业人员健康管理
建立了从业人员健康管理制度，从业人员都取得健康合格证，并且都在有效期内，没有患有有碍食品安全疾病的从事食堂的工作人员。
5、落实索证索票制度
采购食品及原料、食品添加剂及食品相关产品进货查验、索证索票并具有采购记录台账；库存食品在保质期内，原料贮存符合相关要求，不存在国家禁止使用或来源不明的食品及原料、食品添加剂及食品相关产品；食用油脂、散装食品的进货渠道符合规定，没有使用一次性餐盒和筷子,严格落实索证索票制度。
6、清洗消毒
学校消毒池没有与其他水池混用，消毒人员掌握基本消毒知识，餐饮器具消毒效果符合相关要求。
7、食品加工制作管理
贮存食品原料的场所、设备设施保持清洁；不存在存放有毒、有害物品及个人生活物品情况；运输食品原料的工具与设备设施保持清洁；不使用超过保质期限、腐败变质等影响食品安全的食品；原料清洗彻底，加工制作过程生熟分开，不存在交叉污染；食品均烧熟煮透后食用；具有留样设备，留样设备正常运转，按规定留样；存放时间超过2小时的食品食用前经充分加热。
8、使用食品添加剂情况
学校食堂除了使用酵母粉外，没有使用其它任何食品添加剂。
三、存在问题:
1、墙皮破损、有积垢。
2、垃圾桶为手动开启式。
以上是我校在落实上级文件做到的工作和应整改的地方。我们将继续以对广大学生生命安全和健康成长高度负责的态度，进一步提高对学校食品卫生安全工作重要性的认识，不断提高对学校食品卫生安全工作的政治意识，大局意识、法律意识和责任意识，确保学生饮食卫生安全。
篇8
关键词：食品；食品安全；质量管理
在社会主义市场经济逐渐完善的前提下，人们的生活水平较以往得到明显的提高，人们对食品安全卫生的追求也逐渐提高。现阶段我国在食品卫生安全质量管理中，致力于提高食品监督机构的工作效率，全面促进食品安全质量管理的进步，在食品安全管理改革中取得不小的进步，但是在发展中仍然存在很多不足，阻碍食品安全质量管理在我国的发展，本文就当前食品安全质量管理的有效途径以及必要性作相关的分析，希望对我国的食品质量安全管理具有正面作用。
1食品安全质量管理的必要性分析
在传统的经济发展模式下，人们只是注重经济收益而忽视了食品的安全管理，以至于造成很多食品安全事故，例如劣质奶粉、假酒等恶性事件，这些现状的存在都要求我国注重食品安全卫生质量管理，只有注重食品安全卫生管理，我国的食品安全才能有效提高，国家才能持续发展。这是因为，在我国，食品安全事故大多是由于食品安全监督机制不完善以及现代化食品加工技术掌握不熟练以及农药的不正确使用等因素造成的，例如农民在种植农作物时，存在化合物放得越多植物的成长越好的观念，这使得农作物所含有的化学物质成倍提高，化肥在土壤中残留的份量也逐渐加重，以至于人体在食用该农作物以后发生出汗、肌肉颤动以及呼吸困难等中毒现象，轻的中毒现象会给病人的身体造成损失，严重的甚至会丧失生命，给社会造成不必要的损失。这说明，我国的食品安全质量管理不仅是国家社会经济安全发展的要求，更是国家、社会和谐发展的强烈要求，对我国的社会经济、国家安全发展等都具有十分重要的作用。
2食品安全质量管理的有效措施
2.1建立健全国家相关法律法规
法律是国家发展的重要后盾，因此，食品安全质量管理应该加快建立健全相关的法律法规，让食品质量管理有法可依。在国家食品安全质量管理中，《食品安全法》作为我国现有的一部重要法律，旨在保护我国的食品安全质量，促进国家的全面发展，但是在社会经济的快速发展下，人们的生活环境以及生活条件都发生了较大的变化，这要求国家食品安全相关的法律工作者要能够对食品安全有相关认识，国家要能够及时对不合时展的法规作出调整，完善我国的食品安全保障制度。此外，在食品安全质量管理中，最重要的是《食品安全法》的实施，这要求国家加大执法的力度，对食品安全卫生事故加大打击力度，严惩违法行为，让食品生产商明白法律的不可违背性，让相关的商家严格按照法律办事，全面推进我国的食品安全质量管理的发展，促进我国社会发展。
2.2相关工作机构提高食品安全标准
对食品安全有效的办法是提高食品的安全标准。在以往的食品安全监测中，存在一些不严格的监测方法，这种情况的存在要求相关的监测部门在对食品进行安全监测时，应该改变原来的不合理的监测手段，使用先进的监测设施进行检测，并全面健全食品安全标准体系，此外，我国是发展中国家，对食品监测技术的使用可以借鉴发达国家，取长补短，完善自己的不足，全面提高食品安全监测的标准，在检测中，要从食品的全面监控着手，把食品安全监测延伸到食品生产的每一个环节。除此之外，食品安全管理质量的提高还可以通过将食品监测的认证工作纳入法律规范内，在法律的规范下进行食品的安全监测，这种做法不仅可以有效提高食品安全质量的监测水平，还可以降低食品监测的违规性可能。总之，我国的食品安全质量管理在发展中还存在很多不足，我国的食品安全质量管理要想发展，必须全面建立健全我国的食品安全质量制度建设，提高食品的安全质量标准，只有这样，我国的食品安全质量管理才能有效全面提高。
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篇9
一、食品安全的相关理论
(一)食品安全概念
食品安全的概念主要是对食品和安全分别进行论述的，食品范围主要包括在卫生安全规范的范围之内，而安全是以法律法规作为依据，把对食品的判别进行具体的划分，并加之确定。
(二)食品之间的界定
食品与食物之间存在着不同，食物主要是用于温饱的主要食材，而食品主要是指通过进行加工并在商场直接销售的相关食物。食物与食品主要不同表现在食物是对食品的统称，其注重的是表面的具体性质，如:形态、味道、口感等;而食品主要强调的是其变化和自身性质，主要包括:食物内在与外在的具体特点、发生的相关化学反应以及食品的生产、市场需求、销售价格以及对社会的影响等特点固。
我国相关法律对食品的定义为，其主要为人们生活提供食用或饮用功能，属于传统意义上的食品，也属于药品中的物品，然而其不以医疗为主要目的。与此同时，食品的生产经营主要是对其的生产、加工以及收购等工作环节进行处理。食品应当对人体是无毒、无害的，且可能为人体健康提供营养所需，不会对人体造成生病、死亡等伤害，为人的身体健康提供有效的保障。
(三)食品安全的界定
安全是食品安全法的主要核心，也是食品安全法所要达到的目标，同时还是规范食品的划分标准团。针对食品安全具有相对性的特点，如果食品自身是无毒无害的，但是对某些具有特殊体质的人而言，其食用后便会产生一些不良的反应，那么这类食品对于这些特殊体质的人来说，就是不安全的食品。然而，随着时间的推移，社会的发展和科学技术的不断进步，以往的食品安全标准已经很难适用，制定新的食品安全界定标准已经势在必行。
二、我国食品安全法律制度方面存在的缺陷
(一)食品安全法方面的缺陷
目前，我国食品安全方面法律法规的制定目标存在错误，其主要被用来达到各管理部门的主要生产经营目标，规范的管理对象方面存在着针对性不足的问题，以规范违法违纪行为作为相关法律法规的重点工作。虽然我国食品安全中普遍存在着违法违规现象，但是我国食品安全监管依旧没有确立明确的目标，直接导致了我国食品安全法律体系建设的不完整，这主要是由于我国经济发展过速，法律建设滞后引起的。目前我国食品安全法律主要针对食品卫生和食品质量等，专业性法律也仅仅是针对食品动物的防疫法和针对植物的检疫法。
近几年来，我国的湖南、河南以及辽宁等地都发生了黄花菜氧化硫超标现象，随着这一现象的纸漏，黄花菜销量迅速降低，黄花菜销售受到了严重的打击，相关菜农和加工企业经济损失巨大同。根据有关部门调查发现，黄花菜并不属于干菜范围，不应该通过硫磺进行漂白，所以，其不应该有二氧化硫残留其中，而国家农产品质检部和农业部的相关食品划分中将黄花菜包括在干菜内，且明确规定其二氧化硫残留不得高于0. 19/kg。各部门对黄花菜的划分意义不同，不但给黄花菜的种植、加工、销售造成了不利，更给消费者对黄花菜的认知带来了不利，造成了黄花菜销量的急剧下降。
(二)《食品卫生法》方面的缺陷
我国的食品安全卫生法由于制定的时间较早，而受到相关环境、条件、信息、科学技术以及相关理念等客观因素的制约，法律的制定势必存在一些不足和问题，主要包括有:其一，相关环节不够规范和完整。对人们生活中的食品安全最容易造成危害的因素主要是源头引发的污染图。所以，食品安全卫生法应当概括食品全过程;其二，相关食品安全管理内容不够具体和有效。近几年来，各国社会组织和各发达国家根据自身情况执行具体化的、有效的食品安全卫生管理法，比如:食品安全情况的紧急处理措施、不卫生食品的妥善处理、食品安全的市场划分、食品安全事故的责任问题和赔偿、食品安全信息的管理和评价以及食品安全的具体认证和监督管理等，没有归纳完善食品安全卫生法律的相关管理条例，对食品安全管理没有起到有效的管理作用;其三，缺乏相关的法律可操作性。对食品安全的概念规定比较模糊，这使得相关执法部门很难对具体行业进行判断，并实施管理。比如食品安全卫生法中规定:对于参与生产经营食品的相关工作人员或是临时加入到食品生产经营中的工作人员，都应当每年进行具体的身体情况检查，如果发现相关工作人员传染性疾病的人员，均不得直接参加食品加工工作，避免病毒可能发生传染，保证食品的安全和卫生。
三、完善食品安全法律制度的相关重要性
(一)食品安全问题越发严重
自从我国经济体制改革以来，国家的食品生产和加工得到了有效的安全保障，相关品种越来越多样化。但是，随着我国食品行业的快速发展和食品种类的多种多样，食品生产对人们的生存环境带来的严重的污染，食品生产技术手段相对偏低，食品加工中存在不法行业和有害物质，添加剂超标以及滥用工业材料和病死肉现象极其严重，食品加工行业违法违纪层出不穷，我国食品卫生安全极其可危。根据不完全统计得出，我国在2000年时食物中毒案件共发生多起，其中中毒人数达到了六千二百三十七人之多，死亡人数达到了一百三十五人之多，这对社会稳定性的危害非常之大，影响极坏网。根据2002年我国国家科学技术管理部关于食品安全科技项目的可行性研究报告提出，我国很多城市出现的肠出血性大肠杆菌食物中毒事件，造成社会中二万多人次中毒，一百七十七例因该毒而死亡。2003年六月后在北京召开的关于食品安全卫生情况的讨论会上，专家门指出，从目前我国食品安全卫生情况统计来看，我国每年因食品中毒和死亡的人数都呈现出上升的趋势，这也表明了，每年我国因食物中毒的人数大概在二十万人次至四十万人次之间。2004年时安徽阜阳发生的关于不合格奶粉的案例，该有毒奶粉造成二百三十多婴儿身体不达标，其中轻度营养缺陷的婴儿有一百六十人次，经过多次的调查和分析，因食用不达标奶粉而造成营养不达标缺陷的婴儿其死亡人数达到了十二人之多，社会影响极坏。
(二)食品安全的自身属性看法
以经济学角度的分析和概括公共物品而言，其主要针对食品安全的经济特征来具体说明法律的必然依据。公共物品主要是指，为了更好满足人们对不同产品的需求，其与消费者之间存在的非排他性和非竞争性消费特征网。其中，非排他性主要是指不能除去个体从公共物品中所取得的经济收益;非竞争性主要是指公共物品在销售过程中，其数量的变化不能对产品的生产成本造成变化。公共物品的消费不但可以避免发生公用物品被私用现象的发生，还能充分发挥出公共物品的具体作用，有效限制提供者经济效益的取得。公共物品的供给方不能利用市场竞争方法来进行有效的处理，所以应当由国家相关管理部门来提供有效的帮助。
食品安全主要是对公共物品实施的，其目的主要是为人们食品安全卫生提供保障，因此才制定与实施了相关的食品安全法律。人们对于食品安全有着不能替代的权利与义务，而能够使用该权利的人们群众数量也在不断的增加，那样食品安全的成本也随之加大。所以说，食品的卫生安全解决办法，应当在国家相关管理部门的协助下，在完善的市场竞争形势下，在国家政府完善的法律法规制度下，由相关管理部门行使权利，通过国家法律法规的具体规定，让食品安全法通过有效的实施。
四、我国食品安全法律制度的建全和完善
(一)建立健全市场准入制度
我国食品卫生免检制度存在很大程度上的不足，对于人们日常所需要的食品而言，国家政府应当提高重视，规范管理，可以学习和借鉴其他国家的处理办法，由政府机关强制实施，除此之外，还应当定期进行监督检查，把检查的结果与实际情况进行分析和解决，用定期监督检查的数据信息来确定质量评价情况，用统一的监督检查和专项的监督检查来发现其中存在的具体不足和问题，并对这些具体问题进行分析和处理，用监督检查和抽查方法及时发现存在的质量相关问题。对食品生产不合格等问题，其一应当增加监督检查的抽查频率;其二应当对抽查不合理的食品进行及时的复查;其三应当对不合理食品进行跟踪或抽查，加大其对质量的整治力度。
(二)完善转基因食品标签的管理制度
目前，我国要求含有转基因成份的食品必须在外包装上标明，但一些食品在具体的实施过程中，仍然不能完全按照规定去执行。应当做到下列措施:第一，加强食品包装标签的信息有效性。一些食品的外标签所标明的信息并不准确，不能完全的反映出食品中转基因含量的成分和用途，不能准确反映出食品中所含转基因成分对人体和自然的不良影响与作用。所以，目前食品转基因标签没有实现消费者对食品成份的知情权，不能起到其所具备的作用。第二，食品中所含有的转基因成分容量衡量标准不够科学化。我国食品转基因成分以不含有或检测不出为主要标准，这样与其他国家实施的食品安全办法完全不同，同时，与我国现行的生物科学技术相矛盾。所以，应当根据食品的实际转基因含量进行准确的标注。第三，完善对食品标准的划分和具体管理实施。当前我国的食品标识管理对象包括有:大豆、油菜、棉花、玉米以及番茄这五类，与日本食品标识管理对象的二十四类和韩国食品标识的二十七类对比，明显少于其他国家。所以，我国应当根据实际市场情况加强对食品标识的具体管理，增加具体的食品管理对象。
(三)制定不合格食品的召回制度
我国应当制定关于卫生不合格食品的召回制度，明确具体的标准和步骤。具体制度应当明确规定，在对食品进行抽查或举报等方式时，发现存在食品质量问题，应当对食品生产企业进行警告，并要求生产企业提供相关的书面说明。由相关国家管理部门对不合格食品进行分析，认定食品的不合格级别，并依据食品在市场上的销售情况等资料进行评估，制定并实施具体的食品召回计划。制定的相关召回计划经由相关政府管理部门认可后，才由企业通过利用相关办法进行实施，并在消费者和政府管理部门的具体监督管理下，召回不合格食品，采取相应的解决办法或对食品进行销毁，同时给予人们群众一定的经济补偿或精神补偿。
篇10
【关键词】学校；食品安全；现状；对策
【中图分类号】R15【文献标识码】A【文章编号】1004-4949（2013）08-253-02
学校是广大学生学习生活的场所，学校食品安全直接关系到广大师生的身体健康和生命安全，关系到学校的正常教学秩序。近年来，学校食品安全工作倍受社会的关注和重视，随着我国教育的不断发展和各级政府的重视及有关部门监管力度的不断加强，我国学校食品安全状况得到了很大改善，但是随着学校生源的增加和寄宿制学生的增多及学校后勤社会化，学校食品安全隐患依然严重，直接威胁到师生的饮食安全和学校的教学秩序。
1学校食品安全存在的主要问题及成因
1.1学校食堂卫生许可证持有率不高，无证食堂食品安全状况差。学校食堂是一种特殊的餐饮单位，也是师生就餐的主渠道，它依托的是学校，服务对象主要是处于弱势群体的学生，大多数中小学食堂都是非赢利性的，无论其卫生状况如何，相关监管部门常因社会影响问题而无法直接关闭不合格食堂，做出的处罚和责令改进措施也难以落实，这就造成了很多学校食堂特别是农村中小学校未取得卫生许可证而一直运行的现状。据统计，无餐饮服务许可证的食堂较持有餐饮服务许可证的食堂安全卫生状况差距较大，食品安全事故隐患多。学校食堂未取得餐饮服务许可证的原因主要有以下几方面：
1.1.1学校食堂房屋、设施等硬件条件不达标。法律法规要求学校食堂布局合理，有相对独立的食品原料存放间、加工操作间、出售场所及用餐场所，加工操作间最小使用面积不得小于8平方米，还要有基本的消毒、防腐、防鼠、防蝇、防潮和污水排放、废弃物处理、冷藏保鲜等基础设施设备。很多食堂都是由于硬件条件不合格而达不到要求，一些食堂只有一间简陋的房屋，连保洁柜、冰箱等基本设施都没有。还有的甚至用危房作食堂。
1.1.2学校管理不到位、组织制度不健全。学校领导及分管领导对学校食堂安全工作不够重视，没有建立食品安全领导机构，没有配备专门的食品卫生管理人员，未尽到管理职责，食堂没有建立系列的食品安全管理制度或将制度当作摆设，在采购食品中不能按照国家有关规定进行索证，在贮存加工等过程中无章可循，随意性大。
1.1.3部分学校食堂私营化、商业化现象严重。由于地方财政对食堂的投入不足，大多数学校食堂和部分中学食堂实行了后勤社会化。私人或企业业主对食堂的短期承包或长期经营后，一些业主以赢利为目的，追求利益最大化，在运行中尽量减少投入、降低成本，使各方面条件难以达标。
1.1.4学校食堂人员素质不高，食品安全意识差。很多食堂从业人员未经过岗前培训，特别是雇用员工流动性大，多数未参加健康检查，欠缺食品安全知识，无良好个人卫生习惯，加工操作不符合卫生安全要求，在储存加工环节，食品原料不能分类、隔墙、离地存放，生熟不分等现象十分常见。
1.2校内外饮食店卫生状况差，监管乏力。很多大中专学校和部分中小学校校内及校园周边还有不少餐饮糕点店和摊点存在。校内的饮食店摊大多为学校职工亲属经营，与学校有复杂的关系，往往不符合卫生安全条件但又难以管理，卫生教育部门要求学校配合管理，学校由于各种原因又不了了之。而校外的饮食店摊的管理又牵涉到食品药品监督、教育、工商、质监、城管等多部门，各部门职责不够明确，常常是条件越差，什么证都不办，越是无人管，变成了监管的空白地带。
1.3学校食品安全预警机制不健全。近年来，学校食品安全的总体状况有了很大好转，但学校一旦发生食品安全问题，则往往具有发病率高、涉及面广、社会影响大等特点。目前，监管部门的量化分级管理尚未完全覆盖，食品安全有关分析工作不到位，大多数学校无论是常规安全风险预警还是应对突发事件的应急机制都不健全，很难发现食品安全事故隐患，一旦发生食品安全事件，不能及时有效应对。
1.4学校相关人员食品安全意识淡薄。目前学校师生员工及食品加工经营者食品安全意识普遍较淡薄，一是学校领导层和食品管理人员食品安全意识不强，工作中重教学轻安全，常常对教学设施大量投入，狠抓教学质量，而食堂房屋设备陈旧，安全管理放松。二是食品从业人员缺乏食品安全知识，很多人以为食品只要加工出来口味好就行了，根本不知道在食品的采购、贮存、加工、制作等环节应如何按规定管理和操作。三是学校师生自我保护意识不强，不能识别不合格不安全的饮食，特别是广大学生常有在小摊小贩购买食品的习惯。
2加强学校食品安全的几点对策
加强学校食品安全工作，预防和控制食品安全事故的发生，保障师生身体健康和生命安全，是以人为本、构建和谐社会的需要，也是有效推动学校教育工作的需要。根据以上分析，笔者认为这项工作需要政府、监管部门、学校、社会多方面共同努力，健全制度明确责任，密切配合齐抓共管，着重抓制度、抓监管、抓宣教、抓投入、抓应急，为广大师生提供良好的饮食环境。具体应从下面几方面着手。
2.1加强领导，夯实基础。各级政府和有关职能部门应高度重视学校食品安全工作，将之提到与教学质量同等的高度来抓，把各项法规制度落实到位，督促强化学校对食品安全工作的管理。教育和财政部门应树立“兵马未动、粮草先行”的意识，特别应加大对学校食堂的投入，对不合格的学校食堂进行改造或重建，使房屋等基本硬件设施达到安全要求。学校要重视学校食堂的食品安全，同时争取各方面的支持，加大对食堂的补贴或采取优惠措施，保证食堂这个就餐主渠道的安全，并努力将师生吸引过来，降低食品安全风险。
2.2健全制度，依法管理。要保持对食品安全工作常抓不懈，关键是建立健全管理制度。一是要建立学校食品安全责任制和责任追究制，形成地方政府负总责、有关部门各负其责、学校领导为第一责任人，一级对一级负责的责任体系。二是要建立学校食品安全预警体系，常规预警重点是宣传预警知识，建立健全食物中毒与食源性疾病的监督、检查和报告制度，应急机制主要是建立一套快速启动和应对突发事件的制度和系统。三是要建立完善科学的食品安全日常管理制度，并执行到位。学校要建立主管校长负责制，配备专职或者兼职的食品卫生管理人员，建立食品卫生安全管理系列制度。学校食堂和餐饮单位要建立原料采购制度、卫生管理规章制度及岗位责任制度等制度。同时要建立与制度相对应的各项考核、奖惩细则，确保制度的实施和管理的实效。
2.3强化宣教，提高意识。一方面可通过整治与教育相结合、集中宣传与重点培训相结合、典型报道与反面曝光相结合的方式，广泛开展校园及周边的食品安全宣传教育工作，提高学校管理者的意识和食品丛业人员素质，使他们真正意识到学校食品安全的重要性和如何保证食品安全，从而自觉按照法规的要求执行。一方面可利用校会、班会、健康讲座、致家长的一封信等方式，送食品安全知识到学校、进课堂，引导广大学生培养卫生、科学、健康、安全的膳食习惯和提高自我保护意识，营造和谐健康校园。
2.4部门配合，着眼长效。学校食品安全涉及到多个环节，需要教育、卫生、工商、质监、食品药品等多部门共同监管，因此各部门要统一认识、密切配合，联合加强对学校食堂食品安全的管理，强制推行量化分级管理，对发生食品安全事故的学校严格按照规定追究责任。同时应加强对校园周边饮食环境的监管，针对当前存在的监管空白和盲点，可充分发挥食品安全协调委员会办公室的抓手作用，由地方政府先制定管理办法，各部门联手整治规范学校食堂及学校周边餐饮食品店，从而把好学校食品的源头、生产、加工、销售关，并逐步探索学校食品安全的长效机制，真正保证师生饮食安全。
参考文献
[1]《中华人民共和国食品安全法》.
