煤矿安全宣教范文

导语：如何才能写好一篇煤矿安全宣教，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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2005年是我矿抢抓机遇、创业发展的关键年。根据矿党委2005年工作会议的安排以及创建本质安全型企业的整体规划，结合企业安全工作的实际，现就2005年的安全教育工作作出如下安排：

一、任务要求

1、贯彻落实十六届五中全会精神，落实科学发展观，突出以人为本的管理理念，营造和谐矿区、和谐区队、和谐班组。

2、强化“本质安全、珍爱生命”理念，为集团公司和我矿加速创业发展步伐提供安全保障。

3、着眼于“三违”的长效治理，强化本质安全意识及应知应会教育，培育职工严细实的工作作风。

4、继续深入贯彻《某煤矿职工本质安全宣传教育大纲》，进一步落实本质安全宣传教育挂牌问责制。通过人、物、系统、管理四要素中“人”的安全素质的提高、

规范行为的养成，进一步趋近企业本质安全的目标。

二、主题理念

本质安全，珍爱生命；人的本质安全，是最核心、最关键的本质安全。

三、主题内容

明规范、晓利害、知轻重、强责任。安全教育的本质含义在于解决“想安全”的问题。安全管理的实践证明，影响人们安全目标实现的主观方面的因素：一是对规

程标准的不了解；二是对违章作业的危害性认识不足；三是对安全和生产的关系处理不当；四是管理者的违章指挥等。针对上述问题，2005的安全宣传教育将围绕

“明规范、晓利害、知轻重、强责任”（简称“12字”工作内容）等重点工作进行。

（一）明规范。即通过对新《煤矿安全生产规程》、岗位工作标准、“三违”界定标准的学习贯彻，引导职工上规范岗干标准活。

学习内容包括：1、新《煤矿安全生产规程》原文，要求正确理解规程的严肃意义，与原有规程的不同之处，以规程对照自己工作实际。2、要求熟练掌握并应用各

岗位工作标准。3、《“三违”界定标准》及“三违”治理的处置程序标准等。要求熟练把握并准确应用；4、《某煤矿职工本质安全宣传教育大纲》，要求正确把

握创建本质安全型企业的基本理念以及实施本质安全教育的基本方式。

学习方式：1、各单位以班组为单位集中学习与自学相结合的方式，利用安全活动日、班前班后会认真组织职工学习规程、标准。

2、财资部、职工学校等部门要分析队伍现状，制定专门培训计划，建立以岗前、技能、专业知识、本质安全理念为主要内容的安全教育培训体系，要求每个职工熟

记岗位的应知应会内容，以保证安全技能的提高。并采取有效措施，杜绝培训盲点。

3、安全品行习练。继续组织好以执行与服从为主题的全员品行习练活动。要做到有计划有落实，做好骨干人员的输出培训。

4、政工部、电讯中心等部门要开辟专栏、组织专访，大造学习声势。各单位可利用牌板、黑板报等宣传工具，演讲、班前有奖抽答、文艺演出等群众喜闻乐见的形

式宣传规范（标准），力求做到全员参与、人人知晓。矿将适时组织电视知识竞赛及演讲比赛活动，深化推进宣教活动。

5、矿将举行一次学习规程（标准）集中辅导活动。

6、学习规程（标准）要重实效求实用。各单位要建立和健全学习考核档案，抓好教考分离，落实教考各环节岗位责任制。政工部、群工部、安监部、职校等部门将

对各基层单位学习规程（标准）的情况进行考核。

（二）晓利害。即主要通过安全案例、安全典型教育，使广大干部职工认识到遵章作业的重要性，安全对于企业实现百亿目标及个人和家庭幸福的积极影响。认识

到违章指挥、违章作业引发事故的危害程度，不规范作业、习惯性“三违”的严重后果。认识到违规操作必须承担的相应法律后果。

学习内容：集团公司及矿编发的安全事故案例。集团公司及矿选树的安全生产集体及个人的典型事迹。

教育方式：安监部编制安全事故案例学习材料，并在每起事故案例后提出思考题目，各单位要组织干部职工学习并按照《某煤矿职工本质安全宣传教育大纲》的要

求，运用系统思考的方法开展专题讨论。推行案例学习“四问法”，即问事故原因、问身边有无相类似违章现象、问自己有无违章行为、问有无避免事故重复发生

的措施。各单位通过现身说法、安全文艺小品演出等形式组织教育活动。组织开展“寻找身边安全人（班组）”活动，选树身边的正面典型，对标找差。加强对安

全生产落后班组、区队以及“三违”人员安全教育情况的摸底调查，查找问题症结，制定整改措施。

（三）知轻重。即通过算帐对比引导大家正确处理好安全和产量进尺及企业经济效益、个人、家庭长远利益的关系，树立起系统的安全利益观，增强大家主动遵章

以及治理“三违”的自觉性。要组织开展“算帐对比知轻重”主题教育活动。算好如下几笔账：一是算生命账。按《大纲》第三章第一节要求，围绕生命不可复得

、不可增补的唯一性开展珍爱生命意识大讨论，树立起安全是人生一切的基石、安全重于泰山的安全生命观；二是算经济账。算违章作业对企业造成或可能造成的

经济损失，算因为违章作业可能受到的经济处罚。算图省事怕麻烦带来的收益与违章成本支出的对比账；三是算家庭账。算安全事故给家庭带来的伤害，算违章作

业对子女、家属荣誉上的损失；四算社会账。一个企业可能会因为一起安全事故而关闭或破产，或者使企业不得不放慢发展的步伐。一个工人的一个很小的失误可

能给成百上千人的生命造成威胁；五算法律账。《煤矿安全生产法》、《煤矿安全生产规程》均体现法律法规的强制性要求，违规作业就要承担相应法律责任。结

合对“三违”人员的处理办法，算账对比，明确坚守“本质安全、珍爱生命”理念的重要意义，明确安全第一的具体内涵，明确轻重缓急权衡之中安全的重要位置

。政工部门要分专题编发宣讲材料。各单位在组织此项活动中要注意用职工熟悉的人和事来引导职工树立正确的安全观。

（四）强责任。即强化管理者的安全责任意识，提高管理者遵章指挥的自觉性。管理人员在安全工作中发挥着重要作用。在此次教育活动中，要求管理者按照《大

纲》第四章第二项对管理人员的要求，除具备一般作业人员应知应会的安全基础知识和工种职务要求的安全知识外，应加强对本质安全企业基本理念的学习，提高

对人、物、系统、制度等要素的规划协调能力。班组长、技术员以上干部要集中上一次大课，人人写一份学习体会，人人进行一次安全责任承诺。在各类培训班上

都要开设有关本质安全矿井创建方面的课程。要掌握系统追问的基本方式，能有效组织安全教育活动。要反思自己在以往的工作中有无违章指挥的行为，其思想根

源在哪里？要在安全管理中树立“依靠谁为了谁”的人本管理理念。要采取专题安全讲座、典型案例剖析、班组长安全大课等多种形式，重点加强基层区队干部、

班组长的安全教育工作，强化他们的责任意识，使广大管理人员成为遵章守纪、创建本质安全矿井的模范。

四、主题活动

2005年全面推行“四无四保”主题活动，即：个人无违章、班组无轻伤、区队无重伤、矿井无死亡；个人保班组、班组保区队、区队保矿井、矿井保公司（集团公

司）。

“四无四保”活动的主要内容包括：1、上年度职工个人安全工作总结，主要填写职工个人上年度轻重伤、破皮伤、一般、严重“三违”、安全奖惩及安全责任履行

情况。2、上年度本人安全工作的体会认识，用一两句话表述出来。3、自己认为在安全方面最大的问题、隐患，包括个人作业技能、社会及团体影响、安全意识、

心理、生理、家庭等方面的因素。4、自己概括提炼一句安全警句格言、作业座右铭。5、制定填写职工个人新年度的安全措施，要求简短、实在、具体可操作。6、

由单位党支部书记负责职工新年逐月安全情况考核，由职工填写“提建议、查隐患、定措施”栏目，签字盖章一栏必须由职工亲自操作。

具体实施：

1、全员制订。各单位所有在册职工必须在元月31日前全部制订“四无四保”计划。

2、分级管理。职工及班组“四无四保”计划管理考核由所在党支部负责；技术员以上干部的“四无四保”计划管理考核由政工部负责。

3、逐月考核。各基层党支部要在每个月的最后一个安全活动日，以考评会的形式，统一对职工“四无四保”计划执行情况进行考核，并由职工本人签名盖章，不允

许找人替写或提前盖章、提前签字，职工填写确有困难的由职工口述，党支部书记作笔录。

4、季度抽检。在基层党支部自查的基础上，矿每季度由政工部牵头对安全宣传教育总体情况抽查并予以全矿通报。

五、几点要求

（一）要大力宣传以人为本的安全发展观，进一步认识煤矿安全生产的重要性。各单位要高度重视安全教育工作。要迅速召开一次专门会议研究对此意见的落实。

要建立安全宣传教育工作的责任分工体系，狠抓责任制的落实。每一项工作谁主管、谁配合，要分工明确，责任到人。要建立起一套符合本单位实际的完整的全员版权所有

抓安全思想宣传教育工作的工作机制。构建环环相扣、时空闭合安全教育体系。

（二）要完善由政工部门牵头，群工部、安监部、职校等部门共同负责的监督检查考核体系。完善以群众安全监督网、“安康杯”竞赛活动等为主要内容的群众安

全监管体系，充分发挥群众监督的作用。完善以“本质安全、青年当先”为主题的青年监督岗、青工安全思想教育、安全帮教为主要内容的青工安全教育体系。发

挥以女工、家属、居委会为主要成员的“二道防线”作用，以亲情、友情、邻里情感染人。建立完善矿对区队、区队对班组、班组对个人的三级安全思想宣传教育

工作的检查考核机制。

（三）要保证教育活动主题突出，整体目标与阶段目标、继承与创新相结合。四个方面的主题内容，可统一安排，但务必做到主题突出，阶段清晰。在统筹安排全

年安全宣传教育工作时，对一些传统的实践证明行之有效的方式方法要坚持并完善。提高班前会、安全活动日等为主要内容的区队安全教育活动的质量。注意突出

重要节日期间和“一通三防”等阶段性专题性宣传教育工作的特色。

（四）安全教育要继续贯彻落实《某煤矿职工本质安全宣传教育大纲》，在去年理念教育的基础上，做好经验的总结推广，提高先进典型效果，使安全教育保持连

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思想认识是安全生产的基础和前提；以解决思想认识问题为基本职能的宣传教育工作，应是煤矿安全生产的灵魂和核心内容，也是各级煤矿安全监察机构的主体性工作之一。宣传教育工作的这种重要地位和作用，是其本质属性的体现，是由煤矿安全监察的根本任务和安全生产工作的客观规律所决定的。

（一）煤矿安全生产的实践主体是人，人的安全意识如何 ，直接作用于煤矿安全生产具体工作 。只有启发 、强化矿工的安全意识，才能对事故起到釜底抽薪的作用 ，掐断事故的导火索和引线。所谓“预防为主” ， 很大程度上就是要通过宣传教育， 增强防范意识，筑起安全生产的思想防线。

（二）煤矿安全监察的根本任务，在于确保党和国家安全生产方针和法律法规在煤矿的贯彻落实。必须通过宣传教育 ，使安全生产方针和法律法规深入人心 ，为全矿职工所掌握 。

（三）做好安全生产工作 ，离不开正确的舆论导向和强有力的舆论监督 。开展煤矿安全生产检查监察、安全周 ，专项安全治理整顿等重大活动， 均应做到兵马未动， 宣传先行。这样才能动员 、引导职工群众参与和投入其中。同时， 通过对重大事故的披露和曝光， 起到警示 、教育作用 ，因此可以说， 宣传工作也是煤矿安全监察基本和重要的手段之一 。

二、当前煤矿安全宣传教育开展中存在的问题

（一）人是煤矿安全宣传的主体，但在实际中还缺少以人为本的宣传理念，针对职工发展制定的计划还缺少主观意识。多数煤矿职工对安全宣传重要性认识不足，更多地把安全宣传当成需要完成的任务而不是提高职工素质的手段，自主学习意识不强。

（二）部门职责权限尚未得到明确界定，处于多头管理状态。缺少成熟经验，缺乏标准和管理制度，短期内难以理顺工作体制和机制。虽然有年度计划、有资金安排、按期向部门下达了宣传任务，但没有效果评估体系，宣传内容缺乏针对性，方法单一。为了不影响正常的生产，有些部门抽调一些“专业户”去完成上级下达的宣传任务。“重过程，轻结果”，效果屡屡欠佳。

（三）安全宣传过程中存在基础薄弱、形式单一、标准较低、弄虚作假等问题，时间短、方式单调、内容枯燥等现象。导致职工参与宣传工作的积极性不强。

三、对开展煤矿安全宣传教育活动的几点建议

（一）完善煤矿安全宣传体制和机制，确保煤矿安全宣传的常规化和制度化，提高职工参与宣传活动的广泛性。通过完善制度体系建设，构建完整的安全宣传教育网络体系，减少职工对安全认识上的不足，扩大安全宣传活动对象的全面性，这对提高煤矿企业安全宣传工作起到了重要影响。在结合当前建设情况的前提下，深入队组了解问题，掌握实际，制定细致有效的规章制度，以每一项制度规范一种行为，每一条规范促进一分安全为目标。建立完善的安全宣传机制保障，在不断完善制度建设的同时要有效提升制度的执行力，定人定岗定责，定期对于制度执行情况进行巡查，奖优罚滞。

（二）相关部门要相互配合。党政工团从各自的工作角度出发，认真做好本职工作，发挥各自优势，积极参与，开展各项活动。各部门要根据职责从三违分析及查处、干部作风建设、认真落实安全生产责任制、开展好党员身边无三违活动、营造舆论氛围等方面构筑安全生产的第二道防线，真正形成齐抓共管、综合治理的大格局。

（三）强化班前安全宣传教育。班前会是安全宣传的主阵地，也是增强职工安全意识，提高职工安全技能，预防发生事故最直接、最实际、最有效的主要课堂。要把规范和开好班前会作为安全宣传教育的重要工作来抓，制定班前会制度，规范班前会内容，提高班前会质量，增强班前会效果。一是内容要规范。根据形势和任务，结合实际，针对问题，班前会安全宣传教育可以进行安全情况点评、安全知识问答、安全案例教育、贯彻文件会议精神、安全注意事项、进行安全排查、集体安全宣誓等内容。二是时间要保证。三是领导要到位。四是考核要严格。在安全宣传教育检查中，要把班前会安全宣传教育列入重点考核内容，并根据班前会安全宣传教育的质量和效果给予奖惩。同时要坚持“学用结合、按需施教、适度超前、注重实效”的原则，从每日一题、每周一课开始，积极发挥班前会因人施教、因时施教、因地施教、因情施教的作用。

（四）创新宣传教育形式。要想使安全宣传教育工作深入人心，就要在形式上求新、求变，拓展推广空间，充实培训内容，提高职工的学习兴趣，让职工在寓教于乐中学到更多的安全生产知识。以“家庭”“单位”双向并举的方式增强宣传效果，通过队组经常性的组织职工家属参与安全宣传，通过召开主题座谈会、开展安全知识竞赛、安全文娱活动、安全知识普及、事故案例巡讲等形式，增强职工家属的安全意识，以企业的安全制度管理结合家庭的常吹安全“枕边风”和常鸣安全钟，形成合力双向提升，共同促进安全宣传效果的体现，规范安全行为。

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关键词：煤矿；安全宣传教育；探讨

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.24.063

任何的生产工作只有在保证安全的前提上去进行才能够在真正意义上促进经济的发展，为工人提供良好的工作环境，保障工人的人身安全是每一个企业首先应当做到的，对于煤矿行业来说，本身就是一件危险系数较高的行业，所以更加应该注重保障工人的安全，因而强化煤矿安全宣传教育就显得尤为重要。

1 宣传煤矿安全教育的意义

积极宣传煤矿安全教育无论是对煤矿工作人员，还是对煤矿企业都是有利的。首先对工作人员来说，强化对煤矿安全的宣传教育会提高劳动者对危险的防范意识以及在危险出现时自我保护的能力；其次对煤矿企业来说，强化对煤矿安全的宣传教育有利保障其员工的人身安全，避免出现由于员工因公受伤而带来的纠纷、不良的社会影响等，其次还可以体现企业对其员工的重视，提高员工的工作积极性以及劳动生产率，为企业创造更大的利益，在保障员工安全的前提下，使企业健康的发展，获得更多的经济收益。综上所述，强化煤矿安全教育是十分有必要的，作为煤矿企业应当加强对其员工的安全教育，作为煤矿企业的员工，应当积极响应企业的号召，对企业举办的安全教育工作积极配合。只有双方都对安全教育给予足够的重视，才能使安全教育工作得到真正的落实。

2 煤矿安全宣传教育的具体内容

一般来说，安全宣传教育包括以下三个方面：安全知识教育、安全技能教育以及安全态度教育。只有将这三个方面的宣传工作做好才会对煤矿安全起到真正的作用。

2.1 煤矿安全知识教育

工人在没有正确认识自己工作的时候就进行操作时最容易发生意外的，所以首先应当使煤矿相关的工作人员对其工作有一个清晰的认识，对工作中需要进行的操作、可能发生的危险以及发生危险之后的措施要做到了如指掌，让工人知道对工作的完成其实是有理论支持的，只要工人按照要求去做，危险是可以避免而不发生的。只有这样，工人在进行具体的作业时，才可能最大限度地避免危险的发生，甚至在危险意外发生的时候能够保持镇定，临危不惧地采取正确的自我保护方式，避免由于错误的自救方式而导致的二次伤害。

2.2 煤矿安全技能教育

在认真学习安全知识技能的基础上，对煤矿工人进行技能上的教育。任何的工作都要进行实践才能检验其正确性，当工人掌握了相关的安全知识后，应当对工人进行实际的安全技术操作，在实际的工作中检验学习到的知识是否正确，一方面使工人对所学知识有更深入的理解，加强对知识的记忆，另一方面，不断的技能训练也会使工人对其工作掌握的更加熟练，在工作时候最大程度减少危险的发生。安全技能的形成通常分为三个阶段：局部动作掌握阶段、对完整动作的初步掌握阶段、动作的协调以及不断完善阶段，完成任何一个阶段的技能都会使能力得到提升，刚开始的时候可能对工作不是非常熟练，但是只要坚持对工作步骤进行操作，就会慢慢形成动作上的记忆，使得工作更加娴熟，最后只需在具体的、薄弱的操作步骤中完善工作即可。

2.3 煤矿安全态度教育

对煤矿安全态度进行教育是几项安全教育工作中最重要的一项，俗话说，态度决定一切，即便工人对所学到的知识已经十分清楚，同时也经过了很多的技能培训，对其工作已经非常清楚了，但是只要工人没有一个正确的工作态度，还是会导致很多的危险意外出现。例如，当工人在平时操作的时候严格遵守要求，长时间以来没有发生危险，但是之后工人就自然而然认为这项工作其实并不危险，逐渐放松了对自己的要求，这时候就很可能会导致危险的发生。所以在进行煤矿安全态度教育时，应当教育工人要时刻保持认真的态度，不要为了任何原因减少工作的步骤，无论什么时候都要严格按照规定进行操作，只有这样，才能保证工人不发生危险，防患于未然。当然，除了保持对工作的认真态度，还有其他方面的态度教育。

3 煤矿安全宣传教育的具体方式

明确了煤矿安全宣传教育的内容后，就要思考采取什么方式可以使工人能够更好的接受这些教育。首先，应当根据员工的年龄特点、具体操作等选取不同的教育方式，也就是根据员工的个性差异，有针对性地选择适合员工的安全宣传教育方式；其次，教育方式应当多样，选取员工感兴趣的教育方式使得员工在接受起来更加容易；然后，应当注重教育的实质性，也就是充分发挥教育的优势，对员工进行全面系统的教育，不要仅仅是走个过场，要让员工真正的掌握知识技能等；最后，应当鼓励员工对工作进行及时的总结，反馈工作中出现的问题或者员工认为的可能发生的问题，并且及时对问题进行查看解决，避免危险的出现，当然还要对员工进行适当的奖励，提高员工认真工作的积极性，提高员工对工作的满意度，更好的为企业服务，最终提高企业的收益。

4 总结

煤矿工作相对于其他工作来说是一项较为危险的工作，最近煤矿意外频繁发生在很大程度上是由于安全宣传力度过小而导致的，所以强化煤矿安全宣传教育工作是十分有必要的，上文对宣传工作的意义以及具体的措施进行了讲解，希望对我国煤矿企业的发展有帮助。

参考文献：

[1]苗胜.加强煤矿安全宣传教育工作的思考[J].产业与科技论坛，2014（24）：245-245.

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关键词：警示教育；防范意识；安全生产

一、案例培训的重要性

在煤矿中，安全是一件时刻围绕在我们身边的主题，是煤矿企业发展的永恒主题。它关联到企业的经济效益，关联着工人的健康与生命，所以安全是当前企业、职工的首要任务。现如今我们天天讲安全生产，天天说安全教育，但截止今日，在我们的身边仍有不安全的隐患，违反安全规章的事故时常发生，这些大多都是由于人为因素造成的，为了避免人为因素，煤矿企业也制定了一系列的管理措施，管理者每天的苦口婆心，班前会的再三提醒，刚开始还会使我们每一位职工都对安全起到重视，但是随着时间的推移，这种防范意识已经在工人心中慢慢消退，最有代表性的就是矿内到处悬挂着安全标志，禁止和警告标志被认为是一种摆设，上面的灰尘让人无法认清它是什么。这样的教育已经不能满足煤矿安全生产的需求了，所以煤矿必须进行强度的警示教育。

警示教育内容有特色，针对性强，能进一步提高了安全教育培训的效果，可以让工人学习很多安全经验。警示教育有以下好处：一是警示教育是安全教育培训的一种强化形式，是提高矿工自主防范意识的重要手段，使工人在安全生产中可以很好的处理突发事故，减少突发事故带来的伤亡。二是煤矿开展的警示教育活动，体现了上级对煤矿工人的关爱，形成领导层关注煤矿安全、关爱矿工安全的良好氛围。三是要通过培训机构大力开展警示教育，把以往事故给煤矿、给矿工带来的灾难性后果展现给工人，工人能从中吸取深刻教训，进一步加强自我防范意识。四是能树立搞好煤矿安全生产的信心，煤矿管理者能感到领导对安全的重视，加强了管理层的工作信心。

国内的煤矿都应该建设自己的警示教育基地，警示教育要突出针对性、体现知识性、具有科技性、增强教育性、实现有效性，全国各地的煤矿企业也要多交流、多联系，多取长补短，让警示教育在煤矿安全工作中扎扎实实地开展下去。当全国的警示教育基地形成规模化、网络化布局时，就能从根本上确保煤矿安全生产的平稳发展。

我们都知道人为因素是导致事故的“罪魁祸首”，通过警示教育能让工人更深刻的认识到自己肩负着义不容辞的安全责任和神圣光荣的安全使命，更能牢牢记住安全生产的重要性和必要性，把安全摆到一切工作之上。

二、浅谈案例培训的方法

为了进一步的提高煤矿工人安全生产的责任感，认真从煤矿各种事故中吸取沉痛教训，进一步强化安全生产宣传教育，提高煤矿工人的安全防范意识，我矿积极开展安全警示教育，探索出了“四步流程” 案例培训法和“五位一体”安全确认法，编写出《岗位危险源自我辨识与控制》，引进动画版《煤矿安全规程》。

案例培训突出一个“活”字，活在方法多，活在灵活多变。以下是几个警示教育的方法。

①安全案例培训精细化，推行“四步流程”警示教育法，第一步是让以往煤矿安全事故案例再现教育。通过对原事故现场的模拟再现，将事故案例编制成本，发到每个员工手中，并且制作成视频光盘，这样可以使员工如同身临其境到事故发生的现场，更好的感受事故发生过程、场景和危害程度，这样事故带给人们心灵的震撼能够让工人们重新感受到，从中感知安全教育的价值，珍惜生命的唯一，让员工心里深深的烙上安全生产的印记，达到警示教育的目的。第二步：对事故案例进行剖析分析。区队队长在班前会上给工人分析事故原因及带来的伤害，让工人畅谈自己对各类事故的认识和体会，进一步提高工人的安全意识，牢固良好的工作态度。第三步：通过一个事故进行举一反三，从中悟出道理。利用煤矿的培训机构，开展“案例剖析”活动，使工人自己从中悟出遵章守纪、规范操作的重要性，并针对自身的缺点制定自我整改措施，真正的做到自我防范意识的提升。第四步：争做标兵。通过警示教育，将每个工人的安全意识再次提高一个台阶，并进行考核，对优秀的工人做出奖励，调动工人积极性，让工人自觉去学习，自觉去做勤思好学的学习之星，做遵章守纪的合格员工，做安全生产的岗位典范，真正的使工人安全素质得到全面提升。

②“五位一体”培训法，通俗来说就是同时用上嘴巴、耳朵、眼睛、脑子、手进行学习。通过“口述、耳听、眼看、脑记、手练“五个培训环节对每名员工进行全方位培训，要求每名工人对指导老师传授的每一个安全知识讲清楚、听仔细、看明白、记牢固、做熟练。

③加强危险源自主培训，让工人了解危险源，知道危险源。开展危险源自我辨识活动，目的是为了让工人做到提前预知，超前防范。我矿组织编写了《岗位危险源自我辨识与控制》读物，该书总和了116个操作岗位，排查出一千多条危险源，同时讲解了各个危险源如何辨识，如何控制。书中各个危险源全部表格化，便于工人记忆，更好的让工人在本质岗位上能提前预知危险源，提前做好预防工作。还让各区队把每个工种的危险源分别印成小册子，方便工人看阅学习。

④引进动画版《煤矿安全规程》。为了使工人更好的接受警示教育，国家安监总局宣教中心专门开发制作的矿工喜闻乐见、易于接受的动画版《煤矿安全规程》。这样可以加强工人的记忆，加强了安全教育。动画版的《煤矿安全规程》播放系统是基于IPTV技术开发的一个网络视频教程平台，采用Flas形式，可以逐条诠释各章节的具体内容，做到了突出重点、手法新颖、视角独特、通俗易懂，是对工人培训的生动教材，能够通过多种媒体进行播出，播放时间灵活，内容可随时升级更换。对贯彻落实《煤矿安全规程》，更好地进行警示教育起到了极大的推动作用。该系统“用朴实的语言讲述、诙谐的人物演绎、活泼的画面表现，”深受一线工人的好评。

三、小结

“安全大于天”，这不是一句随随便便的口号，其中凝结了多少人的付出和汗水，抓安全首先就要从工人抓起，人为因素是我们能控制的，我们就要好好的控制它，开展警示教育，能够把警心、警神、警行相结合，能进一步提高了煤矿工人的安全防范意识、自我责任意识。全面提高了工人处理事故的能力，减少煤矿不安全事故的发生。（作者单位：河南煤业化工集团永煤公司城郊煤矿）

参考文献：

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关键词： 内部市场化；煤矿协同；安全管理

中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）24-0160-02

0 引言

为深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以推动内部市场化、增强安全管理协同性为手段，对煤矿安全管理流程进行重新思考与再设计，通过再造安全管理流程，建立起管理职能顺畅、劳动组织合理、内部市场完善、协同化程度良好的安全管理新模式，充分运用“市场”的利益机制和“企业”的协同管控机制，最大限度地调动各单位及职工的积极性和创造性，激活各生产要素，使企业内部各级经营管理者、执行者的责权利实现相对统一，从而降低企业安全事故发生的概率，提高企业安全管理效益，促进煤矿持续、安全、健康、和谐发展。

1 产生背景

河南煤化永锦能源有限公司是一个具有50年历史的老矿，面临由传统计划经济管理模式向市场经济管理模式转变的挑战。

虽然经过几十年的摸索和经验总结，形成了众多的管理制度、办法，但整体上来说缺乏系统性、科学性、针对性，特别是安全管理思路传统保守，过多依靠专项整治、集中排查、会议布置、下达命令、处罚为主要的行政手段来强制实施安全保障，已不能适应当今企业发展的需要。传统安全管理的弊端主要表现为：

①风险源辨识和风险评估不到位，造成安全管理盲目性较大。

②安全管理流程不合理。安全管理操作控制程序不清晰、不闭合，未能做到全过程控制，安全管理存在漏洞、随意性较强。

③安全管理协同性差，责任权利不统一。

2 内涵与主要做法

2.1 健全安全管理组织结构

成立内部市场化协同安全管理领导小组，加强组织领导。成立以矿长为组长，副矿长为副组长，各职能科室领导为成员的公司内部市场化安全协同管理领导小组，负责公司内部市场化安全协同管理重大问题的决策，例外问题的处置，内部市场化安全协同管理的监察工作。

2.2 明确安全管理的指导思想与原则

一是明确安全管理流程再造的思路。按照“总体规划、分步实施”的总体思想。

二是明确安全管理的指导思想。基于内部市场化的煤矿安全管理是在内部市场化理论为指导的前提下完成的，从煤矿到班组共形成三级主要市场主体，分别是煤矿、区队以及班组。

三是明确安全管理的运行机制。要想改革和创新煤矿安全管理模式，构建安全高效的煤矿安全管理体系，必须建立起一整套长效运行机制，理清各种关系，规范作

业流程，主要包括市场机制、考核机制、协同机制和监察机制。

四是明确安全管理的实施方法。在内部市场化运作的基础上，构建三维安全协同管理PDCA循环系统。

五是明确安全管理的六个原则：市场化运作的原则、充分授权的原则、利益对等的原则、协同高效的原则、精细化管理的原则、安全目标导向原则。

2.3 优化安全管理的体系架构

通过对煤矿安全管理流程的调研、梳理，构建基于内部市场化的煤矿安全协同管理流程体系三维立体框架模型。

根据模型，构建起安全管理的初步体系架构：纵向上从安全管理PDCA流程出发，形成安全目标管理、安全风险防范、安全管理与控制、安全目标考核和安全评价安全协同管理流程；横向上以市场主体上下游服务关系和岗位辅助协作关系，确定市场服务合同，从而明确不同主体之间的权利与责任，并从人、机、环、法、料五个方面规定了安全管理的内容。在纵横分析的基础上，形成安全管理岗位目标与责任、安全管理岗位考核指标、安全协同管理制度与考核方法，整个安全管理流程置于安全协同监察之下，从而形成以内部市场化运作为主，安全协同监察为辅的内部市场化的煤矿安全协同管理流程体系框架。

2.4 再造安全管理的流程

2.4.1 构建PDCA安全管理流程（总体流程）

通过对煤矿安全管理流程的调研分析，结合PDCA循环图思想，设计出PDCA安全协同管理总体流程（图1）。

2.4.2 构建协同安全管理流程分流程

在PDCA安全协同管理流程（总体流程）基础上，分别设计安全协同管理流程分流程，包括：安全目标管理流程、安全风险管理流程、安全控制管理流程、应急救援管理流程和内部市场化结算管理流程等。

①建立安全目标管理流程

目标安全管理根据煤矿安全管理目标，采取自上而下、自下而上的方法，制定各级市场主体的安全目标，并根据各级市场主要目标，形成各级市场主体的岗位责任，安全目标考核指标、安全目标考核方法、内部市场化结算方案等。

目标安全管理流程是基于内部市场化的煤矿安全协同管理控制的基础。在目标安全管理流程分析的基础上，制定了《安全生产岗位责任制》、《安全目标考核办法》、《安全内部市场化结算办法》等制度文件。

②构建安全风险管理流程

安全风险管理是安全防范管理的重点，也是难点。煤矿安全风险管理的重点是建立危险源辨识和煤矿安全应急预案。

首先通过建立煤矿安全风险综合信息平台，全面收集煤矿安全信息，对煤矿的安全风险作出初步判断；其次结合班组、部门的时间确认与反馈，参考行业风险事件库，全面辨识煤矿安全风险；第三进行全面的安全风险评估，根据专业经验、行业标杆等，结合煤矿实际，形成安全风险评估的初步结论；第四形成安全风险管控预案，提出风险评估报告。

安全风险管理流程的设计借鉴了风险管理和危险源管理的理论和方法。危险辨识是基础，根据危险源辨识，形成危险源信息库；运用风险评估方法，确定风险（危险）等级，应对不同级别的风险，宜采取不同的管理方案。

2.4.3 加强内部市场化结算流程管理

①在集团内部市场化管理基础上，结合煤矿自身安全管理实际，依据安全目标考核指标和考核办法，构建建煤矿内部市场化管理实施新型管控模式，形成煤矿内部市场化结算体系，制定出详细可行的内部结算办法，构建起煤矿内部市场化管理实施新型管控模式。

②完善内部市场化结算体系：一是分线核算，构建要素市场。二是不断完善价格体系。三是建立核算体系。四是建立考核评价体系。

2.5 完善安全管理各项规章制度

在安全风险分析的基础上，相继制定、完善《安全应急预案信息库》、《安全培训管理制度》、《安全标识管理办法》、《安全宣教制度》等多项规章制度，建立起市场化程度较强、协同力度较大的安全控制管理体系。

3 结语

①通过实施“基于内部市场化的煤矿协同安全管理”，建立健全了安全管理体系，明确了安全管理的主体，充分调动了员工安全管理的主动性和积极性，形成了良好的PDCA安全闭环管理新模式，产生了良好的效果。

②在目前煤炭形式下滑的情况下，煤矿生产成本增加压力下，加大成本投入的管控力度，严格履行审批签字把关职责，始终坚持设备、材料等周转，充分利用废旧物资调剂交易中心，对库存物资材料进行了调剂使用，减少了新材料投入。保证了矿井经济效益和社会效益。

③煤矿协同安全管理体系得到了进一步完善。通过基于内部市场化的煤矿安全协同管理流程再造的实施，建立了以市场为主，监察为辅的煤矿安全管理体系，形成了明确了安全管理责任体制，完善的安全计划执行体系，良好的责权利对等机制，极大地调动了员工参与安全管理的积极性和创造性。

④员工的主人翁意识明显加强，安全管理的主动性、积极性显著提高。

⑤安全管理流程进一步明晰，实现了安全管理全过程的管理与控制。

⑥在确保安全的情况下合理有序地组织好生产，安全工资向苦脏累险岗位倾斜，保证了一线职工工资，提高工效和职工积极性；杜绝“两突击一平常”现象。确保采煤产量稳定，加快“快速掘进”水平。

参考文献：

[1]苏永喜.我国煤矿企业安全管理问题探讨[J].建筑设计管理，2009（11）.

[2]李小欧.煤矿安全管理的有效性分析[J].价值工程，2012（27）.

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一、煤炭企业团委工作的现状

（一）煤炭企业团委工作处于“尴尬”的实际状况。目前，我国很多煤炭企业对团委工作思想认识程度不到位，对共青团工作的开展支持力度不够，财力、物力、人力投入也少，团委的工作人员也比较少，不能正常地开展青年工作。甚至有些煤炭企业根本没有设立团委组织，就算设立了团委组织，也有很多是处于一种“形同虚设”的局面，使得共青团无法有效开展青年工作。

（二）煤炭企业团委工作“形式主义”严重。虽然，我国大部分的煤炭企业都有团委组织的存在，但是团委组织在工作开展的过程中，存在着严重的“形式主义”，无法正常地发挥出团委组织应起到的重要作用。而且，在一些煤炭企业中，团委组织开展工作时，存在着严重的教条主义，脱离了煤炭企业生产管理的实际情况，严重影响了广大团青参与共青团活动的积极性，不利于煤炭企业实现安全高效可持续发展。

（三）煤炭企业团委工作创新活力不足。当前，我国煤炭企业的团委工作，普遍存在着工作创新活力不足的问题，这些问题的出现，影响到了团委工作的正常开展，也不利于企业生产活动的顺利进行。比如，有些煤炭企业在开展团委活动时，没有根据企业生产的实际需要，活动开展的“形式主义”现象突出，对党的方针政策理解不深、贯彻不够，宣传的形式也比较老套，呆板无力，无法引起广大团青的兴趣，这些都阻碍了团委工作在煤炭企业中的顺利开展。

二、新时期加强煤炭企业团委工作的措施

在我国进行深化改革的新时期，如何提高煤炭企业团委工作的水平，让团委工作更好地服务于企业的安全生产和经营管理，促进新时期煤炭企业的发展，是煤炭企业团委工作新时期面临的主要问题。

（一）重视思想教育，不断提升青年员工的思想政治水平。目前，我国许多煤炭企业的管理者，大都忽视了企业思想教育的重要性，这严重影响到了企业文化建设和企业员工思想政治水平的提高。所以，煤炭企业要进一步加大对企业文化的建设力度，严肃认真地开展思想政治教育工作，扎实稳定地推进企业的思想文化建设，不断提高企业员工的凝聚力。

（二）提高青年员工的综合素质，推动各项工作的顺利完成。煤炭企业共青团组织，要不断促进青年团员业务能力的提高，根据青年员工的实际特点，创新开展导师带徒、技术比武、青年论坛等青年人喜闻乐见的活动，以这样的方式达到促进员工理论知识、业务素质共同提升的目的。同时，要进一步加强团青之间的交流，选树一些业务能力强、专业技术精的青工进行广泛深入的沟通交流，下大力气营造青年团员之间的比、学、赶、帮、超竞技氛围。同时，煤炭企业要加强对团干部的培训力度，着力提高他们的综合业务能力，让他们起到表率的作用，带动青年员工的生产积极性，从而更好地促进煤炭企业的发展。

（三）丰富青年员工的业余文化生活。煤炭企业青年员工的思想文化建设，其中一项重要内容就是丰富企业员工的业余文化生活。这样不但可以增强煤炭企业的文化氛围，也能提高企业青年员工的凝聚力。例如，煤炭企业可以半年举办一次关于各种主题的诗文朗诵、征文比赛、知识竞赛等活动，让员工在各类活动中自觉接受安全教育培训，以此来带动员工的生产创造性和生产积极性。

（四）加强青安岗建设。青年安全监督岗工作是煤炭企业团委工作的重中之重，同时也是共青团参与、融入、服务煤矿安全生产工作的核心所在。结合严峻的煤矿安全生产形势，煤炭企业团委要充分利用自身优势，团结带领广大青年员工，在做好自主保安的同时，积极开展联防保安。同时，团委要扎实开展青安岗员身边“三无”活动，即“无三违、无事故、无隐患”，建立健全各类青安岗规章制度，强化完善青安岗员竞聘上岗制度，要进一步加大集中上岗与分散上岗的考核，确保青安岗员所查隐患的数量和质量双达标。

（五）共青团工作以青年员工安全生产工作为中心。煤炭企业共青团要利用信息化的手段，广泛开展安全生产知识宣传，不断提高宣传力度，不断创新宣教形式，完善丰富宣教载体，有效利用飞信、微信、微博等新潮媒体，提高宣教工作的高效性和连贯性，用青年人以此来杜绝青年员工重大事故的发生。

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其一、主线鲜明。会议认为，2008年我省的安全生产工作在前几年工作的基础上，继续加大力度，并取得了较好的成效，在全省国民经济又好又快发展的同时，安全生产形势保持了总体稳定趋于好转的态势。亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率分别下降61.8％、44.6％、85.2％和57.2％，提前达到了我省安全生产“十一五”规划确定的指标，全面完成国家下达的年度安全生产控制目标。今年全省安全生产工作的主线、主题就是要在全国“安全生产年”的基础上，抓好我省“责任落实年”各项任务的落实，进一步降低事故总量、降低伤亡人数、努力遏制重特大事故，为全省“保增长、保稳定、保民生”这一大局提供强有力的安全保障、为海西两个先行区建设创造良好的安全生产环境。

其二、目标先进。全国安全生产工作会议确定2009年全国安全生产责任控制目标，各类生产安全事故死亡人数要比2008年下降1.4％，而国务院安委会下达我省的2009年的安全生产责任控制目标要求今年我省工矿商贸、道路交通、火灾、铁路交通及农业机械等五类事故死亡人数控制数为3510人，约比2008年我省上述五类事故死亡人数下降0.4％。为确保我省安全生产工作继续保持平稳态势，同时也考虑前几年我省各类事故死亡人数总体持续下降，省政府决定要求今年全省各类事故(除国家明确的五类事故外，增加了海上交通和渔业生产安全事故)死亡人数必须控制在3580人以内，比2008年下降15％，在执行中力争有更大幅度下降，工矿商贸10万从业人员和煤矿百万吨事故死亡率继续保持全国先进水平。

其三、责任至上。从今年省政府下达给九个设区市和省直单列考核单位的安全生产目标责任看，责任内容更明确、责任要求更具体、责任单位也更多了。如今年的安全生产目标责任增加以下几个方面的内容，即将省政府印发的安全生产“十一五”专项规划对各级政府及相关部门相关要求、尾矿库安全监管、安全生产“一岗双责”等内容具体细化到相关设区市和有关的单位。考虑到道路交通安全监管的系统性，将加强道路交通安全监管工作的有关要求明确到了相关的单位。在整个工作的安排部署上，始终突出“责任落实”这一核心。对政府及监管部门来说，要严格按照《福建省安全生产条例》和省政府出台的《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》所明确的安全生产职责范围、职责内容及相应责任，以及政府、部门主要领导、分管领导和其他领导安全生产工作职责与监管责任，认真履职，从工作分工、工作部署、工作检查、工作总结、工作评比等各环节入手，全面落实安全生产“一岗双责”，扎实推进政府及部门安全生产监管责任落实到位。对于企业来说，则要按照安全生产法律法规的规定，全面强化安全生产主体责任，全面承担起法律的、经济的、道义的责任，特别要按照《福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见》和《企业安全生产级别评定标准》要求，全面开展落实企业安全生产主体责任活动，对企业进行级别评估、分类管理，对存在隐患和问题的企业，及时督促整改，挂牌督办。推进企业安全生产主体责任落实到位。

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为深入贯彻《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和全国安全生产工作会议精神，增强全民的安全法律意识和安全文化素质，在全社会营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，推动全国安全生产形势稳定好转，国家安全生产监督管理局、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、、中国音乐家协会决定开展“生命之歌”全国安全歌曲大赛活动。现将有关事项通知如下：

一、组织机构

（一）主办单位

国家安全生产监督管理局、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、、中国音乐家协会

（二）承办单位

国家安全生产监督管理局宣传教育中心、国家广播电影电视总局总编室、中华全国总工会宣教部、中华全国总工会劳动保护部、青工部、中国文联产业（企业）文联工作委员会、中国音乐家协会组联部、中国煤矿文联、中国煤矿文工团、中国安全生产报社。

（三）协办单位

中国石油文联、中国铁路文联、中国化工文联、中国石化文联、中国林业文联、中国电力文协、中国水利文协、中国建设文联。

（四）为保证大赛的顺利进行，成立“生命之歌”全国安全歌曲大赛活动组织委员会（以下简称“组委会”，组成人员名单附后）。组委会办公室设在国家安全生产监督管理局宣教中心，负责此项活动的具体实施。各省、自治区、直辖市安全生产监管局应牵头成立相应的组织机构，负责活动的组织实施。

二、活动方式和时间安排

（一）活动方式

由各省、自治区、直辖市活动组织机构、各行业文联、文协和各产业工会，负责组织本地、本系统的作品评选和推荐；艺术院校、文艺团体、中央企业可直接将创作的歌曲报送大赛组委会。组委会组织专家评选，举办专场晚会，对评出的优秀歌曲进行颁奖，并组织巡回演出。

（二）时间安排

7月份，部署开展“生命之歌”全国安全歌曲大赛活动。

7月下旬至11月上旬，各省、自治区、直辖市活动组织机构、各行业文联、文协和各产业工会组织歌曲创作和初评。

11月15日前，将参赛歌曲报送组委会办公室。

11月下旬，由组委会组织评奖。

12月下旬，举办“生命之歌”全国安全歌曲大赛颁奖晚会。

颁奖后组织优秀节目巡回演出。

三、参赛歌曲具体要求

（一）作品内容要紧紧围绕“以人为本，安全第一”这一主题，要坚持“三贴近”，表达关爱生命、关注安全、祝福平安的美好愿望。

（二）参赛歌曲应具有凝练、通俗的歌词和优美、流畅的旋律，具备较强的艺术感染力和欣赏性，易于传唱。

（三）作品必须是2002年以来创作的。

（四）独唱、重唱、小合唱、表演唱均可，每首歌曲长度在4分钟以内。

四、评奖及奖励办法

为动员社会各界和广大职工、群众、文艺工作者广泛参与创作安全题材歌曲，推出一批优秀作品，本次大赛设金、银、铜、优秀作品和优秀组织奖，对评选出的金、银、铜奖颁发证书、奖杯、奖金，优秀作品奖、优秀组织奖颁发证书、奖牌。

具体奖项为：金奖3个，各奖10000元；银奖6个，各奖5000元；铜奖12个，各奖3000元；优秀组织奖、优秀组织奖若干。获奖歌曲将汇编出版。

五、报送办法和截止时间

（一）集体报送

参赛歌曲由各省、自治区、直辖市活动组织机构初评后统一报送；各行业文联文协、各产业工会全国委员会负责本系统参赛歌曲的初评和报送。原则上每省（区、市）、各产业文联文协、工会报送参赛歌曲不超过10个，每名（组）参赛歌手限报送一首演唱歌曲。参赛歌曲要求录制为大1/2录像带或VCD光盘，并附上词、曲稿10份，填写节目报送表。

（二）自由投稿

各艺术院校、文艺团体、中央企业可直接投稿。参赛歌曲要求录制为大1/2录像带、VCD光盘或录音带，并附上词、曲稿10份，填写节目报送表。

（三）截至日期

收稿截止日期为200年11月15日。

（四）报送地点

“生命之歌”全国安全歌曲大赛组委会办公室

地址：北京市东城区和平里兴化东里9号楼102房间

国家安全生产监督管理局宣教中心

邮编：

联系人：

电话（带传真）：

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为贯彻落实中央关于矿业安全工作上的指示,同时结合安全生产应急管理工作实际，省里有关领导决定组织开展安全工作专项检查。

一、检查目的

全面了解安全生产领域贯彻实施应对法的情况，总结全省各地安全监管监察机构、有关部门和单位贯彻实施中的好经验、好做法，查找存在的突出问题，研究提出改进和加强安全生产应急管理工作的意见和建议，确保应对法的各项规定在安全生产领域得到全面贯彻实施。

二、检查内容

（一）应对法的宣传培训情况

1.结合安全生产工作实际，利用各种形式对应对法的立法背景、立法宗旨、重大意义和主要制度进行宣传的情况；

2.组织各级安全生产管理人员学习应对法的情况；

3.将应对法纳入安全生产和安全生产应急管理各类培训的情况；

4.加大应急科普和宣教工作力度，推动安全生产应急管理进企业、进社区、进学校、进乡村的情况。

（二）应对法的执行情况

1.建立安全生产应急管理机构，落实安全生产应急管理职责的情况；

2.把安全生产应急管理工作与安全生产其他工作一起布置、一起检查、一起考核的情况；在安全生产许可、审查、验收中执行应急管理有关规定的情况；

3.与有关部门建立安全生产应急工作机制以及自然灾害引发生产安全事故的预报、预警和预防机制的情况，及时上报生产安全事故及应急管理信息的情况；

4.贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》，制修订应急预案、完善应急预案体系、加强应急预案宣传和培训、开展应急演练的情况；

5.储备应急物资，掌握应急资源，建立完善应急资源数据库的情况；

6.制定安全生产应急救援体系建设规划并纳入地方政府和企业发展规划，建立安全生产应急平台和应急救援队伍，改善救援装备的情况；

7.未建立专职应急救援队伍的矿山、危化等高危行业（领域）企业与相关专业应急救援队伍签订救援服务协议的情况；

8.矿山、危化专业应急救援队伍开展预防性检查、参加隐患排查和开展重大危险源监控的情况。

（三）有关配套制度和措施的研究制订情况

1.安全生产应急管理有关配套规章、标准、制度和措施的制定情况；

2.安全生产应急管理经济政策的制定和执行情况；

3.地方各级政府对安全生产应急管理的投入情况。

三、组织实施

（一）自查。各级安全监管部门、煤矿安全监察机构以及各中央企业，结合本地区、本部门、本单位实际情况，于年月中旬开始组织自查，并于月10日之前将自查情况总结分析报告报送省安全监管总局。

（二）抽查。年11月，国家安全监管总局将组织检查组，分赴有关地方和中央企业，对应对法贯彻实施情况进行实地检查。

四、工作要求

（一）各级单位要切实加强组织领导，充分认识贯彻实施应对法的重要意义，高度重视本次检查工作。要结合本地区、本部门、本企业的实际，研究制订具体实施方案，明确目标任务，细化自查内容，落实自查责任，精心组织实施，确保按时完成任务。

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一、突出理念塑造，培育适应煤矿的安全文化体系。

安全生产，文化铸魂，煤矿企业必须突出安全生产理念塑造，强化思想、硬件、载体、氛围等四个方面的建设，积极培育适应生产的安全文化。

1、以企业文化建设为内涵，构建安全文化。在开展企业文化建设的基础上，煤矿企业必须结合每个矿井的实际，对安全生产理念、方针、措施等进行梳理、挖掘与提炼，总结形成安全文化体系，编印《安全文化手册》，并经过积极培植宣灌，让安全文化理念深入人心，让企业文化在矿井安全的沃土里落地、开花、结果。

2、强化硬件建设，积极拓宽宣传思想阵地。要为煤矿各工区配置电视机、VCD等音像设备，建设图书室、阅览室和各种文娱室。要成立党员活动室、团员活动室和职工之家，活跃员工的文化氛围。充分利用广播、电视、网络、电子显示屏、安全警示标语、黑板报等载体，多角度、多层面宣传健康向上、富有新意、充满人文关怀的安全文化。

3、构筑“五个一”安全文化建设阵地。要在交接班室、区队会议室、安全文化长廊、井下大巷和主要作业场所进行以“法规宣传、安全警句、亲情感化”为内容的安全文化修饰，及时反映矿井安全生产动态。经过积极构建，形成以班前会的安全宣誓到生产作业现场的安全教育“一条线”、以井口安全文化长廊到井下大巷悬挂安全灯箱为主的安全教育“一条龙”、以地面工业广场灯箱、橱窗、展板为主的安全教育“一条街”、以区队、班组学习室、职工之家为主的安全教育“一园地”、以广播电视、网络、黑板报、安全简报为主的安全教育“一阵地”的“五个一”覆盖矿井全方位的宣传教育体系，营造浓厚的安全文化宣教氛围，使全体员工的安全意识、综合素质在潜移默化中得到升华。

二、规范管理机制，构建以精细化为内涵的安全管理文化

要从健全制度、规范现场管理着手，大力实施精细化管理，深化质量标准化，逐步建立具有特色的安全管理模式。

要推行安全管理精细化。实施安全评估，现场管理精细化。按照“注重细节，追求完美”的管理理念，制定精细化管理实施细则，细化考核标准，核定评分办法，以安全评估为手段推行现场精细化管理，评估得分与单位主要负责人工资奖金挂钩，调动基层干部精细化管理的主动性。

要做到两个“无缝隙”管理。安全监管“无缝隙”。实行绩效同享、风险共担的逐级安全帮包形式，从矿级干部到基层工区逐级安全帮包结成“利益共同体”。并严格执行矿级干部8小时现场跟班，现场交接班。采掘头面配齐安监员，运输路线增设安全巡视员，无论是基层班组管理还是施工现场都始终处在有效的安全监管之中，确保安全监管“无缝隙”。责任追究“无缝隙”。一是实现全员安全绩效考核制度。调整薪酬分配办法，加大安全结构工资比例。二是建立“三违”积分、工伤事故积分再追究制度。对“三违”和工伤事故除了进行一次性处理之外，“三违”、工伤事故积分达到一定程度的要接受安全教育、经济处罚、行政处分等再处理。三是实行责任追溯制度。安全管理人员因隐患没被查出或发现隐患没有盯住整改造成事故的，实行24小时的责任追溯。通过以上措施形成全员抓安全、全员管安全、安全大家管、安全牵动每一员工切身利益的浓厚氛围。

要推行三个闭合管理。“三违”人员管理闭合。从发现“三违”人员到被处罚、串门帮教、安全培训、亲情教育、纳入安全诚信档案到重新上岗形成闭环系统。事故管理闭合。按照事故“四不放过”的原则，实行一事故一分析一处理一通报制度，按照“汇报-分析-处理-防范”的闭环程序进行处理。工程质量管理闭合。对各类工程从措施制定、开工许可、工程施工到竣工验收，按照“谁审批谁负责、谁许可谁负责、谁施工谁负责、谁验收谁签字、谁签字谁负责”的原则，建立“工程质量档案”，建立责任人签字档案，锁定有关人员的安全责任，提高相关人员的责任意识。

要隐患治理的四个环节和五级排查制度。四个环节：安全隐患排查、安全隐患筛选、安全隐患治理、安全隐患跟踪监控。五级排查：岗位、班组、区队、专业组、矿五级安全隐患排查。

三、创新培训模式，形成寓教于乐的安全培训体系。

1、坚持“四结合”。一是与现场生产实际相结合，实施每日一题、每日一案、每周一活动、每周一督查、每月一考核、每季一评比的“六个一”培训工程，本着“干什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，着力推动职工教培工作制度化、规范化。二是与事故案例教育相结合。形象直观地剖析煤矿事故案例，强化培训的震撼效果。三是与企业文化相结合。培训过程中灌输公司、矿安全文化理念，以先进的安全文化引导人。四是与安全活动相结合。开展知识竞赛、知识竞答、演讲比赛等，将安全知识融入到各种活动中，做到通俗好记，寓教于乐。

2、实施培训“六法”。一是理念渗透法。利用多种宣传形式，向广大干部职工灌输安全理念，告诫职工要“三思而行”。二是案例警示法。开展“揭伤疤”活动，身边的人、身边的事更具有震撼力和说服力，鲜活的反面教材教育广大干部职工绝不能让悲剧重演。三是现身教育法。在安全活动日学习过程中，让一些“过来人”亲身登上讲台，谈经验、说教训，达到事半功倍的效果。四是走动式教育法。由安全技术管理人员带着教学卡现场对职工进行操作规程、安全知识提问讲解、并现场点评指正，增强职工的感性认识。五是送知识下区队法。由主管生产的副矿长组织讲课团，利用周二、周五学习日，到基层单位开展“送教上门”活动，实现干部职工教学互动，激发基层职工学习的积极性。六是名师带徒法，签订师徒合同，实行师徒安全联保，利益同享，风险共担。

四、坚持强基固本，打造以人为本的班组安全文化

班组是煤矿生产的细胞，是安全管理的基础所在。北徐楼煤矿突出“以人为本”的安全文化理念，积极培育特色鲜明、氛围浓厚的班组安全文化。

1、科学规划，打造六型班组。要根据矿井班组建设工作实际，制定班组安全建设规划，建立中长期的班组建设工作目标，努力创建学习型、技能型、创新型、质量型、效益型、和谐型等“六型班组”。要以点带面、点面结合，通过认真对比，选取矿井班组建设的典范，对其管理模式及班组安全文化进行总结提炼，并在全矿范围内进行推广学习，收到以弱促强、全面提高的良好的效果。

2、创新管理，激发班组活力。要注重创新管理模式，完善管理机制，激活班组细胞活力。一是实行区队长、班组长民主竞聘上岗制度，采取民主测评、竞聘演讲等考核程序，由职工选出自己的“带头人”，强化基层管理队伍建设。二是推行区队班组长绩效考核制度。细化安全、技术、质量、成本管理措施，进行综合考核评分，推动区队班组管理精细化、规范化。三是加强区队班组自主管理。建立区队班组例会制度，设立“区队班组活动日”，开展丰富多彩的安全主题活动。要以“区队自主、班组自治、个人自律”为目标，赋予区队班组长安全管理、生产组织和考核分配等权力。同时以安全绩效考核为手段，严格追究区队班组安全管理的主体责任，促进区队班组自主管理。四是大力开展“五小”创新成果、金点子工程等评比活动，鼓励员工岗位创新，激活班组创新力。