食品安全保障措施范文

导语：如何才能写好一篇食品安全保障措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1食品安全的影响因素

食品的生产是一个非常复杂的过程，涉及环节众多，几乎每个环节都可能存在影响食品安全的因素。

1）污染因素

食品污染是当前食品安全问题中最为常见的类型，是指在进行食品生产、加工、包装、运输以及烹饪过程中，由于接触到有毒有害物质而造成的食品安全问题，这些有毒有害物质可能是食品自身本来就有的，也可能是由于环境污染或者生产加工工艺问题而产生的。食品污染问题可以分为以下几种类型：①生物污染：生物污染很容易引发各种各样的食源性疾病以及代谢毒素，威胁人体健康。在我国，微生物污染是影响食品安全的最为重要的因素之一，在食品安全的各个环节都有可能产生。通常来讲，细菌对于食品的污染途径主要包括三种，即食品原料污染、食品加工污染以及食品储运污染。②工业污染：在当前工业化进程不断加快的影响下，我国环境污染问题也在不断加剧，大气污染、水污染以及土壤污染等逐渐影响到人们的日常生活，也造成了严重的食品污染，例如，2005年广东北江韶关镉严重超标事件、2008年广西河池市砷污染饮用水事件，都是由于水体中重金属元素超标引发的，造成了严重的社会影响。可以说，工业污染是造成食品污染的最主要因素之一，尤其是土壤污染，更是引发农产品污染的最重要源头。③农药残留：相关统计数据显示，我国农药的生产和使用量居世界第二位，每年由于农药引起的中毒人数占据总中毒人数约21%的比重，各种农药的滥用使得农产品中存在严重的农药超标现象，很容易引发急性中毒或者对消费者产生慢性危害。不仅如此，在畜牧产品中，部分不法商贩在饲料中添加违禁药品，如瘦肉精等，同样会导致食品污染问题，影响消费者的身体健康。

2）工艺因素

在当前科技发展的带动下，食品工业采用的原料和加工工艺都在不断发生变化，各种各样的添加剂也开始充斥食品市场，在追求食品外观和味道的同时，却忽略了食品安全问题，如面粉增白剂的滥用。在当前许多食品的加工制作中，大都是采用油炸或者烧烤的形式，这样虽然食品的味道更加美味，但是会产生具有较强致癌性的有害物质，而各种新的加工工艺在使用中，如果不规范，则很容易引发食品安全问题，威胁消费者的健康和安全。3）管理因素引发食品安全的管理因素主要包括以下几点：①缺乏完善的法律法规体系：当前我国对于食品安全问题重视不足，缺乏相对完善的法律法规体系，对于食品安全卫生方面的监管存在很大的滞后性，往往是在食品安全事故发生后，政府相关部门才会采取相应的措施进行补救，严重影响了我国食品市场的秩序和社会的稳定。②缺乏良好的监管队伍：当前，我国在食品安全方面投入的人力物力资源相对较少，卫生监督队伍薄弱，难以有效满足食品安全监督的实际需求。不仅如此，在监管队伍中，部分监管人员专业素质不高，不能有效执行食品卫生标准，无法对食品质量和食品安全作出明确判断，更有甚者，为了满足个人私利，收受商家贿赂，对于食品安全问题视而不见，严重影响消费者的身体健康和生命财产安全。

2食品安全的保障措施

政府相关部门应该充分重视起来，采取合理有效的保障措施，对食品安全问题进行预防和解决，为人们提供更加绿色健康的消费市场。

1）构建食品安全与质量监管体系

食品安全质量监管体系不仅要符合我国的基本国情，还必须能够适应市场经济发展的需要，覆盖国内市场中所有的食品生产、制造和销售等市场行为，同时还应该加强对于进口食品的管理，确保监管体系具备整体性、预防性和教育性的特征，涉及整个食物链的各个环节。一方面，应该在现有的技术条件下，建立相应的食品污染和监测信息系统，针对可能存在的食品污染问题进行及时预警和控制，避免被污染产品流入市场，从根源上杜绝食品安全事故；另一方面，要加快现代新技术的应用步伐，如物联网系统、基因芯片技术等，提升对于食源性疾病的病原体检测以及溯源能力，对生物性食源性疾病进行有效控制，保证食品安全。

2）完善食品安全法制体系

一方面，要严格法律用语，减少法律条款中的漏洞，加大对于违规违法行为的处罚力度。当前，我国在针对食品安全问题进行处理时，存在着措辞含糊、处罚力度小、伸缩性大等问题，使得部分食品安全违法违规人员不能得到相应的惩处，难以起到良好的警示效果。对此，应该对食品安全相关的法律法规进行修订和完善，加大处罚力度，强化食品安全法制建设，针对那些为谋私利不顾公众安全的单位和个人，应该严厉惩处，起到相应的警示作用，从根本上提高食品的安全性，为消费者的身体健康和生命安全提供有力保障。另一方面，要确保法律法规的有效落实，严格执法。政府相关部门应该对各部门的资源进行充分整合，组建专门的食品安全执法部门，实现食品安全执法工作的系统化、常态化和完备化，减少和杜绝各部门之间相互推诿的现象，确保执法的严肃性和规范性。

3）促进食品生产专业化

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关键词 危险品 安全管理 保障措施

中图分类号：X921 文献标识码：A

1针对极端危机情境的应急演练常态化

1.1 应急管理制度的建立健全

国家“十一五”发展规划纲要明确规定，建立健全应急管理体系，加强指挥信息系统、应急物质保障、专业救灾抢险队伍、应急标准体系以及运输、现场通讯保障等重点领域和重点项目的建设，建设国家、省、市三级安全生产应急救援指挥中心和国家、区域、骨干专业应急救援体系。

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范中国石化集团胜利石油工程有限公司测井公司应急管理工作，提高测井公司应对突发事件的应急救援水平，增强综合处置突发事件的能力，预防和控制次生灾害的发生，保障测井公司员工和公众的生命安全，最大限度地预防和减少特大事件及其造成的损害，维护测井公司的安全生产和社会稳定，促进测井公司全面、协调、可持续发展，测井公司依据国家有关法律、法规、标准，以及中国石化、胜利油田和山东省、东营市相关管理规定、应急预案等文件制定了综合应急预案。

发生测井公司级发生放射性、爆炸物品、火灾爆炸、人员重伤死亡以及公众关注容易引发舆情的事件立即上报，时限20分钟以内，每半小时一次持续报告。其他突发事件不得超过40分钟，境外事件不得超过5个小时。

1.2应急演练演练内容

包括测井公司在内的油田各单位应制定年度应急演练计划，按照“先单项后综合、桌面推演与现场实战相结合、循序渐进、时空有序”等原则，合理安排演练的频次、规模、形式、内容、时间、地点以及责任人等。

公司每半年至少组织1次综合性应急演练，三级单位每季度至少组织1次综合性应急（或现场处置方案）演练；成建制四级单位每月至少组织1次现场处置方案演练。

各单位应急演练应以相关应急预案或应急处置程序为基础，编制应急演练脚本。演练脚本应体现和执行应急预案所有环节，达到检验预案、锻炼队伍、提高应急处置能力的目的。

应急演练主要包括以下三种形式：

（1）桌面演练：没有时间压力情况下，发现和解决预案中的问题，取得一些有建设性的讨论结果，锻炼演习人员解决问题的能力，明确相互协作和职责划分问题，此演练是功能演习和全面演习的基础。桌面演练通常在会议室举行，由应急组织的代表或关键岗位人员参加，按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动。讨论问题不受时间限制；采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。主要特点是口头“走一遍”应急响应的场景，成本低。

（2）功能演练：功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，可分为单项演习和组合演习，需要调用有限的资源开展现场演习并形成书面报告，目的是为了熟练和检验某些基本操作或完成某些特定任务所需的技术和实战能力。

（3）全面演练：全面演练是针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展演练。全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，来开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的总体反应和应急能力。

1.3演练资料总结归档

应急演练结束后，演练单位要对演练的组织过程、效果进行评估，提出持续改进措施，完善应急预案，形成演练总结报告，存档并报上一级主管部门备案。

演练结束后做好总结，总结内容应包括：

（1）参加演练的单位、部门、人员和演练的地点；

（2）起止时间；演练过程和各相应时间节点；

（3）演练项目和内容；

（4）演练过程中的环境条件；

（5）演练动用设备、物资；

（6）演练效果；

（7）持续改进的建议；

（8）演练过程记录的文字、音像资料等。

2提升对危险品可能引起的社会安全危机的认知

测井公司生产经营过程中涉及有放射性源、爆炸物品，公司的人员聚集场所多，存在发生工业生产事故、自然灾害、公共卫生、社会安全事件等风险。加强各类突发事件的风险源分析，排查公司生产、生活、大型活动中，易发、高发突发事件的类型及各类施工、活动场所，做好各类事件的危害预测，分析突发事件与各类次生灾害、次生事件的关系、紧密程度，为科学制定应对措施提供依据。

公司通过宣传和培训，使各单位应将应急培训纳入本单位年度培训计划，每年年底前编制完成下年度应急培训计划，并上报公司应急指挥中心办公室。

同时各单位应定期开展单位负责人、分管领导、应急管理人员、应急救援人员、从业人员等各级各类人员，特别是新入厂、转岗员工的应急培训。

应急培训的主要内容有：

（1）危险源辨识、危害因素识别与风险分析。

（2）应急救援知识与技能，个人防护、自救、互救等基本知识。

（3）应急职责、应急响应及实施程序。

（4）应急设施、设备、器材的性能与使用方法。

（5）应急对策与防护措施。

（6）相关应急预案、应急处置程序。

（7）相关法律法规、标准和规章。

测井公司应急指挥中心办公室会同组织、宣传和培训等有关部门，通过各种宣传手段，向员工和各单位周边公众广泛宣传应急法律法规和普及安全生产突发事件预防、避险、自救、互救和应急处置知识。

应急指挥中心办公室组织测井公司应急培训，内容应包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。

3加大危险品管理信息化等安全投入

首先进一步完善危险品动态监管数据库、库区数字化监控系统、生产运行监控指挥系统三大与危险品有关的信息管理系统，实现数据共享与实时更新，同时由异地数据定时更新保存变为异地数据实时更新保存。其次打造危险品数据采集、数据使用、数据管理三个方面的坚固可靠的信息安全体系，加强危险品管理信息化工作在网络安全、数据安全和系统应用安全三个方面的信息安全考核，确保危险品管理信息系统安全。

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关键词：食品安全 影响因素 保障 措施

中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2013）18-0060-02

食品的安全直接决定着人类的生命质量与健康状况，随着社会的发展和人民生活水平的提高，对食品安全以及食品质量的要求越来越高，食品安全问题成为了人们共同关注的热点话题。但目前，食品安全事故多发，影响食品安全的因素也是多方面的，下面我们来详细探究影响食品安全的因素，并提出相关保障食品安全的有力措施。

1 食品安全的影响因素

1.1 环境污染

由于现代科学技术的迅猛发展和各种新鲜事物的出现，为人们的生活带来极大便利的同时，也带来了令人堪忧的环境污染等问题。因此，水源污染、空气污染等等问题，从源头上就对食品的安全问题带来了很大的负面影响，同样，对日常的食物也造成很大的影响，人们在食用了这些食物后，很有可能会引起过敏、中毒等不良反应。环境污染问题，是导致食品安全问题的关键因素之一。

另外，很多食品生产作坊的生产环境都不达标，细菌或污染滋生，对食品的质量带来了严重的威胁，很多生产企业的规范机制都不健全，对食品的检验检能力都不到位，对于一些农产品的生产，食品安全事故主要来自于农药和污水灌溉、牲畜的粪便污染等因素，由于植物的根茎会直接吸收污水等有害物质，食物中就会蓄积有害物质，从而，威胁人类的健康。

1.2 化学产品

食品生产公司以及销售商的最终利益是为了谋取最大的利益，因此，在食品的生产环节以及销售环节，商家会使用很多的化学产品来增加销售额和利润。譬如，利用化学产品喷洒在水果和蔬菜的表面，让这些食品从外形来看，更加鲜亮、诱人，化学产品会改善食品的外表和口感，但是，却对人类的生命与健康埋下了祸根。

在食物的生产或种植过程中，为了增加产量或者净含量，使用化学产品，都对人们的生命健康造成了极大的危害，便容易引起食品安全事故的发生。另外，食物的加工过程中使用的食物添加剂等，也是食品安全问题的重要影响因素。商家为了牟取暴利，违规使用或过量使用食品添加剂，食物的质量就得不到保证。另外，使用食品添加剂带来的化学溶剂残留对食品本身的安全及质量产生的负面影响更大，对人的身体健康会造成更大的危害。

1.3 生物污染

在食物的贮藏和保存环节，生物污染容易对食品安全造成影响。食品保存必须经过严格的操作与控制，否则食品的有效保质期会大大缩短，如果没有进行严密的贮藏和保存技术，空气和水分中的细菌、真菌等微生物就会进入到食品中，不仅危害人的身体健康，还会引发传染疾病，对食品安全造成很大的负面影响。

1.4 食品安全检测技术不到位

食品安全问题以及食品安全风险与食品检测手段、水平的高低有着直接的关系，还包括一些检测的手段、检测设备或仪器是否先进科学，都有很大的联系。目前，国内的检测机构中食品的检测技术和仪器的先进度都有待进一步的提高。对食品的生物性以及化学性危害的检验与评估做的不到位，尤其是一些新型食品，其使用的添加剂，包装材料的评估远远不够，就像典型的“苏丹红”事件，很久以前，我国就规定过禁止在食物中使用苏丹红，但是，实际上，很多质检单位的苏丹红检测水平根本不到位，更甚者，有的质检单位根本没有苏丹红的检测仪器。

2 食品安全的有效保障措施

2.1 减少添加剂的使用，提高食物生产质量

在食物的生产过程中，规范生产操作，严格按照国家的食品安全生产标准进行生产和加工，是保障食品安全的一个重要途径。尤其是减少食品添加剂的使用，或者是在生产过程中，积极寻求健康的、无害的替代原材料。譬如，甜味剂可以使用“三氯蔗糖”，由于三氯蔗糖具有优良的性能，其热量值为零，且不参与人体的新陈代谢，它是一种强力甜味剂，但是却不会引起龋齿，三氯蔗糖的性质也十分稳定。目前，在所有的甜味剂中，三氯蔗糖是安全性最高的一种。减少添加剂的使用可以有效改善食物的生产质量

2.2 健全相关管理制度，加强食品检测

针对食品安全事故的现状，国家相关部门必须建立健全食品安全法规和制度，制定食品安全法律和食品质量的参照标准，为食品的安全生产和安全销售提供强有力的政策保障和法律保障。另一方面，要积极改进食品安全的检测技术，加强检测力度，积极运用先进的科学技术和安全监测设备，提高检验员的专业化水平和综合素质，使食品安全的检测逐步趋于标准化、科学化。

2.3 提高消费者的消费维权意识

消费者对于食品安全的知情权、选择权处于劣势，加上一些消费者的消费心理或生活习惯，自我保护意识比较薄弱，经常对自己所买的食物和产品不了解，生产厂商、加工者或销售渠道更无从谈起，消费者在这种不知情的情况下，购买到不合格的产品或是有害产品的可能性就很大。在市场机制下，很多销售商会搞一些销售活动，比如以“买几送几”的形式向消费者销售一些产品，很多消费者也奔着“划算”、“优惠”甚至“捡便宜”的心理进行采购，在遇到这样的促销活动时，消费者需要保持足够清醒和理智的头脑，对食品的化学成分、保质期等进行仔细的研究、查看，平时，消费者要多增长一些健康常识，并加强消费权利与利益维护方面的学习，这样也是减少食品安全事故发生的有效手段。

3 结语

近年来，随着人们生活水平的提高，对食品的质量以及食品安全问题的关注也越来越广泛，但是，食品安全事故频发对人们的正常生活和生命健康造成了极大的危害。科学技术的发展与社会的进步为人们带来便捷的同时，也对人们造成了很大的威胁，环境污染和生物污染，以及食品生产加工过程中，化学产品的使用，严重影响了食品的安全，因此，需要积极采取食品安全保障措施，减少添加剂的使用，提高食物生产质量，健全相关管理制度，加强食品检测，另一方面，要提高消费者的消费维权意识。使食品安全生产和安全销售更加完善，降低食品安全事故发生的概率，为人们的生命健康提供强有力的保障。

参考文献

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[2]牟朝丽，陈锦屏.食品安全的影响因素探讨[J].食品研究与开发，2004，25（6）：13-15.

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一、指导思想

认真贯彻落实市食品安全委员会“食安大行动”实施方案部署，不断将整治工作引向深入，突出重点，重拳出击，严厉打击食品安全违法违规行为，切实解决危害人民群众身体健康的食品安全突出问题，营造良好的食品安全消费环境，确保“食安大行动”取得实效。

二、工作目标

(一)进一步加强对关键环节的整治力度。要针对当前食品安全的季节性特点，加强对餐饮接待、配送餐、建筑工地食堂、露天餐饮、商场超市等重点单位和乳制品、熟肉制品、水果、蔬菜等重点食品的专项监督检查，认真落实各项食品安全保障措施，确保食品安全。

(二)切实保障重点区域食品安全。要紧密结合辖区和部门实际，按照市政府部署要求，突出学校周边、城乡结合部等重点区域，不断加大查处力度，扩大监督检查工作覆盖面，认真查找和消除可能存在的安全隐患，督促企业规范经营，严防食品安全事故。

(三)严肃查处违法违规行为。要加强对流动摊贩、熟食加工点、无证照生产经营食品的监督检查，尤其是对曾经被查处过的和群众举报过的违法经营业户，要采取突击检查与日常巡查、部门执法与联合执法相结合的方式，加大监督检查频次与力度，严厉查处违法生产经营行为，坚决取缔无证照从事食品生产经营的违法活动，及时查处大案要案，特别是对生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为，要依法从严从重从快处理。

三、工作要求

(一)、高度重视，加强领导。各单位要高度重视，切实加强领导，参照本行动方案，结合自身情况，研究制定各自具体行动方案并同步启动。在整治行动中，食安办和各部门要密切配合，确保行动统一进度，突出主题，效果显著，影响广泛。

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透视金葡菌

最近速冻食品连连爆出含有金黄色葡萄球菌的新闻，弄得人们对速冻食品避之不及。这件事情，在某种意义上是个幸事，因为通过“金葡菌”这个词汇，消费者终于认识到：原来食品安全不仅仅是食品掺假和添加剂滥用，还有致病细菌的问题。

金黄色葡萄球菌广泛存在于自然界当中，人体和食物中都常见它的踪迹。它本身不耐高温烹调，所以加热后即可消灭。麻烦在于它会产生很厉害的细菌毒素，其中毒素A最为臭名昭著，这种毒素耐热性非常好，煮沸10分钟也难以破坏，在古今中外都引发过不计其数的食物中毒事件。

切断毒源

要想避免这种麻烦，就要在生产全过程当中进行控制，一方面要避免金黄色葡萄球菌的源头污染，把这些菌的数量严格控制住，让毒素的产量少到不能引起实质性危害的水平。另一方面，要想方设法让细菌得不到好的环境条件，比如保持在低温、冷冻条件下，让细菌没有“精力”来产毒。

最后，要彻底杀菌。速冻饺子之类的带馅食品，本身是未经烹调的生食物，原材料也很多，既有鱼肉类配料，也有蔬菜类配料，还有粮食类配料，各种原料中所带的菌都可能汇聚一处；清洗、切分、混合、包制过程中，不可能全部在冷藏条件下进行，又给细菌的繁殖提供了机会。生产线上工人的个人卫生和机械设备的清洁程度，也是导制致病菌来源的环节。所以，对这类食品，一定要和对待生鱼生肉一样，在冷冻层里和菜板上，都不可以和熟食品放在一起，吃之前要彻底煮熟杀菌。

好习惯 剑有双刃

其实，千万年以来，微生物造成的麻烦，包括细菌总数过多造成食品的腐败、致病菌超标问题、细菌和霉菌产生的毒素等，一直都是食品安全问题当中最重要的关注点。它们引起的死亡和疾病真是数不胜数，即便在发达国家，每年死在致病菌或微生物毒素上的消费者仍然数以百计。

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关键词：食品质量；食品安全；食品检验检测体系；安全检测；体系建设 文献标识码：A

中图分类号：TS201 文章编号：1009-2374（2016）13-0190-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.13.092

食品的检验主要是按照国家的一些技术标准，并按照国家的一些法律法规等对食品的原料以及辅助材料实施的检验。俗语说“国以民为本，民以食为天”，在当前的社会发展过程中，对食品安全问题要能充分重视。近些年出现的一些瘦肉精以及毒奶粉事件等造成了恶劣的社会影响，对人们的生命健康带来了严重的危害，为此，就要针对食品质量安全问题加以充分重视，通过多种手段来保障人们的食品安全。

1 食品检测的主要内涵以及重要作用

1.1 食品检测的主要内涵分析

食品的检验检测是对食品安全的重要保障措施，有对食品的感官检测以及食品中的营养成分以及污染物等方面的检测，还要对食品的质量保障合格。通过一系列措施的实施来对食品卫生以及质量安全进行评价，国家以及地区的食品检测体系能力以及水平对人民群众的生命安全和社会稳定都有着很大的影响，所以要对食品安全为主的食品检验检测体系进行构建。从食品检验检测的涵义上来看，主要是对某一区域以及品种的食品小样本实施抽查分析判断，对这一区域的整体食品安全状况进行科学抽验，主要就是对食品安全进行的保障。在我国的经济建设水平不断提升的背景下，食品安全问题也受到国人的广泛关注，食品检验检测的必要性愈来愈突出，在这一过程中深入地理解食品检验检测的内涵就比较重要。

1.2 食品检测的重要作用分析

处在当前的经济发展背景下，对食品检验检测有着其必要性，在作用的发挥上也比较突出。通过食品的检验检测能够对我国的食品安全生产水平提升有着积极促进作用，食品的检验检测是在科学基础上的，并且有着明确的目的以及计划的抽验和检测，所以在科学性以及代表性的特征上比较突出，可以使某一区域食品的安全状况得到全面反映。在检验检测的结果方面，也能够使市场的食品优劣真假得到反映，有助于宣传以及保护合格优质的产品，从而能够有效消除食品的安全隐患。

加强对食品的检验检测对构建社会主义和谐社会也有着积极作用，食品作为国之发展的根本，对人们的生命健康有着重要保障，关乎社会的稳定发展。尤其我国当前正处在小康社会的重要建设阶段，只有在食品安全层面得到了保障，才能够为社会主义和谐建设的目标实现起到真正的促进作用。

对食品的检验检测还能对政府的食品安全科学监管水平提升有着积极作用，食品安全的检验检测主要承担着为政府提供技术决策以及服务的作用，这也是政府在食品安全管理过程中比较重要的手段。在食品的检验检测过程中，通过对食品的资料收据的掌握，能从多方面了解食品安全的隐患问题，从而更加准确地使食品安全工作的成效得到把握，这样就对食品的安全保障起到了重要作用，对政府的食品安全科学监管水平的提升有着积极作用。

2 我国食品质量安全问题及检验检测体系现状

2.1 我国食品质量安全问题分析

当前我国的食品质量方面还存在着诸多问题，主要体现在小、弱、差等方面，食品的监管所涉及到的检验部门比较多，所以在实际的职能方面就有盲点存在。由于在客观条件的影响下，对种植以及养殖业源头的污染加工运输等就会有着相应的影响。还有是在微生物的污染方面以及包装材料方面没有达到标准的要求，从而就带来了质量层面的问题。由于食品检测监督的条件以及体系没有得到完善性以及在食品安全法规制度方面没有得到健全，食品的供应链的利益相关者存在着违法生产以及经营方面的问题，都带来了食品质量安全问题。

2.2 我国食品质量检验检测体系现状分析

我国在食品质量检验检测的体系方面还存在着一些不完善之处，检验检测技术水平相对比较差，还没有建立健全完善的食品检验检测体系，这就造成了在一些方法的应用上不能科学化的呈现。从当前的标准食品检验检测的体系操作流程来看，有诸多的食品都是在农田生产然后再进行加工的，在具体的食品检验检测的工作上就比较容易流于形式，从而就会使得一些没有达到标准的食品混入其中。

我国食品检验检测的流程方面没有得到科学化以及完整性的呈现，这一问题表现得比较突出。根据实际的检测标准来看，一个科学完整的食品检测体系要能从多方面进行覆盖。而实际情况是，体制的制度健全方面还存在着相应的问题，在检测过程中还受到人力以及物力层面的限制，食品的风险检测评估机制没有完善等，这就不能保障食品的安全性。还有一些食品企业设立了自己的产品质检部门，但是由于在利益的驱使下，就在质检部门的作用层面有了弱化，从而造成了食品不合格的问题比较突出。

食品检测方式还存在着一些差异性，对食品的检测还没有形成统一化的标准，这就为其实际的工作带来了很大的问题。不仅如此，食品的检验检测机构在力量上还相对比较薄弱，和一些发达的国家相比较而言，对食品的检验检测在人员以及技术层面都存在着很大的差异性，这也体现在食品检测机构的力量上存在着不足，从而造成了食品安全问题比较严重的情况。

从我国的食品检验检测体系的发展来看，还没有完全适应我国当前的经济发展需要，对食品检测信息的共享以及互补等不能有效满足检测的实际需要。从食品检测检验实验室的资质管理层面来看，还有着一些不合理之处，在技术能力以及质量保证层面都有着要求上的提出。在食品检验检测实验室资质管理结果认定层面缺乏全面统一的认定管理制度等。

3 我国食品检验检测体系的完善对策探究

对我国的食品检验检测体系的完善要从多方面进行考虑：在完善的食品检验检测体系的构建层面要注重，从多方面进行体系的完善以及加大食品检测检验网络化的建设，让食品检测能够得到有效的监督管理；从政府部门层面来说，要能建立开放式的食品检验检测的相关制度，食品的检测检验工作透明度以及公正性要能得到充分保障，同行间的竞争机制也要能够加强；最后，要突破一些食品行业发展中存在的制约因素，科学地指导以及扶持政府在食品安全保障上的工作。

构建集中统一的政府主管机构，在食品安全管理的模式层面要进行创新发展，从而建立统一化的以及高效的食品质量安全监督管理的模式。对以往的食品监管制度使用基础上进行创新，并积极地向发达国家学习管理监督的经验，创建科学化的监督管理制度，在执法中要明确各机构的职责，使责任能够得到有效落实。通过主管机构的统一集中化，食品的安全管理效率才能得到有效提升。

要进一步将地方食品安全检验检测以及监管的体系得到完善，我国的食品安全检测监管的工作上已经形成了级数的体系，要对每个级别的体系都要能够进行完善化以及加强。对组织的领导能力进行强化，并使分工的问题得到有效解决，逐渐使之形成食品安全检验检测定性和定量的有机结合体，并将食品的监督和评价性得到有效结合，使检验检测机构的作用得到充分有效的发挥。政府方面在食品检验检测的财政投入力度上要能进一步加大，可将其列入到年度财政预算以及结合实际来进行适当合理的调整。

要充分加强对食品检验检测的体系的网络化建设，科学技术的进步对食品检验检测的水平提升也有着积极作用。通过网络化的建设能够使食品检验检测的工作效率得到有效提升，也能够使食品检验检测的机构在竞争式以及开放式的发展目标上得到有效实现。对食品检验检测的标准层面以及技术手段上要进一步发展和完善，任何体系的建设都和标准化建设有着紧密联系，所以对我国的食品检验检测的体系建设，就要能够从标准化层面进行加强，从源头上进行有效控制，对食品的生产以及加工和销售等重要的环节进行加强质量的控制。

我国在食品检验检测的体系建设方面，重点就是实施行政执法检验检测机构的改革，从而从多方面使食品检验检测的质量水平得以保证。这就需要建立食品安全为核心，和本部门监管职责得到有效结合，满足全过程的管理体系，在检验检测网络化制度的建设方面要能充分加强，提升食品检验检测的各方面能力。要通过严格的资质审核来建立食品检验检测市场进入以及退出制度，将我国的食品检验检测的能力得到有效提升。

4 结语

总而言之，我国的食品安全问题在现阶段的发展中要得到充分的重视，并通过多种方式进行改善，进一步使食品检验检测体系得到完善。只有在食品安全上有了保证，才能进一步促进社会的和谐发展，才能真正地使人们的生命健康得以保障。在具体的建设过程中，要从食品检验检测体系的实际情况出发，最大程度地使我国食品检验检测的建设得到完善的呈现。文章主要从食品检验检测的重要性以及体系现状等层面进行分析研究，希望有助于我国的食品安全保障。

参考文献

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播，2014，（8）.

[2] 曾庆艳.议食品检验检测体系建设[J].中国现代药物

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[3] 占晓刚，周玮婧.新时期如何加强食品安全检验检测

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[4] 冯荷英.中国生产业发展模式探讨[J].价值工

程，2013，（3）.

[5] 龙红，梅灿辉.我国食品安全预警体系和溯源体系发

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【关键词】食品安全；现状；监管制度；对策

食品安全是关乎国民健康的大事，而我国在食品安全监管方面却不尽人意，如何才能让人民吃得放心值得我们去深入研究。

一、我国食品安全现状

当前，人们的生活方式正随着收入水平的迅速提高而发生着深刻的变化，从过去单纯地追求“吃饱”向“吃好”、“吃健康”转变。因此，在经济增长方式转变及市场经济转型的过程中，食品安全事故的发生越来越让人们对食品安全心有余悸。归根结底，食品安全问题还是食品的质量不过关，而食品质量涉及大众，关系民生，与人民群众的健康安全息息相关。随着我国国民经济水平的不断提升，人民的生活水平得到了不断改善，消费者对食品的质量也提出了更高的要求。但是，近几年来，我国的食品安全问题层出不穷，如苏丹红一号、“红心”鸭蛋、北京“福寿螺事件”、广东“云斑裸颊虾鱼”事件、大闸蟹涉癌、致癌“民工粮”、毒甲醇终变夺命毒酒、甲醛银鱼事件、奶粉肾结石事件、橘虫事件、鸡蛋三聚氰胺、大头娃娃事件等。无疑又掀起了另一轮对食品安全问题的反思。纵观举国上下的食品安全危机事件，很少以单个个体发生，大部分都是群体发生，一旦爆发，所涉及范围非常广泛。例如奶粉肾结石、瘦肉精、塑化剂等等事件，覆盖面基本涉及了一个地区或全国大部分地区。同时，在事件发生的时候，往往会受到群众爆发性的关注。消费者对此产生的恐慌心理往往也要大于事件本身。所以，从危机事件所覆盖的范围和群众关注的程度来看，食品安全事件具有强烈的爆发性。

二、西方发达国家对食品安全监管的措施及对我国的启示

作为一种积极有效的补救措施，食品主动召回方式在美国食品安全监管过程中发挥着重要的作用。美国联邦的法律体系中，食品召回的方式是主动召回。在美国负责监督食品召回的有两个行政机关，分别是美国联邦农业部，以及食品与药品管理局。前者的规制权力来源于《联邦肉产品检疫法》与《联邦禽类产品检疫法》。不过负责具体事务的主要是它的下属机构即食品安全与检疫司，食品监管范围包括了肉类、禽类与蛋类产品。后者的权力来源于诸多的法律，如《联邦食品、药品与化装品法》等。对于这两个行政机关而言，最为重要的监管工具就是食品召回的方式。当食品安全与检疫司获知不安全的肉类或禽类产品在市场上流通时，会启动初步的调查行为用以决定对该产品是否予以召回。如果决定有必要予以召回，其所属的召回委员会（一般由食品安全与检疫司所属的科学家、技术专家、相关领域的检查人员、执法人员以及沟通方面的专家）来评估信息的可靠性、食品卫生的风险、召回的等级等问题。该委员会也会就召回的广度与范围提出自己的建议。食品安全与检疫司与即将采取主动召回的企业将采取有效的确认程序，用来决定召回告知的充足性与成功召回产品的充足性。食品安全与检疫司向公众告知采取产品召回措施主要有两种方式：一是新闻；二是召回告知报告。另外，食品安全与检疫司还在自己的网站召回的报告以及向全国的食品安全与公共卫生部门发送报告。这些作法对于中国《食品安全法》的实施及其召回方式的合理运作具有借鉴意义，从而促进有关部门在执法时注意企业责任与政府责任的平衡，寻求企业与政府的协作。

三、加强我国食品安全监管的对策

加大监管力度，重点是要深入开展食品安全治理整顿。深化食用农产品和食品生产经营各环节的整治，坚决查处食品非法添加等各类违法违规行为，进一步规范生产经营秩序，深入开展食品安全综合治理，强化全链条安全保障措施，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。另外，对各种食品安全违法犯罪行为要严厉打击。各级监管部门要切实履行法定职责，进一步改进执法手段、提高执法效率，依法从严处罚违法违规企业及有关人员，确保对犯罪分子的刑事责任追究到位。

严格实施食品生产经营许可制度。对食品生产经营新业态要依法及时纳入许可管理。加强监督抽检、执法检查和日常巡查，完善现场检查制度，加大对食品生产经营单位的监管力度。建立健全食品退市、召回和销毁管理制度，防止不合格食品回流食品生产经营环节。

加快食品安全立法进程。解决食品安全的办法就是用政府食品监管这只“有形的手”去弥补市场机制的缺陷。为进一步落实以人为本的科学发展观，提高食品安全度，保障公众身体健康和生命安全，推动我国食品产业的健康发展，食品企业要诚信经营、行业协会要严格自律，在鼓励公众理性消费、鼓励社会监督的同时，创新食品安全监管制度，加大政府对消费者的保护力度，建立信息共享、快捷高效、无缝对接的全程食品安全监管体制。充分挖掘相关监管部门的监管资源，实现各监管部门之间的分工负责和职责明晰，立法者坚持和完善多元监管体制，理清监管部门的法定职责。

要动员全社会参与。食品安全不是一个人一个部门的事，而是全社会的事，需要动员全社会广泛参与。要大力推行食品安全有奖举报的措施。建立健全食品安全有奖举报制度，畅通投诉举报渠道，细化具体措施，完善工作机制，实现食品安全有奖举报工作的制度化、规范化。同时，加强宣传和科普教育。将食品安全纳入公益性宣传范围，列入国民素质教育内容和中小学相关课程，加大宣传教育力度。充分调动人民群众参与食品安全治理的积极性、主动性，组织动员社会各方力量参与食品安全工作，形成强大的社会合力。

总之，食品安全是重大的民生问题，关系人民群众的身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定。为了构建社会主义和谐社会，必须加大食品安全监管制度创新建设的力度，维护社会公共利益和社会稳定。

【参考文献】

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［3］陈丽华，李光宇，王世琨.我国的食品质量安全现状分析[J].东北农业大学学报（社会科学版），2007.01.

［4］石毓梅.浅论我国食品质量安全及控制体系[J].广西质量监督导报，2009.

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第一，要绷紧食品安全这根弦，切实组织好节日市场供应。

食品安全是最大的民生。一要加强节日市场食品安全检查。工商、质监、卫生、食品药品监管等部门，要针对三鹿奶粉事件暴露出的市场监管漏洞，对节日市场食品安全进行全面监督检查，重点检查食品类商品市场准入、经销商管理、索证索票、购销台帐及不合格食品退市等制度的落实情况，发现不合格的产品要全部下架、封存和销毁，严防不合格食品流入市场。二要保障市场供应。加强节日市场运行检测分析，密切注视消费品市场供求变化，制订粮、油、肉、禽、蛋、蔬菜等生活必需品供应专项预案，把措施落实到位，确保商品供应不断档、不脱销。对承担重要商品储备的企业、基地进行检查，认真核实相应商品产、供、销、存、运等情况，建立稳定协调的产供销链条。对重点流通企业在货源组织、市场供应、商品储备等方面加强调度分析，及时组织、指导流通企业搞好采购、储存，确保储备商品质优量足，在紧急情况下管得住、调得动、用得上。三要加强市场价格监管。从我市1-8月价格形势看，价格总水平持续高位运行，涨幅呈现前高后低的态势。其中，食品类价格先升后落，逐步趋稳，1-8月份同比上涨18.9%，但环比涨幅不大，与上月相比上涨1.4%，今后价格形势仍不容乐观。物价部门要加强对重要生活必需品价格监管，抓好临时价格干预措施的落实，对达到一定规模的生活必需品生产企业和批发、零售企业，必须实行提价申报和调价备案制度，对相互串通、操纵市场价格，捏造、散布涨价信息，囤积居奇、哄抬价格、非法牟取暴利，以及不按规定履行提价申报、备案程序等违法违规行为，依法严厉查处。

第二，要紧绷安全生产这根弦，确保节日安全稳定。

最近，全国接连发生的几起重大安全事故给我们敲响了警钟。昨天，中央、省、市三级召开安全生产电视电话会，就做好当前安全生产工作进行部署。各级各部门一定要站在讲政治讲大局的高度，以对人民群众高度负责的态度，毫不放松地抓好安全生产各项工作，坚决扼制各类事故发生，切实维护省城社会稳定。关键要抓好“六个环节”：一要抓好旅游安全管理。旅游、文化、贸易、交通、公安、质监要加强对各类旅游场所、设施和旅游接待单位的安全检查和监督管理，制定疏导游客应急预案，严防拥堵、踩踏等事件发生。加强游船、缆车等游客运载工具及带有危险性旅游项目和游艺设备的安全检查，不达标设施立即限期整改。二要抓好交通安全管理。交通、公安要严把运输市场准入，加大对高速公路、国省道的巡逻、管控力度，加强客运车辆、危险品运输车辆安全运行检查，及时查处超速、超载和酒后驾驶等违章行为。市政公用局要加强对城市公交和出租车辆的安全管理。三要抓好矿山企业安全监管。采取可靠的防范措施，严防淹井透水事故发生。经委和安监要对煤矿、非煤矿山企业严格审查把关，确保做到安全防范措施不落实不生产、不制定执行自然灾害天气停产撤人处置预案不生产、隐患不排除不生产、企业不符合安全条件不生产。四要抓好危化品、烟花爆竹安全监管。组织好危化品安全整治大检查，加强危化品生产、储存、运输安全，责令重大隐患企业立即停产整顿，整改后仍不合格的坚决关闭。公安、安监、工商、质监等部门要紧密配合，开展烟花爆竹打非专项行动，坚决打击和取缔非法生产、销售、运输烟花爆竹的行为。五要抓好建筑领域安全监管。加大对施工现场安全管理力度，对问题突出、隐患严重的施工工地坚决停工整顿。切实加强对公路、桥梁等建设施工项目的审批管理，对不具备法定条件、不能确保质量安全的，不许工程设计、不许开工建设、不许投入使用。六要抓好公共场所消防安全。公安、消防要加强对车站、商场、批发市场、宾馆、饭店和网吧等人员密集场所的消防安全检查。公安要对节日期间大型人员聚集活动的安全保障措施，严格审批把关。要盯紧城市供水、供气、供电等安全问题，确保人民群众生活。

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摘 要：蔬菜安全关系人们的身体健康和生命安全，其重要性不言而喻，确保其安全，也一直是政府部门努力的目标。本文试着通过对深圳市蔬菜质量现状的分析，提出通过完善法律、法规，理顺管理体制，推进安全信用体系建设等措施，探索蔬菜安全的长效监管机制，更好解决好蔬菜安全问题。

关键词：农产品 蔬菜安全 对策

1 前言

蔬菜是市民最主要的食物之一，蔬菜安全与市民的生活和健康密切相关。随着社会经济的发展和人们生活质量水平的提高，市民的饮食结构将实现由温饱型向营养型再向保健型转变。我国人民的生活习惯和食物构成特点，蔬菜更是占有重要地位。蔬菜生产是农业生产的重要组成部分，特别是在现代都市农业中，蔬菜生产的地位更加重要。

2 加强蔬菜安全监管的紧迫性

2．1是保障广大人民群众消费安全的迫切需要

蔬菜安全问题日益突出，蔬菜因农药残留、硝酸盐与亚硝酸盐、镉、汞、铅等超标而引起消费者致病、致畸，特别是致癌已严重威胁人们的健康安全。

2．2是深圳市蔬菜参与国际竞争的迫切需要

目前，国际市场对蔬菜的质量检测越来越严格，对蔬菜中农药残留的限量指标要求明显提高，为保持蔬菜在国际市场上的竞争优势，加强蔬菜安全监管，提高蔬菜安全水平迫在眉睫。

2．3是保障深圳农业可持续发展的迫切需要

蔬菜安全问题之所以直接影响到农业可持续发展的安全，是因为随着全社会安全意识的普遍提高，国内许多城市已经开始实行市场准入制度，不安全、不合格蔬菜不准进入市场。

3 深圳市蔬菜安全监管存在的问题

3．1标准体系不科学

标准的技术水平低主要表现在标准龄长，质量安全参数设置不合理；我国现行的分析方法标准，大多数都是常规的，这些方法普遍存在操作流程长、费工费时，且常不能满足对微量成分的分析要求。

3．2生产经营组织化程度低

深圳市的耕地少，除田地、寰通等规模相对较大的蔬菜龙头生产企业外，大多是一家一户的分散生产，而且生产规模很小；批发市场中，经营者中除部分有固定的档位外，大部分都是菜农自种自销的小型批发，其流动性大。小规模生产方式与低水平产业化经营大大制约了深圳市蔬菜安全水平的进一步提升。

3．3无包装无标识，溯源难度大

目前深圳市的绝大部分蔬菜是以原始初级散装产品的形式进入市场，既没有加工、分级包装，也没有品牌商标等标识，产品无法溯源，责任也无法追究。

3．4 对政府监管部门的考核方法有待完善

根据食品安全责任白皮书，现深圳市政府对各监管部门在食品安全方面都有量化批标，如要求农业行政主管部门必须确保全年全市蔬菜合格率达到96%以上，企业应是食品安全第一责任人，而现拿产品质量指标来考核行政部门，此考核方式将导致行政部门无所适从，出现责任与管理错位。

4提高深圳市蔬菜安全的主要对策

4．1 健全支撑体系，形成高效工作平台

根据蔬菜安全市场准入、市场监管的需要，重点支持蔬菜安全标准体系、检验检测体系和认证体系的整体规划与建设实施。健全质量安全支撑体系，完善安全保障措施，构建质量安全管理平台，是全面提升蔬菜安全水平工作的基础。

4．2 理顺管理体制，创新监管机制

根据深圳市蔬菜安全管理发展的内在需要，明确农业部门在农产品安全上的法律主管地位与责任，以及在蔬菜安全标准制定、检测检验、质量监督、质量认证、市场准入管理中的主导地位，授予农业部门相应的行政管理职权，整合现分散在有关部门的蔬菜安全管理职能，建立高效运转、反应迅速的农业质量安全管理体制，避免有利大家抢着干，有难避得远，互相推诿。树立全新“发展管理”理念，构建长效管理机制，即通过加快发展，形成规模，实现有效管理；反过来，以有效管理，保证质量效益，促进快速发展。

4．3 提高生产经营组织化程度

生产上可采用纵向一体化生产方式，其是指企业按照自身的市场策略制定生产计划，租用土地，雇用农户，并按照一定的生产程序和质量标准进行生产，企业进行除劳动力以外的生产投入，并承担监督费用和市场风险，获得利润，而被雇用的农户，投入劳动力，获得工资性的劳动报酬；而经营方面，则大力培育蔬菜经纪人队伍，提高蔬菜经营的组织化程度，节约政府的监督管理成本。

4．4 建立追溯和惩罚制度

产品标识是实施监督管理的基础，追溯则是信息反馈的渠道，也是政府约束力传递的途径，对有问题的蔬菜进行追溯是过程，做出相应的惩罚性处理是结果，通过处理体现制度严肃性，从而对生产行为构成约束力是目的，同时加大对处罚结果的宣传力度，增加执法的公正性、公开性和透明性，减少机会主义行为。当前，要加大执法力度，抓重点市场、重点品种、重点污染物，严厉查处。

4．5 强化企业食品安全第一责任人的责任

安全的蔬菜是靠生产出来的，而不是管出来的，因此要让市民吃上安全、放心的蔬菜，除需要各政府部门的努力，更需要生产者承担更多的责任。政府部门在日常的监管中，应该让企业更多的意识到，产品质量安全是企业的生命，是企业赖以生存发展的保障，一旦发生食品安全事故，其是第一责任人。

5 结语

无论是国际还是国内的蔬菜安全问题，都不是一成不变的。应当承认，无论是与蔬菜生产、加工、贮藏、运输和销售有关的企业自身管理水平，还是政府部门的农产品安全法制建设和监督、管理水平，深圳市均与国际先进水平有相当差距。例如，国际公认的食品生产安全保障体系（如GMP和HACCP）尚未得到普遍应用；农产品的源头污染没有得到有效的控制，而且新问题不断出现。农产品安全监管要走的路还很长，要挑的担子还很重，但我们一定要具有与时俱进的意识，继续秉承深圳人敢为人先的创新精神，认识存在的不足，找出差距，并完善，提高，再完善，做真正的“蔬菜卫士”。

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一、加强组织领导，建立健全食品药品安全监管机制。在市委、市政府和市食品药品安全委员会的正确领导下，加强全市食品药品安全工作的综合监督和组织协调，确保工作责任到位、政策落实到位、保障措施到位、资金投入到位和督促检查到位。进一步完善食品药品安全监管各项制度，创新食品药品安全监管方法，提长我市食品药品安全工作的制度化、规范化建设水平。

二、落实部门职责，加强食品安全各环节监管。督促各相关职能部门按照市政府的统一部署和职责分工，加强各自职责范围内食品药品安全监管的有效途径和措施，提高各环节的食品安全监管水平。同时，协调各部门

具体监管工作中出现的矛盾和问题，确保各部工作的顺利开展。

三、突出监管重点，深入开展食品药品安全专项整治。在巩固现有成绩的基础上，继续保持打假治劣的高压态势，针对食品药品安全存在的突出问题开展专项整治，严厉打击食品药品领域的各类违法犯罪行为。加强与卫生、工商、质监、公安等有关部门执法行动，整合监管资源，确保专项整治取得良好成效。

四、推进工作创新，扎实抓好食品药品安全示范创建。充分发挥示范创建在食品药品安全工作中的抓手作用，进一步扩大创建范围，提升创建质量，夯实食品药品安全工作基础。层层落实创建工作责任制，全面推动我市食品药品安全水平再上新台阶。同时，配合相关部门推进“放心消费城市”、“放心粮油工程”、“百城万店无假货”等创建活动，巩固创建成果，实现新的提升。

五、加强条块结合，增强食品药品安全工作合力。认真落实政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动的食品药品安全工作方针，加强各镇、各部门间的协同配合，把分散的力量集中起来，把具体的监管统一起来，真正形成统一、权威、高效的食品药品安全监管体制。

六、坚持防范在先，增强食品药品安全应急处置能

力。积极组织对重点食品药品以及重点时期的抽样检测，预报预警可能发生的食品药品安全事件，预测分析全市食品药品安全形势，做到早发现、早预防、早整治、早解决，形成统一科学的食品药品安全信息评估和预警体系，组织开展食品药品安全应急救援培训和演练，提高食品药品安全应急处置能力，做到一旦发生食品药品安全事故，协调相关部门按照职责分工迅速介入，快速处置，把损失和影响控制到最小程度。

七、加强宣传工作，营造食品药品安全工作良好社会氛围。把宣传、普及食品药品安全知识作为加强食品药品安全工作的重要举措，采取多种形式、通过多种渠道予以推进。围绕食品药品安全工作的重点领域和薄弱环节，并结合食品药品安全社区和示范镇创建活动，利用新闻媒体、宣传手册、宣传栏、现场宣传等形式，针对农村、社区、学校、机关、民工等不同群众体，广泛开展宣传，引导群众安全、科学、健康消费，营造全社会关心、理解、支持食品药品安全工作的良好氛围。